Disitribucion Del Canon

5/10/2018 Disitribucion Del Canon - slidepdf.com

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6GRUPO PROPUESTA CIUDADANA

El Canon se define como la participación de la que gozan los gobiernos locales (GL) y gobiernosregionales (GR) de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado de la explotación de recursos natura-les (Ley de Canon No 27506, promulgada el 15 de junio de 2001).

A nivel nacional existen seis tipos de canon: canon minero, canon gasifero, canon pesquero, canonforestal, canon hidroenergetico y canon y sobrecanon petrolero. En este encarte, y el reporte corres-pondiente, solo se analiza el caso del canon de las Industrias Extractivas Mineras e Hidrocarburos.

DISTRIBUCIÓN

DEL CANON Y SOBRECANON

El canon no es un impuesto.

DISTRIBUCIÓN


CANON MINERO

¿Cómo se constituye el canon Minero?

Según la Ley 27506 el canon Minero está constituido por dos fuentes: a) el

50% del Impuesto a la Renta de Tercera categoría declarado por las em-

presas del subsector minería metálica, b) el 50% del Impuesto a la Renta

de Tercera categoría (deducido el “factor Produce”) declarado por las em-

presas del subsector minería no metálica.

Las Regiones Productoras

no reciben canon al inicio de

la operación, ya que este se

determina de las utilidades

declaradas (luego de recupe-

rar la inversión).




Los cambios introducidos por la Ley 28077 están orientados a corregir distorsiones generadas por el

tipo de distribución anterior (Ley 27506). Se ha incrementado a 35% la proporción de canon a distri-

buirse en Gobiernos Locales de la provincia productora. La densidad poblacional ha dejado de consi-

derarse como el único criterio de distribución, cosa que beneficiaba a los municipios densamente poblados y, por consiguiente netamente urbanos, en desmedro de los municipios mayormente rurales.

CANON Y SOBRECANONPETROLERO: PIURA Y TUMBES

¿Cómo se constituye el canon ysobrecanon petrolero?

Dos normas definen la constitución

del canon y sobrecanon petrolero.

Mediante la Ley Nº 23630 (del 15/06/1983), se establece “como par-

ticipación de la zona que integran

el departamento de Piura el 10%

de la renta que produce la explota-

ción del petróleo y gas en dicho de-

partamento”; en la Ley Nº 23871

(del 13/06/1984) se aumenta en

2.5% la participación sobre la ren-

ta que produce la explotación del

petróleo y gas, la cual se destina

al departamento de tumbes (estees el origen del nombre de sobre-

canon).

DISTRIBUCIÓN


¿Cómo se distribuye el canon minero?

CUADRO 1. DISTRIBUCIÓN DEL CANON MINERO Y GASÍFERO PARA EL 2004

Ley Nº 27506 (rige para la distribución de junio del 2002 amayo del 2004) Ley Nº 28077 (rige para la distribución de juliodel 2004 a diciembre del 2004)

% Beneficiario Criterio

20 Gobierno Regional

20 Municipalidades de la Ponderado la población rural

provincia donde se por dos y la población

encuentra el recurso urbana por uno.

extraído.

60 Municipalidades del Según densidad

departamento donde se poblacional

encuentra el recurso (Habitantes/Km2.)

extraído.


25 Gobierno Regional (1/5 a

las Universidades publicas)

10 Municipalidades distritales

donde se encuentra el

recurso extraído.

25 Municipalidades de la Según población y pobreza

provincia donde se vinculada a necesidades

encuentra el recurso básicas y déficit de

extraído, excluyendo al infraestructura.

distrito productor. *40 Municipalidades del Según población y pobreza

departamento donde se vinculada a necesidades

encuentra el recurso básicas y déficit de

extraído, excluyendo la infraestructura.provincia productora. *

Fuente: MEF. Elaborado: Vigila Perú.Nota: (*): A partir del 2005 se quita el término excluyendo mediante Ley Nº 28322.




CANON GASÍFERO

¿Cómo se constituye el canongasífero?

El canon gasífero está constituido

por 50% del impuesto a la renta y

50% de las regalías.

DISTRIBUCIÓN


¿Como se distribuye el canon y sobre canon petrolero actualmente en Piura y Tumbes?

CUADRO 2. DISTRIBUCIÓN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO PARA EL 2004

Ley Nº 28277

(rigue para la distribución de 18/06/04)% Beneficiario Criterio

20 GR

20 Municipalidades de la Ponderado la población

provincia donde se y producción.

encuentra el recurso

extraído.

50 Municipalidades del Distribución equitativa a nivel

departamento donde se provincial y al interior de

encuentra el recurso acuerdo a combinación de

extraído. factores de población,

pobreza, NBI.

5 Universidad Nacional

5 Institutos Superiores

Tecnológicos y Pedagógicos


20 GR

20 Municipalidades distritales En dos etapas:

donde se encuentra el a) nivel provincial por producción,

recurso extraído. b) nivel distrital por índice

combinado de producción y

población.

50 Municipalidades del Distribución equitativa a nivel

departamento donde se provincial y al interior de

encuentra el recurso acuerdo a combinación de

extraído. factores de población,

contaminación ambiental,pobreza, NBI.

5 Universidad Nacional

5 Institutos Superiores

Tecnológicos y Pedagógicos

Ley Nº 27763 (26.06.2002 modificada por Decreto de

Urgencia Nº 002-2003, 11.01.2003)

Fuente: MEF. Elaborado: Vigila Perú.

Nota: A partir del 2005 se quita el término excluyendo mediante Ley Nº 28322.

En el caso del Canon y Sobrecanon Petrolero, los Institutos Superiores son considerados beneficia-

rios directos.

A diferencia del canon minero, el canon y sobrecanon petrolero empieza a hacerse efectivo aproxi-

madamente al segundo mes de extracción del recurso, puesto que se determina del valor de produc-

ción y no de las utilidades de la empresa.

Hasta el momento no se aplica el factor de contaminación ambiental por no contar con medidas

oficiales en cada una de las municipalidades de la región donde se extrae el recurso.

¿Como se distribuye el canongasífero?

La distribución del canon por gas se

realiza conforme dispone la Ley

28077 que modifica la Ley del Ca-

non 27506(ver cuadro 1). Es decir,

las municipalidades reciben el 75%

del total y el Gobierno Regional el

25%, éste a su vez debe transferir a

la Universidad Nacional San Anto-

nio Abad la quinta parte de lo que

recibe

El canon gasifero solo se dis-

tribuye en el departamentode Cusco.

Actualmente el canon gasi-

fero solo esta constituido de

las regalías de Camisea, de-

bido que la empresa aun no

genera utilidades.




DISTRIBUCIÓN


Fuente: CND y PERUPETRO. Elaborado: Vigila Perú.

CUADRO 3. TRANSFERENCIA DE CANON MINERO, CANON GASIFERO Y

CANON Y SOBRECANON PETROLERO, 2004 (EN MILES DE SOLES)

Departamento Canon Canon Canon y sobrecanon Totalminero gasifero petrolero

Loreto - - 191,592 191,592

Cajamarca 182,023 - - 182,023

Piura 1 - 138,130 138,131

Ucayali - - 74,325 74,325

Cusco - 72,872 - 72,872

Puno 65,690 - - 65,690

Ancash 63,032 - - 63,032

Tacna 39,002 - - 39,002

Tumbes - - 34,533 34,533

Moquegua 33,963 - - 33,963

Arequipa 24,129 - - 24,129

La Libertad 16,500 - - 16,500

Lima 8,104 - - 8,104

Pasco 6,148 - - 6,148

Ica 4,913 - - 4,913

Junín 3,723 - - 3,723

Huancavelica 1,442 - - 1,442

Apurímac1,368 - - 1,368

Otros 1,252 - 517 1,768 Sub total451,289 72,872 439,097 963,259

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