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La Superintendencia de Industria y Comercio y laLa Superintendencia de Industria y Comercio y la

aplicacin del derecho de la competenciaaplicacin del derecho de la competencia

Carlos Caycedo

Colombia

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Marco ConstitucionalMarco Constitucional

Constitucin Poltica- 1991

Artculo 333: La actividad econmica y la iniciativa privada son

libres, dentro de los lmites del bien comn. (...) La libre

competencia econmica es un derecho de todos que supone

responsabilidades. (...)

l stado por mandato de la ley, impedir! que se obstruya o serestrin"a la libertad econmica y evitar! o controlar! cualquier

abuso que personas o empresas ha#an de su posicin

dominante en el mercado nacional.

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Marco Legal

Ley 155 de l.959Prohi!icin general

$uedan prohibidos los acuerdos o convenios que directa oindirectamente ten#an por ob"eto limitar la produccin,abastecimiento, distribucin o consumo de materias primas,productos, mercancas o servicios nacionales o e%tran"eros y,

en #eneral, toda clase de pr!cticas, procedimientos o sistemastendientes a limitar la libre competencia y a mantener odeterminar precios inequitativos. (artculo &o. Ley &'' del.').

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Concentraciones econmicas

Las empresas que se dediquen a la misma actividad productora,abastecedora, distribuidora o consumidora de un artculo

determinado, materia prima, producto, mercanca o servicioscuyos activos individualmente considerados o en con"untoasciendan a *+ millones o m!s, estar!n obli#adas a inormar al#obierno nacional de operaciones que proyecten llevar a cabopara el eecto de usionarse, consolidarse, inte#rarse entre s,

sea cualquiera la orma "urdica de dicha consolidacin, usin ointe#racin. (artculo -o. Ley &'' de l.').

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Concentraciones econmicas

l #obierno nacional, a trav/s de la 0uperintendencia de

1ndustria y 2omercio, deber! ob"etar la operacin, si tiende a

producir una indebida restriccin a la libre competencia.

0i pasados treinta (3+) das de haberse presentado el inorme de

la concentracin, no se hubiere ob"etado por el #obierno la

operacin, los interesados podr!n proceder a realiarla.

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2oncentraciones

La 0uperintendencia no ob"etar! las operaciones de usin,consolidacin, inte#racin o adquisicin de control de empresas quecumplan las si#uientes condiciones:

$ue las ventas nacionales con"untas de las empresas involucradassean ineriores a '+.+++ smlv (apro%. '.' millones de dlares)

$ue los activos con"untamente considerados no superen elequivalente a &++.+++ smlv (apro%. && millones de dlares)

Las operaciones que no cumplan los requisitos anteriores, deber!nser notiicadas para estudio, de acuerdo al r/#imen de inormacinparticular.

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Cl"usula de #$iciencia

l 0uperintendente de 1ndustria y 2omercio no podr! ob"etar los

casos de usiones, consolidaciones, inte#raciones oadquisiciones de control de empresas que le sean inormados,

cuando los interesados demuestren que puede haber me"oras

si#niicativas en eiciencia, de manera que resulte un ahorro de

costos que no pueda alcanarse por otros medios y que

#arantice que no resultar! en una reduccin de la oerta en elmercado (Art. '& 4to *&'35*).

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%ecreto &15' de l.99&(cuerdos contrarios a la li!re competencia

&. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la i"acin directa

o indirecta de precios.

*. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto determinarcondiciones de venta o comercialiacin discriminatoria para conterceros.

3. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la reparticin demercados entre productores o entre distribuidores.

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(cuerdos contrarios a la li!re competencia

-. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la asi#nacin decuotas de produccin o de suministro

'. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la asi#nacin,reparticin o limitacin de uentes de abastecimiento de insumosproductivos.

6. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto la limitacin a losdesarrollos t/cnicos.

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(cuerdos contrarios a la li!re competencia

7. Los que ten#an por ob"eto o ten#an como eecto subordinar elsuministro de un producto a la aceptacin de obli#aciones adicionalesque por su naturalea no constituan el ob"eto del ne#ocio.

8. Los que ten#an como eecto abstenerse de producir un bien o servicio oaectar sus niveles de produccin.

. Los que ten#an por ob"eto la colusin en las licitaciones o concursos olos que ten#an como eecto la distribucin de ad"udicaciones de

contratos, distribucin de concursos o i"acin de t/rminos de laspropuestas.

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(ctos contrarios a la li!re competencia

&. 1nrin#ir las normas sobre publicidad contenidas en el estatutode proteccin de proteccin al consumidor.

*. 1nluenciar a una empresa para que incremente los precios desus productos o servicios o para que desista de su intencin dereba"ar los precios.

3. 9e#arse a vender o prestar servicios a una empresa odiscriminar en contra de la misma cuando ello pueda entendersecomo una retaliacin a su poltica de precios.

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(!uso de posicin dominante

&. La disminucin de precios por deba"o de los costos cuandoten#a por ob"eto eliminar uno o varios competidores o prevenir

la entrada o e%pansin de /stos.

*. La aplicacin de condiciones discriminatorias para

operaciones equivalentes, que coloquen a un consumidor oproveedor en situacin desventa"osa rente a otro consumidoro proveedor de condiciones an!lo#as

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(!uso de posicin dominante

3. Los que ten#an como ob"eto o ten#an como eecto subordinar

el suministro de un producto a la aceptacin de obli#aciones

adicionales, que por su naturalea no constituan el ob"eto del

ne#ocio, sin per"uicio de lo establecido por otras disposiciones.

-. La venta a un comprador en condiciones dierentes de las que

se orecen a otro comprador cuando sea con la intencin dedisminuir o eliminar la competencia en el mercado.

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(!uso de posicin dominante

'. ender o prestar servicios en al#una parte del territorio

colombiano, cuando la intencin o el eecto de la pr!ctica

sea disminuir o eliminar la competencia en esa parte del

pas y el precio no corresponda a la estructura de costos

de la transaccin.

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Superintendencia de Industria y Comercio

Le corresponde, entre otros, atender las reclamaciones o que"as

por hechos que aecten la competencia en los mercados y dar

tr!mite a aquellas que sean si#niicativas para alcanar, enparticular, las si#uientes inalidades: me"orar la eiciencia del

aparato productivo nacional; que los consumidores ten#an libre

esco#encia y acceso a los mercados de bienes y servicios; que

las empresas puedan participar libremente en los mercados; y,que en el mercado e%ista variedad de precios y calidades de

bienes y servicios.

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0ectores que no atiende la 0uperintendencia de 1ndustriay 2omercio en inanciero y burs!til

0ector de ?elevisin

0ector de los 0ervicios

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0ectores que no atiende la 0uperintendencia en2oncentraciones conmicas

0ector bancario y ase#urador

0ector aeronatico

0ector de servicios pblicos

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SSuperintendencia de Industria y Comerciouperintendencia de Industria y Comercio

)rganigrama)rganigrama

http://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Organigrama.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Organigrama.htm/map

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%elegatura de Promocin de la Competencia%elegatura de Promocin de la Competencia)rganigrama)rganigrama

http://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Delegatura%20Promocion.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Delegatura%20Promocion.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Delegatura%20Promocion.htm/maphttp://www.sic.gov.co/_vti_bin/shtml.dll/La%20superintendencia/Organigrama.htm/map

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2iras y stadsticas

&.

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&.

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Atencin de denuncias en la 0uperintendencia de1ndustria y 2omercio

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?iempo promedio de evacuacin

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Pr"cticas Comerciales *estricti+asSanciones y multas

*+++ salarios mnimos para empresas

C (B0 **'.+++ apro%)

3++ salarios mnimos para personas naturales

C (B0 3-.+++ apro%)

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*. 1nte#raciones

n *++* se notiicaron &+& operaciones de concentracin

econmica

4urante el aDo, se emiti concepto en el 6 de los casos

' operaciones ueron condicionadas

& operacin ue ob"etada

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'. Competencia %esleal

#+olucin normati+a de las $unciones

Ley *'6 de &6: normas sobre competencia desleal

Ley --6 de &8: le asi#n unciones y acultades "urisdiccionales

en materia de competencia desleal para todos los sectores, con

conocimiento a prevencin de los "ueces de la =epblica.

Ley '&+ de &:

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Competencia %esleal- Penalidades

0ancin administrativa

E *+++ salarios mnimos para empresas

(B0 **-.+++ apro%)

E 3++ salarios mnimos para personas naturales

(B03-.+++ apro%)1ndemniacin de per"uicios

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Competencia %esleal , (ntes de 1999

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%espus de la asignacin de $unciones a la Superintendencia

mediante la ley / de 1990.

Signi$icati+o desarrollo

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Superintendencia de Industria y Comercio

ortale2as

Hrupo "urisdiccional, Hrupo de acultad de adoptar medidas cautelares

2onocimiento de la 0uperintendencia como entidadespecialiada en la materia.

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ortale2as

2oncientiacin sobre el tema

>acultad de liquidar per"uicios en competencia desleal

Audiencia de conciliacin antes de decretar pruebas

>ormacin de doctrina

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%nde se ha concentrado la SIC en materia de

$ortalecimiento institucional

(n"lisis institucional

=evisin y an!lisis de los procesos

A"uste de las unciones operativas de las !reas 2apacitacin a los uncionarios

Ib"etivos medibles acompaDados con indicadores de#estin

Seguimiento e iniciati+a regulatoria

%octrina y 3ni$ormidad de Criterios

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Importancia de la %elegatura de Promocin de laCompetencia en el mercado4 re$leada en

iciencia en el tr!mite.

n la academia: mltiples pre#rados, especialiaciones, diplomados,seminarios, sobre competencia.

n los empresarios: rele"ada en las permanentes denuncias, as

como en las permanentes consultas sobre la materia.

n las oicinas de abo#ados.

n publicaciones "urdicas.

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6ecesidades de $ortalecimiento institucional dela Superintendencia de Industria y Comercio

&. 2onocimiento institucional

*. 0istemas de inormacin

3. 4esarrollos de siner#ias

-.

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1. Conocimiento institucional

2apacitacin

C Bso de herramientas: 1nvesti#acin de mercados,

determinacin curvas oerta y demanda, determinacin

poder de mercado, c!lculo de per"uicios.

C

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&. Sistemas de in$ormacin

0istemas para !rea misional: 0e#uimiento de #arantas y de

desmonte de conductas, vi#ilancia de empresas con capacidad

para determinar precios, sotJare de "urisprudencia,

pro#ramacin de las investi#aciones, asi#nacin de recursos ycontrol de e"ecucin.

0istemas de soporte: 0istemas de inormacin econmica

sectorial, pro#ramas para crear aplicaciones de Jebsite,

4i#italiacin de inormacin y de e%pedientes, ?r!mites por vaelectrnica con todos los eectos le#ales.

Bniicacin normativa: Bniicacin y consolidacin de normas

sustanciales y procedimentales.

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'. %esarrollo de sinergias

0ede nica

0edes re#ionales

0ede virtual C a#enda de conectividad

Articulacin de competencia desleal con propiedadindustrial

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. Procedimientos

@e"oras en sistema de notiicacin

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Procedimientos

4esarrollar esquemas de accin coordinada entre las !reas

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Superintendencia de Industria y Cmercio%e!ilidades

4ependencia del nivel e"ecutivo

>alta de participacin de los economistas en los orosacad/micos. >alta de oros independientes:

Los oros son diri#idos por los abo#ados liti#antes en el

tema.

9ormatividad y decisiones sobre el tema dependen de losintereses de los particulares.

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4ebilidades

4ecisiones de la 2orte 2onstitucional 1mplicaciones de la se#unda instancia:

EIportunidad en las decisiones E=evaluar criterios para otor#ar medidas cautelares

E2apacidad y especialiacin en el tema

EGeneicio al inractor y per"uicio al aectado

E4aDos pueden resultar irreversibles

E2apacidad de reparacin del inractor

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Superintendencia de Industria y ComercioSuperintendencia de Industria y Comercio

Ser+icio de (tencin al 3suario

Lunes a viernes de 8:3+ a las &7:++ horas en "ornada contnua

2arrera &3 9o. *7E++