Documento

REPBLICA DEL PER

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO

PROYECTO ESPECIAL PUYANGO-TUMBES

PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LA CUENCA DEL

MBITO DEL PROYECTO PUYANGO -

TUMBES

VOLUMEN II

TOMO 2.4

ASPECTOS AMBIENTALES EN LA GESTIN DE AGUA

EROSIN Y SEDIMENTACIN DE LA CUENCA

Lima, Octubre del 2002

ASESORES TCNICOS ASOCIADOS S.A. Calle Los Geranios 446 Lima 14. Telfono 4409666 Fax 4229736

CONTENIDO GENERAL DEL INFORME

PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LAS CUENCAS DE LOS PROYECTOS HIDRULICOS DE

COSTA DEL INADE

TOMO I RESUMEN EJECUTIVO GENERAL

TOMO II BASES Y ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL PLAN DE

GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

TOMO III PROPUESTA DE INNOVACIN INSTITUCIONAL

TOMO IV PROPUESTA LEGAL PARA LA GESTIN DEL AGUA

PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LA

CUENCA DEL MBITO DEL PROYECTO

PUYANGO-TUMBES

VOLUMEN I PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

TOMO 1.1 RESUMEN EJECUTIVO

TOMO 1.2 PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

VOLUMEN II INFORMACIN BSICA DEL PLAN DE GESTIN

TOMO 2.1 DIAGNSTICO CONSOLIDADO

TOMO 2.2 BALANCE OFERTA-DEMANDA DE AGUA

TOMO 2.3 ASPECTOS HIDROGEOLGICOS

TOMO 2.4 ASPECTOS AMBIENTALES EN LA GESTIN DE AGUA,

EROSIN Y SEDIMENTACIN DE LA CUENCA ALTA

TOMO 2.5 MODELO DE OPERACIN DE LOS SISTEMAS DE

RECURSOS HDRICOS

VOLUMEN III PLANOS

ARCHIVOS EN CD

Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Puyango-Tumbes

Aspectos Ambientales

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ASPECTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

PUYANGO TUMBES

CONTENIDO

Pag.

CAPTULO I INTRODUCCIN 1

1.1 GENERALIDADES 1

1.2 ANTECEDENTES 2

1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 2

1.4 ALCANCES 3

1.5 PROCEDIMIENTOS METODOLGICOS 3

CAPTULO II LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD

AMBIENTAL VIGENTE 5

2.1 NORMAS DE CARCTER GENERAL 5

2.2 NORMAS DE CARCTER SECTORIAL 11 2.2.1 Sector Energa y Minas 11 2.2.2 Sector Agricultura 14 2.2.3 Sector Agua Potable y Alcantarillado 15 2.2.4 Sector Industrias 16

CAPTULO III DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA CUENCA 17

CAPTULO IV ANLISIS DE LA PROBLEMTICA

AMBIENTAL DE LA CUENCA PUYANGO

TUMBES 19

4.1 CALIDAD DEL AGUA Y CONTAMINACIN 19

4.1.1 Monitoreo y anlisis de la calidad del agua 19

4.1.2 Contaminacin del agua superficial 20

4.1.3 Problemtica del enfoque actual de clasificacin del agua superficial 24

4.1.4 Tratamiento de efluentes 25



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4.2 PROBLEMTICA GENERADA POR LA INFRAESTRUCTURA

HIDRULICA Y MANEJO ACTUAL DEL AGUA 26

4.2.1 Generalidades 26

4.2.2 Drenaje y Salinidad 27

4.2.3 Erosin y Sedimentos 28

4.2.4 Prdidas de Agua 31

4.3 RIESGOS Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL 32

4.3.1 Generalidades 32

4.3.2 Inundaciones 32

4.4 EFECTOS EN EL MEDIO BIOLGICO 36

4.4.1 Caudal Ecolgico 36

4.4.2 Efectos Sobre Relaciones Biolgico Ambientales 36 4.4.3 Efecto Sobre los Ecosistemas 37

4.5 PROBLEMTICA LEGAL Y NORMATIVA 39

4.5.1 Falta de una Poltica Hdrica Nacional 40

4.5.2 Existencia de varias autoridades para el control de la calidad

del recurso hdrico 40

4.5.3 Enfoque Sectorial interesado en el manejo del recurso hdrico 40

4.5.4 Falta de concordancia entre los diferentes dispositivos legales 41

4.5.5 Vigencia de los lmites mximos permisibles de la Ley general de

aguas y otras normas 41

4.5.6 Incumplimiento de la Leyes y Normas 42

4.5.7 Falta de medidas disuasivas para impedir la contaminacin de las aguas 42

4.5.8 Falta de poder de fiscalizacin del organismo ambiental 43

4.5.9 Carencia de normas legales en algunos sectores usuarios de agua 43

4.5.10 Falta de organismo fiscalizador de las acciones de todos los sectores

usuarios de agua 44

4.5.11 Falta de coherencia en el establecimiento de los lmites mximos Permisibles 44

4.6 IMPLICANCIAS DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL ACTUAL EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE 45

CAPTULO V LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE SOLUCIN

A LA PROBLEMTICA AMBIENTAL 47

5.1 LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA 47

5.2 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE CARCTER GENERAL 48

5.3 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS A NIVEL DE CUENCA 50

5.4 LNEAS DE ACCIN PARA PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA 51 5.4.1 Identificacin de las fuentes de contaminacin del recurso 51

5.4.2 Planteamientos de solucin de los problemas de contaminacin 51



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5.5 CRITERIOS AMBIENTALES 53

CAPTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 57

6.1 CONCLUSIONES 57 6.1.1 En lo referente al medio fsico 57

6.1.2 En el aspecto legal y normativo 59

6.2 RECOMENDACIONES 60 6.2.1 En lo referente al medio fsico 60

6.2.2 En el aspecto legal y normativo 61



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ASPECTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO

PUYANGO TUMBES

CAPTULO I

INTRODUCCIN

1.1 GENERALIDADES

Actualmente en el Per, el tratamiento de la problemtica ambiental, sobre todo

relacionada con el agua, an parece un tema controversial y poco entendido; no pasa de ser

un concepto ms sin profundidad, el cual es tomado como uno de los elementos para

cumplir con los requisitos administrativos exigidos por la Ley, pero sin un convencimiento

de su real importancia y sin ninguna rigurosa aplicacin de criterios para el control y/o

proteccin del medio ambiente; no se conoce de institucin oficial alguna en el pas, que

haya mostrado un real y verdadero inters por los problemas ambientales relacionados al

agua y ms an desde el punto de vista integral.

El medio ambiente est constituido por todos los elementos de la naturaleza que nos

rodean, biticos y abiticos; dentro de ellos se encuentra uno de los recursos ms valiosos,

el agua. Sin agua no hay vida posible y, es tal vez, el recurso que debe ser considerado

como el de mayor importancia e indispensable para la supervivencia humana y sus

actividades, as como para la existencia de todos los organismos y sus implicancias en el

equilibrio ecolgico; por lo tanto el agua constituye un recurso estratgico.

El agua es uno de los compuestos qumicos ms abundantes del planeta, pero, slo el 1%

es agua dulce, esto quiere decir que en trminos globales es un recurso escaso, cuyas

mayores fuentes permanentes se encuentran en los ros, lagos, subsuelo y los glaciares. En

la Costa Peruana, los ros descargan cerca de 36 000 MMC/ao de los cuales

aproximadamente 16 000 MMC/ao (44,3%) son aprovechados en diversas actividades, el

restante es descargado al mar. No cabe duda que los aspectos relacionado con la

disponibilidad de agua, su acceso, preservacin y proteccin, constituyen uno de los

principales desafos de la humanidad del presente siglo como as mismo, fuente latente de

conflictos regionales e internacionales.

En este contexto, el Per se enfrenta a dificultades similares pero en un marco de

experiencias y situaciones peculiares propias y aparentemente de difcil entendimiento por

los organismos tcnicos y polticos. El nuestro, es un pas con riqueza histrica relacionada

al uso y aprovechamiento del agua, se tiene as que durante el incanato la explotacin se

bas en la sostenibilidad del recurso hdrico; sin embargo, los problemas se inician

aproximadamente desde mediados de siglo XX, poca en la que se tiene que enfrentar a

nuevos desafos y retos causados por las profundas y aceleradas transformaciones sociales,

los cambios de usos y modos tradicionales de cultivo, el crecimiento de la poblacin y la

necesidad de abastecimiento de alimentos, la transformacin del campo, la incertidumbre

debido a los cambios climticos, etc.



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A partir de lo antes indicado, se configur un modelo de gestin del agua, donde el riego

de las tierras agrcolas y la construccin de las grandes obras hidrulicas constituyen la

base para el desarrollo econmico de la costa rida o semirida. En los ltimos 40 aos, en

el pas se han realizado grandes inversiones para desarrollar proyectos hidrulicos de

envergadura en toda la costa, con la finalidad de promover la economa del agro

sustentada en la ampliacin de la frontera agrcola (nuevas irrigaciones), la mayor dotacin

de agua a las grandes ciudades, la generacin de energa elctrica, etc.; todos objetivos

deseables e indiscutibles. Este modelo, que si bien era coherente con la situacin social y

econmica, se ha mostrado como generador de problemas ambientales crecientes, pues el

medio ambiente no fue tomado en cuenta en el desarrollo de los mismos; hoy da, la

realidad muestra una reduccin en la cantidad y calidad del agua y una destruccin o

degradacin de los ecosistemas asociados a la misma (ros, humedales, etc.), amenazando

gravemente no slo los usos ambientales del agua sino tambin la propia sostenibilidad a

mediano o largo plazo.

La dinmica de los acontecimientos, ambientales, sociales, econmicos, etc., conducen a la

necesidad de revisar el modelo de gestin del agua que se viene aplicando en el pas, desde

una ptica nueva, en las cuales las funciones ambientales del agua adquieran un peso cada

vez ms relevante.

Teniendo en cuenta este enfoque, el reto para el futuro ser disear, construir y operar

obras hidrulicas de manera tal que tambin se mantenga la integridad ecolgica de los

ecosistemas de agua dulce. La clave del desarrollo sostenible es la inclusin de la

biodiversidad y funcin de los ecosistemas junto con los objetivos ms tradicionales del

desarrollo.

Bajo esta concepcin genrica y explcita, se pretende determinar y describir

cualitativamente la problemtica ambiental relacionada con el uso y manejo del agua en las

cuencas de gestin de los Proyectos Especiales del INADE, tomando como base a la

informacin disponible.

1.2 ANTECEDENTES

Los servicios de consultora brindados por ATA incluyen la evaluacin de los aspectos

ambientales relacionados con el uso y manejo del agua en cada una de las cuencas; siendo

necesario sealar que una de las primeras acciones contractuales ha sido la formulacin de

los Diagnsticos Consolidados, los cuales constituyen los documentos de base para la

evaluacin ambiental en mencin.

1.3 OBJETIVO DEL ESTUDIO

El objetivo fundamental de la presente evaluacin, es identificar y describir de manera

general, la problemtica principal derivada de los usos del agua en las cuencas de gestin

de los Proyectos de Costa del INADE.



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1.4 ALCANCES

Es evidente que la presente evaluacin pretende abordar un problema muy complejo, poco

entendido y con perspectivas diversas a partir de enfoques distintos.

El documento plantea realizar una descripcin y exposicin clara de los principales

problemas ambientales relacionados con el agua en la cuenca Olmos-Tinajones en

evaluacin, la explicacin de sus caractersticas en relacin con el objetivo, identificando y

describiendo cada uno de los problemas ambientales subyacentes. ser el resumen de toda

la problemtica ambiental derivada del uso y manejo del agua en las cuencas de

jurisdiccin de los Proyectos Especiales de Costa del INADE.

1.5 PROCEDIMIENTO METODOLGICO

La metodologa utilizada para la evaluacin de la problemtica ambiental, es de tipo

analtico-descriptivo, cuya base de informacin ha sido el Diagnstico Consolidado.

El procedimiento seguido consiste en:

i) La evaluacin sistemtica del Diagnstico Consolidado, identificando los factores ambientales de inters para el fin.

ii) La conceptualizacin y justificacin del por qu de los rubros y/o aspectos poco conocidos a evaluar, realizada en base a informacin clasificada

especializada.

iii) El anlisis de las interrelaciones de los factores ambientales relacionados con el uso y manejo del agua, fundamentado en un anlisis /lgico descriptivo.

iv) El anlisis de la informacin tcnica de la calidad de aguas basada en la normatividad nacional e internacional vigentes de referencia.

v) Identificacin de los impactos o efectos ambientales generales derivados del uso y manejo del agua, los cuales se han realizado en base al anlisis de la

informacin disponible, como al conocimiento general de las cuencas en

cuestin.

vi) Enfoque y descripcin de cada uno de los problemas identificados.



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CAPTULO II

LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD

AMBIENTAL VIGENTE

2.1 NORMAS DE CARCTER GENERAL

Antes de proceder a desarrollar el presente Captulo, es necesario indicar que ste se

referir exclusivamente a la normatividad legal existente, en relacin con la conservacin y

preservacin del recurso hdrico.

A continuacin se hacen comentarios a la legislacin vigente, de la normatividad legal de

carcter general que obliga a todos los usuarios de agua:

a) La Constitucin Poltica del Per (Promulgada el 29/12/1993 y Ratificada en el Referndum del 31/12/1993).

Artculo 2: En este Artculo, se establece el derecho que toda persona tiene a la paz,

tranquilidad, al disfrute del tiempo libre, as como gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 66: Se indica en este Artculo que, los recursos renovables son patrimonio de la

Nacin y que por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y otorgamiento a

particulares.

Artculo 67: Se establece que el Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y

promueve el uso sostenible de los recursos naturales.

b) El Cdigo del Medio Ambiente (Decreto Legislativo N 613 del 08/10/1990)

Artculo I del Ttulo Preliminar: Establece la obligacin del Estado de prevenir y controlar

la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos

naturales que puede interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la

sociedad.

Artculo II del Ttulo Preliminar: Indica que el medio ambiente y los recursos naturales

constituyen patrimonio comn de la Nacin; su proteccin y conservacin de inters social

y pueden ser invocados como causa de necesidad y utilidad pblicas.

Artculo III y IX Del Ttulo Preliminar: Establece el derecho de las personas a exigir una

accin rpida y efectiva ante la justicia en defensa del medio ambiente y de los recursos



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naturales. Asimismo indica que, ninguna consideracin circunstancia puede legitimar o

excusar acciones que pudieran implicar el exterminio de especies animales o vegetales.

Artculo XI del Ttulo Preliminar: Establece la obligatoriedad de preservar el medio

ambiente y el uso sostenible de los recursos. Indica asimismo la obligatoriedad de

preservar el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y la utilizacin sostenida

de las especies, de los ecosistemas y en general de los recursos naturales. En este Artculo

se establece claramente que la utilizacin de los recursos naturales debe efectuarse en

condiciones racionales y compatibles con la capacidad de depuracin recuperacin del

medio ambiente y de la regeneracin de dichos recursos.

Artculo 1: Este Artculo indica que la Poltica Ambiental del Per tiene como objetivo la

proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. Dentro de los

lineamientos de esta poltica se establece la conservacin del medio ambiente y de los

recursos naturales, que el aprovechamiento de los recursos naturales debe hacerse de modo

compatible con el equilibrio ecolgico, el control y prevencin de la contaminacin

ambiental y la conservacin de los ecosistemas, as como efectuar las acciones de control

de la contaminacin ambiental.

Artculo 2: Establece la prohibicin de descargar sustancias contaminantes que degraden

los ecosistemas alteren, la calidad del ambiente, sin adoptarse las precauciones para su

depuracin.

Artculo 15: Establece la prohibicin de verter residuos slidos, lquidos gaseosos, que

alteren las aguas en proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin. La Autoridad

Competente efectuar muestras peridicas de las aguas para velar por el cumplimiento de

esta norma.

Artculo 22: La Autoridad Ambiental est facultada para inspeccionar establecimientos

donde se lleven a cabo actividades que generen riesgo ambiental; asimismo las faculta a

exigir la informacin que le permita verificar el cumplimiento de las disposiciones legales.

Artculo 49: Establece la obligatoriedad del Estado para proteger y conservar los

ecosistemas.

Artculo 108: Indica que el Estado establece zonas en las que se prohben las descargas de

aguas residuales de efluentes industriales domsticas, sin tratamiento previo y en

cantidades y concentraciones que sobrepasen los lmites permisibles.

Artculo 110: Establece que las industrias slo podrn descargar sus efluentes en el

sistema de alcantarillado pblico, previa aprobacin de la autoridad competente.

Artculo 111: Indica que el Estado fomenta el tratamiento de aguas residuales con fines de

reutilizacin, siempre y cuando stas recuperen los niveles cualitativos que exige la

autoridad competente y no se afecte la salubridad pblica.



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c) Ley de Creacin del Consejo Nacional del Ambiente . CONAM. (Ley N26410

del 22/12/1994)

Artculo 2: Indica que el CONAM es el organismo rector de la Poltica Nacional

Ambiental. Su finalidad es planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el

ambiente. La poltica nacional en materia ambiental la formula el CONAM y es de

cumplimiento obligatorio.

Artculo 3: Dentro de los objetivos del CONAM est el promover la conservacin del

ambiente, y propiciar el equilibrio entre el desarrollo econmico, el uso sostenible de los

recursos naturales y la conservacin del ambiente.

Artculo 4: Establece que las funciones del CONAM, entre otras son:

Formular, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y velar por su estricto

cumplimiento.

Coordinar y concertar las acciones y los sectores y organismos en asuntos ambientales, a

fin que estas guarden armona con las polticas establecidas.

Establecer los criterios y patrones de calidad ambiental, as como coordinar con los

sectores la fijacin de lmites permisibles para proteccin ambiental.

d) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

Artculo 50: En este artculo se establece que las Autoridades Sectoriales Competentes

para conocer sobre asuntos relacionados con la aplicacin de disposiciones del Cdigo del

Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios los Organismos

Fiscalizadores segn sea el caso.

Artculo 51: La Autoridad Nacional Competente comunica al CONAM sobre las

actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental pudieran exceder los

niveles estndares tolerables de contaminacin deterioro del ambiente, los que

obligatoriamente debern presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) previo a su

ejecucin y sobre los lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado.

Artculo 52: Indica que en los casos de peligro grave inminente para el medio ambiente,

la Autoridad Sectorial competente, con conocimiento del CONAM, podr adoptar medidas

que hagan desaparecer el riesgo que limiten el desarrollo de las actividades que generan

peligro grave e inminente para el medio ambiente.

Artculo 57: En lo referente a las empresas que prestan servicios de abastecimiento de

agua potable y alcantarillado, indica que deben acreditar con la correspondiente

certificacin que cumplen con las normas de calidad fsica, qumica o bacteriolgica del

agua potable y las condiciones de tratamiento de desage para su disposicin final. En

caso que no se cuente con el certificado de calidad, requerido por el Ministerio de Salud,

incurrirn en el delito previsto en el Artculo 305 del Cdigo Penal.

Novena Disposicin Complementaria: Indica que toda mencin hecha en el Decreto

Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, a

Autoridades, Autoridad Competente Autoridad Ambiental se entender referida a



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la Autoridad Sectorial Competente, es decir al Ministerio del Sector Correspondiente o la

actividad que se desarrolla. Asimismo, toda prohibicin hecha en dicha norma legal de

contaminar el medio ambiente, se entender referida a lo que excede los lmites tolerables

de contaminacin establecidos para cada efluente por la Autoridad Sectorial Competente,

tomando en consideracin la degradacin acumulativa.

Dcimo Primera Disposicin Complementaria: Establece que quien inicie una accin ante

el Poder Judicial, al amparo de lo dispuesto en el 2do. Prrafo del Artculo IV del Ttulo

Preliminar del D.L. N 613, que sea desestimada, ser responsable por los daos y

perjuicios que hubiera causado.

e) Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635 del 06/04/91

Artculo 304: Establece pena privativa de libertad menos de 3 aos multas a quienes

contaminen al medio ambiente vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseoso por encima de

los lmites Mximos Permisibles y que causen puedan causar perjuicio en la flora, fauna

y recursos hidrobiolgicos.

Artculo 305: Establece elevar penas, pero en ningn caso crcel por un tiempo mayor a 4

aos, cuando los vertidos a que hace mencin el artculo anterior origina peligro para la

salud, o que afecten gravemente a los recursos naturales que constituyen la base de la

actividad econmica.

Artculo 314: Establece que el Juez Penal ordenar como medida cautelar la suspensin

inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del

establecimiento de que se trata, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en

material ambiental.

f) Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley

N 26821 del 26/06/1997)

Artculo 13: Indica que las Leyes Especiales que regulan el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales, precisarn el sector sectores del Estado, responsables de la gestin

de dichos recursos e incorporacin mecanismos de conduccin con los otros sectores, a fin

de evitar que el otorgamiento de derechos genere conflictos degradacin de los recursos

naturales. Los sectores involucrados en la gestin de los recursos naturales debern emitir

opinin previa a la decisin final del sector correspondiente.

Artculo 28: Establece que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible;

es decir en forma racional, teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su

explotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente.

Artculo 29: Indica que las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales son utilizados garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos

esenciales y cumpliendo con los procedimientos de los EIA y los Planes de Manejo.



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g) Ley General de Salud (Ley N 26842 del 20/07/1997)

Artculo 104: Establece la prohibicin para realizar descargas de desechos o sustancias

contaminantes en el agua, aire o suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin

en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

Artculo 107: Establece que la Autoridad de Salud vigilar el cumplimiento de las

disposiciones referentes al abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas y

reuso de aguas servidas.

h) Ley General de Aguas (Decreto Ley N 17752 del ao 1969)

Artculo 9: Declara de necesidad y utilidad pblica, conservar, preservar e incrementar los

recursos hdricos.

Artculo 10: Establece que el ente encargado en cuanto a la conservacin e incremento del

agua es el Ministerio de Agricultura y Pesquera y en lo que respecta a la preservacin de

los recursos hdricos es el Ministerio de Salud. Asimismo indica que dichos entes deben

dictar las providencias que sancionen y pongan fin a la contaminacin o prdida de aguas,

cuidando su cumplimiento.

Artculo 14: Establece que nadie podr variar el rgimen, naturaleza o calidad de las

aguas, ni alterar sus cauces, sin la correspondiente autorizacin y en ningn caso si con

ello se perjudica la salud pblica o se causa daos a la colectividad o a los recursos

naturales.

Artculo 17: Indica que en estados declarados de emergencia por escasez, exceso de

contaminacin u otras causas, la Autoridad de Aguas o la Sanitaria, en su caso, dictarn las

disposiciones convenientes para que las aguas sean protegidas y controladas.

Artculo 22: Establece la prohibicin para verter emitir residuos slidos, lquidos

gaseosos que puedan contaminar las aguas, causando daos poniendo en peligro la salud

humana o el normal desarrollo de la flora y fauna. Tambin se establecen las condiciones

en que se pueden realizar estas descargas, cuando son sometidas a procesos previos de

tratamiento o se compruebe que las condiciones del receptor permitan procesos naturales

de purificacin. Seala que es la Autoridad Sanitaria quien aplicar las medidas necesarias

para el cumplimiento de esta disposicin, llegando inclusive hasta la restriccin o

prohibicin del uso de agua a la actividad daina.

Artculo 24: Indica que la Autoridad Sanitaria ser la que establecer los lmites de

Concentracin Permisibles de sustancias nocivas, que puedan contener las aguas, segn los

usos que se destinen.

Artculo 25: Establece que la Autoridad de Aguas podr suspender el suministro de aguas,

a solicitud de la Autoridad Sanitaria, cuando se compruebe que existe contaminacin de las

aguas, mientras se realicen los estudios trabajos que impidan la contaminacin de las

aguas.



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Artculo 122: Establece sanciones para quien contamine el agua y causen dao a la salud

humana y a la flora o fauna, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Penal.

Artculo 128: Dispone que la jurisdiccin administrativa en materia de aguas corresponde

al Ministerio de Agricultura y Pesquera y las de orden sanitario competen al Ministerio de

Salud.

i) Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas (D.S. N 261-

69-AP, Modificado por DS 007-83-SA)

Artculo 57: Establece que ningn vertimiento, de residuos slidos, lquidos o gaseosos,

podr ser efectuado en las aguas, sin la previa aprobacin de la Autoridad Sanitaria.

Artculo 58: Indica que todo proyecto de vertimiento de desages domsticos, industriales,

de poblaciones u otros, deber ser aprobado por la Autoridad Sanitaria, previo a cualquier

trmite, licencia o construccin.

Artculo 61: Establece que todo vertimiento de residuos a las aguas martimas o terrestres

del pas, deber efectuarse previo tratamiento, de acuerdo a lo dispuesto por la Autoridad

Sanitaria.

Artculo 69: Indica que es atribucin de la Autoridad Sanitaria vigilar el cumplimiento

estricto de las disposiciones referentes a cualquier vertimiento que pudiera contaminar o

poluir las aguas del pas.

Artculo 72 y 74: Indica que es atribucin de la Autoridad Sanitaria realizar inspecciones

peridicas para comprobar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias vigentes,

as como el de realizar la toma de muestras para sus anlisis correspondientes.

Artculo 78 y 79: Indica que es atribucin de la Autoridad Sanitaria calificar los cursos de

agua del pas o tramos de ellos, de acuerdo al uso a las que se les habr de destinar y

efectuar el estudio y la recopilacin de todos los datos necesarios para esta calificacin.

Artculo 81: Establece la clasificacin a los cuerpos de agua, respecto a sus usos.

Artculo 82: Se proporcionan los valores lmite para proteccin de las aguas, de acuerdo a

sus diferentes usos.

j) Reglamento del Ttulo III de la Ley General de Aguas (D.S. N 007-88-SA,

007-83-SA; 029-83-SA; 032-89-SA)

Artculo 173: Indica que las aguas terrestres o martimas del pas, slo podrn recibir

residuos slidos, lquidos o gaseosos previa aprobacin de la Autoridad Sanitaria, siempre

que sus caractersticas fsico qumicas y bacteriolgicas no superen las condiciones

mximas establecidas para dichas aguas.

Artculo 180: Indica que los actuales vertimientos domsticos y de poblaciones, para

continuar utilizando las aguas martimas terrestres, debern ajustarse a las calificaciones

establecidas para los tramos de las aguas receptivas o zonas costeras.



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2.2 NORMAS DE CARCTER SECTORIAL

2.2.1 SECTOR ENERGA Y MINAS

a)Niveles mximos permisibles para efluente lquidos en actividad de generacin

y distribucin de Energa Elctrica (RD N 008-97-ER/DGA del 17/03/1997)

Artculo 5: La descarga de efluentes a los ros, no deber incrementar en ms de 3 la

temperatura del cuerpo receptor, considerndose este valor a partir de un radio igual a 5

veces el ancho del cauce en el punto de descarga.

Artculo 7: Se deber establecer un punto de control (en el EIA/PAMA), en cada efluente

lquido a fin de determinar la concentracin de cada uno de los parmetros regulados y el

caudal.

En el Cuadro N ii.1 se presentan los niveles mximos permisibles de emisin de efluentes

lquidos para las actividades de electricidad.

CUADRO N ii.1

NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN DE EFLUENTES

LIQUIDOS PARA LAS ACTIVIDAES DE ELECTRICIDAD

Parmetro Valor en cualquier

momento Valor promedio anual

6 pH Mayor que 6 y Menor que 9 Mayor que 6 y Menor que 9

Aceites y Grasas (mg/l) 20 10

Slidos Suspendidos (mg/l) 50 25

b) Niveles mximos permisibles para efluente lquido en explotacin y

comercializacin (RD N 030-96-ER/DGAA 07/11/1996)

Artculo 1: Aprueba los niveles mximos permisibles para afluentes lquidos de las

actividades de explotacin, transporte, refinacin, procesamiento, almacenamiento y

comercializacin de hidrocarburos lquidos y derivados.

Artculo 5: Establece que la descarga del efluente no deber incrementar en ms de 3 C la

temperatura del cuerpo receptor, considerndose este valor a partir de un radio de 500 m en

torno al punto de emisin.

Artculo 6: La concentracin promedio anual de cloruros, en el punto de control del

cuerpo receptor, no deber ser mayor de 250 mg/l. De presentar el cuerpo receptor

concentraciones naturales superiores a 250 mg/l antes del punto de emisin, los efluentes

podrn incrementar la concentracin de cloruros hasta en 10 mg/l medido en el punto

establecido.



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En el Cuadro N ii.2 se presentan los lmites mximos permisibles para evacuacin de

efluentes del sector hidrocarburos.

CUADRO N ii.2

NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN DE EFLUENTES LIQUIDOS

PARA LAS ACTIVIDAES DE HIDROCARBUROS

Parmetro

Valor en Cualquier

Momento

Valor promedio

Anual

7 pH Mayor que 5,5 y Menor que 9 Mayor que 5,5 y Menor que 9

Aceites y Grasas (mg/l) para

vertimentos en el mar 50 30

Aceites y Grasas (mg/l) para

vertimentos en aguas

continentales

30 20

Bario (mg/l) 5,0 0,3

Plomo (mg/l) 0,4 0,2

c) Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos para actividades minero-

metalrgica (RM N 011-96 EM/VMM del 13/01/1996)

Artculo 6: Casos de parmetros no regulados, indica que los titulares mineros debern

asegurar que la concentracin de los parmetros no regulados por la presente Resolucin

Ministerial, tales como Cadmio, Mercurio, Cromo y otros, cumplan con las disposiciones

legales vigentes en el pas, o demostrar tcnicamente ante la autoridad competente, que su

vertimiento al cuerpo receptor no ocasionar efectos negativos a la salud humana y al

ambiente.

En el Cuadro N ii.3 se presentan los lmites mximos permisibles para evacuacin de

efluentes del sector minero - metalrgico

CUADRO N ii.3

NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIN PARA LAS UNIDADES

MINERO-METALURGICAS

Parmetro Valor en Cualquier

Momento

Valor promedio

Anual

8 pH Mayor que 6 y Menor que 9 Mayor que 6 y Menor que 9

Slidos suspendidos (mg/l) 50 25

Plomo (mg/l)P 0,4 0,2

Cobre (mg/l) 1,0 0,3

Zinc (mg/l) 3,0 1,0

Fierro (mg/l) 2,0 1,0

Arsnico (mg/l) 1,0 0,5

Cianuro total (mg/l)* 1,0 1,0

* CIANURO TOTAL, equivalente a 0,1 mg/l de Cianuro Libre y 0,2 mg/l de Cianuro fcilmente disociable en cido.



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13

d) Reglamento de Proteccin Ambiental para la Actividad de Hidrocarburos (DS

N 016-93-EM del 12/11/1993)

Artculo 2: Indica que es obligacin de las personas que realizan actividades relacionadas

con hidrocarburos, evitar que aquellos elementos y las sustancias que por sus

concentraciones pueden tener efectos adversos en el medio ambiente, sobrepasen los

lmites establecidos.

Artculo 4: La Direccin encargada de velar por el cumplimiento del reglamento es la

Direccin General de Hidrocarburos y contar con el apoyo de la Direccin General de

Asuntos Ambientales.

Artculo 7: Establece que la autoridad competente para sancionar infracciones a la

regulacin ambiental es la Direccin General de Hidrocarburos.

Artculo 8: El cumplimiento del presente Reglamento ser fiscalizado por la Direccin

General de Hidrocarburos.

Artculo 21: En el Item C establece que los desechos lquidos y aguas residuales debern

ser tratados antes de su descarga a acuferos aguas superficiales para cumplir con los

lmites de la Ley General de Aguas.

Artculo 48: Contempla sanciones por incumplimiento de las normas establecidas, as

como la aplicacin de multas. Adicionalmente contempla medidas tales como: prohibicin

o restriccin de la actividad causante de la infraccin, la obligacin de compensar a los

afectados y la restauracin inmediata del rea.

Artculo 53: Establece que cualquier organismo o persona podrn denunciar las

infracciones al presente Reglamento ante la Direccin General de Hidrocarburos. Toda

denuncia estar debidamente sustentada por una empresa acreditada, ante el Ministerio de

Energa y Minas

e) Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minera-Metalrgica

(DS N 016-93-EM 28/04/1993 y Modificaciones hasta el ao 1998)

Artculo 4: La Autoridad competente en materia ambiental del Sector Minero-Metalrgico

es el Ministerio de Energa y Minas, que ser el nico ente gubernamental encargado de

fijar polticas de proteccin al medio ambiente para la actividad minero-metalrgica y

dictar la normatividad correspondiente. Asimismo, deber fiscalizar el efecto ambiental

producido, por las actividades minero-metalrgica, en los centros operativos y reas de

influencia, determinando la responsabilidad del titular, e imponiendo sanciones previstas

en el reglamento.

Artculo 45: Toda denuncia dirigida hacia los titulares de las actividades mineras, incluso

las denuncias recibidas por las autoridades locales, regionales, provinciales y/o distritales,

deben ser tramitadas ante el Ministerio de Energa y Minas y acompaadas por un informe

suscrito por un Auditor Ambiental registrado.



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14

2.2.2 SECTOR AGRICULTURA

En lo referente a calidad de aguas, la actual norma urgente en el pas es la establecida por

la Ley General de Aguas para los efectos de proteccin de las aguas. Los valores lmite se

presentan en el Cuadro N ii.4. No existen normas establecidas para vertimientos agrcolas.

CUADRO N ii.4

LEY GENERAL DE AGUAS D.L. N 17752 Y SUS MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE

LOS TITULOS I, II Y III SEGN EL DECRETO SUPREMO N 007-83-S.A.

CLASIFICACION DE LOS CURSOS DE AGUA Y DE LA ZONA COSTERA

Para efectos de Proteccin de las Aguas correspondiente a los diferentes usos Valores Lmites

Denominacin Cursos de Agua

Expresado I II III IV V VI

Aluminio

Arsnico

Bario

Cadmio

Cianuro

Cobalto

Cobre

Color

Cromo hexavalente

Coliformes Totales

Coliformes Fecales

Oxigeno Disuelto

D.B.O.

Fenoles

Hierro

Floruros

Litio

Magnesio

Manganeso

Mat. Ext. en Hexano

(grasas)

Mercurio

Nitrato

Niquel

PH

Plata

Plomo

P.C.B.

Selenio

Slidos Flotantes

Slidos Suspendidos

Sulfatos

Sulfuros

Zinc

-

0,10

0,10

0,01

0,20

-

1,00

0

0,05

8,8

0

3

5

0,0005

0,30

1,50

-

-

0,10

1,50

0,002

0,01

0,002

5-9

0,05

0,05

0,001

0,01

0,00

-

-

0,001

5

-

0,10

0,10

0,01

0,20

-

1,00

10

0,05

20 000

4 000

3

5

0,001

0,30

1,50

-

-

0,10

1,50

0,002

0,01

0,002

5-9

0,05

0,05

0,001

0,01

0,00

-

-

0,002

5

-

0,20

-

0,05

+1

-

0,50

20

1,00

5 000

1 000

3

15

+0,001

1,00

2,00

-

150

0,50

0,50

0,01

0,10

0,002

5-9

0,05

0,10

+0,001

0,05

0,00

-

400

+0,005

25

1,00

1,00

0,50

-

-

0,20

3,00

30

5,00

5 000

1 000

3

10

-

-

-

5,00

-

-

0,00

-

-

0,50

5-9

-

-

-

0,05

Peq. Cant

-

-

-

-

+1

0,01

0,50

0,0002

0,05

+0,20

+0,01

+30

0,05

1 000

200

5

10

0,002

-

-

+5,00

-

-

No. Perc.

0,0001

-

0,002

5-9

-

0,01

0,002

0,005

Moder.

-

-

0,002

0,020

-

0,05

-

0,004

0,005

-

-

-

0,05

20 000

4 000

4

10

0,002

-

-

-

-

-

-

0,0002

-

-

-

-

0,03

0,002

0,01

-

-

-

0,002

0,002**

mg/l como Al

mg/l como As*

mg/l como Ba

mg/l como Cd*

mg/l como CN*

mg/l como Co

mg/l como Cu*

unidad de color

mg/l como Cr*

NMP/100 ml**

NMP/100 ml**

mg/l como O.D.

mg/l como D.B.O.

mg/l como C6H50H*

mg/l como Fe

mg/l como F

mg/l como Li

mg/l como Mg

mg/l como Mn

mg/l*

mg/l como Hg*

mg/l como N*

mg/l como Ni*

Unidades

mg/l como Ag.

mg/l como Pb*

mg/l como PCB*

mg/l como Se*

mg/l

mg/l

mg/l como SO4

mg/l como S*

mg/l como Zn

* Sustancias potencialmente peligrosas.

** Entendido como Valor Mximo en 80% de 5 6 muestras mensuales. La Ley General de Aguas aprobado por D.S. N 261-69 AP con los siguientes textos: Artculo 81.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento la calidad de los cuerpos de agua en general ya sea

terrestres o martimas del pas se clasificarn respecto a sus usos de la siguiente manera:

Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin. Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin,

filtracin y cloracin aprobados por el Ministerio de Salud.

Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. Aguas de Zonas Recreativas de contacto primario (baos y similares).

Aguas de Zona de Pesca de mariscos Bivalvos.

Aguas de zona de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o comercial.



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2.2.3 SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

La calidad de los cuerpos de agua para abastecimiento domstico se ha establecido en la

Ley General de Aguas, Usos I y II. Sin embargo, en el Cuadro N ii.5 se presentan los

lmites mximos permisibles de calidad de agua para consumo humano, considerado en el

Reglamento de Calidad de Agua expedido el 17.12.1946 y que a la fecha se encuentra

vigente.

CUADRO N ii.5

ESTANDAR DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Parmetro Unidad Per OMS

(valores gua) R. S. 17/12/46

Turbiedad UNT (1) 10 mg/l (2) 5

Color UCV 20 15

pH



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2.2.4 SECTOR INDUSTRIAS

No existe normatividad establecida en el pas para calidad de efluentes industriales;

actualmente se tienen presentadas algunas propuestas para diferentes actividades

industriales (pulpa de papel, curtiembres, etc.), pero todava no existe nada oficialmente

aprobado.



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CAPTULO III

DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA CUENCA

El Diagnstico Ambiental de la situacin actual de la cuenca Puyango Tumbes, no se desarrolla puesto que este se encuentra detallado en la parte correspondiente al

Diagnstico Consolidado de la misma cuenca, que se present anteriormente.



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18



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19

CAPTULO IV

ANLISIS DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL

DE LA CUENCA PUYANGO - TUMBES

(PARTE PERUANA)

4.1 CALIDAD DEL AGUA Y CONTAMINACIN

4.1.1 MONITOREO Y ANLISIS DE LA CALIDAD DEL AGUA

El objetivo de realizar una evaluacin de la calidad del agua, es suministrar informacin de

este recurso en relacin con la salud humana, con los ecosistemas acuticos y con el

ambiente en forma global para su manejo y la toma de decisiones. Adems de identificar y

cuantificar las tendencias de su calidad, se precisa definir las causas de las condiciones

observadas y sus tendencias en reas geogrficas especficas.

La evaluacin de la calidad de agua incluye el uso del monitoreo para definir las

condiciones del agua, brindar las bases para detectar las tendencias y proveer la

informacin con lo cual se pueden establecer las relaciones causa efecto. Existe secuencia lgica de tres componentes: monitoreo, evaluacin, gestin y manejo, adems

retroalimentacin.

Los criterios antes indicados no han sido tomados en cuenta en los trabajos realizados para

la determinacin de la calidad del agua en la cuenca del ro Puyango - Tumbes; por ello es

que la calidad total del agua en dicha cuenca, solamente es posible establecerla en forma

relativa; no se ha proporcionado informacin acerca de los criterios para el diseo de estos

puntos de muestreo, lo cual lleva a pensar que se trata de puntos temporales de monitoreo,

donde se han realizado mediciones de los parmetros in situ y se han recogido muestras

para anlisis en laboratorio.

En la cuenca del ro Puyango - Tumbes no existen estaciones de muestreo fijas para

monitorear la calidad de las aguas, en este sentido, se han ubicado puntos de muestreo en

funcin a diferentes criterios tales como: la configuracin hidrogrfica de la cuenca, la

accesibilidad, las actividades humanas que se realizan, etc; en trminos generales, los

puntos de muestreo se han distribuido en la parte alta, media y baja de la cuenca.

No existe una frecuencia de muestreos y anlisis sistemticos que permitan establecer una

homogeneidad de la data y establecer frecuencias de comportamientos de la calidad del

agua en el tiempo y en todos los espacios con los distintos cuerpos de aguas identificados.



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La evaluacin de los parmetros es muy incompleta, los muestreos son descontinuados y

no se puede establecer la consistencia de calidad de la informacin. Los parmetros

evaluados en las distintas oportunidades aisladas, constituyen indicadores referenciales de

existencia de stos en las aguas, pero no es posible establecer tendencias ni relaciones

claras con las fuentes de contaminacin.

Consistencia de la Informacin

En 1996, el INRENA realiz un muestreo de aguas del ro Puyango - Tumbes, siendo sta

la informacin ms actualizada que se tiene sobre calidad de aguas en la cuenca.

Para establecer la consistencia de la informacin, no se cuenta con la explicacin de las

metodologas empleadas en el muestreo, la aplicacin de preservantes, mtodos de anlisis

en laboratorios, etc.

Es necesario indicar que, ante la carencia de informacin, no se puede garantizar la

confiabilidad de la informacin.

4.1.2 CONTAMINACIN DEL AGUA SUPERFICIAL

Los procesos contaminantes se desencadenan por el vertido de determinadas sustancias al

medio hdrico y por su influencia negativa sobre la aptitud del agua para satisfacer

determinados usos u objetivos de calidad.

Los focos ms importantes de contaminacin del recurso hdrico en la cuenca Puyango -

Tumbes lo constituyen los vertimientos de aguas residuales que a continuacin de

describen:

a) Identificacin de las Fuentes Contaminantes

Las principales fuentes de contaminacin del agua en la Cuenca del ro Puyango Tumbes, lo constituyen los vertimientos urbanos, agrcolas, industriales y vertimientos

mineros localizados en la parte alta de la misma.

a.1)Vertimientos de Aguas Residuales Domsticas

Una de las premisas fundamentales en la gestin del recurso hdrico es que, todos los

volmenes escurridos puedan llegar a ser utilizados para satisfacer los usos consuntivos;

pero, este criterio podra verse afectado, debido a la contaminacin existente y de acuerdo

a los niveles de esta contaminacin, no siempre todos los volmenes de agua pueden ser

aprovechable econmicamente.

Para evitar este conflicto, que limitara las disponibilidades de agua, debe establecerse una

poltica de conservacin de calidad del agua. El control de calidad del agua y la prevencin

de su contaminacin son las estrategias que posibilitan que todos los volmenes escurridos

puedan llegar a ser utilizados en el tiempo para satisfacer los usos consuntivos.



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21

En la gestin del recurso hdrico de la cuenca Puyango - Tumbes, no se ha tomado en

cuenta la calidad actual, como tampoco se tiene preparado, ni en funcionamiento una

estrategia para el control de la calidad de la misma. Muchas poblaciones evacan las aguas

servidas sin tratamiento previo hacia los cursos del agua que finalmente llegan al cauce del

ro, produciendo contaminacin y lo hacen basados en el criterio de la capacidad de

autodepuracin (resilencia) que tiene el ro.

En gran parte del distrito de Tumbes las aguas servidas no son tratadas porque no existe

una planta para dicho propsito; y las descargas que se efectan a 1 km aguas abajo del

puente sobre el ro Tumbes, van directamente por bombeo al cauce, contaminndolo. Es

necesario indicar que aguas abajo de la ciudad de Tumbes, las aguas del ro Tumbes son

utilizadas en las irrigaciones La Tuna, Romero, Bebedero y El Palmar; a ello se suma el

hecho que, por efecto de mareas altas, el ro Tumbes se represa, generando remansos que

llegan hasta el puente (en el tramo de la ciudad), constituyndose en una potencial fuente

de epidemias.

El caudal de aguas servidas que se vierte al ro Tumbes, es de 0,300 m3/s, bombendose en

promedio, como se repite, 18 hr/da, lo que representa un volumen anual de 7,1 MMC.

(Informacin proporcionada por EMFAPA-TUMBES). No se dispone de informacin

cuantitativa sobre el volumen de los residuos lquidos y slidos que se vierten en toda la

cuenca.

Las aguas residuales vertidas en la cuenca afectan la calidad de las aguas, por la presencia

de microorganismos patgenos, que son diferentes tipos de bacterias, virus, protozoos y

otros organismos que transmiten enfermedades como el clera, tifus, gastroenteritis

diversas, hepatitis, etc.; asimismo, la calidad de las aguas se ve afectada por la presencia de

desechos orgnicos, que incluyen heces y otros materiales que pueden ser descompuestos

por bacterias aerbicas, es decir en procesos con consumo de oxgeno. Cuando este tipo de

desechos se encuentran en exceso, como en este caso del ro Tumbes, la proliferacin de

bacterias agota el oxgeno, y ya no pueden vivir en estas aguas peces y otros seres

vivientes que necesitan oxgeno, es decir, las aguas del ro Tumbes con potencial dficit de

oxgeno ingresan al mar.

a.2) Intrusin Marina

Estudios realizados por la Direccin General de Aguas INRENA en los aos 1980 y 1997 indican que en pozos existentes en la parte baja del valle, existe agua salada, poco

apta para consumo humano, la misma que proviene del mar y se introduce al pozo.

Tambin existe intrusin por el efecto de mareas altas.

El principal efecto negativo de la intrusin marina es el deterioro del agua dulce

continental, que se mezcla con el agua del mar y lo mismo ocurre con los suelos por la

presencia de sales en el agua. A partir de all se derivan una serie de efectos negativos

indirectos, sobre el medio ambiente.

a.3) Vertimientos Agrcolas

Los vertimientos agrcolas en la cuenca estn relacionados con la fertilizacin de los suelos

y el control de plagas, enfermedades, malas hierbas. Se utilizan abonos sintticos, biocidas



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22

o plaguicidas rgano-clorados. As como, los residuos orgnicos de los cultivos, orina y

estircol del ganado vacuno, ovino y equino.

Es probable la existencia de contaminacin de las aguas del ro Tumbes, por pesticidas y

fertilizantes que los agricultores utilizan en sus labores de campo; el riego excesivo

contribuye al arrastre de estos productos hacia los drenes que entregan el agua al ro. La

cuantificacin de esta contaminacin no es posible debido al carcter difuso de la misma y

a que no existe entidad que se encargue de evaluar este tipo de contaminacin.

a.4) Vertidos Mineros

El uso de agua en estas actividades es relativamente pequea, pero de gran contenido

contaminante. El agua del proceso se colecta en las canchas de relave desde donde son

vertidas a los cauces de los ros sin ningn o poco tratamiento; en algunos casos se utilizan

los cauces de los ros para la ubicacin de canchas de relave, convirtindose en fuente

permanente de contaminacin del agua.

La presencia de estas sustancias qumicas inorgnicas, en altas cantidades, mayores a los

lmites mximos permisibles, pueden causar graves daos a los seres vivos, disminuir los

rendimientos agrcolas y corroer los equipos que se usan para el manejo del agua

La actividad minera en el sector peruano de la cuenca Puyango - Tumbes no es

significativa, sin embargo se conoce que en la parte alta, esta actividad existe y est

afectado severamente a los ecosistemas acuticos. Esta actividad y su procesamiento est

causando una serie de problemas medioambientales que incluyen deforestacin, aumento

de erosin y otros impactos; sin embargo, los problemas ms serios son los relacionados a

las descarga de pilas de procesamiento a los ros Calera y Amarillo afectando al ecosistema

acutico hasta el punto de haber desaparecido las especies a una distancia de 20 km aguas

abajo de la confluencia de ambos ros. En temporada seca, los niveles de cianuro en el ro

Calera exceden los 5 mg/l, concentracin altamente txica; existen indicios que la

extincin total de la vida en algunos tramos del ro ha sido causado por descargas de

cianuro, mientras que la drstica disminucin de la diversidad de la fauna ictiolgica aguas

abajo es causada por la contaminacin por metales pesados.

Para el desarrollo hidrulico futuro de la zona es necesario tener muy en cuenta la

actividad minera de la parte alta.

a.5)Vertidos Industriales

Las empresas industriales que operan en Tumbes son pocas; sin embargo, vierten los

desechos de su actividad en el sistema de alcantarillado, canales de regados y drenes, los

cuales finalmente van al ro Tumbes, contaminando sus aguas. No existe mayor

informacin que permita hacer una evaluacin de este problema.

b) Problemas de Contaminacin Detectados

Si bien es cierto que en general, la calidad del agua para fines de riego es aceptable, ser

necesario realizar monitoreos ms frecuentes porque en los anlisis fsicos qumicos se han

detectado la presencia de metales pesados como el arsnico, mercurio y fierro



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23

principalmente, por encima de los lmites mximos permisibles. Considerando que las

aguas superficiales del ro se captan tambin para consumo humano, de confirmarse la

presencia de los metales pesados antes indicados, el agua del ro no sera apta para

consumo humano; sin embargo, es necesario dejar claramente establecido que, con la

informacin que se tiene, no es posible establecer en forma definitiva la aptitud del agua

para consumo humano; para ello ser necesario realizar una evaluacin del recurso hdrico,

con los criterios antes indicados.

A continuacin se describe la situacin de algunos de los parmetros analizados para el

agua superficial del ro Tumbes, en pruebas elaborados por INRENA en 1996 y otros en

1999.

Oxigeno Disuelto, todos los valores encontrados en la muestra exceden el LMP de 3 mg/l, por lo que se concluye que existen excelentes condiciones de

oxigenacin para las especies acuticas.

pH, los valores de todas las muestras se encuentran en el rango de 5 9 establecido por la Ley General de Aguas para todas las clases de agua. Esto

significa que existen buenas condiciones para los diferentes tipos de uso.

Slidos Totales Disueltos, todos los valores encontrados estn por debajo de 450 mg/lt indicado por FAO, es decir, no existe ningn grado de restriccin de

uso. Estos valores son tambin menores a 1 000 mg/l, establecido por la O.M.S.

Dureza, en lneas generales, los valores de dureza encontrados estn por debajo del LPM de 500 mg/l establecido por O.M.S, por lo que este parmetro no

presenta problema a la calidad del agua.

Arsnico, existe una muestra que ha dado un valor de 0,30 mg/l que excede al LPM que es 0,10 mg/l para agua de consumo humano y 0,20 mg/l para aguas de

riego, establecidos por la Ley General de Aguas; tambin excede al LMP que

para aguas de clase V y VI. Este valor es puntual en el tiempo y en el espacio.

En otros muestreos realizados por la misma Institucin (INRENA) se han

detectado valores menores del LPM.

Mercurio, existe tambin una muestra que ha dado como resultado un valor puntual de 0,04 mg/l, otros muestreos realizados por el mismo INRENA (1999)

igualmente han detectado valores por encima de LPM, aunque en un perodo

del ao (Setiembre), que es poca de estiaje donde hay concentracin de los

contaminantes.

Cadmio, se han detectado valores superiores al LMP, en cambio otros anlisis llevados a cabo por la misma institucin (INRENA 1999), arrojan valores menores al LMP. Esto es un indicador de una probable contaminacin por

Cadmio.

Parmetros Bacteriolgicos, se han detectado, en casi todas las muestras analizadas, coliformes fecales en concentraciones superiores al lmite mximo

permisible para la clase III, lo que indica la contaminacin existente.



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24

c) Conclusiones referentes a la calidad del agua en el ro Tumbes

El ro Tumbes recibe vertimientos de aguas residuales que deterioran su calidad. El futuro incremento de la poblacin, incrementar an ms el problema.

La caracterstica ms resaltante a la vista, es la alta turbidez en la parte media y baja durante casi todo el ao, debido a la erosin y vertimientos.

No se tienen registros de la contaminacin porque no existe ninguna institucin que realice este trabajo.

La contaminacin bacteriolgica en el ro Tumbes, entre el mar y el puente de la carretera Panamericana, es muy alta, por lo tanto, no es apta para el consumo

humano y riego de cultivos de tallo corto, sin previo tratamiento.

Existe contaminacin agrcola de carcter difuso, producto de la aplicacin de pesticidas y fertilizantes en los cultivos agrcolas; este tipo de contaminacin no

ha sido evaluado por ninguna institucin.

No existe control en los vertidos que realizan los diferentes sectores usuarios del agua; cada sector se maneja en forma independiente.

Los sectores usuarios del agua no toman en cuenta la legislacin ambiental del sector, en lo referente a vertidos de agua.

En el ro Puyango (nombre que en el Ecuador tiene el ro Tumbes), se han identificado vertimientos mineros donde se ha detectado presencia de elementos

txicos (mercurio, arsnico, cadmio, fierro, etc.) que estara afectando la

calidad de las aguas; esta situacin hay que tenerla en cuenta para desarrollos

futuros.

4.1.3 PROBLEMTICA DEL ENFOQUE ACTUAL DE CLASIFICACIN DEL AGUA SUPERFICIAL

Actualmente, la Ley General de Aguas realiza la clasificacin del agua en base a un punto

de vista funcional, es decir en base a la capacidad intrnseca que tiene el agua de ser

utilizada en diferentes usos que se podran obtener de ella. Esta Ley expedida en 1969

considera seis diferentes usos de agua, para los cuales adopta lmites mximos permisibles

(LMP) para algunos parmetros del agua. El problema radica que por su antigedad, no

considera otros parmetros importantes que deben ser evaluados, pero fundamentalmente

los lmites mximos permisibles tienen que ser variados pues con el desarrollo de la

tecnologa existen productos contaminantes, especialmente en lo relacionado a metales

pesados o residuos txicos, que no han sido considerados dentro de esta Ley.

Como patrn adicional de comparacin para determinar la calidad del agua de riego se

adoptan estndares internacionales como el de la FAO, para suplir o complementar las

deficiencias de la Ley General de Aguas. En el caso del agua para consumo humano, el

estndar en actual vigencia data de 1946, que por su antigedad tiene los problemas

descritos en el prrafo anterior; supletoriamente algunas entidades que prestan el servicio

de agua utilizan el estndar de la Organizacin Mundial de la Salud, sin embargo esto no

est normado.



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25

Otro aspecto que no se cumple es la clasificacin de los ros o tramos de ste, para los

diferentes usos de agua establecidos en la Ley; esta accin, de acuerdo a ella, corresponde

realizarla a la Autoridad Sanitaria; sin embargo, en muchos ros no existe o no se conoce

de esta clasificacin. El conocimiento de la clasificacin anteriormente indicada ayudara

en el control de la calidad del agua.

Los impactos ambientales originados por la contaminacin de aguas se presentan en el

Cuadro N iv.1.

CUADRO N iv.1

IMPACTOS AMBIENTALES DEBIDOS A LA CONTAMINACIN DE AGUAS EN LA

CUENCA DEL RO PUYANGO - TUMBES

Procesos

Ambientales

Efectos sobre el Medio Ambiente

Natural

Efectos sobre el Medio

Socioeconmico

Vertimiento de aguas

servidas u residuos

slidos en el ro

Tumbes y deterioro de

las caractersticas

fsicas, qumicas y

biolgicas del agua.

- Afectacin de la calidad del agua para fines domsticos y para servios de

recreacin.

- Prdida de la productividad natural del

agua del ro, por disminucin de

oxigeno, que afecta la biodiversidad

del sistema acutico.

- Alteracin del equilibrio ecolgico de los ecosistemas terrestres y acuticos.

- Variacin en los recursos de flora y fauna.

- Deterioro del paisaje por presencia de residuos slidos.

- Probable contaminacin de suelos por el riego con aguas contaminadas, sobre

todo en poca de estiaje del ro.

Potencial contaminacin de las aguas

subterrneas.

- Disminucin de la calidad de vida de la poblacin.

- Incremento potencial de enfermedades infecto contagiosas.

- Generacin de molestias a la poblacin por la presencia de vectores de

enfermedades y malos olores.

- Inseguridad en la poblacin rural por la probable afectacin de su salud debido

a la contaminacin de las aguas.

4.1.4 TRATAMIENTO DE EFLUENTES

Tal como se indic anteriormente, en la cuenca del ro Tumbes existen muchos

vertimientos, cuya descarga a los cuerpos receptores est establecida en la normatividad

vigente, sin embargo, los responsables de los vertimientos no cumplen con lo all

establecido; tampoco la autoridad ambiental hace cumplir la ley, debido a que no cuentan

con recursos para ello.

En la cuenca Puyango - Tumbes, la cobertura por alcantarillado y tratamiento de aguas

servidas para la poblacin urbana y rural est muy distante de los estndares

internacionales recomendados, los cuales son el 75% para la poblacin urbana y el 50%

para la rural. Al comparar la cobertura actual del alcantarillado por zona de desarrollo con

los ndices de calidad agua, ponen de relieve la fragilidad de la situacin sanitaria para la

cuenca.

Como poltica, no se recomienda el uso del agua para dilucin como control de la

contaminacin debido a los grandes volmenes que se requieren, comprometiendo as las

disponibilidades para agua potable y riego, de las poblaciones y reas agrcolas ubicadas

aguas abajo.



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En el caso de las aguas servidas procedentes del uso urbano, los volmenes de agua

tratados son de 1 632 571 m3/ao que equivalen al 20% de las necesidades, es decir, el

80% del volumen de aguas servidas son evacuadas sin ningn tratamiento previo a los

drenes, canales, cauces naturales, del ro Tumbes y a otros cuerpos receptores,

generalmente las plantas de tratamiento de aguas residuales, que estn ubicadas en

Tumbes, dejando a mucha poblacin sin este servicio, sobretodo la poblacin rural. Las

Plantas de Tratamiento de aguas residuales no funcionan eficientemente y generalmente no

se controla la calidad de efluente, antes de su vertimiento. A la fecha no existe

normatividad alguna referente a la calidad de los vertimientos de agua procedente del uso

urbano.

Otra fuente principal de contaminacin del agua superficial lo constituyen los vertimientos

agrcolas. Al respecto, el descontrol es mayor an, ya que debido al carcter difuso de la

misma, las aguas no pueden ser tratadas. Este tipo de contaminacin tiende a adquirir cada

vez mayor importancia en la degradacin de los recursos hdricos por que el consumo de

fertilizantes e insecticidas en la actividad agropecuaria est incrementando cada vez ms.

En lo relacionado a los efluentes industriales, generalmente, en la ciudad, se vierten en el

sistema urbano de alcantarillado, lo cual complica los procesos de tratamiento de las aguas

residuales servidas, pues estas plantas no han sido diseadas para el tratamiento de

vertimientos industriales; en el campo, la agroindustria vierte directamente las aguas

residuales en canales y drenes, sin ningn tratamiento previo.

Con respecto a los vertimientos mineros, en la parte de la cuenca correspondiente a Per,

no existen explotaciones mineras; en la parte ecuatoriana si las hay, y se ha detectado

presencia de metales pesados en las aguas del ro Tumbes, pero no hay informacin

detallada de los vertimientos mineros.

En resumen, se puede sealar que en la situacin actual, no es satisfactorio o no son

tratadas las aguas residuales en la cuenca Puyango - Tumbes; existe una gran cantidad de

vertimientos no autorizados y a los autorizados, no se controla la calidad del efluente antes

de su vertimiento a los cursos de agua.

4.2 PROBLEMTICA GENERADA POR LA INFRAESTRUCTURA

HIDRULICA Y MANEJO ACTUAL DEL AGUA

4.2.1 GENERALIDADES

El suelo es el principal recurso del rea, sobre el que se trabaja para incrementar su

potencial de produccin o simplemente incrementar el rea de cultivo para el sostenimiento

de las poblaciones. En la actualidad existen 8 230,05 ha de suelos bajo riego, la misma que

demanda 456,4 MMC/ao de agua para riego. A pesar de la escasa rea agrcola existente

en el valle de Tumbes, la forma de gestin actual del agua est creando problemas

ambientales en el suelo, los cuales se describen a continuacin, y que generan influencia

negativa sobre la economa de la regin y el pas.



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27

4.2.2 DRENAJE Y SALINIDAD

Los suelos en toda su extensin estn sometidos a cambios constantes a travs del tiempo,

cambios determinados por causas naturales y por causas antrpicas debidas a la accin del

hombre. Los cambios originan problemas directos, sobre los componentes de relacin

ambiental (soporte ecolgico), sobre las actividades productivas directas (potencial

agrcola de los suelos de cultivo), as como problemas por asociacin relacionados con la

erosin, transporte y deposicin de sedimentos en las zonas bajas (colmatacin de cauces),

que a su vez tiene efectos sobre la infraestructura hidrulica bsica, sea de riego o de agua

potable.

En la cuenca Puyango - Tumbes se han identificado problemas como el mal drenaje y la

erosin y sedimentacin, que generan problemas ambientales en el rea de influencia.

El mal drenaje y la salinizacin, constituyen dos grandes problemas de carcter crtico, la

causa fundamental es de origen antrpico asociado principalmente al mal manejo del agua,

y la introduccin del cultivo del arroz en el sistema agrcola, y en menor importancia a

cierto grado de sales presentes en los suelos. Los problemas de salinizacin y drenaje an

continan sin solucin.

La informacin ms actualizada que se ha podido encontrar corresponde al ao 1988. En lo

referente a este problema se puede concluir que el valle agrcola del ro Tumbes se

encuentra afectado por problemas de elevado nivel fretico. En la margen izquierda del ro,

para la poca de mnima recarga (Agosto 1987) o estiaje, 2 381,2 ha (35,5% del rea

agrcola), tiene profundidad de agua menor a 1 m; en poca de mxima recarga (mes de

Marzo 1988), 4 211,8 ha (62,9% del rea agrcola), tienen profundidades de agua menor a

0,60 m; es decir la magnitud del rea se incrementa. En la margen derecha, para poca de

mnima recarga 490 ha (20,8% del rea agrcola) se encuentra con profundidad de agua

menor a 1 m y para poca de mxima recarga esta rea afectada se incrementa a 906 ha

(38,5% del rea agrcola).

CUADRO N iv.2

IDENTIFICACIN DE EFECTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR EL ELEVADO

NIVEL FRETICO EN LA CUENCA PUYANGO - TUMBES

Procesos Ambientales Efectos sobre el Medio Ambiente

Natural


Socieconmico

- Elevado nivel del agua fretica en la Cuenca

Puyango Tumbes.

- Prdida de la productividad natural

del suelo.

- Denudacin del suelo. - Alteracin del equilibrio ecolgico de

los ecosistemas terrestres.

- Variacin en los recursos de flora y fauna.

- Aceleracin de los procesos de desertificacin.

- Presencia de vectores de enfermedades.

- Intrusin marina produce mayor degradacin de los suelos.

- Reduccin de los suelos productivos con fines agrarios e incremento de

reas para uso de langostineras.

- Disminucin del rendimiento de la produccin agrcola.

- Desplazamiento de la poblacin rural hacia otras zonas.

- Sembro de una variedad limitada de cultivos.

- Disminucin de la calidad de vida. - Mayores inversiones no programadas

por el Estado.



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28

Las reas afectadas con elevado nivel fretico generalmente se localizan en la parte baja

del valle, donde se aprecia que las fluctuaciones de nivel son mnimas. Las causas del

elevado nivel fretico son:

Mal funcionamiento del sistema de drenaje: todo el sistema de drenaje tiene profundidad insuficiente (poco profundos), estn colmatados, con la caja

deformada, obstruidos y sin continuidad. Existen drenes naturales o esteros, que

son antiguos brazos marinos que se encuentran rellenos de sedimentos

transportados por el ro, no tienen pendiente adecuada para evacuar por

gravedad hacia el mar.

Sembro de arroz: aproximadamente el 70% del rea agrcola se encuentra sembrada con arroz, que es un cultivo que consume elevados volmenes de

agua.

Filtraciones de agua a partir de los canales: la filtracin de agua a partir de los canales de riego es alta por falta de revestimiento; estos canales principales,

como el de la margen izquierda continuamente estn conduciendo agua y por

tanto la filtracin tambin es continua.

Presencia de langostineras: En la parte baja del ro Tumbes, al ao 1998 existan 5 000 ha ocupadas por langostineras. Varias son las limitaciones que

impone la existencia de estas reas langostineras, entre las cuales vale citar la

ocupacin de tierras aptas para la agricultura y la obstruccin del drenaje

natural en los estuarios ya que los diques de tierra de las langostineras trabajan

como tal, impidiendo el flujo natural del agua o cortando e impidiendo la salida

directa de los drenes hacia el mar.

Problemas de evacuacin del agua hacia el mar: Casi toda el rea afectada tiene fisiografa plana y es topogrficamente baja con respecto al nivel medio

del mar, por lo cual el drenaje natural se ve afectado por las mareas elevadas; en

perodos de marea alta, el agua del mar ingresa al continente, lo cual constituye

un serio problema.

El anlisis de los efectos ambientales globales derivados del elevado nivel fretico

determina que la presencia de un elevado nivel fretico en una parte del mbito de la

cuenca, no slo reflejan una problemtica importante en la cuenca, si no que adems

genera un conjunto de efectos ambientales asociados perjudiciales al equilibrio ecolgico ambiental en la cuenca, y a la economa de la poblacin asentada en dichas reas. En el

Cuadro Niv.3 se presentan cualitativamente algunos de los efectos ambientales ms

importantes.

4.2.3 EROSIN Y SEDIMENTACIN

a) Procesos de Erosin

La informacin que se tom en cuenta para el clculo de la erosin en la cuenca Puyango -

Tumbes, corresponden al Estudio de Factibilidad del Proyecto Binacional Puyango Tumbes y se trata de informaciones puntuales, realizadas en los puntos donde sern ubicadas los embalses, durante perodos cortos y tomados en pocas de caudales mnimos,

es decir durante el perodo de estiaje. La informacin se presenta en el Cuadro N iv.3.



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CUADRO N iv.3

EROSIN EN LA CUENCA PUYANGO - TUMBES

Descripcin Unidad Marcabel (Ecuador) Cazaderos (Per)

rea km2 2 220 4 380

Volumen de sedimentos/50 aos m3 59 700 000 125 600 000

Peso de los sedimentos Tm/ao 973 520 1 932 210

Volumen unitario de sedimentos M3/km

2/ao 537,84 573,56

Peso unitario de sedimentos Tm/Ha/ao 43,85 44,14

Clasificacin del tipo de erosin segn

el Patrn de comparacin FAO

Moderada a Severa Moderada a Severa

De acuerdo a los clculos realizados, los actuales niveles de erosin en la cuenca pueden

considerarse de moderada a severa, por lo que es necesario prever las medidas de

mitigacin para disminuir estos niveles de erosin. Asimismo, se debe tener en cuenta que

en pocas de avenidas y sobretodo durante la poca del Fenmeno El Nio, estos niveles

de erosin tendern a incrementarse, situacin que debe tomarse en cuenta para el diseo

de las presas.

Estos niveles de erosin se presentan por accin de acciones antrpicas responsables de la

denudacin del suelo o del empobrecimiento de la cubierta vegetal, por un lado, y por otro

de la accin de los agentes naturales (la lluvia, la sequa, el viento) sobre los suelos

desprotegidos, los cuales han desarrollado procesos erosivos en la cuenca en estudio,

generando un fuerte aporte de sedimentos a la red hidrogrfica, que en buena medida es

responsable de las inundaciones a lo largo de los principales cauces (por colmatacin de

sus lechos).

La informacin presentada indica que la cuenca Puyango - Tumbes sufre un proceso de

erosin hdrica, de moderada a severa. El proceso erosivo responde a una serie de causales

coaligadas, entre ellas la fisiografa del terreno - de elevadas pendientes en la parte alta de

la cuenca -, las caractersticas geolgicas, probablemente a la existencia de un mal manejo

de suelos y bosques y las intensas precipitaciones que se producen en la cuenca intermedia

con la presencia del Fenmeno El Nio; la zona de desarrollo ms afectada por la erosin

en la cuenca, es la parte media y alta.

Es necesario tomar en cuenta que la erosin hdrica en la cuenca Puyango Tumbes, podra ser un factor limitante a cualquier desarrollo hidrulico de la cuenca en estudio,

debido a que la acelerada produccin de sedimentos, acorta la vida til de los embalses,

disminuyendo su capacidad de regulacin y comprometiendo as las demandas de agua

solicitadas y porque los sedimentos son el factor natural ms importante en la polucin de

las aguas superficiales, con lo que se perjudica su calidad.

Los factores de erosin hdrica en la zona son:

Precipitaciones: El rea es una zona de lluvias regulares y muchas veces torrenciales, lo cual es causa de un incremento en la escorrenta superficial, que

a su vez genera velocidades erosivas en el suelo; asimismo, a medida que

aumenta la intensidad de las lluvias lo hace tambin la velocidad con la que el

agua alcanza el suelo y por tanto la fuerza del impacto.



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30

Suelo: El coeficiente de escorrenta guarda una relacin inversa con la capacidad de infiltracin del suelo; generalmente los suelos de las partes altas

de la cuenca son suelos jvenes, con poca materia orgnica y muchas veces

desprotegidos o sin cobertura vegetal debido a acciones antrpicas y en tal

situacin son fcilmente erosionables.

Topografa: A medida que aumenta la pendiente, la cantidad y la energa del agua de escorrenta son mayores incrementando la fuerza de erosin.

Asimismo, la topografa accidentada induce procesos de erosin que impiden en

gran medida el desarrollo del suelo dando lugar a suelos pobres; las fuertes

pendientes, asociadas a lluvias intensas y puntuales, son factores de

potenciacin de la erosin hdrica en una zona donde adems hay deforestacin.

Vegetacin: A medida que aumenta la cobertura de la vegetacin, el suelo est ms protegido frente a la erosin por el impacto directo de las gotas de lluvia;

se mejora la agregacin del suelo por la liberacin de residuos, aumentando la

permeabilidad; se facilita la infiltracin; se frena la escorrenta. La

deforestacin existente en la cuenca Puyango Tumbes, disminuye la presencia de vegetacin.

Uso y explotacin antrpica: Una vez que desaparece la vegetacin natural, las prcticas de cultivo tienden a incrementar la erosin. La deforestacin existente

en las partes altas de la cuenca es una forma de explotacin antrpica.

b) Sedimentacin

Los sedimentos son un aspecto importante dentro del estudio de la calidad de las aguas,

debido a la incidencia de los mismos en procesos relacionados con el aumento de la

turbidez, color y los estrictamente de naturaleza mecnica como la erosin, la colmatacin

de los cauces de los ros y otros cuerpos de agua. Desde el punto de vista global de la

produccin de sedimentos, las partes alta y media de la cuenca, se consideran reas que

demandan atencin.

Los sedimentos son un efecto inmediato de la erosin la elaboracin de sus estudios y en la

cuenca Puyango Tumbes son muy importantes por cuanto afectan a la infraestructura hidrulica actual y perjudicara a la infraestructura hidrulica proyectada, a los terrenos de

cultivo pues en las inundaciones el sedimento se deposita sobre el terreno cultivable y al

mismo cauce del ro, pues produce un cambio en la pendiente natural.

c) Anlisis de los Efectos Ambientales Globales Derivados de la Erosin Sedimentacin

Los procesos de erosin - sedimentacin identificados en el mbito de la cuenca, no slo

reflejan una problemtica crucial sobre la infraestructura de riego, si no que stos, adems

generan un conjunto de efectos ambientales asociados muy perjudiciales al equilibrio

ecolgico ambiental en la cuenca, y por ende directa e indirectamente a la economa de la poblacin asentada en dicha cuenca. En el Cuadro N iv.4 se presentan cualitativamente

algunos de los efectos ambientales ms importantes.



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CUADRO N iv.4

IDENTIFICACIN DE EFECTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS POR LA EROSIN Y

SEDIMENTACIN

Procesos

Ambientales

Efectos sobre el Medio Ambiente

Natural


Socioeconmico

- Erosin Cuenca Puyango Tumbes.

- Sedimentacin de cauces y otros (no

cuantificados).

- Prdida de la productividad natural del suelo.

- Denudacin del suelo. - Alteracin del equilibrio ecolgico de

los ecosistemas terrestres.

- Prdida de recursos de flora y fauna. - Aceleracin de los procesos de

desertificacin y cambio del clima.

- Alteracin de la calidad del agua. - Sedimentacin de cauce del ro (zona

baja) y de reas agrcolas.

- Alteracin de la pendiente natural de los ros.

- Reduccin de los suelos productivos con fines agrarios.

- Desplazamiento de la poblacin rural hacia otras zonas.

- Mayor pobreza. - Disminucin de la calidad de vida. - Reduccin significativa de la vida til

de los embalses.

- Arenamiento de la infraestructura de riego, plantas de agua potable, obras

hidrulicas.

- Mayores inversiones no programadas por el estado

- Mayor frecuencia de desbordes hacia

zonas agrcolas y centros poblados.

4.2.4 PRDIDAS DE AGUA

No existe informacin que indique la eficiencia de riego actual en el valle, sin embargo se

presume que esta eficiencia es baja, producto de las prdidas por infiltracin que se dan

generalmente a partir de las redes de riego y a fuertes prdidas por percolacin a partir de

las parcelas. Para efectos de balance de agua se considera una eficiencia del 45%, lo cual

indica que asumen una fuerte prdida de agua. Estas prdidas de agua, adems de constituir

una sustraccin a la disponibilidad del recurso hdrico, situacin que no se justifica en una

cuenca no regulada, incrementan el agua del subsuelo, cuyo elevado nivel fretico

constituye un problema para el valle agrcola.

Para una poblacin urbana, (ao 2000), localizada dentro del mbito de la EPS (Empresa

Pblica de Saneamiento), de 171 855 habitantes, EMAPATUMBES produce 10 054 053

m3 de agua, factura por un volumen de 3 406 767 m

3, siendo el volumen de consumo

medido equivalente a 319 216 m3. Como se puede observar, existe diferencia entre la

produccin de agua y entre lo que se factura; si bien es cierto parte de la prdida puede

deberse a problemas en la medicin u otros factores administrativos, una parte muy

importante se debe a prdidas por filtraciones por el estado de la tubera y por las

conexiones domiciliarias. El agua no contabilizada es equivalente al 66% de la produccin

total de agua.

La cuenca Puyango Tumbes no est regulada, por tanto no existe infraestructura de regulacin que incida de forma alguna sobre las caractersticas del recurso hdrico o los

ecosistemas existentes.

Tal vez el problema principal es la sedimentacin del cauce del ro Tumbes, en la parte

baja, que obliga al ro a buscar nuevos lugares por donde discurrir y en esta bsqueda

inunda zonas de valor econmico.



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32

4.3 RIESGOS Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL

4.3.1 GENERALIDADES

Los peligros naturales como la pluviosidad, inundaciones, huaycos, deslizamientos,

sismos, etc. y los peligros antrpicos como la contaminacin txica, etc., que ocurren en la

cuenca de Puyango - Tumbes, dan lugar a una alta vulnerabilidad y riesgos destructores de

la infraestructura hidrulica en el valle. El registro estadstico histrico demuestra lo

antedicho.

Los principales eventos que constituyen riesgos por desastres naturales en la zona del valle

del ro Puyango - Tumbes, donde se ubican las reas de riego y los centros poblados, son

las inundaciones, arrastre del ro y quebradas as como los sismos.

4.3.2 INUNDACIONES

El Fenmeno El Nio, es causante de los mayores daos presentados en la cuenca a lo

largo de su historia, aunado al alto grado de vulnerabilidad de la infraestructura existente,

producen cuantiosos daos y suceden en forma permanente y en diferente intensidad; han

existido algunos perodos en que estas intensidades han resultado in

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