DESARROLLO LOCAL URBANO DESDE

COMUNIDADES LOCALES

Francisco Alburquerque Llorens

Asesor Regional del Programa ConectaDEL, FOMIN/BID

Córdoba (Argentina), 20 de Abril de 2015

EL DESARROLLO LOCAL EN COMUNIDADES LOCALES

•Se trata de un enfoque “ascendente”, esto es, elaborado desde abajo, es decir, por los actores de la propia comunidad local.

•En este sentido, la comunidad local (o barrio) toma las riendas y forma una estructura asociativa local o plataforma que sirve para diseñar y llevar adelante una estrategia de desarrollo integrada.

•El diseño de esta estrategia se basa en los activos de la propia comunidad local (o sus potencialidades de desarrollo local).

Notas de Francisco Alburquerque 2

•El análisis de las experiencias existentes en Desarrollo Local basado en Comunidades Locales permite ilustrar la existencia de diferentes pasos básicos.

•El ciclo completo puede llegar a durar entre seis meses y un año.

•Hay tres componentes fundamentales:La asociación o articulación público-privada en la iniciativa.La estrategia de intervención consensuada por la comunidad

local o barrio.La delimitación territorial del área de actuación de la iniciativa.

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El ciclo de las iniciativas de Desarrollo local impulsado por Comunidades Locales

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El “trípode” en que se sustentan las iniciativas de Desarrollo local impulsado por Comunidades Locales

Área de actuación

Estrategia

AsociaciónPúblico-privada

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Desarrollo impulsado por la comunidad local:

Empoderar a las personas para que lideren su propio desarrollo

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- El desarrollo impulsado por la comunidad (CDD) es un enfoque que entrega a los grupos comunitarios el control de las decisiones sobre el desarrollo y los recursos.

- Se trata de una estrategia operacional importante para la ejecución de programas del Banco Mundial en el último decenio.

- El financiamiento destinado al CDD alcanzó un promedio de US$2.200 millones al año durante esa década.

- Estas operaciones han logrado llegar y empoderar a las comunidades, proporcionar infraestructura eficaz en función de los costos, aumentar los medios de sustento y mejorar las dinámicas comunitarias.

• En el último decenio, el Banco Mundial ha centrado cada vez más la atención en los préstamos destinados a programas de CDD para permitir que las comunidades se encarguen de su propio desarrollo.

• Estos enfoques se han utilizado para apoyar una amplia gama de necesidades en materia de desarrollo y prestación de servicios a nivel local, identificadas por las propias comunidades.

• Entre ellas pueden citarse la rehabilitación del alcantarillado y suministro de agua, la construcción de instalaciones sanitarias y escuelas, programas de nutrición materna e infantil, caminos de acceso rural y apoyo a medios de subsistencia y microempresas.

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Desarrollo impulsado por la comunidad local (CDD)

• Este enfoque potencia el poder de decisión a nivel local y pone los recursos bajo el control directo de las comunidades.

• Hasta la fecha, aproximadamente 105 países miembros del Banco Mundial han realizado proyectos de CDD.

• Estos programas reconocen la creciente necesidad de adaptarse a las grandes diferencias que existen en los contextos locales, fortalecer las respectivas instituciones y fomentar una mayor participación y apoyo comunitario para el desarrollo.

• Si bien en general se valora el potencial y los beneficios de los enfoques de CDD, también existen diversos desafíos y limitaciones, los cuales deben abordarse cuidadosamente en el diseño y la ejecución de los proyectos.

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Desarrollo impulsado por la comunidad local (CDD)

• Se requieren nuevos modelos de apoyo a la ejecución al tiempo que los programas de CDD se amplían.

• Si bien la primera generación de proyectos CDD involucró pequeñas operaciones que funcionaban fuera de los sistemas formales de gobierno, la segunda y tercera generación de estos proyectos suelen desarrollarse a nivel regional o nacional.

• Los tipos de experiencia sectorial que se requieren para apoyar estas iniciativas se están diversificando a medida que estos programas flexibles se adaptan a las crecientes necesidades locales.

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Desarrollo impulsado por la comunidad local (CDD)

• La necesidad de convergencia con programas sectoriales y reformas de descentralización está aumentando.

• Cuando funcionan adecuadamente, los programas de CDD pueden ofrecer una plataforma eficaz de desarrollo local que ayuda a mejorar la focalización, la eficacia en función de los costos, la calidad de los servicios y la responsabilidad social general de las iniciativas sectoriales.

• Si bien pueden ayudar a integrar los principios de transparencia, responsabilidad y participación en todo el sistema del gobierno subnacional, estos programas requieren de un entorno propicio y reformas a nivel de políticas, en particular con respecto a la descentralización fiscal.

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Desarrollo impulsado por la comunidad local (CDD)

• Los sistemas de seguimiento, evaluación y aprendizaje son muy importantes.

• La implementación dispersa, junto con las múltiples actividades y transacciones que son parte de un proyecto de CDD, pueden generar desafíos a la hora de poner en práctica un sistema confiable de manejo de la información cuyo fin es recopilar datos básicos del proyecto, que luego deben ser analizados oportunamente para aportar a la toma de decisiones administrativas.

• Además, si bien hay más evaluaciones del impacto de los proyectos de CDD que hace 10 años, estas siguen siendo escasas.

• Se está prestando más atención a una mayor cantidad de evaluaciones estratégicas con el fin de construir una mejor base de evidencias.

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Desarrollo impulsado por la comunidad local (CDD)

• Las iniciativas de CDD que funcionaban como pequeñas operaciones independientes han ampliado gradualmente su cobertura (a menudo a nivel nacional) y han pasado a formar parte de las estrategias formales de descentralización.

• Los países miembros del Banco Mundial buscan cada vez más fondos para aplicar dichos enfoques al mejoramiento urbano, en un esfuerzo por construir ciudades socialmente resilientes.

• En Brasil, por ejemplo, el Proyecto de Inclusión Social y Desarrollo Urbano de Recife apoya la recuperación de zonas en la cuenca del río Capibaribe y promueve el desarrollo integral y sostenible de la región mediante la participación activa de las partes interesadas.

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Desarrollo impulsado por la comunidad local (CDD)

•El análisis de las experiencias existentes en Desarrollo Local basado en Comunidades Locales permite ilustrar la existencia de diferentes pasos básicos.

•El ciclo completo puede llegar a durar entre seis meses y un año.

•Hay tres componentes fundamentales:La asociación o articulación público-privada en la iniciativa.La estrategia de intervención consensuada por la comunidad

local o barrio.La delimitación territorial del área de actuación de la iniciativa.

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El ciclo de las iniciativas de Desarrollo local impulsado por Comunidades Locales

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El “trípode” en que se sustentan las iniciativas de Desarrollo local impulsado por Comunidades Locales

Área de actuación

Estrategia

AsociaciónPúblico-privada

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Muchas gracias

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