Documento Sectorial Integral · Versión Preliminar 5 PERFIL DE LOS PRODUCTORES APÍCOLAS NEUQUINOS...
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Este Documento ha sido coordinado y elaborado por:
1. Nancy García ‐ Centro PyME Neuquén 2. Valeria Malcotti ‐ Subsecretaría de Desarrollo Económico 3. Diego Ugalde ‐ Centro PyME Neuquén
Participaron en la discusión, con comentarios, sugerencias y críticas constructivas:
4. Héctor Jesús Arrigui – Centenario ‐ Productor referente 5. Martin Felipe – Centenario ‐ Productor referente 6. Enrique Zaffalón ‐ Picun Leufú ‐Productor referente 7. Julia Muñoz ‐ Picun Leufú ‐ Productor referente 8. Patricia Tecker ‐ Picun Leufú ‐ Productor referente 9. Manuel Guerrero ‐ Chos Malal ‐ Productor referente 10. Alberto Monjes ‐ Villa Nahueve ‐Productor referente 11. Emilio Fernandez ‐ Cutral Co ‐ Productor referente 12. Mario David – Zapala ‐ Productor referente 13. Fernando Muller – Aluminé ‐ Productor referente 14. Pablo Mazzoni ‐ Junin de los Andes ‐ Productor referente 15. Ricardo Gutierrez ‐ San Patricio del Chañar ‐ Productor referente 16. Luisa Molina ‐ Senillosa ‐Productor referente 17. Marcelo Ortiz ‐ Piedra del Aguila ‐ Productor referente 18. Oscar Ford ‐ Centro PyME Neuquén 19. Miguel Gutierrez ‐ Centro PyME Neuquén 20. Mario Bravo ‐ San Martin de los Andes ‐ Productor referente 21. Josefina Winter ‐ Centro PyME Neuquén 22. Diego Ugalde ‐ Centro PyME Neuquén 23. Juan Kiesling ‐ INTA 24. Salvador San Gregorio ‐ INTA 25. Guillermo Huerta‐ INTA 26. Lorena Fuentes ‐ CFI 27. Olga Apablaza ‐ INTI 28. Patricia Ohaco‐ INTI 29. Francisco Siliquini – Centenario ‐ Cámara de fruticultores 30. Beatriz Achaval ‐ Plan Estratégico Apícola Nacional 31. Daniel Sosa – Subsecretaría de Desarrollo Económico 32. Martin Goslino ‐ Bahia Blanca – Moderador
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APICULTURA
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I. BREVE DIAGNOSTICO ACTUAL
ZONAS DE PRODUCCIÓN APÍCOLA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN La Provincia del Neuquén se encuentra en la región noroeste de la Patagonia, recostada sobre la Cordillera de los Andes. Presenta una variación marcada de relieves que se disponen en forma decreciente en altitud de oeste a este, desde las altas montañas de la Cordillera de los Andes al oeste, pasando por la precordillera hasta la meseta patagónica al este. Los ríos atraviesan la provincia en la misma dirección (oeste‐este) a través de cañones y cajones. El clima es de tipo árido y semiárido en la mayor parte de la provincia, a excepción de la zona sur (San Martín de los Andes y Villa la Angostura) donde se da un clima frío húmedo producto de la entrada de los vientos húmedos del pacífico y se desarrollan los bosques y la Selva Valdiviana. En este contexto geográfico, la apicultura se desarrolla en zonas cercanas a los ríos, en las cuales se generan microclimas de manera natural o a través de la práctica del riego, que permiten el crecimiento de la flora apícola capaz de producir el néctar y el polen necesario para las abejas. La variedad en las características fitogeográficas de la Provincia va desde zonas de cultivo agropecuario intensivo frutícola en los valles de los ríos Limay y Neuquén, a zonas de flora natural de meseta, precordillera y cordillera norpatagónicas. Por lo tanto las ofertas florales varían desde las más tempranas, como los frutales de pepita y carozo en Confluencia y San Martín de los Andes o el monte xerófilo en el Norte Neuquino (yaque, palo piche, etc.) o Piedra del Águila (jarilla, molle, alpataco, etc.), en los meses de septiembre y octubre, hasta las floraciones productoras de miel de la cordillera norpatagónica, como la flor azul de Aluminé o el abrepuño de Las Lajas y el Norte Neuquino. También existe presencia de sectores de producción forrajera bajo riego, con presencia de alfalfa y melilotus, producto de la promoción de dicha producción como alternativa económica en varias zonas del interior neuquino, cuyo aporte a las abejas sirve para mantenimiento de las colonias y no influye sobre las características ni los tipos de mieles. Desde el punto de vista productivo, la Provincia del Neuquén presenta la siguiente zonificación apícola (mapa en Anexo 1):
1. Zona productora de material vivo (Confluencia): presenta abundancia de polen temprano de origen frutal y una producción anual de miel de 20‐25 kilos promedio por colmena. 2. Zonas de transición (Centro y Picún): presentan polen temprano de monte xerófilo, por lo que se puede producir material vivo, la producción de miel se encuentra en el orden de los 30‐35 kilos promedio por colmena. 3. Zonas productoras de miel (Norte, Aluminé y Sur): presentan floraciones que permiten obtener rindes superiores a los 40 kilos promedio de miel por colmena.
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PERFIL DE LOS PRODUCTORES APÍCOLAS NEUQUINOS Los productores apícolas neuquinos son, en su mayoría, pequeños productores que tienen a la apicultura como actividad secundaria y se iniciaron en la misma a partir del auge de precios de la miel sucedidos antes de la “crisis de los nitrofuranos”, a través de distintos programas y proyectos de la Nación (como por ejemplo los Planes “Manos a la Obra”) y la Provincia (como el Programa Apícola de la Cámara de Fruticultores Agremiados del Limay), por medio de los cuales recibieron unas pocas colmenas, implementos e indumentaria apícolas, o bien, de manera privada; en consecuencia presentan bajo nivel de experiencia en la actividad y deficiencia en los conceptos básicos que hacen al manejo de las colmenas. Parte de estos apicultores son personas de bajos recursos que reciben asistencia financiera estatal a través de distintos planes sociales, en este sentido, el Programa de Desarrollo Apícola Provincial del CePyME (PDAP) ha propiciado el agrupamiento de los mismos para que por medio de la gestión grupal alcancen la resolución de los problemas que surgen de la actividad. En este contexto social, dichos productores demandan atención y contención constantes, ya que se encuentran con dificultades al momento de atender las colmenas. Al mismo tiempo, parte de estos productores se muestran distantes a las propuestas emanadas desde el CePyME, sin embargo, hasta el momento, el PDAP los ha asistido a fin de evitar problemas sanitarios. Por otro lado, existen productores que desarrollan la actividad apícola con anterioridad a dicha crisis, con varios años de experiencia y una escala mediana para el contexto provincial (entre 100 y 600 colmenas). Algunos de estos productores realizan un buen manejo de las colmenas, sin embargo otros presentan errores conceptuales y cierto grado de resistencia a la
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implementación de las nuevas tecnologías en cuestiones de manejo (uso de productos habilitados para apicultura, manejo de las enfermedades apícolas, del material inerte y la alimentación artificial, registro de las actividades, etc.). La mayoría de los mismos está abierta a la formación de grupos humanos de trabajo y participa activamente de las actividades, actuando en algunos casos como referentes productivos en las distintas zonas, sin embargo otros se mueven individualmente e incluso manifiestan la intención de particionar los grupos humanos de trabajo persiguiendo objetivos privados.
En los últimos años se constituyeron nueve(9) entidades asociativas en la Provincia del Neuquén. Actualmente hay cooperativas con intención de formalizar la vinculación interinstitucional. La interrelación entre estas instituciones permitirá cotejar problemáticas comunes, establecer la complementación en actividades , el intercambio de servicios o experiencias etc.
Cuadro de Situación Asociativa de productores apícolas
Zona Entidad Localidad Productor Referente de la entidades
Confluencia Coop. Apícola de Centenario y Vista Alegre
Centenario Martín Felipe
Coop. Apícola del Este Neuquén Carlos Bussio
Norte 1 Coop. Apícola Cordillera Andina Villa Nahueve Latorre Héctor
Andacollo Felipe Bravo
Norte 2 Asociación de Apicultores del Norte Neuquino
Chos Malal Guerrero Manuel
Taquimilán Tillería Fernando
Paulo Sánchez
Centro Coop. Apícola Raihué Las Lajas Moya Gladis
Sandoval José
Porro Pellegrino
Picún Coop. Apícola Colmenas Australes
Picún Leufú Muñoz Julia
Zaffalón Enrique
Paso Aguerre Ríoseco Alberto
Ancahuala Javier
Piedra Del Águila Marcelo Ortiz
Aluminé Coop. Apícola Cordillera Patagónica
Aluminé
Dobers Javier
Larrainzar Alejandro
Asoc. Prod. de la Cuenca del Río Aluminé
Paula Vega
Fernando Müller
Sur Coop. Apícola Patagonia Andina San Martín de los Andes
Rivas Nelson
Bravo Mario
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CADENA DE VALOR APÍCOLA
Proveedores de InsumosAlzas, cuadros, pisos, techos,
cera, reinas, tambores ,equipos, envases, ahumadores, etc.
Apicultor
MielMaterial Vivo:
Reinas, celdas, núcleos, paquetes de abejas.
Polinización
Sala de extracción
Sala de fraccionamiento
Acopiador Exportador
Menudeo
Minorista
Supermercado
Otros apicultures o
instituciones de promoción de la
actividad
Sectorfrutihortícola
Distribución
DIAGNOSTICO PRODUCTIVO
Nro. de apicultores registrados entre 2002 y 2008 (RENAPA): 600 (aprox.) (1) Cantidad de colmenas registradas: 18.000 (aprox.) (1)
Nro. de apicultores adheridos al PDAP entre 2000 y 2008: 400 (aprox.) (2) Cantidad de colmenas correspondientes a productores adheridos: 14.000 (aprox.) (2)
Nro. de apicultores adheridos al PDAP que acepta las sugerencias técnicas del Programa: 150 (aprox.) (3)
Cantidad de colmenas correspondientes a productores que aceptan las sugerencias técnicas del Programa: 11.800 (aprox.) (3)
Producción actual: 400 tn de miel (aprox.) (4)
Observaciones:
(1) Los datos de RENAPA no están actualizados en su totalidad, hay muchos pertenecientes a personas que recibieron colmenas de Cámara del Limay y proyectos
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de Nación que ya no tienen colmenas o han dejado la actividad sin darse de baja en el Registro.
(2) De las 400 personas que se adhirieron al programa, el 50% ya no tienen colmenas, aprox. 150 realizan la actividad correctamente, el resto son apicultores que poseen colmenas para autoconsumo y no les interesa crecer en calidad y cantidad.
(3) Actualmente trabajan 150 apicultores bajo sugerencias técnicas del programa, de los cuales 100 están implementando los prerrequisitos necesarios para el establecimiento de cualquier sistema de gestión de la calidad: Buenas Prácticas Apícolas (BPA) y Trazabilidad.
(4) Datos estimados a partir de los registros de las salas de extracción de miel asistidas técnicamente desde el PDAP (habilitadas y no habilitadas).
Síntesis de la situación de inicial y actual del programa de desarrollo
Situación Inicial 2000 Situación actual 2008
Numero de apicultores adheridos al programa
70 403
Numero de apicultores que siguen las sugerencias técnicas
70 149
Numero de apicultores que implementan Sistema de Trazabilidad
0 100
Número de colmenas 3800 14000
Número de Colmenas bajo criterios del programa
3800 11800
Kg. de miel 69,7 tn 400‐500 tn.(*)
Número de asociaciones o cooperativas
1
(Asociación del Norte neuquino)
10
( 2 asociaciones y
8 cooperativas)
Numero de Salas de Extracción 2 23. De ellas:
‐ 11 autorizadas SENASA
‐ 4 Dec. Pcial. 1215/00
‐ 8 sin habilitación(**)
(*)El 95 % de las miel es producida por los 149 productores
(**)se adjunta cuadro con detalle de salas
Cuadro de % de adhesión al sistema de Trazabilidad y BPA
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Zonas Productores Considerados
Productores Adheridos
Productores No Adheridos
% Adheridos % No Adheridos
Confluencia 37 12 25 32,43% 67,57%
Norte 1 16 13 3 81,25% 18,75%
Norte 2 23 18 5 78,26% 21,74%
Centro 24 17 7 70,83% 29,17%
Picún 17 14 3 82,35% 17,65%
Aluminé 20 17 3 85% 15%
Sur 9 9 0 100% 0
Totales 146 100 46 68,49% 31,51%
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Cuadro: Cantidad de colmenas ‐ Kg miel por zona (datos aprox. de la última temporada)
Zona % de colmenas por zona
Nro. colmenas aprox. por zona
% aprox. miel producida por
zona
Aluminé 32.10 3788 33
Norte Neuquino 31.80 3752 38
Confluencia 1 y 2 13.00 1534 10,5
Picun Leufú Paso Ag/Piedra del Aguila 10.40 1227 12
Centro 8.70 1027 2
Sur 2.40 283 2.2
C‐Co/ Plaza H/ Sauzal B 1.60 189 2.3
PROVISIÓN DE INSUMOS La demanda de los productores apícolas, a nivel nacional, ha dado origen a una gran cantidad de micro, pequeñas y medianas empresas dedicadas a la provisión de partes de colmenas, cera estampada, maquinarias y equipos específicos. La oferta de insumos apícolas de buena calidad es importante y fuertemente competitiva. Es posible encontrar en el mercado máquinas y equipo tanto para los Pequeños productores, como para productores industriales grandes y muy grandes con toda la gama de posibilidades intermedias. La gran mayoría de los insumos del sector son de origen nacional.
La mayoría de los apicultores adheridos al PDAP del CePyME recibieron apoyo financiero en materiales inertes para el crecimiento de sus emprendimientos.
En Neuquén no hay productores de material para colmenas (hasta el año pasado existió una empresa que hoy no existe). Los proveedores son casas de insumos agropecuarios que venden a precios mucho mayores a los del mercado, los apicultores compran en las ferias apícolas de Azul (Bs. As.) o Doblas (La Pampa), o directamente a los proveedores (fabricantes o distribuidores).
En cuanto a la compra de reinas o celdas, aún gran parte de los apicultores no recambia reinas. Quienes lo hacen se proveen de celdas o reinas en cabañas de Río Negro, Mendoza o criaderos provinciales, y algunos productores crían sus reinas. Cabe mencionar que ninguno de los criaderos neuquinos se encuentra registrado como Cabaña Apícola en el SENASA ni cumple un protocolo de trabajo bajo normal legales.
La compra de medicamentos se realiza a un representante local del laboratorio o se compra en forma directa al mismo, que lo envía por correo o colectivo. También se da el caso de uso de medicamentos ilegales.
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Los tambores generalmente los proveen las empresas fabricantes o los acopiadores ó los exportadores
Los envases plásticos se compran en negocios de la zona o se traen de otras provincias (Bs. As. Córdoba )
Los envases de vidrio se compran en negocios de la zona o se traen de otras provincias ó se compran a la fábrica de envases de Plaza Huincul.
Maquinarias de salas de extracción y fraccionamiento: el programa de desarrollo entregó en comodato la maquinaria necesaria para equipar o completar el equipamiento de salas de extracción para once (11) establecimientos apícolas distribuidos en toda el territorio provincial. En la provincia hay solo una planta de fraccionamiento aprobada por SENASA (Centenario; “Lagos del Sur “ de Francisco Esandi)
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Se adjunta cuadro sobre la situación actual de las Salas de Extracción y/o Fraccionamiento.
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COMERCIALIZACION
1) Venta a Granel: se vende la miel en tambores de 300‐330 Kg. a acopiadores mayormente (80%), aunque se han verificado algunas ventas directas a exportadores y exportaciones directas (año 2004; Cooperativa de Provisión Apícola del Este Neuquino)
Exportación:
Existen alrededor de treinta empresas exportadoras de diferente envergadura. Las mismas compran miel directamente a los productores o a los acopiadores relacionados. Gran parte se encuentra en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, La Pampa y Entre Río. Seis empresas comercializan el 60‐70 % del volumen total país. 2) Fraccionado: parte de la miel neuquina (20%) la absorbe el turismo provincial o el mercado local, actualmente hay aprox. 15 marcas de mieles envasadas.
II. ESTIMACIÓN PROSPECTIVA DEL POTENCIAL DE NEGOCIOS
Nro. de colmenas estimado que soportaría la actual floración de Neuquén: 25.000 (aprox.). Este dato, se estima considerando la floración actual de la Pcia., la cual se ampliaría a través de la incorporación de pasturas u oleaginosas, como por ej. Melilotus, trébol blanco, colza etc.
Volumen potencial de miel (35‐40 kg promedio/colmena): 800 –1000 toneladas anuales.
Valor económico directo estimado (1 kg miel a granel = $7,00): $7.000.000 anual. Esta estimación no tiene en cuenta el valor de la miel fraccionada.
Valor económico indirecto por producción de material vivo: $ 1.000.000
Valor económico indirecto por servicio de polinización: $ 400.000‐500.000
El mayor beneficio económico es indirecto y para la fruticultura por el aumento de rindes productivos y la calidad de los frutos, gracias al efecto polinizador de las abejas.
Nro.
Apicultores adheridos al 2015
Nro. Apicultores adheridos que
siguen sugerencias técnicas al 2015
Nro. Apicultores que aplican Sistemas de Gestión de la
calidad
Nro. de Colmenas al 2015
Kg. de miel al 2015
Nro. de Salas Construidas o mejoradas
Nro. de Cooperativas o asociaciones
200
180 130‐150 20.000 800‐1000
toneladas
16‐17 habilitadas 5 decreto provincial
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IMPACTO EN EL EMPLEO
Las principales fuentes de ingresos de la población neuquina han sido, tradicionalmente, las provenientes del estado (la administración pública y las fuerzas armadas) y las vinculadas a la producción de hidrocarburos, el turismo, la ganadería extensiva y la fruticultura intensiva.
La apicultura se presenta como una alternativa de para muchas personas que encuentran en la actividad la posibilidad de autogenerarse alguna ocupación e ingreso,
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ya sea como complemento de su actividad económica principal o en situaciones en las que les resulta difícil acceder a un empleo.
Actualmente, los emprendimientos apícolas no tienen, en forma directa, la solvencia económica necesaria para generan empleos. Sin embargo se produce la incorporación de miembros de la familia al emprendimiento y la contratación de personal eventual por parte de algunos productores grandes.
Algunas salas comunitarias son manejadas por miembros de cooperativas o asociaciones, otras contratan personal eventual. En el primer caso se observa frecuentemente que el salario es pagado con parte de la miel procesada; en el segundo el salario es pagado en dinero, que surge de la comercialización del porcentaje de miel que se queda la sala por el servicio prestado a terceros.
Un productor independiente necesita actualmente entre 300 y 500 colmenas para vivir de la actividad apícola.
TENDENCIAS DEL SECTOR
Comercializar en mercado interno o externo las mieles caracterizadas por su origen geográfico y botánico
Proveer un excelente servicio de polinización con colmenas provinciales
Provisión de material vivo en la provincia
Desarrollo de la producción de subproductos (propóleos, material vivo)
Elementos importantes a considerar:
La mayoría de los pequeños productores del interior son fijistas ( no cuentan con vehículos para realizar traslados y las colmenas permanecen durante toda la temporada en el mismo lugar )
Los productores más grandes son trashumantes, multiplican las colmenas en el Alto Valle y luego trasladan sus colonias al interior neuquino aprovechando diferentes flujos de néctar.
El Sector se Desarrolla:
CRECIENDO EN VOLUMEN: a través de mejoramiento del manejo de apiarios, estandarización genética y en otros casos, como por Ej.: si se abrieran nuevos caminos para acceder a zonas de cordillera con floración hoy inaccesibles.
El consumo mundial de miel promedio se ubica en los 220 gr./hab./año2,
el consumo promedio entre los países desarrollados es de 650 gr./hab./año 1 (Unión Europea, EE.UU. y Canadá, y Oceanía).
Los países en desarrollo tienen un consumo promedio de 133 gr./hab./año (África, Asia y Sudamérica). Estos últimos son proveedores de los países más consumidores.
Entre los países que más consumen se encuentran Austria, Grecia, Suiza y Alemania superando los 1.000 gr./hab.año 1.
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Las estimaciones del consumo "per cápita" de miel en el mercado interno oscilan entra 200 y 300 g/hab/año.(Gran parte del mercado informal (Menudeo) no está contemplado en esta estimación ). (Boletín Apícola ‐SAGPyA). ”Los cambios de los hábitos alimentarios de la población, privilegiando una alimentación más sana y natural, contribuyen a aumentar las expectativas sobre el crecimiento de la demanda interna”. El consumo interno , en su mayoría se destina a miel de mesa y, en una proporción muchísimo menor, a usos en la industria alimenticia y cosmética.
CRECIENDO CUANTITATIVAMENTE EN MÁS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS
(Miel, polen material Vivo, Polinización)
Incorporando empresas productoras de insumos : Cera estampada, alzas cuadros etc.
CRECIENDO EN VALOR AGREGADO por:
Inocuidad (Trazabilidad). Procedencia (zonas libres de contaminante).
Características sensoriales.
CRECIENDO LA INSERCION DE MIELES FRACCIONADAS EN EL MERCADO INTERNO Y EXTERNO a través de :
Búsqueda de mercado
Definición del tipo de producto (mieles caracterizadas)
Definir la imagen‐producto
Establecer una estrategia de precios Promoción y publicidad
Diseñar la logística de llegada a los puntos de venta y de distribución Establecer la estructura de organización comercial
Definir el tipo de sociedades intervinientes (cooperativas, unipersonal, SRL, etc.)
Canales Comerciales a explorar De exportación:
� Se mantendrán los contactos hechos hasta el presente con los actuales acopiadores.‐
� Se tratara de contactar a otros que por precio y condiciones nos convenga.‐ � Las cooperativas que hayan realizado operaciones al exterior de manera
directa, intentaran aumentar los volúmenes.‐ � Desarrollar nuevos compradores
Interno
� Acompañar a todos aquellos productores que deseen colocar su producto fraccionado en los distintos canales comerciales (mercados regionales, mercado turístico, gourmet, supermercados, hipermercados)
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� Investigar y desarrollar mercados para mieles caracterizadas Es necesario considerar que actualmente hay cadenas de hipermercados donde es muy difícil lograr la inserción de nuevos productos, en la mayoría de los casos el proveedor realiza un aporte no reintegrable que facilita el acceso a las bocas de expendio, agiliza los trámites y tiempos. Hay experiencias que demuestran que a través del curso formal se tarda más de 9 meses o no se logra el objetivo. Esta situación debe considerarse seriamente si se programa apoyar desde el Estado la apertura de mercados a las mieles regionales.
Cursos de Acción
Dar a conocer nuestras mieles en todas aquellas ferias y exposiciones que se realicen tanto nacional como internacionalmente
Llevar a cabo la investigación aplicada para la inserción de mieles caracterizadas en mercado interno y externo
TECHOS PRODUCTIVOS
Limitaciones geográficas (valles que soportan una carga limitada de colmenas).
Deficiencias de infraestructura vial y logística (Ej: Falta de acceso a zonas potencialmente productivas, falta de puente en Villa Nahueve etc.).
Falta de capacidad financiera de algunos productores.(ej.: un punto crítico en el crecimiento de los emprendimientos apícolas es la falta de vehículos apropiado para realizar trashumancia, la incorporación de los mismos permitiría mejorar sustancialmente la rentabilidad de la actividad .)
NOTA: Se optimizaría también el desarrollo si todos los organismos que trabajan en capacitación al sector en la Provincia trabajaran bajo el mismo criterio técnico (respetando los lineamientos del PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL).
III. PROBLEMÁTICAS SECTORIALES
Considerando el siguiente contexto:
La apicultura se desarrolla en la Provincia como una actividad secundaria o complementaria.
Demanda un flujo financiero importante para auto‐sostenerse como actividad productiva, frente a dicha situación se trabaja en promover acciones conjuntas y apoyar emprendimientos colectivos. Ésto ha permitido incorporar a la actividad a personas que no podrían contar en forma individual con la infraestructura que demanda la apicultura (vehículo, sala de extracción, sala de fraccionamiento etc.).
La mayoría de los pequeños productores del interior son fijistas (no cuentan con vehículos para realizar traslados y las colmenas permanecen durante toda la temporada en el mismo lugar).
Los productores más grandes son trashumantes, multiplican en el Valle y luego trasladan sus colmenas al interior neuquino aprovechando diferentes flujos de néctar.
La organización de los productores se encuentra en crecimiento, actualmente hay 2 asociaciones y 7 cooperativas que reúnen el 80 % de los productores del programa (Ver Cuadro).
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Con el objetivo de apoyar al sector apícola y unificar criterios, se formuló entre varias instituciones (entre las cuales intervinimos), un Plan Estratégico Nacional (se adjunta copia).
En cuanto a la situación en la provincia, y teniendo en cuenta la competitividad y equidad, la problemática en los diferentes eslabones de la cadena se presenta de la siguiente manera:
PROVISIÓN DE INSUMOS
Competitividad:
El precio de los insumos se incrementa debido a las distancias de los centros de producción. Este hecho impacta en forma directa en el costo de producción.
Material inerte: la baja demanda del sector apícola y precios bajos en ferias de proveedores extra‐provinciales y el apoyo promocional en financiamiento de materiales que realizó el programa del Centro PyME, han evitado el surgimiento de empresas productoras de material inerte.
Cera: pérdida de calidad por la realización de canje de cera neuquina por estampada proveniente de la homogenización de ceras de diferentes partes del país de dudosa residualidad.
Desde el Programa de Desarrollo se promueve la NO utilización de antibióticos y los tratamientos (acaricidas) se realizan con productos aprobados por SENASA, este hecho evita la acumulación de residuos, obteniéndose un producto de calidad.
Medicamentos: dificultad de contar en tiempo y forma con los medicamentos por:
la distancia a los centros de provisión,
la necesidad de contar con financiamiento para la compra, y
la planificación zonal
Indumentaria : No hay fábrica de indumentaria apícola en la provincia.
Tambores: Son entre un 20% ‐40% más caros por el flete.
Maquinarias de salas de extracción y fraccionamiento: la mayoría de las salas neuquinas cuenta con el equipamiento básico necesario para extraer las mieles y algunas, para fraccionar.
Equidad:
Los productores compran en ferias o se organizan y compran en conjunto directamente a fabricantes o distribuidores, para abaratar costos de traslados.
El canje de cera se realiza al mismo valor que en otras provincias (75‐80%), en caso que se necesite comprar a proveedores locales el precio en Neuquén es superior en aproximadamente un 30‐40 %.
Cuando se realizan compras conjuntas, si bien no siempre los laboratorios bajan los precios por cantidad, se obtiene un beneficio indirecto porque el costo de envío se absorbe entre varios.
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Hay una organización cooperativa que es representante de una empresa de indumentaria (APIDAN) y algunos proveedores en Neuquén de otras marcas.
Los acopiadores y exportadores proveen los tambores realizando acuerdos a cosecha, hecho que deja cautivo al productor. Por otro lado , generalmente canjean tambores reciclados o de segunda mano cuya inocuidad es cuestionable. Para garantizar la trazabilidad se debería trabajar siempre con tambores nuevos cuyo costo es de aproximadamente el 80‐100% más caro que los reciclados. Además es un insumo que se pierde (no retornable), representando, aproximadamente el 8‐10% del valor del producto que contiene.
Los productores consideran que sería más equitativo si el costo se afrontara a medias entre el apicultor y el comprador de miel.
PRODUCCIÓN
POLINIZACIÓN
Competitividad:
Los productores neuquinos, actualmente no pueden satisfacer la demanda del sector frutícola.
Falta de investigación para demostrar su importancia e impacto.
Falta de demanda de cantidad y calidad de colmenas para polinizar.
Falta de uniformidad en la calidad de colmenas aptas para polinizar.
Mala relación (en detrimento de la apicultura) entre lo que se paga el servicio de polinización y lo que esta actividad genera en la fruticultura.
Generalmente el productor apícola foráneo no viene a polinizar, sino a “hacer crecer sus colmenas y multiplicar”.
Equidad:
Organizar al sector apícola para proveer con colmenas neuquinas al sector frutícola y exigir calidad polinizadora a las colmenas foráneas.
Relevar la demanda y oferta del servicio de polinización.
Realizar investigación que demuestre el impacto económico de una polinización de calidad en las especies más representadas en la fruticultura regional.
Generar un listado de provisión de colmenas polinizadoras y difundirlo a través de las cámaras y programas fruti‐hortícolas.
Un plan de educación y promoción de la polinización ayudará a mejorar el servicio y a establecer los parámetros de calidad exigible.
Lograr que el sector fruti‐hortícola tenga un criterio de pago del servicio relacionado a la calidad del mismo, y al impacto económico que éste representa. En Australia, del beneficio que obtiene el apicultor , el 70% proviene del servicio de polinización y el 30 %de ingreso por la venta de miel (Lindsay Bourque, june 2007,” The future development of the Australian honeybee industry”, Tasmanian Crop Pollination Association Inc.
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La difusión de los parámetros de calidad de colmenas polinizables y los controles de fiscalización permitirán calificar y seleccionar las colmenas aptas y no aptas para el servicio.
Ambiente:
Las abejas, a través de la polinización, son fundamentales para lograr el equilibrio ecológico; sin las mismas, “el manto vegetal entomófilo desaparecería para quedar gran parte de la tierra convertida en desierto” (J. L. Ortega, SADA “Flora de interés apícola y polinización de cultivos”).
MIEL
Las mieles neuquinas son muy competitivas por su calidad.
Competitividad:
Si bien los rindes por colmena en Neuquén son altos, la producción de miel
total en la provincia es baja relacionada a otras provincias del país.
Son limitadas las zonas de forrajeo.
Actualmente la mayoría de las mieles se venden a acopiadores como comodities.
El costo de producción es mayor por estar alejados de la provisión de insumos y los precios pagados al productor son iguales o menores debido a las distancias y los fletes necesarios para trasladar las mieles. En este contexto, se busca:
Equidad:
Generar valor agregado a través del origen geográfico‐botánico, cultural (DO, IG) , mieles libres de contaminantes, etc.
La protección de los valles neuquinos para que sean utilizados. Trabajar en optimizar el manejo para obtener mayores rindes.
Priorizar a los productores neuquinos como proveedores del Estado.
PROPÓLEOS
Competitividad:
Actualmente muy pocos apicultores aprovechan este recurso.
No hay un criterio de pago al producto relacionado a la calidad, se compra en bruto, desconociendo el contenido del mismo, se valúa más o menos dependiendo de las “impurezas visibles”, si es de raspado o malla.
No se trabaja bajo protocolo de manejo que garantice la calidad del producto obtenido.
Equidad: La demanda de propóleos es creciente, y continuará aumentado con la incorporación del mismo al Código Alimentario Argentino (año 2008).
Relacionar el criterio de pago a la calidad .
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Valuar el producto por el contenido total de resinas e inclusive por el tipo de principios activos que posee.
Garantizar la calidad trabajando bajo protocolo de manejo
FRACCIONAMIENTO
Competitividad:
No hay experiencia, ni desarrollo de mercado, lo cual genera desventaja en relación a marcas extra‐provinciales.
Escasez de salas de fraccionamiento autorizadas.
Existencia de mercado informal. Equidad:
Promover el consumo de mieles patagónicas; se observa que en el mercado turístico, las mieles locales son más aceptadas que las extra‐provinciales.
Incursionar en el fraccionado de las mieles para mejorar las condiciones de competitividad y equidad.
Contar con salas de fraccionamiento habilitadas en todas las zonas de Neuquén.
Controles en rutas y puestos de venta informales para constatar el origen y calidad de la oferta de mieles .
EXPORTACIÓN
Competitividad:
Los volúmenes actuales y las distancias al puerto encarecen las operatorias de exportación.
Equidad:
Desarrollar nichos de mercado que valoren las características diferenciales de las mieles neuquinas (Antecedentes: se tienen contactos con la Empresa KATAOKA SA de Japón y la empresa Argentum Wine Imports de Canadá) que permitan asumir los costos diferenciales de las operatorias de exportación.
IV. LÍNEAS DE POLÍTICAS PUBLICAS POSIBLES
ESTRUCTURAL
Apoyo al desarrollo integral del sector:
1. Contar con un servicio de polinización eficiente (generar una alta provisión de colmenas de calidad de preferencia neuquinas, para garantizar un buen servicio de polinización).
2. Producir mieles caracterizadas.
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3. Insertar las mieles neuquinas en el mercado regional, nacional y nichos para mieles caracterizadas.
4. Fomentar y fortalecer la optimización de recursos con fines comunitarios (Salas de extracción en manos de cooperativas o asociaciones ; depósitos de tambores de miel aptos para consolidación de carga aprobados por SENASA , etc.).
5. Promover la producción de subproductos de la colmena. 6. Disponer de la infraestructura analítica necesaria para canalizar los análisis de calidad,
residuos en mieles y otros subproductos de la colmena; sanidad, nutrición etc. 7. Mantener un sistema de apoyo técnico al sector. 8. Mantener un sistema de información y atención a las problemáticas del sector en cada
región. 9. Lograr fuentes de financiamiento adaptables a los perfiles del productor apícola
neuquino. 10. Garantizar la Sanidad Apícola Provincial. 11. Promover la producción de insumos en la región (alzas, cuadros, pisos, techos, cera
estampada, material vivo , etc.). 12. Disponer de al menos un depósito fiscal para las mieles exportables.
COYUNTURAL
Apoyo Provincial para:
1. Mantener constantes los foros de discusión donde puedan plasmarse las necesidades del sector.
2. Adherirse y participar del Plan Estratégico Nacional (se adjunta). 3. Potenciar la polinización de frutales:
a. Generar un Programa de Capacitación al sector frutícola sobre la importancia de la polinización.
b. Generar una propuesta de provisión del servicio de polinización desde el sector apícola provincial al sector fruti‐hortícola.
4. Generar un sistema de fiscalización acorde a los ingresos y/o asentamientos de colmenas a fin de garantizar la Sanidad Apícola provincial, incluyendo la recuperación de material apícola abandonado a través de diferentes métodos de saneamiento.
5. Desarrollar un plan de acciones para la comercialización en mercado interno, regional e internacional para posicionar las mieles neuquinas.
6. Continuar realizando Investigación aplicada en temáticas que aporten al mejoramiento del sector.
7. Investigar la capacidad de carga de colmenas de las distintas zonas de la provincia. 8. Investigar nuevas zonas de asentamientos para conocer su aptitud apícola. 9. Aunar criterios en los contenidos de Programas de Capacitación existentes
actualmente en la Provincia.
V. PROGRAMAS DE ACCIÓN PLURIANUALES 1) El PDAP realizará asistencia, capacitación y gestiones a productores adheridos al mismo:
1. Implementación de BPA y BPM , Trazabilidad. 2. Implementación de HACCP en Salas de fraccionamiento para exportación. 3. Optimización e incorporación de Infraestructura. 4. Estandarización de apiarios y mejoramiento genético. 5. Investigación aplicada: Caracterización de mieles y propóleos.
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6. Promover la Denominación de Origen (DO) o Identificación Geográfica de Procedencia (IGP) de las mieles neuquinas.
7. Investigación sobre nutrición de la colmena. 8. Desarrollo de comercialización (investigación aplicada al mercado interno, regional
y nichos de mercado). 9. Apoyo a grupos Asociativos y Cooperativos en las gestiones de comercialización
para la conformación de consorcios u organismo gestor de la calidad o cualquier forma de organización que el sector plantee.
10. Cursos específicos sobre temáticas solicitadas por los distintos actores de la cadena.
2) Con el apoyo de otras instituciones se realizará asistencia, capacitación, gestiones a micro ó pequeños productores (de auto‐sustento ó granjeros ) Además:
Investigación aplicada en polinización (INTA y otros) Investigación aplicada con el objetivo de conocer la carga de soporte de colmenas de la
flora provincial.(Centro PyME‐INTA‐otros)
3) Programa de Fiscalización de colmenas (a cargo del área de fiscalización), para ello es importante:
Conformar un cuerpo de inspectores sanitarios (cualificar través de Cursos de acreditación y reválida de ISAs).
Controlar los asentamiento fijos y el ingreso y egreso de colmenas foráneas.
Sanear o eliminar colmenas enfermas que puedan representar un riesgo de contagio.
Mejorar y mantener un buen status sanitario .
VI. IDENTIFICACIÓN DE LAS ETAPAS DE INTERVENCIÓN Y DE RETIRADA GRADUAL
VER CUADRO Síntesis (duración del proyecto)
* Implementación de BPA y BPM , Trazabilidad. (4 años) Meta: que al menos el 70% de los productores neuquinos produzca bajo algún sistema de gestion de la calidad Los dos primeros años se trabajará en consolidar los básico del sistema, en generar un cuerpo de referentes provinciales(productores) que realicen auditorias cruzadas y los años posteriores se trabajará en consolidar el sistema de auditorias cruzadas y la conformación de un organismo gestor de la calidad que sostenga el sistema en el tiempo.
* Implementación de HACCP en Salas de fraccionamiento para exportación. (3 años)
Actualmente ninguna de las salas de fraccionamiento en la provincia cumple con HACCP, la implementación del sistema demandará 2 años y uno en optimizarlo
* Optimización e incorporación de Infraestructura. (5 años) Meta: Salas habilitadas en cada zona de la provincia que cubran las necesidades de los productores de la región . Hay proyectos de construcción de Salas que aún no han comenzado y otros que durante los próximos 2 años tienen que realizar las reformas para cumplir con la normativas vigentes
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* Estandarización de apiarios y mejoramiento genético. (3‐5 años) Meta: creación de Cabañas apícolas en la provincia Se capacitará y realizarán experiencia piloto en diferentes lugares de la provincia para evaluar el funcionamiento de la/s genéticas resultantes de las cabañas.
* Investigación aplicada: Caracterización de mieles y propóleos (2 años) Meta: mieles neuquinas caracterizadas Se finalizará el proyecto de caracterización incorporando el análisis sensorial como punto a trabaja durante los próximos 2 años. Promover la Denominación de Origen (DO) o Identificación Geográfica de Procedencia (IGP) de las mieles neuquinas ( 3 años) Meta: lograr la DO (denominación de origen) o la ID (identificación geográfica). Los productores de cordillera manifiestan la necesidad de Denominación de origen o de identificación geográfica, para ello se promoverá la conformación del consorcio y del protocolo que defina la denominación. Investigación sobre nutrición de la colmena (3 años) Meta: Conocer el estado nutricional de las abejas durante todo el ciclo anual Evaluando las fuentes de polen y su calidad en cada época del año, el 1er y 2do año se realizaran muestreos en toda la pcia. y el 3ro se volverá a muestrear y se constatará el beneficio “dudoso” de algunas especies botánicas en la colmena. Desarrollo de comercialización (investigación aplicada al mercado interno, regional y nichos de mercado) (5 años) Meta : Inserción de las mieles caracterizadas en el mercado interno y externo a través de relevamiento de información, pruebas pilotos en diferentes canales comerciales , en el tercer años readecuar la estrategia de acuerdo a los resultado obtenidos y evaluar durante los dos años siguientes el impacto a través de los canales desarrollados.
Apoyo a grupos Asociativos y Cooperativos en las gestiones de comercialización para la conformación de consorcios u organismo gestor de la calidad o cualquier forma de organización que el sector plantee (5 años) Meta: Generar un organismo Gestor de la Calidad Técnicamente a través de los sistemas de gestión se promoverá la calidad y a la vez la generación de entidades responsables y perdurables para facilitar las gestiones y mantener ,y mejorar la comercialización y fortalecer el sector en general. Dicho proceso necesita de un cambio cultural que demandará contención hasta consolidar dicha estructura de trabajo. Cursos específicos sobre temáticas solicitadas por los distintos actores de la cadena (5 años) Meta : cubrir las expectativas del sector de acuerdo a las necesidades Uno a o dos veces al año se realizan capacitaciones especificas por solicitud del sector o porque técnicamente se considera necesario acercar nueva información.
* Investigación aplicada en polinización (INTA y otros) (4 años)
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Meta: Evaluar el impacto económico real en la zona de la polinización de frutales . Se consideró 4 años teniendo en cuenta las diferentes condiciones de los cultivos y para tener rigurosidad estadística en parámetros que luego promoverán una mejora en la economía global regional. * Investigación aplicada con el objetivo de conocer la carga de soporte de colmenas de la flora provincial (6 años) Meta: obtener un” INDICE APICOLA” Para realizar este trabajo se necesita considerar las variables climáticas que devienen de la corriente del niño y de la de la niña, (tres años cada una) a fin de complementar los datos que arroja el Índice verde y las lecturas a campo de las especies botánicas que proveen alimento a las colmenas con diferentes respuestas en relación a estos cambios, dichos estudio permitirá generar un INDICE APICOLA que permitirá correlacionar el índice verde con el potencial anual de soporte de colmenas en cada zona
*Conformar un cuerpo de inspectores sanitarios (cualificar través de Cursos de acreditación y reválida de ISAs). (3 años) Meta: consolidar un equipo de trabajo que permita una fiscalización confiable. * Controlar los asentamiento fijos y, el ingreso y egreso de colmenas foráneas. ( continuo) Meta: mantener la sanidad y un ordenamiento en los lugares de asentamiento * Sanear o eliminar colmenas enfermas que puedan representar un riesgo de contagio. ( continuo) Meta: prevalencia menor al 1% de Loque americana * Mejorar y mantener un buen status sanitario . ( continuo) Meta: en tres años lograr el autocontrol (por parte de los productores) y correcto tratamiento de varroasis, detección a campo de loque americana
Si todos los proyectos planteados fueran concretados, en aprox. 5‐7 años el sector estará integralmente consolidado; se necesitará contar con una estructura de soporte para mantener una fiscalización adecuada y contención técnica.
VII. ESTIMACIÓN DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS A INVERTIR
VER CUADRO Síntesis Todos los datos son estimativos y supeditados a revisiones ,especificaciones y nueva evaluación.
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VIII. ROLES QUE PODRÍAN/DEBERÍAN DESEMPEÑAR LOS ORGANISMOS E INFRAESTRUCTURAS: Esquema de Asistencia al sector
Plan Estratégico Apícola Provincial
PROGRAMA DE DESARROLLO APÍCOLA
PROVINCIAL (PDAP)
PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN APÍCOLA
PROVINCIAL (PROFIAP)
Desarrollo Económico del sector. Sistemas de Gestión de la
Calidad. Comercialización.
Desarrollo de Micro, Pequeños y
Medianos productores
Fiscalización Apícola
Subsecretaría de Desarrollo Económico. Área de Fiscalización. SENASA. Bromatología Pcial. y Municipal. FunBaPa. Apoyo: Centro PyME, INTA etc.
Plataform
a sectorial
CONSEJO APÍCOLA
PROVINCIAL
Coordinación General
INVESTIGACION APLICADA Y BASICA
INTI, INTA, UNCo, Centro PyME etc.
FINANCIAMIENTO AL SECTOR
. CFI, . Bancos, . Entidades financieras: . Pciales.; Nacionales, . Otros.
Otras Entidades asociadas al sector:
Acción Social, Educación,
Cámaras de Fruticultores,
Municipios, etc.
Versión Preliminar
FUENTES CONSULTADAS:
SAGPyA (Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación). SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria). Programa de Desarrollo Apícola del Centro PyME, Neuquén. Relevamientos Sanitarios Apícolas realizados en la Provincia del Neuquén (años 2005 y 2007).
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DSI_APICULTURAPROGRAMA PROVINCIAL APICOLA Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CONCEPTO T O T A LTESORO
PROVINCIALADENEU IADEP CFI FUNBAPA
BANCOS (Pub y Privados)
1 - PROGRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO APICOLA 14.577.993 3.407.922,03 6.430.386,08 1.012.057,60 1.325.600,00 402.027,33 2.000.000,00
1.1 Subprograma de Fortalecimiento del Programa de Desarrollo Apicola provincial 4.163.099 407.415 2.243.626 1.012.058 0 0 500.000
1.2 Subprograma de calidad 1.325.600 0 0 0 1.325.600 0 0
1.3 Subprograma de Investigacion aplicada (SEPyME - INTI - INTA - Otros ) 3.270.760 0 3.270.760 0 0 0 0
1.4 Subprograma de insercion comercial de las mieles caracterizadas neuquinas 116.000 0 116.000 0 0 0
1.5 Subprograma de infraestructura necesaria para la extraccion de mieles 4.100.000 2.600.000 0 0 0 0 1.500.000
1.6 Subprograma de Fiscalización Apicola 1.102.534 400.507 300.000 0 0 402.027
1.7 Subprograma de Desarrollo de Pequeños Productores 500.000 0 500.000 0 0 0
DSI_APICULTURAPROGRAMA PROVINCIAL APICOLA, FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y FLUJO DE FONDOS
Año1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
2009 2010 2011 2012 2013 2014
TESORO PROVINICAL 716.051 939.111 800.823 364.086 321.100 266.751 3.407.922
ADENEU 1.232.633 1.125.893 1.215.005 1.283.740 966.821 606.293 6.430.386
IADEP 236.000 163.200 195.840 235.008 182.010 - 1.012.058
CFI 270.000 200.000 290.000 248.000 217.600 100.000 1.325.600
BANCOS (Públicos y Privados) 333.333 333.333 333.333 333.333 333.333 333.333 2.000.000
FUNBAPA 67.005 67.005 67.005 67.005 67.005 67.005 402.027
PROGRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO APICOLA 2.855.022 2.828.542 2.902.006 2.531.171 2.087.868 1.373.382 14.577.993
PROGRAMAS TOTAL
