Documento A Memoria PTP Enero 10 EUSKERA...3.1.- 2003-2008 aldia baloratzeko analisia 3.2.-...

DONOSTIAKO (DONOSTIALDEA-BIDASOA BEHERA)

EREMU FUNTZIONALEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANA

2010 URTARRILA

1. LIBURUKIA

A. DOK MEMORIA

B. DOK PLANOAK

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

MUGIKORTASUNEKO ETA LURRALDE ANTOLAKETAKO DEPARTAMENTUA DEPARTAMENTO DE MOVILIDAD Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

EUSKO JAURLARITZA GOBIERNO VASCO

INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA, NEKAZARITZA ETA ARRANTZA SAILA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA

DONOSTIAKO (DONOSTIALDEA-BIDASOA BEHERA) EREMU FUNTZIONALEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANA

DONOSTIAKO (DONOSTIALDEA – BIDASOA BEHERA)

EREMU FUNTZIONALEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANA

2010 URTARRILA

1. LIBURUKIA

A. DOKUMENTUA

MEMORIA

B. DOKUMENTUA

PLANOAK

DONOSTIAKO (DONOSTIALDEA - BIDASOA BEHEREA) EREMU FUNTZIONALEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANA

1

AURKIBIDE OROKORRA

A DOKUMENTUA MEMORIA

I. ABIAPUNTUKO OINARRIAK

1.- LURRALDEAREN ZATIKO PLANA IZAPIDETZEKO PROZESU OROKORRA 2.- INFORMAZIO LABURPENA 3.- DIAGNOSTIKO EGUNERATUA 4.- IRIZPIDEAK ETA HELBURUAK

II. LURRALDEA ANTOLATZEKO ZEHAZTAPENAK ETA PROPOSAMENAK 1.- EREMU FUNTZIONALAREN INTEGRAZIOA INGURUNE HURBILEAN 2.- LURRALDEA ANTOLATZEKO EREDUA 3.- INGURUNE FISIKOAREN ANTOLAMENDU OROKORRA

4.- MUGIKORTASUN EREDUA. GARRAIO ETA KOMUNIKABIDE SAREAK

5.- URAREN ZIKLO INTEGRALA. ZERBITZU AZPIEGITURAK

6.- HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA

7.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK

8.- ETXEBIZITZA PARKEAREN ANTOLAMENDUA

9.- JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN ANTOLAMENDUA 10.- EKIPAMENDU KOMUNITARIO OROKORRA 11.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA

1. LIBURUKIA


2

B DOKUMENTUA

PLANOAK 1.- EREMU FUNTZIONALAREN INTEGRAZIOA INGURUNE HURBILEAN ................................ E:1/150.000 2.- INGURUNE FISIKOAREN ANTOLAMENDU OROKORRA ....................................................... E:1/35.000 3.- MUGIKORTASUN EREDUAREN ESKEMA OROKORRA ........................................................... E:1/35.000 3.1.1.- ERREPIDE SARE NAGUSIA UNEKO JARDUN ETA AURREIKUSPENEN ARABERAKO EREDUA .......................... E:1/100.000 3.1.2.- ERREPIDE SARE NAGUSIA LURRALDEAREN ZATIKO PLANAREN PROPOSAMENEN

ARABERAKO EPE ERTAINERAKO EREDUA .............................................................. E:1/100.000 3.1.3.- ERREPIDE SARE NAGUSIA LURRALDEAREN ZATIKO PLANAREN PROPOSAMENEN

ARABERAKO EPE LUZERAKO EREDUA .................................................................... E:1/100.000 3.2.1.- TRENBIDE SAREA EPE LABUR ETA ERTAINERAKO AURREIKUSPENEN ARABERAKO

EREDUA .................................................................................................................... E:1/100.000 3.2.2.- TRENBIDE SAREA EPE ERTAIN ETA LUZERAKO AURREIKUSPENEN ARABERAKO

EREDUA .................................................................................................................... E:1/100.000 4.- URAREN ZIKLO INTEGRALA ETA ZERBITZU AZPIEGITURAK ................................................. E:1/35.000 5.- HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA ........................................................... E:1/35.000 5.1.- LASARTE-ORIAKO, ZUBIETAKO GOIALDEETAKO ETA

ARRITZETAKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK ................................................ E:1/20.000 5.2.- URUMEAKO KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA .......................... E:1/15.000 5.3.- PASAIAKO BADIAKO ETA KANPOALDEKO DARTSENAKO IZAERA

ESTRATEGIKOKO EREMUAK ...................................................................................... E:1/25.000 5.4.- LEZO-GAINTXURIZKETA KORRIDOREKO IZAERA

ESTRATEGIKOKO EREMUA ........................................................................................ E:1/20.000 5.5.- IRUN-HONDARRIBIKO TRENBIDE GUNEAREN ETA N-1

ERREPIDEAREN BIKOIZTEAREN ETA OLABERRIKO HARANEKO LURRALDE ERRESERBAREN IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK ........................... E:1/30.000

6.- ETXEBIZITZA PARKEAREN ETA JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN

ANTOLAMENDUA .................................................................................................................... E:1/35.000 7.- EKIPAMENDU KOMUNITARIO OROKORRA ......................................................................... E:1/100.000 8.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA .................................................................................. E:1/100.000


3

C DOKUMENTUA

ANTOLAMENDU ARAUAK LEHEN TITULUA. XEDAPEN OROKORRAK BIGARREN TITULUA. LURRALDEA ANTOLATZEKO EREDUA HIRUGARREN TITULUA. INGURUNE FISIKOAREN ANTOLAMENDU OROKORRA LAUGARREN TITULUA. MUGIKORTASUN EREDUA. GARRAIO ETA KOMUNIKABIDE SAREAK BOSGARREN TITULUA. URAREN ZIKLO INTEGRALA ETA ZERBITZU AZPIEGITURAK SEIGARREN TITULUA. HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA ZAZPIGARREN TITULUA. IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK ZORTZIGARREN TITULUA. ETXEBIZITZA PARKEAREN ANTOLAMENDUA BEDERATZIGARREN TITULUA. JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN ANTOLAMENDUA HAMARGARREN TITULUA. EKIPAMENDU KOMUNITARIO OROKORRA HAMAIKAGARREN TITULUA. PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA HAMABIGARREN TITULUA. LURRALDEAREN ZATIKO PLANA APLIKATZEKO ARAUAK

D DOKUMENTUA GAUZATZE PROGRAMA ETA AZTERLAN EKONOMIKOA ETA

FINANTZARIOA

E DOKUMENTUA UDAL PLANGINTZAREN GAINEKO ERAGINAK

2. LIBURUKIA


4

F DOKUMENTUA INGURUMEN INPAKTUAREN BATERAKO EBALUAZIOARI

BURUZKO AZTERLANA

0.- SARRERA 1.- PLANAREN HELBURU ESTRATEGIKOAK, ETA HAREN EZAUGARRI ETA EDUKI NAGUSIAK DESKRIBATZEA 2.- LZP-AK BESTE PLAN ETA PROGRAMA BATZUEKIN DUEN ELKARRERAGINARI BURUZKO

AZTERKETA 3.- LZP-AK ERAGINDAKO ESPARRUARI BURUZKO AZTERKETA, DIAGNOSTIKOA ETA BALORAZIOA 4.- PLANEAN KONTUAN HARTUTAKO ANTOLAMENDU HAUTABIDEEI BURUZKO INGURUMEN

EBALUAZIOA 5.- PLANEAN JASOTAKO JARDUNEN INPAKTUAK IDENTIFIKATU ETA BALORATZEA 6.- NEURRI BABESLEAK ETA ZUZENTZAILEAK 7.- PLANAREN ONDORIOEI BURUZKO INGURUMEN IKUSKAPENEKO PROGRAMA 8.- LABURPEN DOKUMENTUA 9.- DOKUMENTAZIO GRAFIKOA

3. LIBURUKIA


A. Dok - MEMORIA

1

A DOKUMENTUA MEMORIA

-INDICE-


1.- LURRALDEAREN ZATIKO PLANA IZAPIDETZEKO PROZESU OROKORRA 2.- INFORMAZIO LABURPENA

2.1.- LURRALDE ESPARRUA 2.2.- HIRI GARAPENA 2.3.- DEMOGRAFIA 2.4.- ESPARRU SOZIOEKONOMIKOA 2.5.- UDAL PLANGINTZA OROKORRA 2.6.- GARRAIO ETA KOMUNIKABIDE SAREA 2.7.- BERRANTOLAMENDU INTEGRALEKO PROZESUAK 2.8.- LURRALDE ANTOLAMENDUKO PLANAK ETA AZTERLANAK 2.9.- OINARRIZKO BESTE AZPIEGITURA BATZUK 3.- DIAGNOSTIKO EGUNERATUA

3.1.- 2003-2008 ALDIA BALORATZEKO ANALISIA 3.2.- AURRERAPENA JENDAURREAN EZAGUTZERA EMATEKO PROZESUA ETA IRADOKIZUNEN

IDAZKIEN EDUKI NAGUSIEN EBALUAZIO GLOBALA 3.3.- LURRALDE ERREFERENTZIA OROKORRAK

4.- IRIZPIDEAK ETA HELBURUAK

4.1.- "IRIZPIDE, HELBURU ETA KONPONBIDE OROKORREN" DOKUMENTUA 4.2.- LURRALDEAREN ZATIKO PLANA IDAZTEKO IRIZPIDEAK 4.3.- LURRALDEA ANTOLATZEKO IRIZPIDEAK

II. LURRALDEA ANTOLATZEKO ZEHAZTAPENAK ETA PROPOSAMENAK 1.- EREMU FUNTZIONALAREN INTEGRAZIOA INGURUNE HURBILEAN 2.- LURRALDEA ANTOLATZEKO EREDUA 3.- INGURUNE FISIKOAREN ANTOLAMENDU OROKORRA

3.1.- EREMU FUNTZIONALEKO INGURUNE FISIKOAREN LURRALDE ANTOLAMENDU OROKORRERAKO OINARRIZKO ZONIFIKAZIOA

3.2.- HIRIARTEKO LANDA PARKEAK ETA HIRI INGURUKO LANDA PARKEAK 4.- MUGIKORTASUN EREDUA. GARRAIO ETA KOMUNIKABIDE SAREAK

4.1.- MUGIKORTASUN EREDUA 4.2.- EREMU FUNTZIONALEKO ETORKIZUNEKO MUGIKORTASUN EREDUA KONFIGURATZEKO

OINARRIZKO ERREFERENTZIAK 4.3.- TXIRRINDULARI ETA OINEZKOENTZAKO HIRIARTEKO OINARRIZKO MUGIKORTASUN

SAREA 4.4.- ERREPIDE SAREA


A. Dok - MEMORIA

2

4.5.- TRENBIDE SAREA 4.6.- PORTU AZPIEGITURA 4.7.- AIREPORTU AZPIEGITURA 5.- URAREN ZIKLO INTEGRALA. ZERBITZU AZPIEGITURAK

5.1.- UHOLDEEN PREBENTZIOA 5.2.- UR HORNIDURA 5.3.- SANEAMENDUA 5.4.- ENERGIA ELEKTRIKOA 5.5.- HIRI HONDAKINAK KUDEATZEKO AZPIEGITURAK 5.6.- GAS SAREA 6.- HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA

6.1.- HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA 6.2.- HIRIGINTZA GARAPENA IZAN DEZAKETEN ESPARRUEN MUGAKETA 6.3.- HIRI MULTZOAK 6.4.- IBAI KORRIDORE HIRITARRAK 6.5.- LURRALDE ERRESERBAK 7.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK

7.1.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK 7.2.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUEI BURUZKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANAREN

PROPOSAMENAK 7.3.- LASARTE-ORIAKO, ZUBIETAKO GOIALDEETAKO ETA ARRITZETAKO IZAERA

ESTRATEGIKOKO EREMUAK 7.4.- URUMEAKO KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA 7.5.- PASAIAKO BADIAKO ETA KANPOALDEKO DARTSENAKO IZAERA ESTRATEGIKOKO

EREMUAK 7.6.- LEZO-GAINTXURIZKETA KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA 7.7.- IRUN-HONDARRIBIKO TRENBIDE GUNEAREN ETA N-1 ERREPIDEAREN BIKOIZTEAREN

IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA 7.8.- OLABERRIKO HARANEKO LURRALDE ERRESERBAREN IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA 8.- ETXEBIZITZA PARKEAREN ANTOLAMENDUA

8.1.- SARRERA OROKORRA. BABES PUBLIKOKO ETXEBIZITZA. BIZITEGI KUANTIFIKAZIOA 8.2.- BIZITEGI PARKEA ANTOLATZEKO IRIZPIDE OROKORRAK 8.3.- BIZITEGI PARKEAREN KUANTIFIKAZIOA. KALKULU METODOLOGIA 8.4.- UDALAREN HIRI PLANGINTZAN ANTOLATU BEHARREKO BIZITEGI PARKEAREN

HAZKUNDE AURREIKUSPENAK DIMENTSIONATZEKO ETA AZPIESKUALDEKA ETA UDALERRIKA BANATZEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANAREN PROPOSAMENA

9.- JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN ANTOLAMENDUA

9.1.- ANTOLAMENDU IRIZPIDE OROKORRAK 9.2.- PLANIFIKATUTAKO LURZORUA OROKORREAN KUANTIFIKATZEKO JARRAIBIDEAK 9.3.- AZPIESKUALDEKO ESPARRUKA PARTIKULARIZATUTAKO ANTOLAMENDU ARAUAK 10.- EKIPAMENDU KOMUNITARIO OROKORRA 11.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA

11.1.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA 11.2.- BATERAGARRI EGINDAKO PLANGINTZA DAGOKIEN ZEHAZTAPENAK, ELEMENTUAK ETA

ESPARRUAK 11.3.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEKO SISTEMATIKA


A. Dok - MEMORIA

A. Dokumentua : MEMORIA



Dok. A.- MEMORIA

I.1

1.- LZParen BIDERATZE PROZESU OROKORRA

4/1990 Legeak, maiatzaren 31koak, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolakuntzari buruzkoak, Euskal Autonomia Erkidegoko lurraldea antolatzeko tresnak ezarri zituen: Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak, Lurraldearen Zatiko Planak eta Lurraldearen Arloko Planak.

Eusko Jaurlaritzaren otsailaren 11ko 28/1997 Dekretuaren bidez onartu ziren Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak, adierazitako planak formulatu eta idazteko erreferentzia-esparrua.

Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetan Euskal Autonomia Erkidegoko lurraldea hamabost eremu funtzionaletan banatu zen. Euskal Autonomia Erkideko Lurraldearen Iparreekialdeko muturrean kokatutakoari Donostiako Eremu Fun-tzionala deitu zitzaion. Donostiako Eremu Funtzionalak Andoain, Astigarraga, Donostia, Errenteria, Hernani, Hondarribia, Irun, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta eta Usurbilgo udal-barrutiak hartzen ditu bere baitan. Hamahiru udalerri guztira.

Donostiaaldea-Bidasoa Behereao Lurraldearen Zatiko Plana, iadanik, 1992-1995 aldian idazten hasita zegoen. Plan hau gauzatzeko lana Gipuzkoako lurralde historikoari zegozkion lurraldearen zatiko sei planak orokorrean formulatzeko prozesuan sartu zen, Eusko Jaurlaritzaren eta Gipuzkoako Foru Aldundiaren baterako ekimenez. Fase hau 1995ean amaitu zen, Ortegi S.L.ek "Donostialdea-Bidasoa Beherea Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren Aurrerapena" dokumentua egin zuenean eta, aldi berean, Gipuzkoako gainerako eremu funtzionaletako Lurraldearen Zatiko Planen Aurrerapenak landu zirenean.

1997an berriz ekin zioten Gipuzkoako Lurraldearen Zatiko Planak idazteko dinamikari,

orduan ere Gipuzkoako Foru Aldundiaren eta Eusko Jaurlaritzaren baterako tutoretzapean. Bigarren aldi horretan Lurraldearen Zatiko sei Planak banan-banan lantzeari ekin zioten, 1995ean landutako aurrerapenen jendaurreko erakustaldia oinarri hartuta. Donostiako eremu funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren kasuan, lan horiek, hain zuzen ere, Francisco de Leonek egindako 1948ko “Lurraldearen Zatiko Planaren Aurrerapenaren hasierako balorapen-txostenean” zehaztu ziren. 2001. urtean prozesua jarraitzen daeta IKAUR S.L.ri ematen zaio Aurrerapenaren dokumentua idazteko ardura. Donostiako Lurraldearen Zatiko Planaren Aurrerapen berria 2002ko abenduan osatu zen eta 2003ko Matxoan argitaratu, jarraian jendeaurreko infromazioaren erakusketa bideratuz.


Dok. A.- MEMORIA

I.2

Jendeuarreko erakustaldian, 2003ko maiatzetik ekainera bitartean, guztira 39 iradokizun-idazki aurkeztu zizkioten aurrerapenari. Garai horretan berriz mantsotu ziren Lurraldearen Zatiko Plana egiteko lanak*. Izan ere, 2003ko abenduan Lurraldearen Zatiko Planaren Aurrerapenaren IIBE Azterlana besterik ez zuten egin, gisa honetako planetarako ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazio-prozedura arautzen duen uztailaren 22ko 183/2003 Dekretuan ezarritako prozedura arautua betetzeko. Geroago, adierazi behar da Gipuzkoako Foru Aldundiak enkargatuta beste azterlan batzuk ere egin zirela lurralde planaren osagarri bezala, bereziki, Donostialdean etorkizunean izaera estrategikoko beste eragiketa batzuk garatzeko baldintzak betetzen dituzten eremuetan.

- Jaizkibelpe eremuaren lurralde antolaketaren eskema gidaria (2006ko martxoa).

- Urumeako eta Oria Beheko arroen arteko lurralde loturan Antolaketa Estrategiko Osoaren Proiektua prestatzeko oinarrien proposamenak (lehen zatia: 2005ko Azaroa; bigarren zatia: 2006ko martxoa).

2008.urtearen hasieran, Eusko Jaurlaritzako Lurraldearen Antolamendurako Zuzendaritzak eta Gipuzkoako Foru Aldundiko Lurralde Aldundiko Antolaketako Zuzendaritza Nagusiak lurraldearen zatiko pla izapidetzen jarraitzeko erabakia hartzen dute eta, lehenik, Lurraldearen Zatiko Planaren Irizpide, Helburu eta Konponbide Orokorren dokumentu egiteko lanak abiarazi dituzte. Dokumentu honetan, administrazio sustatzaileek lurraldearen zatiko planaren hasierako onarpenerako dokumentua idazteko hartuko dituzten irizpide, helburu eta konponbide orokorrak enuntziatzeaz gain , informazio-eduki nagusiak eguneratu eta diagnostiko eguneratuan laburbildu, eta aurrerapenari aurkeztutako iradokizun-idazkiei erantzuteko txostenak idatziko dira. Aldi berean, 08-02-09an hasiera ematen zaio aurretiazko kontsulten izapideari, hala plan eta programa jakin batzuek ingurumenaren gainean dituzten ondorioak ebaluatzeari buruzko apirilaren 28ko 9/2006 Tstatu Legearen 9. artikuluan nola ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazio-prozedura arautzen duen uztailaren 22ko183/2003 Dekretuaren 6. artikuluan xedatutakoarekin bat etorriz, “erreferentziako dokumentua” deritzona jaulkitzearen ondorioetarako, gero dagokion IIBE azterlana egiteko.

* Aldi horretan administrazio-egintza hauek besterik ez ziren gauzatu. 1.- Entzunaldi-izapidea. LAL 13.4 art.(2003ko martxoaren 26a). 2.- Jendeaurreko informazioaren iragarkia. GAO(2003ko martxoaren 26a). 3.- Jendeaurreko informzaioaren iragarkia. EHHAA(2003ko apirilaren 11). 4.- Kostaldeko txostena hartzea(2003ko apirilaren 29a). 5.- EHLABren txostena. Izapidea ez da nahitaezkoa LALen arabera. (2003ko ekainaren 4a).

6.- LZParen aurrerapenari egindako 39 iradokizun jaso ziren (Eusko Jaurlaritzaren eta Gipuzkoako Foru Aldundiaren artean, 2003ko maiatzean eta ekainean.


Dok. A.- MEMORIA

I.3

2008ko uztailean “Irizpide, Helburu eta Konponbide Orokorrak” *dokumentuaren lehen bertsioa gauzatzen da, bertan, 2003ko Aurrerapenaren testua abiapuntutzat hartuz, 2003-2008 garaiko eguneratzearekin zerikusia duten material berriak gehitzen dira, hauek garai honetan emandako lege aldaketetatik eratorritako erabakiak dira eta Aurrerapena jendeaurrean hedatze prozesuaren iradokizun idazkien ekarpenetatik eragindako ikuspegi berriak. Dokumentuan sartzen dira, beraz, Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Antolamendua eguneratutako diagnostikoa eta Lurrralderaen Zatiko Planaren Aurrerapenari aurkeztutako iradokizunen idazki bakoitzaren berariazko balorapena. 2008ko Irailaren 24ko datarekin Euskal Jaurlaritzaren Ingurugiroko Sailak Donostiako (Donostialdea-Bidasoa Beherea) Eremu Funtzionaleko Lurralde Planaren Ingurumen-Inpaktuaren Ebaluaketa Orokorrerako erreferentzia dokumentua egiten da. 2008ko abenduaren 12ko datarekin Euskal Jaurlaritzako Lurraldearen* Antolamendurako eta Ingurugiroko Sailak, “Donostiako Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren Irizpideak, Helburuak eta Konponbide Orokorren dokumentua onartzen da eta Martxoaren 3ko datarekin Gipuzkoako Foru Aldundiko Ahaldun-Kontseiluak erabakitzen du Gipuzkoako Foru Aldundiaren “Irizpide, Helburu eta Konponbide Orokorren” dokumentua onartzea eta hauen arabera egin beharko dira Donostiako (Donostialdea-Bidasoa Beherea) Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren** hasierako onarpenaren dokumentua burutzeko lanak.

* Onarpen aginduari gehitzen zaio eranskin bezala “Irizpideak, Helburuak eta Konponbide Orokorrak” dokumentua. ** Adostutako eranskinean gehitzen dira, lehen Euskal Jaurlaritzak onartutako “Irizpideak, Helburuak eta Konponbide

Orokorrak” testuari buruzko funtsezko ez diren zehaztasun batzuk.


Dok. A.- MEMORIA

I.4

2.- INFORMAZIO SINTESIA 2.1.- LURRALDE ESPARRUA

Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetan Euskal Autonomia Erkidegoko lurraldea

hamabost eremu funtzionaletan banatu zen. Euskal Autonomia Erkideko Lurraldearen Iparreekialdeko muturrean kokatutakoari Donostiako Eremu Fun-tzionala deitu zitzaion. Donostiako eremu funtzionalak Andoain, Astigarraga, Donostia, Errenteria, Hernani, Hondarribia, Irun, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta eta Usurbilgo udal-barrutiak hartzen ditu bere baitan. Hamahiru udalerri guztira.

Donostiako eremu funtzionalak 376 km²-ko azalera dauka. Lurralde horretan 400.000 biztanle bizi dira. Beraz, biztanleria-dentsitate handiko (1.000 bizt./km²) lurraldea da, gizakiak kokatzeko baldintza apartak dituena, klima atsegina, paisaia benetan bikaina eta kokapen geografiko estrategikoa, Europako komunikabideen nahitaezko pasabidea da-eta.

Egoera geografiko bikain hori egiaztatzeko aski da 30 x 15 kilometroko laukizuzen baten lurralde-esparru txikian 3 badia (Txingudi, Pasaia eta Kontxa) eta 4 ibai (Bidasoa, Oiartzun, Urumea eta Oria) daudela ikustea, itsasotik berehala gorantz abiatu eta barnealdean 500 eta 800 metro bitarteko kotetaraino iristen den paisaia menditsuan. Esparru topografiko hori taxutzen duten elementu geografiko nagusiak itsasbazterreko mendikate txiki bat (Jaizkibel, Ulia eta Mendizorrotz mendiak) eta barnealdeko hainbat haran dira, bereizten dituzten lepoen baldintza topografiko leunei esker elkarrekin ongi konektatuta daudenak.

Lurraldearen oinarrizko egitura Bidasoa, Oiartzun, Urumea eta Oria ibaien haranek eta badien inguruko hedapen txikiek osatzen dute.

Haran txiki horiek malda handiko hegalak dituzten mendi-formazioek eratutako lurralde malkartsuan kokatuta daude. Goragune nagusiak Mendizorrotz (+415) eta Jaizkibel (+545) mendiak dira kostaldean, eta Andatza (+560), Buruntza (+440) eta Adarra (+815) mendiak eta Aiako Harria (+825) mendigunea barnealdean.

Haranek osatzen duten segida espaziala itsasertzetik hurbil samar dauden lepoen bitartez lotzen da; izan ere, lepo hauen altitude txikia oso mesedegarria da bertatik komunikabide-sareak igarotzeko. Kasu batzuetan, hiri-garapenak berak muino horien muga gainditzen du. Hala, itsasertzarekiko paralelo doan hiri-korridore jarraitua osatzen du. Eremu Funtzionaleko lurraldearen berezko baldintza pribiligiatuen erreferentziak IIBE azterlanaren dokumentu osagarrira bidaltzen dira


Dok. A.- MEMORIA

I.5

2.2.- EREMU FUNTZIONALAREN HIRI GARAPENA

Donostiako eremu funtzionaleko hiri-garapena, hasiera batean hirigune nagusien ingurura (Donostia, Irun, Errenteria, Hernani, etab.) eta jarduera guneetara (Pasaiako portua, muga) mugatzen zena, komunikazio-korridoreetan zehar zabaldu da pixkanaka.

Topografia Gipuzkoaren gainerakoan baino leunagoa denez, hiri-garapen berriak gainditu egin ditu haran-hondoen mugak eta konurbazioaren ezaugarriak dituen hiri-korridore erdi jarraitua osatu du itsasertzari paralelo jarraitzen dion barne-lerro batean zehar.

Hiri-jarraitutasuna hegoalderantz hedatzen da Oria eta Urumea ibaien haranetan zehar, azkenik Andoainen elkartuz, Tolosaldearekin komunikatu eta elkartzeko errotula gisa konfiguratzen den udalerri horretan.

Donostiako eremu funtzionalaren azalera osotik -376 km²-, egungo hiri-garapenaren lurralde-esparruak 5.500 ha inguru hartzen ditu, hots, azalera osoaren % 15. Garapen hori honela banatuta dago: 2.600 ha bizitegi-kokaguneei dagozkie, 1.300 ha jarduera ekonomikoko eremuei, 900 ha ekipamendu publikoko zonei eta 700 ha komunikazio-sareetara eta azpiegitura-elementuetara zuzenduta daude.

Hiri-garapen gehienak haranetako eta kostaldeko behealdeko zonetan kontzentratu dira orain arte, espazio-asetasun handiko puntu konkretu batzuetan zona garaiagoetarantz hedatu badira ere.

Donostiako Eremu Funtzionalean finkatutako biztanleak 400.000 inguru dira. Biztanleria

horretatik, gutxi gorabehera 384.000 biztanle hiri-inguruneari dagozkio eta gainerako 16.000 biztanleak landa-ingurunean bizi dira.

Egun, eremu funtzionalak gutxi gorabehera 176.000 etxebizitzako parkea du. Horietatik, 171.000 hiritarrak dira, eta 5.000 landatarrak.

Donostiako eremu funtzionaleko bizitegi-eremu hiritarretako batez besteko dentsitatea

hektareako 68 etxebizitzakoa da; indize hori oso onargarritzat har daiteke lurraldearen ezaugarri topografikoak kontuan hartuta. Dentsifikazio puntualik handieneko eremuak Pasaiako portuaren, Donostiako erdigunearen eta Irun, Hernani, Lasarte-Oria eta Andoaingo guneen inguruan kontzentratuta daude. Eremu funtzionala osatzen duten 13 udalerriek berezko nortasuneko hiriguneen multzoa osatzen dute. Hirigune horiek egitura dibertsifikatua eta orokorrean neurrizkoa badute ere, udal-banantzearen adierazleak aztertuz gero, tokian-tokian desoreka nabarmenak dituztela ikusten da: – Udalerri batzuen jarduera ekonomikoa batez ere hirugarren sektorekoa da (esaterako,

Donostia eta Hondarribia). Beste batzuena, ordea, nagusiki industriala da (adibidez, Lezo, Andoain, Usurbil, Lasarte-Oria eta Hernani).


Dok. A.- MEMORIA

I.6

– Errenteria, Hondarribia eta Lasarte-Oriako udalerriek lanpostuen defizit handia dute. Beste batzuetan, aldiz, adibidez Oiartzun, Astigarraga eta Usurbilen, soberako eskaintza dago.

– Udalerri batzuek, hala nola, Pasaia, Errenteria eta Lasarte-Oriak, lurraldearen behealdeko zonetan lurzoru urbanizagarriaren erreserba urriak dituzte; beste batzuek, ordea, adibidez Hondarribia, Lezo, Oiartzun eta Usurbilek toki-erreserba garrantzitsuak dituzte.

– Bigarren bizitokiak batez ere Hondarribian eta Donostian biltzen dira.

– Donostiak eta Hondarribiak Gipuzkoako errenta handienak dituzte. Lezo, Errenteria eta Pasaia, aldiz, Gipuzkoako errenta-maila txikieneko udalerriak dira.

Nolanahi ere, hamahiru udalerriek osatzen duten multzoan daude haien homogeneotasunaren gakoak, funtzionalki hiri-konurbazio batean bilduta daudelako eta oreka orokor nabariko lurralde-unitatea eratzen dutelako. Oreka hori, batik bat, biztanleriaren neurrizko banaketan eta lurralde orokorraren erabilera desberdinak espazioaren zatiketa konpentsatuan oinarritzen da. 2.3.- DEMOGRAFÍA Donostiako Eremu Funtzionaleko dinamika demografikoa aurreko mendean zehar egiiaztatutako kanpoko migrazio-prozesuetan eta Gipuzkoako hiriburuko Eremu Funtzionalean biztanlegoaren etengabeko kontzentzazioan oinarritzen da. Termino historikoetan, bilakaera horrek honako etapak eta lurralde-ñabardurak azaltzen ditu:

- 1900 eta 1940 artean, hiriburuak, Pasaiak eta Errenteriak, batez ere, osatzen dute erakargune eta hazkundegune dinamikoena, gero eta garrantzi erlatibo handiagoa hartuz eremu funtzionalaren multzoan. Gainerako udalerriek, termino absolutuetan demografikoki hazi egiten badira ere, pisu erlatiboa galtzen dute.

- 40ko hamarkadan, Gerra Zibilaren ondorengo aldian, joera hori goitik behera aldatzen

da. Geroago 1960 eta 1970 artean puntu gorenera iristen den garapen ekonomiko eta immigrazio-fluxuak erakartzeko prozesuaren esparruan, hiriburuak garrantzia galtzen du eta eremu funtzionaleko biztanleriaren % 62,4 izatetik % 45,7 biltzera igarotzen da. Hazkunde-prozesua hiriburuaren inguruko udalerrietan kontzentratzen da eta, horren ondorioz, horiek eremu funtzional osoan duten pisu erlatiboa ikaragarri handitzen da: 1940 eta 1981 artean, Lezo-Errenteria-Pasaia udalerri multzoa eremu funtzionaleko biztanleriaren % 13 izatetik % 19 izatera igarotzen da; Donostialdeko hego-mendebaldea -Hernani, Urnieta, Lasarte-Oria eta Usurbil- % 7tik % 12ra igarotzen da; eta Bidasoa Beherea % 12tik % 17ra.


Dok. A.- MEMORIA

I.7

- 80ko hamarkadan ziklo berri bati ematen zaio hasiera, mende horretan lehen aldiz eremu funtzionalean biztanleriak behera egiten baitu. Pasaiako badia eta, neurri txikiagoan, Donostialdeko hego-mendebaldea dira, hain zuzen ere -aurreko aldian dinamikoenak ziren-, biztanleriaren beherakada horren erantzuleak; Donostian, aldiz, biztanleriak gora egiten du, asko ez bada ere, eta Bidasoa Beherea eta Oiartzun dira -hamar urteko % 4,3 eta % 9,5eko hazkunde-tasak hurrenez hurren- goranzko joerarik adierazgarrienak azaltzen dituztenak.

- Azkenik, laurogeita hamarreko hamarkadan, eremu funtzionalak hazkundearen ildoa

berreskuratzen du. Donostiak eta Irunek hamarkada osoan zehar biztanleriaren hazkunde-erritmo iraunkorraren oinarria ezartzen dute, eta oinarri horren gain portaera desberdinak azaltzen dira. Eremu funtzionalaren gainerakoan udal-mailako portaera kontrajarriak ikus daitezke. Pasaia eta Errenteria laurogeiko hamarkadan hasitako beheranzko dinamikan jarraitzen duten udalerriak dira, baina Lezo eta Oiartzunek portaera nabarmenki positiboak azaltzen dituzte Oarsoaldean. Urumearen haranean ere portaerak nabarmen aldatzen dira udalerri batetik bestera: Astigarraga eta Urnietak eremu funtzionaleko hazkunde-jarraibide garrantzitsuenak azaltzen badituzte ere, Hernani geldialdi-dinamikan sartzen da laurogeita hamarreko hamarkadaren lehen erdian eta biztanleria behera egiten hasten da 1998tik aurrera. Usurbilen, Lasarte-Orian eta, bereziki, Andoainen, aldi horretan biztanleriak nabarmen egiten du behera; horietatik Usurbil da 1998az geroztik joera hori aldatzen hasten den udalerri bakar.

2000tik 2007ra bitarteko aldiko hazkunde demografikoaren udalerriz udalerriko analisi xehatuan, hazkunde demografikoaren ehunekoetako indizerik handiena Astigarragak izan du (urteko % 2tik gorakoa), Hondarribia, Irun, Oiartzun, Urnieta eta Usurbilgo udalerriek hazkunde-erritmo iraunkorra izan dute, urteko % 1 ingurukoa, eta Donostia, Hernani eta Lezoko udalerriek hazkunde-erritmo apalagoak baina era berean iraunkorrak. Azkenik, Andoain, Errenteria eta Pasaiako udalerriek aldatu egin dute joera 2003. urtetik aurrera. Ordura arte biztanleria behera egiten ari zen udalerri horietan eta urte horretatik aurrera Andoain eta Errenteria biztanleria berreskuratzen ari dira; Pasaian aldaketa arinagoa izan da, baina biztanleria egonkortuta du gaur egun. Ondorengo taulan ikus daiteke eremu funtzionaleko udalerri guztiek 2000-2007 aldian izan duten bilakaera demografikoa.


Dok. A.- MEMORIA

I.8

Donostia-Beterriko eremu funtzionaleko udalerrietako biztanleria. 2000 - 2007 BIZTANLERIA (biztanle kopurua)

31/12/2000 31/12/2001 31/12/2002 31/12/2003 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006 31/12/2007

20036 Hondarribia 15.157 15.401 15.536 15.739 15.955 16.081 16.266 16.328

20045 Irun 56.898 57.524 58.204 59.017 59.557 60.419 60.636 61.014

20009 Andoain 14.097 13.978 13.927 13.813 13.997 14.099 14.236 14.428

20040 Hernani 18.573 18.695 18.793 18.798 18.836 18.947 19.177 19.297

20053 Lezo 5.848 5.918 6.006 5.916 5.912 5.954 5.982 6.042

20063 Oiartzun 9.207 9.295 9.419 9.626 9.728 9.821 9.807 9.846

20064 Pasaia 16.761 16.467 16.252 16.080 16.104 16.160 16.101 16.001

20067 Errenteria 39.015 38.723 38.443 38.134 37.874 37.883 38.377 38.551

20069 Donostia 181.451 181.852 182.277 182.693 182.962 183.323 183.389 184.302

20072 Urnieta 5.551 5.736 5.824 5.815 5.848 5.888 5.997 6.062

20073 Usurbil 5.319 5.410 5.492 5.515 5.669 5.723 5.732 5.799

20902 Lasarte-Oria 17.565 17.452 17.645 17.727 17.647 17.595 17.623 17.684

20903 Astigarraga 3.645 3.796 3.956 4.113 4.156 4.236 4.390 4.522

DONOSTIA-BETERRIKO EREMU FUNTZIONALA GUZTIRA

389.087 390.247 391.774 392.986 394.245 396.129 397.713 399.876

Iturria: Biztanleen udal-errolda. Gipuzkoako Foru Aldundia. 2000-2007

2.4.- ESPARRU SOZIEKONOMIKOA Jarraian laburtzen da azpieskualdeetan banadutako eremu funtzionalaren karakterizazio sozioekonomikoa.

• Donostialdeko Erdigunea

Donostia, Lurralde Historikoen hiriburu denez, hirugarren sektoreko erakarpen eta erreferentziako poloa izan da historikoki bi jarduera-alderdi orokorretatik: turismo- jarduera adiera zabalean, neurri handi batean bere paisaia-balioei -bai naturakoei bai hirigintzakoei- lotua; izan ere, ostalaritza-jardueretarako eta jarduera ludiko lagungarrietarako sektore eragilea izan da. Eta besterik, biztanle-gune garrantzitsu baten berezko hiri-ekonomiako jarduerei lotutako alderdia: merkataritza, hezkuntza, osasuna, finantzak, erakundeak edo administrazioa, etab.

Tertziarizatutako testuinguru horretatik abiatuta, hirigunean zegoen industria pixkanaka bertatik kanporatu izana eta Astigarraga -urte askotan udalerriaren industria- potentzialeko erreserba izandakoa- bereizteko prozesua zeharo garrantzitsuak izan dira hirugarren sektorea erabat nagusi den profila eratzeko (soldatapeko enpleguaren %85). Perfil hau abiapuntutzat hartuz, zuzkidura eta ekipamenduen arloankalitate handia duen ingurune hiritarra eta giza eta enpresa baliabide oso lehiakorrak abiapuntutzat


Dok. A.- MEMORIA

I.9

hartuta, Donostialdeko erdigunearen etorkizun sozioekonomikoa “Hirugarren Sektoreko Industria” sortu eta dinamizatzeko ahalmenerantz bideratzen da; hirugarren sektore tradizionala gainditzea eta hirugarren sektore aurreratuaren garapenerantz jotzea ulertuz halakotzat. Honek suposatzen du turismoaren kontzeptu tradizionala konplexuago bihurtzea eta, bere ordez, kultura, arte,jolas eta kiroletako jarduerei lotutako erakargarritasuna anizkuna eta dibertsifikatua ezartzea, nazioko eta nazioarteko maila eta oihartzunekoa; eta hiri-ekonomiak berezkoak dituen hirugarren sektoreko jarduera tradizionalak jakintza intentsiboko eta balio erantsi handiko ekonomia-ekimenekin osatzea. Lehen alderdiak eskualde-mailako ekipamendu berezien zuzkiduraren bidean aurrera jarraitzea Dakar. Auditorioa, Biltzar Jauregia, museoak, estadioak eta kirol eta ikuskizunetako instalazioak- eta, ildo horretatik esparru horietan nazioarteko ekitaldi erakargarriak –hainbat alorretako biltzar eta ekitaldiak: zientzia, enpresa, kultura, artea, kirola, musika zinematografia, antzerkia, gastronomia, etab.- sistematikoki dinamizatzeko gai den enpresa- eta erakunde-ehuna sortzea kanpotiko erakargarritasunaren eragile gisa. Bigarren alderdiak berrikuntza eta ikerkuntzarako jauzia dakar, enpresa-zerbitzu eurreratuen, eta teknologia berrien eta abarren bitartez.

• Oarsoaldea

Hirugarre sektorea nagusi duten Eremu Funtzionaleko hiru azpieremuek –Donostialdeko Erdiguneaa, Bidasoa Beherea eta oarsoaldea- industria-pisu handieneko produkzio-egitura duen lurralde-esparrua da –soldatapeko enplaguaren %46-. Hala eta guztiz ere, adierazi beharra dago eremu funtzionalek per capita BPG txikiena duen azpieskualdea dela, eremu funtzionalaren gainerakoak baino balio erantsi txikiagoa sortzen duten industriako zein hirugarren sektoreko jardueren adierazgarri.

Azpieskualde honen lehenaldi hurbila Pasaiako badiaren krisialdiari lotzen zaio adiera zabalean , hala arrantza sektoreari -egiturazkoa eta nekez berrorientatzeko modukoa flotaren dimentsionamenduari dagokionez- nola portuko jarduerei -jarduera produktu berrien trafikorantz berrorientatu dute- eta inguruko industria tradizionalei dagokienez, beren maila eta ezaugarrien ondorioz termino kuantitatiboetan berrorientatzeko gauza baino ez baitira izan.

Perfik horretatik, eta kanpoko portua bezalako makroeragiketa hipotetiko bati lotutako magnitude handiko eragin potentzialei buruzko kontsiderazioetan sartu gabe, Oarsoaldearen kokapen estrategikoa, Donostialdeko erdigunearen eta Bidasoa Beherearen artean, bi azpieremuekiko sinergiak ezarriko dituen ikusmolde sozioekonomiko irekirantz zuzentzen da, portuari loturiko potentzialtasunak biziki baliatzen dituen aldi berean. Lehen kasuan -Donostialdeko erdigunea-, enpresa-zerbitzuen arloan balio erantsia sortzen duten hirugarren sektoreko jardueren balizko xurgapenarekin eta jarduera berriekin. Bigarren kasuan -Bidasoa Beherea-, Irunen inguruan garatutako logistika-jarduerak Oarsoaldean osatuz eta areagotuz. Hori guztia, batik bat Pasaiako portuaren eta badiaren inguruko tertziarizazio-prozesua, gauzatu


Dok. A.- MEMORIA

I.10

ahal izateko, ezinbestekoa da eremua arlo hiritarrean berreskuratzea eta mota horretako zerbitzu-jarduera ekonomikoekin bateragarria den ingurunea sortzea, enpresa-zerbitzuen garapenari, hirugarren sektoreko jarduera berriei edo gaur egun erabiltzen ez diren edo gutxiegi erabiltzen diren portuko dartsenetan salgaiak eta kirol-nautika bateratzeari lotuta.

Kuantitatiboki nagusitzen den profil sozioekonomiko horrekin batera, adierazi beharra dago, azkenik, azpieremu honek espazio natural garrantzitsuak dituela, hiriko industria-jarduerak eta hirugarren sektorekoak turismo-jarduera selektiboekin bateragarri egiteko aukera ematen dutenak; aldi berean, turismo-jarduera horiek osagarritasun-profila ezar lezakete inguruko eremuetako turismo-erakargarritasunekin.

• Bidasoa Beherea

Aduana-esparrua desagertzearen eta inguruko industria enblematikoen krisialdiaren ondorioz eredu tradizionalak porrot egin ondoren, Bidasoa Behereak birdefinizio sozioekonomikoko prozesua bizi du; oraindik amaitu ez bada ere, hirugarren sektoreko paradigma berri dibertsifikatua eta industriatik hurbil dagoena eta horren sinergiak bateratzen dituena da prozesu horren emaitza.

Tertziarizazio-maila handiarekin -% 65-, baina oraindik ere soldatapeko enpleguaren % 35 inguruko industria-pisuari eutsiz, Bidasoa Behereak Eremu Funtzionalaren sintesiko profil sozioekonomikoa konfiguratzen du gaur egun -bere egitura da Eremu Funtzional osoak duenaren antzekoena-.

Sektoreei zein espazioari dagokienez tertziarizazio aski dibertsifikatuaren alde eginez, Irunek garraioa eta logistika -jarduera gero eta estrategikoagoak eta industriarekiko sinergikoak- ezaugarri bihurtu ditu. Aldi berean, Hondarribiak turismoari lotutako jardueren alde egin du eta gero eta intentsitate handiagoarekin zaintzen ditu -Eremu Funtzional osoan ostalaritzako enplegu-proportzio handiena duen udalerria da; kirol-portuak eta abarrek zuzenean nahiz zeharka sorrarazitako eraginen itxaropenak sortu ditu-.

Dinamika horretan bertan, etorkizuneko Erakustazoka hirugarren sektoreko garapen bateratuaren eta industriarekiko sinergikoaren adierazpidea da. Eta garapen hori gero eta sinergikoagoa da Eremu Funtzionaleko industriarekin ez ezik, Llurralde Historiko osoko eta Euskal Autonomia Erkidegoko industriarekin ere, balio erantsia eta jarduerei eragiteko ahalmena sortuko duten zerbitzu-jardueren bila.

Hirugarren sektoreko ardatz horiekin batera, biztanleriaren dimentsioak berak hiri-ekonomiako jarduerek garapen adierazgarria izango dutela pentsatzeko zentzuzko itxaropenak irekitzen ditu; gainera, Bidasoa Behereak etorkizuneko eurohiriaren eskeman izango duen zentraltasun gero eta handiagoa oso mesedegarria izango da.


Dok. A.- MEMORIA

I.11

• Urumea

Industria nagusi duten eremu funtzionaleko azpieremuen artean sektorialki orekatuen dagoen lurralde-esparrua da -soldatapeko enpleguaren % 51 industrian eta % 49 hirugarren sektorean-.

Bere industria-ehuna ez da enpresa handietan oinarritzen, hamarkadan zehar lehiakortasun-maila adierazgarria izan duten tamaina garrantzitsuko ETE-etan baizik; gainera, ETE horiek metalurgia-osagai adierazgarria badute ere, aski dibertsifikatuta daude sektorialki -kimika-industria, papergintza...-.

Hirugarren sektoreko enplegua, hiriguneko zerbitzu-jardueretan eta Eremu Funtzionalaren berezko zuzkidura, hezkuntza eta laguntzako ekipamenduen mailetan ez ezik, industria-lurzorua intentsiboki okupatzen ez duten baina erabilera-maila handia eskatzen duten zerbitzu-jardueren garapenean ere oinarritzen da -handizkako merkataritza, konponketak, biltegiratze-jarduera logistikoak...-.

Etorkizunari begira, hirugarren sektoreko profil honek balio erantsi handiagoko jardueretarantz garatu eta dibertsifikatzeko ahalmen nabarmena azaltzen du, Donostialdeko erdigunearekin sinergiak optimizatzeko esparruan.

Profil honen osagarri gisa, eremuak hainbat sagardo-ustiapen hartzen ditu bere esparru landatarrenean. Edarien industria-produkzioaren eta ostalaritzaren erdibidean dauden ustiapen horiek turismo-garapenaren esparruan balorizazio endogenoko ahalmen adierazgarria duten tipikotasun-elementuak dira.

• Oria Beherea

Industriak nagusitasun nabarmena du (soldatapeko enpleguaren % 59) azpieremu honetan. Historikoki dimentsio handiko industria enblematikoen presentzian eta horiek inguruko enpresa-ehunean izan duten efektu eragilean oinarritu da. Horietako asko, ordea, gainbeheran hasi ziren 80ko hamarkadan eta plantillak pixkanaka murriztu egin ziren eta, gainera, ez zen kanpotiko ezarpenik izan.

Hirugarren sektoreari dagokionez, sortzen dituen hirugarren sektoreko lanpostuen eta sektore horretan lan egiten duen bertako biztanleriaren artean defizit edo desoreka handiena duen azpieremua da.

Egoera honek hirugarren sektorea berrorekatzeko aukera nabarmena iradokitzen du, hala hiri-ekonomiari eta bizi-kalitateari atxikitako zerbitzuak ezartzeko, nola hiriburuarekiko sinergiak sortzeko, enpresa-zerbitzuak eta, oro har, balio erantsi handia sortzen duten hirugarren sektoreko jarduerak ezarriz.


Dok. A.- MEMORIA

I.12

• Andoain

Lurraldean Oria Behereko eta Urumeako azpieremuen eta Toloserriko eremu funtzionalaren arteko errotula gisa kokaturik, garai batean Gipuzkoaren gainerakoranzko trantsizio ekonomikoko gune izendatu zenaren ezaugarriak irudikatzen ditu azpieremu honen profil sozioekonomikoak.

Kokapen estrategiko horek bere profilaren interpretazioa irekia eta Donostia-Beterriko eta Toloserriko eremu funtzionalen arteko ingurunerantz proiektatua izatera behartzen du.

Industria argi eta garbi nagusitzen den azpieremu hau -soldatapeko enpleguaren % 65 Eremu Funtzionala osatzen duten guztietatik industria-pisurik handiena duena da. Ezaugarri partikular gisa, azpimarratzekoa da metalaz bestelako industria-jardueren nagusitasuna eta ia-ia enpresa handitzat har daitezkeen tamaina handiko ETE askoren presentzia. Dena den, azpieremua ez da soberakinduna industria-lanpostuei dagokienez.

Industria-espezializazio horren ordain gisa, hirugarren sektorean garapen txikiena duen azpieremua da, izan ere bere biztanle-dimentsioak ez baitu hiri-ekonomiaren berezko zerbitzuen garapen berezirik ahalbidetu eta, gainera, lurzoru-premia intentsiboko hirugarren sektoreko jarduerek ez dute aurrera egiterik izan. Beharbada jarduera horiek -handizkako merkataritza, konponketak, biltegiratze-jarduera logistikoak...- etorkizunean azpieremu honen produkzio-ehuna orekatzen laguntzeko hirugarren sektorearen garapenerako ildo interesgarria osa lezakete.

2.5.- UDAL PLANGINTZA OROKORRA

Donostia-Beterriko Eremu Fntzionalean indarrean dagoen hiri-plangintza bereiz landu eta onartutako udal-antolamenduko 13 planek osatzen dute. Gainera, ez diete beti hirigintza-irizpide berberei jarraitu eta une kronologiko aski desberdinetan eraman dira aurrera, hurrengo taulan ikus daitekeen bezala.


Dok. A.- MEMORIA

I.13

Udalerria Plangintza orokorreko tresna Onarpen-data

Andoain Arau subsidiarioak 1995/2003 Astigarraga HAPO 2008* Donostia HAPO 1995 Errenteria HAPO 2004 Hernani Arau subsidiarioak 2007* Hondarribia Arau subsidiarioak 1997 Irun HAPO 1999 Lasarte-Oria Arau subsidiarioak 2005 Lezo Arau subsidiarioak 1987 Oiartzun Arau subsidiarioak 2008* Pasaia Arau subsidiarioak 1997 Urnieta Arau subsidiarioak 1991 Usurbil Arau subsidiarioak 2005

Gaur egun, udalerri batzuk plangintza orokorra berrikusteko prozesuan daude. Prozesurik aurreratuenak Donostiari (behin-behinean onartutako dokumentua du), eta Andoain, Lezo eta Urnietari (hasierako onarpenerako dokumentua eginda dauka) dagozkio. Hondarribia eta Irungo udaleerriak gauzatutako Aurrerapenaren aintzako-tzako fasean aurkitzen dira. Astigarraga, Hernani, Oiartzun eta Usurbilgo udalerrietan behin betiko onartutako oso plangintzaren Moldatutako Testuen dokumentuen gauzatze prozesuak ez dira oraindik bukatu. Zenbait kasutan, Hernanikoan bezala, prozesu honek berarekin darama onartutako plangintzaren alderdi batzuen berriz aztertzea. Horrez gain, hasiera batean plangintza orokorrean aurreikusi ez ziren hirigintza-eragiketa garrantzitsu asko xedapen-aldaketa egiteko espedienteen bitartez kudeatzen dira eta lurraldean eragin handiena duten azpiegitura arloko esku-hartze batzuk udal-plangintza bazter utzita erabakitzen dira. Hori guztia dela-eta, indarrean dagoen hiri-plangintzak lurralde-antolamenduarekin zerikusia duten arazo garrantzitsuenetan erabakiak hartzeko prozesurako duen benetako zehaztapen-maila erlatibizatzea komeni da. Jarraian indarrean den hiri-plangintzaren eguneratutako euskarri grafikoa bezala Udalolan 2009tik abiatuz Eremu Funtzionaleko 13 udalerri bakoitzaren plangintza orokorraren egoeraren errepaso sintetikoa aurkezten da. • Andoain

Andoainen indarrean dagoen plangintza orokorra 1995/2003an onartutako arau subsidiarioen dokumentuari eta geroztik onartutako aldaketa-espedienteei dagokie. Plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioan islatuta dago.

* Onarpena eta atzeratzea


Dok. A.- MEMORIA

I.14

Alabaina, Andoainek nabarmen egin du aurrera udal-plangintza berrikusteko prozesuan eta badu, dagoeneko, hasierako onarpena erdietsi duen (2007-12-14) Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren (HAPO) dokumentu berri bat. Hori izango da, horrenbestez, LZPan kontuan hartu beharko den udal-plangintzako erreferentzia. Udalerrian hirigintza eta azpiegiturak garatzeko sustatu diren jardun berriak dokumentu horretara de facto egokitzen ari dira. Andoaingo HAPO berrian 1.900 etxebizitza berri eraikitzea (500 Bazkardon, 300 Ama Kandidan eta 550 Baltzisketan, eragiketa nagusi gisa) eta hainbat poligonotan banatutako 40 ha inguru industria-lurzoru berri garatzea aurreikusten da. Plan orokorrean aintzat hartzen den bide-egitura orokorra bat dator bere garaian LZParen aurrerapeneko hautabidezko ereduan planteatu zenarekin. HAPO berriaren (hasierako onarpena 2007-12-14an) dokumentuko "II.4. Zonifikazio globala" planoa aurkeztuko dugu ondoren.

• Astigarraga Astigarragako udalerriko plangintza orokorra berrikusteko prozesuan, HAPOren dokumentu berriari baldintza jakin batzuk ezarrita eman diote behin betiko onarpena 08-03-11n. 2008ko azaroan gauzatzen da Moldatutako testuaren hasierako onarpena. HAPOn 2.000 etxebizitza berri baino gehixeago eraikitzea (Ergobiko zabalgunean 800, eragiketa nagusi gisa) eta industria-lurzoruko eremu berriak garatzea aurreikusten da. Oraingoz etenik geratu dira behin betiko onarpen-erabakian. Azpiegituren alorreko erreferentzia nagusia AHT geltokiaren proiektua da. Hori ezartzearen ondorioz, egungo Bidebitarteko industria-poligonoa etorkizunean bizitegirako birmoldatzeko aukera taxutzen da.

• Donostia Donostian indarrean dagoen plangintza orokorra 1995ean onartutako HAPOren dokumentuari eta geroztik onartutako aldaketa-espedienteei dagokie. Plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioan islatuta dago. Alabaina, Donostiako Udalak nabarmenki egin du aurrera udal-plangintza berrikusteko prozesuan, eta 2009ko ekainea hasierako onarpena eman dio HAPO Berrikusteko dokumentuari. Badu, beraz, 1995eko plana garatzeko onartu diren eta izapidetzen ari diren xedapen-aldaketak egiteko berrogeita hamarren bat espedientek eta Berrikusteko dokumentuan diren antolamendu-elementu berriek osatzen duten udal-plangintza orokorraren esparrua bateratuta islatzen duen dokumentu berri bat. HAPOren Berrikuspenak euspen nabarmena erakusten du lurzoruaren hirigintza-okupazio berrien proposamenean, aurreko plangintzan aurreikusita zeuden garapenen multzoarekin alderatzen badugu. Udalplan 2009 aplikazioan jasota dagoen plangintza orokorraren aldean, honakoak dira lurzoruaren hirigintza-okupazio berrien proposamen nagusiak: MA.08.


Dok. A.- MEMORIA

I.15

ANTONDEGI. Bizitegia eta industria. ZU.08. ESKUZAITZETA. Industria eta ekipamendu komunitarioa(espetxea).ZU.02.ALDATXETA.Bizitegia.ZU.05.BUGATI.Hirugarrensektorea.NU.07.ARZABALETA.Zerbitzu-azpiegiturak (erraustegia).-MZ.10. BASOZABAL Bizitegia. HAPOn 16.000 eta 21.000 etxebizitza berri artean eraikitzea (Antondegin 3.600, Auditz-Akularren 2.800 eta Txomin-Enean 1.200, eragiketa nagusi gisa) eta Eskuzaitxeta, Landarro, Belartza 2, Hipika eta Antondegi jarduera ekonomikoetarako lurzoru-eremu berri gisa garatzea aurreikusten da. HAPOren Berrikuspen (hasierako onarpena 2008ko maiatzean) dokumentu berriko "II.1.1. Zonifikazio globala" planoak aurkezten da ondoren.

• Errenteria

Errenterian indarrean dagoen udal-plangintza orokorra 2004an onartutako HAPOren dokumentuari eta lurralde-eragin berezirik ez duten geroztik onartutako xedapen-aldaketei dagokie. Dokumentuak artean badu ibilbiderik datozen urteetan udalerriko hirigintza-garapena gauzatzeko. Errenterian indarrean dagoen plangintzaren egoera Udalplan 2009 aplikazioan islatuta dago.

• Hernani

Hernaniko udalerriko plangintza orokorra berrikusteko prozesuan, 2003-2007 aldian landutako arau subsidiarioen dokumentu berria 07-08-21ean onartu zuten, zati batean behin betiko onartzeko eta zati batean bertan behera uzteko baldintzapeko erabakiaren bidez. Hernaniko udalerriak badu, beraz, indarrean dagoen udal-plangintzaren esparru berri bat, zati batean besterik ez bada ere. Hernanin indarrean dagoen plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioan islatuta dago. Onarpen-erabakiak, alabaina, testu bateginaren dokumentua egin beharra ezartzen dio udalari. Gaur egun, teorian bederen, dokumentu hori egiten ari dira. Udala, haatik, sakonki berraztertzen ari da onartutako antolamenduaren hainbat alderdi, eta plangintza udalerriko esparru sentikor jakin batzuetan berriz lantzeko aldi bat ireki du (Galarretako ingurua, Floridako ingurua, Portu auzoko bizitegi-garapen berria, Altzuetako industria-eremua, Urumea ibaiaren ibarreko urperagarritasun-arazoa, etab.). Laun hauen irispideen islada gisa, gauzatzen ari den Testu Bateginaren (2009) Lurzoruaren (Hiri Ingurunea) Kalifikazio Globalaren II.1.2 planoa aurkezten da.

• Hondarribia

Hondarribian indarrean dagoen udal-plangintza 1997an onartutako dokumentuari eta garrantzizko lurralde-eraginik ez duten geroztik onartutako xedapen-aldaketei dagokie. Indarrean dagoen plangintzaren egoera hori bat dator Udalplan 2009 aplikazioan irudikatutakoarekin.


Dok. A.- MEMORIA

I.16

Hondarribian hasia da dagoeneko udal-plangintza berrikusteko prozesua. Izan ere, eginda dago plangintza-aurrerapenaren lehen dokumentu bat, 2007ko urrikoa. Aurrerapenean planteatutako hirigintza-garapen berriko aurreikuspen nagusiek N-1 errepidea bikoizteko proiektua hartzen dute ardatz. Zubietako enpresa- eta kirol-parkeari eta Zaldunborda inguruko jarduera-poligono berriari dagozkio. Bi ekimen horiek Irungo HAPO berrikusteko lanekin koordinatuta taxutzen dira. Hondarribiko plangintza berrikusteko prozesuan kontuan hartu diren garapen berriko eremuak islatzen dituen aurrerapenaren (2007ko urria) lanetako plano bat aurkeztuko dugu ondoren.

• Irun

Irunen indarrean dagoen udal-plangintza 1999an onartutako HAPOren dokumentuari eta garrantzizko lurralde-eraginik ez duten geroztik onartutako xedapen-aldaketei dagokie. Indarrean dagoen plangintzaren egoera hori bat dator Udalplan 2009 aplikazioan irudikatutakoarekin. Irunen hasi dute udal-plangintza berrikusteko prozesua eta dagoeneko egin dute Aurrerapenaren dokumentu bat, 2009an hain zuzen. Aurrerapenean planteatutako lurralde alorreko kontu nagusien artean, honakoak aipa daitezke:

– N-1 errepidea Ventas auzotik Oxinbirileraino bikoizteko bide-proiektua Irungo hirigintza-egiturari gehitzea.

– Irungo erdialdeko trenbide-espazioa osorik birmoldatzeko eragiketa planteatzea. Ildo horretan, lehen aurreikusitako trenbide/errepide plataforma intermodalaren ezarpena ezabatu egingo da eta bizitegi- eta hiri-garapen garrantzitsu berri bat planteatuko da trenbide berrien eta CAFeko zonetan. Eragiketa horrek CAFen udalerri barruko instalazioak lekualdatzea eta hirigunean barneko bide-interkonexioko hiri-elementu berriak irekitzea ekarriko luke berekin.

– Zubietan enpresa- eta kirol-parke bat eta Zaldunborda inguruan jarduera-poligono berri bat sustatzea. Bi ekimen horiek Hondarribiko udal-plangintza berrikusteko lanekin koordinatuta taxutzen dira.

– Halaber, A-8 autobidearen hegoaldean, Urunen eta Olaberrian jarduera ekonomikoetarako poligono berriak sortzeko aukerak ere planteatzen dira.

Aurrerapenaren dokumentuaren Jokabide Proposamenen planoa aurkezten da.

• Lasarte-Oria

Lasarte-Orian indarrean dagoen udal-plangintza orokorra 2005ean onartutako arau subsidiarioen dokumentuari eta lurralde-eragin berezirik ez duten geroztik onartutako xedapen-aldaketei dagokie. Dokumentuak artean badu ibilbiderik datozen urteetan udalerriko hirigintza-garapena gauzatzeko. Lasarte-Orian indarrean dagoen plangintzaren egoera Udalplan 2009 aplikazioan islatuta dago.


Dok. A.- MEMORIA

I.17

Gaur egun Lasarte-Oriako Udala arau subsidiarioak aldatzeko beste espediente bat izapidetzeko aukera ebaluatzen ari da, Teresategi ingurua etorkizunean jarduera ekonomikoetarako poligono gisa garatzeko aukera berriz plangintzan sartzeko, iragarrita dagoen Michelin enpresaren industria-instalazioak lekualdatzearekin lotutako eragiketaren esparruan.

• Lezo

Lezon indarrean dagoen udal-plangintza orokorra 1987an onartutako arau subsidiarioen dokumentuari dagokio. Aurreko legegintzaldian (2003-07), Lezon udal-plangintza orokorra berrikusteko prozesua garatu zuten, behin-behineko onarpen-faseraino iritsi zena (07-04-30), baina ez zuen behin betiko onarpena lortu. Berrikuspen-dokumentu hori bertan behera geratu da eta udalak 2008an Aurrerapen berri bat gauzatu zuen udal-plangintza berrikusteko. plangintza osorik berrikusteko beste prozesu bati ekin dio, hutsetik abiatuta. Oraindik orain (09-12-23) Lezko HAPOren dokumentu berriari hasierako onarpena eman zaio. 2008ko Aurrerapenaren Hiri-Esparruen kalifikazioaren A.02 planoa aurkezten da.*

• Oiartzun

Aurreko legegintzaldian (2003-07), Oiartzunen udal-plangintza orokorra berrikusteko prozesua garatu zuten, udalerriko arau subsidiarioen dokumentu berri baten behin betiko onarpenarekin (07-05-07) amaitu zena. Plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioaren dokumentazioan islatuta dago. Alabaina, udalbatza berriak onartutako antolamendua berrikusi du, berta behera utziz ELI-4, UGA-1-A, UGA-1-C, UGA-1-D, UGA-2, UGA-4, UGA-5-A, UGA-11, UGA-12, UGA-14, ARR-1, ARR-5 eta LAN-3 eremuak. Dokumentua bideratzeko batean berrikusteko aurrerapenaren izapideak hasteko erabakia hartu du Oiartzungo Udalak. Dokumentuan Hirigintza-antolamenduko proposamen berriak, bertan behera geratu diren eremu guztietarako, lehen aurreikusitako hazkundeak murriztuz, eta Elizalden, Ikastolaren eta hilerriaren artean, bizitegi-garapeneko zona berri bat (300 etxebizitza) sortzea proposatzen duen dokumentu bat bideratzea erabaki da. Oiartzungo arau subsidiarioak zati batean berrikusteko aurrerapenaren (15-05-08) dokumentu berriko eta "II.5. Egitura orokorra eta zonifikazio globala" planoak aurkeztuko ditugu ondoren.

* Lezon (09-12-23) HAPOren dokumentuaren hasierako onarpena eman berria da.


Dok. A.- MEMORIA

I.18

• Pasaia Pasaian indarrean dagoen udal-plangintza orokorra 1997an onartutako arau subsidiarioen dokumentuari eta garrantzizko lurralde-eraginik ez duten geroztik onartutako xedapen-aldaketei dagokie. Pasaiako Udalaren aldetik ez da hautematen, oraingoz, plangintza orokorra berrikusteko prozesu bati ekiteko beharrik, udalerriak erabat beteta baitu ia lurralde osoa. Plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioaren dokumentazioan islatuta dago. Nolanahi ere, Pasaiako udalerriaren etorkizuneko hirigintza-problematikari buruzko funtsezko gakoak neurri handiagoan dautza Pasaiako portuko zerbitzugunea antolatzeko plan bereziaren bilakaeran arau subsidiarioen dokumentuan baino. Gipuzkoako Foru Aldundiaren ekimenez izapidetzen ari den dokumentu horretan, birmoldatzeko ahalmena duten portuko gune nagusien hirigintza-tratamendua erabaki nahi dute. Zentzu honetan, Gipuzkoako Foru Aldundiak "Donostia, Errenteria, Lezo eta Pasaiako plangintzetako egitura-elementuak Pasaiako badiako portuaren jabari publikoan bateragarri egiteko plana" izeneko azterlana abian jarri du. Egun bideratze prozesuan dago.

• Urnieta Urnietan indarrean dagoen udal-plangintza orokorra 1991n onartutako arau subsidiarioen dokumentuari eta garrantzizko lurralde-eraginik ez duten geroztik onartutako xedapen-aldaketei dagokie. Plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioaren dokumentazioan islatuta dago. Aurreko legegintzaldian (2003-07), Urnietan udal-plangintza orokorra berrikusteko prozesua garatu zuten, HAPO berri baten hasierako onarpen-faseraino iritsi zena (07-05-24), baina ez zuen behin betiko onarpena lortu. Dokumentu honetan bizitzeko lurzoruaren eta iharduera ekonomikoen hedatze garrantzitsuak aurreikusten dira. Udalbatza berria arau subsidiarioak berrikusteko dokumentu hori berraztertzen ari da gaur egun. Berrikuspen-dokumentu berriko (HAPO) (Otsaila 20007) "II.4. Zonifikazio globala" planoa aurkezten da.

• Usurbil Usurbilen indarrean dagoen udal-plangintza orokorra 2005ean zati batean onartu eta bertan behera utzitako arau subsidiarioen dokumentuari dagokio. Plangintzaren egoera hori Udalplan 2009 aplikazioaren dokumentazioan islatuta dago. Bertan behera utzitako zona nagusia S-10 Elor industria-zonari dagokio. 2005. urtetik egundaino Testu Bateginaren dokumentua egiten eta izapidetzen aritu dira, baina gaur egun oraindik ere ez dago prest dokumentu horren behin betiko bertsiorik.


1. ORRI GRAFIKOA. UDALPLAN 2009


2. ORRI GRAFIKOA. ANDOAIN


3. ORRI GRAFIKOA. ASTIGARRAGA


4. ORRI GRAFIKOA. DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN


5. ORRI GRAFIKOA. HERNANI


6. ORRI GRAFIKOA. HONDARRIBIA


7. ORRI GRAFIKOA. IRÚN


8. ORRI GRAFIKOA. LEZO


9. ORRI GRAFIKOA. OIARTZUN


10. ORRI GRAFIKOA. URNIETA


Dok. A.- MEMORIA

I.19

2.6.- GARRAIO ETA KOMUNIKABIDE SAREA • Errepide-sare nagusia Donostiako eremu funtzionaleko errepide-sare nagusia taxutzen duten eta, horrenbestez, LZParen Antolamendu-Ereduaren eta Mugikortasunaren ezaugarriei buruz hartu behar diren erabakiak zehaztu eta baldintzatzen dituzten elementuei dagokienez gauzatu diren jardun nagusiak (egiten ari diren obrak, finkatu diren proiektuak eta/edo baieztatu edo berretsi diren itxaropenak) honako hauek dira:

- "2. ingurabidea" eraikitzea, A-8 autobidearen saihesbide gisa, Aritzeta eta Arragua artean. 15 km-ko luzetarako garapenarekin, Donostialdeko mendebaldeko hiri-konurbazioaren ekialde-mendebalde saihesbide berria taxutzen du.

- A-8 autobidean hirugarren erreiak eraikitzea Aritzeta eta Orioko erdilotune berriaren artean

eta Arragua eta Irun artean.

- Pasaiako saihesbidea eraikitzea (amaituta dago), egungo A-8 autobidearen eta N-1 errepidearen Errenteriako saihesbidearen arteko konexio-elementu berri gisa. 1,8 km-ko luzetarako garapena duen elementu horrek N-1 errepidearen Herrera eta Pasai Antxo arteko zeharbidea aurreikusitako moduan "bulebarizatzeko" aukera emango du.

- Urumeako autobia eraikitzea, GI-131 errepidearen saihesbide berri gisa. Iparraldeko tartea,

Amara eta Hernani artean, 5,3 km-koa, eta hegoaldeko tartea, Hernani eta Bazkardo artean (Urnietako eta Andoaingo saihesbideak), 5,5 km-koa. Esku-hartze horiek egun dagoen Hernani hegoaldeko saihesbidearen 2 km-ko tartea bikoizteko lanekin osatu beharko dira. Amaran, Martutenen, Astigarraga iparraldean, 2. ingurabidean, Martindegin, Hernani hegoaldean, Urnieta hegoaldean, Leizotzeko erdilotunean, Bazkardon eta N-1 errepidean lotuneak dituen azpiegitura berri hori etorkizuneko kanpoko sarbide-sare orokorraren oinarrizko elementu berri gisa taxutuko da.

- Ia erabat itxita dagoen (Hautabideen azterketa sakontzea. 2007ko abendua) N-1 errepidearen Sorabilla eta Bazkardo arteko saihesbidearen proiektua, 2,8 km-ko luzetarako garapena eta 300 metroko tunel bat dituena. Trazaduraren hautabidea orain izapidetzen ari diren Andoaingo arau subsidiarioen berrikuspenean aintzat hartutakoaren oso antzekoa da.

- Donostiako saihesbidea (A-8) Anoetan ospitaleekin eta Urumeako autobiako Martuteneko

biribilgune berriarekin konektatzeko bidea. Eraikitzen ari dira. 2 km-ko garapena eta 300 metroko tunela Agerren.

- N-1 errepidea Gaintxurizketa eta Irungo Ventas auzoaren artean bikoiztea. Eraikitzen ari

dira. 2 km-ko garapena eta lotunea Zaldunbordan.


Dok. A.- MEMORIA

I.20

- N-1 errepidea Irungo Ventas auzoaren eta Oxinbiribil artean bikoizteko trazaduraren proiektua. Guztira 5,1 km-ko luzetarako garapena duen proiektu hori hainbat tartetan zatituta dago eta aztertzen ari dira artean. Lotuneak ditu Jaizubia hegoaldean, ospitalean, Zubietan, Plaiaundin eta Iparralden. Zubimusu eta Iparralde arteko tartean trenbide aldeko honartza sarearen azpiko pasagune berri bat izango duen 2. fase bat aurreikusten da. N-638 errepidea Hondarribira sartzeko Zubietako lotunearen eta Amute arteko 0,8 km-ko tartean bikoizteko lanekin osatzen da.

- N-121 errepidearen Behobia (A-8 autobidearekiko konexioa) eta Endarlatsa (Nafarroarekiko muga) arteko trazadura berriaren proiektua. Eraikitzen ari dira. 5,8 km-ko luzetarako garapena eta sekzio aldakorra, 3 erreileko tarteekin.

- Lotuneak eraikitzeko edo zabaltzeko hainbat proiektu: · Orioko erdilotunea A-8 autobidean. · A-8 autobidean Loiolako lotunea zabaltzea. · Herrera-Intxaurrondo lotunea A-8 autobidean, Herrera-Irun mugimendu berriarekin. · Biribilune berria, Errekalde auzoan, N-634 eta GI-2132 arteko elkargu

nean. Esku-hartzeen programa hori neurri handi batean irudikatuta geratzen da Euskal Autonomia Erkidegoko Errepideen 2. Plan Orokorraren berrikuspenaren aurrerapen-dokumentuan (jendaurreko informazioa, Eusko Jaurlaritzako Garraio eta Herri Lan sailburuaren 08-02-18ko Aginduaren arabera). Dagoeneko finkatuta dauden proiektu horiek alde batera utzirik, nabarmentzekoa da N-1 errepidea Errenteria eta Gaintxurizketa artean bikoizteko trazadura-aukeren azterlana. Proiektu horren gainean ez dute behin betiko erabakirik hartu Gipuzkoako Foru Aldundiko Errepide Zuzendaritza Nagusian, baina badirudi hainbat aukera kontuan hartzen ari direla, betiere Lezo-Gaintxurizketa korridorean zehar N-1 eta GI-2638 errepideetatik bereizitako trazadura berriko bide bat antolatzea oinarri hartuta. Kontu honi buruzko azken erabakia, jakina, oso neurri handian baldintzatzen dute portuaren kanpoaldean eraiki litekeen dartsena baterako etorkizuneko sarbideen taxu edo konfigurazioaren ondorio diren ezezagunek.

• Trenbide-sarea Donostiako eremu funtzionaleko trenbide-sarearen antolamendua indarrean dagoen EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planak arautzen du (41/2001 Dekretua). Plan horren geroztiko aldaketak (05-01-25ean eman zioten hasierako onarpena) mantsotu egin ditu izapideak eta bere zehaztapen berriak oraindik ere ez dira ezin eztabaidatuzko gaiak.

AHTri dagokionez, egungo egoera honakoa da:

- AHTren eremu funtzionalean zeharreko trazadura orokorra finkatuta dago funtsean, baita ibilbide luzeko geltoki berria Astigarragan ezartzea ere, baina oraindik ere ez dago trazadura-proiekturik.


Dok. A.- MEMORIA

I.21

- Astigarragako geltokitik UIC zabalerako trenbide bat abiatuko da Donostiako erdialdeko Atotxako geltokiraino. Adar horretan baztertuta dago Loiolako Erriberan AHT geltokia ezartzeko aukera.

- Epe laburrerako agertokian AHT Irungo geltokitik igaroko da. Hortaz, Irun paretik

autobidearen hegoaldetik igaroko den trazadura epe luzerako etorkizuneko hautabide gisa besterik ez da aintzat hartzen.

- AHT Irungo geltokira sartzeko hiru trazadura-hautabide aintzat hartzen dira (LAPa,

LAParen aldaketa eta Jaizkibelpe bideratzeko eskema), baina oraingoz ez dute erabaki behin betiko konponbidea zein izango den.

- AHTren azpiegitura eraikitzeko proiektuak aztertzen ari dira. Horien garapenetik

eskakizun teknikoek eragindako trazadura-aldaketa batzuk ondoriozta litezke oraindik zehaztu gabe dauden gune konkretu batzuetan. Halaber, konpondu gabe dago Astigarragako geltokiaren behin betiko konfigurazioa zein izango den.

Iberiar zabalerako ADIF sarearii dagokionez, egungo egoera honakoa da:

- Aztertzen ari dira Intxaurrondon (Zubiaurreko lubakia estalita), Loiolako Erriberan (Euskotrenen aldagunearekin) eta Arraguan (Oiartzun) aldiriko geltoki berriak ezartzeko proiektuak.

- Atotxako geltokiko zona berrantolatzeko azterlana, Donostiako Udalarekin lankidetzan.

AHTren adarraren helduera eta Tabakalerako eta autobus-geltokiko eragiketak aintzat hartzen ditu.

- Irungo geltokiko zona osorik berrantolatzeko azterlana, Irungo Udalarekin lankidetzan.

Trenbide-instalazioen berrantolamendua, AHTren helduera eta inguruan egin litezkeen hiri-birmoldaketako eragiketak aintzat hartzen ditu.

EUSKOTRENi dagokionez, finkatuta dauden esku-hartzeak eta proiektuak honakoak dira:

- Egiten ari diren proiektuak;

· Añorga-Rekalde tartea bikoiztea. Proiektu horretan Añorga auzoa trenbide-atxikipenetik libre uzten da eta Cementos Rezola enpresaren instalazioetarako sarbide bat ezartzeko aukera aurreikusten da eta txirrindulari eta oinezkoentzat bide berri bat prestatu da trenbidearen plataforma zaharretik.

· Fanderia-Oiartzun tartea bikoiztea. Tarte horretan, Fanderian geltoki berri bat egitea eta Oiartzun-Arraguako geltokia modernizatzea aintzat hartzen da; biaduktu-tarte bat antolatuko da Arruagan hiri-iragazkortasuna ahalbidetzeko.

- Finkatuta dauden proiektu gisa taxutzen dira:

· Aginagako tuneleko tartea bikoiztea.


Dok. A.- MEMORIA

I.22

· Loiola-Herrera tartea bikoiztea. Tarte horretan 2,2 km-ko luzetarako garapena izango duen bide bikoitzeko tunel berri bat eraikiko da, Intxaurrondo auzorako lurpeko geltoki berri bat egingo da eta Herrerako geltokia berrituko da. Egungo tunela salgaien trafikorako mantenduko da.

· Araso inguruan, Irunen, salgaien plataforma intermodala antolatzeko proiektua baztertu egin da eta trenbide-zerbitzu teknikorako plataforma bat (kotxetegiak, lantegiak, etab.) prestatzeko aukeraren alde egin da azkenean.

- Erabaki berriak:

· Herrera-Pasaia-Gaintxurizketa tartean, Altzan geltoki berri bat antolatzea erabaki da eta Antxoko geltokia berrantolatzea. Proiektua aztertzen ari dira.

· Martxan jarri da Donostiako erdigunean, Amara eta Lugaritz artean, Kontxa, Antiguo eta Unibertsitateetan geltokiekin, Euskotrenen metro tankerako linea luzatzeko bideragarritasunaren azteketa.

- Azkenik, Donostian eta Hondarribian etorkizunean tranbia-lineak ezartzeko aukerari

buruzko aurreikuspenei dagokienez, ETSren erreferentzia teknikoa EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurraldearen Arloko Plana aldatzeko espedientearena da. Tranbiaren bideragarritasunari buruz Donostiako Udalarekin batera egin diren azterlanetan oraindik ez dira behin betiko ondorio batera iritsi.

• Hondaribiako Aireportua Era askotako aukerak kontutan hartu ondoren, badirudi Irun eta Donostiako udaletxeak, Gipuzkoako Foru Aldundiak eta Sustapen ministeritzak, 2009ko urrian, adostasun batera iristea lortu zutela, azken Plangintzaren Zuzendaritzak eta Aenaren azpiegiturak gauzatutako azken proiektuaren inguruan. Proiektu honek utziko du aireportuko segurtasun araua berrietara egokitzen, egungo eraginkortasunari eutsiiz.


Dok. A.- MEMORIA

I.23

2.7.- AZPIEGITURA ETA HIRIGINTZA OSOKO BERRANTOLAMENDU PROZESUAK • Pasaiako Badiako azpiegituren hobetzea eta hiria bere onera ekartzeko prozesua.

• Pasaiako Portuaren barrutia berantolatze prozesua.

• Kanpoko Dartsena eraikitzeko proiektua. Hiru gai hauek, bere analisian eta, bere kasuan, plangintzan, era askotako interkonexio nabarmenen aurrean, bananduak, bederen batera eta integratuak, hartu behar dira. Edozein izan azkenik bere transformaziorako aukeratuko den biharko antolamendua, Porturako sarreren sistema berrantolatzeko eta bertarako laguntza logistikoaren plataforma berriak sortzeko, ezinbesteko esparru bezala, hau da, Lezo eta Gaintxurizketako korridorearen lurralde antolamenduaren multzo honetan integratua, LZParen ikuspegitik, determina- tzailea eta saihestezina den laugarren fronte bat, gainera, erantsi behar da. Gai hauekin lotuta, azterketa ugari egin da ( Urban plan, Jaizkibelpe bideratzeko eskema, zerbitsugunea antolatzeko olan berezia, etab,), baina orain arte ez dute ezin eztabaidatuzko proposamenik zehaztu. Oraintsu, portuko barrutia integralki antolatzeko ideien nazioarteko lehiaketa bat iragarri zen. Orain arte zehaztu diren ekintza nagusiak hauexek dira:

- Herrerako poligonoko pabiloi eta biltegiak eraisteko prozesua. Bertan dauden jarduerak pixkanaka kendu edo lekualdatu egingo dira.

- Aldi berean, Donibane Nabalaldeko poligono berria sortzea.

- Gipuzkoako Foru Aldundiko Diputatu Kontseiluaren Irizpide eta Helburuen hitzarmen-onarpena(08—02-19), Donostia, Errenteria, Lezo, eta Pasaiako plangintzetako egitura-elementuak Pasaiako badiako portuaren, bideen eta trenbideen jabari publikoan bateragarri egiteko plana .

- A-8 eta Herrerako portuko gunearen arteko sarearen konexioa erreformatzeko prozesuaren hasiera.

Aldi berean plan eta proiektu ezberdinak idatzi dira:

- Pasaiako Portuko Agintaritzaren partetik lantzea eta Gipuzkoako Foru Aldundiak Pasaiako portuko zerbitzugunea antolatzeko plan berezia izapidetzea.

- Gipuzkoako Foru Aldundiaak Donostia, Errenteria, Lezo eta Pasaiako plangintzetako egitura-elementuak Pasaiako badiako portuaren, bideen eta tranbideen jabari piblikoan bateragarri egiteko plana lantzea.

- Pasaiako Portuaren Plan Estrategikoa . 2009-2020. Portuko Agintaritzak sustatua. Spin. Administrazio kontseiluaren onarpena(08-11-7). Portuaren kanpoaldeko dartsena eraikitzeko ezaugarriei buruzko azterlanak.


Dok. A.- MEMORIA

I.24

- Pasaiako Portuko azpiegituren pla nagusia. Portuko agintaritzak sustatua. Iberinsa. Ekos eta Iberinsak landutako ingurunen ebaluaketari dagokion azterketarekin batera.

- Pasaiako Portuaren Kanpoaldeko Dartsenarako Sarbideen azterketaren Txostena. Gipuzkoako Foru Aldundia. Sestra. 2009 Apirila.

- Pasaiko Portuko zerbitsu gunearen antolamendu Plan berezia. Pasaiako

- Portuko agintaritzak. 2009 Apirila. Laburbilduz, adierazitako informazio guztia aztertuta, ondorioz atera daiteke egungo Pasaiako portuko barrutian egiteko dagoen birmoldaketarekin, Gaintxurizketako koridorearen lurralde-antolamenduarekin eta portuaren kanpoaldeko dartsena eta dagokion sarbide-sistema eraikitzeko aukerarekin zerikusia duten gaietan komeni dela LZParen lanen jarraipenean hautabide sorta zabala eta irekia aintzat hartzea, hasteko gero eta elkarren osagarriagoak izan daitezkeen aukerak baztertu gabe.

• Irungo trenbide nagusiaren barrutiko hiri eta azpiegituren berrantolamendu prozesua

Irungo AHTaren biharko sarreraren proiektuaren eta udalerriko HAPOren beraztertze-esparruan Irungo Udala, Gipuzkoako Foru Aldundia, Eusko Jaurlaritza eta Sustapen Ministeritzaren artean erakundeen arteko kontsultak hasi dira esparru estrategiko honen berrantolaketa integralerako.


Dok. A.- MEMORIA

I.25

2.8.- LURRALDE ANTOLAMENDUKO PLANAK ETA AZTERLANAK 2003-2008 aldian, aurreko 2.3. eta 2.6. epigrafeetan adierazi ditugun udal-plangintza berrikusteko prozesuez eta komunikabide-sareari eta oinarrizko azpiegiturei buruzko plangintzez gain, honako berrikuntza hauek izan dira lurralde-eragina duten arloko plan eta azterlanak egiteari eta/edo izapidetzeari dagokionez:

- EAEko Inguru Hezeak Babesteko eta Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren behin betiko onarpena (160/2004 Dekretua).

- EAEko Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta Saltoki Handiak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren behin betiko onarpena (262/2004 Dekretua).

- EAEko Nekazaritza eta Basoak eta Natura Ingurunea Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren hasierako onarpena (05-01-10eko Agindua).

- EAEko Itsasertza Babesteko eta Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren behin betiko onarpena (43/2007 Dekretua).

- Gipuzkoako Bizikleta Bideak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren aurrerapena (2007ko apirila).

- Euskal Autonomia Erkidegoko Garraioaren Sare Intermodala eta Logistikoa Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren dokumentu berria (2007ko uztaila).

- Euskal Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erreken ertzak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren aldaketaren hasierako onarpena (07-12-10eko Agindua).

- EAEko Errekak eta Ibaiak antolatzeko Lurreraldearen Arloko Plana aldatzeko behin betiko onarpena(o7-12-10eko Agindua).

Lurraldearen arloko plan horiez gain, administrazio-izapide ofizialik egin ez zaien beste lurralde-azterlan batzuk ere egin dira:

- EAEko Paisaia Berezien eta Apartekoen Katalogoa. Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Saila. Eusko Jaurlaritza. 2005

- EAEko Korridore Ekologikoen Sarea. Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Saila. Eusko Jaurlaritza. 2005

- Urumearen eta Oria Beherearen arroen arteko lurralde-artikulazioko antolamendu estrategikoko proiektu integrala (AEPI).

Lurralde Antolaketa eta Sustapenerako Departamentua. Gipuzkoako Foru Aldundia. 2006

- Jaizkibelpe esparruaren lurralde-antolamendua bideratzeko eskema. Lurralde Antolaketa eta Sustapenerako Departamentua. Gipuzkoako Foru Aldundia.

2006


Dok. A.- MEMORIA

I.26

2.9.- OINARRIZKO BESTE AZPIEGITURA BATZUK

• Ur-horniketaren oinarrizko azpiegitura

Añarbeko uren mankomunitateak, Urumeatik Txoritokietako EDARainoko ponpaketaren proiektua idatzi du, Añarbeko ubidearen ur-eramate horniketa orokorren osagarri-elementu berri bezala,

Proiektu honen gauzatzea interes orokorreko eskuartze estrategikotzat hartzen da.

• Oinarrizko saneamendu-azpiegitura

2003-2008 aldian Loiolako hondakin-uren araztegiaren eraikuntza(EDAR) amaitu da eta Adunako(EDAR) etorkizuneko hondakin-uren araztegiaren behin betiko konfigurazioa finkatu da. Hortaz, eremu funtzionaleko udalerri guztien saneamendu-eskema orokorra osatuta dago.

• Hiri-hondakinak tratatzeko azpiegiturak

2009ko uztaileko, Gipuzkoako Hiri-hondakinen Azpiegiturak kudeatzeko Lurraldearen Arloko Planaren onarpenarekin finkatu egiten da San Markoseko zabortegiaren behin betiko itxiera eta Donostiako Eremu Funtzionalean aurreikusitako azpiegitura berriak ezartzen dira.

- Gipuzkoako Hondakinen kudeaketa-zentroa Arzabaletan. Zubieta gainean. Donostian.

- Konpostaje instalazioa eta/edo Biometrazazioa Zaldubordan. Hondarribian.

- Transferentzia-estazioa eta erakin eta suntsiketa hondakinen instalazioa San Markosen. Donostia.


11. ORRI GRAFIKOA.

KORRIDORE EKOLOGIKOEN SAREA


12. ORRI GRAFIKOA

PIDOE. D.F.G. 2006


13. ORRI GRAFIKOA

JAIZKIBELPE. D.F.G. 2006


Dok. A.- MEMORIA

I.27

3.- GAURKOTUTAKO DIAGNOSTIKOA 3.1.- 2003-2008 ALDIA BALORATZEKO ANALISIA

Donostiako Aurrerapena-ren informazio-edukiak, berrikusi eta hari aurkeztutako iradokizunen idazkiak aztertu ondoren atera daitekeen lehen balorazio-ondorioa da 2003-2008 aldian ez dela LZParen aurrerapenaren oinarrizko planteamenduak baliorik gabe utziko dituen funtsezko aldaketarik izan. Aitzitik, aldi horretan egin diren azpiegituren alorreko esku-hartzeek eta hirigintza-garapenek berretsi egin dute aurrerapenean planteatutako antolamendu-eredu orokorraren argudio-oinarrien egokitasuna.

Dena den, 2003-2008 aldian hainbat kontu eta esku-hartze gertatu dira, eta zerrendatzea komeni da.

Alde batetik, legeria-aldaketa esanguratsuak izan dira aldi horretan. Ingurumen-legeriaren esparruan, ingurumen-inpaktuaren baterako ebaluazio-prozedura arautzen duen uztailaren 22ko 183/2003 Dekretua onartu zen. Geroztik, plan eta programa jakin batzuek ingurumenaren gainean dituzten ondorioak ebaluatzeari buruzko apirilaren 28ko 9/2006 Estatu Legea onartu zen. Ingurumen-legeriaren aldaketa horiek kontuan harturik, hasiera eman zaio dagokion LZParen IIBE azterlana egiteari.

Llegerian izan den beste aldaketa garrantzitsu bat Euskal Autonomia Erkidegoko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko ekainaren 30eko 2/2006 Legearen onarpena izan da. Legeria berrian garapen iraunkorreko irizpideak sartzen dira, lurzoru urbanizagarriaren dentsifikazio-baremo berrietan gauzatzen direnak eta aurrerapenean bizitegi-zonetan zein industria-zonetan dentsitate txikiko tipologiak dituzten hirigintza-kokaguneetarako jasotako aurreikuspenak ezabatzea dakartenak. Halaber, legeria berrian onartzen da bizitegi-garapen berrietan aurreikusi beharreko etxebizitza babestuen ehuneko minimoak handitzea, hala hiri-lurzorurako (% 40) nola lurzoru urbanizagarrirako (% 70). Xedapen horiek, jakina, LZParen antolamendu-aurreikuspenei gehitu beharko zaizkie, bizitegi-lurzorua eta jarduera ekonomikoetarako lurzorua arautzeko.

LZParen dokumentuari gehitu beharreko aldaketak eta gogoetak sortu dituen beste iturri bat aurrerapenari egindako iradokizunen idazkien edukiak aztertzeko prozesuaren ondoriozkoa da. Iradokizunen idazkietariko batzuen azterketatik ondorioztatzen denez, LZParen dokumentuan landa-lurzorua edo plangintzan urbanizaezin gisa sailkatutako lurzorua arautzearen problematika neurri handiagoan kontuan hartu behar da, nekazaritza eta abeltzaintzako lehen sektoreko jardueraren euskarria baita. Ildo horretan, kontuan hartu beharko da komeni ote den LZPan sektore


Dok. A.- MEMORIA

I.28

estrategiko horri zuzendutako nekazal esparrua babesteko berariazko neurriak ezartzea, erreserba bereziko esparruak antolatzeko aukeraren bitartez.

Iradokizunen idazkiak aztertzean baieztatu da, halaber, adostasun-maila handia dagoela garapen iraunkorraren problematikaren eta lurzorua baliabide urri eta balio handikotzat jotzearen inguruko lurralde alorreko gogoeta-prozesu garrantzitsuari dagokionez. Gogoeta horren emaitza izan da Euskal Autonomia Erkidegoko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen onarpena, lurzoruaren hirigintza-aprobetxamenduko estandar minimoak finkatzea ekarri duena, eta izatez ezabatu egin du dentsitate txikiko bizitegi-tipologia. Hori dela-eta, LZPan berrikusi egin dira etorkizunerako dentsitate txikiko hirigintza-garapenak aintzat hartzen zituzten aurrerapeneko proposamen guztiak.

2003-2008 aldian, halaber, gogoeta-prozesu bat izan da ibarretako lurzoru urperagarriak erabiltzeko eta okupatzeko irizpideen inguruan, helburu honekin, lurzoru urperagarriak bezala definitutako esparruen berariazko babesa onartuz.

Azkenik, 2003an LZParen aurrerapena egin zenetik gaur arte, erabaki garrantzitsu asko hartu dira eta hainbat proiektu finkatu dira komunikabide-sare orokorra egituratzen duten hainbat elementuri buruz. Horri esker, gaurkotu tea LZPan hartzen ziren hautabidezko aukerei buruzko ezezagun batzuk gaurkotu askatu ahal izan dira orain. 3.2.- LURRALDEAREN ZATIKO PLANA JENDAURREAN EZAGUTZERA EMATEKO PROZESUA

ETA IRADOKIZUNEN IDAZKIEN EDUKIEN EBALUAZIO GLOBALA

2003-03-13an Donostiako(Donostia-Bidasoa Behera) Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren Aurrerapeneko dokumentua ofizialki aurkeztu zuten jendaurrean Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu eta Ingurumeneko eta Gipuzkoako Foru Aldundiko Obra Hidraulikoetako eta Hirigintzako Departamentuek . Jendaurreko erakustaldiak iraun zuen bitartean, 2003ko maiatzean eta ekainean, iradokizunen 39 idazki jaso zituzten guztira Eusko Jaurlaritzan eta Gipuzkoako Foru Aldundian*. 1.- Hernaniko Udala

2.- Andoaingo Udala

3.- EA - Donostiako Udala

4.- Gipuzkoako EHNE

* Aldez aurretik Udaletxeekin aurkezpen bilerak izan ziren San Markos Gotorlekuan (02-11-18), Arteleku (02-11-19) eta

Anoetako Estadioan (02-12-20).


Dok. A.- MEMORIA

I.29

5.- VISESA sozietateko zuzendari nagusia

6.- Eusko Jaurlaritzako Nekazaritza eta Arrantza Saileko Nekazaritza, Arrantza eta Elikaduraren Ikerketa Zuzendaritza

7.- Sociedad Financiera y Minera SA - Cementos Rezola

8.- ASFARGI - Gipuzkoako agregakin-fabrikatzaileen elkartea

9.- Teresategiko Mendiaren Lagunak

10.- Donostiako Udala

11.- RENFE. Ondarea eta Hirigintza. Euskal Autonomia Erkidegoko Ondare Ordezkaritza.

12.- Hondarribiko Udala

13.- Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizarte Gaietako Saileko Lurzoru eta Hirigintza Zuzendaritza.

14.- Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu eta Ingurumen Saileko Biodibertsitatearen Zuzendaritza.

15.- Euskadiko Portu, Ubide eta Bideetako Ingeniarien Kolejioa.

16.- Gipuzkoako Merkataritza, Industria eta Nabigazioko Ganbera.

17.- Gobernuaren EAEko Ordezkaritza

18.- EEE - Energiaren Euskal Erakundea

19.- Lasarte-Oriako Udala

20.- Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizarte Gaietako Saileko Lurzoru eta Hirigintza zuzendaria

21.- Red Eléctrica de España, SA

22.- ALGEPOSA Gestión Portuaria

23.- Altza XXI Herri Ekimena

24.- José Javier Belza Pérez

25.- Usurbilgo Udala

26.- IHOBE - Ingurumenaren Kudeaketarako Sozietate Publikoa, SA

27.- Errenteriako Udala

28.- Javier Herrera Goya

29.- Lezoko Udala

30.- Gipuzkoako Hiri Jabetzaren Ganbera

31.- AHTren Aurkako Asanblada

32.- Aizkibel, SA

33.- Oiartzungo Udala

34.- KALAPIE

35.- Txingudiko Zerbitzu Mankomunitatea


Dok. A.- MEMORIA

I.30

36.- Pasaiako Portuko Agintaritza

37.- Sustapen Ministerioa

38.- Gipuzkoako Foru Aldundiko Nekazaritza eta Ingurumen Departamentua

39.- Errenteriako Udala Iradokizunen idazkien edukien azterketa xehatutik ondoriozta daitekeenez, denbora igarotze hutsak automatikoki konpondu dituen egoera-kontuak edo udalerri baten tokiko edo arloko arautzeari dagozkion berariazko alderdiak alde batera utzirik, lurralde-antolamenduaren gorabehera moduan taxutzen diren gai jakin batzuk atera daitezke, duten garrantziagatik edo interes orokorragatik bereziki kontuan hartzea merezi dutenak .

• Oro har, LZParen dokumentuan landa-lurzorua edo plangintzan urbanizaezin gisa sailkatutako lurzorua arautzearen problematika neurri handiagoan kontuan hartu beharra antzematen da, nekazaritza eta abeltzaintzako lehen sektoreko jardueraren euskarria baita. Ildo horretan, LZPan sektore estrategiko horri zuzendutako lurraldea babesteko berariazko neurriak ezartzeko aukera apuntatzen da.

Komenigarria izango da, halaber, LZPan hiri inguruko parkeei esleitutako helburuak eta arautzea berrikustea. Izan ere, figura hori ongi onartzen da orokorrean, baina lehen sektoreko jarduerak finkatzeko erreserba-esparruak sortzeko formula gisa erabiltzeko aukera berraztertu beharko da.

• Halaber, erabateko iritzi-adostasuna antzematen da dentsitate txikiko hirigintza-kokagune

berrien ezarpena murrizteko lurralde-aukeraren inguruan, dela bizitegi-erabilerarako dela jarduera ekonomikoetarako edo bestelako zuzkidura-erabileretarako.

Garapen iraunkorra ahalbidetzearren eta Euskal Autonomia Erkidegoko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen hirigintza-estandarrei buruzko xedapenekin bat etorriz, LZPan orientazio berri hori aintzat hartu beharko da lurzoruaren hirigintza-okupazioko etorkizuneko agertokiak taxutzerakoan.

• Eztabaidagarriagoak dira LZParen aurrerapeneko eskema prospektiboei buruzko

balorazioak, komunikabide- eta garraio-sareetarako eta etorkizuneko hirigintza-garapenetarako epe ertain eta luzerako agertokiak kontuan hartzeari dagozkionak.

Instantzia batzuetatik gehiegizkotzat jotzen dute LZParen aurrerapenean aintzat hartzen den hirigintza eta azpiegitura alorreko desarrollismoa, landa-lurzoruaren kalterako ondorio negatiboak dituena, zaindu behar den ondasun urria baita. Beste instantzia batzuetatik, ordea, azpiegitura eta zerbitzu berriak eskatzen dituzte, edo aurreikuspen handiagoak iradokitzen dituzte etorkizuneko hirigintza-garapenen dimentsionamendurako.Zehazki, LZPak eremu funtzionaleko udalerrietako etorkizuneko bizitegi-garapenaren ahalmena eta jarduera ekonomikoetarako lurzorua dimentsionatzearen gaian bereziki, batzuen eta besteen jarrerak nabarmenki kontrajarriak dira.


Dok. A.- MEMORIA

I.31

• Azpiegituren proiektu handiak (AHT, 2. ingurabidea, portuaren kanpoaldeko dartsena, aireportua, hondakinen tratamendua, etab.) berariaz kontuan hartzeari dagokionez, idazkietan jarrera sorta zabala islatzen da. Batzuk era guztietako azpiegitura-garapen berrien aurka daude eta beste muturrean, aitzitik, izendatuki eskatzen dute LZPak aldeko jarrera bat hartzea oraindik ere administrazio-instantzia eskudunek erabaki gabe dituzten gorabehera handiko azpiegituren berariazko proiektuei buruz.

• Azkenik, iradokizunen idazkien azterketatik ondorioztatzen da komenigarria dela eremu funtzionalean dauden erauzteko jardueren instalazioak LZPan kontuan hartzea, zeren elementu horiek zalantzarik gabeko garrantzi estrategikoa baitute ikuspegi funtzional eta ekonomikotik, baina aldi berean espazio-inpaktu handia sortzen baitute alboan dituzten hiri-inguruneen gainean.

3.3.- LURRALDE-ERREFERENTZI OROKORRAK

Donostia eremu funtzionalaren lurralde-antolamenduari buruz aztertutako gaien alderdi ezberdinen ebaluazio orokorraren emaitza gisa eta Aurrerapenari egindako iradikizunen idazkien analisitik ateratako ondorioetatik, oinarrizko emaitzak edo lurraldearen erreferentzi orokorrak ateratzen dira eta beraietan oinarritu behar dira LZParen antolaketaren ereduak eta proposamen ezberdinak. 1.- Lurraldearen ikuspegitik, bere balore natural, ingurune eta `paisaiengatik babes bereziaren

objetu eta ingurune fisikoko baliabideen oinarri eta lehen sektoreko jardueren oinarrizko euskarriaren iraupena eta sendotzea lehentasunezko helburu sozialtzat ulertzen direnez, lurralde antolamenduaren honako jarraibideak ondorioztatzen dira:

a) Donostiako Eremu funtzionalak dituen ezaugarri geografiko apartek interes handieneko

lurralde-aktibo gisa zaindu eta bultzatu beharrekoak diren balio eta baliabide naturalak eskaintzen dituzte.

b) Donostiako Eremu funtzionalaren topografia malkartsuak eragin erabakigarria du

lurralde-antolamenduaren konfigurazioan. Hirigintza-okupaziorako lur egoki gutxi izateak nabarmen baldintzatzen du hirigintzaren eta azpiegituren garapenari buruzko erabakiak hartzea.

c) Lurzoruak lehen sektoreko jardueren oinarrizko euskarria osatzen du, bere iraupena eta

sensotzea LZParen helburu estrategiko bezala konfiguratu behar dira, sozial, kultural, ekonomiko, paisaia babestu eta baserri ingurumena zaintzearen ikuspegitik. Horretarako hiri garapenaren aldeko eskaeren aurrean, basserri ingurunea bereziki babestuko dituzten


Dok. A.- MEMORIA

I.32

neurriak finkatu behar dira. Lurzoruaren okupazio dentsifikatuaren eredua da, zalantzrik gabe, babes neurri nagusia.

d) Hirigintzaren eta azpiegituren garapena haranetan zehar eta hauen zeharkako

korridoreetan zehar kontzentratzeko egungo eredua egokitzat jotzen da funtsean, erabilgarri dauden espazio-baliabideen aprobetxamendu arrazionala optimizatzea ahalbidetzen baitu. Jakina, horretarako ezinbestekoa da gehiegizko dentsifikazioa kontrolatzea eta sistema hidrografikoaren dimentsionamendu zuzena zaintzea.

2.- Eremu funtzionala 400.000 biztanleren bizileku eta lan-esparrutzat hartzearen ikuspegitik

ondorio hauek ateratzen dira:

a) Donostiako Eremu funtzionalaren hiriko espazioa okupatzeko egungo eredua egokia da, zeren bizigarritasun-baldintza onak eskaintzen baitizkie biztanleei, eraikin kostuak gutxiiagotzea eta azpiegituren sarea mantentzea ahalbidetzen du, erabilgarri dauden espazio-baliabideak optimizatzea eragiten du eta, gainera, ingurunearen baldintza naturalak eta paisaiari dagozkionak erabiltzen eta gozatzen laguntzen dio hiriko biztanleriari.

b) Donostiako Eremu funtzionalean bizitegi-eremu hiritarretako batez besteko dentsitatea,

70 etxebizitza/ha, guztiz onargarritzat jo daiteke lurraldearen ezaugarri topografikoak kontuan hartuta.

c) Donostiako Eremu funtzionalean hiri-asentamenduak banatzeko egungo eredua,

biztanleria lurralde osoan orekatuta banatzea bereizgarri duena, guztiz aproposa da, biztanle-gune bakoitzaren berezitasunak eta hiri-ezaugarri nagusiak iraunaraztea bultzatzen baitu. Biztanle gehien dituzten eremuen banaketa deszentralizatuak oreka eta aniztasuna ematen dio konurbazio osoari eta naturaltasunez ebazten du hiri-bilbearen eta inguruko landa-ingurunearen arteko inbrikazioa.

d) Donostiako Eremu funtzionalaren gune anitzeko egitura, halaber, bere hiri-

antolakuntzaren aktiboa da. Berezko nortasuna duten hainbat hirigune izateak nabarmen aberasten du bizitegi moduko hirigintza-sistema, produkzio-eremuen kokapen dibertsifikatua errazten du eta biztanleak zuzenean eta berehala hurbiltzen ditu oinarrizko zuzkidura-ekipamenduen zerbitzuetara.

e) Eremu funtzionaleko eskualdeetan biztanleriaren eta enpleguaren banaketa erlatiboa aski

orekatuta dago. Izan ere, eskualde baten barruan lana duen biztanleriaren eta lanpostu-kopuruaren artean dagoen desorekak ez du inoiz %20 gainditzen.

Eskualde bakoitzaren barruan bigarren eta hirugarren sektoreko enpleguen arteko banaketa, aldiz, ez dago hain orekatuta. Eremu funtzionaleko batez bestekoaren aldean, Donostialdeko erdiguneak hirugarren sektoreko enplegua kontzentratzen du, Bidasoa


Dok. A.- MEMORIA

I.33

Beherea orekatuta dago, eta Oarsoaldea, Urumea eta Oria Behereko eskualdeek defizit erlatiboa dute hirugarren sektorean.

Enpleguaren eta biztanleriaren arteko oreka hau lortu nahi den helburua da, zeren oso lagungarria baita lantokiaren eta bizilekuaren arteko eguneroko joan-etorriak orokorrean murrizteko.

f) Gaur egun, udal bakoitzaren hirigintza-estrategia partikularrak batuz konfiguratutako

hirigintza-kudeaketa orokorraren emaitza gisa, hirigintza-hazkundeek, bizitegi-arlokoek batik bat, udalerri bakoitzari dagozkion pisu demografikoak errepikatzen dituzte, salbuespenak salbuespen. Gauzak horrela, gaur egun Eredu funtzionala ez da hazten bere lurraldearen zati desberdinen harrera-ahalmenaren arabera, bertako udalerri bakoitzaren tamaina demografikoaren proportzioan baizik.

Komenigarria izango da, hala ere, LZParen etorkizuneko hazkunde joeretan zuzenketa osagarri bat garapen berrien haztatu faktoreak sartuz libre dagoen espazioaren arabera eta udalerri bakoitzaren onarpen ahalmenaren edo eremu funtzionaleko espazio esparru berezien arabera.

g) Eremu funtzionalak operadore desberdinen funtzionamendu koordinatua arrazionalizatu

eta ibilgailu pribatuen erabilera minimizatuko duen garraio publikoko sistema integratua behar du.

3.- Europako garraio eta komunikabideen sarea bertatik igarotzen delako Donostiako Eremu

funtzionala leku estrategikotzat hartzeko ikuspegiari dagokionez, honako ondorio hauek atera daitezke.

a) Donostia-Beterriko eskualde-egiturako garraio eta komunikabideen oinarrizko sareak

funtzio bikoitza betetzen du: kanpoko zeharkaldiko trafikoak xurgatzen ditu eta, aldi berean, barneko asaldu-trafikoak ebazten ditu. Trafikoen gainjartze hau errepide-sare orokorrean zein trenbide-sarean gertatzen da eta, bi kasuetan, eskari funtzional jakin baten euskarri gisa optimizatzea eragozten duten elkarrekiko interferentziak sortzen ditu. Bidesari-politikak, trafikoen erregulazioa, loturen edo geltokien kadentzia, eraginak zuzentzeko neurriak hartzea, segurtasuna areagotzea etab. bezalako alderdi kontraesankorrak nekez konpondu ahal izango dira zirkulazio-euskarri berberen gainean aldi berean eskakizun heterogeneoak eta antagonikoak dauden bitartean barneko asaldu-trafikoen eta zeharkaldikoen artean.

b) Errepideko garraioaren sektorea ekonomia-jarduera bereziki garrantzitsua da Donostia-

San Sebastianeko Eremu funtzionalean. Kokapen estrategikoak eskualdeari ematen dion abantaila erlatiboa Europako komunikabide sarearen testuinguruan, aukeren eszenatoki bat proiektatzen du. Aukera hauek aprobetxatu egin behar dira jarduera logistikoen garapenera zuzendutako espazio-erabilgarritasuna optimizatuz.


Dok. A.- MEMORIA

I.34

c) Eremu funtzionalean gaur egun aztertzen diren proiektu estrategiko nagusiak, guzti horiek Berrantolatzea, Kanpoko Dartsenaren Proiektua, Abiadura Handiko Trena, Aireportua, Tren eta Autobusen geltokia eta Plataforma Logistikoak ) eta elkartuak gainera, Pasaiako Badiako eta Irungo Erdiguneko hiri birmoldaketen lanekin. Proiektu hauek berariazko arreta eskatzen dute LZParen lanak gauzatzerakoan. LZPan gauzatu beharko da hautabide nagusien eskuartze proiekzio bat, bai espaziozkoa bai denborazkoa, era guztietara lurralde antolaketaren estrategia bat aski estrukturatua, eta egun ezezagunak zaizkigun arazoen aurrean behar den malgutasun irekiaren ondoan, aurreikuspen funtzionalak, ingurune ereduak eta baldintzapen azpigiratuak eskainiz. Hauek utziko dute bermatzen eginkizun hauen txertatze egokia LZParen lurralde antolamenduaren ereduan ezarritako helburu orokorren betetzearen testuinguruan.

d) Hiriguneen barnealdetik igarotzen diren komunikabideen sare orokorreko zeharbideak

finkatzea errentagarria eta funtzionalki operatiboa epe motzera. Hala ere, epe luzera, ondorio ezezkorralk izan daitezke hiritar ingurumenaren gaineko eraginengatik. Hiri-oztopo garrantzitsuak eratzen ditu, bideetako ezbeharren kopurua ugaitzen da eta, batez ere azpiegituren aldakortasuna mugatzen da barne-hurbilerraztasuneko bide gisa. Gainera, zeharbideen azpiegiturak beren edukiera handitzeko eta funtzionaltasuna hobetzeko eskarietara moldatzeko premiak sozial, tekniko eta ekonomikoki onargarriagoak dira, epe ertain-luzera, kanpoaldeko saihesbide berriak irekitzera jotzen bada, hiri esparruko barne sareak sistematikoki gaindimentsionatzeko estrategiarekin baino.

e) Donostiako eremu funtzionalera kanpotik sartzeko errepide sarearen funtzionamendu

orekatu batentzat, etorkizunean, egundo peaje sistema ez da murriztuko A-8 autobidera bakarrik eta tarifen erregimen homogeneago bat pixkanaka ezartzea eskatuko da.

4.- Azkenik, hainbat ondorio planteatzen dira Eremu funtzionaleko Donostiako hirugarren

sektoreko zerbitzuen erakargune izatetik eta ordenamenduaren honako jarraibideak ondorioztatzen dira:

a) Donostiak kanpoalderantz proiektatzen duen hirugarren sektoreko eta zuzkiduren arloko

eskaintzak ez dauka zertan oinarriturik hiriaren erdigunean bakarrik; baizik geroz eta gehiagotan eskualdeko ingurune osoan sortu ahal izango da. Hirugarrengo sektorearen dibertsifikatzeko gaitasun hau indartzea, lurralde antolaketaren helburu bezala planteatzen da. .

b) Donostia-San Sebastianek Gipuzkoako hiriburu gisa eta EAEko hirien sistemaren

funtsezko osagai gisa duen hiri-zentraltasunaren berezko hirugarren sektoreko funtzioez gain, eremu funtzionalak proiekzio-potentzial handia azaltzen du Baiona-Donostia-San Sebastian mugaz gaindiko eurohiriaren proiektuari lotutako hirugarren sektoreko jarduerak hartu eta garatzeko etorkizuneko esparru gisa.


Dok. A.- MEMORIA

I.35

c) Eremu funtzionaleko etorkizuneko eskaintza konfiguratuko duten hirugarren sektoreko aktibo gisa, ikusi behar dira eskualde bakoitzak Donostia-San Sebastiango hirugarren sektoreko ekipamendu-sorta zabalari era dibertsifikatu eta osagarrian proiekta diezazkiokeen potentzialtasun espezifikoak.


Dok. A.- MEMORIA

I.36

4.- IRIZPIDEAK ETA HELBURUAK 4.1.- IRIZPIDEAK, HELBURUAK ETA KONPONBIDE OROKORREN DOKUMENTUA

2008ko uztailaren “Irizpideak, Helburuak eta Konponbide Orokorrak” dokumentuaren*

lehen bertsioa gauzatzen da, bertan 2003ko Aurrerapenaren testua abiapuntutzat hartuz, 2003-2008 garaiko eguneratzearekin zerikusi duten material berriak gehitzen dira, hauek garai honetan emandako lege aldaketatik eratorritako erabakiak dira, eta Aurrerapena jendeaurrean hedatze prozesuaren iradokizun idazkien ekarpenetatik eragindako ikuspegi berriak. Dokumentuan sartzen dira, beraz, Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren Aurrerapenari aurkeztutako iradokizun idazki bakoitzaren berariazko balorapena.

2008ko Irailaren 24ko datarekin Euskal Jaurlaritzaren Ingurugiroko Sailak Donostia

(Donostialdea-Bidasoa Beherea) Eremu Funtzionaleko Lurralde Planaren Ingurumen-Inpaktuaren Ebaluaketa Orokorrerako erreferentzia dokumentua egiten da. 2008ko abenduaren 12ko datarekin Euskal Jaurlaritzako Lurraldearen Antolamentudurako eta Ingurugiroko Sailak, “Donostiako Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren Irizpideak, Helburuak eta Konponbide Orokorren dokumentua onartzen da eta Martxoaren 3ko datareki Gipuzkoako Forun Aldundiko Ahaldun-Kontseiluak erabakitzen du Gipuzkoako Foru Aldundiaren “Irizpideak, Helburuak eta Konponbide Orokorren dokumentua onartzea eta hauen arabera egin beharko dira Donostiako(Donostia-Bidasoa Beherea) Eremu Funtzionaleko Lurralde Zatiko Planaren** hasierako onarpenaren dokumentua burutzeko lanak.

Jarraian lehenengo, bi kapituloei dagokion testua aurkezten da: 1. LZPa idazteko Irizpideak

2. Onartutako dokumentuen eranskinen lurralde antolamenduaren helburuak Hauetan txertatu dira, solik zabaltzeko helburuarekin, bi testu horien artean zeuden ezberdintasunak, testuen hotien eranskinetara itzultzeko egokitasuna, logikoki, administrazioari begira, mantendu arren.

* Onarpen aginduari gehitzen zaio eranskin bezala “Irizpideak, Helburuak eta Konponbide Orokorren “ dokumentua. ** Adostutako ernskinean gehitzen dira, lehen Euskal Jaurlaritzak onartutako “Irizpideak, Helburuak eta Konponbide

Orolorrak” testuari funtsezko ez diren zehaztasun batzuk.


Dok. A.- MEMORIA

I.37

4.2.- LURRALDEAREN ZATIKO PLANA IDAZTEKO IRIZPIDEAK • LZParen dokumentua idazteko irizpideak finkatzeko abiapuntu bezala beharrezkotzat jotzen

da, zalantzarik gabe, Euskal Autonomiko Lurralde Antolamenduko(LOT) Lurralde Zatiko Planen, maiatzaren 31ko 4/1990 legearen 12.artikuluan aurreikusitako zehaztapenen multzoa betetzea.

• LZParen funtsezko edukiak eremu funtzionaleko lurralde esparruaren baterako testuinguruan

integralki sistematizuak, gai sektorialen antolakuntzako proposamen nagusien laburpenagatik konfiguratuak geratuko direnak, Lurralde Ereduan gauzatuko dira.

Lurralde Eredua formulatuko da aintzakotzat hartuz Garapen Iraunkorreko Euskal Ingurumen Estrategiaren(2002-2020) markoan adierazitako garapen iraunkorraren eta lurralde orekaren irizpideak.

Lurralde Ereduak eremu funtzionaleko azpiegitura eta lurralde antolamenduaren eskema edo oinarrizko euskarria ikustarazi beharko du. Lurralde Ereduko eskala lokaleko berariazko galdeketei buruzko aukera- hau- tabideak bere gain izendatu ahal izateko behar adineko malgutasuna edukiko da, beti ere lurralde antolamendu orokorraren funtsezko parametroak hipotekatzen eta nahasten ez diren bitartean.

• Dena dela, Galdera determinatzaileak LZParen Antolamendu Orokorraren barruan aztertuko

dira, hauek LZParen markoan lehentasunezko ikasketaren aldagaiak bezala kontuan hartu beharko dira eremu funtzionalaren antolamendu espazialaren ondorengo konfigurazioan duten lurralde eraginagatik:

- Ingurumen fisikoko balore naturalak babesteko eta indartzeko aztertutako espazio unitate handien zehaztapena.

- Lehen sektorea sendotzeko oinarrizko euskarri gisa, nekazal ingurunearen bultzatzearekin hirigintza garapena eta ezpiegiturena bateragarritzeko aurreikusitako espazio erreserben kokalekutza.

- Etorkizuneko garraio eta komunibide sarearen konfigurazioa aprobatutako eskuartze handien eta proiektu multzoen osaketarekin.

- Pasaiko Badia eta Gaintxurizketako Korridorea Pasaian, Lezo, Errenteria eta Donostiako eta Irungo Tren Erdi Guneko esparruen berrantolaketa orokorraren osoko plangintzarako aztertutako lurralde antolamenduaren proposamenak.

- Geroko hiri garapebaren aurreikuspen nagusiak, bai prospekziorako beste aukera potentzialekoak, bai hiri planeaketan iadanik aztertutakoak.

- LZPetik lurralde plangintzaren eskala orokorreko berariazko estrategiak, zein esparruen gain planteatzen diren.


Dok. A.- MEMORIA

I.38

• Azpiegitura, hirigintza, ingurune eta funtzional eszenatoki ezberdinen plangintzarekin, bere aldagai anitzen geroko ebaluaketarekin eta aukera bakoitzaren faktore baikor ete ezezkorren azken egiztatzearekin, LZParen Lurralde Antolamenduaren Ereduko galdera determinatzaileak aintzat hartzeko sistema, antolaketa hautabide aukeren adierazpenen bidez erabakiko da.

Hautabide aukeren enuntziatuan, sendotutako proiektu eta plangintzei betiere eragiten ez dienean, egungo administrazio sektorial edo udal planeamendueen aurreikuspenekin ez dago zertan erabat bat etorririk,baizik eta kasu bakoitzean derrigorrez aurreko aurreikuspenekin erabat bat ez datozen lurralde antolamenduaren erabaki posibleak aurreko aurreikuspenekin kontrastatu beharko dira.

• Lurraldearen Zatiko Planak hirigintza eta azpiegituretan epe laburrera eskuhartzeko politiken

ondorio diren eskakizun koiunturalak gaindituko dituen denbora-horizonterako proiektatuko ditu bere proposamenak. LZParentzat 16 urteko horizonte prospektiboa ezarri da zeren panteatzen diren proposamen eta zehaztapenak erdi-luzeko epera antolamendu eszenategiak aztertu beharko dituzte, hauek berehalako lurralde antolamenduaren berariazko koiuntura gaindi dezakete.

2010an LZPa aprobatuko duten hipotesiatik abiatuz bere horizontearen iraunaldia 2010tik 2025 artekoa izango da.

• Otsailaren 27ko 3/1998 Euskal Herriko Ingurugiroa Babes Orokorreko legearen arabera,

Lurraldearen Zatiko Planak Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazio Baterako prozeduren menpean geratzen da, Donostiako Eremu Funtzionaleko LZParen bideratze eta sustapen prozesua garatu beharko da 183/2003 Dekretuak dioena-rekin adostasunean. Honen arabera erregulatzen da Ingurune Inpaktuaren Baterako Ebaluaketaren prozedura, baita ere zenbait plan eta egitarauek ingurugiroan dituzten ondorioen ebaluaketaz dioena 9/ 2006 lege estatalak, 2008-02-19 datan, IIBE Azterketa ondoren lantzeko “erreferrentzia dokumentua” deituriko igorpena, Plangintza, Ebaluaketa, Ingurune Kontrolaren Zuzendaritzari eskatu zitzaion bezala.

• LZPan aztertu beharko dira Donostiako Eremu Funtzionalak dituen lurralde, azpiegitura eta

funtzional loturak inguruko Eremu geografikoekin.Baiona-San Sebastian (Eurohiria) konurbani-zaketaren mugaz bestaldeko proiektuaren funtsa, EAEko hiri sistemaren osaketa gunea eta Gipuzkoako hiri administratiboaren egoitza, baita ere, Nafarroako Bortziriak-Cinco Villas eskualdearentzat Irun-Hondarribik, gune moduan, betetzen duen hirugarren zerbitzuen hiri-burutza.

Zentzu honetan, LZPan aztertu beharko Eremu Funtzionalak proiekzio sendoa eskaintzen duela Baiona-San Sebastian, eurohiriaren proiektuari lotuta hitugarren mailako jardueren eszenatoki bezala, gainera hirugarren mailako funtzioak berezkoak zaizkio Donostiarii Gipuzkoako hiriburu bezala erdigune izateagatik.

• Era berean, LZPa lantzerakoan espazio-azpibanaketako bitarteko eskalaren kontu-hartzea

aztertu beharko da. Izan ere, eskala honek udalerrien mugaketak izan ohi diyuen trabak gaindituko lituzke, lurraldearen konfigurazio geografikora egokitu zerbitzuak erkidetuta


Dok. A.- MEMORIA

I.39

kudeatzeko eta ekonomi-garapenerako ekimen berriak eskualde-mailan sustatzeko joera berriak islatuko lituzkete aldi berean.

Azpibanaketa hau ez da tresna instrumental huts gisa konfiguratzen; Aitzitik, eskualde-egituraren esparru orokorraren barruan beren lurralde fisikoaren karakterizazioaren ikuspegitik zein problematika sozioek-onomikoaren kudeaketa eta azpiegitura eta zerbitzuen antolaketa kontuan izanik tokiko nortasuna eta berezkotasuna duten hainbat eremu edo eskualde definitzea ahalbidetzen duten faktore geogra-fiko,politiko eta sozioekonomiko jakin batzuen erantzuna izan beharko du. Zentzu honetan, kontuan hartu beharko dira ondoego faktoreak: - Lurraldearen funtsa oinarri koerente bezala antolaketa funtzional berrirako, udalen mugen

gainditze administratibo progresiboa ahalbidetuko duena.

- Eskualde eskala marko egoki bezala hiri mugikortasun handiagoa-tzearengan esku-hartze eraginkor baterako.

- Udalez gaindiko esparruaren esku-hartze eskala egoki bezala zerbitzuen erkidegoentzat,

garapen ekonomikoaren agentzientzat eta babestutako etxebizitzen geroko kudeaketarako. • LZParen bideratze prozesua adostu beharko zaiei kontsulta eta entzute bideratzei,

administrazio publikoei eta egungo legedian aurreikusitako informazio publikoaren denboraldiei, baita ere hedatze publikoa-aren ekimenei, hiritar parte hartzeari eta estamentu sozial eta sektorialekin iritzien kontrasteei. Estamentu hauek administrazio eragiletik bidezkotzat ulertzeko une bakoitzean komeni diren dokumentu dibulgatzaileak erabiliko dira.

4.3.- LURRALDE ANTOLAMENDUAREN HELBURUAK Jarraian, Planaren administrazio eragileegatik planteatutako antolamendu orokorraren helburu nagusiak eta Lurraldearen Zatiko Planaren erredakzioa presiditu behar duten jarraibide nagusiak zehazten dira: 1.- Lurraldearen natura-baliabideak eta paisaia-balioak zaintzea eta indartzea, biztanleek erabili

eta ingurumenaz gozatzeko ondasun gisa eta eskualde-egiturako hirugarren sektoreko aktiboak indartzeko eta kanpoaldean proiektatzeko faktore erantsi gisa.

2.- Lehen sektorearen jardueren garaènerako oinarrizko euskarri gisa nekazal ingurunearen kontu

hartzea, bere sendotzea eta irautea interes orokorraren baliotzat hartzen da, ez bakarrik sozial, kultural, eta ekonomikoki baita ere lurralde babesteko eta mantenimenduaren ikuspegitik. Zentzu honetan, ez bakarrik urbanizatu gabeko lurzoruaren gehiegizko okupazioen eskaerei babes neurriak jartzea ahal izango da, baizik eta ibar hondoetako puntu estrategikoetan nekazaritza-abeltzaintza erako erreserbak konfiguratzeko aukera aztertu beharko da.


Dok. A.- MEMORIA

I.40

3.- Egungo lurralde-antolamenduko eredua azpiegitura berriak espazioan antolatzeko eta etorkizuneko hirigintza-hazkundeak hartzeko abiapuntu egoki gisa onartu eta finkatzea, hiri-garapenaren korridoreak lurraldearen egituraren konfigurazio orokorrera egokitzea bereizgarritzat duen eredua baita.

Horrenbestez, ingurune fisikoaren konfiguraziora egokitzeko oinarrizko eskema bat hartzea hirigintza-garapen berrien etorkizuneko irismen espaziala erreferentzialki mugatzeko baliabide egoki gisa.

4.- LZParen Antolamendu Ereduan txertatuko beharko dira logikoki finkatuta bezala emanten

diren azpiegituren jarduerak (2. ingurubiea, Urumeako autobia, Abiadura Handiko Trena, Euskotrenaren bide banatzea eta estazio berriak sarean, Hiri Hondakinen Tratamenduaren Planta, eta abar.)

5.- LZParen Antolaketa Ereduari txertatu beharko zaizko hiri birmoldaketaren prozesua

osotasunean erabakitzeko alternatibak eta oraindik eremu funtzionalean zintzilik dauden puntu nabarmen eta estrategikoak, Pasaiako Badiaren hiri birmoldaketa, Gaintxurizketako korridorearen antolaketa, Pasaiko Portuko esparru gunearen berrantolaketa eta kanpoko dartsenaren eraikuntza, Irungo trenbide gunearen berrantolaketa, Aireportuaren trataera, Irungo erdigunearen hiri berrantolaketa, esanguratsuenen artean, esandako operazioen garapenari baldintzatutako eszenatoki alternatibo nagusien enuntziatu eta balorazioetara etorriz.

6.- LZPean kontuan hartzeko Antolamendu Ereduak, eremu funtzionalaren erakundean

oinarritzen denak, azpiegituraeuskarrien proposamenez gain, euskualde osoko lurraldearengan aureikusitako hiri garapen berrien lekutze eta dimentsionatzerako jarraibide batzuk eskaini behar ditu. Hauek nahitaez garraio sare publikoarengatik baliagarrituak egon behar dira.

LZPa 16 urteko denboraldi horizontearekin epe luzerako egituratzen da, koiuntura demografiko aldakorren eta ziklo ekonomiko ereduen egokitzeko gaitasuna ziurtatuz, lekutzeko et dimentsionatzeko jarraibideak era malgu eta irekian konfiguratzea komeni da

Ondorengo udal planeamendu beraz, LZPean aukera erlatiboki irekiak, hiria handitzeko guneen lekutzeko eta dimentsionatzeko alternatibentzat eskaitzea eta espazio erreserba gisa txertatutako esparruak antolatutako etorkizuneko azpiegiturei kautelarekin konfiguratzea planteatzen da.

7.- Errepide-sarea. Igarotze-trafikoak eta barneko asaldu-trafikoak pixkanaka bereiztea. Kanpoko

saihesbideak sortzeko estrategia, etorkizunean zeharkaldiko trafikoak periferian kanalizatzeko. Egungo oinarrizko sarea berrerabiltzea lehen mailako hiri-banaketako bide gisa.

Epe luzerako denbora-horizonteko eredu bat hartzea Donostia-San Sebastianeko Eremu Funtzionalean garraio eta komunikabideen sare orokorra pixkanaka eta progresiboki etorkizunean konfiguratzeko. Epe labur eta ertainean azpiegitura-arloan esku hartzeko


Dok. A.- MEMORIA

I.41

programak eredu horren ondorio diren funtzionaltasun eta lurralde-mailako estrategietara moldatzea.

Epe luzerako tarifa homogeneodun kanpo zeharbideen errepide sare nagusi multzoen luzapena, bere funtzionamendu orekatua hobetzea uzten duelarik.

Kanpoko portuko dartsenara joateko sistema baten aurreikuspena, bere kasuan. 8.- Trenbide-sarea. Prestazio Handiko Trena fisiko eta operazionalki Renfe eta Euskotrenaren

sarearekin txertatu. Konfigurazio eraginanitzeko Trenbide sarearen kanpoko inpaktuak eta kontsumoak gutxiagotuko ditu; aldiriko ibilbide luzeko eta ertaineko bidaiarien zirkulazio eta salgaiena kalitate biakaina eskainiko du; zirkulazio sarrera eta erakarpenak, aldaketa modaleko eta iharduera logistikoetako guneak lotuko ditu; itxasoko eta errepide bidezko garraioarekin aldaketa modala erraztu eta indartuko du, egoki zabaldu eta diseinatutako terminalen sistema anitzaren bidez eta LZParen alorrean egituraketa funtzionala eta lurraldearen egituratzea positiboki sustatuko ditu.

Pasaiako kanpoko portuko dartsenera iristeko trenbide sistemaren aurreikuspena, bere kasuan. 9.- Europako garraio eta komunikabide sarearen testuinguruan eremu funtzionaleko

pribilejiatutako kokalekuaren ondorioz egiaztatutako aukera estrategikoen aurrean, Donostiako Eremu Funtzionalaren barruan garraio sektorearen funtzionamendu optimizatzeko, zerbitzu eta intermodalitate baliabideen lehentasunezko aurreikuspena.

10.- Eremu Funtzional osorako garraio publikoko sistema bateratua eratzea. Egungo operadore

guztiak sare komun batean bateratzea. Trukatzaileak, geltoki intermodalak eta aparkaleku gomendatuak konfiguratzea sarearen puntu estrategikoetan.

11.- Eremu Funtzionalak “zerbitzu-eskualde” gisako kanpo-proiekzioan eskaintzen dituen

alternatiba desberdinak indartu eta baloratzeko estrategia. Eskala orokorreko hirugarren sektoreko eta zuzkidurako ekipamenduak Donostia-Beterriko eskualde-egituran zehar deskontzentratzea proposatzen da, sarean banatuz lurralde osoan(adibidez, Ficoba, Txilidaleku, eta abar.

12.- Donostia-Beterriko Eremu Funtzionaleko ekonomia-jarduera berriak eta hirugarren

sektorekoak Baiona-Donostian Eurohiriaren Proiektuaren esparruan integratzeko estrategia, espazio, azpiegitura eta zuzkiduren arloan osagarritasun-aukera nabariak eskaintzen dituen eskala handiagoko lurralde-antolamenduko esparrua baita.

13.- Donostia-Beterriko eskualde-egiturako espazioa okupatzeko egungo eredua LZPean

baieztatzea, eredu horrek hiriak haranetan eta zeharkako korridoreetan kontzentratzea eta kota garaiagoetan dagoen haranen tarteko lurraldea zaintzea du bereizgarritzat.

Espazio-antolaketa honi esker hirigintza-garapen intentsiborako lurrik egokienak aprobetxa daitezke topografia malkartsuagoko eremuetan eraginik izan gabe eta bat dator Euskal Herriko


Dok. A.- MEMORIA

I.42

Lurzorua eta Hirigintzaren 2/2006 Lege berrian kontuan hartutako garapen iraunkorraren jarraibideekin eta lurzoru baliabideen kontsumo azterketaren optimizazioarekin.

Irizpide orokor hau logikoki gehiegizko eraikuntza-dentsifikazioko eremuak antolatzea saihesteko betebeharrarekin eta ibai-ibarren funtzionamendu egokirako eta inguruguroa behar bezala zaintzeko behar adina espazio erreserbak bermatzeko premiarekin bateratu behar da.

14.- 2/2006 legearen postulatuekin sintonian, gutxieneko estandarren finkatzean erabakitako

irizpideak LZPera aldatuko dira, dentsitate gutxiko tipologia duten garapen berrien aurreikuspenak LZParen Antolamendu Eredutik ezabatuz.

15.- Eremu Funtzionalean berezko hiri-nortasuna duten hainbat biztanle-gune izatean

oinarritutako egungo hirigintza-eredua finkatu eta indartzea. Egungo gune anitzeko egiturari eustea, konurbazio osoaren etorkizuneko antolakuntza bermatzeko oinarria baita, eremu funtzionalaren hazkunde globala eskualde bakoitzaren proportziozko hedapenaren bitartez ebatziz, bere hiriguneen hirigintza-egituratik abiatuta.

16.- Gaur egun eremu funtzionaleko azpieskualde bakoitzean biztanleriaren eta enpleguaren

artean dagoen oreka-egoera sentibera mantendu eta optimizatzea. Oarsoaldea, Urumea eta Oria Beherea azpieskualdeetan hirugarren sektorea indartzeko neurriak sartzea, eremu funtzionaleko batez bestekoaren aldean duten defizit erlatiboa murrizteko. Subarea bakoitzaren barruan erabileren eta jardueren aniztasunak osatzen du lehen urratsa biztanleriaren eguneroko derrigorrezko joan-etorrietarako nibela jaisteko, biztanleriaren guneetako autosufizientzia laguntzeko eta eskualde bereiztuetan erabilerak biltzea eragiten duen motorizatuen joan-etorrien beharrezko handitzea gutxiagotzeko.

17.- Laburbilduta, eremu funtzionaleko antolamenduaren helburu gisa “deszentralizazio

kontzentratua” edo “sare moduko gune anitzeko hiria” izenda daitekeen hiri-eredua erabakitzen da, hazkundeak eskualde-zentraltasun handieneko guneen inguruan gehiegi kontzentratu izanaren ondorioz “zentralizazio globalizatuaren” eredu baterantz litekeen noraezean abiatzeko alternatiba gisa.


Dok. A.- MEMORIA

A Dokumentua : MEMORIA

II. LURRALDEA ANTOLATZEKO ZEHAZTAPENAK ETA

PROPOSAMENAK

B Dokumentua : PLANOAK

PLANOAK


Dok. A.- MEMORIA

II.1

1.- EREMU FUNTZIONALAREN INTEGRAZIOA INGURUNE

HURBILEAN Lurraldearen Zatiko Planean lurraldea antolatzeko garatu den lana Donostiako eremu funtzionala bere baitan hartzen duen testuinguru espaziala, geografikoa eta administratiboa kontuan hartuta egin da. Jarraibide geoestrategiko orokorrek Lurraldearen Antolamendurako Artezpideen dokumentua hartzen dute Lurraldearen Zatiko Plana une oro egokitzeko erabili den erreferentzia-esparrutzat. Ildo horretan, haren esparru geografikoa bere egin dute, Donostiako (Donostialdea - Bidasoa Beherea) eremu funtzionalari dagokiona hain zuzen. Lurraldearen Antolamendurako Artezpideen arabera, udalerri hauek osatzen dute eremu funtzionala: Andoain, Astigarraga, Donostia, Errenteria, Hernani, Hondarribia, Irun, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta eta Usurbil. Eremu funtzionala, beraz, Gipuzkoako eta, hortaz, Euskal Autonomia Erkidegoko ipar-ekialdeko muturrean kokatutako lurraldeari dagokio. Frantziako lurraldea eta Nafarroako iparraldea ditu mugakide (ikus 1. planoa). Gipuzkoako lurraldearen barruan, mendebaldean Urola-Kostako eremu funtzionala du mugakide eta hego-ekialdean Toloserriko eremu funtzionala. Lurraldea antolatzeko diziplinaren ikuspegitik, honakoak dira inguruko perimetroan dituen erreferentziako administrazio-esparru baliokideak (ikus 1. planoa):

• Urola-Kostako eremu funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Plana, behin betiko onartua (32/2006 Dekretua).

Donostiako eremu funtzionalak Orioko eta Aiako udal-barrutiak ditu mugakide.

• Toloserriko Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren 2005eko Aurrerapena.

Donostiako eremu funtzionalak Zizurkil, Aduna, Villabona, Berastegi eta Elduaingo udal-barrutiak ditu mugakide.

• Nafarroa Atlantikoko —Leitzako azpieremu funtzionala— Lurraldea Antolatzeko Plana. Izapidetu daitekeen 2009ko martxoko proiektua.

Donostiako eremu funtzionalak Aranoko eta Goizuetako udal-barrutiak ditu mugakide. Barruti horietan kokaturik daude Donostialdeko eskualdea urez hornitzeko sistema osatzen duten Añarbeko eta Artikutzako urtegiak.


Dok. A.- MEMORIA

II.2

• Nafarroa Atlantikoko -Berako azpieremu funtzionala— Lurraldea Antolatzeko Plana. Izapidetu daitekeen 2009ko martxoko proiektua.

Donostiako eremu funtzionalak Lesakako udal-barrutia du mugakide. Barruti horretan kokatuta daude Txingudi - Bidasoa Behereko eskualdea urez hornitzeko sistema osatzen duten Endarako eta Domikoko urtegiak.

• Azkenik, eremu funtzionalak, Bidasoa ibaiak eratzen duen mugan, eskuinaldeko Frantziako lurraldea du mugakide. Zehazki, Hendaia, Urruña-Behobia eta Biriatuko udal-barrutiak.

Ingurune fisikoaren ikuspegitik, Oria, Urumea eta Bidasoa ibaien haranetako ibai-ibilbideek eta dagozkien bitarteko mendiguneek taxutzen dituzte Donostiako eremu funtzionaleko lurraldearen eta inguruko perimetro geografikoaren arteko jarraitutasun eta elkargune moduko lerro nagusiak. Ikuspegi funtzionaletik, bestalde, haranen hondoetan zehar igarotzen diren eta haiek elkarrekin lotzen dituzten komunikabide-ardatzak dira eremu funtzionalaren eta mugakide dituen eremuen arteko (Hendaiatik Baionarako itsasertzeko zerrenda Frantzian, Urola-Kostako eta Tolosaldeko eskualdeak Gipuzkoan eta Bortzirietako eskualdea Nafarroan) konexio-euskarria eta hiri-jarraitutasun nabarmena eratzen duten elementuak. Kapitulu horretan, N-1 errepidea, A-8 autobidea, N-121 errepidea eta ADIF-SNCF eta ETS trenbide-sareak dira konexio-ardatz nagusiak. Kanpoaldearekin konektatzeko garrantzizko beste elementu batzuk eremu funtzionalaren portu- eta aireportu-azpiegiturak dira. Kanpoaldeko dartsenaren proiektu handinahia, portua modernizatzeko eta Pasaiako badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko prozesurako aukera izan daitekeen aldetik, portuak eremu funtzionalaren esparrua baino askoz ere handiagoa den "hinterland" baten garraio-azpiegitura gisa eskaintzen duen funtzionaltasunean bermatzen da. Zerbitzu-lurralde izatearen ikuspegitik, eremu funtzionalak badu berezitasun nabarmena: Donostia Gipuzkoako lurralde historikoaren administrazio-hiriburua da eta, aldi berean, hiria eta bere ingurunea lehen mailako erakargarri turistikoa eta hirugarren sektorekoa (Hondartzak, Aquariuma, Haize Orrazia, Zinemaldia, Chillida Leku Museoa, Estropadak, Kursaal Kongresu Jauregia, Gastronomia, Ficoba…), orain jarduera aurreratuen alor berrietarantz irekitzeko ahaleginetan dabilena. Horrez gain, Irun-Hondarribia gune hiritarrak Nafarroa iparraldearen zati batek ardatz duen hirugarren sektoreko zentroa eratzen du. Azkenik, bada adierazi beharreko garrantzizko beste faktore bat ere: mugaz gaindiko entitate bat finkatzeko programak, Baiona eta Donostia arteko itsasertzeko zerrendak eskaintzen dituen hiri-jarraitutasun linealeko ezaugarriak indartuta. Horretarako formalizatu da, hain zuzen, "Eurocité Basque Bayonne-Saint Sebastien / Euskal Euro-Hiria Baiona-Donostia /Eurociudad Vasca Bayona-San Sebastián" proiektua bultzatuko duen sozietatea.


1. PLANOA

E.F.REN INTEGRAZIOA BERE INGURUNE HURBILEAN


Dok. A.- MEMORIA

II.3

2.- LURRALDEA ANTOLATZEKO EREDUA Lurraldearen Zatiko Planaren lurraldea antolatzeko eredua honako gai hauen inguruan planteatutako antolamendu orokorreko proposamen nagusien sintesiak konfiguratzen du: ingurune fisikoaren arautzea, garraio eta komunikabideen sarearen antolaketa, izaera estrategikoko hainbat hirigintza-eremuren konfigurazioa eta eremu funtzionalaren multzoaren gaineko bizitegi-garapen eta jarduera ekonomikoen garapen berrien banaketa haztatua. 2., 3. eta 4. planoetan adierazitako funtsezko zehaztapen horiekin batera, antolamendu orokorreko beste jarraibide batzuk ere ezartzen dira, uraren zikloaren, zerbitzu-azpiegitura orokorren, ekipamendu komunitario handien eta plangintza bateragarri egitearen gai-eremu espezifikoei loturik (4., 6. eta 7. planoak).

Eredua ez da eskema arauemaile determinista eta unibokoa; aitzitik, lurraldea lehenesteko jarraibide global jakin batzuk eta azpiegiturak eta hirigintza garatzeko esparru-agertokia eskaintzen ditu, horiek abiapuntutzat hartu eta lurraldearen gain proiektatzen diren hirigintza-eskakizunen eta azpiegitura-ekimenen sorta zabala malgutasunez baina sistematizazio orokor arautu batekin bideratu eta araupetu ahal izateko.

Eredua, beraz, dokumentu honetan adierazitako proposamen-ondorio nagusien gainjartzea bezala konfiguratzen da, ingurune naturalari, landa-lurzoruari, mugikortasun-ereduari eta garraio eta komunikabideen sareari, azpiegitura eta zerbitzuen sareari eta hiri-kokaguneen sistemari buruzko ondorioen gainjartze gisa hain zuzen ere.

Planteatutako lurraldea antolatzeko ereduaren oinarrizko egitura osatzen duten Lurraldearen Zatiko Planaren zehaztapenak honakoak dira:

- Ingurune fisikoaren zonifikazio orokorreko proposamena, lurralde-babes bereziko kategoriei atxikitako esparruak definituta:

· Babes naturalistiko eta/edo basogintzako babes berezia duten lurzoruak.

· Landa-habitata eta/edo hiri inguruko esparru berdeak finkatzeko babes bereziko lurzoruak.

· Ibai-korridoreak.

- Ingurune fisikoari buruzko antolamendu espezifikoaren proposamenak, hainbat hiriarteko landa-parke eta hiri inguruko landa-parke definituta.


Dok. A.- MEMORIA

II.4

- Mugikortasun-ereduaren eskema orokorra finkatzea eta hainbat proposamen espezifiko adieraztea honako gai hauen inguruan: txirrindulari eta oinezkoentzako oinarrizko hiriarteko sarearen etorkizuneko konfigurazioa, errepide-sare nagusia, trenbide-sareak (ADIF, ETS eta AHT) eta dagozkien geltokiak eta intermodalitate-elementuak, eta portu- eta aireportu-azpiegiturak. Errepide eta trenbideei dagozkien proposamenak esku hartzeko denboraren araberako multzoetan egituratuta daude (epe labur, ertain eta luzerako aurreikuspenak). Epe labur eta ertainerakotzat jo diren proposamenetariko asko eraikitzen ari dira dagoeneko edo proiektu-fasean daude. Epe ertain eta luzerako planteatu diren jardunak, aldiz, aukera edo hautabideak adierazteko azterketa prospektibo moduan aurkezten dira oro har.

- Hiri-ingurunearen antolamendu orokorrari buruzko proposamenak, hirigintzarako

okupa daitezkeen lurzoruak globalki mugatuta eta, horien barruan, hainbat esparru espezifiko definituta:

· Hiri-jarraitutasun finkatuko zonak.

· Lurraldearen Zatiko Planean lurralde-erreserba gisa kalifikatutako esparruak.

· Ibai-korridoreak.

· Lurraldearen Zatiko Planean izaera estrategikoko eremu gisa definitutako esparruak.

- Udal-plangintzan planifikatu beharreko bizitegi-parkea eta jarduera ekonomikoetarako

lurzorua antolatzeko eta dimentsionatzeko jarraibide orokorrak adieraztea. - Antolamendu xehatuagoaren eskemak proposatzea izaera estrategikoko eremu gisa

definitutako esparruetarako, zenbait kasutan ordezko hainbat aukera adierazita haien ingurumena, azpiegiturak eta hirigintza antolatzeko.

Halaber, Lurraldearen Zatiko Planaren beste zehaztapen osagarri batzuk ere adieraz daitezke, lurraldea antolatzeko ereduari atxiki dakizkiokeenak:

- Uraren ziklo integralari, zerbitzu-azpiegiturei eta ekipamendu komunitario orokorrari buruzko proposamen orokorrak adieraztea.

- Bateragarri egindako lehentasunezko plangintza izan behar duten esparru eta elementu nagusiak finkatzea.


Dok. A.- MEMORIA

II.5

3.- INGURUNE FISIKOAREN ANTOLAMENDU OROKORRA 3.1.- EREMU FUNTZIONALEKO INGURUNE FISIKOAREN LURRALDE ANTOLAMENDU

OROKORRERAKO OINARRIZKO ZONIFIKAZIOA Lurraldearen Zatiko Planaren oinarrizko zehaztapenetariko bat izango da arautze generiko berezia izan behar duten lurraldeko esparruak finkatzea, horren helburua izango baita ingurune fisikoaren balio naturalak, ingurumenekoak eta paisaiari dagozkionak begiratzea eta indartzea eta, bestalde, hirigintza- eta azpiegitura-garapen periferikoak lehen sektorea finkatzeko oinarrizko euskarri izango den landa-ingurunea indartzearekin bateragarri egitea. Horretarako, espazio-unitate handien lau kategoria definitzen dira, Lurraldearen Zatiko Planaren Ingurune Fisikoaren Antolamendu Orokorrari buruzko 2. planoan mugatuta daudenak:

• Babes naturalistiko eta/edo basogintzako babes berezia duten lurzoruak

Ingurune fisikoa nagusi duten lurraldeko esparruak, zeinentzat proposatzen baita balio naturalistikoak eta paisaiari dagozkionak indartzea, nekazaritzako eta basozaintzako ustiapeneko jarduera eta eraikuntza bateragarriak mantentzea eta, hala badagokio, hiri inguruko parkeetan integratutako jarduera eta eraikuntza bateragarrien presentzia. Esparru hauen mugaketan, halaber, eremu funtzionalaren itsasbazterreko tarte garrantzitsua lehentasunez babestu beharrarekiko sentikortasuna jasotzen da, babes naturalistiko berezia eman behar zaion lurralde gisa finkatzeko ezaugarriak eta kokapena ditu-eta, are, hala badagokio, Pasaiako portuaren kanpoaldeko dartsena etorkizunean eraikitzeko aukera kontuan hartzen bada ere.

Lurraldearen Zatiko Planean esparru hauetarako aurreikusitako lurralde-arautzea Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetako "Babes berezia", "Ingurumen-hobekuntza" eta/edo "Basogintza" antolamendu-kategoriekin pareka daitekeena izango da, honako zehaztapen hauekin: - Esparru hauetan gainjarritako baldintzatzaile gisa errespetatuko dira bertan kokatuta

dauden espazio natural babestuetarako onartutako arautze- eta kudeaketa-plan guztiak, Lurraldearen Zatiko Plan honen lurralde-antolamendu orokorrarekin bateragarriak direnak.


Dok. A.- MEMORIA

II.6

- Hirigintza-hazkundeak debekatuta daude eta onura publikoko eta gizarte-intereseko eraikuntzak saihestu egingo dira, ingurumena hobetzeko eta/edo basogintza-jarduerarako behar direnak izan ezik.

- Esparru hauetan onartzeko modukoak izango dira, salbuespen gisa, behar den bezala justifikatutako kasuetan eta betiere dagozkien ingurumen-konpentsazioko neurriak hartuta, garraiobideen erabilerak (portuak barne), aireko lineak, lurpeko lineak eta B motako zerbitzu ez-linealen instalazio teknikoak (d1, d2, d3 eta d5 erabilerak Lurraldearen Antolamendurako Artezpideen 8.6.7.D. epigrafeko erabileren definizioaren arabera).

• Landa-habitata eta/edo hiri inguruko esparru berdeak finkatzeko babes bereziko lurzoruak

Landa-habitata nagusi duten lurraldeko esparruak, zeinentzat aldezten baita lehen sektoreko landa-jarduerak eta -eraikuntzak finkatzea eta hobetzea eta Lurraldearen Zatiko Planean planteatutako hiriarteko eta hiri inguruko landa-parkeetan integratutako jarduera eta eraikuntza bateragarriak mantentzea edo, hala badagokio, garatzea.

Lurraldearen Zatiko Planean esparru hauetarako aurreikusitako lurralde-arautzea Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetako "Nekazaritza eta abeltzaintzako eta landazabaleko zona" antolamendu-kategoriarekin pareka daitekeena izango da, honako zehaztapen hauekin: - Esparru hauetan gainjarritako baldintzatzaile gisa errespetatuko dira bertan kokatuta

dauden espazio natural babestuetarako onartutako arautze- eta kudeaketa-plan guztiak, Lurraldearen Zatiko Plan honen lurralde-antolamendu orokorrarekin bateragarriak direnak.

- Zona hauetan hirigintza-hazkundeak debekatuta daude eta onura publikoko eta

gizarte-intereseko eraikuntzak saihestu egingo dira, landa-habitata garatzeko behar direnak eta hiriarteko eta hiri inguruko landa-parkeen berezko erabilera eta jarduerei datxezkienak izan ezik, horiei dagozkien antolamendu-plan berezietan xedatzen denaren arabera.

- Zona hauetan finkatu egiten dira lehendik zeuden hirigintza-erabilerak edo, hala badagokio, indarrean dagoen hiri-plangintzan aurreikusita daudenak.

• Ibai-korridoreak

Izaera funtsean ibaitarra duten lurraldeko esparruak, eremu funtzionaleko ibai nagusien ibilbidean zehar kokatuak. Ibaiaren behe-ibilgua, lehentasunezko fluxuaren eremua, urpean gera daitezkeen ibarrak, ibarbasoak eta ur-bazterreko zuhaitz-zerrendak hartzen dituzten espazio libreen segidak eta haien ertzetan berdegune gisa edo oinezkoentzako ur-bazterreko pasealeku gisa taxututako gainerako espazio libreek osatzen dituzte.


Dok. A.- MEMORIA

II.7

Oro har, ibai-korridoreak ur-goraldien erregimenean urpean gera daitezkeen lurzoruei dagozkie. Horiei urpean geratzen ez diren espazio libre berdeak, parkeak eta ur-bazterreko pasealekuak gehitzen zaizkie eta, era berean, ibaien ertzetan kokatutako hiri-eremu finkatuak kentzen zaizkie, eta bertan uholdeak prebenitzeko obrak egin behar dira. Lurraldearen Zatiko Planean esparru hauetarako aurreikusitako lurralde-arautzea Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetako "Lur gaineko urak babestea" antolamendu-kategoriarekin pareka daitekeena izango da, indarrean dagon Euskal Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erreken ertzak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planean garatutakoa hain zuzen. Ibai-korridoreetan debekatuta dago:

- Mota guztietako eraikuntzak, ibai-esparruaren zerbitzuari atxiki dakizkiokeen interes orokorreko ekipamenduak izan ezik.

- Komunikabide-sareak, zubiak eta urpean gera daitezkeen ur-bazterreko pasealekuak izan ezik.

- Zerbitzu-azpiegiturak, ibilgu-gurutzatzeak izan ezik.

Ibai-ibilbideen esparruetan gainjarritako baldintzatzaile gisa errespetatuko dira, Euskal Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erreken ertzak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren arautzeaz gain, esparru hauetan kokatuta dauden espazio natural babestuetarako onartutako arautze- eta kudeaketa-plan guztiak, Lurraldearen Zatiko Plan honen lurralde-antolamendu orokorrarekin bateragarriak direnak. Lurraldearen Zatiko Planean lau ibai-korridore definitzen dira espezifikoki: Oria ibaiaren korridorea, Urumea ibaiaren korridorea, Oiartzun ibaiaren korridorea eta Bidasoa eta Jaizubia ibaien korridorea. Lau ibai-korridore horietariko bakoitzerako ibaia osoan antolatzeko plan berezi bat egin beharko da, sektore anitzeko izaera (ingurumenari, hidraulikari, hirigintzari eta azpiegiturei dagozkien osagaiak batera kontuan hartzea) eta udalaz gaindiko irispidea (ibai-ibilbidearen garapenaren multzoa batasun moduan kontuan hartzea) izango dituena. Ibaiak osoan antolatzeko plan berezien funtsezko eduki gisa, ibaiaren ibilgua, lehentasunezko fluxuaren eremua eta urpean gera daitezkeen ibarrak hartzeko espazio-esparrua behin betiko finkatzeaz gain, beste zenbait eduki ere kontuan hartuko dira: ibai-ibilbidearen ingurumena eta paisaia balioztatzea; uholdeei aurrea hartzeko neurriak ezartzea, hala badagokio, oztopo hidraulikoak ezabatzeko egin litezkeen esku-hartzeak kontuan harturik; erriberak lehentasunez espazio libre eta berde gisa tratatzea; ibai-ertzetan zehar ibilbide bigunak eta ur-bazterreko pasealekuak sortzea; bertan biltzen diren azpiegituren multzoa sektorez gaindiko ikuspegitik antolatzea; eta programatutako esku-hartzeen ebaluazio ekonomiko eta finantzarioa egitea, dagokien kudeaketa-planarekin batera.


Dok. A.- MEMORIA

II.8

• Hirigintzarako okupa daitezkeen lurzoruak Gaur egun hirigintza-garapenak okupatzen dituen edo haren inguruko landa-inguruneari dagozkion eremu funtzionalaren lurraldeko esparruak. Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen da bere denbora-horizontean programatutako hirigintza-hazkundeak eta Lurraldearen Zatiko Planean lurralde-erreserba gisa definitzen diren esparruen edo epe luzean hirigintza-okupazioa izan dezaketenen konfigurazioa eta, horrenbestez, horiek begiratzeko jardunak esparru hauetara mugatzea. Lurralde-erreserba gisa definitutako esparruei atxikitako lurzoruetan finkatuta dauden hirigintza-kokaguneak eta, hala badagokio, indarrean dagoen plangintzan aintzat hartutako hirigintza-garapenak besterik ez dira onartuko. Lurzoru hauetan ere gainjarritako baldintzatzaile gisa gehitzen dira esparru hauetan kokatuta dauden espazio natural babestuetarako onartutako arautze- eta kudeaketa-plan guztiak, lurraldearen zatiko plan honen lurralde antolamendu orokorrarekin bateragarriak direnak. Udal-plangintza orokorreko dokumentuetan ingurune fisikoko espazio-unitate handien

kategorizazio hau errespetatu eta zehaztasun handiagoarekin mugatuko da. Ildo horretan, lurzoru urbanizaezinaren kategoria esleituko zaie, justifikatutako salbuespenetan izan ezik, Lurraldearen Zatiko Planaren "babes naturalistiko eta/edo basogintzako babes berezia duten lurzoruak" eta "landa-habitata eta/edo hiri inguruko esparru berdeak finkatzeko babes bereziko lurzoruak" kategoriei atxikitako lurzoru guztiak, eta espezifikoki halakotzat identifikatuko dira Lurraldearen Zatiko Planaren "Ibai-korridoreak" kategoriari atxikitako lurzoruak, dagokien ibaia osoan antolatzeko plan berezia eginda. Halaber, ez da hirigintza-hazkundeko lurzoru berririk planifikatuko, udal-plangintza orokorraren horizontean, Lurraldearen Zatiko Planean lurralde-erreserba gisa definitutako esparruetan.


Dok. A.- MEMORIA

II.9

3.2.- HIRIARTEKO LANDA PARKEAK ETA HIRI INGURUKO LANDA PARKEAK Lurraldearen Zatiko Planean, ingurune fisikoaren lurralde-antolamenduaren barruan, izaera osagarria eta zonifikazio orokorrari gainjarria duten antolamendu xehatuko proposamen batzuk planteatzen dira, hiriarteko eta hiri inguruko hainbat landa-parke sortzeko. Lurraldearen Zatiko Planean "hiriarteko landa parkeak" deritzen esparruak konfiguratzen dira, paisaia begiratzea eta ingurune fisikoa kontserbatzea bermatuko duten, inguruarekin bateragarriak diren lehen sektoreko jarduerak irautea eta indartzea ahalbidetuko duten eta hiriguneetatik hurbil baina haien kanpoan dagoen landa-ingurunean kokatzeko ezaugarri egokiak dituzten ekipamendu eta zuzkidura bereziak kokatzeko aukera eskainiko duten udalaz gaindiko eskalako berdeguneak finkatzeko etorkizuneko eskualde-konurbazioaren barrualdean. Lurraldearen Zatiko Planean hiriarteko landa-parke hauek definitzen dira, Ingurune Fisikoaren Antolamendu Orokorrari buruzko 2. planoan adierazitako mugaketaren arabera:

• Zabalagako hiriarteko landa-parkea (Arratzain – Aritzeta – Aingeru Zaindaria – Loretoki – Oriamendi – Arizmendiko Gaina – Santa Barbara – Azkorte – Altzain Gaina)

• Lau haizetako hiriarteko landa-parkea (Ametzagaña – San Markos – Txoritokieta – Perurena)

• Usategietako hiriarteko landa-parkea (Altamira – Jaizkibelpe – Gaintxurizketa – Usategieta – Gurutze – Urkabe)

Lurraldearen Zatiko Planean, halaber, "hiri inguruko landa parkeak" deritzen esparru batzuk ere konfiguratzen dira, eremu horiek hirien kanpoaldeko hurbileko landa-inguruaren gaineko jolas-hedapenaren lehentasunezko zona gisa arautzeko, izaera ludikoa duten jarduera eta instalazioen presentzia bateragarri egiteko ingurune naturalaren kontserbazioarekin, horren ingurumen- eta paisaia-balioak begiratzearekin eta inguruarekin bateragarriak diren lehen sektoreko jarduerak finkatzearekin eta indartzearekin. Lurraldearen Zatiko Planean hiri inguruko landa-parke hauek definitzen dira, Ingurune Fisikoaren Antolamendu Orokorrari buruzko 2. planoan adierazitako mugaketaren arabera:

• Mendizorrotz-Igeldoko hiri inguruko landa-parkea

• Ulia - Pasaiako bokaleko hiri inguruko landa-parkea

• Guadalupe-Higerreko hiri inguruko landa-parkea

• Leitzarango hiri inguruko landa-parkea

• Urumeako hiri inguruko landa-parkea


Dok. A.- MEMORIA

II.10

• Listorreta-Landarbasoko hiri inguruko landa-parkea

• Ergoien-Arditurriko hiri inguruko landa-parkea

• Ibarla-Meakako hiri inguruko landa-parkea

Hiriarteko zein hiri inguruko landa-parkeen mugaketa zehatza udal-plangintza orokorrean ezarriko da. Kasu askotan, udalaz gaindiko hedadura dutenez, plangintzak bateragarri egiteko prozesua gauzatu beharko da. Parke bakoitza garatzeko antolamendu-plan berezi bat egingo da, antolamendu-jarraibideak, erabilerak arautzeko erregimena eta elementu publikoak kudeatzeko formulak ezarriko dituena. Arreta berezia jarriko da parkearen barruan inskribatutako txirrindulari eta oinezkoentzako hiriarteko ibilbideen oinarrizko sarearen konfigurazioan.


2. PLANOA

INGURU FISIKOAREN ANTOLAKETA OROKORRA


Dok. A.- MEMORIA

II.11

4.- MUGIKORTASUN EREDUA. GARRAIO ETA KOMUNIKABIDE SAREAK 4.1.- MUGIKORTASUN EREDUA Lurraldearen Zatiko Planaren funtsezko erabileremuetariko bat eremu funtzionaleko pertsona eta salgaien mugikortasunari buruzko gaien multzoa aztertzea eta horiek lurralde-antolamenduaren konfigurazioan duten eragin erabakigarria analizatzea da. Eremu funtzionalak Europako komunikabide-sarearen testuinguruan duen kokapen estrategikoaren ondorioz, mugikortasunaren problematika aztertzeko ikuspuntuek argi eta garbi bereizita baina elkarrekin oso erlazionatuta dauden bi eskala izango dituzte: eremu funtzionalaren barruko mugikortasuna eta kanpoko zirkuituen iragaitzazko zona gisakoa. Bi ikuspegi horiei beste horrenbesteko garrantzia duen beste bat gehitu behar zaie: garraioaren eta logistikaren sektorea eremu funtzionalean garrantzi ekonomikoa eta lurralde alorrekoa duten jardueretariko bat izatearena. Jakina, mugikortasunaren problematika globala aztertzeko garraio eta komunikabide modu guztiak kontuan hartu dira: errepideko garraio- eta komunikabide-sarea, trenbideko garraio- eta komunikabide-sarea, itsasoko garraio- eta komunikabide-sarea, sare aeronautikoa eta, azpiegitura-euskarrien eskalan behera eginez, tokiko bide-mugikortasuneko barne-sareak, oinezkoentzako eta bizikletentzako "ibilbide bigunak", aparkaleku-zuzkidurak eta abar. Lurralde-antolamendua garapen iraunkorreko irizpideen arabera optimizatzeko hipotesi orokorra abiapuntutzat hartuta, trafikoak sortzea eragozteko disuasio neurriak ezartzea eta garraio publikoaren lehentasunezko erabilera sustatzea planteatzen da eremu funtzionaleko barne-mugikortasunaren problematika tratatzeko lehen estrategia moduan. Testuinguru horretan neurri jakin batzuei lehentasuna eman beharko zaie, hala nola bizitegia eta lana bezalako hirigintza-erabilerak nahastea, zuzkidura-ekipamenduak eta hirugarren sektorekoak lurralde osoan dibertsifikatzea, ibilbide bigunen ordezko sare bat sortzea, garraio-sare publikoaren prestazioak optimizatzea, eta abar.

Eremu funtzionalaren oinarrizko azpiegitura-euskarria eratzen duten garraio- eta komunikabide-sare orokorrei dagokienez, aurreratu behar dugu antolamendu-irizpide orokorra etorkizunean pixkanaka bereizteko joera izatea komeni dela: alde batetik kanpoko iragaitzazko sareen ardatz nagusiak eta bestetik eremu funtzionalaren barruko joan-etorrietako trafikoen tokiko sareetako bideak.


Dok. A.- MEMORIA

II.12

Interes orokor handiko gai espezifiko gisa, Lurraldearen Zatiko Planean, halaber, "ibilbide bigunen sare" bat sortzeari buruzko proposamenak ere sartzen dira, oinezkoek eta bizikletek aukera izan dezaten hiriguneak elkarrekin konektatzea ahalbidetuko duten eta hiriguneetatik kanpoko lurralde periferikora iristeko erraztasunak emango dituzten zirkuitu espezifikoetatik zirkulatzeko. Ildo horretan, Gipuzkoako Foru Aldundiak 2007an egindako Gipuzkoako Bizikleta Bideak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren aurrerapenean aurreikusitako sarea Lurraldearen Zatiko Planari gehitu zaio. Laburbilduz, mugikortasunari buruzko Lurraldearen Zatiko Planaren proposamenak aurkezteko, mugikortasun-eredua finkatu da (eskema orokorra 3. planoan azaldutakoa da) eta hainbat proposamen espezifiko adierazi dira honako gai hauen inguruan: txirrindulari eta oinezkoentzako hiriarteko oinarrizko sarearen etorkizuneko konfigurazioa, errepide-sare nagusia, trenbide-sareak (ADIF, ETS eta AHT) eta dagozkien geltokiak eta intermodalitate-elementuak, eta portu- eta aireportu-azpiegiturak. Errepide eta trenbideei dagozkien proposamenak esku hartzeko denboraren araberako multzoetan egituratuta daude (epe labur, ertain eta luzerako aurreikuspenak). Epe labur eta ertainerakotzat jo diren proposamenetariko asko eraikitzen ari dira dagoeneko edo proiektu-fasean daude. Epe ertain eta luzerako planteatu diren jardunak, aldiz, aukera edo hautabideak adierazteko azterketa prospektibo moduan aurkezten dira oro har.


3. PLANOA

EREDU MUGIKORTASUNAREN ESKEMA OROKORRA


Dok. A.- MEMORIA

II.13

4.2.- EREMU FUNTZIONALEKO ETORKIZUNEKO MUGIKORTASUN EREDUA KONFIGURATZEKO OINARRIZKO ERREFERENTZIAK

Donostiako eremu funtzionala Europako garraio- eta komunikabide-sareko igarotze-korridore estrategikoa eta, aldi berean, 400.000 biztanleko* dentsitate handiko hiri-populazioaren bizitokia dela kontuan harturik, hainbat baldintzatzaile aintzat hartu behar da mugikortasun-sarea ahalik eta egokien konfiguratzeko.

Donostiako eremu funtzionaleko garraio eta komunikabideen oinarrizko sareak funtzio bikoitza betetzen du gaur egun: kanpoko zeharkaldiko trafikoak xurgatzen ditu eta, aldi berean, barneko joan-etorriko trafikoak ebazten ditu. Trafikoen gainjartze hori errepide-sare nagusian eta trenbide-sarean ere gertatzen da, eta, epe laburrean zalantzarik gabeko eskala-ekonomia badakar ere, sarea eraikitzeko eta mantentzeko kostuak murrizten baititu eta espazio-okupazio txikiagoa eskatzen baitu, interferentzia eta eskari heterogeneo eta antagonikoak sorrarazten ditu barneko joan-etorriko trafikoen eta zeharkaldikoen artean.

Hiriguneen barnealdetik igarotzen diren komunikabideen sare nagusiko zeharbideak

finkatzea errentagarria izan daiteke eta, epe laburrean, funtzionalki onargarria. Alabaina, hiri-ingurunearen gainean duen ingurumen-inpaktu handiari beste ondorio negatibo batzuk erants dakizkioke epe laburrean. Hiri oztopo garrantzitsuak konfiguratzen ditu, errepideetako ezbehar-tasa handitzen du eta, batez ere, azpiegiturek barne-irisgarritasuneko kanal gisa duten moldakortasuna mugatzen du. Gainera, zeharbideen azpiegiturak beren edukiera handitzeko eta funtzionaltasuna hobetzeko eskarietara moldatzeko premiak sozial, tekniko eta ekonomikoki onargarriagoak dira, epe ertain eta luzean, pixkanaka kanpoaldeko saihesbide berriak irekitzera jotzen bada, hiri-esparruetako barne-sareak gaindimentsionatzeko estrategiarekin baino.

Horrenbestez, Lurraldearen Zatiko Planean mugikortasun-eredua konfiguratzeko epe

luzerako estrategia finalista gisa proposatzen da igarotze-trafikoak eta barneko joan-etorriko trafikoak pixkanaka bereiztea. Horretarako, kanpoaldeko saihesbideak eraikiko dira etorkizunean zeharkaldiko trafikoak periferikoki kanalizatzeko eta, horren ondorioz, egungo oinarrizko sarea lehen mailako hiri-banaketarako kanal gisa erabiltzeko.

Horretarako, epe luzerako denbora-horizonteko mugikortasun-eredu bat hartzea proposatzen da, Donostiako eremu funtzionaleko garraio eta komunikabideen sare nagusiaren etorkizuneko konfigurazioa kudeatzeko eta pixkanaka eta mailaz maila transformatzeko egokia. Horrekin batera, epe labur eta ertainean azpiegituren alorrean esku hartzeko programak eredu horren ondorio diren funtzionaltasuneko eta lurralde-eskalako estrategietara egokituko dira.

* 1.060 bizt./km²


Dok. A.- MEMORIA

II.14

Beste hainbat alderdiren artean, mugikortasun-ereduan planteatzen da komenigarria dela epe luzean kanpoko zeharkaldiko errepide-sare nagusi osoari tarifa-erregimen homogeneoa aplikatzea, haren funtzionamendu orekatua ahalbidetzeko.

Lurraldearen Zatiko Planean, jakina, mugikortasun-ereduari dagoeneko finkatutako

elementutzat jo behar diren azpiegitura-euskarriak gehitzea aintzat hartzen da (2. ingurabidea, Urumeako autobia, ETS trenbide-sareko bikoizteak eta geltoki berriak, AHTren sare berriko trazadurak eta geltokiak, N-121 errepidearen trazadura berria, eta abar). Artean lantzen ari diren proiektuetan, aldiz, ordezkoak izan litezkeen konponbideak planteatzen dira.

Lurraldearen Zatiko Planaren mugikortasun-ereduan, halaber, eremu funtzionaleko

hirigintza birmoldatzeko eta azpiegiturak berrantolatzeko prozesu estrategikoak bateratuta tratatzeko balizko antolamendu-aukerak aintzat hartzen dira: Pasaiako badia hirigintzaren aldetik lehengoratzea, Lezo-Gaintxurizketa korridorea antolatzea, kanpoaldeko portu-dartsena eraikitzeko aukera, trenbide-zona birmoldatzea eta Irun erdialdea hirigintzaren aldetik berrantolatzea, eta aireportuaren tratamendua.

Lurraldearen Zatiko Planaren mugikortasun-ereduan Donostiako eremu funtzionalaren

barruan logistikarako eta intermodalitaterako espazio-baliabide berriak aurreikusteko premia ere aintzat hartzen da, komunikabideen sektorearen funtzionamendua optimizatzea bermatzeari begira, eremu funtzionalak Europako sarbideen eta garraioen sareen testuinguruan duen kokapen pribilegiatuaren ondorio diren aukera estrategikoak ikusirik.

Mugikortasun-ereduan, azkenik, eremu funtzional osorako bidaiarien garraio publikoko

sistema bateratua eratzeko premia aintzat hartzen da. Horretarako, egungo operadore guztiak sare koordinatu batean integratzea eta sareko puntu estrategikoetan hainbat aldagune, geltoki intermodal eta disuasio-aparkaleku konfiguratzea planteatzen da.

Lurraldearen Zatiko Planean adierazitako mugikortasun-ereduaren garrantzizko beste

alderdi osagarri bat funtsezko gai hau planteatzeko erabakian datza, hots, eremu funtzional osora hedatuko den txirrindulari eta oinezkoentzako hiriarteko oinarrizko sarbide-sarea edo "ibilbide bigunen oinarrizko sarea" berreskuratzea, gaur egun errepide-sareak eragozten eta/edo baztertzen dituen puntuak gaindituta. Besteak beste Gipuzkoako Bizikleta Bideak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren aurrerapenean (GFA. 2007) aintzat hartutako bideak gehituta eratuko da sare hori.


Dok. A.- MEMORIA

II.15

4.3.- TXIRRINDULARI ETA OINEZKOENTZAKO HIRIARTEKO OINARRIZKO SARBIDE SAREA Lurraldearen Zatiko Planaren garrantzizko proposamen gisa, txirrindulari eta

oinezkoentzako lehen mailako sarbide-zirkuituen hiriarteko sarea konfiguratzeko interesa planteatzen da.

Sare hori ibilbide ahalik eta labur, eroso, seguru eta atseginenetan barna antolatu beharko

da eta lehentasuna eman beharko zaio, edo parekotasuna behintzat, errepide- eta trenbide-komunikazioen sareen gehiegizko nagusitasunaren inertziaren gainean.

Irizpide orokor gisa, ahal izanez gero ibai eta badien bazter eta ertzetan zehar eta haranen

arteko konexio-korridoreetan mendi-lepoen behealdeko puntuetan zehar antolatzea proposatzen da.

Lurraldearen Zatiko Planaren 3. planoan, mugikortasun-ereduaren eskema orokorrari

buruzkoan, izaera orokorreko ibilbide-sarea planteatzen da, batez ere hiriarteko konexioak konfiguratzera zuzendua, hiriguneen barne-irisgarritasunari udal-eskalan irtenbidea ematen ari zaiola egiaztatu baita.

Oinarrizko sare horretan, jakina, Gipuzkoako Foru Aldundiak 2007an egindako

Gipuzkoako Bizikleta Bideak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren aurrerapenean eremu funtzionalerako planteatutako proposamen guztiak sartu dira.

Oinarrizko sarbide-sareak berari atxikitako elementu gisa hartzen ditu bere baitan egun

dauden edo berrezartzekoak diren txalupa-zerbitzuak (Pasai San Pedro - Pasai Donibane; Pasai Donibane - Pasai Antxo; Hondarribia-Hendaia), askatutako trenbide-plataforma eta -tunelen berrerabilera eta komunikazio bertikaleko zerbitzu berri esanguratsuenak (igogailuak, funikularrak, etab.). Izan ere, elementu horiek guztiak lehentasunezko zerbitzu publiko baten osagaitzat jotzen ditu.

Elementu horien guztien funtzionaltasunean, oinezkoen joan-etorriari emango zaio

lehentasuna, txirrindularien trafikoa behar den bezala geratuko da haren mende eta, koexistentziako kasu berezietan, intentsitate txikiko trafiko motorizatuak bi horien mende.

Hiriarteko ibilbide bigunen plangintza orokorra eta haien sustapena eta eraikuntza

bateragarri egindako plangintzaren xede izango da espezifikoki. Ondorio horretarako, Gipuzkoako Foru Aldundiak eta Eusko Jaurlaritzak tutoretza-lanak egingo dituzte udal-plangintzek eta administrazio sektorialen plangintzek alderdi hori kontuan hartu eta behar bezala ebatz dezaten haiek izapidetzeko eta onartzeko prozesuetan.

Halaber, bidezkoa izango da goi-mailako administrazioek (Gipuzkoako Foru Aldundia eta

Eusko Jaurlaritza) zuzenean ekitea ibilbide horiek sustatzeari, udal-ekimenarekiko subsidiarioki.


Dok. A.- MEMORIA

II.16

4.4.- ERREPIDE SAREA Errepide-sarearen konfigurazioa Lurraldearen Zatiko Plana formulatzeko funtsezko gaietariko bat da, berebiziko garrantzia baitu eremu funtzionalaren lurralde-antolamenduan. Eremu funtzionalerako mugikortasun-estrategia orokor gisa, zeharkaldiko trafikoak eta barneko joan-etorriko trafikoak pixkanaka bereiztea proposatzen da Lurraldearen Zatiko Planean. Horretarako, zeharkaldiko trafikoak periferikoki kanalizatzeko kanpoaldeko sare bat pixkanaka konfiguratzea aintzat hartzen da eta, horren ondorioz, egungo sare nagusia lehen mailako hiri-banaketarako kanal gisa erabiltzeko askatzea. Ahalmen handiko bide laster gisa ezaugarritutako errepideen eredu orokor horren oinarria honakoek osatuko lukete: 2. ingurabidea mugaraino luzatzea, A-8/E-70 autobidearen kanpoaldeko zeharbidea osatuta, Urumeako autobia Andoain eta Astigarraga artean, N-1 autobia Andoain eta Aritzeta artean, eta N-121 errepidea, horiek baitira eremu funtzionalaren kanpoaldeko irisgarritasunaren eta zeharkaldiaren euskarriak konfiguratzen dituzten elementuak. Elementu horiekin batera, ereduan planteatzen da egungo A-8 autobidea pixkanaka transformatzea eta trafikoak barnean banatzeko lehen mailako ardatz bihurtzea, eta, ardatz hori abiapuntutzat hartuta, orrazi moduko lehen mailako sarbide-eskema bat antolatzea itsasertzeko hiriguneetarako trafiko handi eta/edo astunentzat. Horretarako, Lurraldearen Zatiko Planean planteatzen da epe luzerako eredu orokor bat sortzea eta etorkizuneko esku-hartzeak eta abian dauden eragiketak eredu horretarantz mailaz maila moldatzeko estrategia hartzea, egun dagoen sarearen pixkanakako transformazioa abiapuntutzat hartuta. Proposatutako estrategia ahalik eta hobekien ulertzeko, 3. planoan mugikortasun-ereduaren eskema orokorra aurkezten da. Bertan, errepideekin batera, gainerako komunikabide-sareak ere jasotzen dira. Bestalde, 3.1.1., 3.1.2. eta 3.1.3. planoetan errepide-sarea pixkanaka transformatzeko planteatu diren esku-hartzeek izan lezaketen denbora-sekuentzia aurkezten da. 3.1.1. planoan gaur egun dagoen sarea eta abian dauden jardunak edo une honetan finkatutzat jo daitezkeen aurreikuspenak eta proiektuak islatuta daude. 3.1.2. planoan epe laburrean gara daitezkeen Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen espezifikoak planteatzen dira. Eta 3.1.3. planoan, azkenik, denboran atzerago doazen esku-hartzeak aurkezten dira, ziur asko planaren horizontea gainditzea eskatuko dutenak. - Uneko eta/edo epe laburrerako esku-hartzeak Epe laburrean garatzeko esku-hartzeen artean une honetan eraikitzen ari diren edo proiektu finkatuak dituzten guztiak aintzat hartzen dira (ikus 3.1.1. plano espezifikoa):

- 2. ingurabidea. A-8/E-70 autobidearen trazadura berria Aritzeta eta Arragua artean.


3.1.1 PLANOA

ERREPIDE SARE OROKORRA JARDUEREN ETA UNEKO AURREIKUSPENEN ARABERAKO EREDUA


Dok. A.- MEMORIA

II.17

- Urumeako autobia. GI-131 errepidearen trazadura berria, autobide-tipologiarekin, Andoain eta Loiola-Donostia artean. 2. ingurabidearekin konektatzeko lotura Astigarragan.

- N-1 autobiaren trazadura berria eta zabaltzea Andoainen, Bazkardo (GI-131 /

Urumeako autobiaren arteko lotura) eta Sorabilla (A-15 / Nafarroako autobiaren arteko lotura) artean.

- Lehen mailako banaketako bide-konexio berria: Donostiako saihesbidea - Ospitaleak -

Martutene. - Sarbide berriak Donostiako saihesbidetik Herrera-Portura. - N-1 errepide zaharraren zeharbidearen hiri-transformazioa Herreratik Errenteriaraino. - N-1 errepidea Ventas eta Zubieta artean bikoiztea, Irun-Hondarribian. Gipuzkoako

Foru Aldundiak eta Irungo eta Hondarribiko udalek hasiera batean aurreikusi zuten zeharkaldiko trafiko astuna xurgatuko zuen eta etorkizunean N-121 errepidearekin konektatzeko Behobiaraino luzatuko zen bide laster bat eraikitzea. Horren parean, Aireportura eta Hondarribira iristeko ahalmen handiko hiri-bulebar bat garatzeko aukera proposatzen da Lurraldearen Zatiko Planean. Etorkizunean 2. ingurabidea mugaraino luzatzeko Lurraldearen Zatiko Planaren aurreikuspen osagarriarekin bat etorriz planteatzen da proposamen hori.

- N-121 errepidea, Irun eta Iruñea Belaten barna konektatzen dituena, birmoldatzea

(egin da dagoeneko). - Epe ertainerako esku-hartzeak

Lurraldearen Zatiko Planean epe laburrean garatzekoak diren esku hartzeko hainbat proposamen planteatzen dira, bide-eredu orokor bat pixkanaka konfiguratzera zuzenduak. Eredu hori kanpoaldeko 2. ingurabidea etorkizunean mugaraino luzatzeko aurreikuspenean oinarritzen da eta horren ondorio da lehenago A-8 autobidean Behobia eta Arragua artean lotura berri batzuk irekitzeko aukera. Funtsean, baliabideak optimizatzeko esku-hartzeak proposatzen dira, zuzeneko bide-konexio berriak sortzeko kanpoaldeko sare nagusiaren eta etorkizun hurbilean ziur aski hirigintza birmoldatzeko eta azpiegiturak berrantolatzeko eragiketa integral garrantzitsuak, eta horiek ekarriko dituzten ingurumena hobetzeko, azpiegitura berriak sortzeko eta hiri-garapen berriak planteatzeko prozesuak gauzatu beharko dituzten eremu funtzionaleko bi esparruen artean: Pasaiako badia eta Irun erdialdea.


Dok. A.- MEMORIA

II.18

Esparru horietariko bakoitzean esku hartzeko erabakitzen duten estrategia dena dela ere, argi dago bi lurralde horien gainean etorkizunean osorik transformatzeko jardun garrantzitsuak garatuko direla. Horren aurrean, beharrezkotzat jotzen da enklabe estrategiko horien eta kanpoaldeko sare nagusiaren artean konexio arin eta zuzeneko bide-azpiegitura berriak aurreikustea Lurraldearen Zatiko Planean. Ahaleginak egin beharko dira, gainera, bide alorreko esku-hartze horiek epe luzera aurreikusitako sare nagusia antolatzeko etorkizuneko eskeman erabat integratzeko moduko elementu gisa taxu daitezen. Helburu horiek betetzeko bide alorreko esku-hartze estrategiko hauek planteatzen dira (ikus 3. eta 3.1.2. planoak):

- Bide-lotune berri oso bat eraikitzea A-8 autobidean, Lanbarren parean (Oiartzun), Lezo-Gaintxurizketa korridorerako zuzeneko sarbide-sistema berri bat sortzeko. Jardun horrek aukera emango du honakoak modu integratuan egiteko:

· Pasaiako portuaren portu-berrantolamendua eta hiri-birmoldaketa.

· Arragua-Lintzirin ingurua trafikotik libre uztea.

· Lezo-Gaintxurizketa korridorerako sarbide-kanal egokia sortzea, portuaren etorkizunerako aintzat hartzen den agertokia dena dela ere, lurralde estrategikoa baita eremu funtzionalean jarduera logistikoak garatzeko.

· Hala badagokio, errepide-sare nagusia eta portuaren kanpoaldeko dartsenara errepidez iristeko tunela zuzenean konektatzeko kanal bat eskaintzea.

- Lotune berri oso bat eraikitzea A-8 autobidean, Arretxe-Oinaurre parean (Irun), Irungo

erdialderako eta tren-geltokiaren hegoalderako zuzeneko sarbide-sistema berri bat sortzeko. Jardun horrek aukera emango du honakoak modu integratuan egiteko:

· Irungo erdialdeko trenbide-eremuaren trenbide-berrantolamendua eta hiri-birmoldaketa, kanpoaldeko sare nagusiarekiko bide-konexioko zuzeneko sistema bat antolatuta, iparraldetiko sarbideen ordezkoa. Aukera horri esker askatasun handiagoarekin egin ahal izango da gogoeta antolamendu berrian aintzat hartu beharreko hirigintza-erabileretarako hautabideei buruz, trenbide-sarearen presentziak bultzatuko dituen jarduera ekonomiko berriak, hirugarren sektorekoak eta unibertsitate-jarduera berriak ezartzeko aukera emango baitu.

· Etorkizuneko irisgarritasun-puntu berri bat sortzea, Irungo erdialdetik zein etorkizuneko lehen mailako banaketa-saretik kanpoaldeko sare nagusirantz eta autobidearen hegoaldean kokatutako lurralde-erreserba estrategiko izateko ahalmena duten espazioetarantz.

- Egungo A-8 autobidea Aritzeta eta Arragua artean pixkanaka transformatzeko eta

lehen mailako banatzaile bihurtzeko prozesua. Lotura edo erdilotura berriak ireki


3.1.2 PLANOA

ERREPIDE SARE OROKORRA LZP-AREN PROPOSAMENEN ARABERAKO EPE ERDIRAKO EREDUA


Dok. A.- MEMORIA

II.19

litezke (Aritzetako atsedenlekua, Amara, Intxaurrondo, Auditz-Akular eta Pontika-Loidi), edo egun daudenak eraberritu.

- GI-131 errepidearen Andoainen, Urnietan, Hernanin, Astigarragan, Martutenen eta

Loiolan barnako zeharbideen hiri-transformazioa.

- GI-3440 errepidearen Lezoko saihesbidea, hirigunearen mendebaldean, portutik Pasai Donibanerantz.

- Oiartzungo haranerako sarbide berria GI-2132 errepidetik Ugaldetxo hegoaldean. - Bide berria Oria eta N-634 errepidearen artean, Oria ibaiaren ezkerraldetik, Zubietan

aurreikusitako garapen berrietara iristeko.

Epe ertainerako bide-proposamenen 2. fase honetan N-1 errepidea Irunen bikoizteko proiektuan aurreikusitako bideen funtzionaltasuna eta tipologia funtsean aldatzeko estrategia azpimarratu beharra dago, batez ere Zubieta-Oxinbiribil-Behobia tarteetarako, eta, horrenbestez, gaur egun programatuta dagoen bide lasterreko formatuaren ordez tokiko sarbide-ardatz nagusi bat ezarri. Helburua da N-1 errepidea Irungo iparraldetik N-121 errepideraino osorik bikoiztuta ahalmen handiko bide laster bat taxutu dadin saihestea, horrek finkatu egingo bailuke Irungo hirigunearen barrutik trafiko astuna igarotzea eta azpiegitura-oztopo berri bat taxutuko luke Irun eta Txingudiko badiaren artean, Irun-Hendaia-Hondarribia konurbazioaren erdialdeko espazioa zeharkatuz.

- Epe luzerako esku-hartzeak Lurraldearen Zatiko Planean, azkenik, eremu funtzionaleko errepide-sare nagusia etorkizunean taxutzeko bideratze-eskema berri baten proposamena planteatzen da, "Epe luzerako eredua" (3.1.3. planoa) izenekoa. Bertan, besteak beste, 2. ingurabidea mugaraino luzatzeko ideia aintzat hartzen da, hartara ingurabide periferiko oso bat taxutuko baita eremu funtzional osorako.

Proposamen nagusi hori beste jardun garrantzitsu batzuekin osatzen da, ondoren zehazten

den moduan:

- 2. ingurabidea mugaraino luzatzea, kanpoaldeko ingurabide periferikoa taxutuz eremu funtzional osorako. Lehen batean bederen, hiru lotune berri besterik ez antolatzea, Bidasoa N-121, Irun erdialdea eta Oarsoaldea, egungo A-8 autobidea, ordurako birmoldatua, trafikoak barnean banatzeko lehen mailako ardatz nagusia izango baita.

- Egungo A-8 autobidea Arragua eta Behobia artean transformatzea eta trafikoak

banatzeko lehen mailako ardatz nagusi bihurtzea, lotura berriak eraiki ahal izateko Lanbarrenen, Usategietan, Ventasen, Arretxe-Oinaurren, Olaberrian eta Artia-Meakan.


Dok. A.- MEMORIA

II.20

- N-1 errepidearen Irun-Hondarribian barnako trazadura zaharra transformatu eta barneko hiriko bide bihurtzeko prozesua behin betiko finkatzea.

- Errenterian, Zamalbide-Egiburuberri parean, lotura berri bat irekitzeko aukera, sare

nagusitik zona horietara zuzenean iristeko, barneko lehen mailako sarbide gisa konfiguratuko litzatekeen egungo 2. ingurabidearen tartean.

- N-1 autobia bikoiztea Oria ibaiaren ezkerraldean zehar, Lasarte eta Bazkardo artean,

egungo N-1 errepidearen eskuinaldean zeharreko plataforma libre utziz tokiko hiri-sarbide berri gisa eta eremu funtzionaleko "ibilbide bigunen" sare nagusia egituratzen duen elementu gisa.

- N-634 errepidearen kanpoaldeko hiri-saihesbideak Usurbilgo eta Aginagako

hiriguneen iparraldean zehar. Eraikitzea edo hiri-plangintzan aurreikustea, hirigune horien etorkizuneko hirigintza-hazkundearen erritmoekin bat etorriz. Horren ondorioz, N-634 errepidearen zeharbideak tokiko bide-sare hiritarraren ardatz nagusi gisa berreskuratzea.

- Hala badagokio, N-121 errepidea Irun eta Endarlatsa artean bikoiztea.


3.1.3 PLANOA

ERREPIDE SARE OROKORRA LZP-AREN PROPOSAMENEN ARABERAKO EPE LUZERAKO EREDUA


Dok. A.- MEMORIA

II.21

4.5.- TRENBIDE SAREA

Trenbide-sarearen konfigurazioa Lurraldearen Zatiko Plana formulatzeko funtsezko beste gaietariko bat da. Bere garrantziak hiru alderdi ditu eremu funtzionalaren lurralde-antolamenduan, hala kanpoko iragaitzazko azpiegituraren izaerari nola barneko sare egituratzaileari dagokionez: aldiriko sare metropolitarreko elementu gisa duen garrantzia, ibilbide luzeko bidaiarien zerbitzu-sarearen osagai gisa betetzen duen funtzioa, eta salgaien garraio-sarea indartzeko bere presentzia hain beharrezkoa izatea.

Trenbide-sareari buruzko proposamenak formulatzeko nahitaezkoa da lehenengo eta behin

abiapuntua ezartzea. Donostiako eremu funtzionaleko trenbide-sarearen antolamendua indarrean dagoen EAEko

Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planak arautzen du (41/2001 Dekretua), teorian bederen. Alabaina, plan horren geroztiko aldaketak (05-01-25ean eman zioten hasierako onarpena) mantsotu egin ditu izapideak eta bere zehaztapen berriak oraindik ere ez dira ezin eztabaidatuzko gaiak. Gaur egun, eta AHTren trazadurari buruzko behin betiko proiektuen zain, aukera edo hautabide berriak planteatu dira berriki ETS trenbide-sarea transformatzeko. Badirudi, beraz, eremu funtzionaleko trenbide-sareen azken konfigurazioa oraindik ere behin betiko itxita ez dagoen kontua dela.

Inguruabar horiei AHTren mugaz haraindiko etorkizunari buruzko ezezagunak eta, hala

badagokio, iberiar zabaleratik UIC zabalerara hipotetikoki aldatzeko egutegiari buruzkoak gehitzen badizkiogu, argi dago ez dela batere erraza Donostialdeko trenbide-azpiegituraren etorkizuneko agertokiari buruzko ariketa prospektiboa egitea.

Dena den, komeni da Lurraldearen Zatiko Planetik irizpide batzuk ezartzea, lurraldearen

antolamendu integralaren diziplina orokorretik eragina izan behar baitute eremu funtzionaleko trenbide-sareen etorkizunari buruzko erabakiak hartzeko. Honako gidalerro orokor hauek adierazten dira:

- Egungo ADIF sarea (iberiar zabalera) aldiriko zerbitzu gisa finkatzea eta indartzea,

geltoki berriak irekita eta salgaietarako by-pass trenbide bat irekita Donostialdeko erdialdera, etorkizunean sarea UIC zabalerara osorik aldatu arte.

- Egungo ADIF sarea (iberiar zabalera), halaber, salgaiak garraiatzeko zerbitzu gisa indartzea, salgaietarako by-pass trenbide bat eraikita Donostialdeko erdialdera (gauzatzeko lehentasun handienarekin), etorkizunean sarea UIC zabalerara osorik aldatu arte.

- Egungo ETS sarea osoan transformatzea eta modernizatzea, aldiriko zerbitzu gisa duen

funtzionaltasunari lehentasuna emanez eta, horrenbestez, salgaien trafikoa ezabatuz. Ahal den puntu guztietan trenbidea bikoiztea eta geltoki berriak irekitzea.


Dok. A.- MEMORIA

II.22

- ADIF eta ETS aldiriko sareak, eremu funtzionalaren ekialdean elkarrengandik hurbil badaude ere, ez dira inondik ere erredundanteak, osagarriak baizik. Bidezkoa da, beraz, horiek mantentzea eta finkatzea, batez ere, salgaien trafikoaren ondorio diren mugak ezabatzen direnean, Oarsoaldeko goialdeetan ETS sareko geltoki berriak irekitzea bultzatzen bada.

- UIC zabalerako AHTren sare berriari dagokionez, dagoeneko finkatutako erabakitzat

hartu dira Urumearen haranean zeharreko tarte nagusiaren trazadura, Astigarragako ibilbide luzeko geltokiaren ezarpena eta Donostia erdialderainoko UIC zabalerako sarbide baten antolaera. Azpiegitura horiek bateragarri egitea eta baliabideak optimizatzeko irizpideekin planteatzea proposatzen da, epe laburrean lehentasunezkoa baita egungo aldiriko zerbitzua indartzea eta salgaietarako by-pass trenbidea eraikitzea, hori guztia etorkizunean ADIF sarea UIC zabalerara osorik aldatzeko epe luzerako agertokian.

- Bestalde, Lurraldearen Zatiko Planean planteatzen da komenigarria dela AHTren

Irunerako trazaduraren sarreraren diseinua bateragarri eta osagarri egitea Pasaiako porturako eta, hala badagokio, kanpoaldeko dartsenarako tren-sarbideak iberiar/UIC zabaleran ebazteko aukerako agertokiekin.

- Azkenik, trenbide-ereduan Donostia erdialdean tranbia-zerbitzua ezartzeko hipotesia

aldez aurretik ADIF eta ETS sareen egungo azpiegiturek eskaintzen dituzten ahalmenak optimizatzearen baldintzapeko jardun gisa aintzat hartzen da. Ildo horretan, ADIF eta ETS lineek egiten dituzten aldiriko zerbitzuak mantentzea eta indartzea komeni dela kontuan harturik, erredundantea izan liteke Donostian hirugarren trenbide-azpiegitura bat sortzea eta, horrenbestez, tranbia-zerbitzu bat irekitzea. Halaber, etorkizunean Irun eta Hondarribia artean metro- edo tranbia-zerbitzu bat ezartzeko proiektuak ekonomikoki zalantzan jar daitezke, Bidasoako eskualdearen biztanleria-atalase urria ikusita.

Trenbide-sarearen antolaketak lurralde-antolamenduaren gainean duen eragin

erabakigarriari buruzko gogoeta orokor horiek abiapuntutzat hartuta, Lurraldearen Zatiko Planean trenbide-sarearen konfigurazioari buruzko bi proposamen-eskema planteatzen dira, sarearen pixkanakako transformazioaren bi faseri dagozkienak: "Epe labur eta ertainerako aurreikuspenen araberako eredua" eta "Epe ertain eta luzerako aurreikuspenen araberako eredua".

Ez eskema batean ez bestean, ez da proposamen berririk planteatzen, eremu funtzionaleko

etorkizuneko trenbide-garapenari buruzko aurreikuspenak funtsezko eran aintzat hartuta baitaude indarrean dagoen EAEko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planean (41/2001 Dekretua), hori aldatzeko espedientean eta hainbat erakundek garatutako azterketa eta proiektu espezifikoetan: ADIFek eta ETSk iberiar zabalerako sareari eta AHTren etorkizuneko sareari buruz, ETSk zabalera metrikoko sareari buruz eta Gipuzkoako Foru Aldundiak eta Pasaiako Portuko Agintaritzak etorkizuneko kanpoaldeko dartsenara trenbidez iristeko antola litekeen sistemari buruz.


3.2.1 PLANOA

TRENBIDE SARE EPE LABUR-ERDIRAKO AURREIKUSPENEN ARABERAKO EREDUA


Dok. A.- MEMORIA

II.23

- Epe labur eta ertainerako esku-hartzeak Trenbide-sarearen "Epe labur eta ertainerako aurreikuspenen araberako ereduan" (3.2.1.

planoa) honako esku-hartze hauek aintzat hartzen dira: ADIF sarea - iberiar zabalera • Egungo trazadura aldiriko zerbitzu gisa finkatzea eta indartzea, geltoki berriak irekita

Astigarragan, Erriberetan (ETS sarearekiko aldagunea), Intxaurrondon eta Arraguan.

• Salgaien trafikoa finkatzea eta indartzea, by-pass trenbide bat eraikita Donostia erdialdera. Astigarraga-Larramon aukera proposatzen da, hirugarren trenbide bat (iberiar/UIC zabalera mistoa) antolatuta abiadura handiko trenarekiko paralelo, eta Iruneraino eta porturaino luzatuta.

ADIF sare berria - UIC zabalera (AHT) • Abiadura handiko trenaren trazaduraren aurreikuspena, Astigarragan geltokia duela,

Euskal Autonomia Erkidegoko Trenbideen Azpiegitura antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren arabera, eta Irungo geltokira Larramonen zehar sartzen dela, Gipuzkoako Foru Aldundiaren proposamenaren arabera.

• Abiadura handiko trena Donostia erdialderaino sartzeko irtenbidea, trenbide-azpiegituraren multzoari tratamendu integratua emanez (iberiar zabalera eta UIC zabalera), aldiriko zerbitzuaren ahalik eta funtzionaltasun handienarekin bateragarria, eta Urumeako ibai-korridorearen espazioa begiratzeari, salgaietarako by-pass trenbidea zerbitzuan jartzea lehenesteari eta etorkizunean iberiar zabalera UIC zabalerara aldatzeari begira baliabideak optimizatzeari loturik.

• Atotxako eta Irungo geltokiak transformatzeko eragiketak, abiadura handiko trena

gehitzeko aukera geltokien barrutiak eta horien hiri-inguruneak hirigintza alorrean osoan birmoldatzeko jardunekin osatuz.

ETS sarea • Egungo trazadura aldiriko zerbitzu gisa finkatzea eta indartzea. horretarako, egin

daitekeen tarte guztietan trenbidea bikoiztea eta geltoki berriak irekitzea Erriberetan (ADIF sarearekiko aldagunea), Intxaurrondon, Altzan, Pasai Antxon eta Arason.

• Sarea aldiriko zerbitzuetan espezializatzea, horretarako salgaien trafikoak pixkanaka ezabatzea eta ADIF sarera transferitzea.


Dok. A.- MEMORIA

II.24

• Lasarteko eta Errenteriako zerbitzu-instalazioak Arasora lekualdatzea. • Añorga-Anoeta salgaien by-pass trenbidea ez eraikitzea.

- Epe ertain eta luzerako esku-hartzeak

Bigarren eskeman, "Epe ertain eta luzerako aurreikuspenen araberako eredua" izenekoan (3.2.2. planoa), trenbide-sarearen etorkizuneko konfigurazioa aintzat hartzen da, honako esku-hartze hauen bitartez:

ADIF sarea - iberiar zabalera eta UIC zabalera • Iberiar zabalerako egungo trazadura aldiriko zerbitzu gisa finkatzea eta indartzea,

geltoki berriak irekita Arason eta Andoain hegoaldean, sarea UIC zabalerara osorik aldatu arte.

• Salgaien trafikorako sarea finkatzea: iberiar zabalera eta UIC zabalera, by-pass trenbidea Donostia erdialdera, plataforma intermodala Larramonen eta beharbada adar berriak barnealdeko portura eta/edo kanpoaldeko dartsenara.

• Abiadura handiko trena Donostia erdialderaino sartzeko irtenbidea finkatzea,

trenbide-azpiegituraren multzoari tratamendu integratua emanez (iberiar zabalera eta UIC zabalera), aldiriko zerbitzuaren ahalik eta funtzionaltasun handienarekin bateragarria, eta Urumeako ibai-korridorearen espazioa begiratzeari loturik, sarea UIC zabalerara osorik aldatu arte.

• Larramongo plataforma intermodala eraikitzea, barnealdeko portura eta kanpoaldeko

dartsenara trenbidez iristeko eta Lezo-Gaintxurizketa korridoreko eremu logistikoekin zuzenean konektatzeko.

• Abiadura handiko trenaren sare berria eraikitzea, UIC zabalerakoa, geltokiak

Astigarragan, Donostia erdialdean eta Irunen ezarrita.

• Abiadura handiko trena Frantziako sarearekin Irun hegoaldean zeharreko trazadura berriaren bidez konektatzeko lurralde-erreserba.

ETS sarea • Egungo sarea aldiriko zerbitzu gisa finkatzea eta indartzea, trenbide-bikoizte berriak

eginda (Aginaga-Usurbil) eta geltoki berriak irekita (Aginaga, Zubieta, Lanbarren).


3.2.2 PLANOA

TRENBIDE SARE EPE ERDI-LUZERAKO AURREIKUSPENEN ARABERAKO EREDUA


Dok. A.- MEMORIA

II.25

• Bideragarritasun-azterketen ondorioen arabera, ETS sareko aldiriko linea Donostiako erdialdean, Amara eta Lugaritz artean, ingurabide lurperatu batekin (Metroa) zabaltzeko aukera, geltoki berriak ezarrita Kontxan, Ondarretan eta Unibertsitatea - Benta Berrin.

Proposamen horiek guztiak mugikortasun-ereduaren eskema orokorrari buruzko 3. planoan

ere adierazita daude, garraio- eta komunikabide-sareari buruzko Lurraldearen Zatiko Planaren gainerako proposamenekin batera. Kasu honetan trenbide alorreko esku-hartze zehatzak atxiki dira, planoetan hiru denbora-horizontetan adieraziak (epe labur, ertain eta luzean).


Dok. A.- MEMORIA

II.26

4.6.- PORTU AZPIEGITURA

Eremu funtzionalean etorkizuneko portu-azpiegitura antolatzeari buruzko problematikaren analisia Pasaiako badiaren esparru globala (Lezo-Gaintxurizketa korridorea ere barne dela, espazio-hedapeneko eremu naturala baita) etorkizunean ingurumena birkualifikatzeko, hirigintza birmoldatzeko eta azpiegiturak eta portua berrantolatzeko eragiketa integratu konplexua hartuko duen lurralde-agertokitzat hartzearekin lotuta dago.

Pasaiako portu-sistemaren etorkizuneko tratamenduaren inguruan biltzen diren esku

hartzeko aukera eta hautabideen sorta irekia aztertzean, etorkizuneko antolamenduari buruz planteatzen den agertokia dena dela ere, Lezo-Gaintxurizketa korridorea portu-barrutitik bereizi ezin den espazio-potentzialtasuntzat hartzean datza Lurraldearen Zatiko Planaren abiapuntua.

Lezo-Gaintxurizketa korridorea, bai portu-jarduerak barnealdeko barrutian neurri

handiagoan zein txikiagoan transformatzeko agertokietan, bai kanpoaldeko dartsena eraikitzekoetan, kanpoaldetik porturako etorkizuneko sarbide-sistema nagusiari irtenbidea emateko nahitaezko espazioa eta portu-funtzionalitatea optimizatzeko beharrezkoak diren eremu logistiko osagarri berriak garatzeko "hinterland" naturala da.

Lezo-Gaintxurizketa korridorearen garapena, beraz, elementu aldaezin gisa aintzat hartzen

da Lurraldearen Zatiko Planean etorkizuneko portu-azpiegitura antolatzeko planteatzen diren aukerak aztertzen direnean.

Lurraldearen Zatiko Planaren dokumentu honetan hainbat aukera garatu eta ebaluatu dira

Pasaiako badiako portu-sistemaren eta hirigintza-ingurune osoaren antolamendu integralaren gainean. Zehazki, hiru aukera kontuan hartu dira:

– 0. aukera: Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua

modernizatzeko prozesua hastea. – 1. aukera: Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua

modernizatzeko prozesua burutzeko hipotesia, baldin eta kanpoaldeko dartsena eraikitzen ez bada (zentral termikoa ixtea edo ordeztea eta txatar-trafikoa ezabatzea barne).

– 2. aukera: Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua kanpoaldeko dartsena eraikita burutzea eta, aldi berean, barnealdeko portu-barrutia osoan birmoldatzeko prozesua burutzea.


Dok. A.- MEMORIA

II.27

Aukera hau da Gipuzkoako Foru Aldundiak sustatzen duena, Pasaiako Portuko Agintaritzak egindako Plan Estrategikoaren eta Azpiegiturak Bideratzeko Planaren edukiarekin bat etorriz.

Lurraldearen Zatiko Planean aztertutako aukera guztietan hainbat alderdi komun kontuan hartu dira, kasu guztietan antolamendu-helburu aldaezin gisa planteatu beharrekoak. Aukera guztiek komun dituzten agertoki horiek honakoak dira:

– Egungo portu-barrutiko ingurumena pixkanaka hobetzeko, hiria birmoldatzeko eta

azpiegiturak berrantolatzeko estrategia, jarduera logistikoak Lezo-Gaintxurizketa korridorera arian-arian lekualdatzean oinarrituta.

– Portu-inguruneko bide- eta trenbide-komunikazioen sareak osorik berrantolatzeko

ekintzak hartzea kasu guztietan, badiaren barrualdean trafiko astunak minimizatzeko eta Lezo-Gaintxurizketa korridorerantz lekualdatzeko eta esparru estrategiko hori kanpoaldeko sare nagusiarekiko zuzeneko konexio propioez hornitzeko helburu bikoitzarekin.

– Badiaren perimetroko bazterretako hiriarteko ibilbide publikoak kasu guztietan

berreskuratzea eta txalupa-zerbitzu publikoak berrezartzea. – Egungo barnealdeko portu-barrutian badiaren hirigintza eta ingurumen alorreko

birkualifikazioarekin bateragarriak diren hainbat itsas jarduera kasu guztietan finkatzea (arrantza-portua, kirol-dartsena, itsas lantegiak, ontziolak etab.).

– Hirigintza-garapen berriak (ekipamendukoak, hirugarren sektorekoak eta bizitegikoak)

Herrera iparraldeko 3. eremuan, espazio publiko berriak itzulita Trintxerpeko hirigunea.

Lurraldearen Zatiko Planean Pasaiako badia, Lezo-Gaintxurizketa korridorea eta kanpoaldeko dartsena identifikatzen dira eremu funtzional osoaren etorkizuneko lurralde-antolamenduaren gaineko izaera estrategikoko eremu erabakigarrienen artean. Hori dela-eta, eremu horien problematikaren azterketa xehatua egin da eta Lurraldearen Zatiko Planean eremu horietarako planteatutako antolamendu-aukera nagusiei buruzko proposamenak adierazi dira.

Alde batetik, eremu horietan Lurraldearen Zatiko Planean planteatutako mugikortasun-eredua aplikatzearen ondorio diren azpiegituren arloko esku-hartzeak kontuan hartu dira, eta birmoldaketa-prozesuetan eta/edo gainazal berriak okupatzekoetan hirigintza-erabilera bakoitzera xeda daitezkeen azalerak dimentsionatu dira. Bestalde, eremu funtzionaleko komunikabide-sarearen ondorio diren baliabide estrategikoak optimizatzeko plataforma logistikoen sistema egokia sortzeko espazio berri aproposak hautatu dira, eta, azkenik, inguruko hirigintza eta azpiegiturak osoan birmoldatzeko prozesuaren elementu katalizatzaile gisa jardungo duten izaera enblematikoko ekipamendu komunitarioen eta hirugarren sektoreko garapen berrien poloak


Dok. A.- MEMORIA

II.28

sortzeko eragiketa zehatzak proposatu dira. Kontuan hartu diren aukeren eta adierazi diren proposamenen sorta zabal hori xehetasun handiagoarekin azaltzen da izaera estrategikoko eremuei buruzko 7. kapituluan eta 5.3. eta 5.4. planoetan.


Dok. A.- MEMORIA

II.29

4.7.- AIREPORTU AZPIEGITURA

Hondarribiko aireportuak Donostiako eremu funtzionaleko garraio-sareko sistema osatzen duen elementu gisa duen zalantzarik gabeko garrantzi funtzional eta ekonomikoari dagokionez, Lurraldearen Zatiko Planean honako gogoeta hauek planteatzen dira:

– Aireportuaren ikuspegi funtzionaletik eta lurralde alorrekotik begiratuta, eskualdeko

garraio-sare nagusiko elementu garrantzitsua denez, uste da bere eraginkortasunaren muga hipotetikoa ez litzatekeela guztiz konpentsatuko etorkizunean beste garraio modu batzuk (AHT) abian jarrita. Bestalde, plataforma aeronautikoa zabaltzeak dakarren lurralde-galera, esanguratsua izanik ere, itxaropen handiak dituen hiri-zentraltasuneko esparru batean baitu eragina, inguruan antolatutako ordezko beste hirigintza-ezarpen batzuekin konpentsa daiteke betiere.

– Halaber, lurralde alorrean, funtzionalki eta ekonomikoki bidegabetzat jotzen da Lurraldearen Zatiko Planaren argudioen ikuspuntutik, aireportua eremu funtzionaleko beste kokaleku batera lekualdatzeko edo kentzeko aukera kontuan hartzea.

– Aireportua handitzeko azken konponbideak, AENAko Plangintza eta Azpiegitura Zuzendaritzak duela gutxi egin eta Eusko Jaurlaritzak, Gipuzkoako Foru Aldundiak eta Donostiako eta Irungo udalek onartu dutenak, adostasun-maila handia lortu du, Hondarribiko Udala baita irtenbide horrekin bat ez datorren bakarra, eta segurtasun-arauak aireportuaren egungo eraginkortasunarekin bateragarri egitea ahalbidetzen du.

Gogoeta horiek kontuan harturik, adierazitako administrazioen artean hitzartutako

handitzeko irtenbidea gehitu zaio Lurraldearen Zatiko Planari. Eremu funtzional osotik aireportura iristeko sistemak hobetzea komeni da, batez ere

etorkizunean garraio publikoko sistema eraginkorra erabilgarri izango dela bermatzen bada. Ildo horretan, Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen da, garapen iraunkorraren ikuspuntu integraletik begiratuta zentzuzkoena den konponbide gisa, "Irungo aldiriko geltokia eta aireportua zuzenean konektatzeko anezka-zerbitzu publikoa (definitzeko dagoen moduaren arabera)" sortzea. Dena den, konponbide hori ez da, inondik ere, ekonomikoki nekez justifika litekeen aldiriko trenbide-azpiegitura bat aireporturaino edo are Hondarribiraino hedatzeko hipotesiaren mendean jarri behar.


Dok. A.- MEMORIA

II.30

4.8.- ONDORIOAK Eremu funtzionaleko etorkizuneko komunikabide-sarearen oinarrizko euskarrien balizko

konfigurazioari eta horiek arian-arian gauzatzeko balizko kadentziari buruzko Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen prospektiboak sare horren etorkizuneko funtzionamendu-sistemari buruzko hainbat gogoeta orokorrekin osatzen dira:

- Bide-sare osoaren hazkunde-aurreikuspenak errepideko garraio pribatuaren erabilera

sistematikoa murriztera bideratutako ekintzekin osatu behar dira, honakoen gisako neurriak hartuta:

· Garraio publikoa sustatzea.

· Trenbideko garraioa sustatzea: bidaiariena, aldirikoa eta ibilbide luzekoa, eta salgaiena.

· Txirrindulari eta oinezkoen tokiko mugikortasuna sustatzea, ibilbide bigunen sarea hobetuta.

· Lurraldearen gaineko hirigintza-erabilerak nahastea.

· Garraio publikoen geraleku eta geltoki guztietan disuasio-aparkalekuak antolatzea.

- Kanpoko sarbide-sare orokorrak etorkizunean modu orekatuan funtziona dezan, sare guztietarako tarifa-erregimen homogeneoa ezartzea proposatzen da. Zehazki, errepide-sarerako, A-8 autobidearen ardatzean bakarrik zentratzen den egungo bidesari-sistema kentzea eta, horren ordez, kanpoko sarbide-sare orokor osora hedatuko den tarifa-sistema bat ezartzea proposatzen da.

- Mugikortasun-ereduan, azkenik, eremu funtzional osorako bidaiarien garraio

publikoko sistema multimodala eta bateratua eratzeko premia aintzat hartzen da. Horretarako, egungo operadore guztiak sare koordinatu batean integratzea eta sareko puntu estrategikoetan hainbat aldagune, geltoki intermodal eta disuasio-aparkaleku konfiguratzea planteatzen da.


Dok. A.- MEMORIA

II.31

5.- URAREN ZIKLO INTEGRALA ZERBITZU AZPIEGITURAK 5.1.- UHOLDEEN PREBENTZIOA Uholdeen prebentzioari buruzko kapituluan, Lurraldearen Zatiko Planean oro har planteatzen da ibai-korridore hiritarrak antolatzea, esparru horien funtsezko helburuetariko bat izanik lehentasunezko fluxuaren eremuetan era guztietako oztopo hidraulikoak kentzea. Horrez gain, obra espezifikoak egingo dira urpean gera daitezkeen ibaien ertz hiritarrak babesteko eta ibaien erriberetan zehar txirrindulari eta oinezkoentzako ur-bazterreko hiriarteko ibilbideen sarea konfiguratzeko. 4. planoan adierazita daude problematika hori bereziki garrantzizkoa duten ibai-tarteak. Lurraldearen Zatiko Planaren zehaztapen gisa xedatu da beharrezkoak diren babesteko eta hobetzeko obrei ekiteko premia, betiere dagozkion laguntza-azterketak egin ondoren. Adierazitako tarteak hauek dira:

- Oria ibaia. Usurbil. Santuenea auzotik ibaian behera. 1,3 km.

- Oria ibaia. Lasarte-Oria eta Zubieta, Oria eta Txikierdi artean. 2,3 km.

- Oria ibaia. Andoaingo hiri-zeharkaldia eta Leitzaran ibaiarekiko elkargunea. 2,9 km.

- Urumea ibaia. Loiolatik Karabeleraino. 8,3 km.

- Urumea ibaia. Eziago industria-poligonoa. 1,4 km.

- Urumea ibaia. Epele industria-zona. 0,8 km.

- Oiartzun ibaia. Errenteria, Fanderia eta Arragua artean. 1,5 km.

- Oiartzun ibaia. Altzibar auzoa eta Karrika errekarekiko elkargunea.

- Jaizubia ibaia. Hondarribiko Ikastolaren aldea. 0,8 km.

- Bidasoa ibaia. Behobia aldea. 0,5 km.

- Olaberria erreka. Irun. A-8 autobidearen azpiko pasagunetik ibaian gora.

- Artiga erreka. Irun. A-8 autobidearen azpiko pasagunetik ibaian gora. Lurraldearen Zatiko Planean, halaber, haran nagusietako alboko azpiarroei eta goi-arro txikiei dagozkien esparruak definitzen dira, dagoeneko urbanizatuta daudenak edo urbaniza daitezkeenak, drainatze-problematikak dituztenak. Lurraldearen Zatiko Planaren zehaztapen espezifiko gisa planteatzen da esparru horien drainatzeari irtenbidea aurkitzeko beharrezkoak diren


Dok. A.- MEMORIA

II.32

obrak egiteko premia. Horretarako, hirigintza-garapen osoaren agertokia aintzat hartuko duen arro osoaren azterketa hidrauliko integrala egin eta onartu beharko da aldez aurretik. Arro horien mugaketa 4. planoan adierazitakoa da. Hauek dira:

- Puntapax Errekako ibarbidea, Usurbilen.

- Igarako ibarbidea, Donostian eta Usurbilen.

- Sallanea ibarbidea, Lasarten eta Hernanin.

- Ziako-Errekabeltz ibarbidea, Andoainen.

- Urnietako hirigunetik ibaian gorako goi-arroak.

- Hernaniko hirigunearen ipar-mendebaldea.

- 27. poligonoa, Donostian eta Astigarragan.

- Molinaoko ibarbidea, Donostian eta Pasaian.

- Pontika errekaren arroa, A-8 autobidetik errekan gora, Errenterian.

- Lintzirin errekaren arroa, Lezon eta Oiartzunen.

- Jaizubia ibaiaren arroaren burua, Irunen eta Hondarribian.

- Olakiñeta errekaren arroa, Urune aldea, Irunen.


Dok. A.- MEMORIA

II.33

5.2.- UR HORNIDURA Eremu funtzionaleko hiri-zonetako ur-hornidura hiru sistema bereiziren bitartez gauzatzen da. Astigarraga, Donostia, Errenteria, Hernani, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta eta Usurbilgo udalerriak biltzen dituen Añarbeko Uren Mankomunitatea Añarbeko eta Artikutzako urtegietatik hornitzen da urez, urak Txoritokietako edateko uren araztegira eramaten dituen Añarbeko kanalaren bitartez. Edateko uren araztegitik urak sareko ur-biltegi nagusietaraino banatzen dira. Sistema hori hobetzeko "Urumeatik ura ponpatzeko proiektuaren" eraikuntza programatu da, edateko uren araztegirainoko hornidura orokorreko elementu bat izateko, Añarbeko kanalaren osagarria (matxurak, konponketak, larrialdiak…). Esku-hartze hori, jakina, interes orokorreko azpiegitura arloko jardun gisa aintzat hartzen da Lurraldearen Zatiko Planean. Hondarribiko eta Irungo udalerriak biltzen dituen Txingudiko Uren Mankomunitatea Endarako eta Domikoko urtegietatik eta Jaizkibelgo hainbat ur-hartunetatik hornitzen da urez. Iparragirreko edateko uren araztegitik urak sareko ur-biltegietaraino banatzen dira. Azkenik, Andoaingo udalerria, Gipuzkoako Ur Kontsortzioari atxikia, Ibiurko urtegitik hornitzen da urez. Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen espezifiko gisa, amaierako hiru ur-biltegi berri eta eremu funtzionaleko hiru hornidura-sistemak elkarrekin konektatzekoak eraikitzea planteatzen da:

- Añarbe sistemako amaierako ur-biltegi berria Zubietan, Donostian.

- Amaierako eta Añarbe eta Txingudi sistemak elkarrekin konektatzeko ur-biltegi berria Usategietan, Oiartzunen.

- Amaierako eta Añarbe eta Ibiur sistemak elkarrekin konektatzeko ur-biltegi berria Xoxokarako bidean, Urnietan.


Dok. A.- MEMORIA

II.34

5.3.- SANEAMENDUA Eremu funtzionaleko saneamendu-azpiegiturak, era berean, hiru sistema bereizitan antolatuta daude. Añarbeko Uren Mankomunitateak Astigarraga, Donostia, Errenteria, Hernani, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta eta Usurbilgo udalerrien saneamendu-sistema hartzen du bere baitan. Isurketak Loiolako hondakin-uren araztegian kontzentratzen ditu. Hortik eroanbidea abiatzen da itsaspeko hustubideraino. Hondarribiko eta Irungo udalerriak biltzen dituen Txingudiko Uren Mankomunitateak hodi biltzaileen sistema propioa dauka Jaizkibelgo hondakin-uren araztegiraino. Azkenik, Andoaingo udalerria Gipuzkoako Ur Kontsortzioaren Oria Erdialdeko sisteman sartuta dago, eta, aurreikuspenen arabera, Adunako ibarrean eraikitzen ari diren hondakin-uren araztegiraino ponpatuko dira isurketak. Azpiegitura-eskema hori erabat finkatuta dagoenez, Lurraldearen Zatiko Planean ez da proposamen espezifiko berririk planteatzen.


Dok. A.- MEMORIA

II.35

5.4.- ENERGIA ELEKTRIKOA Gaur egun, eremu funtzionalean garrantzi adierazgarria duen energia elektrikoa sortzeko instalazio bat dago, Pasaiako zentral termikoa, portuaren barnealdean kokatua. Hiriguneetatik hurbil kokatuta dagoenez eta ikatzean oinarritutako prozesu teknologikoa erabiltzen duenez, emakida 2022. urtean iraungitzen zaion instalazioa lekualdatu edo ordeztu beharreko elementu gisa konfiguratzen da. Lurraldearen Zatiko Planean lehen batean ez da aintzat hartzen, baliozko aukera gisa bederen, ez emakida luzatzeko aukera, ezta instalazioa elektrizitatea sortzeko beste batekin ordeztu gabe ezabatzekoa ere. Horrenbestez, elektrizitatea sortzeko instalazio berri bat ezartzeko ordezko kokaleku izan litezkeenak proposatzen dira. Hiru kokaleku planteatzen dira, bertan ezar litezkeen instalazioen ezaugarri teknologikoak zehaztu gabe (ikus 4. planoa):

- Portuaren barnealdeko barrutian instalazio berri bat eraikitzea, zentral termikoa ordezteko.

- Energia elektrikoa sortzeko instalazio berri bat eraikitzea kanpoaldeko dartsenan.

- Energia elektrikoa sortzeko instalazio berri bat eraikitzea Urune - Olaberriko haranaren inguruetan, Irunen.

Energia elektrikoa garraiatzeko eta banatzeko sareari dagokionez, eremu funtzionala Frantziaranzko igarobide moduko lurraldea denez, bere hornidura-sarea izateaz gain, Frantziarekin konektatzeko aireko bi linea garrantzitsu ere baditu, 380 kV-ekoa eta 220 kV-ekoa. Linea horiek hirigintza-garapena duten eremu funtzionaleko esparruen gainean duten eraginaren punturik esanguratsuena 220 kV-eko lineak zeharkatzen duena da, oso antropizatuta dagoen Oiartzungo haranaren erditik igarotzen baita. Hori dela-eta, Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen da linea horren 4,5 km-ko tarte bat haranaren hegoaldeko kanpoaldeko perimetro menditsutik desbideratzea, 2. ingurabidearen etorkizuneko luzapenerako aurreikusitako lurralde-zerrenda berari jarraiki (ikus 4. planoa). Lurraldearen Zatiko Planean, halaber, azpiegitura arloko esku-hartze berri gisa aintzat hartzen da 132 kV-eko linea berri bat ezartzea Urnietatik Zubietako goialdeetaraino, non azpiestazio elektriko berri bat eraikitzea aurreikusten baita, Oria Beherean programatutako hirigintza-garapen berriak elektrizitatez hornitzeko (ikus 4. planoa).


Dok. A.- MEMORIA

II.36

5.5.- HIRI HONDAKINAK KUDEATZEKO AZPIEGITURAK 2009ko uztailean onartutako Gipuzkoako Hiri Hondakinak Kudeatzeko Azpiegituren Lurraldearen Arloko Planean Donostiako eremu funtzionalaren barruan aurreikusten diren elementu guztien azpiegiturei dagozkien aurreikuspenak jasotzen dira Lurraldearen Zatiko Planean, dagozkien kokalekuekin batera. Aurreikuspen horiekin San Markoseko zabortegia behin betiko ixtea finkatzen da, eta hartzen duen lur-eremua Lurraldearen Zatiko Planean aurreikusitako Lau Haizetako hiriarteko landa-parkearen barruan sartuta geratzen da. Egun dagoen Urnietako ontziak bereizteko instalazioaz bestalde, Lurraldearen Arloko Planean eta, horrenbestez, Lurraldearen Zatiko Planean aurreikusitako azpiegitura berriak hauek dira:

- Gipuzkoako hondakinak kudeatzeko zentroa Artzabaletan. Zubietako goialdeak. Donostia.

- Konpostaje eta/edo biometanizazio instalazioa Zaldunbordan. Hondarribia.

- Transferentzia-estazioa eta eraikuntzako eta eraispeneko hondakinen instalazioa Arizmendiko esparruan. Donostia.

5.6.- GAS SAREA Lurraldearen Zatiko Planaren 4. planoan egun dagoen gasa banatzeko eta garraiatzeko sare nagusia jasotzen da. Eremu funtzionala mendebaldetik ekialdera zeharkatzen duen eta Frantziarekin konektatzen den goi-presioko (72 bar) gasbideen lineak eta erregulazio- eta neurketa-estazioetarainoko goi-presioko (16 bar) banaketa-gasbideen adarrek osatzen dute. Orain Urnieta-Hernani adarretik Lasarte-Oria hegoalderaino eta Zubietako goialdeetaraino goi-presioko linea berri bat jartzeko aukera aztertzen ari da.


4. PLANOA

URAREN ZIKLO INTEGRALA ETA ZERBITZUEN

AZPIEGITURAK


Dok. A.- MEMORIA

II.37

6.- HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA 6.1.- HIRI INGURUNEAREN ANTOLAMENDU OROKORRA Lurraldearen Zatiko Planean hiri-ingurunea arautzeko planteatzen diren proposamenak xedapen multzo hauetan egituratzen dira:

- Eremu funtzionalean hirigintza-garapena izan dezaketen esparrutzat jotzen direnen mugaketa

Lurraldearen Zatiko Planaren oinarrizko zehaztapen gisa adierazten da Lurraldearen Zatiko Planetik bere horizontean hirigintza-garapenerako potentzialki apropostzat jotzen diren eremu funtzionaleko esparruen mugaketa globala. Espazio hauek bat datoz, jakina, babes berezikotzat jotzen diren eta 2.3. kapituluan hirigintza-garapenerako galarazten diren ingurune fisikoko espazioen multzoaren aurkakoarekin.

- Hiri-ingurunearen lurralde-antolamendurako oinarrizko zonifikazioa

Hirigintza-garapena izan dezaketen esparruen multzoaren barruan oinarrizko zonifikazio bat ezartzen da, eremu funtzionala tokiko nortasun espezifikoa duten hainbat hiri-multzotan edo hirigintza-garapeneko azpieskualdetan zatitzean oinarritzen dena. Halaber, zonifikazio espezifiko bat ezartzen da ibai-korridoreen tarte hiritarrak bereziki arautzeko eta zona batzuk planaren horizontean okupatzeko itxaropenetatik babesteko. Lurralde-ezaugarriengatik hirigintza-garapenerako ahalmena izan dezaketen baina gaur egun kokapen periferikoa duten zonak dira, eta horiek lurralde-erreserba gisa konfiguratzea proposatzen da.

Beraz, honako zonifikazio hau ezartzen da:

• "Hiri-multzoak"

• "Ibai-korridore hiritarrak"

• "Lurralde-erreserbak"


Dok. A.- MEMORIA

II.38

- "Izaera estrategikoko eremutzat" jotzen diren esparruak identifikatzea eta antolamendu-aukerak proposatzea

Hiri-ingurunearen barruan, aurreko oinarrizko zonifikazioari gainjarritako zehaztapen gisa, lurralde-antolamendurako garrantzi handia duten hainbat enklabe identifikatzen dira Lurraldearen Zatiko Planean, "izaera estrategikoko eremu" gisa definitzen direnak.

Esparru horietan, azpiegitura berriak garatzeko prozesuen, zona zaharkituak birmoldatzekoen edo hiri-hazkunde berriko prozesuen ondorioz, eremu funtzionalaren egitura orokorraren gainean eragin erabakigarria izango duten azpiegiturak eta hirigintza transformatzeko eragiketak aurreikusten dira. Hori dela-eta, Lurraldearen Zatiko Planaren lurraldea antolatzeko ereduaren ikuspuntutik garrantzi estrategikokotzat jotzen dira.

Lurraldearen Zatiko Planak eremu funtzionalaren multzoaren antolamendu orokorrerako garrantzi handienekotzat jotzen dituen esparru hauetarako antolamendu-proposamen xehatuagoak zehazten dira, eta lurraldea garatzeko ordezko aukerak ere planteatzen dira zenbait kasutan.

- Hiri-ingurunearen antolamendu orokorrean bereziki kontuan hartzea Lurraldearen

Zatiko Planean "hiriarteko landa-parke" eta "hiri inguruko landa-parke" gisa definitzen diren ingurune fisikoko espazioak

Parke hauek eremu funtzionalaren hiri-egitura orokorraren barruan kontuan hartzea, hiri-esparruen barruan eta kanpoaldeko hurbileko perimetroan integratutako espazio berde handi gisa. Lurralde fisikoa finkatzeko eta landa-inguruneko jarduerak lehentasunez iraunarazteko pieza gisa kontserbatzea proposatzen da. Espazio horietan lurralde-arautze espezifikoa planteatzen da, landa-ingurunetik eta hiri-ingurunetik sortzen diren eskakizun desberdinak elkartzeko eta bateragarri egiteko.

- Eremu funtzionaleko etxebizitza-parkearen antolamendua

Udal-plangintzan aintzat hartu beharreko bizitegi-lurzoruaren antolamendu orokorra eta etxebizitza-parkearen dimentsionamendu globala.

- Eremu funtzionaleko jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren antolamendua

Jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren antolamendu orokorra, lehentasunezko jardun publikoen proposamenak eta hazkundeen dimentsionamendu globala.


Dok. A.- MEMORIA

II.39

6.2.- HIRIGINTZA GARAPENA IZAN DEZAKETEN ESPARRUEN MUGAKETA Lurraldearen Zatiko Planaren garrantzizko zehaztapen gisa ezartzen da udal-plangintzan planaren horizontean aurreikusi beharreko hirigintza-garapenaren azalera hedatzeko aukerei muga batzuk finkatzea. Mugaketa hori, hiri-ingurunearen antolamendu orokorrari buruzko 5. planoan adierazia, loteslea izango da eta eremu funtzionaleko udalerri guztietako plangintza orokorreko dokumentuetan jaso eta errespetatu beharko da. Beraz, Lurraldearen Zatiko Plana onartzen denetik aurrera, ezin izango da udal-plangintzan aurreikusi hiri-lurzoru eta lurzoru urbanizagarri berriak sailkatzea hirigintza-garapena izan dezakeen esparru gisa adierazitakoaren perimetroaren kanpoko mugetan. Perimetro horren barruan, alabaina, dagozkien udal-plangintzak izango dira hiri-lurzoruen eta lurzoru urbanizagarrien muga errealak eta dagozkien kalifikazioak ezarriko dituztenak. Lurzoru urbanizaezineko barrutiak ere antolatu ahal izango dituzte, jakina, Lurraldearen Zatiko Planean hirigintza-hazkunde hipotetikoa izan dezaketen esparru global gisa mugatzen direnen perimetro orokorraren barruan. 3.1. epigrafean adierazi dugun moduan, Lurraldearen Zatiko Planean hirigintza-garapena izan dezaketen esparrutzat jotzen direnen perimetroaren kanpoko lurzoruetan lehendik zeuden hirigintza-erabilerak edo, hala badagokio, indarrean dagoen hiri-plangintzan aurreikusita daudenak errespetatuko dira. Lehen batean, eta behar den bezala justifikatutako udal-plangintzaren ordezko xedapenik ezean, Lurraldearen Zatiko Planean hirigintza-garapena izan dezaketen esparrutzat jotzen direnen barnealdean, gainjarritako baldintzatzaile gisa aplikatzekoak izango dira esparru horietan kokatuta dauden espazio natural babestuetarako onartutako arautze- eta kudeaketa-plan guztiak, Lurraldearen Zatiko Plan honen lurralde-antolamendu orokorrarekin bateragarriak direnak.


Dok. A.- MEMORIA

II.40

6.3.- HIRI MULTZOAK Lurraldearen Zatiko Planean eremu funtzionalaren barruan bost hiri-esparru identifikatzen dira, udalaz gaindiko eta/edo eskualde azpiko izaera dutenak, eta "hiri-multzo" gisa definitzen dira. Pixkanaka berezko hiri-zati oso gisa konfiguratzea planteatzen da, horretarako haien barneko hiri-kohesioa finkatuta eta bizitegi-erabileren, jarduera ekonomikoen eta zuzkidura-sistemaren eta hirugarren sektorekoaren arteko oreka optimizatuta. Hiri-multzo horietarako Lurraldearen Zatiko Planean etengabeko jarraitutasuneko eta erabateko osotasun funtzionaleko hiri-bilbe gisa konfiguratzera jotzeko estrategia proposatzen da, ekipamendu osagarriak gehitzea eta hutsik edo zaharkituta dauden espazio-zirrituak berrantolatzea izanik horretarako bidea. Osotasunean ia konurbazio bateratua eratzen duen eremu funtzional baten barruan bananduta dauden hiri-barruti berriak identifikatzeko ariketa hori Oria, Urumea, Oiartzun eta Bidasoako haranen eta dagozkien ibai eta badien presentziak dakarren nortasun eta hiri-funtzionaltasuneko aktiboa hiriaren barneko oinarrizko lurralde-geruza gisa begiratzera zuzendutako Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen gisa planteatzen da. Izan ere, presentzia hori Zabalagako, Lau Haizetako eta Usategietako hiriarteko landa-parkeak aurreikusita finkatu eta azpimarratu nahi da Lurraldearen Zatiko Planean, konurbazioaren egituraketan barne-elementu berde osagarri handi gisa programatuta. Planteamendu horiekin definitzen dira Lurraldearen Zatiko Planean bost hiri-multzoak: Txingudi edo Bidasoa Beherea, Oarsoaldea, Donostia erdialdea / Urumea, Oria Beherea eta Andoain-Urnieta. (ikus hiri-ingurunearen antolamendu orokorrari buruzko 5. planoa)

- Txingudiko edo Bidasoa Behereko hiri-multzoak Hondarribiko eta Irungo udalerrietako hiri-esparruak hartzen ditu barnean.

- Oarsoaldeko hiri-multzoa Lezoko, Oiartzungo, Errenteriako eta Pasaiako udalerrietako hiri-esparruei eta Pasaiako badiara isurtzen duen Donostiako parteari dagokie.

- Donostia erdialdeko eta Urumeako hiri-multzoak Donostiako udal-barrutiko

hirigunearen multzoa, ekialdea eta Zubietako barrutia izan ezik, eta Astigarragako eta Hernaniko udalerrietako hiri-garapenak hartzen ditu barnean.

- Oria Behereko hiri-multzoak Lasarte-Oriako eta Usurbilgo hiri-garapenak eta

Donostiako udal-barrutiko Zubietako esparrua hartzen ditu barnean. Esparru horretan hirigintza-garapen garrantzitsuak aurreikusten dira etorkizun hurbilean.


Dok. A.- MEMORIA

II.41

- Andoain-Urnietako hiri-multzoak Andoaingo eta Urnietako udalerrietako hirigintza-garapenak hartzen ditu barnean. Korridore horretan uren banalerroa Andoain eta Urnieta artean badago ere, Irurain gainean, hirigintza-garapen jarraituak lausotu egin du inguru horretan hiri-jarraitutasunik eza. Alabaina, oraindik ere hiri-hutsune bat dago Urnieta eta Hernani artean. Hori dela-eta, Zabalagako hiriarteko parke handiaren besoetariko bat espazio horretaraino hedatzea proposatzen da Lurraldearen Zatiko Planean.


Dok. A.- MEMORIA

II.42

6.4.- IBAI KORRIDORE HIRITARRAK Ingurune fisikoaren antolamenduari buruzko kapituluan definituta geratu da ibai-korridoreen figura, baita elementu horiek dagozkien ibaiak osoan antolatzeko plan berezien bidez arautzeko prozedura ere. Orain hiri-ingurunean duten eragin espezifikoa aintzat hartzen da. Izan ere, eremu funtzionalaren konfigurazioa kontuan harturik, aintzat hartutako ibai-ibilbideen ia garapen osoa hartzen baitu barnean.

Lurraldearen Zatiko Planaren 5. planoan Lurraldearen Zatiko Planean definitutako ibai-korridore hiritarrak mugatzen dira:

– Oria ibaia, Andoaindik Orioraino.

– Urumea ibaia, Ereñozutik bokaleraino.

– Oiartzun ibaia, Ergoiendik bokaleraino.

– Bidasoa eta Jaizubia ibaiak, Lastaolatik eta Urdanibiatik aireporturaino. Lurraldearen Zatiko Planaren 2. eta 5. bitarteko planoetan modu iragankorrean* definitzen den mugaketa hori izaera loteslearekin gehituko da udal-plangintza orokorrean, ibai-korridorearen kategoria espezifikoari atxikita geratzen diren gainazalak ezarrita.

Ibaiak osoan antolatzeko plan berezietan, ibai-korridorearen mugaketarekin batera, oztopo hidraulikoak ezabatzeko aurreikusitako eragiketak eta urpean gera daitezkeen sailkatutako hiri-lurzoruetan eta/edo lurzoru urbanizagarrietan uholdeei aurrea hartzeko programatutako obrak definituko dira. Ibaien erregimen hidraulikoaren azterketen izaera funtzional eta espazialki udalaz gaindikoa kontuan harturik, udalerri batean ibai baten ibai-korridorea zehazteak ibai-arroan mugakide diren udalerrietako plangintzak bateragarri egiteko prozesua eskatuko du. Bateragarri egiteko prozesu hori ibaia osoan antolatzeko plan berezia izapidetzearen bitartez instrumentalizatuko da, goi-administrazio eskudunak babestuta edo sustatuta. Ibaiak osoan antolatzeko plan berezietan, ibai-korridorea mugatzeaz eta oztopoak ezabatzeko, babesak eraikitzeko eta erriberak lehengoratzeko egin behar diren obrak definitzeaz gain, eraginpeko administrazioek obra horien finantzaketa beren gain hartzeko programa xehatua ezarri beharko da.

* Ibaia osoan antolatzeko plan berezia landu, izapidetu eta onartzen denean ezarriko da behin betiko mugaketa.


Dok. A.- MEMORIA

II.43

Edonola ere, ibai-korridore hiritarren mugaketan eta horien antolamenduaren konfigurazioan, oso-osorik errespetatuko dira indarrean dagoen Euskal Autonomia Erkidegoko Ibaien eta Erreken ertzak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren zehaztapen arauemaileak edo, hala badagokio, hori aldatzeko edo berraztertzeko dokumentuan ezartzen direnak.


Dok. A.- MEMORIA

II.44

6.5.- LURRALDE ERRESERBAK Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen espezifiko gisa planteatzen da ezaugarri orografiko orokorren eta eremu funtzionaleko lurraldearen barruko kokapenaren arabera generikoki hirigintza-garapena izan dezaketen esparru gisa mugatzen direnen barruan kokatutako espazio jakin batzuk planaren horizontean hirigintza-okupaziorik gabe iraunaraztea. Espazio horiek lurralde-erreserba gisa identifikatzen dira Lurraldearen Zatiko Planean. Estrategia hori hartzen da espazio-tamaina jakin bat duten esparruentzat, gaur egun hirigintzaren aldetik garatu gabe edo oso gutxi garatuta daudenentzat. Esparru horiek oraingoz hirigintzarako okupatzea beharrezkoa ez denez, eta hiriguneekiko periferikoki kokatuta daudenez, epe luzera lurraldea antolatzeko aukera bikoitza biltzen duten agertoki gisa konfiguratzen dira: edo etorkizunean eraikuntza-okupaziorik gabe mantentzea edo etorkizunean hirigintzarako garatzea. Ahalmen bikoitz horren aurrean, Lurraldearen Zatiko Planean espazio horiek epe labur eta ertainean hirigintza-garapenik gabe begiratzea xedatzen da, etorkizuneko lurralde-antolamendu integralaren aukeretariko bakar bat ere ez hipotekatzeko. Lurraldearen Zatiko Planean honako lurralde-erreserba hauek ezartzen dira:

– Zubieta-Aginagako lurralde-erreserba.

– Igarako eta Troiako ibarbideetako lurralde-erreserba.

– Lasarte-Oriako goialdeetako lurralde-erreserba.

– Goiburuko lurralde-erreserba Andoainen.

– Añorga-Basozabaleko lurralde-erreserba.

– Astigarragako goialdeetako lurralde-erreserba.

– Oiartzungo haraneko lurralde-erreserba.

– Olaberriko haraneko lurralde-erreserba. Lurralde-erreserbak planaren denbora-horizontean hirigintza-hazkundetik kanpo begiratzea ezartzen da Lurraldearen Zatiko Planaren gai honetako zehaztapen nagusi gisa. Erreserben mugaketa Lurraldearen Zatiko Planaren 5. planoan modu adierazgarrian definituta dago, eta udal-plangintza orokorrean zehatz-mehatz ezarriko da. Lurralde-erreserbetan gaur egun dauden hirigintza-kokaguneak mantentzeko eta finkatzeko eraikuntza eta azpiegitura alorreko ekintzak besterik ezin izango dira garatu. Hala badagokio, Lurraldearen Zatiko Plana taxutu aurretik indarrean zegoen hiri-plangintzan aurreikusita eta artean gauzatzeko dauden hazkundeak ere garatu ahal izango dira, baina horiek uda-plangintza orokorra berrikusteko prozesuetan berriz aztertzea gomendatzen da. Dena den, udal-plangintza orokorra berraztertzeko prozesu berrietan baldintzapen lotesle gisa aintzat hartu beharko da lurralde-erreserben figura.


5. PLANOA

HIRIBARNEAREN ANTOLAKETA OROKORRA


Dok. A.- MEMORIA

II.45

7.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK 7.1.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK

Lurraldearen Zatiko Planean hainbat esparru identifikatzen dira, ezaugarri zeharo desberdinak izan arren (baldintza orografikoak, eremu funtzionalaren barneko kokaleku erlatiboa, azpiegitura-problematika eta hirigintza-egoera), izendatzaile komuna dutenak: etorkizun hurbilean eremu funtzionalaren gainean proiektatzen diren azpiegiturak transformatzeko eta hiri-ingurunea berrantolatzeko prozesu garrantzitsuen lurralde-euskarriak eta hirigintza-agertokiak dira guztiak. Donostiako eremu funtzionalaren eta Gipuzkoa osoaren lurralde-antolamenduaren bilakaeran duten zalantzarik gabeko garrantziaren ondorioz, bereziki aztertu eta kontuan hartu behar diren eremu gisa konfiguratzen dira Lurraldearen Zatiko Planaren barruan. Lurraldearen Zatiko Planean izaera estrategikoko eremu izendatu dira generikoki, eta lurralde-antolamenduko proposamen espezifikoak planteatzen dira guztientzat. Zenbait kasutan, proposamen horiek ordezko aukera posibleen sorta ireki baten moduan konfiguratzen dira.

Lurraldearen Zatiko Planean lurralde-enklabe hauek proposatzen dira arreta berezia eskaini

behar zaien "izaera estrategikoko eremu" gisa: • Lasarte-Oriako, Zubietako goialdeetako eta Aritzetako izaera estrategikoko eremuak

Zubietako goialdeak, espazio-erabilgarritasun handikoa izaki eta hirigintza-okupaziorik eta landa-jarduerarik gabe egonik, ezarpen berriko ekipamendu periferiko handiak hartzeko aukera eskaintzen du, hala nola Gipuzkoako hondakin solidoak tratatzeko instalazioa eta Gipuzkoako espetxe berria bertan ezartzeko. Zona hori, beraz, izaera orokorreko eta azalera handiko ekipamenduak kokatzeko goraka ari den polo gisa konfiguratzen da. Ekipamendu horiei, gainera, lehendik daudenak gehitu behar zaizkie: hipodromoa, Real Sociedad klubaren kirol-instalazioak eta Zubietako garraio-zentroa. Proiektu horiek sortzen dituzten faktore sinergikoak baliatuta, ekipamendu berri handi horiek ezartzeko eragiketa (hondakinak tratatzeko instalazioa eta espetxea) osatu egingo da jarduera ekonomiko eta logistikoetarako poligono handi bat garatzeko aurreikuspenarekin. Eskualdeko izaerako eta sustapen publikoko poligono hori, 70 ha-koa, zuzenean konektatuko da bide-sare nagusiarekin (N-1).


Dok. A.- MEMORIA

II.46

Eragiketa horrek Oria Behereko eskualdearen barruan duen inpaktua orekatzeko, Lasarteko kotxetegietako industria-zona zaharraren bizitegi-transformazioko prozesua (1.000 etxebizitza) publikoki sustatzea proposatzen da, eta, aldi berean, hirugarren sektoreko jarduera berrien industrialde bat sustatzea (hori ere interes publikoko ekimen gisa), Lasarte erdialdean kokatutako Michelin industria-instalazioko lurzoru zaharkituak transformatuta. Azpiegitura alorreko osagarri moduan, Oria ibaiaren ezkerraldean, Lasarte eta Oria artean, bide-mugikortasuneko elementu berriak eta ibilbide bigunak garatzea aintzat hartzen da, horrela irisgarritasun-kanal berriak sortuko baitira Usurbil, Lasarte, Zubieta eta Oriatik Zubietako goialdeetako jardueren eta zuzkidura-ekipamenduen zona berrietarantz. Oria Beherearen barruan interes estrategikokotzat jotzen den zona gisa sartzen da, halaber, Aritzetako triangeluaren esparrua, enklabe ezin hobea baita etorkizun hurbilean kokaleku periferikoa eta eskualde-irisgarritasun onekoa beharko duten interes orokorreko ekipamendu bereziak ezartzeko (gasolina-zerbitzugunea, kuartelen deslokalizazioa, laguntza-instalazioak…).

• Urumeako korridoreko izaera estrategikoko eremua

Urumeako korridorearen gainean komunikabide-sare nagusia transformatzeko prozesu garrantzitsuak biltzen dira gaur egun. Duela gutxi ireki den Urumeako autobiari (GI-131 berria) eta aurki funtzionatzen hasiko den 2. ingurabideari (A-8 autobidearen zeharbide berria) gero eta finkatuago dauden AHTren trenbide-sare berria eraikitzeko proiektuak gehitu behar zaizkie. Oso okupatuta ez dagoen haran zabalaren 2 km-tan azpiegitura handiak bat-batean sartzen diren agertoki horren azpian, zeinetan arloko plangintzak orain arte irmotasun eta aldebakartasun handiegiarekin nagusitu baitzaizkio lurralde-antolamenduko estrategia integratu eta konplexuagoan oinarrituta planifikatzeko egokierari, oraindik ere irtenbiderik eman ez zaien hainbat zeregin daude: Urumea ibaiaren eta urpean gera daitezkeen ibarren behin betiko tratamendu hidraulikoa eta paisajistikoa finkatzea, etorkizuneko ur-bazter hiritarrak formalki antolatzea eta GI-131 errepidea deslokalizatzearen emaitzako ardatz nagusi berriari eman beharreko hiri-tratamendu berria zehaztea. Lurraldearen Zatiko Planaren ikuspuntutik, Donostiako eremu funtzionalean datozen urteetan izango diren funtsezko hirigintza-transformazioetariko bat Donostiako hirigunea Amaratik Urumeako haranean zehar Hernaniraino hedatzea izango da. Komenigarria izango da prozesu hori zuzenduko duen irizpide nagusia arloko azpiegituren inguruan hartzen diren erabakien gehigarri eta hondar moduko emaitza hutsa ez izatea.


Dok. A.- MEMORIA

II.47

Urumeako autobia eta 2. ingurabidea eraiki ondoren, eta hurbil-hurbil dauden AHTren proiektuak gauzatzen hasten direnerako, honako eragiketa berri hauek aurreikusita daude: hiri-birmoldaketa Loiolan, bizitegi-hedapeneko eragiketak Txominen eta Antzitan, hiri-berrantolamendua eta ibai-ibilguaren berrantolamendua Sarruetan eta Martutenen, Antondegiko makroeragiketa (4.000 etxebizitza), bizitegi-zabalgune berria Astigarraga eta Ergobia artean, Martindegiko eta Akarregiko ibarren garapena jarduera ekonomikoen ezarpen berriko zona gisa, eta bizitegi-garapen berriko eragiketak Hernanin, Florida eta Zinkuenea artean kokatutako industria-zonen deslokalizazioaren bitartez. Eragiketa horiek guztiak Donostiako, Astigarragako eta Hernaniko udal-plangintzako hurrenez hurrengo dokumentuetan aintzat hartuta daude, baina Urumean konfiguratu beharreko etorkizuneko hiri-korridorea osotasunean eta integratuta antolatzeko lan bateratuaren falta nabari da. Hiri-transformazioko eragiketa puntualen sekuentzia garrantzitsu horrekin batera hainbat esku-hartze estruktural orokor gauzatu beharko lirateke: Urumea ibaiaren ibilguaren berrantolamendu orokorra eta ibaiertzen hiri-fatxada moduko tratamendu integratua, GI-131 errepidearen transformazio globala, barneko ardatz hiritar berri gisa, eta etorkizuneko hiri-sekuentzia indartzea ADIF trenbide-sareko aldiriko geltokien kokalekuan. Kontuan izan behar da oraindik ere ez zaiela irtenbiderik aurkitu garrantzizko ezezagun batzuei. Besteak beste, konpontzeko daude, artean, Astigarragako etorkizuneko geltokiaren behin betiko konfigurazioa eta sarbide-sistema, AHTren Donostia erdialderako sarreraren tratamendua eta trazadura edo Loiolako kuartelak osoan transformatzeko eragiketaren konfigurazioa. Hori dela-eta, Lurraldearen Zatiko Planetik aldarrikatzen da Urumeako korridorea garatzeko prozesuak behar-beharrezkoa duela, Donostialdeko hiri-antolamendua egituratzeko lehen mailako pieza izango denez, prozesu hori gobernatuko duen arlo arteko eta udalaz gaindiko antolamendu integratuko plan berezi bat egitea.

• Pasaiako badiako izaera estrategikoko eremua

Pasaiako badiako hirigintza-ingurunea osoan birkualifikatzeko eta Pasaiako portuaren azpiegiturak berrantolatzeko problematikak, Lezo-Gaintxurizketa korridorearen lurralde-antolamenduaren eta kanpoaldeko dartsenako proiektuaren etorkizuneko bilakaeraren ondorio diren problematikekin batera, elkarrengandik bereizi ezin diren kontu edo arazoak dira. Hedabideetan izan duten etengabeko presentziaren ondorioz, ez dago hemen haien xehetasun sozialak, politikoak, administratiboak, ekonomikoak, teknikoak, ingurumenekoak eta abar zehaztu beharrik. Lurraldearen Zatiko Planaren ikuspuntutik, begien bistakoa da kontu horiek berebiziko garrantzia dutela eremu funtzionalaren lurralde-antolamenduan, eta, horrenbestez, ezin onartuzkoa da, tartean sartzeko arriskupean bada ere, Lurraldearen Zatiko Planak alde


Dok. A.- MEMORIA

II.48

batera uztea. Adierazi beharra dago ez dugula espero behar Lurraldearen Zatiko Planean hain konplexuak eta aurrez aurrekoak diren gaiei buruz planteatzen diren gogoetak eta/edo proposamenak arazoren bat konpontzeko gakoa izango direnik eta, are gutxiago, inplikatutako alderdi guztiak haiekin bat etorriko direnik. Pasaiako badiako hirigintza-ingurunea osoan birkualifikatzeko problematika espezifikoan zentraturik, Lurraldearen Zatiko Planean adierazten da ezinezkoa dela gai hau sinesgarritasun maila jakin batekin planteatzea, baldin eta ezinbestean lotzen ez bada portuko barrutiaren azpiegiturak berrantolatzeko eragiketarekin, eta hori, aldi berean, kanpoaldeko dartsenaren proiektuaren etorkizunari eta, orobat, Oarsoaldeko trenbide-sistemaren etorkizuneko agertokiaren (ADIF eta ETS; aldirikoak, ibilbide luzekoak eta salgaiak) behin betiko birkonfigurazioari buruzko erabakia hartu eta ezezagunak irmotasunez eta behin betiko askatzearekin. Lurraldearen Zatiko Planaren lurraldea antolatzeko jardunean, horrenbestez, hainbat aukera edo hautabide aintzat hartzen dira, kanpoaldeko dartsenaren proiektua gauzatzearen (edo ez gauzatzearen) ondorio den bilakaera erabakigarriaren eta horrek barnealdeko portu-barrutia transformatzeko etorkizuneko agertokietan izan dezakeen eraginaren arabera. Aukera edo hautabide horiek Lurraldearen Zatiko Planean trenbide-sarearen etorkizuneko konfigurazioari buruz planteatzen den agertokiarekin konbinatzen dira. Agertoki horretan, ADIF sarea UIC zabalerara osorik aldatzeko aukeraren horizonteaz bestalde, Astigarraga eta Larramon artean salgaietarako by-pass trenbidea eraikitzea, Larramonetik barnealdeko eta/edo kanpoaldeko porturako trenbide-lotuneei irtenbidea ematea eta, horren ondorioz, Pasai Antxoko salgaien trenbide-zabaltza deslokalizatzea eta portuaren alde horretan aldiriko zerbitzua besterik ez mantentzea aintzat hartzen da. Aukera edo hautabide guztiei aplikatzekoa den Lurraldearen Zatiko Planaren irizpide orokor gisa mantentzen da, halaber, barnealdeko portu-barrutia transformatzeko hipotesi guztietarako (kanpoaldeko dartsenarekin nahiz gabe), portu-jarduerak deslokalizatzearen ondorioz (txatarrak, solteko salgaiak, ikatzak, etab.) askatutako lurzoruen zati bat jarduera ekonomiko berriak eta/edo ekipamendu orokorrak eta hirugarren sektoreko zuzkidurak hartzeko erabiltzea, sistematikoki bizitegi-lurzoru gisa birmoldatzeko aukerara jo beharrean.

• Lezo-Gaintxurizketa korridoreko izaera estrategikoko eremua

Badia antolatzeko aukerak aztertzea alde batera utzirik, portuaren etorkizunari buruzko ezezagunak askatzearen mende, Lurraldearen Zatiko Planean aldez aurretik har daitekeen erabaki bakarra, lurralde-antolamenduko hutsegiterik egiteko arriskurik gabe gainera, Lezo-Gaintxurizketa korridorea portuari eta eremu funtzionaleko komunikabide-sare nagusiko trenbidearen eta errepidearen arteko intermodalitate-


Dok. A.- MEMORIA

II.49

sistemari sostengua emateko plataforma logistiko berriak ezartzera zuzendutako hirigintza-garapen integraleko lurralde gisa konfiguratzearen alde egitea da. Lurralde-garapeneko proposamen hori behar-beharrezko eragiketa moduan konfiguratzen da etorkizunean portua antolatzeko hautatzen den edozein aukeratarako, zeren portu-sistemari sostengua emateko ezinbestekoak diren plataforma logistikoak sortzea ahalbidetzen baitu, eta kanpoko sareetatik portura iristeko sistema ekialdetik berrantolatzeko aukera eskaintzen baitu, bai barnealdeko portu-barrutia mantentzen bada, eta bai kanpoaldeko dartsena eraikitzen bada. Eta modu horretan, badiaren hiri-perimetroa trafiko astuneko bide-azpiegituretatik libre uzten du.

• Kanpoaldeko dartsenako izaera estrategikoko eremua

Lurraldearen Zatiko Planean, halaber, kanpoaldeko dartsena eraikitzeko agertokia kontuan hartzearen ondorio diren lurraldea antolatzeko aukerak ere aztertzen dira. Horretarako, Portuko Agintaritzak eta Gipuzkoako Foru Aldundiak eskainitako proiektuetako konponbide eguneratuenak erabili dira, hala dartsenaren konfigurazioari eta etorkizuneko jarduera logistiko eta ekonomikoetarako plataformen dimentsionamenduari buruzkoak, nola errepidez eta trenbidez iristeko tunelen irtenbideari buruzkoak. Eragiketaren bideragarritasun edo egokitasun teknikoari, ingurumenekoari eta/edo ekonomikoari buruzko polemika alde batera utzirik, lehenbailehen argitu beharko diren kontuak badira ere, begien bistakoa da horrelako gorabehera duen eragiketa bat eremu funtzionalaren etorkizuneko lurralde-antolamenduan ondore eta garrantzi estrategiko handia duen aukera dela eta, halakotzat, Lurraldearen Zatiko Planean kontuan hartu behar dela.

• Irun-Hondarribiko trenbide gunearen eta N-1 errepidearen bikoiztearen izaera estrategikoko eremua

Irungo hirigintza-etorkizuna planifikatzeko arreta bereziarekin kontuan hartu behar dira hiria zeharkatzen duten komunikabide-ardatzak transformatzeko eragiketei buruzko aurreikuspenak. Hartzen den estrategiak, halaber, eragin erabakigarria du Irungo udalerriak mugakide duen Hondarribiko udal-barrutiaren hegoaldearen antolamenduan. Aireportuaren tratamendu-hautabidea erabaki ondoren, pista pixka bat handituko baita funtzionaltasuna optimizatzeko, azpiegituren alorrean erabaki beharreko bi kontu handi geratzen dira: trenbide gune nagusia transformatzeko estrategia eta mugarantz eta Bidasoako korridorerantz igarotzen den bide-sarea epe luzean konfiguratzeko estrategia. Lurraldearen Zatiko Planaren ikuspuntutik, bi kontu horien oinarrizko irtenbide kontzeptuala epe luzerako ikusmoldearekin eta bateratuta eta erlazionatuta planteatu


Dok. A.- MEMORIA

II.50

behar da, gero esku hartzeko ekintza progresiboak denboran mailakatuta baina helburu partekatuetarantz biltzera bideratuta abian jarri ahal izateko. Egiten diren urratsak laburrak eta ez oso bizkorrak izan arren, norabide zuzenean bideratzen badira, zalantzarik gabe iritsi ahal izango da erdietsi nahi den helburura. Helburua bikoitza da. Alde batetik, trenbide-espazio publikoen ahalmen transformatzailea baliatzea, hiri-bilbeari jarraitutasuna emateaz gain, hiriaren erdialdean unibertsitate-jarduera estrategikoen, hirugarren sektorekoen eta teknologia aurreratuen polo berri bat sortzeko eta hirigunearen eta kanpoaldeko iragaitzazko bide-sarearen arteko lehen mailako zuzeneko bide-konexio berri bat sortzeko. Bestalde, Irungo eta Hondarribiko bide-sare nagusiaren etorkizuneko konfigurazioaren agertokia programatzea. Horretarako, aurreikus daitekeen lan-hipotesi gisa aintzat hartuko da kanpoaldeko 2. ingurabidearen luzapena eraikitzea, hori baita lortu nahi den helburua, etorkizuneko Irun eta Hondarribiko konurbazioaren barnealdean gauzatuko diren bide-sarea berrantolatzeko mailakako esku-hartzeak elementu hartara moldatu ahal izateko.

• Olaberriko haraneko lurralde-erreserbaren izaera estrategikoko eremua

Irun-Hondarribiko konurbazioaren hirigintza-etorkizunaren plangintza ez oso koiunturalak aholkatzen du autobidearen hegoaldean kokatutako lurraldeak eskaintzen dituen ahalmenak ikuspegi aski prospektiboarekin aztertzea. Ez haren gainean epe laburrerako burutzapenak planteatzeko, guztiz kontrakorako baizik: Olaberriko harana oraingoz erreserba gisa konfiguratzeko, izaera estrategikoko lurralde-erreserba gisa. Lurraldearen Zatiko Planetik aldezten den etorkizunean Bidasoa Behereko kanpoaldeko 2. ingurabidea eraikitzeko aukeraren aurrean (gaur egun aukera hori gauzatzen ari da eremu funtzionalaren gainerakoan, Donostialdean eta Oarsoaldean), plataforma logistiko eta zuzkidura berezi batzuk konurbazioaren kanpoalderantz deslokalizatzeko hautabidea aurreikus daitekeen agertokia da, epe labur eta ertainean mota horretako jardueretarako lurzorua Irungo eta Hondarribiko hiriguneetan okupatzeko ahalegina gaindimentsionatzeko premiarik ez izatea ahalbidetzen duena. Gisa horretako fenomeno bat Donostialdeko mendebaldean gertatuko da aurki, Zubietako goialdeak garatzen direnean. Lurraldearen Zatiko Planean, horrenbestez, etorkizunean okupatzeko ahalmenari esker epe labur eta ertainean Irunen eta Hondarribian aurreikusi beharreko lurzorua okupatzeko estrategia modulatzea ahalbidetuko duen lurralde-erreserba gisa konfiguratzen da Olaberriko harana.


Dok. A.- MEMORIA

II.51

7.2.- IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUEI BURUZKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANAREN PROPOSAMENAK

Lurraldearen Zatiko Planean izaera estrategikoko eremuetarako planteatzen diren lurraldea antolatzeko proposamenek era askotako gaiak, azalera edo denbora-irispidea ukitzen dituzte. Ia kasu guztietan hainbat administrazio-instantzia hartzen dituzte eraginpean, udalekoak edo arlokoak, eta ezinbestean eskatzen dute azterketa eta proiektu korapilatsuak egitea eta erabaki ugari hartzea, eta, hala badagokio, horiek gauzatzeko ahalmen ekonomikoa izatea. Nabarmenki heterogeneoak izan arren, badute izendatzaile komuna: beren garrantzi espezifikoa alde batera utzirik, oso gai esanguratsuak dira, eragin erabakigarria dutelako eremu funtzionalaren lurraldea antolatzeko ereduaren konfigurazioan. Horrez gain, kontuan hartu diren izaera estrategikoko eremu guztietan teilakatze eta erlazio sakona gertatzen da kasu bakoitzean biltzen diren administrazio-instantzien artean (komunikabide-sare nagusiak konfiguratzeaz arduratzen diren administrazioak, ingurumenaz arduratzen diren administrazioak eta hirigintza arautzeaz eta programatutako eragiketa bakoitza garatzeaz arduratzen diren udal-, foru- eta/edo gobernu-administrazioak). Hitz batean, egiaztatzen da esparru horietan guztietan, dagozkien arloko izaerako azterketa eta proiektu espezifikoez eta udal-esparruko administrazio-arautzeez gain, behar-beharrezkoa dela arlo arteko irispideko eta udalaz gaindiko esparruko dokumentu integratzaileren bat lantzea, izapidetzea eta onartzea, arloko plangintza guztiak modulatuko dituen elementu eta katalizatzaile gisa jardun dezan. Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen da Antolamendu Integratuko Plan Berezi izendatzea eta, plangintzak bateragarri egiteari begira, kasuan-kasuan egokia den goi-administrazioaren (Gipuzkoako Foru Aldundia, Eusko Jaurlaritza eta/edo Estatuko Gobernua) eta eraginpeko udalen babespean lantzea. Identifikatutako izaera estrategikoko eremuetariko bakoitzerako antolamendu integratuko plan berezi bat lantzeko proposamenera igortzeaz gain, Lurraldearen Zatiko Planean hainbat antolamendu-proposamen espezifiko planteatzen dira kasu bakoitzerako.

Lurraldearen Zatiko Planean planteatzen diren proposamenak (batzuek finkatuta dauden plangintzak jasotzen dituzte eta beste batzuek konponbide prospektiboak iradoki, ordezko hautabideak adierazita, zenbaitetan Lurraldearen Zatiko Planarena baino denbora-horizonte luzeagoarekin) izaera funtsean adierazgarriarekin planteatzen dira, zeren horiek zehazteko ezinbestekoa izango baita azterketak eta proiektuak lantzea eta, gerora, kasu bakoitzean eskumena duten administrazioek erabakiak hartzea.

Halere, Lurraldearen Zatiko Planean hainbat proposamen zehatz planteatzen dira izaera estrategikoko eremu bakoitzerako, lehen batean zehaztapen lotesle gisa ezaugarritzen direnak eta, jakina, kasu bakoitzean dagokien antolamendu integratuko plan berezia lantzearen eta geroago udal-plangintza orokorraren esparruan, edo, arloko administrazioek komunikabide nagusien proiektuak izapidetzen dituztenean, zehatzago garatzearen mende egongo direnak.


Dok. A.- MEMORIA

II.52

Hurrengo epigrafeetan azalduko dira Lurraldearen Zatiko Planaren lurraldea antolatzeko irizpide orokorrak lortzeko izaera estrategikoko eremuetariko bakoitzerako espezifikoki planteatu diren antolamendu-proposamenak.


Dok. A.- MEMORIA

II.53

7.3.- LASARTE-ORIAKO, ZUBIETAKO GOIALDEETAKO ETA ARITZETAKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK

Lurraldearen Zatiko Planean eremu hauetarako aintzat hartu diren esku-hartzeetariko asko plangintza-fase aurreratuan daude jada (Lasarte-Oriako Arau Subsidiarioak, Donostiako Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren berraztertzea eta Gipuzkoako Hiri Hondakinak Kudeatzeko Azpiegituren Lurraldearen Arloko Plana), eta orain Lurraldearen Zatiko Planean planteatu den antolamendu orokorreko proposamenean jaso dira. Halere, Lurraldearen Zatiko Planean izaera estrategikoko eremu gisa definitutako esparruen lurralde-antolamendu integrala arautzeko proposamen orokorrarekin bat etorriz, Lasarte-Oriako, Zubietako goialdeetako eta Aritzetako izaera estrategikoko eremuetako antolamendu integratuko plan berezi bat lantzeko premia planteatzen da. Arlo arteko eta udalaz gaindiko plan horretan izaera loteslearekin ezarriko dira eremuan garatu beharreko azpiegituren eta hirigintzaren alorreko aurreikuspenak eta horiek sustatzeko eta finantzatzeko programa. Lurraldearen Zatiko Planean izaera orokorreko hainbat antolamendu-jarraibide nagusi planteatzen dira, plan berezian zehatzago garatu beharko direnak. Hauek dira (ikus 5.1. planoa):

• Etorkizuneko lehen mailako banaketako bide-sarea

- Bide berria Oria eta N-634 errepidearen artean, Oria ibaiaren ezkerraldetik.

- Sarbide berria Eskuzaitzetara eta Artzabaletara.

• Txirrindulari eta oinezkoentzako ibilbideen etorkizuneko oinarrizko sarea

- Ibilbide berria Oria ibaiaren ezkerraldetik Oria-Lasarte-Zubieta eta Usurbil artean.

- Ibilbide berria: Oria, Eskuzaitzeta, Letabide mendi lepoko tunela, Artzabaleta, Santuenea, Usurbil.

• Bizitegi-garapen eta hirugarren sektoreko garapen intentsibo berria, industria-zonaren

birmoldaketa, eta ibai-fatxadaren tratamendu berdea finkatzea.

- Kotxetegietako eragiketa (±1.000 etxebizitza).

• Interes orokorreko eta kokapen estrategikoko ekipamendu handiak, Gipuzkoako lurralde historiko osoari egiten baitiote zerbitzu

- Lasarteko hipodromoa.

- Real Sociedad klubaren kirol-instalazioak.

- Gipuzkoako hiri-hondakinak kudeatzeko zentroa.

- Gipuzkoako espetxe berria.

- Etorkizuneko ezarpen estrategikoak Aritzetako triangeluan. 15 ha.


Dok. A.- MEMORIA

II.54

• Interes orokorreko jarduera ekonomikoetarako lurzoru-plataformak, kokaleku estrategikoa baitute, bertara errepide-sare nagusitik zuzenean iristeko moduan.

- Jarduera ekonomiko berrien industrialdea, Michelin birmoldatzearen ondorioz. 2 ha.

- Zubietako garraio-zentroa. 17 ha.

- Eskuzaitzetako poligono berria. 70 ha.

- Bugati poligonoa. 3 ha.

• Añarbeko ur-hornidurako sare nagusia Oria Beherera hedatzea

- Zubietako goialdeetan ur-gordailu nagusi berria eta Usurbilekin Santuenean zehar konektatzeko hodi berria eraikitzea.

• Zabalaga-Aritzetako hiriarteko landa-parkea

- Aritzetako triangeluan aurreikusitako garapenak etorkizuneko Zabalagako hiriarteko parkean integratzea.


5.1. PLANOA

LASARTE-ORIA ZUBIETAKO GOIALDEAK ETA

ARRIZETAKO IZAERA ESTRATEGIKO EREMUAK


Dok. A.- MEMORIA

II.55

7.4.- URUMEAKO KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA Urumeako korridorean, kanpoaldeko iragaitzazko bide-sarea ezartzea (2. ingurabidea eta Urumeako autobia) eta Urumeako autobia Donostia erdialderaino sartzea finkatutako zehaztapen gisa konfiguratzen dira dagoeneko. Dirudienez, Urumeako haranean AHTren trenbide-azpiegitura berria ezartzeko zehaztapena ere finkatuta dago. Azken proiektuen arabera, AHTren Donostia erdialderako sarrera Atotxako geltokiraino iritsiko da. Azkenean hor programatu da autobus-geltokiaren kokalekua, duela gutxi arte Loiolako Erriberan kokatzea aurreikusten zena. 7.1. epigrafean azaldu den moduan, azpiegituren alorreko esku-hartze handi horiekin batera, Donostiako, Astigarragako eta Hernaniko udal-plangintzan hirigintza transformatzeko era desberdinetako hainbat esku-hartze aurreikusi dira. Eusko Jaurlaritzak 2004. urtean egindako Urumea ibaiaren azterketa hidraulikoa eta ibilgua antolatzekoa erabiltzen dute erreferentziako dokumentu komun gisa. Testuinguru orokor horretan, Lurraldearen Zatiko Planaren oinarrizko zehaztapen gisa planteatzen da Urumeako korridoreko izaera estrategikoko eremuko antolamendu integratuko plan berezi bat lantzeko premia. Arlo arteko eta udalaz gaindiko plan horretan izaera loteslearekin ezarriko dira eremuan garatu beharreko azpiegituren eta hirigintzaren alorreko aurreikuspenak eta horiek sustatzeko eta finantzatzeko programa. Lurraldearen Zatiko Planean izaera orokorreko hainbat antolamendu-jarraibide nagusi planteatzen dira, adierazitako plan berezian zehatzago garatu beharko direnak. Hauek dira (ikus 5.2. planoa):

• Urumeako ibai-korridorea mugatzea eta ibilguaren eredu sekzio minimoak eta hari lotutako zona erantsiak finkatzea.

Zehazki, Lurraldearen Zatiko Planean hiru eredu-sekzio minimo zehazten dira hiru puntu kritikotarako. Sekzio horiek lotesletzat joko dira, harik eta antolamendu integratuko plan berezian, hala badagokio, bertan sartutako azterketa hidraulikoa onartzen denean, berriz formulatzen diren arte.

• Txirrindulari eta oinezkoentzako hiriarteko jarraitutasuneko ibilbideen sarea, Urumeako korridorean ibaiertzean antolatzekoa.

Ibilbide horien trazadurak eta ezaugarri nagusiak udalaz gaindiko eskalako elementu egituratzaile gisa definitu beharko dira antolamendu integratuko plan berezian, eta gero udal-plangintzari gehitu beharko zaizkio.


Dok. A.- MEMORIA

II.56

• Hiri-ardatz nagusi handi bat konfiguratzea Urumeako korridorean zehar, jarraitua Amaratik Hernaniraino, GI-131 errepidea pixkanaka hiri-bulebar bihurtzearen bidez.

Hiri-bulebar moduko ardatz hori udalaz gaindiko eskalako elementu egituratzaile gisa formalizatu beharko da antolamendu integratuko plan berezian, eta gero udal-plangintzei gehitu beharko zaie.

• Ibai-fatxadaren tratamendu kualifikatua konfiguratzea haranean zehar aurreikusitako

hurrenez hurrengo hirigintza-garapenetarako, erriberako zerrenda berdeak eta oinezkoentzako ur-bazterreko ibilbide zuhaiztunak sortuta korridorean zehar programatutako bizitegi-garapen berrietan eta hirugarren sektoreko garapen intentsibo berrietan.

• Egungo ADIF sarea aldiriko zerbitzu gisa indartzea, geraleku berriak irekita Astigarragan eta Loiolako Erriberetan (ETS sarearekiko aldagunea) eta egun daudenak hobetuta Hernani-Floridan, Martutenen eta Txominen.

• Egungo ETS sarea aldiriko zerbitzu gisa indartzea, geraleku berriak irekita Loiolako

Erriberetan (ADIF sarearekiko aldagunea) eta Intxaurrondon eta egun daudenak hobetuta Anoetan eta Loiolan.

• AHTren trazadura, Euskal Autonomia Erkidegoko Trenbideen Azpiegitura Antolatzeko

Lurraldearen Arloko Planaren arabera, Astigarraga eta Oarsoaldea artean salgaietarako by-pass bat (trenbide mistoa) egiteko aurreikuspena gehituta.

• AHTren geltoki berria eta aldiriko geltoki berria antolatzea Astigarragan. Ibai-

korridorerako "C" eredu-sekzio minimoa errespetatuko da eta fatxadan honakoak antolatuko dira: ibaiarekin elkartzeko ibilgailu-bide bat, oinezkoentzako pasagune bat Astigarragatik, eta sarbide bat Astigarraga iparraldeko biribilgunetik, 2. ingurabidearekin eta Urumeako autobiarekin zuzenean konektatzeko.

• Abiadura handiko trena Donostia erdialderaino sartzeko irtenbidea, trenbide-

azpiegituraren multzoari tratamendu integratua emanez (iberiar zabalera eta UIC zabalera), aldiriko zerbitzuaren ahalik eta funtzionaltasun handienarekin bateragarria, eta Urumeako ibai-korridorearen espazioa begiratzeari, salgaietarako by-pass trenbidea zerbitzuan jartzea lehenesteari eta etorkizunean iberiar zabalera UIC zabalerara aldatzeari begira baliabideak optimizatzeari loturik.

• Atotxako eta Erriberetako geltokien inguruan garraio publikoko terminalak eta izaera

enblematikoko zuzkidura-ekipamenduak eta hirugarren sektorekoak eraikitzeko eragiketak integratuta antolatzea (ADIF-ETS-AHT-autobus aldagunea / AHT geltokia / autobus-geltokia).


5.2. PLANOA

URUMEAKO KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKO EREMUA


Dok. A.- MEMORIA

II.57

7.5.- PASAIAKO BADIAKO ETA KANPOALDEKO DARTSENAKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUAK

Pasaiako badiako hirigintza-ingurunea osoan birkualifikatzea funtsezko helburu sozial eta politikoetariko bat da, Donostialdearentzat eta Oarsoaldearentzat ez ezik, Gipuzkoako lurralde historiko osoarentzat eta are Euskal Autonomia Erkidego osoarentzat ere, Bilbon itsasadarra osoan birmoldatzea arrakastaz gauzatu ondoren. Gainera, helburu horrek, berez, guztien adostasuna eta oniritzia eragiten du Gipuzkoako gizartean, eta hori, jakina, ez da beti lortzen den gauza. Bistan da, beraz, helburu horrek funtsezko erreferentzia izan behar duela Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen den lurralde-ereduan. Pasaiako badiako hirigintza-ingurunea birkualifikatzeko prozesua, jakina, artean gauzatzeko dagoen Pasaiako portu-azpiegiturak transformatzeko eta modernizatzeko prozesuaren paraleloki eta sinergikoki egin beharko da, esku-hartzeen multzoan komunikabide- eta garraio-sare nagusietatik portura iristeko sistema berrantolatzekoak sartuta eta batez ere AHTren trenbide-sare berriaren sorreraren une historikoa baliatuta. Lehen kontu bat, hasieratik bereizgarria helburu hori lortzeko jarraitu beharreko prozesuari buruzko argudioen sekuentzian, prozesu hori Gipuzkoako gizartean sortu den kanpoaldeko portu-dartsena eraikitzeko ekimen paraleloaren garapenaren mende geratu behar den ala ez erabakitzean datza. Bistan da kanpoaldeko dartsenako proiektuaren ezin gezurtatuzko berrespena izanez gero (konponbide teknikoak bete-betean baliozkotzea, ingurumen alorreko izapideak egiteko baiezkoa izatea, eragiketaren bideragarritasun ekonomikoa berrestea, gizartearen behar adinako babesa piztea, etab.), badiaren barnealdea berrantolatzeko prozesuari faktore osagarri hori abiapuntutzat hartuta ekiteko aukera izango genukeela. Egoera, alabaina, ez da hori zehatz-mehatz. Horregatik, bistan da, halaber, Badiako hirigintza-ingurunea birkualifikatzeko eta kasu honetan apalagoa den barnealdeko portu-barrutia modernizatzeko ezin uko eginezko helburua azkenean edozein inguruabarren ondorioz kanpoaldeko dartsenaren eraikuntzari ez ekitearen edo denboran nabarmenki atzeratzearen agertokiarekin uztartzean dautzan lan-hipotesiak ere aintzat hartu behar direla Lurraldearen Zatiko Planean. Aukera-sorta horri erantzun ahal izateko, portu-azpiegituraren bilakaerari dagozkion aukerako hiru suposizio aztertzen dira Lurraldearen Zatiko Planean. Lurraldearen Zatiko Planean Pasaiako portuaren etorkizunari buruz planteatzen diren aukerako agertokietariko edozeinetarako, Lezo-Gaintxurizketa korridorearen garapena portua transformatzeko eta kanpoaldeko sarbide-sistema berriei irtenbidea emateko nahitaezko elementutzat jotzea da abiapuntua, lan-hipotesi aldaezina hain zuzen ere.


Dok. A.- MEMORIA

II.58

Hona hemen Lurraldearen Zatiko Planean planteatzen diren aukerako hiru agertokiak:

- 0. aukera

Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua hastea.

- 1. aukera

Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua burutzeko hipotesia (zentral termikoa ixtea edo ordeztea eta txatar-trafikoa ezabatzea barne), baldin eta kanpoaldeko dartsena eraikitzen ez bada.

- 2. aukera

Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua kanpoaldeko dartsena eraikita burutzea. Barnealdeko portu-barrutia osoan birmoldatzea.

Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen nagusi gisa planteatzen da Pasaiako badiako antolamendu integratuko plan berezi bat lantzea, Lezo-Gaintxurizketa korridoreko eta, hala badagokio, kanpoaldeko dartsenako antolamendu integraleko plan bereziekin koordinatua eta osatua. Plan horrek adierazitako hiru aukeren ebaluazioa egingo du edo, hala badagokio, aldez aurretik hautatutako aukera garatuko du. Kanpoaldeko dartsenako antolamendu integraleko plan berezian sarbideen antolaerari, azpiegitura-lotune bakoitzaren konfigurazioari eta dikeak eraikitzeko eta plataformak betetzeko beharrezkoak diren materialen ekarpenen tratamenduari buruzko antolamenduen azterketa sartu beharko da. Horrez gain, dartsena berriaren kokalekuan zein eraginpeko inguruetan sortutako era guztietako inpaktuak kontuan hartu beharko dira eta, halaber, esku-hartze sinergiko osagarriak planifikatzeko aukera ebaluatu. Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen-eduki gisa, aukera bakoitzerako kasu bakoitzean aurreikusi diren azpiegitura eta hirigintza alorreko esku-hartzeen agertokiak zehazten dira ondoren (ikus 5.3. planoa): 0. aukera. Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua hastea.

• Hiriarteko ibilbide publiko hauek finkatzea eta/edo irekitzea:

- Ur-bazterreko ibilbidea badiaren iparraldetik, Donibane - San Pedro txalupa barne.

- Ur-bazterreko ibilbidea badiaren hegoaldetik, Errenteriatik Herreraraino.

- Ur-bazterreko ibilbidea GI-3440 errepidearen saihesbidean Lezotik.

- Trintxerpe-Herrera konexioak.

- Donibane-Antxo oinezkoentzako eta txalupa bidezko konexioa.


Dok. A.- MEMORIA

II.59

• Portuaren barnealdea kanpoko komunikabide-sare nagusiekin eta Lezo-Gaintxurizketa korridoreko zona logistikoarekin errepidez zuzenean konektatzeko elementu berriak irekitzea.

• Portu-barrutirako tren-sarbidea mantentzea.

• ETS sareko geltoki berria Altzan, eta Herrerako eta Antxoko geltokiak eraberritzea.

• Pasaiako badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua hastea, erabilerak transformatzeko esku-hartze hauek gauzatuz:

- Ur-bazterreko pasealeku publikoak "11. Bokalea" eremuan (3,7 ha).

- Ekipamendu publikoa "1. Ondartxo" eremuan (1,4 ha).

- San Pedroko eta Trintxerpeko kaiak lurzoru libre publikora itzultzea 2. eremuan (2,2 ha).

- Arrantza-zona modernizatzea "2. Arrandegiko 1. eta 2. kaiak" eremuaren zati batean (2 ha).

- Hirigintza-garapen berriak "3. Herrera iparraldea" eremuan (4,5 ha). Lurzoru publikora itzultzea. Ekipamenduko, hirugarren sektoreko eta bizitegiko erabilera berriak (300/500 etxebizitza).

- Jarduera ekonomiko aurreratuetarako poligono-formatu berriak "4. Herrera hegoaldea" eremuan (6,3 ha).

- Pasai Antxon ADIF sareko geltokia berrantolatzea, espazio librea itzuliz Antxon N-1 errepide zaharraren bulebarra zabaltzeko eta Antxo eta portuaren arteko trenbide-oztopoa tratatzeko.

- Lezoko hirigunearekiko elkargune-frontea lurzoru libre publikora itzultzea, eta GI-3440 errepidearen saihesbide bat antolatzea Donibanera iristeko eta erlaitz moduko pasealeku berri bat porturantz hirigunea errematatzeko (1,2 ha).

- "10. Bordalaborda" eremuaren mendebaldeko muturra lurzoru libre publikora itzultzea (1 ha).

• Portu-jarduera ekonomikoa mantentzea eremu hauetan:

- Portu-jarduera ekonomikoak "5. Antxo" eremuan (txatarrak eta solteko salgaiak) (23,2 ha).

- Portu-jarduera ekonomikoak "6. Oiartzungo erriberak" eremuan (ibilgailu-garraioa) (15,1 ha).

- Portu-jarduera ekonomikoak "7. Lezo iparraldea" eremuan (emakida 2022 arte) (3,3 ha).

- Ontziolako jarduera 9. eremuan (3,5 ha).

- Ontzigintza-sektoreko jarduerak, Nabalaldea poligono berrian ezartzekoak (3 ha).


Dok. A.- MEMORIA

II.60

1. aukera. Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua burutzeko hipotesia (zentral termikoa ixtea edo ordeztea eta txatar-trafikoa ezabatzea barne), baldin eta kanpoaldeko dartsena eraikitzen ez bada.

• Trintxerpe-Herrera hirigintzaren aldetik birmoldatzeko eta ekonomikoki dinamizatzeko prozesuaren elementu katalizatzaile gisa jardungo duten ekipamendu orokor eta hirugarren sektoreko zuzkidura enblematikoak ezartzea Herrerako zonan.

• Badiaren perimetroko hiriarteko ibilbide publikoak finkatzea.

• Espazio libre publiko gisa konfiguratutako badiako bazterrak finkatzea.

• Portuaren barnealdea kanpoko komunikabide-sare nagusiekin eta Lezo-Gaintxurizketa korridoreko zona logistikoarekin errepidez zuzenean konektatzeko elementu berriak finkatzea.

• Portu-barrutirako tren-sarbidea finkatzea eta Irundik UIC zabalerako trenbide berri bat antolatzea.

• ETS sareko aldiriko trenbide-zerbitzua finkatzea: geltokiak Herreran, Altzan eta Antxon.

• Kirol-dartsena bat sortzea erlojuaren kaiaren eta kai aurreratuaren inguruetan (3,2 ha).

• Lehengoratzeko prozesuaren 1. fasean ekindako hirigintza-garapen berriak finkatzea.

- Modernizatutako arrantza-zonako jarduerak finkatzea. Arrandegiko 1. eta 2. kaiak (2 ha).

- "3. Herrera iparraldea" eremuko hirigintza-garapen berriak finkatzea (4,5 ha).

- "4. Herrera hegoaldea" eremuan garatutako jarduera ekonomikoetarako poligono berria finkatzea (6,3 ha).

• Portu-jarduera ekonomikoa mantentzea eremu hauetan:

- Portuko merkataritza-jarduerak "6. Oiartzungo erriberak" eremuan (ibilgailu-garraioa) (13 ha).

- Ontziolako jarduera 9. eremuan (3,5 ha).

- Ontzigintza-sektoreko jarduerak Nabalaldea poligonoan (3 ha).

• Pasaiako badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua jarraitzea, erabilerak transformatzeko esku-hartze hauek gauzatuz:

- Portuko merkataritza-jarduera berriak berrantolatzea "5. Antxo" eremuan, txatar-trafikoak ezabatzearen ondorioz (23,2 ha).

- Jarduera ekonomikoen garapen berriak "8. Zentral termikoa" eta "7. Lezo iparraldea" eremuetan eta "6. Oiartzungo erriberak" eremuaren zati batean, egungo zentral


Dok. A.- MEMORIA

II.61

termikoa ixtearen edo ordeztearen eta ikatz- eta txatar-trafikoak ezabatzearen ondorioz (11 ha).

- Zentral termikoa ordezteko energia-instalazio berri bat eraikitzeko aukera kontuan hartzea.

2. aukera. Badia hirigintzaren aldetik lehengoratzeko eta portua modernizatzeko prozesua kanpoaldeko dartsena eraikita burutzeko hipotesia. Barnealdeko portu-barrutia osoan birmoldatzea.

• Badia hirigintzaren aldetik birmoldatzeko eta ekonomikoki osoan dinamizatzeko prozesuaren elementu katalizatzaile gisa jardungo duten ekipamendu orokorren polo, hirugarren sektoreko zuzkidura eta unibertsitate zerbitzu enblematikoak ezartzea. Azalpen moduan-edo, Herrerako eta Pasai Antxoko lehentasunezko kokalekuak proposatzen dira.

• Badiaren perimetroko hiriarteko ibilbide publikoak finkatzea.

• Espazio libre publiko gisa konfiguratutako badiako bazterrak finkatzea.

• Portuaren barnealdea kanpoko komunikabide-sare nagusiekin eta Lezo-Gaintxurizketa korridoreko zona logistikoarekin errepidez zuzenean konektatzeko elementu berriak finkatzea.

• ADIF sareko trenbide-plataforma osoan berrantolatzea eta Antxoko geltokia aldiriko zerbitzua besterik ez egiteko eraberritzea, Pasai Antxo eta badiaren arteko espazioa iragazkortuz. Unibertsitate-jardueren eta hirugarren sektoreko jardueren polo bat sortzeko proposamena.

• ETS sareko aldiriko trenbide-zerbitzua finkatzea: geltokiak Herreran, Altzan eta Antxon.

• Kirol-dartsena erlojuaren kaiaren eta kai aurreratuaren inguruetan (3,2 ha).

• Barnealdeko portu-barrutia hirigintzaren aldetik osoan birmoldatzeko prozesua burutzea, erabilerak finkatzeko eta/edo transformatzeko esku-hartze hauek gauzatuz:

- Ur-bazterreko pasealeku publikoak "11. Bokalea" eremuan (3,7 ha).

- Ekipamendu publikoa "1. Ondartxo" eremuan (1,4 ha).

- San Pedroko eta Trintxerpeko kaiak lurzoru libre publikora itzultzea 2. eremuan (2,2 ha).

- Arrantza-jarduerako zona berria finkatzea. Arrandegiko 1. eta 2. kaiak (2 ha).

- "3. Herrera iparraldea" eremuko hirigintza-garapen berriak finkatzea (4,5 ha).

- "4. Herrera hegoaldea" eremuko jarduera ekonomiko berrien parkea finkatzea (6,3 ha).


Dok. A.- MEMORIA

II.62

- Hirigintza-garapen berriak "5. Antxo" eremuan (20 ha). Ekipamenduak, hirugarren sektoreko zerbitzuak eta etxebizitzak (450/750 etx.).

- Hirigintza-garapen berriak "6. Oiartzungo erriberak" eremuan (15,1 ha). Ekipamenduak, hirugarren sektoreko zerbitzuak eta etxebizitzak (300/500 etx.).

- Jarduera ekonomikoen sektore berria. Ontziolak eta Nabalaldea handitzea (8,9 ha).

- Energia-instalazioa kanpoaldeko dartsenara lekualdatzea (3,3 ha). Jarduera aurreratu berrien polo bat ezartzea.

- "9. Ontziolak" sektorea finkatzea (3,5 ha).

- "10. Nabalaldea" sektorea finkatzea (3 ha).

• Kanpoaldeko dartsenaren proiektua

- Zuzeneko sarbide berria kanpoko sare nagusitik. 2 km-ko tunela Jaizkibel mendiaren azpian.

- Tren-sarbide berria. 3,3 km-ko tunela Jaizkibel mendiaren azpian.

- Energia-eremua (20 ha). Energia-instalazio berri bat kokatzeko lehentasunezko aukera.

- Portu-jardueren eta jarduera ekonomikoen plataforma berriak (140 ha).


5.3. PLANOA

PASAIAKO BADIA ETA KANPOALDEKO

DARTSENAKO IZAERA ESTRATEGIKO EREMUAK


Dok. A.- MEMORIA

II.63

7.6.- LEZO-GAINTXURIZKETA KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen moduko zehaztapen nagusietariko bat da Lezo-Gaintxurizketa korridorea porturako etorkizuneko sarbide-sistemaren azpiegiturak garatzeko (hala barnealdeko barrutirako nola kanpoaldean egin litekeen dartsenarako) eta errepide- eta trenbide-sare nagusiekin zuzenean konektatuta egongo diren lurralde-eskala orokorreko plataforma logistiko intermodalen eta jarduera ekonomikoetarako poligonoen espazio-polo bat garatzeko lurralde apropos gisa konfiguratzea. Horrenbestez, Lurraldearen Zatiko Planaren oinarrizko zehaztapen gisa planteatzen da Lezo-Gaintxurizketa korridoreko izaera estrategikoko eremuko antolamendu integratuko plan berezi bat lantzeko premia. Arlo arteko eta udalaz gaindiko plan horretan izaera loteslearekin ezarriko dira eremuan garatu beharreko azpiegituren eta hirigintzaren alorreko aurreikuspenak eta horiek sustatzeko eta finantzatzeko programa. Lurraldearen Zatiko Planean aukerako bi agertoki kontuan hartu dira korridoreko azpiegiturak eta hirigintza garatzeko, portuaren kanpoaldeko dartsena eraikitzea aintzat hartzen den ala ez:

- 1. aukera

Lezo-Gaintxurizketa korridoreko lurraldea Pasaiako portuaren barnealdeko barrutian portu-jarduerak finkatzeko eta modernizatzeko agertokian antolatzeko hipotesia, kanpoaldeko dartsena eraiki gabe.

- 2. aukera

Lezo-Gaintxurizketa korridoreko lurraldea portuaren kanpoaldeko dartsena eraikitzeko agertokian antolatzeko hipotesia.

Lurraldearen Zatiko Planean Lezo-Gaintxurizketa korridorerako proposamen-edukiak adierazteko ariketaren ezaugarri nagusia, alabaina, aukerako bi antolamendu-agertokietarako azpiegiturak eta hirigintza garatzeko planteatutako proposamenen funtsezko multzoa antzeko samarra dela egiaztatzean datza. Izan ere, bi aukeretan planteatzen da Lurraldearen Zatiko Planean aintzat hartu diren bi hipotesietarako guztiz bat datozen azpiegitura alorreko hainbat esku-hartze eta hirigintza-garapen gauzatzea komeni dela, bai portu-jarduera barnealdeko barrutian iraunarazi eta finkatzen bada eta bai portu-jarduerak pixkanaka etorkizuneko kanpoaldeko dartsenara lekualdatzen badira. Lurraldearen Zatiko Planean Lezo-Gaintxurizketa korridorerako planteatu diren esku-hartze komunak hauek dira (ikus 5.4. planoa):

• Lurraldearen Zatiko Planaren mugikortasun-ereduan aurreikusitako txirrindulari eta oinezkoentzako hiriarteko ibilbide guztiak finkatzea.


Dok. A.- MEMORIA

II.64

• Lanbarrenen lotura berri bat eraikitzea egungo A-8 autobidearen gainean, Lezo-Gaintxurizketa korridorea zuzenean konektatzeko errepide-sare nagusiarekin.

• A-8 autobidearen Lanbarrengo lotura berria N-1 eta GI-2638 errepideekin eta, horien bitartez, Pasaiako portuarekin eta korridoreko egungo eta/edo etorkizuneko jarduera ekonomikoen poligonoekin konektatzeko bide-sistema konfiguratzea. Bide-sistema berri horrek ordeztu egingo du GI-2132 errepidearen egungo hiri-ardatza, eta Arraguan eta Larzabalen zeharreko egungo trafiko astuna ezabatzea ahalbidetuko du A-8 eta N-1 errepideen arteko konexio-zonan.

• Lurraldearen Zatiko Planaren mugikortasun-ereduaren eskema orokorrean aintzat

hartutako trenbide-elementu guztiak korridorearen plangintzan integratzea, abiadura handiko sare berria (UIC zabalera) eta ADIF sareko salgaientzako saihesbidea (iberiar zabalera eta UIC zabalera) garatzeko Oarsoaldean.

• Larramonen trenbide-plataforma intermodal berria konfiguratzea.

• Korridorean izaera estrategiko eta logistikoko jarduera ekonomikoetarako hainbat plataforma berri sortzeko proposamena.

• Altamirako bizkarra Usategietako hiriarteko landa-parkearen zati gisa integratzeko

proposamena, Lezoko eta Errenteriako hiriguneak eta korridoreko polo logistiko berria egituratzeko eta elkartzeko berdegune libre bat konfiguratzeko.

• Lintzirin sistemako azpiarro guztiak drainatzeko sistema globalaren azterketa eta irtenbide integratua.

• Jaizkibel azpian etorkizuneko kanpoaldeko dartsena baten kokaleku hipotetikorantz

errepidez eta trenbidez iristeko tunelak eraikitzeko aukera aurreikustea. Interesgarria da azpiegitura alorreko aukera hori ezein kasutan ez hipotekatzea, are portu-jarduera barnealdeko portuan finkatzeko agertokian ere, zeren azpiegitura horiek iraunarazteak ez baitu plataforma logistiko potentzialak garatzeko ahalmena nabarmenki galarazten.

Kontuan hartutako bi aukeretariko bakoitzean bereizitako lurralde-antolamenduaren

berezitasun gisa, honako esku-hartze hauek ezartzen dira Lurraldearen Zatiko Planean: 1. aukera. Korridorea barnealdeko portua finkatzeko agertokian antolatzea. • Portuaren eta paper-fabrikako lotura berriaren arteko bide-konexioa bikoiztea,

portuaren eta korridorearen arteko salgaien trafiko astunaren kanalizazioa xurgatzeko.

• UIC zabalerako trenbide berri bat antolatzea Larramongo trenbide-plataformatik porturaino, egungo ADIF sarearen trazadurari jarraiki.


Dok. A.- MEMORIA

II.65

• Pasai Antxoko egungo trenbide-zabaltzaren zati bat portuko salgaietarako aldagune gisa finkatzea.

• Korridorearen esparruan gara daitezkeen izaera estrategiko eta logistikoko jarduera

ekonomikoetarako plataforma berrien azalera gordina 55-75 ha-tan dimentsionatzea. Lezoko hirigunearen ekialdeko muturrean kokatutako egungo biltegiak portu-plataforma logistiko osagarri gisa finkatzeko aukera (15 ha), zona etorkizunean beste hirigintza-erabilera batzuetarako (bizitegia, ekipamendua, hirugarren sektoreko erabilerak, etab.) transformatzearen ordezko aukera gisa.

• Etorkizuneko kanpoaldeko dartsena baterantz errepidez eta trenbidez iristeko

Jaizkibelpeko tunelak epe luzean erabiltzeko aukera babestuko duen lurralde-antolamendu globala konfiguratzea.

2. aukera. Korridorea kanpoaldeko portu-dartsena eraikitzeko agertokian

antolatzea. • Kanpoaldeko dartsenara errepidez iristeko tunela eraikitzea.

• Larramongo plataformatik kanpoaldeko dartsenara trenbidez iristeko tunela eraikitzea.

• Korridorearen esparruan gara daitezkeen izaera estrategiko eta logistikoko jarduera

ekonomikoetarako plataforma berrien azalera gordina 80-100 ha-tan dimentsionatzea. Polo logistikoaren plataformak eta kanpoaldeko dartsenakoak garatzeko esku-hartze osagarrietan lur-mugimenduak orekatzeko aukera aintzat hartuko da.


5.4. PLANOA

LEZO-GAINTZURIZKETAKO KORRIDOREKO IZAERA ESTRATEGIKO EREMUA


Dok. A.- MEMORIA

II.67

7.7.- IRUN-HONDARRIBIKO TRENBIDE GUNEAREN ETA N-1 ERREPIDEAREN BIKOIZTEAREN IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA

Lurraldearen Zatiko Planean identifikatzen da zein garrantzitsua den, etorkizuneko Irun-Hondarribia konurbazioa antolatzeko, N-1 errepidea eta trenbide-sarea Irun erdialdeko zeharkaldian transformatzeko prozesuei lotutako espazioen izaera estrategikoko eremuko hirigintza-garapen berriei buruzko erabakiak hartzea. Bi problematikek, azpiegiturei dagokienak eta hirigintzakoak, elkarri eragiten diotenez, Lurraldearen Zatiko Planean epe luzerako mugikortasun-eredu bat ezartzeko premia planteatzen da. Eredu horretan kanpoaldeko sareen Txingudiko eskualdean barnako zeharbideen etorkizuneko konfigurazioa erabaki beharko da, aldi berean eskualdeko hirigintza-garapen berriak transformatzeko eta hazteko estrategiei irtenbidea emateko. Hortaz, 0. aukera eta 1. aukera gisa identifikatu diren aukerako bi agertoki kontuan hartzean oinarritutako balorazio-azterketa egiten da Lurraldearen Zatiko Planean:

- 0. aukera. Irungo eta Hondarribiko udal-plangintza berraztertzeko aurrerapen-dokumentuetan eta N-1 errepidea bikoizteko Gipuzkoako Foru Aldundiaren proiektuan aintzat hartutako antolamendu-proposamenak.

Aukera honetan Irungo trenbide-barrutia bizitegi- eta zuzkidura-programa garrantzitsu batekin berrantolatzeko eta Zubieta aldea jarduera ekonomikoetarako parkearen formatuarekin garatzeko aurreikuspenak jasotzen dira. N-1 errepidea transformatu eta kanpoaldeko trafikoko bide laster bihurtzeko Gipuzkoako Foru Aldundiaren proiektuaren ondorio den bide-agertokian oinarritzen dira bi esku-hartzeak.

- 1. aukera. Txingudiko konurbazioa antolatzeko bide-mugikortasunaren eskema berriaren (etorkizunean 2. ingurabidearen luzapena eraikitzeko agertokian oinarritua) eta Irungo geltokiaren trenbide-esparrua hirigintzaren aldetik birmoldatzeko eragiketarako ordezko tratamenduaren proposamena.

Aukera honetan proposatzen da trenbide-espazioa transformatzeko eragiketa A-8 autobidearekin zuzenean konektatzeko bide bat irekitzeari lotzea eta lehentasunez jarduera aurreratu berriak eta unibertsitate-jarduerak ezartzeko erabiltzea, eraikuntza-intentsitate handiko parke teknologikoaren formatu berri bat arakatuz. Hautabide gisa, Zubieta aldea bizitegi- eta zuzkidura-garapen berrietarako erabiltzeko aukera planteatzen da.

Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen nagusi gisa planteatzen da N-1 errepidea eta Irungo geltokiko zona transformatzeko prozesuei lotutako Irungo eta Hondarribiko espazioen izaera estrategikoko eremuko antolamendu integratuko plan berezi bat lantzea. Plan horretan, adierazitako bi aukera multzoen ebaluazioa garatuko da eta, azkenik, konponbide komenigarriena hautatutako da.


Dok. A.- MEMORIA

II.68

Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen-eduki gisa, aukera bakoitzerako kasu bakoitzean aurreikusi diren azpiegitura eta hirigintza alorreko esku-hartzeei buruzko lehen balorazio-azterketa zehazten da ondoren (ikus 5.5. planoa): 0. Aukera. Irungo eta Hondarribiko udal-plangintza berraztertzeko aurrerapen-dokumentuetan eta N-1 errepidea bikoizteko Gipuzkoako Foru Aldundiaren proiektuan aintzat hartutako antolamendu-proposamenak, bide-sarearen, Irungo geltokiaren birmoldaketaren eta Zubietako zonaren hirigintza-garapenaren eskema orokorraren gainean.

• Gipuzkoako Foru Aldundiaren eta Irungo eta Hondarribiko udalerrien plangintza-aurreikuspenetan N-1 errepidea pixkanaka bikoiztea aintzat hartzen da, Ventas auzotik Behobiaraino (N-121 errepidearekiko konexioa), ahalmen handiko bide lasterraren tipologiarekin. 1. fasean Ventas-Zubieta tartea eraikitzea aurreikusten da. Proiektu hori gauzatzeak kanpoko trafiko-ardatz ahalmentsu bat finkatzea ekarriko du, autobidekoaren osagarria eta ordezkoa, etorkizuneko Irun-Hondarribiko hiri-konurbazioaren barnealdetik, Txingudiko badiaren bazterretik eta Oxinbiribil eta Behobia arteko Bidasoa ibaiaren hiri-erlaitzetik igaroko dena. Konponbide hau Donostian eta Pasaian hartutako estrategien oso bestelakoa da. Izan ere, beste bi inguru horietan zeharkaldiko trafikoak kanpoalderantz eramaten ari dira, egungo autobidearen hegoaldera, hiriguneen barnealdean duten eragina saihesteko.

• Irungo geltokiaren trenbide-esparrua birmoldatzea hirigintza-garrantzi handiko abagunea da, Irun-Hondarribia konurbazioaren ardatz nagusian duen posizio estrategikoaren eta Irun erdialdean transforma daitezkeen lurzoru zaharkituen azalera handiaren ondorioz (15 ha baino gehiago). Irungo plangintza orokorra berraztertzeko lanetan, berariaz trenbideei dagozkien transformazioez gain, hiri-jarraitutasuna trenbideen erdialdeko zona estalita konpontzea eta zuzkidura-elementuak eta hirugarren sektoreko osagarriak ere bere baitan hartuko dituen bizitegi-eraikuntza berriko programa garrantzitsu bat garatzea aintzat hartzen da. Kanpoaldetik geltokiko zonarako sarbide-sistema iparraldetik moldatuko da lehentasunez, N-1 errepidean aurreikusitako bikoiztetik egingo diren sarreren bitartez.

• Hirugarren sektoreko zerbitzu berriak eta jarduera ekonomiko aurreratu berriak hartzeko eremu espezifiko baten aurreikuspena Zubieta aldean kokatzen da. Inguru horretan, jarduera ekonomikoen eta kirol-ekipamendu berrien eskualdeko poligono bat programatu da, eraikuntzaren okupazio-intentsitate ertaineko parke teknologikoaren tipologiarekin.


5.5. PLANOA

OLABERRIA BAILARAKO LURRALDE-ERRESERBAREN

ETA IRUN-HONDARRIBIAKO N-1EKO ZABALTZEAREN

ETA TRENBIDE-GUNEAREN IZAERA ESTRATEGIKO EREMUAK


Dok. A.- MEMORIA

II.69

1. Aukera. Txingudiko konurbazioa etorkizunean antolatzeko bide-mugikortasunaren eskema berriaren eta Irungo geltokiaren trenbide-esparrua hirigintzaren aldetik birmoldatzeko eragiketarako ordezko tratamenduaren proposamena.

• Lurraldearen Zatiko Planetik planteatzen da, epe luzerako antolamendu-agertoki gisa, etorkizunean 2. ingurabidea mugaraino luzatzea eta, horren ondorioz, Txingudin egungo autobidea transformatu eta trafikoen lehen mailako banatzaile gisa moldatzea, hainbat lotura berri irekita Ventasen, Arretxe-Oinaurren, Olaberrian eta Artia-Meakan. 2. ingurabidearen luzapenean Txingudiko konurbazioarekin konektatzeko bi lotura aurreikusten dira: bata ekialdean, Bidasoan, N-121 errepidearen bitartez eta, bestea, mendebaldean, Olaberriko haranean zehar eta egungo autobidean Arretxe-Oinaurren aurreikusitako lotura berriaren bitartez. Osagarri gisa, epe laburrerako bide-eredua berriz aztertzea eta, hortaz, lehenago ekin beharrekoak diren esku-hartzeen formatua berrikustea proposatzen da. Zehazki, aurreikusita dagoen N-1 errepidea Ventas eta Zubieta artean bikoizteko jardunaren lehen tartea ahalmen handiko bide gisa konfiguratzea planteatzen da, baina tipologia nabarmen hiritarrarekin eta etorkizunean mugaranzko zeharkaldiko trafikoak erakartzea eragozteko bokazioarekin.

Azkenik, Oxinbiribil-Behobia bide-tartea, Bidasoa ibaiarekin elkartzeko ur-bazterrekoa, barneko trafikoak besterik hartuko ez dituen hiri-bulebarraren tipologiarekin konfiguratzea proposatzen da.

• Irungo geltokiko trenbide-instalazioak birmoldatzeko eragiketarako lehentasunezko helburu hauek planteatzen dira: Irun erdialdea eta egungo autobidea Arretxe-Oinaurren barna zuzenean konektatzeko bide-sistema berri bat irekitzea, eta geltokia eraberritzearen ondorioz lortutako lur-eremu libreak lehentasunez erabiltzea unibertsitate-zerbitzuak, hirugarren sektoreko zerbitzuak, autobus-geltokia eta jarduera ekonomiko aurreratuetarako eraikuntza intentsiboko formatu berriak bilduko dituen eskualdeko polo bat garatzeko. Bizitegi- eta/edo zuzkidura-eraikuntza berria besterik ez du hartuko erabilera osagarri gisa.

• Zubietako eremua Irungo eta Hondarribiko hiri-garapen integral berriko zona gisa konfiguratzeko proposamen osagarria. Zuzkidura-erabilerak, bizitegikoak, hirugarren sektorekoak eta jarduera ekonomiko bateragarriak bilduko dira bertan.

• Sustapen Ministerioaren aireportua handitzeko proiektua plangintzari gehitzea.

• Irungo geltokia eta aireportua zuzenean konektatzeko anezka-zerbitzu publikoa sortzea, definitzeko dagoen moduaren arabera.

• Olaberriko harana lurralde-erreserba gisa konfiguratzea, etorkizunean, planaren horizontetik kanpo, 2. ingurabidea euskarri izango duten jarduera ekonomikoak eta plataforma logistikoak ezartzeko.


Dok. A.- MEMORIA

II.70

7.8.- OLABERRIKO HARANEKO LURRALDE ERRESERBAREN IZAERA ESTRATEGIKOKO EREMUA

2. ingurabidea ekialdetik mugaraino luzatzea eta, horren ondorioz, Olaberriko haranaren goialdetik Irun erdialdera zuzenean iristeko lotura berri baten antolaera aurreikustea planteatzeko Lurraldearen Zatiko Planaren proposamenak nabarmendu du lurralde horrek zenbaterainoko ahalmena eskaintzen duen etorkizunean Irun-Hondarribia konurbazioaren hirigintza-osagarri gisa kargan sartzeko. Lurraldearen Zatiko Planean, hortaz, Olaberriko haranaren lurralde hori izaera estrategikoko eremutzat hartzea xedatzen da, garapen integraleko etorkizuneko ahalmena hipoteka dezakeen hirigintza-garapen puntualik programatuko ez den lurralde-erreserba gisa ezaugarritzeko esparrua. Lurraldearen Zatiko Planaren planoetan iradokitzen da Olaberriko haranean plataforma logistikoak eta jarduera ekonomikoetarako plataformak sortzeko eragiketak zer-nolako azalera garrantzitsua har dezakeen, baldin eta estrategia globalik gabe planteatutako esku-hartze puntualek baldintzatzen ez badute. Azpiegitura-euskarria antolatzeko hainbat aukera, plataformen antolaera eta ingurumen-inpaktua zuzentzeko neurriak diseinatu eta ebaluatuko dituen Olaberriko harana osoan antolatzeko azterlan bat egitea proposatzen da. Espezifikoki kontuan hartu beharreko kontu zehatzen artean, goi-arroetan eremu zabalak iragazgaiztu izanaren ondorioz sortutako drainatze-problematika aztertzeko premia adierazten da, baita lurralde honek etorkizunean elektrizitatea sortzeko instalazio bat ezartzeko ordezko kokaleku gisa eskaintzen duen aukera aztertzekoa ere.


Dok. A.- MEMORIA

II.71

8.- ETXEBIZITZA PARKEAREN ANTOLAMENDUA 8.1.- SARRERA OROKORRA. BABES PUBLIKOKO ETXEBIZITZA. BIZITEGI KUANTIFIKAZIOA

Hasierako aurretiazko arazo gisa, adierazi beharra dago Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolakuntzari buruzko 4/1990 Legearen 12. artikuluan ezartzen denez Lurraldearen Zatiko Planen zehaztapen zehatzetariko bat dela babes ofizialeko etxebizitzak eraikitzeko erreserbatu behar diren lurzoru-azalerak kuantifikatu beharra.

Horri dagokionez, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko

ekainaren 30eko 2/2006 Legearen onarpenarekin, babes publikoko erregimenen bati atxikitako etxebizitzetarako lurzoruak nahitaez erreserbatu beharra espezifikoki araututa geratu da (80-82. artikuluak). Horrenbestez, ez du zentzurik Lurraldearen Zatiko Planean horri buruzko beste xedapenik ezartzeak eta, hortaz, indarrean dagoen legeriara igortzen da*.

Lurraldearen Antolamendurako Artezpideen 9. kapituluko 3.2. puntuan ezartzen da

Lurraldearen Zatiko Planaren egiteko espezifikoa dela eremu funtzionaleko udalerri bakoitzeko bizitegi-lurzoruaren eskaintza hautatutako lurralde-ereduan oinarrituta kuantifikatzea.

Udalerrietako plangintza orokorrean aintzat hartu beharreko etxebizitza-parkearen hazkunde-aurreikuspenen dimentsionamendu maximoa eta minimoa zehazterakoan bermatu nahi da eremu funtzional osorako zein bertako azpieskualde eta udalerri bakoitzerako proiektatutako bizitegi-plangintza globala, eremu funtzionaleko udalerri bakoitzean, barneko hiri-berrantolamenduko eta, hala badagokio, lurzoruen okupazio berriko zentzuzko programetara egokituko dela, udalen arteko banaketa orekatua errespetatuta eta aurreikus daitezkeen hazkunde-erritmoen arabera. Kuantifikazio hori, izatez, udal-plangintzak bateragarri egiteko lehenengo zehaztapenetariko bat da, garrantzitsuenetakoa gainera, eta horrexegatik jaso behar da Lurraldearen Zatiko Planean.

* Oharra: Donostiako eremu funtzionaleko hamahiru udalerriek 3.000 biztanle baino gehiago dituzte. Beraz, eremu osoa

geratzen da 2/2006 Legearen 82. artikuluan ezarritako lur-eremuak erreserbatzeko betebeharraren mende.


Dok. A.- MEMORIA

II.72

8.2.- BIZITEGI PARKEA ANTOLATZEKO IRIZPIDE OROKORRAK

Lurraldearen Zatiko Planean, planifikatutako etxebizitza-parkearen dimentsionamendua

arautzeko parametro kuantitatiboak adierazi aurretik, honako irizpide orokor hauek ezartzen dira eremu funtzionaleko etxebizitza-parkea hirigintzaren aldetik planifikatzeko:

- Hiri-plangintzan lehentasuna eman behar zaio barne-berrantolamenduan eta lehendik

dauden hiri-ehunen aprobetxamendu hobean oinarritutako bizitegi-parkearen hazkundeari —hirigintza birmoldatzeko eta birgaitzeko prozesuen bitartez—, lurzoru berriak okupatzeko eragiketa hedakorrak sistematikoki programatzearen gainetik. Garapen iraunkorreko estrategia horrek egun dauden azpiegitura-euskarriak aprobetxatzea eta berritzea ahalbidetzen du, lurzoru-kontsumo berrien premiarik gabe eta premiagabeko azpiegitura- eta zuzkidura-elementu berriak eraiki behar izan gabe.

- Hiri-plangintzak bere egin eta aintzat hartu beharko du bizitegi-parkearen barruan

okupatu gabeko etxebizitzen stock tekniko etengabea dagoela eta dauden etxebizitzen ehuneko gutxi-asko esanguratsua bigarren bizileku gisa edo beste jarduera batzuetarako erabiltzen dela. Hiri-plangintzako dokumentuetan aurreikusitako bizitegi-parkeen barruan bigarren bizileku gisa edo hirugarren sektoreko jarduera bateragarrietarako (bulegoak, langelak…) erabiltzen diren etxebizitzen ehuneko esanguratsuak egotea gure hirietako fenomeno saihetsezin eta positiboa dela onartu beharra dago. Gehiegizko desbideratzeen kasuetan izan ezik, eta Donostiako eremu funtzionalean ez da halakorik gertatzen, inguruabar hori komenigarria eta beharrezkoa da hirigintzaren aldetik, parkea berritzeko eta etxebizitzak transferitzeko mugimenduak errazten baititu, jardueren dibertsifikazioa sustatu, auzoen gehiegizko uniformetasuna saihestu, etxebizitzak alokatzeko parkearen funtzionamendua arindu eta, azken batean, hiriaren bizitegi-ehunaren barruan mugikortasun eta elkarrekintza sozial eta funtzional handiagoa izatea ahalbidetzen baitu.

- Hiri-plangintzan, udalerri bakoitzeko etxebizitza-parkea diseinatzen denean, bizitegi-

formula berrien eskari gero eta handiagoa aintzat hartu beharko da. Ildo horretan, bizitegi kolektiboen tipologiak, tutoretzapeko apartamentuak eta etengabe bizitzeko beste zenbait aukerako formatu aurreikusi beharko dira, zenbait kasutan zuzkidura-ekipamenduaren epigrafeari atxikitzeko modukoak.

- Azkenik, etxebizitza batean bizi den "familia-taldearen" tamaina murrizteko joera

sustatzera bideratutako etxebizitza-politikak aplikatzen diren bitartean batik bat, hiri-plangintzan beharrezkoak diren aldaketa tipologikoak eta/edo araudia egokitzekoak aintzat hartu beharko dira, eraikitako sabai-azalera edo aurreikusitako sabai-azalera eraikigarria handitu gabe etxebizitza kopurua handitzeko eta, hartara, adierazitako joerari erantzuteko (etxebizitzaren azalera minimoa murriztea, egun dauden


Dok. A.- MEMORIA

II.73

etxebizitzetariko batzuk zatitzeko aukera, lokal jakin batzuk etxebizitza gisa berrerabiltzeko aukera…).

Zehaztu beharra dago, halere, familia-etxebizitzaren tamaina pixkanaka gutxitzeko egungo joerak kontraste ikaragarria sortzen duela gai honi buruzko garapen iraunkorreko politikarekin.


Dok. A.- MEMORIA

II.74

8.3.- BIZITEGI PARKEAREN KUANTIFIKAZIOA. KALKULU METODOLOGIAK Lurraldearen Zatiko Planean, eremu funtzionaleko udalerrietan etxebizitza-parkea handitzeko etorkizuneko premiei buruzko aurreikuspenak kalkulatzeko, bi metodologia bereizi erabili dira. Metodologia horiek, alabaina, elkarrekin kontrastatu ondoren, parametro orokorretan aski bat datozela erakutsi dute. Hortaz, bizitegi-kuantifikazioaren aurreikuspenek oro har balio-maila onargarria dutela baieztatu da. 1. Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko prozesuaren ondorio den

metodologia

Aplikatutako lehen kalkulu-metodoa Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetan ezarritako sistematika eguneratzean oinarritzen da. Hainbat aldagai adierazgarriren batura hartzen du oinarri, udalerri bakoitzean aurreikus daitekeen etxebizitza-premien gehikuntza zenbatesteko. Hazkunde demografikoari, familia-tamainaren aldakuntzari, bigarren bizilekuaren eskariari eta okupatu gabeko etxebizitzaren koefizientearen aldakuntzari buruzko aurreikuspenen ondorio diren premiak eta, hala badagokio, Lurraldearen Zatiko Planean planteatutako garapen-eredua aplikatzearen ondorio izan daitezkeen zuzenketa espezifikoak abiapuntutzat hartuta, planaren denbora-horizonterako (16 urte) edo bitarteko faseetarako (8 urteko hurrenez hurrengo bi aldi) proiektatzen da udalerri bakoitzean sortuko den etxebizitza berrien premia. Ratio horiei eskaintzaren zurruntasuna zuzentzeko koefizienteak edo harrotze-faktoreak aplikatzen zaizkie, udal-plangintzan aintzat hartu behar den bizitegi-parkearen hazkunde-ahalmenaren dimentsionamendua ezartzeko. 2. Lurraldearen Zatiko Planaren metodologia espezifikoa, etxebizitzak eraikitzeko batez

besteko kadentziaren estrapolazioan oinarritua

Etorkizuneko etxebizitza-premiak hainbat aldagai batzean (bilakaera demografikoaren aurreikuspenak, familia-unitatearen batez besteko tamaina pixkanaka murriztea, etxebizitza hutsen ehunekoa murrizteko hipotesia, bigarren bizilekuaren eskariari erantzutea) oinarritzen den aurreko sistematikaren bidez zenbatestea hasierako erreferentzia baliozkoa da zalantzarik gabe, baina komeni da beste aldagai asistematiko adierazgarri batzuk ere integratuko dituen eta ziklo ekonomikoen, udalerri bakoitzeko inguruabar soziopolitiko eta hirigintzakoen eta merkatuaren gorabeheren mende dagoen sentikortasun handiko sektore bati datxezkion egoeraren araberako asaldu edo aldaketa saihetsezinak xurgatzea ahalbidetuko duen beste kalkulu-metodologia orokorrago batekin kontrastatzea.

Ildo horretan, udalerri jakin batean kokatutako edo mugatutako denbora-bitarte bati atxikitako bizitegi-parkearen hazkunde zehatzak hirigintza-sustapenean eragina duten egoeraren araberako faktore ugariren emaitza dira. Parametro puntualen, tokikoen edo denborazkoen estrapolazioan oinarrituta kalkulatutako hazkunde-ratioak zenbait kasutan ez dira oso adierazgarriak izaten Lurraldearen Zatiko Planean erabiltzeko.


Dok. A.- MEMORIA

II.75

Alabaina, udalaz gaindiko esparruetan eta urte anitzeko sekuentzia zabaletan zehar izandako bizitegi-parkearen hazkundearen batez besteko kadentziak ez dira hain parametro ausazkoak eta, horrenbestez, adierazgarriak eta fidagarriak dira Lurraldearen Zatiko Planaren berezko epe ertain eta luzerako prospekzio-estrapolazioa egiteko.

Hori dela-eta, bigarren metodo bat planteatzen da hiri-plangintzan programatu beharreko etxebizitza-parkearen hazkunde-aurreikuspenak Lurraldearen Zatiko Planean kalkulatzeko. Kasu horretan, eremu funtzionalean eta bertako azpieskualde eta udalerrietan 1991-2008 aldian izandako parkearen hazkunde-ratio globalen edo etxebizitzak eraikitzeko kadentzien estrapolazio haztatua hartzen da lan egiteko oinarritzat, 17 urteko sekuentzia zabala eskaintzen duenez aski adierazgarria dela irizten zaio-eta. 3. Bi metodologiek komun dituzten baldintzatzaile espezifikoak

Bi metodoak aplikatzeko, Lurraldearen Zatiko Planean proposatutako lurraldea antolatzeko ereduari datxezkion hainbat baldintzatzaile espezifiko komun aplikatu behar dira. Hauek dira:

- Lurraldearen Zatiko Planean bilakaera demografikoaren, familia-tamainaren aldakuntzaren eta udalerrietako bizitegi-parkearen hazkundearen zenbatespena eta proiekzioa egiteko abiapuntuko oinarri gisa planteatzen da kasu bakoitzean eremu funtzional osorako kalkulatutako joerak azpieskualde eta udalerri bakoitzerako egungo pisu demografikoaren proportzioan banatzea.

Programatutako hazkunde berriak lurraldeari esleitzeko irizpide gisa, halaber, haiek azpieskualde eta udalerri bakoitzaren pisu demografikoaren proportzioan banatzea proposatzen da.

Teorikoki, lehentasunez bizitegi-garapenerako baldintzarik onenak dituzten zonak hautatu beharko lirateke, hots, espazio-erabilgarritasuna, baldintza orografikoak, komunikabide- eta zerbitzu-sareekiko hurbiltasuna eta oinarrizko ekipamenduko zentroekiko kokapena kontuan harturik egokienak direnak, administratiboki azpieskualde edo udalerri jakin bati atxikita dauden alde batera utzita.

Alabaina, bizitegi-hazkundea hirigintzaren aldetik kudeatzeko dinamika munizipalistaren logika nabarmenki nagusitzen da eta gaur egun udalerri bakar batek ere ez dio uko egiten bizitegi-hazkundean duen partaidetza-kuota hirigintzaren aldetik planifikatzeari, bere udal-barrutiko lurzoru-erabilgarritasuna gorabehera.

Inguruabar horren aurrean, eta kontuan harturik bizitegi-hazkundea azpieskualde eta udalerrien artean bakoitzaren pisu demografikoaren proportzioan banatzeak tokiko hiri-esparru bakoitzaren ezaugarriak gehien errespetatzen dituen politika ahalbidetzen duela, eremu funtzionalaren eredu deszentralizatua finkatzen laguntzen duela eta, gainera, hirigintza-erabilerak eskualdez eskualde dibertsifikatzeko eta orekatzeko eta bizilekuaren eta lanlekuaren arteko hurbiltasuna sustatzeko estrategia ahalbidetzen duela, Lurraldearen Zatiko Planean banaketa-sistema hori erabiltzea erabaki da, bizitegi-lurzoruaren plangintza orokorrerako irizpiderik egokiena baita.


Dok. A.- MEMORIA

II.76

- Denbora-erreferentzia moduan, Lurraldearen Zatiko Planaren aurreikuspenetan 16 urteko denbora-horizontea ezartzen da (2010-2025), 8 urteko hurrenez hurrengo bi alditan zatitua (2010-2017 eta 2018-2025).

- Azterketa prospektibo baten fluktuazio saihetsezinak sinesgarritasun jakin batekin xurgatzeko eta, orobat, edozein futurologia-jarduni datxezkion ezezagunak bere gain hartzeko, komenigarria da malgutasun-marjinak izatea bizitegi-parkearen etorkizuneko dimentsionamenduari buruzko balioak finkatzeko, hala ratio globaletarako nola azpieskualdeka eta udalerrika banakatutako edo urtez urte banandutako parametroetarako. Ildo horretan, hiri-plangintzan aintzat hartu beharreko bizitegi-parkearen etorkizuneko dimentsionamendurako Lurraldearen Zatiko Planean planteatzen diren proposamen-parametroak maximo eta minimoen zenbakizko bitarteen bidez adierazten dira, arrazoizko aldakortasun-marjinarekin.

- Hazkunde-aurreikuspenen estrapolazioan oinarrituta kalkulatutako planifikatu beharreko bizitegi-parke berriaren dimentsionamendua Lurraldearen Zatiko Planean finkatzeko, lehenik indarrean dagoen plangintzan artean erabilgarri dauden etxebizitza berrietarako erreserbak kontuan hartzen dira. Ondoren, hala badagokio, horiek handitu egiten dira, harrotze-ratio edo eskaintzaren zurruntasuna zuzentzeko faktore hauek aintzat hartuta: hazkunde-ahalmenaren bikoitza 8 urteko lehen aldirako (2010-2017) eta aurreikus daitekeen hazkundearen berrezarpen soila beste 8 urteko bigarren aldirako (2018-2025).

4. Bi metodologiak erkatzea

Bi metodologia horiek aplikatuta bi balio-taula ateratzen dira eta, amaieran, udal-plangintzan aintzat hartu beharreko bizitegi-parkearen hazkunde-ahalmenaren dimentsionamendurako proposamenak egiten dira. Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko prozesuaren sistematikarekin landutako taulak oraingoz ez ditu islatzen ereduaren ondorio izan litezkeen zuzenketak (Pasaia, Oarsoaldea…), eta eranskin gisa jasotzen da.* Lurraldearen Zatiko Planaren sistematika espezifikoarekin landutako bizitegi-antolamenduaren taula ondoren azalduko dugu. Bi taulak erkatuz gero, ereduaren ondoriozko zuzenketa puntualen eta harrotze-ratioetan egindako doikuntza txikien ondorio diren desberdintasunak alde batera utzirik, bi balio-tauletako batez besteko balioak oso neurri handian bat datozela ondoriozta daiteke.

* Eranskin gisa gehitu da Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko prozesuaren esparruan Donostiako

eremu funtzionalerako bizitegi-ahalmena (2009-2016) kalkulatzeko taula, adierazitako bi metodologietarako baldintzatzaile espezifiko komunetara egokitua.

HONDARRIBIA 13.524 16.315 2.791 20,6 5.901 7.700 1.799 26 106 7,1 700 250 450 1.300 650 650 2.000 900 1.100 HONDARRIBIA

IRÚN 53.276 60.914 7.638 14,3 19.685 25.200 5.515 28 324 5,7 4.200 1.830 2.370 3.300 1.700 1.600 7.500 3.530 3.970 IRÚN

TXINGUDI 66 800 77 229 10 429 15 6 25 586 32 900 7 314 29 430 6 0 4 900 2 080 2 820 4 600 2 350 2 250 9 500 4 430 5 070 TXINGUDI


1.300 / 1.900

4.000 / 5.920

5 620 / 7 500

600 / 840

1.740 / 2.740

2 520 / 3 400

70 / 110

230 / 330

320 / 420

2017. URTEA ARTE PLANIFIKATUTAKO BIZITEGI

PARKEA DIMENTSIONATZEKO PROPOSAMENA

(Planifikatu beharreko etxebizitza berrien

kopurua, 2008an dauden

etxebizitzen aldean) (2)

75 / 125

2010-2017 ETA 2018-2025 ALDIETAN ETXEBIZITZA PARKEA HANDITZEKO PROIEKZIOA

2018-2025 ALDIKO BATEZ BESTEKO

ERAIKUNTZA KADENTZIA (Etx.kop./urte)

PARKEAK 2018-2025 ALDIAN IZANGO

DUEN HAZKUNDEAREN

PROIEKZIOA (etxebizitza kopurua)

GUZTIRA BPELIBREAK

250 / 370

350 / 470

Δ 1991-2008 (etxebizitza

kopurua)

Δ 1991-2008 (%)

LIBREAK BPEGUZTIRAEtx. kop/urte GUZTIRAΔ etxe/urte 1000 bizt.


ERAIKUNTZA KADENTZIA

UDAL BAKOITZAK AURREIKUSITAKO

ETXEBIZITZA BERRIAK GUZTIRA

(etxebizitza kopurua)

INDARREAN DAGOEN PLANGINTZAN

AURREIKUSITAKO ETA 2008AN ARTEAN ERAIKI GABEKO ETXEBIZITZAK


PLANGINTZA BERRAZTERTZEAN

AINTZAT HARTUTAKO ETXEBIZITZA BERRIEN

BESTE UDAL AURREIKUSPEN BATZUK


LIBREAK BPE


ERAIKUNTZA KADENTZIA (Etx.kop./urte)

UDALERRIAK ETA

AZPIESKUALDEAK

1991 (EUSTAT)

2008 (EUSTAT)

ª1991-2008 (Biztanle kopurua)

ª1991-2008 (%)

1991 (EUSTAT)

BIZTANLERIA (biztante kopurua)

ETXEBIZITZA PARKEA (etxebizitza kopurua)

PARKEAK 2010-2017 ALDIAN IZANGO

DUEN HAZKUNDEAREN


650 / 950

2.100 / 2.860

2 900 / 3 660

2008 (1)



(Planifikatu beharreko etxebizitza berrien

kopurua, 2008an dauden


2.170 / 2.720

6.600 / 9.000

8 440 / 10 600

PROPOSAMEN MULTZOAINFORMAZIO MULTZOA

UDALERRIAK ETA

AZPIESKUALDEAK

TXINGUDI 66.800 77.229 10.429 15,6 25.586 32.900 7.314 29 430 6,0 4.900 2.080 2.820 4.600 2.350 2.250 9.500 4.430 5.070 TXINGUDI

LEZO (4) 5.281 6.022 741 14,0 1.892 2.500 608 32 36 6,3 200 160 40 600 260 340 800 420 380 LEZO (4)

OIARTZUN (4) 8.413 9.846 1.433 17,0 2.864 4.200 1.336 47 79 8,6 1.800 900 900 -550 -200 -350 1.250 700 550 OIARTZUN (4)

ERRENTERIA (4) 41.646 38.505 -3.141 -7,5 13.820 17.300 3.480 25 205 5,1 1.800 850 950 - - - 1.800 850 950 ERRENTERIA (4)

PASAIA (4) 18.314 15.996 -2.318 -12,7 6.500 7.100 600 9 35 2,1 700 350 350 - - - 700 350 350 PASAIA (4)

DONOSTIA EKIALDEA (4) 26.000 25.700 -300 -1,2 9.368 11.800 2.432 26 143 5,5 580 290 290 3.660 1.030 2.630 4.240 1.320 2.920 DONOSTIA EKIALDEA (4)

OARSOALDEA (4) 99.654 96.069 -3.585 -3,6 34.444 42.900 8.456 25 497 5,1 5.080 2.550 2.530 3.710 1.090 2.620 8.790 3.640 5.150 OARSOALDEA (4)

DONOSTIA ERDIALDEA 145.239 158.248 13.009 9,0 56.275 71.200 14.925 27 878 5,8 5.200 2.650 2.550 6.000 2.100 3.900 11.200 4.750 6.450 DONOSTIA ERDIALDEA

ASTIGARRAGA 3.216 4.522 1.306 40,6 1.040 1.700 660 63 39 10,0 1.700 1.250 450 - - - 1.800 1.250 450 ASTIGARRAGA

HERNANI 18.489 18.787 298 1,6 5.897 7.900 2.003 34 118 6,3 3.000 1.400 1.600 - - - 3.000 1.400 1.600 HERNANI

166.944 181.557 14.613 8,8 63.212 80.800 17.588 28 1.035 5,9 9.900 5.300 4.600 6.000 2.100 3.900 15.900 7.400 8.500

USURBIL 5.333 5.793 460 8,6 1.600 2.500 900 56 53 9,5 1.000 750 250 150 150 - 1.150 900 250 USURBIL

LASARTE-ORIA 18.131 17.694 -437 -2,4 5.818 7.350 1.532 26 90 5,0 2.100 1.200 900 - - - 2.100 1.200 900 LASARTE-ORIA

13.500 / 16.820

400 / 640

1.180 / 1.780

460 / 660

2.840 / 4.200

7.000 / 9.000

400 / 640

1.360 / 2.000

160 / 360

1.260 / 1.900

3.000 / 4.240

5.620 / 7.500

460 / 660

1.100 / 1.460

1.700 / 2.460

600 / 920

60 / 105

5.800 / 7.840

150 / 330

520 / 800

2.520 / 3.400

160 / 360

440 / 720

750 / 1.130

150 / 330

70 / 120

745 / 960

20 / 40

70 / 115

25 / 40

80 / 130

805 / 1.090

320 / 420

55 / 90

25 / 40

20 / 40

25 / 40

25 / 45

160 / 280

400 / 600

90 / 145

25 / 40

145 / 250

360 / 545

25 / 45

350 / 470

220 / 340

60 / 100

100 / 160

480 / 800

800 / 1.280

220 /340

1.420 / 2.100

2.900 / 3.660

3.500 / 4.500

200 / 320

680 / 1.000

6.900 / 8.260

8.440 / 10.600

720 / 920

1.540 / 2.180

19.340 / 24.620

670 / 850

1.840 / 2.440

2.580 / 3.460

720 / 920

4.400 / 5.800

10.240 / 13.000

670 / 850

2.100 / 2.780

11.000 / 14.920

200 / 320

560 / 920

16.100 / 21.460

DONOSTIA ERD.-URUMEA DONOSTIA ERD.-URUMEA

620 / 1.000 5.600 / 7.360 625 / 830 4.840 / 6.800

DONOSTIA MENDEBALDEA 200 300 100 50,0 108 150 42 39 2 9,9 - - - 900 200 700 900 200 700 DONOSTIA MENDEBALDEA

ORIA BEHEREA 23.664 23.787 123 0,5 7.526 10.000 2.474 33 146 6,1 3.100 1.950 1.150 1.050 350 700 4.150 2.300 1.850 ORIA BEHEREA

URNIETA 4.399 6.065 1.666 37,9 1.326 2.400 1.074 81 63 12,1 - - - 1.100 250 850 1.100 250 850 URNIETA

ANDOAIN 15.265 14.427 -838 -5,5 4.972 6.500 1.528 31 90 6,1 250 225 25 1.850 700 1.150 2.100 925 1.175 ANDOAIN

376.726 399.134 22.408 5,9 137.066 175.500 38.434 28 2.261 5,8 23.230 12.105 11.125 18.310 6.840 11.470 41.540 18.945 22.595

1.000 / 1.400

31.600 / 35.600

440 / 600

120 / 200

1.820 / 2.500

160 / 320

760 / 1.200

13.600 / 16.720

450 / 630

5 / 15

95 / 150

50 / 85

1.690 / 2.100

40 / 120

20 / 4025 / 40

5 / 15

100 / 170

60 / 90

1.800 / 2.400

40 / 120

900 / 1.260

500 / 700

15.200 / 18.400

200 / 320

160 / 320

2.840 / 3.440

1.560 / 1.920

46.000 / 51.520

680 / 840

DONOSTIAKO EREMU FUNTZIONALA GUZTIRA

DONOSTIAKO EREMU FUNTZIONALA GUZTIRA

ORDEZKO PROPOSAMEN MULTZOA, BALDIN ETA EGUNGO PORTU BARRUTIAN ETXEBIZITZAK ERAIKITZEN BADIRA

Agertoki hauetan, portua hirigintzaren aldetik lehengoratzeko prozesuaren lehen fasean etxebizitzak eraikiko lirateke Herrera iparraldean (2010-2017), kanpoaldeko dartsenaren eraikuntzak faboratutako portu-barrutia osoan birmoldatzeari legokiokeen bigarren fasean planifikatuko litzateke (2018-2025) portuaren barnealdeko barrutian askatutako lurzoruen zati bat Pasaiako, Errenteriako eta Lezoko udalerriei atxikitako bizitegi-garapenak hartzeko erabiltzea. Kasu horietan, honela birkonfiguratuko lirateke Oarsoaldean bizitegi-parkea dimentsionatzeko proposamenak adierazitako bi faseetarako:

(5) 2010-2017 aldian Herrera iparraldean gauzatuko den Pasaiako bizitegi-hazkundea sartuta ( ≈400 etxebizitza)

400 / 600 3.500 / 4.500 360 / 545 3.000 / 4.240 7.000 / 9.000 10.240/13.000

145 / 250 1.260 / 1.900 115 / 175 920 / 1.400 2.700 / 3.620 3.800 / 4.840

66 / 95 (5) 540 / 740 (5) 75 / 120 (6) 660 / 900 (6) 1.100 / 1.460 1.720 / 2.400

90 / 145 750 / 1.130 85 / 135 (6) 720 / 1.040 (6) 1.500 / 2.260 2.350 / 3.170

55 / 90 440 / 720 40 / 65 320 / 520 1.000 / 1.320 1.300 / 1.860

25 / 40 200 / 320 35 / 60 (6) 280 / 480 (6) 420 / 620 700 / 1.100

2010-2025 ALDIAN ETXEBIZITZA PARKEA HANDITZEKO PROIEKZIOA



(Planifikatu beharreko etxebizitza berrien kopurua, 2008an dauden




(Planifikatu beharreko etxebizitza berrien kopurua, 2008an dauden


2010-2025 ALDIKO BATEZ BESTEKO ERAIKUNTZA KADENTZIA

(Etx.kop/urte)

PARKEAK 2018-2025 ALDIAN IZANGO DUEN HAZKUNDEAREN


2018-2025 ALDIKO BATEZ BESTEKO ERAIKUNTZA

KADENTZIA (Etx.kop/urte)

PARKEAK 2018-2025 ALDIAN IZANGO DUEN HAZKUNDEAREN


PASAIA

DONOSTIA EKIALDEA

OARSOALDEA

UDALERRIAK ETA

AZPIESKUALDEAK

LEZO

OIARTZUN

ERRENTERIA

(6) 2018-2025 aldian egungo portuaren barnealdeko barrutian planifikatutako bizitegi-hazkundeak sartuta (1.000 etxebizitza): Pasaia (% 60), Errenteria (% 20) eta Lezo (%20). Ziur aski Lurraldearen Zatiko Planaren horizontetik kanpo gauzatuko dira.

DONOSTIAKO EREMU FUNTZIONALEKO BIZITEGI PARKEAANTOLATZEKO TAULA

BIZITEGI PARKEAREN HAZKUNDEA DIMENTSIONATZEKO ETA ESPAZIOANBANATZEKO PROPOSAMENA, AZPIESKUALDEKA ETA UDALERRIKA BANANDUA

(1) Geuk landutako zenbatespenak, Eustat 2001 eta Udalplan abiapuntutzat hartuta.

(2) 2010-2017 aldirako aurreikusitako hazkunde-proiekzioaren gaineko 2ko harrotze-ratioa.

(3) 2018-2025 aldirako aurreikusitako hazkundearen berrezarpen soila.

(4) Oarsoaldeko banaketa, baldin eta planaren horizontean egungo barnealdeko portu-barrutian etxebizitzak eraikitzen ez badira.

ORDEZKO PROPOSAMEN MULTZOA, BALDIN ETA EGUNGO PORTU BARRUTIAN ETXEBIZITZAK ERAIKITZEN BADIRA

Agertoki hauetan, portua hirigintzaren aldetik lehengoratzeko prozesuaren lehen fasean etxebizitzak eraikiko lirateke Herrera iparraldean (2010-2017), kanpoaldeko dartsenaren eraikuntzak faboratutako portu-barrutia osoan birmoldatzeari legokiokeen bigarren fasean planifikatuko litzateke (2018-2025) portuaren barnealdeko barrutian askatutako lurzoruen zati bat Pasaiako, Errenteriako eta Lezoko udalerriei atxikitako bizitegi-garapenak hartzeko erabiltzea. Kasu horietan, honela birkonfiguratuko lirateke Oarsoaldean bizitegi-parkea dimentsionatzeko proposamenak adierazitako bi faseetarako:


Dok. A.- MEMORIA

II.77

8.4.- UDALAREN HIRI PLANGINTZAN ANTOLATU BEHARREKO BIZITEGI PARKEAREN HAZKUNDE AURREIKUSPENAK DIMENTSIONATZEKO ETA AZPIESKUALDEKA ETA UDALERRIKA BANATZEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANAREN PROPOSAMENA

Donostiako eremu funtzional osoan, etxebizitza-parkearen batez besteko hazkundea, 1991-2008 aldian —hazkunde ekonomiko jarraitu handiko aldia—, urteko 2.260 etxebizitza berrikoa izan da gutxi gorabehera (5,8 etxebizitza berri urteko eta mila biztanleko). Datu hori abiapuntutzat hartuta, eta kontuan harturik, orain, 1991-2008 aldiko batez besteko egoera ona ziur aski errepikaezina izango dela, familia-tamaina murriztearen eragina gero eta txikiagoa dela eta 2010-2025 aldiaren (Lurraldearen Zatiko Planaren denbora-horizontea) abiapuntuko egoera ez dela batere ona, eta saldu gabeko etxebizitzen stocka xurgatu behar izango dela, honako ratio hauek planteatzen dira, beherantz estrapolatuta, Donostiako eremu funtzional osoan etorkizun hurbilean izango den urteko hazkundea zenbatesteko:

• Urtean 1.800/2.400 etxebizitza (2.100 etxebizitza urteko, edo 5,26 etxebizitza urteko eta mila biztanleko batez beste) 2010-2017 aldirako.

• Urtean 1.690/2.100 etxebizitza (1.895 etxebizitza urteko, edo 4,6 etxebizitza urteko eta

mila biztanleko batez beste) 2018-2025 aldirako. Donostiako eremu funtzionalerako etxebizitza-parke osoaren hazkunde globalerako

aurreikus daitezkeen urteko batez besteko kadentzien zenbatespenarekin batera, Lurraldearen Zatiko Planean 2010-2017 aldian bizitegiko hiri-plangintza dimentsionatzeko irizpide osagarri gisa gehitzen da udal-plangintza aurreikus daitekeen hazkundearen ahalmen bikoitzarekin proiektatzea, hots, zenbatetsitako hazkundeen bitartearen gaineko 2ko harrotze-ratioarekin edo eskaintzaren zurruntasuna zuzentzeko faktorearekin.

2025eko horizontearekin proiektatutako hiri-plangintza dimentsionatzeko, alabaina,

2.018-2025 aldirako zenbatetsitako hazkunde-ahalmena linealki gehitzea proposatzen da besterik gabe, modu horretan plangintzaren garapeneko lehen 8 urteetan (2010-2017) ustez xurgatua izango den hazkunde-ahalmena berrezarriko dela bermatzeko.

Bizitegi-parkearen hazkundea azpieskualdeko esparruen eta udalerrien artean banatzeko

Lurraldearen Zatiko Planaren proposamena hazkundeak udalerrien artean hurrenez hurrengo biztanleriaren pisuen proportzioaren arabera banatuta gauzatuko da.

Udalerrika banatzeko logika hori, azpieskualdeen arteko orekan distortsio berezirik sartu

gabe, Donostiako udalerriak abian jarri duen ekintza deszentralizatzailearekin berresten da. Izan ere, plan orokorra berraztertzean, bizitegi-eragiketa handienetariko batzuk eremu funtzionaleko kokaleku periferikoetan programatu ditu (4.000 etxebizitza Antondegin —Urumea—, 3.000 etxebizitza Auditz-Akularren —Oarsoaldea—, 1.000 etxebizitza Zubietan —Oria Beherea—).


Dok. A.- MEMORIA

II.78

Gainera, eremu funtzionalaren barruan pisu demografiko handiena duten udalerrien bizitegi-hazkundearen batez besteko erritmoa antzeko samarra izan zen 1991-2008 aldian (Donostia, 5,8 etxebizitza urteko eta 1.000 biztanleko; Irun, 5,7; Errenteria, 5,1; Hernani, 6,3; Lasarte-Oria, 5,0; Andoain, 6,1)*. Horrenbestez, hazkunde-jarraibide hori udalerri guztietarako mantentzea irizpide egokia dela irizten zaio.

Orain Lurraldearen Zatiko Planean planteatzen da udalerri guztietarako antzeko batez besteko hazkunde-erritmoa hartzea: 5,26 etxebizitza berri urteko eta mila biztanleko 2010-2017 aldian, eta 4,6 etxebizitza berri urteko eta mila biztanleko 2018-2025 aldian. Oarsoaldeko azpieskualdean besterik ez da proposatzen udalen arteko banaketa proportzionalari zuzenketa esanguratsu batzuk egitea.

Oarsoaldean hainbat inguruabar berezi biltzen dira, hainbat faktoreren ondorioz: ziur aski

aurki sartuko da kargan Auditz-Akularreko eragiketa garrantzitsua, Pasaian eta Errenterian ez dago espazio-erabilgarritasunik autobidearen iparraldean eta mugakide dituzten Lezoko eta Oiartzungo udalerrietan, aldiz, espazio-erreserba garrantzitsuak daude. Horrez gain, kontuan hartu behar dira Pasaian bizitegi-eraikuntzak gauzatzeko izan litezkeen aukerak, barnealdeko portu-barrutia birmoldatzeko prozesua hastean libre utzitako lurzoruen zati batean eta, hala badagokio, Lurraldearen Zatiko Planaren denbora-horizonteaz haraindiko etorkizunean, kanpoaldeko dartsena eraikitzearen ondorioz barnealdeko portu-barrutia osoan transformatzeko aukeraren aurrean, badiaren barnealdeko barrutian etxebizitza berriko programa garrantzitsuak ezartzeko hipotesia aintzat hartuta.

Oria Beherean bizitegi-hazkundeak banatzeko, halaber, Zubietan bizitegi-garapen

intentsiboak programatzeko Donostiako udalerriaren aurreikuspenak planteatu duen agertoki berria kontuan hartzen da.

Parametro horiekin guztiekin bizitegi-parkea antolatzeko taula egin da. Bertan lehen

informazio-multzo bat aurkezten da, globalki eta azpieskualdeka eta udalerrika banakatua, bilakaera demografikoa, etxebizitza-parkearen 1991-2008 aldiko hazkundea, planifikatutako eta artean eraiki gabeko lurzoru-soberakinak eta bizitegi-plangintzari buruzko udal-aurreikuspen berriak islatzen dituena. Proposamen moduko bigarren multzo batean, Lurraldearen Zatiko Planak bizitegi-parkearen hazkundeari buruz egiten dituen aurreikuspenak ezartzen dira, 8 urteko hurrenez hurrengo bi aldietarako (2010-2017 eta 2018-2025) banakatuak, baita horien ondorio diren udalerri bakoitzeko plangintza orokorra dimentsionatzeko proposamenak adierazi ere.

Bai Donostiako eremu funtzional osoari dagozkion parametro globaletarako, eta bai

azpieskualdeka eta udalerrika banandutako parametro partikularretarako, dimentsionamendu malguak aintzat hartzen dituzten balio-bitarteak aurkezten dira, balio maximoak eta minimoak finkatuta.

* Ikus taula. Udalerri txikienek, alabaina, askoz ere hazkunde-erritmo handiagoak izan zituzten: Urnietak 12,1,

Astigarragak 10,0, Usurbilek 9,5 eta Oiartzunek 8,6.


Dok. A.- MEMORIA

II.79

Lurraldearen Zatiko Planaren bizitegi-parkearen antolamenduari buruzko 6. planoan, bizitegi-parkea antolatzeko taulan jasotako datuen osagarri gisa islatzen dira indarrean dagoen plangintzan eta izapidetzen ari diren berraztertzeko prozesuetan aurreikusitako bizitegi-parkearen hazkunde-erreserba nagusien mapak eta kuantifikazioa. Taula eta planoa erkatuta, Lurraldearen Zatiko Planean azpieskualde eta/edo udalerri bakoitzerako planteatu diren udalaz gaindiko eskalako antolamendu-proposamenak ondorioztatzen dira. Horretarako, jarraibide kuantitatibo globalak ezarri dira, lehendik dagoen bilbean hirigintzaren aldetik integratzeko ezaugarri hobeak dituztelako lehentasunezkotzat jotzen diren jardunak adierazi, eta udal-plangintza berraztertzeko prozesuetan aintzat hartu ez diren interes orokorreko eragiketa espezifiko batzuk planteatu dira Lurraldearen Zatiko Planean.

Hona hemen proposamenen laburpena: • Txingudin (Hondarribia eta Irun):

- Planaren horizontean planifikatutako bizitegi-parkearen hazkundea

6.600/9.000 etxebizitza berrira doitzea irunen eta 2.170/2.720 etxebizitza berrira Hondarribian.

- Udal-plangintzak berraztertzeko lanen bizitegi-hazkundeko aurreikuspenetariko

batzuk espazioan berriz banatzea, jarduera ekonomikoak eta hirugarren sektorekoak lekualdatzearen ondoriozko bizitegi-erabilerak mugatuz Irun erdialdeko trenbide-instalazioak birmoldatzeko aldean eta balizko bizitegi-hazkundeak aintzat hartuz Zubieta aldean.

• Oarsoaldean (Lezo, Oiartzun, Errenteria, Pasaia eta Donostia ekialdea):

- Planaren horizontean udal-plangintzak berraztertzeko lanen multzoan Oarsoalderako aurreikusitako bizitegi-parke globala arinki handitzea eta udalen artean berriz banatzea, udal bakoitzari dagozkion aurreikuspenak espazio-erabilgarritasunaren arabera haztatuta.

- Pasaiako portuaren barnealdeko barrutia birmoldatzeko prozesuaren barruan bizitegi-kokaguneak antolatzeko aukeraren ondorio diren hautabideak kontuan hartzea.

- Oiartzunen, Arraguako eta Ugaldetxoko gune estrategikoetan bizitegi-kokagune berriaren aurreikuspenak handitzeko proposamena.


Dok. A.- MEMORIA

II.80

• Donostia erdialdean eta Urumean (Donostia erdialdea, Astigarraga eta Hernani):

- 20.000 etxebizitza berri inguruko dimentsionamendu globala Lurraldearen Zatiko Planaren horizontean planifikatutako bizitegi-parkerako, Donostia erdialdeko, Astigarragako eta Hernaniko udal-plangintzen batura konpentsatuaren ondorioz.

- Loiolan kuartelak lekualdatu eta bizitegi-garapen intentsiboko esku-hartze berria egiteko proposamena (1.500/2.000 etxebizitza).

• Oria Beherean (Usurbil, Lasarte-Oria eta Donostiako Zubieta auzoa):

- Planaren horizontean planifikatutako bizitegi-parkearen hazkundea 2.840/3.440 etxebizitza berrira doitzea Lasarte-Oria, Usurbil eta Donostia (Zubieta) artean.

- Lurraldearen Zatiko Planean lehentasunezkotzat jotzen diren jardun jakin batzuk ezartzen dira, udal-plangintzak batzearen ondorio den gehiegi dimentsionatutako aurreikuspeneko 4.150 etxebizitza berrien artean ekin beharreko jardunak errazago hautatzeko.

• Andoainen eta Urnietan:

- Planaren horizontean planifikatutako bizitegi-parkearen hazkundea 1.560/1.920 etxebizitza berrira doitzea Andoainen.

- Planaren horizontean planifikatutako bizitegi-parkearen hazkundea 680/840 etxebizitza berrira doitzea Urnietan.

Pasaiako portuaren barnealdeko barrutia birmoldatzeko prozesuari (etorkizunean

kanpoaldeko dartsena eraikitzeko aukeraren agertokiarekin nahiz gabe) eta Irun-Hondarribiko erdialdeko hiri-esparrua osoan planifikatzeko prozesuari dagozkien antolamendu-proposamenak eta -aukerak 5.4. eta 5.5. xehetasun-plano espezifikoekin osatzen dira.


Dok. A.- MEMORIA

II.81

Eranskina: Donostiako eremu funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren bizitegi-parkea antolatzeko taulan planteatutako bizitegi-parkearen hazkunde-ahalmena dimentsionatzeko balioen eta Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko prozesuan aintzat hartutako bizitegi-ahalmena kalkulatzeko sistematika berria aplikatzearen ondorio diren balioen arteko konparazioa.

Lurraldearen Zatiko Planaren dokumentu hau lantzeko prozesuaren aldi berean Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko prozesuari hasiera eman zaio eta, horren barruan, udalerri bakoitzerako plangintzan aintzat hartu beharreko bizitegi-parkea kuantifikatzeko sistematika berriz aztertu da. Artean izapidetu ez den berrazterketa berrian, udalerri bakoitzaren "bizitegi-ahalmena" kalkulatzeko formula berri bat ezartzen da, hainbat faktore kontuan hartzen dituena: aurreikus daitezkeen eskariak, komeni diren harrotze-faktoreak eta, hala badagokio, dagokion Lurraldearen Zatiko Planean proposatutako lurralde-ereduaren ondorio diren zuzenketak. "Bizitegi-ahalmenaren" kontzeptuak adieraziko luke "udalerri bakoitzeko plangintza orokorrean aurreikusi beharreko bizitegi-parkearen hazkundea, etxebizitza berrien kopuruan adierazia". Planteatutako formula hau da: CR = (CMT+A1+A2+B1+B2+C1+C2) x ESP, bertan izanik: CR : Bizitegi-ahalmena. CMT : Indarrean dagoen lurralde-ereduaren zuzenketak. A1 : Etxebizitza nagusiaren premiak, bertako biztanleria aldatzearen ondorioz. A2 : Etxebizitza nagusiaren premiak, familia-tamaina aldatzearen ondorioz. B1 : Bigarren etxebizitzaren eskaria, etxebizitza nagusia aldatzearen ondorioz. B2 : Bigarren etxebizitzaren eskaria, bigarren etxebizitzaren koefizientea aldatzearen

ondorioz. C1 : Okupatu gabeko etxebizitzen aurreikuspena, okupatutako etxebizitzak aldatzearen

ondorioz. C2 : Okupatu gabeko etxebizitzen aurreikuspena, okupatu gabeko etxebizitzen

koefizientea aldatzearen ondorioz. ESP : Harrotze-faktorea. 2009ko irailean, hura aplikatzearen ondorio diren proposamen kuantitatiboak Donostiako eremu funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren bizitegi-parkea antolatzeko taulan adierazitako proposamen kuantitatiboekin konparatu dira, Euskal Autonomia Erkidegoko udalerrien multzoari aplikatzekoa den metodologia orokorrean erabilitako kalkulu-orriari Donostiako eremu funtzionalerako suposizio espezifiko hauek gehituta:

- Udalerri guztietan eremu funtzional osoko 1991-2006 aldiko biztanleriaren batez besteko aldakuntza-tasa aplikatu da (% 0,26ko urteko tasa).

- Hondarribiko (1,2), Pasaiako (1,0) eta Usurbilgo (1,0) bigarren bizilekuaren koefizienteak berraztertu egin dira.

- Dimentsionamendu maximoaren % 85 erabili da batez beste (dimentsionamendu minimoa maximoaren % 70ean finkatu da).


Dok. A.- MEMORIA

II.82

- Lurraldearen Zatiko Planean iradokitako azpieskualde-eransteak hartu dira, Donostiako udalerria hiru zatitan banantzea barne (hori ere Lurraldearen Zatiko Planean eskainitako lanerako datuetan oinarrituta).

Erantsi den balio-taula landu eta Lurraldearen Zatiko Planaren bizitegi-parkea antolatzeko taulako parametroekin erkatu ondoren, honako ondorio hauek atera dira:

- Bi metodoetako batez besteko balioak neurri handian datoz bat eremu funtzionalaren eta azpieskualdeen mailan.

- Udaletan dauden alde nagusiak Lurraldearen Zatiko Planean proposatutako lurralde-zuzenketei dagozkie, zehazki, Donostia ekialdeko eta Oiartzungo hazkunde handiagoek konpentsatzen dituzten Pasaiako eta Errenteriako hazkunde txikiagoei.

- Balio maximoen eta minimoen arteko irekitze-bitarteak handiagoak dira Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetako taulan Lurraldearen Zatiko Planekoan baino, azken horretan harrotze-faktoreak gehixeago zehazten dira-eta.

Hitz batean, analisi konparatiboan ondorioztatzen da bi prospekzio-ariketen arteko koherentzia-maila oso handia dela. Hartara, Donostiako eremu funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren bizitegi-parkea antolatzeko taulan (eremu funtzionaleko azpieskualdeen lurralde- eta hirigintza-berezitasunen eta lurralde-ereduaren ondorio diren zuzenketei datxezkien aldagaiak jasotzen ditu dagoeneko) etorkizuneko bizitegi-parkea dimentsionatzeko bildutako proposamen espezifikoen eta Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko lanean udalerrien multzorako aurreikusitako kalkulu-metodologia berriarekin sortutako proiekzio globalen arteko korrespondentzia-maila egokia justifikatzen da.


Dok. A.- MEMORIA

II.83

Donostiako eremu funtzionalerako bizitegi-ahalmenaren taula (2009-2016), Lurraldearen Antolamendurako Artezpideak berraztertzeko prozesuaren esparruan landua, Lurraldearen Zatiko Planaren bizitegi-parkea antolatzeko taularekin konparatzeko. Iturria: Lurraldearen Antolamendurako Artezpideen berrazterketa.


6. PLANOA

ETXEBIZITZA-PARKEAREN ETA EKONOMI-

JARDUETARAKO LURZORUAREN ANTOLAKETA


Dok. A.- MEMORIA

II.85

9.- JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN

ANTOLAMENDUA 9.1.- ANTOLAMENDU IRIZPIDE OROKORRAK

Donostiako eremu funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren irizpide orokor gisa ezartzen da, jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren lurralde-antolamendurako, egungo eredua finkatzea. Jarduera ekonomikoetarako lurzoruak eremu funtzionaleko azpieskualdeetako hainbat enklaberen artean zona bakoitzeko biztanleriaren pisuaren eta bertan lehendik dauden hiri-ehunen arabera modu nabarmen orekatuan banatuta egotea du bereizgarri eredu horrek.

Eredu horren bidez erabileren arteko erlazio orekatua optimizatzen da azpieskualde hiritar bakoitzaren barruan, indarrean dagoen Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta Saltoki Handiak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren irizpideekin bat etorriz. Modu horretan, Donostialdeko hirigintza-antolakuntza orokorrak bereizgarri dituen tokiko autonomia eta deszentralizazio funtzionala sustatzen dira eta, era berean, biztanleria aktiboaren bizilekutik lanerako eguneroko joan-etorriak egiteko premiak gutxitzea ahalbidetzen da.

Gaur egun, Donostiako eremu funtzionalean desoreka txiki batzuk hautematen dira azpieskualde bakoitzean dauden bigarren sektoreko enpleguaren eta hirugarren sektoreko enpleguaren proportzioen artean. Donostia erdialdean hirugarren sektoreko jarduera berrien eta enpleguaren eskaintza kontzentratzeko joera dago. Etorkizunean joera hori arintzea komeni da eta horretarako jarduera berrien eta hirugarren sektoreko zerbitzuen poloak dinamizatu beharko dira gainerako azpieskualdeetan, eta eremu funtzionalaren erdigunean kokatutako jarduera ekonomiko konbentzionaleko zonak sistematikoki transformatzea eta bizitegiko eta/edo hirugarren sektoreko eraikuntzarako erabiltzea saihestu beharko da.

Donostiako eremu funtzionalean jarduera ekonomikoetarako okupatutako lurzorua 1.008 ha-tik 1.182 ha-ra igaro da 2003tik 2008ra. Jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren okupazio-azaleraren batez besteko gehikuntzaren ratioa urteko 35 ha berrikoa da beraz. Ratio horren barruan, jakina, hirigintza-tipologia sorta zabala sartu behar da: industria-eremu sakabanatuak, poligono konbentzional berriak, garraio-sektoreari lotutako plataforma logistikoak, jarduera aurreratuetarako parke teknologikoak eta hirugarren sektoreko zerbitzu berrien sektoreak. Ratio global horren barnean xurgatuta daude, halaber, hiriguneetan kokatutako enpresak


Dok. A.- MEMORIA

II.86

deslokalizatzearen ondorioz beste erabilera batzuetara transformatutako azalerei dagozkien saldo negatiboak.

Jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren okupazio-azaleraren 2003-2008 aldiko hazkunde

garbiak Oarsoaldean eta Donostialdeko hego-mendebaldean (Astigarraga, Hernani, Urnieta, Andoain eta Oria Beherea) kokatu dira batik bat (112 ha eta 86 ha, hurrenez hurren), zeren Bidasoa Beherean eta Donostia erdialdean hazkundeak nabarmen konpentsatu baitira bizitegi-erabilerara aldatzeko prozesu osagarriekin.

2008. urtea arte, oparoaldi ekonomikoko ziklo luzearen babesean, jarduera

ekonomikoetarako lurzoru berriaren eskariak ia urtez urte xurgatu du sortutako eskaintza guztia, hazkunde ekonomiko jarraituak eta hiriguneetan deslokalizatutako enpresen espazioa berrezartzeko premiek bultzatuta, baina ez da lurzoru berriak kalifikatzeko prozesu paralelo baliokiderik izan.*

Jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren eskaintzaren egungo egoerak, horrenbestez, elkarri

gainjartzen zaizkion egoeraren araberako bi faktore biltzea du bereizgarri: lurzoru-eskariaren atonia, egoera ekonomiko txarraren ondorioz, eta egun dagoen eskaintzaren mehartasuna, erreserbak berrezartzeko plangintza-ekintzarik izan ez denez, 2008. urtea arte planifikatutako lurzoruaren erreserbak etengabe kontsumitu baitira.

Horren ondorioz, Lurraldearen Zatiko Planaren plangintza-proposamenak helburu bikoitzarekin planteatzen dira, hots, epe ertain eta luzerako eskaintza estrategiko baten plangintza aurreikusteko eta eremu funtzionaleko azpieskualde guztietan epe laburrean erabilgarri egongo diren lurzoru libre planifikatuko erreserbak bermatzeko.

Ase ez diren eskarietariko bat garraioaren, logistikaren eta salgai-banaketaren sektorerako

zerbitzu-plataformei dagokiena da. Sektore hori, gainera, eremu funtzionalaren etorkizunerako interes garbia duen jarduera-alorra da, estrategikoki kokatuta baitago Europaren eta penintsularen arteko komunikabideen korridorean. Ase beharreko beste eskari batzuk hirugarren sektoreak eta teknologia berriek sortzen dituztenak dira. Gure kasuan, eskari horien formatu tipologikoak berraztertu egin beharko dira, eta lurraldeko puntu estrategikoetan kokatuta eta garraio publikoarekin eta komunikabide-sare nagusiekin zuzenean konektatuta dauden dentsitate handiko ezarpeneko konponbideetara jo lehentasunez. Eskari horiei erantzuteko, dentsitate txikiko parkeen tipologia inportatuak alde batera uztea proposatzen da, ez direlako egokiak gure lurralderako, espazio-kontsumo handia baitute, ez baitute loturarik oinarrizko komunikabide-sareekin eta nahi ez den lehia eragiten baitiete plataforma logistikoei. Lurzoru-urritasunari erantzuteko altuerako industria-eraikuntzaren lehen belaunaldiko tradizio bikaina dugun lurralde honetan, jarduera ekonomiko aurreratu berriak

* Jarduera ekonomikoetarako lurzoru planifikatuaren eta librearen erreserbak 153 ha murriztu ziren (416 ha-tik 263 ha-ra)

Donostiako eremu funtzionalean 2003 eta 2008 bitartean, kontsumitutako eskaintza berrezartzeko erritmorik ezaren ondorioz.


Dok. A.- MEMORIA

II.87

hartzeko dentsitate handiko tipologiako hirigintza-ezarpenak sortzea sekulako abagune estrategikoa da. Donostiako eremu funtzionalean jarduera ekonomikoetarako lurzorua antolatzeko jardunaren bilakaeran berebiziko garrantzia duen beste alderdi bat Pasaiako barnealdeko portu-barrutia osoan birmoldatzeko eta kanpoaldeko dartsenaren proiektu handinahia gauzatzeko prozesuek har dezaketen norabidean datza. Lurraldearen Zatiko Planetik planteatzen da komenigarria dela barnealdeko portu-barrutian askatutako lurzoruen zati handi bat jarduera berriak eta hirugarren sektoreko zerbitzuak ezartzeko erabiltzea, hala Pasaiako badiaren barnealdeko barruti berria efektu eragilea izango duen polo ekonomiko gisa konfiguratuko baita, interes orokorreko ekipamenduko elementuekin eta jarduera ekonomiko aurreratu berriak hartzera zuzendutako eraikuntzarekin. Ildo horretan, ezin hurbilago daukagu Bilboko itsasadarra birmoldatzearen adibidea. Laburbilduz, eta bere garaian Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetan ezarri eta gero Euskal Autonomia Erkidegoko Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta Saltoki Handiak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planean garatu ziren antolamendu-jarraibide orokorrak eguneratzeko ariketarekin bat etorriz, antolamendu orokorreko xedapen hauek ezartzen dira:

- Lurraldearen Arloko Planaren parametroei jarraiki, Andoain, Astigarraga, Donostia, Errenteria, Hernani, Irun, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Urnieta eta Usurbilgo udalerriak eta Hondarribiko udal-barrutiaren hego-mendebaldea "lehentasunezko intereseko udalerrien" kategorian sailkatzen dira jarduera ekonomikoetarako lurzorua antolatzeari eta garatzeari dagokionez. Hondarribiko udal-barrutiaren gainerakoa, Jaizubia errekaren iparraldean kokatua, "hazkunde neurritsuko udalerrien" kategorian sailkatzen da.

- Eremu funtzionalaren barruan, Oarsoaldeko eskualdea ekonomia suspertzeko eta industria-birmoldaketa jasaten duten eremuen hirigintza lehengoratzeko sustapen-eremu gisa konfiguratzen da.

- Lurraldearen Zatiko Planean proposatutako jarduera ekonomikoetarako lurzoru

publikoa sortzeko eragiketa nagusiak hauek dira:

· Pasaiako portuaren barnealdeko barrutia osoan transformatzea, kanpoaldeko dartsenaren proiektuaren bilakaeraren arabera konfiguratzen diren ordezko aukerak aintzat hartuta, baina jarduerak deslokalizatzearen ondorioz (txatar, ikatz eta solteko salgaien trafikoak, zentral termikoa, etab.) askatutako lurzoruetan hirugarren sektoreko jarduera ekonomiko estrategikoetarako itzulera-kupo garrantzitsua errespetatuta betiere.

· Lezo-Gaintxurizketa korridorean izaera estrategiko eta logistikoko jarduera ekonomikoetarako plataforma berrien polo bat garatzea (80-100 ha).


Dok. A.- MEMORIA

II.88

· Irun erdialdean hirugarren sektoreko zerbitzuen polo bat eta jarduera ekonomiko aurreratuetarako lurzoru- eta eraikuntza-formatu berriak sortzea, trenbide-barrutia birmoldatzeko eragiketarekin bat etorriz.

· Eskuzaitzetako poligonoa jarduera ekonomikoetarako eta plataforma logistikoetarako izaera estrategikoko eskualde-esparru berri gisa garatzea (80 ha), eta, osagarri gisa, Lasarten industrialde bat garatzea Michelin enpresaren instalazioaren zati bat birmoldatzeko eragiketa gisa (2 ha).

· Hernanin, Galarreta aldea jarduera ekonomikoetarako eta hirugarren sektoreko jardueretarako izaera estrategikoko eskualde-esparru berri gisa garatzea (30 ha).

- Aprobetxamendu-parametroen eta zuzkidura-estandarren sistematizazioari

dagokionez, jarduera ekonomikoetarako lurzoru urbanizagarriko sektore berrietan nahitaez betetzeko ratioak izango dira indarrean dagoen Lurraldearen Arloko Planean halakotzat ezarritakoak:

· Gutxienez sektoreko guztizko azalera gordinaren % 15 erreserbatzea espazio libreen eta ekipamenduen tokiko zuzkidura publikoetarako.

· Eraikuntza-aprobetxamendu maximoa oinplanoko azalera-okupazio osoaren % 65ekoa eta sabai-azalera eraikigarri osoaren % 95ekoa izango da, sektorearen plangintza partzialean lursail eraikigarri gisa konfiguratutako plataforma horizontal guztien azalera garbiari dagokionez.

· Interes publiko eta sozialeko zerbitzuetarako eraikuntza-zuzkidura minimoa sabai-azalera eraikigarriaren % 3koa izango da. Titulartasun publiko zein pribatuko enpresen zerbitzurako zuzkidura-ekipamendura (bulegoak, ostalaritza, enpresa osagarriak…) zuzenduko da.

· Aparkaleku-zuzkidura minimoa sabai eraikiko 100 m²-ko plaza batekoa izango da. Gutxienez plazen % 20 sarbide publikoko bide-sarean ezarriko dira.

- Donostiako eremu funtzionalean saltoki handiak arautzeari dagokionez, indarrean

dagoen Euskal Autonomia Erkidegoko Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sortzeko eta Saltoki Handiak Antolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren zehaztapenak guztiz baliozkotzat jotzen dira. Hortaz, eremu funtzionaleko udalerri guztiak "zentraltasun handieneko udalerri (A kategoria)" gisa sailkatzen dira eta horientzat guztientzat indarrean dagoen Lurraldearen Arloko Planaren 14. artikuluan jasotako xedapen arauemaileak mantentzen dira.


Dok. A.- MEMORIA

II.89

9.2.- PLANIFIKATUTAKO LURZORUA OROKORREAN KUANTIFIKATZEKO JARRAIBIDEAK Eremu funtzional osoan planifikatu beharreko jarduera ekonomikoetarako lurzoru berriaren azalera globala Lurraldearen Zatiko Planean dimentsionatzeko, etorkizuneko eskariaren ratioen zenbatespena hartzen da abiapuntutzat. Horretarako, parametro hauek ezartzen dira estrapolazio bidez: 30/35 ha/urte 2010-2017 aldirako eta 25/30 ha/urte 2018-2025 aldirako, etorkizunean kanpoaldeko dartsenan sor litezkeen lurzoruak alde batera utzirik.* Urteko lurzoru-eskarien ratioei 1,3ra mugatutako harrotze-faktorea edo eskaintzaren zurruntasuna zuzentzekoa aplikatuta, poligono berrietariko asko sektore publikoaren ekimenei dagozkiela kontuan harturik, eremu funtzional osorako lurzorua globalki planifikatzeko premia hauek lortzen dira:

2010 – 2017 aldia : 30/35 × 8 × 1,3 = 312/364 ha 2018 – 2025 aldia : 25/30 × 8 × 1,3 = 260/312 ha

Kalifikatutako lurzoru libreko 200 ha-ko erreserbak daudela kontuan harturik, planaren horizontean lurzorua kalifikatzeko premia 380 ha eta 480 ha berri bitartekoa dela kalkulatzen da. Hektarea horiek modu proportzionatuan banatu beharko dira eremu funtzionaleko azpieskualdeen artean. Ondoren, Lurraldearen Zatiko Planaren jarduera ekonomikoetarako lurzorua antolatzeko taulan, plangintzan aintzat hartu beharreko jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren dimentsionamendu globalerako proposamenak aurkezten dira, aurreikuspenen azpieskualde eta udalerrien arteko banaketarekin batera. Taulan, halaber, globalki eta azpieskualdeka eta udalerrika banakatuta islatzen dira, informazio gisa, lurzoru planifikatuaren, okupatuaren eta librearen egungo egoera eta udal-plangintza berraztertzeko dokumentuetan aurreikusten diren lurzorua sustatzeko eragiketa berriak. Laburbilduz, hiri-plangintzan 2025. urteko horizontean aintzat hartu beharreko jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren guztizko azaleraren dimentsionamendu globala, Lurraldearen Zatiko Planaren arabera eta azpieskualdeka banakatua, honako hau da:

- Txingudi ............................................................... 345/375 ha

- Oarsoaldea ........................................................... 490/530 ha

- Donostia erdialdea eta Urumea ............................ 420/460 ha

- Oria Beherea, Andoain eta Urnieta ....................... 410/450 ha -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Donostiako eremu funtzionala guztira ............ 1.680/1.800 ha

* Portuaren kanpoaldeko dartsena eraikitzeko agertokiak 50 eta 100 ha bitarte lurzoru berri ekarriko luke jarduera

ekonomikoetarako 1. fase batean eta azken egoeran 160 ha inguru, energia-eremu baterako aurreikusitako 20 ha barne. Gure iritziz horrek ez du Lurraldearen Zatiko Planaren jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren aurreikuspenen dimentsionamendu globala aldatu behar, ezta hori espazioan banatzeko proposamena ere, kargan sartzeko eta benetan eraginkor izateko datak planaren denbora-horizontea gainditzen baitu (2025).

Okupatutako azalera

(ha)

Azalera librea (ha.)

Azalera guztira

(ha.)

Planifikatutako azalera libre

berria (ha.)

Deskalifikatu beharreko industria-azalera

(ha.)

Okupatutako azalera kalifikatu finkatua

(Ha.)

Azalera librea (ha.)

Azalera guztira

(ha.)

Okupatutako azalera kalifikatu finkatua

(ha.)

Azalera libre kalifikatu finkatua

(ha.)

Deskalifikatu beharreko industria-azalera

(ha.)

Lurzoru berria kalifikatzeko

proposamenak (ha.)

2025. urtea arte planifikatutako lurzorua

globalki dimentsionatzeko proposamena (ha.)

HONDARRIBIA 16 50 66 23 - 16 73 89 16 25 - 30 / 50 70 / 90 HONDARRIBIA

UDALERRIAK ETA

AZPIESKUALDEAK


UDALERRIAK ETA

AZPIESKUALDEAK

JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUA INDARREAN DAGOEN PLANGINTZAREN ARABERA

(2008ko abendua)

BERRAZTERTZEN ARI DIREN PLANGINTZETAN AINTZAT HARTUTAKO JARDUERA

EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN BESTE UDAL AURREIKUSPEN BATZUK

UDALERRI BAKOITZAK AURREIKUSITAKO JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN

DIMENTSIONAMENDU GLOBALA

JARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN PARKEA 2025, URTE ARTE DIMENTSIONATZEKO ETA ESPAZIOAN

BANATZEKO PROPOSAMENA

IRÚN 200 35 235 122 15 185 157 342 195 27 5 50 / 70 270 / 290 IRÚN

TXINGUDI 216 85 301 145 15 201 230 431 211 52 5 85 / 115 345 / 375 TXINGUDI

LEZO 62 - 62 12 - 62 12 74 62 - - 40 / 80 100 / 140 LEZO

OIARTZUN 135 25 160 - - 135 25 160 135 25 - 30 / 50 190 / 210 OIARTZUN

ERRENTERIA 84 8 92 10 - 84 10 94 84 - - 10 / 30 95 / 115 ERRENTERIA

PASAIA - - - - - - - - - - - - - PASAIA

PORTUA (1) (2) 65 (1) - 65 50 / 150 (2) 40 (2) 25 (2) 50 / 150 (2) 25+50/150 (2) 25 (2) - 40 (2) 50 / 150 (2) 25+50/150(2) PORTUA (1) (2)

DONOSTIA EKIALDEA 33 20 53 - 5 28 20 48 28 20 5 10 / 20 55 / 65 DONOSTIA EKIALDEA

OARSOALDEA 379 53 432 22+50/150 (2) 5+40 (2) 334 (2) 67+50/150 (2) 401+50/150 (2) 334 (2) 45 5+40(2) 115/155+50/150(2) 490/530+50/150(2) OARSOALDEA

DONOSTIA ERDIALDEA 147 10 157 32 10 137 42 179 137 10 10 20 / 40 155 / 175 DONOSTIA ERDIALDEA

ASTIGARRAGA (3) 65 27 92 - - 65 27 92 65 27 - - / 10 95 / 105 ASTIGARRAGA (3)

HERNANI (4) 124 37 161 - - 124 37 161 124 37 - 10 / 20 170 / 180 HERNANI (4)

DON. ERD. URUMEA 336 74 410 32 10 326 106 432 326 74 10 40 / 60 420 / 460 DON. ERD. URUMEA

USURBIL 77 4 81 43 - 77 47 124 77 4 - - / 10 80 / 90 USURBIL

LASARTE-ORIA 22 3 25 14 - 22 17 39 22 3 - - / 15 25 / 40 LASARTE-ORIA

DONOSTIA ZUBIETA 36 21 57 85 - 36 106 142 36 21 - 70 / 85 130 / 145 DONOSTIA-ZUBIETA

ORIA BEHEREA 135 28 163 142 - 135 170 305 135 28 - 75 / 105 240 / 270 BAJO ORIA

URNIETA 50 - 50 27 - 50 27 77 50 - - 20 / 30 70 / 80 URNIETA

ANDOAIN 72 8 80 37 10 62 45 107 62 8 10 30 / 50 90 / 110 ANDOAIN

DONOSTIAKO EREMU FUNTZIONALA GUZTIRA 1.188 248 1.436 405+50/150 (2) 40+40 (2) 1.106 660+50/150 (2) 1766+50/150 (2) 1.116 222 30+40(2) 380/480+50/150 (2) 1.680/1.800+50/150 (2) DONOSTIAKO EREMU

FUNTZIONALA GUZTIRA

JARDUERA EKONOMIKOETARAKO OKUPATUTAKO LURZORUAREN AZALERAK2003-2008 ALDIAN IZANDAKO GEHIKUNTZA

2003 2008h h

DONOSTIAKO EREMU FUNTZIONALEKO JARDUERAEKONOMIKOETARAKO LURZORUA ANTOLATZEKO TAULAJARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN PARKEA DIMENTSIONATZEKO ETA ESPAZIOAN BANATZEKO PROPOSAMENA, AZPIESKUALDEKA ETA UDALERRIKA BANANDUA

204 ha. 216 ha.267 ha. 379 ha.177 ha. 147 ha.360 ha. 446 ha.

1.008 ha. 1.188 ha.

Donostiako eremu funtzionalean 2003-2008 aldian jarduera ekonomikoetarako lurzoru berriaokupatzeko kadentzia: 35 ha./urte. Jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren okupazioarenhazkunde garbiak funtsean Oarsoaldean eta Donostialdeko hego-mendebaldean izan dira, BidasoaBeherean eta Donostian bizitegi-transformazioko prozesu osagarriekin konpentsatu dira-eta.

EREMU FUNTZIONALA GUZTIRA

TXINGUDIOARSOALDEADONOSTIADONOSTIALDEKO HEGO MENDEBALDEA

(1) Jarduera ekonomikoetarako lurzoru gisa zenbatutako egungo portuaren 65 ha-etatik, 43 ha. Pasaiako udal-barrutiari dagozkio, 12 ha. Lezoko udal-barrutiari, 9 ha. Errenteriako udal-barrutiari eta 1 ha. Donostiako udal-barrutiari.

(2) Portuaren kanpoaldeko dartsena eraikitzeko agertokian, kanpoaldeko dartsenan lortutako jarduera logistiko eta produktiboetarako azalera erabilgarri berria nabarmen konpentsatuko litzateke, ziur aski planaren horizontea amaitu ondorengo lehen etapa batean, portuaren barnealdean izango litzatekeen jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren azaleraren murriztapenarekin (≈40 ha.), azalera hori ordezko erabileretarako desbideratuko bailitzateke. Kanpoaldeko dartsena eraikitzeko prozesuaren azkeneko fasean, planaren horizontetik kanpo jada, kanpoaldeko dartsenak 75-100 hektareako saldo garbi positiboa sortuko luke jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren azalera berriari dogokionez.

(3) Astigarragan indarrean dagoen plangintzatzat hartzen da "Arau subsidiarioen testu bategina" izeneko dokumentu berria.

(4) Hernanin indarrean dagoen plangintzatzat hartzen da lantzen ari diren "Arau subsidiarioen testu bategina" izeneko dokumentua.

DONOSTIAKO EREMU FUNTZIONALEKO JARDUERAEKONOMIKOETARAKO LURZORUA ANTOLATZEKO TAULAJARDUERA EKONOMIKOETARAKO LURZORUAREN PARKEA DIMENTSIONATZEKO ETA ESPAZIOAN BANATZEKO PROPOSAMENA, AZPIESKUALDEKA ETA UDALERRIKA BANANDUA


Dok. A.- MEMORIA

II.91

9.3.- AZPIESKUALDEKO ESPARRUKA PARTIKULARIZATUTAKO ANTOLAMENDU ARAUAK Lurraldearen Zatiko Planean, jarduera ekonomikoetarako lurzorua orokorki antolatzeko eta dimentsionatzeko irizpide orokorrekin batera, eremu funtzionaleko azpieskualde bakoitzerako partikularizatutako hainbat antolamendu-jarraibide espezifiko ezartzen dira, mugikortasun-eredua, espazio-erabilgarritasunak eta zona bakoitzaren hirigintza-ezaugarriak eta ezaugarri sozioekonomikoak uztartzearen ondorio diren abagune estrategikoetan oinarri hartuz planteatuak. Ondoren zehaztapen horiek xehatuko dira eta, gainera, azpieskualde eta udalerri bakoitzean, taularekin bat etorriz, planifikatu beharreko jarduera ekonomikoetarako lurzorua dimentsionatzeko parametroak, azpieskualde bakoitzean jardun jakin batzuei lehentasuna emateko ezartzen diren jarraibideak eta izaera estrategikoko eragiketen proposamen espezifiko nagusiak ere zehaztuko dira. Ikus jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren antolamenduari buruzko Lurraldearen Zatiko Planaren 6. planoa:

• Txingudi (Hondarribia eta Irun):

- Irun-Hondarribian Lurraldearen Zatiko Planaren horizontean jarduera ekonomiko eta logistikoetarako lurzorua planifikatzeko aurreikuspenak 345/375 ha-ra doitzea (gaur egun 215 ha lurzoru daude okupatuta eta lurzoru berria okupatzeko erritmoa urteko 6/7 ha-koa da).

- Irun erdialdean hirugarren sektoreko zerbitzuen polo bat eta jarduera ekonomiko

aurreratuetarako lurzoru- eta eraikuntza-formatu berriak sortzeko proposamena, trenbide-barrutia birmoldatzeko eragiketarekin bat etorriz. Osagarri gisa, poloa Zubieta alderantz hedatu ahal izango da Hondarribian.

- Plataforma logistiko eta jarduera ekonomikoetarako eremu berriak Irungo eta Hondarribiko udal-barrutien mendebaldeko muturrean (Araso, Zabaleta, Zaldunborda) kokatzea lehentasunez (70-90 ha).

- Olaberriko harana konfiguratzea eta Lurraldearen Zatiko Planaren horizontean

hirigintza-okupaziorik gabe iraunaraztea, lurralde-erreserba gisa, etorkizunean jarduera ekonomikoak eta plataforma logistikoak ezartzeko, 2. ingurabidea mugaraino luzatzearekin bat etorriz (195 ha: 25 ha 2. ingurabiderako, 150 ha plataforma logistikoetarako eta jarduera ekonomikorako eremuetarako eta 20 ha balizko energia-eremurako).

• Oarsoaldea (Lezo, Oiartzun, Errenteria, Pasaia eta Donostia ekialdea):

- Oarsoaldean planaren horizontean planifikatu beharreko jarduera ekonomiko eta

logistikoetarako lurzoruaren dimentsionamendua 490/530 ha arte handitzea, etorkizunean kanpoaldeko dartsenan jarduera ekonomikorako espazioak sortzeko aukera kontuan hartzen dela ere.


Dok. A.- MEMORIA

II.92

- Lezo-Gaintxurizketa korridorean, Lezon eta Oiartzunen plataforma logistiko berrien eta izaera estrategikoko jarduera ekonomikoetarako eremuen polo bat sortzeko proposamena (80-100 ha).

- Pasaiako portuaren barnealdeko barrutia birmoldatzeko prozesuaren barruan

hirugarren sektoreko elementu berriak eta jarduera ekonomikoetarako lurzoru-formatu berriak ezartzeko proposamena, kanpoaldeko dartsena eraikitzeko aukera baieztatzen dela ere.

- Landarro poligono berria garatzeko (20 ha) eta Errenterian Egiburuberri poligonoa

handitzeko (20 ha) proposamenak.

- Hala badagokio, kanpoaldeko dartsenaren proiektuarekin konfigura daitezkeen lur-berdinketa edo zelaiguneak jarduera ekonomikoak, plataforma logistikoak eta energia-instalazioak hartzeko etorkizuneko ahalmen estrategikotzat jotzea, baina ez Lurraldearen Zatiko Planaren aurreikuspenak planaren horizontean dimentsionatzeko erreserba gisa zenbatu daitezkeen lurzorutzat (140 ha portuko plataforma logistikoetarako eta jarduera ekonomikoetarako eta 20 ha energia-eremurako).

• Donostia erdialdea eta Urumea (Donostia erdialdea, Astigarraga eta Hernani):

- 430/450 ha-ko dimentsionamendu globalaren proposamena Donostia erdialdean,

Astigarragan eta Hernanin planaren horizontean planifikatutako jarduera ekonomikoetarako lurzoru guztirako. Kopuru hori bat dator oro har hurrenez hurrengo udal-plangintzen aurreikuspenen baturarekin.

- Hernanin, Galarreta aldean, jarduera ekonomikoetarako eta hirugarren sektoreko jardueretarako lurzorua sortzeko eragiketa eskualde-eskalako eragiketa estrategikotzat jotzea (30 ha).

- Zarkumendegi poligonoa garatzearen hirigintza-egokitasuna berriz aztertzea

proposatzen da, zeren Lurraldearen Zatiko Planak aurreikusten baitu "Astigarragako goialdeetako" esparru osoa esku-hartze puntualekin hipotekatzea komeni ez den lurralde-erreserbatzat jotzea, begiratzeko eta/edo etorkizunean hirigintza intentsiborako garatzeko aukerako ahalmen bikoitza dauka-eta.

• Oria Beherea (Usurbil, Lasarte-Oria eta Donostiako Zubieta auzoa):

- Oria Beherean Lurraldearen Zatiko Planaren horizontean jarduera ekonomikoetarako

lurzorua planifikatzeko aurreikuspenak gehienez ere 240/270 ha-ra doitzea, udal-plangintza berraztertzeko lanen multzoan aurreikusitako 305 ha-en ordez.

- Eskuzaitzetako eragiketa izaera estrategikoko eta udalaz gaindiko eskalako esku-hartze publikotzat jotzea, non eskualdeko kudeaketa proposatzen baita jarduera ekonomikoetarako lurzoru berria sustatzeko eta garatzeko. Michelin enpresaren


Dok. A.- MEMORIA

II.93

instalazioaren zati bat industrialde moduan birmoldatzea ere lehentasunezko jardun publikotzat jotzea.

- Elor (Usurbil) ingurua ez kalifikatzea proposatzen da, planifikatutako lurzorua alferrik

gaindimentsionatzea baitakarte, Eskuzaitzetako eskualdeko poligonoa bertan dela kontuan hartuta. Elor ingurua Igarako eta Troiako ibarbideetako lurralde-erreserbaren esparruaren barruan sartzen da Lurraldearen Zatiko Planean.

• Andoain eta Urnieta:

- 90/110 ha-ko dimentsionamendu globalaren proposamena Andoainen planaren

horizontean planifikatutako jarduera ekonomikoetarako lurzoru guztirako. Kopuru hori bat dator oro har udal-plangintza berraztertzean aintzat hartu diren aurreikuspenekin.

- 70/80 ha-ko dimentsionamendu globalaren proposamena Urnietan planaren horizontean planifikatutako jarduera ekonomikoetarako lurzoru guztirako. Kopuru hori bat dator oro har udal-plangintza berraztertzean aintzat hartu diren aurreikuspenekin.

Pasaiako portuaren barnealdeko barrutia birmoldatzeko prozesuari (kanpoaldeko dartsena eraikita nahiz eraiki gabe) eta Txingudin jarduera ekonomikoetarako lurzoruak osoan planifikatzeko prozesuari dagozkien antolamendu-proposamen eta -aukeren azalpen zehatzagoa 7. kapituluan eta 5.4. eta 5.5. xehetasun-plano espezifikoetan izaera estrategikoko eremu horietarako azaldutako gogoetekin osatzen dira.


Dok. A.- MEMORIA

II.95

10.- EKIPAMENDU KOMUNITARIO OROKORRA Lurraldearen Zatiko Planean, jakina, beren ezaugarri edo eskalengatik udalaz gaindiko interes nabarmeneko elementuak diren ekipamendu komunitario berriak sustatzeko ekimenak jasotzen dira. Tokiko ekipamenduen, espazio libreen eta zuzkidura-elementuen multzoaren programazioa eta lurralde-antolamendua udal-plangintzaren esferara igortzen da. 7. planoan islatuta daude eremu funtzionaleko zuzkidura-ekipamenduaren geruza (egungoa eta/edo etorkizunekoa) osatzen duten elementu eta espazio nagusiak, behar adinako lurralde-eskala dutelako berez identifika daitezkeenak. Espazio eta elementu horiei, jakina, hiriguneetan dauden era guztietako zerbitzuen multzoari dagozkion zuzkidura-konglomeratuak gehitu beharko zaizkie. Planteatutako zuzkidura-ekipamendu orokorreko elementu eta espazioei dagozkienez, Lurraldearen Zatiko Planean egun dauden ekipamendu finkatuak, sustatzen ari diren ekimen batzuk eta Lurraldearen Zatiko Planaren proposamen espezifiko gisa planteatutako elementu berriak sortzeko hainbat aukera jasotzen dira:

ZUZKIDURA ETA JOLAS ERABILERAKO ESPAZIO LIBRE HANDIAK ETA IBILBIDE BIGUNEN OINARRIZKO SAREA

• Hiriarteko eta hiri inguruko parkeak

Lau Haizetako hiriarteko landa-parkea konfiguratuta dago. Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen da 3.2. epigrafean planteatutako gainerako hiriarteko eta hiri inguruko landa-parkeak sortzea (ikus 2. eta 5. planoak).

• Hondartzak

• Txirrindulari eta oinezkoentzako ibilbideen oinarrizko sarea

3. planoan adierazitako ibilbideak.

• Santiago bidea

14/2000 Dekretuan (Santiago bidea kultura-ondasuntzat kalifikatzen duena, multzo monumentalaren kategoriarekin) katalogatutako bi bideak finkatzea.

IZAERA OROKORREKO ZUZKIDURA EKIPAMENDU NAGUSIAK

– EGUN DAUDEN ETA/EDO PROGRAMATU DIREN EKIPAMENDUAK

• Donostiako ospitale-instalazioak

• Bidasoa Eskualdeko Ospitalea (Irun)

• Ibaetako Unibertsitate Campusa

• Kursaal Kongresu Jauregia

• Ficoba Erakustazoka

• Tabakalera Kultura Zentro Berria. Sustatzen ari da.


Dok. A.- MEMORIA

II.96

• Anoetako Kirol Instalazioak

• Aquariuma

• Chillida Leku Museoa

• Lasarteko Hipodromoa

• Hondarribiko Kirol Dartsena

• Gipuzkoako espetxe berria. Sustatzen ari da. – LURRALDEAREN ZATIKO PLANEAN PROPOSATUTAKO EKIPAMENDU OROKOR BERRIAK

• Zuzkidura-ekipamendu eta hirugarren sektoreko ekipamendu orokor berriak eta kirol-dartsena berria Herreran

Pasaiako badiako izaera estrategikoko eremuaren antolamenduaren barruan aintzat hartutako esku-hartzea.

• Zuzkidura- eta unibertsitate-ekipamendu eta hirugarren sektoreko ekipamendu berriak eta aldiriko geltoki berria Pasai Antxon

Pasaiako badiako izaera estrategikoko eremuaren antolamenduaren barruan aintzat hartutako esku-hartzea, batez ere kanpoaldeko dartsena eraikitzeko agertokiari eta, horren ondorioz, barnealdeko portu-barrutian ADIF sareko trenbide-zabaltza deslokalizatzeari loturik.

• Zuzkidura- eta unibertsitate-ekipamendu eta hirugarren sektoreko ekipamendu orokor berriak Irungo trenbide gune berrian

Trenbide-espazioa birmoldatzeko prozesuaren elementu katalizatzaile izango den jarduera ekonomiko aurreratuen polo berri bati lehentasuna emateari lotutako eragiketa.

• Donostiako egungo arrantza-kaia birmoldatu eta kirol-portu bihurtzea

Lurraldearen Zatiko Planean proposatzen da arrantza-jarduerak Pasaiako lonja berrira lekualdatzea eta kaia kirol-portu gisa sustatzeko aukerari lehentasuna ematea, hainbat unetan Saguesen, Pasealeku Berrian eta/edo Igeldon kirol-dartsenak eraikitzeko gogoan hartu diren aukeren gainetik.

• Etorkizunean ekipamendu orokor periferikoak ezartzeko zona estrategikoa Aritzetako triangeluan

Lurralde hau aukera aproposa da zerbitzu-elementu berriak ezartzeko edo hiriguneen barnealdetik deslokalizatutako ekipamendu bereziak hartzeko, baldin eta errepide-nagusiarekin zuzenean konektatuta egotea baloratzen bada.

Azkenik, saltoki gune periferiko handiak gaur egun zuzkidura-zerbitzuen eta hirugarren sektoreko zerbitzuen polo gisa konfiguratzearen ondorio den problematika aintzat hartzen da Lurraldearen Zatiko Planean. Ildo horretan, Lurraldearen Zatiko Planean xedatzen da egun dauden saltoki guneetan (Urbil, Garbera, Mamut, Lintzirin eta Araso) ez dela eraikuntza-gehikuntzarik izango, eremu funtzionaleko lurralde osoaren gainean zuzkidura-zerbitzuen guneak banatzerakoan gehiegizko espazio-desorekak eta distortsio funtzionalak sor daitezen eragozteko.


7. PLANOA

EKIPAMENDU KOMUNITARIO OROKORRA


Dok. A.- MEMORIA

II.97

11.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA 11.1.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEA

Lurraldearen Zatiko Planean aintzat hartzen den plangintzak bateragarri egitea ez dagokio soilik udalaz gaindiko esparruen gainean plangintza bateratuko prozesuei ekiteko edo mugakide diren plangintzen arteko bat etortzea bermatzeko premiari. Aitzitik, beharbada garrantzia handiagokoa da udalerri bakoitzeko hazkunde-aurreikuspenen dimentsionamendu globalari eta komunikabide-sareen oinarrizko euskarrien eta uraren ziklo integralarekin edo energia-baliabideen ustiapenarekin lotutako azpiegituren plangintza sektorialeko prozesuei modu integratuan aurre egiteko premia, zeren kasu askotan erabaki sektorialak hartzeak modu erabakigarrian eragin eta baldintzatzen baitu gerora lurraldearen antolamendua. 11.2.- BATERAGARRI EGINDAKO PLANGINTZA DAGOKIEN ZEHAZTAPENAK, ELEMENTUAK

ETA ESPARRUAK

Lurraldearen Zatiko Plan honetan hainbat zehaztapen orokor, azpiegitura-elementu eta esparru espezifiko ezartzen dira, lurraldearen antolamenduaren gaineko eragin estrategikoagatik udalaz gaindiko eta/edo arlo arteko izaerako bateragarri egindako lehentasunezko plangintza dagokienak.

• Udal-plangintzaren dimentsionamenduari buruzko zehaztapen orokorrak

- Udal-plangintzan antolatu beharreko planifikatutako bizitegi-parkearen hazkundearen dimentsionamenduari buruzko udalerri eta/edo azpieskualde bakoitzerako jarraibideak.

- Udal-plangintzan antolatu beharreko planifikatutako jarduera ekonomikoetarako lurzoruaren dimentsionamendu globalari buruzko udalerri eta/edo azpieskualde bakoitzerako jarraibideak.


Dok. A.- MEMORIA

II.98

• Bateragarri egindako lehentasunezko plangintza dagokien azpiegitura-elementuak

- Txirrindulari eta oinezkoentzako hiriarteko konexioko ibilbideen oinarrizko sarea osatzen duten elementuak.

- Hiriarteko bide-sarea osatzen duten elementuak.

- Trenbide-sarea osatzen duten elementuak.

- Zerbitzu-azpiegituren oinarrizko sareak osatzen dituzten elementuak.

• Bateragarri egindako lehentasunezko plangintza dagokien izaera estrategikoko eremuak

- Lasarte-Oriako, Zubietako goialdeetako eta Aritzetako izaera estrategikoko eremuak (Lasarte-Oria, Donostia eta Usurbil).

- Urumeako korridoreko izaera estrategikoko eremua (Donostia, Astigarraga eta Hernani).

- Pasaiako badiako eta kanpoaldeko dartsenaren proiektuko izaera estrategikoko eremuak (Pasaia, Lezo, Errenteria eta Donostia).

- Lezo-Gaintxurizketa korridoreko izaera estrategikoko eremua (Lezo, Oiartzun eta Errenteria).

- Irun-Hondarribiko trenbide gunearen eta N-1 errepidearen bikoiztearen eta Olaberriko haraneko lurralde-erreserbaren izaera estrategikoko eremuak (Irun eta Hondarribia).

• Bateragarri egindako lehentasunezko plangintza dagokien ibai-korridoreak

- Oria ibaiaren korridorea (Usurbil, Lasarte-Oria, Donostia eta Andoain).

- Urumea ibaiaren korridorea (Donostia, Astigarraga eta Hernani).

- Oiartzun ibaiaren korridorea (Errenteria eta Oiartzun).

- Bidasoa eta Jaizubia ibaien korridorea (Hondarribia eta Irun).

• Bateragarri egindako lehentasunezko plangintza dagokien hiriarteko eta hiri inguruko landa-parkeak

- Zabalagako hiriarteko landa-parkea (Usurbil, Donostia, Hernani eta Urnieta).

- Lau Haizetako hiriarteko landa-parkea (Donostia, Astigarraga eta Errenteria).

- Usategietako hiriarteko landa-parkea (Lezo, Oiartzun, Hondarribia eta Irun).

- Mendizorrotz-Igeldoko hiri inguruko landa-parkea (Usurbil eta Donostia).

- Ulia - Pasaiako bokaleko hiri inguruko landa-parkea (Donostia eta Pasaia).

- Listorreta-Landarbasoko hiri inguruko landa-parkea (Astigarraga, Errenteria eta Donostia).


Dok. A.- MEMORIA

II.99

11.3.- PLANGINTZAK BATERAGARRI EGITEKO SISTEMATIKA

Lurraldearen Zatiko Planean aurreikusitako plangintzak bateragarri egiteko jarraibideak aplikatzeko lehen instantzia gisa, Lurraldearen Zatiko Planaren dokumentuaren onarpena bera adierazi behar da eta, horren ondorioz, bere zehaztapenen multzoa udal-plangintza orokorreko dokumentuak eta komunikabide- eta/edo zerbitzu-azpiegitura orokorrak garatzeko arloko azterlan eta proiektuak lantzeko, izapidetzeko eta onartzeko prozesuetan aplikatzea.

Plangintzak bateragarri egiteko helburua lortzeko estrategia instrumental gisa ezartzen da

arlo arteko eta/edo udalaz gaindiko plangintza egiteko, udal-plangintza globalki dimentsionatzeko edo udalaz gaindiko eragina duten kontuei buruzko erabakiak hartzeko prozesu bakoitzaren hasierako kudeaketan arloko administrazio guztiek eta eraginpeko udalerri guztiek parte hartu beharko dutela, bai haren sustapenean edo bai entzunak izateko eta elkarrekin erabakitzeko beste sistemaren baten bidez.

Sustapen-ekimenik ez badago, edo arloko administrazioak eta eraginpeko udalerriak antolamendu-irizpideei buruz bat ez badatoz, edo horiek onartzeko desadostasunak sortzen baldin badira, Gipuzkoako Foru Aldundiak eta/edo Eusko Jaurlaritzak eta, hala badagokio, Gobernu Zentralak jardungo dute, subsidiarioki, plangintza-prozesuaren sustatzaile eta gainbegiratzaile gisa.

Goi-administrazioek eta/edo arloko administrazioek plangintzak bateragarri egiteak udalaz

gaindiko eskalako eta/edo lurraldearen gaineko izaera egituratzailea duten gaietan besterik ez du izango eragina udal-administrazioen gainean. Alabaina, lurralde-antolamendu orokorreko gidalerro eta erabaki estrategikoen gailentasuna bermatu ondoren, udal-autonomia errespetatuko da bere hiri-plangintzaren garapenaren berezko eskalari dagozkion alderdi guztietan.

Plangintzak bateragarri egiteari buruzko 8. planoan grafikoki islatuta dago bateragarri

egindako lehentasunezko plangintza dagokien espazio gisa planteatzen diren esparruen mugaketa. Bateragarri egindako lehentasunezko plangintza dagokien gainerako zehaztapenen eta/edo elementuen identifikazioa Lurraldearen Zatiko Planaren dokumentazio idatziaren eta grafikoaren multzora igortzen da.


8. PLANOA

PLANGINTZEN BATERAGARRITASUNA

Documento A Memoria PTP Enero 10 EUSKERA...3.1.- 2003-2008 aldia baloratzeko analisia 3.2.-...

Documents

Transcript of Documento A Memoria PTP Enero 10 EUSKERA...3.1.- 2003-2008 aldia baloratzeko analisia 3.2.-...