DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y...

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS

LIBERTADORES

HARLEY ALEXANDER PAMPLONA MORENO ANDRES FELIPE PEÑA GARZON

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTA D.C

2016

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS

LIBERTADORES

HARLEY ALEXANDER PAMPLONA MORENO ANDRES FELIPE PEÑA GARZON

Trabajo de Grado en modalidad de monografía Para optar el título de

Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo

Director: Jorge Eliecer Correa Pulido

Ingeniero Industrial Especialista en salud Ocupacional Especialista en Gestión Gerencial

Coach de riesgos Laborales

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTA D.C

2016

Nota de aceptación: ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

Director

_____________________________ Jorge Eliecer Correa Pulido

Firma del jurado

_____________________________ Julio Fernando Ochoa Rodríguez

Bogotá D.C., Marzo 23 de 2016

DEDICATORIA Dedicado a todas aquellas organizaciones de orden público o privado interesadas en mejorar las condiciones de seguridad, salud y la calidad de vida de sus trabajadores

AGRADECIMIENTOS Agradecemos a todas las personas las cuales permitieron que este trabajo de grado fuera posible. A nuestras familias, nuestros compañeros, nuestros maestros de especialización en Higiene y Seguridad y Salud en el Trabajo y a todos aquellos que de una u otra forma participaron en la elaboración de este trabajo nuestros más sinceros agradecimientos.

CONTENIDO

Pág.

1. RESUMEN ...................................................................................................... 12 2. SUMMARY ...................................................................................................... 13 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................ 14 4. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 15

5. OBJETIVOS .................................................................................................... 16 1.1 OBJETIVO GENERAL .............................................................................. 16 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................... 16

6. MARCO REFERENCIAL ................................................................................ 17 1.3 MARCO TEÓRICO ................................................................................... 17 MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 19

Recursos ............................................................................................ 19

1.4 MARCO CONTEXTUAL ........................................................................... 20 1.5 MARCO NORMATIVO .............................................................................. 22 7. METODOLOGÍA ............................................................................................. 26

8. FASE I GENERALIDADES ............................................................................. 29 1.6 ALCANCE ................................................................................................. 29

9. FASE II. INFORMACIÓN GENERAL .............................................................. 29 1.7 Información Básica ................................................................................... 29

Misión ................................................................................................. 29

Visión ................................................................................................. 29

Actividades que se desarrollan........................................................... 30

1.8 Geo-referenciación a nivel Interno y Externo. ........................................... 30

Nivel Externo ...................................................................................... 30

Nivel Interno ....................................................................................... 30

10. FASE III ANÁLISIS DE RIESGOS .................................................................. 34 1.9 Objetivo del análisis de riesgos ................................................................ 34 1.10 Metodología .............................................................................................. 34

1.11 Identificación de Amenazas. ..................................................................... 35 1.12 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS DETECTADAS. . 35

Amenazas Sede Bolívar. .................................................................... 37

1.13 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES. .......... 43

Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos: ........... 44

Calificación de la vulnerabilidad frente a las amenazas: .................... 44

Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas

mencionadas.......................................................................................................... 45

Evaluación de la vulnerabilidad en caso de Sismo. ........................... 49

Sede Bolívar. ...................................................................................... 49

Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones. ...................... 51

Sede Bolívar. ...................................................................................... 51

Calificación de la vulnerabilidad frente a incendio: ............................. 51

Sede Bolívar. ...................................................................................... 52

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes por caída de

elementos. 53

Sede Bolívar. ...................................................................................... 54

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas. ..... 54

Sede Bolívar. ...................................................................................... 54

Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química. ............... 54

Sede Bolívar. ...................................................................................... 55

Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva.

55

Sede Bolívar. ...................................................................................... 56

Evaluación de la vulnerabilidad hurto por intrusión. ........................... 56

Sede Bolívar. ...................................................................................... 56

Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo. .................................. 57

Sede Bolívar. ...................................................................................... 57

1.14 INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO. ......................................... 57

1.15 RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS. ................................................... 61 1.16 ESCENARIOS DE RIESGO. .................................................................... 61

Escenarios Internos. ........................................................................... 61

Escenarios Externos. ......................................................................... 61

11. FASE IV ORGANIZACIÓN ............................................................................. 62 1.17 Esquema organizacional para la atención de emergencias. ..................... 62

1.18 FUNCIONAMIENTO OPERATIVO. .......................................................... 62 1.19 DESCRIPCIÓN DE CADA NIVEL. ............................................................ 63

Nivel I o Coordinador de Comité de Seguridad y Emergencias (para

casos de crisis). ..................................................................................................... 63

Nivel II o Nivel táctico. ........................................................................ 63

Nivel III o Nivel de tarea. .................................................................... 63

12. FASE V PLANES DE ACCIÓN ....................................................................... 63 1.20 Plan de Seguridad. ................................................................................... 63 1.21 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios. .......................................... 64

1.22 PRIMEROS AUXILIOS. ............................................................................ 66 1.23 Plan de Contraincendios. .......................................................................... 66 13. PLAN DE EVACUACIÓN. .............................................................................. 67

Indicación de alerta. ........................................................................... 67

Indicación de alarma. ......................................................................... 67

Rutas internas de evacuación. ........................................................... 67

Rutas internas alternas de evacuación. ............................................. 67

Salidas. .............................................................................................. 67

Salidas alterna de evacuación. .......................................................... 67

Rutas externas de evacuación. .......................................................... 68

Punto de encuentro ............................................................................ 68

1.24 PLANOS DE EVACUACIÓN. .................................................................... 69

1.25 Plan de Información Pública. .................................................................... 72 1.26 Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio. ........................... 73 14. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS. ................................ 74 1.27 RESPUESTA GENERAL ANTE EMERGENCIAS. ................................... 74 1.28 RESPUESTA ANTE INCENDIOS. ............................................................ 75

1.29 RESPUESTA ANTE SISMOS. .................................................................. 76 1.30 RESPUESTA ANTE EXPLOSIÓN. ........................................................... 77

1.31 RESPUESTA TERRORISMO. .................................................................. 78 1.32 RESPUESTA ANTE INUNDACIÓN. ......................................................... 79 1.33 RESPUESTA EN RESCATES. ................................................................. 80 1.34 RESPUESTA DERRAME DE QUÍMICOS. ............................................... 81

1.35 RESPUESTA ANTE FUGA DE QUÍMICOS. ............................................. 82 1.36 RESPUESTA COLOCACIÓN DEL PMU. ................................................. 83

1.37 PON ATENCIÓN PREHOSPITALARIA. ................................................... 84 1.38 PON EVACUACIÓN. ................................................................................ 85 1.39 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES DISTRITALES. ....................................................................................................... 86 15. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS. ......................... 87

1.40 Suministros. .............................................................................................. 87

1.41 A NIVEL EXTERNO: ................................................................................. 87

1.42 Nivel interno .............................................................................................. 88 16. PLAN DE CONTINGENCIAS.......................................................................... 94

DEFINICIÓN. ..................................................................................... 94

JUSTIFICACIÓN. ............................................................................... 94

OBJETIVOS. ...................................................................................... 95

ALCANCE. ......................................................................................... 95

ÁREAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES

QUE PUEDEN TENER EVENTOS MASIVOS. ...................................................... 96

ESPACIOS. ........................................................................................ 96

Sede Bolívar. ...................................................................................... 96

17. PRINCIPALES RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR LAS ÁREAS. .............. 99

INCENDIO .......................................................................................... 99

EVENTOS MASIVOS. ...................................................................... 101

POLÍTICAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS

LIBERTADORES PARA SITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. .... 102

CONTROL DE SEGURIDAD Y ACCESO. ....................................... 103

MEDIDAS DE PREVENCIÓN. ......................................................... 103

MEDIDAS DE MITIGACIÓN. ............................................................ 103

ORGANIZACIÓN. ................................. ¡Error! Marcador no definido.

18. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ............................................................... 104

19. CRONOGRAMA ........................................................................................... 114 20. PRESUPUESTO ........................................................................................... 116 21. CONCLUSIONES ......................................................................................... 117 22. RECOMENDACIONES ................................................................................. 118 23. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 119

LISTA DE TABLAS Tabla 1.Legislacion Nacional ................................................................................. 22

Tabla 2 Diseño metodológico................................................................................. 27 Tabla 3. Dependencias a nivel interno ................................................................... 31 Tabla 4.Áreas de las instalaciones ........................................................................ 32 Tabla 5. Identificación de Amenazas ..................................................................... 35 Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas ................................................ 36

Tabla 7.Amenazas sede Bolivar ............................................................................ 37 Tabla 8.Calificacion vulnerabilidad ......................................................................... 44 Tabla 9. Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos .................. 44

Tabla 10.Orden de amenazas................................................................................ 45 Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas ............. 45 Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo ................................. 49

Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo ................................................................. 49 Tabla 14. Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones........................... 51 Tabla 15. Situación sede Bolívar Inundación ......................................................... 51

Tabla 16. Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio .................................. 51 Tabla 17. Situación sede Bolívar Incendio ............................................................. 52

Tabla 18. Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos ..... 53 Tabla 19. Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos ................... 54 Tabla 20. Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas .......... 54

Tabla 21.Situación Sede Bolívar accidentes de personas ..................................... 54

Tabla 22. Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química ................... 54 Tabla 23.Sitacion sede Bolívar manejo de químicos ............................................. 55 Tabla 24. Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva... 55

Tabla 25.Situación sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva ............. 56 Tabla 26.Evaluacion de vulnerabilidad hurto por intrusión ..................................... 56 Tabla 27.Situación sede Bolívar hurto por intrusión ............................................... 56

Tabla 28. Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo ...................................... 57 Tabla 29. Situación sede Bolívar por terrorismo .................................................... 57 Tabla 30. Interpretación del nivel de riesgo ........................................................... 57 Tabla 31. Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma general es: .......................................................................................................................... 58 Tabla 32. Cronograma del proyecto de grado ..................................................... 114

Tabla 33. Presupuesto trabajo de grado .............................................................. 116

INTRODUCCION En Colombia las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y el mal manejo que se le ha dado a los mismas, constituye uno de los principales aspectos desencadenantes de un sin número de enfermedades y accidentes asociados directa e indirectamente con el trabajo. La Fundación Universitaria Los Libertadores, es una entidad de carácter educativo, sin fines de lucro, que se preocupa por la seguridad de todos sus colaboradores, estudiantes, visitantes o personal que se encuentre en alguna de las sedes de la institución. El presente documento contiene, los lineamientos que el Plan de Emergencias y Contingencias debe tener, de conformidad. Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER, las Políticas de Seguridad y Emergencias de la Universidad

1. RESUMEN

En el presente plan de emergencias y contingencias se encontraran las directrices para afrontar un eventual caso de desastre o emergencias, por lo cual inicialmente se encontrara un análisis de riesgos de acuerdo a las amenazas y vulnerabilidades propias de la institución, permitiendo así evaluar los posibles peligros y determinar las diferentes estrategias para minimizarlos, posteriormente se encontrara el esquema organizacional propuesto, el cual esta direccionado para la reacción oportuna y afectiva de los diferentes niveles estratégicos, tácticos y operativos, para lo cual se encontrara de forma detallada los diferentes planes de acción, dentro de ellos el plan de evacuación y los procedimientos operativos normalizados para proceder de la mejor manera ante un eventual desastre o emergencia. De igual manera se encuentra el plan de contingencias el cual es tiene como base el énfasis en atención de eventos masivos de personas, debido a la cantidad de público que circula por las instalaciones de la sede Bolívar, y a su vez se enfoca en los principales riesgos obtenidos en la matriz de interpretación de los mismos. Por último se encontrara el programa de capacitación el cual incluye cronograma de cursos y/o talleres de formación para los diferentes grupos poblacionales, y las fases de actualización y auditoria para el plan de emergencias y contingencias. Palabras clave: Análisis de riesgos, esquema organizacional, planes de acción, planes operativos normalizados

2. SUMMARY

In this plan to emergencies guidelines are found to face a possible disaster or emergency, so initially a risk analysis according to the threats and own vulnerabilities of the institution is found, allowing assess potential dangers and identify different strategies to minimize then the proposed organizational chart, which is directed to the timely and affective reaction of the different strategic, tactical and operational levels, for which was found in detail the various action plans were found, within them the evacuation plan and standard operating procedures to proceed in the best way for an eventual disaster or emergency. Similarly contingency plan which is is based on the emphasis on attention massive events of people, because of the crowds flowing through the headquarters facility Bolivar, and in turn focuses on the main risks is obtained in the matrix interpretation thereof. Finally the training program which includes schedule of courses and / or workshops for different population groups, and the phases of renovation and audit plan for emergencies and contingencies are found. Keywords: Risk analysis, organizational chart, action plans, standard operating plans

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Fundación Universitaria Los Libertadores, es una institución de educación superior que brinda el servicio educativo tanto en programas de pregrado como en posgrado, con el fin de aportar a la sociedad del país programas de calidad académica, cuenta con cerca de 12.000 estudiantes ubicado en jornadas diurna y nocturna. Para poder brindar soporte a esta población la institución cuenta con una planta de personal de cerca de 1200 empleados los cuales se encuentran realizando funciones académicas, administrativas y de servicios. En la actualidad, la institución no cuenta con un área de Seguridad y Salud en el trabajo estructurada, debido a esto carece de procedimientos consistentes y cumplimientos de requerimientos de ley. Por tal motivo, es necesario que desde la alta dirección se aprueben dichos procedimientos para que se dé el debido cumplimiento y de esta forma no dar lugar a sanciones por parte del Ministerio del Trabajo. A partir del diagnóstico realizado por la ARL SURA y partiendo de los requerimientos que exige el Ministerio de Trabajo sobre el sistema de Gestión y Seguridad en el trabajo, se evidenció que no existe el desarrollo e implementación de un Plan de Emergencias que contenga las políticas, objetivos, procesos, procedimientos, planificación, organización, ejecución y control de un sistema que permita prevenir y mitigar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo de la institución de acuerdo a las necesidades presentes, así como la falta de articulación con el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER) y el cumplimiento con lo estipulado por la legislación vigente y específicamente por lo resuelto en el Decreto 1072 de 2015 capítulo VI artículo 25 en cuanto a la prevención, preparación y respuesta ante emergencias; lo que puede conllevar a no tener la capacidad administrativa, técnica, operativa y financiera para responder ante situaciones de calamidad, desastre o emergencia conllevando a pérdidas humanas, materiales, financieras y de prestigio para la institución.

4. JUSTIFICACIÓN

El presente Plan de Emergencias pretende realizarse basándose en la necesidad que posee actualmente la Institución para responder ante situaciones de calamidad, desastre o emergencia; y lograr disminuir el impacto del riesgo, a través de la planificación y organización de un sistema de emergencias y contingencias que sea capaz de minimizar el daño a la institución. El diseño del plan de emergencias y contingencias es vital, ya que permitirá establecer las políticas, planes, procesos, procedimientos y estrategias propicias para asistir de manera eficiente y eficaz ante cualquier situación o eventualidad adversa de carácter natural, tecnológica o social que pueda afectar la tranquilidad de la institución; por lo que con este proyecto se busca promover en todos los niveles organizacionales de la institución incluyendo desde directivos, funcionarios, docentes y estudiantes, un cambio en la cultura que permita dimensionar, entender y reaccionar asertivamente ante las situaciones de peligro, riesgo o desastre. El documento final será entregado a la Fundación Universitaria Los Libertadores y tendrá el diseño del plan de emergencias y contingencias el cual servirá como guía estratégica, táctica y operativa .desde la alta dirección hasta los niveles de apoyo para promover el desarrollo humano, técnico y administrativo de la institución con el fin de mitigar, controlar y compensar los efectos desfavorables frente a una catástrofe, y por consiguiente disminuir las secuelas a nivel social, ambiental, técnico, informático y económico.

5. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar el plan de Emergencias y Contingencias de la Fundación Universitaria los Libertadores mediante la planificación y organización de un sistema de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que permitan reducir las pérdidas humanas, económicas e infraestructura para garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la institución.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar un análisis y evaluación del riesgo que permita estimar la probabilidad, vulnerabilidad y consecuencias de daño potencial sobre la población, infraestructura y economía de la Fundación Universitaria los Libertadores.

Planificar un esquema de organización eficiente y continua que permita responder ante una situación de calamidad, desastre o emergencia en la Fundación Universitaria los Libertadores.

Proponer los planes de acción mediante el desarrollo de objetivos, metas, procesos y procedimientos para responder ante incidentes o emergencias específicas, a través de un análisis de suministros, servicios y recursos existentes.

Diseñar un programa de capacitación que valla dirigido a toda la población garante de la atención de la emergencia como a todas aquellas personas que no están involucradas directamente.

6. MARCO REFERENCIAL

1.3 MARCO TEÓRICO Para dar cumplimiento a los objetivos del proyecto se pretende esbozar en el siguiente marco algunas de las teorías más importantes a tener en cuenta en la construcción del diseño del plan de emergencias. El plan de emergencia y contingencias. Es el instrumento principal que define los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna y eficiente las situaciones de emergencia, en sus distintas fases1. Así mismo, es la respuesta integral que involucra a toda la Institución con el compromiso de directivos y empleados en permanente acción para responder oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al antes, durante y después de una emergencia2. Gestión del riesgo de desastre (GRD). Es el conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas y estrategias, y para fortalecer sus capacidades con el fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos, esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales3. Desastre4. Un desastre es una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad que causa grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Si bien los desastres se clasifican de acuerdo al origen del peligro que lo genera (natural o inducidos por el ser humano), son las condiciones de vulnerabilidad y las capacidades de la sociedad afectada las que determinan la magnitud de los daños. En consecuencia, los desastres no son naturales, sino por el contrario, son la resultante de un proceso de construcción de condiciones de vulnerabilidad causados por el hombre y de un desarrollo inadecuado e insostenible en el tiempo. Todo desastre tiene una expresión territorial definida, que puede variar entre lo local hasta cubrir grandes extensiones de un país, la cual no siempre coincide con una delimitación jurisdiccional. Además, el territorio donde ocurre un desastre no

1 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, Guía metodológica para la formulación de planes de emergencia y contingencia, Bogotá Marzo de 2013 2 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004 3 Terminología de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, 2004 4 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Pág. 18 Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

necesariamente es el mismo espacio donde se generaron los factores causales del riesgo5. Peligro6. Un peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el ser humano, potencialmente dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y la tecnología. Amenazas. Las amenazas se clasifican de la siguiente forma: Naturales: están representadas por fenómenos geodinámicas internos (de origen tectónico: sismos, erupciones volcánicas, tsunamis, deformaciones del suelo) y externos (remociones en masa, deslizamientos, reptaciones, flujos, avalanchas, hundimientos); fenómenos hidrológicos (como inundaciones, desbordamientos de ríos, desertificación, sequías); fenómenos atmosféricos (de origen meteorológico, como tornados, vendavales, tormentas, heladas, granizadas, huracanes, fenómeno del niño) y fenómenos biológicos (epidemias y plagas que pueden afectar al ser humano)7. Antrópicas: incluyen sucesos tecnológicos (fallos de sistemas por descuido, falta de mantenimiento, errores de operación, fatiga de los materiales, mal funcionamiento mecánico, accidentes aéreos, de embarcaciones, ferroviarios, rompimiento de presas, sobrepresión de tuberías, explosiones, incendios industriales, etc.), sucesos contaminantes (acción de agentes tóxicos o peligrosos en términos bióticos para el ser humano y el medio ambiente; escapes de sustancias químicas peligrosas, líquidas o gaseosas, derrames de petróleo, emisiones o escapes de radiación nuclear, mala disposición de residuos líquidos o sólidos, domésticos o industriales), y sucesos antropogénicos (accidentes en zonas de afluencia masiva de personas o situaciones de pánico, guerras, acciones terroristas, vandalismo, conflictos civiles y militares violentos)8. Vulnerabilidad. Puede ser considerada como el grado de pérdida de un elemento o la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir daños en caso de que un fenómeno desestabilizador de origen natural o antropogénico se manifieste. La vulnerabilidad

5 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú

diciembre de 2009 6 Ibid, Pág. 19 7 La Noción del riesgo desde la perspectiva de los desastres, Marco Conceptual para su Gestión Integral(Cardona,O.D.,2003),http://www.manizales.unal.edu.co/attachments/article/3002/gestion_integral_de_riesgos_y_desastres.pdf 8 La Noción del riesgo desde la perspectiva de los desastres, Marco Conceptual para su Gestión Integral (Cardona, O.D., 2003)

de los asentamientos humanos está íntimamente ligada a los procesos sociales que allí se desarrollan y está relacionada con la fragilidad, la susceptibilidad o la falta de resiliencia de los elementos expuestos ante amenazas de diferente índole. Por otra parte, la vulnerabilidad está íntimamente ligada a la degradación ambiental, no solo urbana sino en general del entorno natural intervenido o en proceso de transformación. Por lo tanto la degradación del entorno, el empobrecimiento y los desastres no son otra cosa que sucesos ambientales y su materialización es el resultado de la construcción social del riesgo9. Es importante tener en cuenta que cada uno de los factores mencionados anteriormente se deberán tener en cuenta a la hora de plantear el diseño de la propuesta ya que ellos permitirán claridad en la fundamentación teórica MARCO CONCEPTUAL En el marco conceptual se tendrán en cuenta los siguientes conceptos que son tomados de la normatividad vigente.

Recursos

Recurso humano. Representa las destrezas, el conocimiento, la capacidad de trabajo y la buena salud de la gente. Este recurso varía dependiendo del tamaño de la familia, los niveles de destreza, la educación, el potencial de liderazgo, la salud, etcétera10.

Recurso natural. Indica la existencia de bosques, tierras agrícolas, agua, aire, ganado, clima, biodiversidad y otros recursos de los que dependen las personas11.

Recurso social. Son las relaciones interpersonales, formales e informales, de las cuales se derivan oportunidades y beneficios para el fortalecimiento de los medios de vida. Se desarrollan mediante la mejora de la interacción, la cual aumenta la capacidad de las personas para trabajar juntas; la pertenencia a grupos más formales, las relaciones de confianza que faciliten la cooperación, reduzcan costos de transacción y ayuden a desarrollar redes de protección entre grupos sociales de menores recursos. Los principales beneficios del recurso social son el acceso a la información, a la influencia o

9www.manizales.unal.edu.co/attachments/article/3002/gestion_integral_de_riesgos_y desastres.pdf 10 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009 11 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009

al poder, así como la posibilidad de presentar algún reclamo o exigir apoyo de otros12.

Recurso físico. Es el entorno físico que ayuda a las personas a satisfacer sus necesidades básicas y a hacer más productivos la infraestructura básica, los sistemas de transporte, el abastecimiento de agua y saneamiento, la energía, buenas comunicaciones y el acceso a la información, el capital productivo que mejora los ingresos, los artículos y utensilios domésticos y los bienes de consumo personal13.

Recurso financiero. Son los que utilizan las personas para incrementar, diversificar u optimizar sus medios de vida. Incluye recursos disponibles (ahorros, crédito, efectivo, depósitos bancarios o activos como ganado y joyas) y flujos regulares de dinero (pensiones, salarios, remesas, etcétera)14.

1.4 MARCO CONTEXTUAL La Fundación Universitaria Los Libertadores es una Institución de Educación Superior sin ánimo de lucro y utilidad común, creada mediante Resolución 7542 del 18 de mayo de 1982, expedida por el Ministerio de Educación Nacional15. Surge por la iniciativa de un destacado grupo de personalidades de la vida nacional, quienes tuvieron como fundamento esencial la obra libertaria, soportada en los principios, sueños e ideales de los forjadores de nuestra nacionalidad: Bolívar, Santander y Nariño, quienes, como protagonistas políticos, plasmaron los valores de libertad, orden y justicia, ideales educativos en los cuales se inspira el horizonte educativo de nuestra Institución16. El crecimiento de la Fundación Universitaria Los Libertadores ha sido constante y evidente durante estas tres décadas y se refleja en el desarrollo de los programas académicos, de pregrado y posgrado, en los que se aplican metodologías presenciales, a distancia y virtuales. Además, el desarrollo institucional se percibe en la expansión de la infraestructura física, en la adquisición de recursos variados y suficientes para el cumplimiento de sus pretensiones misionales y en la notoria cobertura que acoge a un importante número de colombianos en busca de su formación profesional y humana.

12 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Pág. 15 Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009 13 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009 14 Gestión del Riesgo de Desastres Para la planificación del desarrollo local, Primera edición, Lima Perú diciembre de 2009 15 “Fundación Universitaria los Liberadores” http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/la-institucion 16 Fundación Universitaria los Liberadores” http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/la-institucion

La Fundación cuenta con las siguientes sedes:

Sede Bolívar (Edificio Principal): Carrera 16 # 63A-68

Sede Santander: Carrera 15 # 63A-61

Sede Caldas: Carrera 15 # 63A-87

Sede Policarpa: Carrera 8 # 63-63

Sede Nariño: Calle 60 # 7-12

Sede Córdova y Sede I: Carrera 16 # 63A-27

Sede Ricaurte: Carrera 16 # 63B-12

Sede D: Calle 63B # 16-73<

Sede E: Calle 64 # 15A-43

Sede H: Calle 64 # 18-06

Sede F: Carrera 16 # 63B-42

Sede G: Calle 63A # 15-66

Sede Administrativa: Carrera 16 # 63B-04

Taller de Auto mecatrónica: Carrera 16 # 63A-44/46

Centro Cultural y Deportivo Universitario: Calle 63A # 17-49

Parqueadero Carrera 63B # 16-29 La Fundación cuenta con las siguientes dependencias académicas:

Departamento de Ciencias Básicas

Departamento de Idiomas

Departamento de Formación Humana y Social.

Departamento de Emprendimiento

Centro de Evaluación y Estadística

Dirección de Autoevaluación y Aseguramiento de la Calidad Académica.

1.5 MARCO NORMATIVO Para la realización del proyecto se tienen en cuenta las siguientes normas y decretos con el fin de que el plan que se propone se encuentre dentro de la normatividad vigente.

Tabla 1.Legislacion Nacional

LEY 9 /79 CÓDIGO

SANITARIO NACIONAL

Título III - Salud Ocupacional Título VIII - Desastres. Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia. Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres. Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes De contingencia.

Decreto 1072 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo

CONPES 3146/01.

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.

RESOLUCIÓN 2400/79

ESTATUTO DE

SEGURIDAD INDUSTRIAL

“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo” Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”

DECRETO 614/84

“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud ocupacional en el país” Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: - Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional

RESOLUCIÓN 1016 /89

“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país” Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.

LEY 1523/12

"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".

DIRECTIVA MINISTERIAL

No. 13 /92

“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres” Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “ Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1295/94

“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales” Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales

RESOLUCIÓN 7550 DE 1994

"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la prevención de emergencias y desastres". Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes aspectos: a) Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y desastres como también brigadas escolares b) Análisis escolar de riesgos c) Plan de acción d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

LEY 400 /1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”

Fuente: Tomado de Guía IDIGER, planes de emergencia y contingencia

Tabla 2. Legislación Distrital

RESOLUCIÓN 3459 DE 1994

“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y atención de emergencias”

ACUERDO 79/03

CÓDIGO DE POLICÍA

DECRETO 332/04

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones” Artículo 7- Planes de Emergencias Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las funciones De respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar. Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los demás casos.

– Planes de Contingencia Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su

DECRETO 423/06

“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.” Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencias son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza. Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia son instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen información específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo o territorio en particular. Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes niveles (central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.


7. METODOLOGÍA

La metodología que se implementara será teniendo en cuenta la planificación de un plan de emergencias y contingencias que se base en la aplicación de la legislación vigente entre ellas el decreto 1072 de 2015, normas técnicas, guías metodológicas de entidades públicas y privadas especializadas en la Prevención y Atención de Emergencias; articulándose específicamente con lo estipulado por el IDIGER; de igual forma se utilizaran otras metodologías e instrumentos de planificación y organización. El esquema de planificación del plan de emergencia y contingencias se desarrollará en las siguientes etapas:

Análisis de riesgo

Esquema organizacional para la atención de emergencias

Planes de acción

Análisis de suministros, servicios y recursos

Plan de contingencias

Programa de capacitación

Tabla 2 Diseño metodológico

ENFOQUE METODOLÓGICO

PROCESO METODOLÓGICO

HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

ESTUDIO DE CASO

DIAGNÓSTICO

1. ANÁLISIS DE RIESGO.

Objetivos Específicos

Identificación de Amenazas.

Estimación de Probabilidades.

Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias.

Cálculo del riesgo.

Priorización de escenarios.

Medidas de Intervención.

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

2. ESQUEMA ORGANIZACIONAL

PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Estructura Organizacional.

Funciones del SCI

Base de Datos.

Procedimiento de Coordinación según Niveles Emergencia

ENFOQUE METODOLÓGICO

PROCESO METODOLÓGICO

HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

ANÁLISIS TÉCNICO

3. PLANES DE ACCIÓN.

Plan General – Jefe de Emergencias

Plan de Seguridad.

Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.

Plan de Contraincendios

Plan de Evacuación

Plan de Información Pública. Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio

Plan de Manejo de Transito

4. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS

5. PLANE DE CONTINGENCIAS

Objetivos.

Alcance.

Sistema de Alerta

Procedimientos y Acciones.

Recursos.

Suministros y Servicios

6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN


8. FASE I GENERALIDADES

1.6 ALCANCE El alcance del presente documento se tiene dato a la sede particular dónde se desarrolla, para este caso la Sede Bolívar. Adicionalmente abarca los riesgos específicos estudiados en el presente documento y en el análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Si algún otro riesgo se presenta, este deberá ser evaluado por el Comité de Seguridad y Emergencias y ser atendido de acuerdo a lo que ellos estimen conveniente.

9. FASE II. INFORMACIÓN GENERAL

1.7 Información Básica

Misión Formar integralmente profesionales y ciudadanos críticos con amplio sentido de lo social, ético, estético y político; competentes investigativos, innovadores y con espíritu emprendedor, mediante la cualificación permanente del proyecto pedagógico, curricular y administrativo, que estén en concordancia con los avances de la ciencia, la tecnología y sustentados en el desarrollo económico, político, social, educativo y cultural de los ámbitos local, regional, nacional e internacional17.

Visión La Fundación Universitaria Los Libertadores se proyecta como una organización social de educación superior con liderazgo en el uso de las tecnologías como mediadoras en los procesos de formación integral en los campos social, económico, cultural, político, humanístico y científico mediante estrategias presenciales, a distancia y virtuales, con propuestas de formación permanente, uso de metodologías innovadoras adecuadas al contexto de la educación superior local, nacional e internacional para contribuir al desarrollo de la sociedad Colombiana18.

17 Fundación Universitaria los Liberadores http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/nuestra-institucion-interna/acerca-de-los-libertadores 18 Fundación Universitaria los Liberadores http://www.ulibertadores.edu.co/index.php/nuestra-institucion-interna/acerca-de-los-libertadores

Actividades que se desarrollan. Las actividades que se desarrollan dentro de la Fundación son de carácter académico, de formación superior universitaria. 1.8 Geo-referenciación a nivel Interno y Externo.

Nivel Externo La sede Bolívar de la Fundación Universitaria Los Libertadores tiene los siguientes datos:

ÍTEM. INFORMACIÓN.

SEDE: Bolívar.

DIRECCIÓN: Cra 16 No. 63A-68.

TELÉFONO: 2544797-2544750.

Se ubica en el Centro Norte de la Ciudad de Bogotá, en la Localidad de Chapinero, en una zona que tiene desarrollo de vivienda, comercial, de servicios. Está rodeada de importantes vías como la Carrera 17, la Av. Caracas, la Av. Cra. 13, Cra. 17, Carrera 24, la Calle 63, la calle 66 y Calle 68. Geográficamente, la ubicación de la sede se observa de la siguiente forma:

Ubicación de la Sede.

Fuente: www.paginasamarillas.com.co Nivel Interno

Internamente, la Fundación Universitaria Los libertadores, Sede Bolívar, tiene las siguientes dependencias:

http://www.paginasamarillas.com.co/

Tabla 3. Dependencias a nivel interno

DEPENDENCIA FUNCIONARIOS.

Sede Bolívar.

En esta sede se encuentran: Sexto Piso Dependencias.

Presidencia.

Secretaria General.

Planeación.

Asesores de Presidencia.

Promoción y Desarrollo.

Departamento Financiero.

Vicerrectoría Administrativa.

Rectoría.

Vicerrectoría Académica.

Autoevaluación y Auditor Académico.

Convenios.

Directora académica. Quinto Piso Dependencias.

Sala de tutorías de Facultad Derecho. Cuarto Piso Dependencias.

Oficina de postgrados. Tercer Piso Dependencias.

Laboratorio de Psicología.

Coordinadora de Laboratorios Segundo Piso Dependencias.

Carnetización.

Laboratorios de sistemas.

Facultad de comunicación. Primer Piso Dependencias.

Tesorería.

Centro Medico.

Oratorio.

Registro y Control.

Recepción externa.

Admisiones.

Sótanos Dependencias.

Almacén General.

Medios Audiovisuales.

Activos Fijos. Fuente: Autor

Adicionalmente tiene las siguientes áreas:

Tabla 4.Áreas de las instalaciones

VARIABLE DATO

ÁREA LOTE: 1,868.09 m2

ÁREA CONSTRUIDA 9.908 m2

ÁREA ADMINISTRATIVA 2,252.6 m2

AULAS 84

OFICINAS 40 Dependencias Administrativas

SALA DE JUNTAS 4 Todas las dependencias

AULAS INTERACTIVAS 3 Todas las dependencias

LABORATORIO DISEÑO GRÁFICO 1 Programa Diseño Gráfico

LABORATORIO DE SISTEMAS 9 Todas las Dependencias

LABORATORIO ENSAMBLE COMPUTADORES

1 Programa Administración de Informática

AULA TELEMÁTICA 1 Todas las Dependencias

ESTUDIOS DE TELEVISIÓN 2 Facultad de Comunicación

ESTUDIOS DE RADIO 2 Facultad de Comunicación

SALA DE EDICIÓN 5 Facultad de Comunicación

SALA DE PROYECCIÓN 1 Facultad de Comunicación

SALA DE VISUALIZACIÓN 1 Facultad de Comunicación

ESTUDIOS FOTOGRÁFICOS 2 Facultad de Comunicación

BIBLIOTECA 3 salas Todas las Dependencias

DEPOSITO LIBROS 1 Centro de Información

TALLER DE MANTENIMIENTO AUDIOVISUALES

1 Centro de medios

TALLER DE COCINA 1 Programa de Administración Turística y Hotelera

TALLER DE MESA Y BAR. 1 Programa de Administración Turística y Hotelera

CAFETERÍA AUXILIAR 1 Todas las Dependencias

AUDITORIO (CAPAC. 200 PERSONAS) 1 Todas las Dependencias

ORATORIO 1 Todas las Dependencias

LABORATORIO BIOLOGÍA 1 Facultad de psicología

BIOTERIO 1 Facultad de Psicología

TALLERES DE PSICOLOGÍA 2 Facultad de Psicología

CENTRO DE FOTOCOPIADO 1 Todas las Dependencias

BAÑOS ESTUDIANTES MUJERES 6 Todas las Dependencias

BAÑOS ESTUDIANTES HOMBRES 6 Todas las Dependencias

BAÑPS ADMINISTRATIVOS MUJERES 4 Dependencias Administrativa

VARIABLE DATO

BAÑOS ADMINISTRATIVOS HOMBRES

4 Dependencias administrativas

PARQUEADERO CUBIERTO 1 Toda la Comunidad Universitaria

PARQUEADERO DESCUBIERTO 1 Toda la Comunidad Universitaria

PLAZOLETA 1 Toda la Comunidad Universitaria

ASCENSOR 1 Presidencia-Rectoría-Estudiantes y funcionarios discapacitados

DEPOSITO DE MANTENIMIENTO 1 Servicios Generales

CUARTO DE BOMBAS 1 Dependencias Administrativas

CUARTO CONTROL TELÉFONOS 2 Dependencias Administrativas

CUARTO PLANTA ELÉCTRICA 1 Dependencias Administrativas

CUARTO SUBESTACIÓN 1 Dependencias Administrativas

ALMACÉN DE SUMINISTROS 1 Dependencias Administrativas

TALLER DE MANTENIMIENTO 1 Dependencias Administrativas

CENTRO AE SALUD-MEDICINA-ODONTOIOGÍA-PSICOLOGÍA

1 Toda la Comunidad Universitaria

SALAS DE PROFESORES 3 Facultad de Comunicación y Dpto. de Matemáticas

OFICINAS DISPONIBLES 7 Por Asignar Fuente: Autor

10. FASE III ANÁLISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgo para la Fundación Universitaria los Libertadores permitirá hallar la probabilidad de que ocurrencia de un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público19. 1.9 Objetivo del análisis de riesgos

Identificar e interpretar los diferentes riesgos que se presentan en la Fundación Universitaria los Liberadores sede Bolívar, a través de la evaluación priorización de las diferentes amenazas y vulnerabilidades que puedan afectar o alterar las condiciones normales de operación de la institución.

1.10 Metodología Se realizó un recorrido para realizar la observación y análisis de las instalaciones de la universidad, identificando tanto amenazas internas como externas las cuales matemáticamente se expresan como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y en cierto período de tiempo20).

Observación de las vulnerabilidades de la Universidad, entendida esta como “las características de una persona o grupo, desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural. Implica una combinación de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia de alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la naturaleza o sociedad”21

Análisis y consolidación de la vulnerabilidad teniendo en cuenta los recursos internos y externos, con los que se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la situación de peligro. Para este inventario se consideraron aspectos como: Talento humano, recursos logísticos y recursos económicos y se incluyeron los elementos expuestos tales como: Personas, recursos, sistemas y procesos22.

19“Guía para elaborar Planes de Emergencia y Contingencia”, http://es.scribd.com/doc/36948243/Guia-Planes-de-Emergencia-y-Contingencia 20 CARDONA, A. Omar Dario. Desastres y Evaluación de Riesgos. Aspectos Conceptuales. 1997. Pág. 1. 21 BLAKIE, Piers; VANNON, Terry; DAVIS, Ian; WISNER, Ben. Vulnerabilidad, El entorno social de los Desastres. La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina. Colombia. 1996. Pag. 30. 22 “Cartilla plan de Emergencia” http://es.slideshare.net/saulsalas/cartilla-emergencias-40629029

Determinación del nivel de riesgo de las amenazas calificadas como inminentes y probables, relacionándolas con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Generación de recomendaciones puntuales para cada una de las vulnerabilidades y riesgos. Teniendo en cuenta que la vulnerabilidad es el aspecto al cual más se le puede trabajar para disminuir el riesgo. Esto no significa que la amenaza no se puede intervenir, pero en algunos casos es muy difícil (sismo o atentado terrorista).

1.11 Identificación de Amenazas. El presente estudio se fundamenta en el conocimiento de los posibles eventos que pueden ocurrir dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores, así como las deficiencias que ésta tiene para aminorarlos; paso fundamental para desarrollar cualquier acción efectiva de los trabajadores que permita mitigar, enfrentar o evitar pérdidas frente a cualquier emergencia que se presente

Tabla 5. Identificación de Amenazas

NATURAL ANTRÓPICAS NO INTENCIONALES

SOCIAL

Sismo

Lluvias Torrenciales / Granizadas

Incendios

Explosión

Fugas de Gas

Exposición a Materiales Peligrosos

Accidentes Personales

Atentados Terroristas

Delincuencia / Robo

Fuente: Autor

1.12 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS DETECTADAS. Una vez identificadas las amenazas se procedió a evaluarlas, combinando el análisis de estudios hechos en el tema, con el comportamiento físico de la fuente generadora, utilizando información de eventos ocurridos en el pasado y se calificó de forma cualitativa con base en la siguiente escala:

Tabla 6. Calificación de las amenazas detectadas

POSIBLE: es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Se le asigna el color verde.

PROBABLE: Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá. Se le asigna el color amarillo.

INMINENTE: Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le asigna el color rojo.

Fuente: Metodologías De Análisis De Riesgo Documento Soporte

Guía Para Elaborar Planes De Emergencia Y Contingencia

A continuación en el cuadro se presentan las amenazas identificadas para la Fundación Universitaria Los Libertadores

37

Amenazas Sede Bolívar. Tabla 7.Amenazas sede Bolívar

ORIGEN DE LA AMENAZA

EVENTO DESCRIPCIÓN Y ÁREA DE

INFLUENCIA. FOTOGRAFÍA.

CARACTERÍST.

CALIF. FR INT COB

NATURAL SISMO

De acuerdo al estudio de microzonificación Sísmica de Bogotá, 1997, la zona en dónde se ubica la Fundación Universitaria Los Libertadores, está en el área de la Falla Frontal de los Llanos Orientales, dónde han ocurrido tres sismos de relativa importancia en los últimos trescientos años:

Sedes Bolívar:

Están en suelos que son de tipo Zona 2, piedemonte, que son suelos conformados por una zona de transición entre los cerros y la zona plana y consta principalmente de depósitos coluviales y conos de deyección de materiales con elevada capacidad portante en general, pero con

PR MDI A

38




CARACTERÍST.

CALIF. FR INT COB

estratigrafías heterogéneas con predominio de gravas, arenas, limos y depósitos ocasionales de arcillas de poco espesor.

NATURAL

INUNDACIÓN. SEDE

BOLÍVAR.

Algunas zonas de la Universidad están bajo nivel, sótanos, Sede Bolívar.

PR M Mda.

PROBABLE

NATURAL

INUNDACIÓN. SEDE

BOLÍVAR.

Hay otras zonas en las cuales se han presentado inundaciones debido a ruptura de tuberías y por lluvias. El área de Biblioteca también está bajo nivel. El área de almacén. En los últimos pisos también se pueden presentar inundaciones por filtración en techos.

PR M Mda.

PROBABLE

39




CARACTERÍST.

CALIF. FR INT COB

ANTRÓPICA Tecnológica.

INCENDIO.

SEDE BOLÍVAR

.

Para que exista un incendio, deben darse tres componentes básicos: Calor, combustible y oxígeno. Cuando hay posibilidades de generarse calor y hay combustible en suficiente cantidad, se estima que es probable el incendio. A este respecto, estas son las áreas en las que más probabilidad hay de generarse un incendio. Antes de comenzar hay que entender que en la Universidad hay áreas y procesos que funcionan con electricidad. Todas las áreas en general y que en la Universidad hay áreas y procesos que funcionan con electricidad. Todas las áreas en general. Por ende, comenzamos:

Computadores en todos los pisos.

PR MDI A

INMINENTE

40




CARACTERÍST.

CALIF. FR INT COB

ANTRÓPICA Tecnológica.

INCENDIO.

SEDE BOLÍVAR

.

En las oficinas que se encuentran en la sede Bolívar, si abundan más los combustibles de tipo A, como madera y papel y muy cerca, muchos cables.

PR MDI A

INMINENTE

ANTRÓPICA

ACCIDENTES. CAÍDA

DE ELEMEN

TOS.

Los cielos rasos en la sede, así como elementos ubicados sobre nivel e cabeza de las personas, pueden generar accidentes.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA

ACCIDENTES DE PERSON

AS.

Caídas por escaleras, accidentes de estudiantes corriendo, resbalones, se pueden presentar y pueden necesitar del apoyo de la brigada.

Desmayos, lipotimias, pueden presentarse por condiciones particulares de enfermedad o estrés.

PR B P

PROBABLE.

41




CARACTERÍST.

CALIF. FR INT COB

ANTRÓPICA

AMENAZA

QUÍMICA.

SEDE BOLÍVAR

.

En los laboratorios de Psicología se utilizan elementos químicos, que mal manejados, pueden generar una emergencia en la zona.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA

AMENAZA

QUÍMICA.

SEDE BOLÍVAR

.

El área de Enfermería también es un área en la que la amenaza química está presente.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA

EVENTOS DE

AFLUENCIA

MASIVA.

En horario pico, la sede puede tener alrededor de 3000 personas, lo que puede generar este evento.

PR MDI A

INMINENTE.

42




CARACTERÍST.

CALIF. FR INT COB

ANTRÓPICA.

HURTO POR

INTRUSIÓN.

SEDE BOLIVAR

.

Toda la Sede.

PR B P

PROBABLE.

ANTRÓPICA TERRORI

SMO.

Por las condiciones particulares del país, sus circunstancias, la Universidad puede ser objeto de este tipo de eventos.

PR MDI A

INMINENTE.

Fuente: Autor

FR.: Frecuencia: Improbable (I); Poco probable (PP); Probable (PR); Muy probable (MP). INT.: Intensidad: Baja (B); Media (Mdi); Alta (Al); Muy Alta (MA). COB.: Cobertura: Poca (P); Mediana (Mda); Alta (A); Total (T).

43

1.13 EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES.

Para la evaluación de la vulnerabilidad, los elementos sometidos a análisis son las personas, los recursos y los procesos o sistemas desde el punto de vista de cada una de las amenazas. Desde el punto de vista de las personas se tuvo en cuenta:

Organización: si la Universidad cuenta con una brigada de emergencia conformada, capacitada y entrenada; con una alarma de emergencias cuyos aspectos de mantenimiento y activación sean adecuados; existencia de un plan de emergencias escrito soportado por el comité de seguridad y con funciones asignadas; existencia de grupos externos de respuesta a emergencia.

Capacitación: divulgación del plan de emergencias, adiestramiento de las personas en el plan de evacuación, primeros auxilios, búsqueda y rescate, prevención y control de incendios, procedimientos operativos normalizados según los tipos de emergencias posibles y planes de atención médica.

Dotación: si la Universidad cuenta con elementos de protección personal, implementos de primeros auxilios, de extinción de incendios (extintores, hidrantes, mangueras), elementos para rescate (linternas, cuerdas, etc.) e implementos de mantenimiento.

Con relación a los recursos se calificarán los siguientes aspectos:

Materiales: Presencia de materiales inflamables, combustibles y tóxicos.

Edificación: si existen especificaciones de sismo resistencia, protección física, barreras, puertas y muros resistentes a fuego, estado de los medios y rutas de evacuación.

Equipos: existencia de sistemas de alarma, detección y notificación de emergencias.

En los sistemas o procesos se tendrá en cuenta:

Servicios públicos: suministros adecuados y suficientes para el funcionamiento de la Universidad y para la atención en caso de emergencia.

Sistemas alternos: suministro alterno a los servicios públicos de energía y agua. Existencia de sistemas de comunicación alterna.

44

Recuperación: Medios para restablecer operaciones normales de la Universidad (seguros, pólizas).

Cada uno de los aspectos de los elementos analizados obtendrá una calificación numérica de 0 a 1:

Tabla 8.Calificacion vulnerabilidad

Calificación. Descripción.

0 = SI

0.5 = PARCIALMENTE

1.0 = NO Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte

Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia

Se califica cada aspecto, posteriormente se suman para establecer el grado de vulnerabilidad para

Personas

Recursos

Sistemas y procesos

Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos:

Tabla 9. Calificación de la vulnerabilidad de los elementos expuestos

NIVEL CALIFICACIÓN COLOR

0.0 – 1.0 BAJA VERDE

1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.1 – 3.0 ALTA ROJO Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte


Calificación de la vulnerabilidad frente a las amenazas: La vulnerabilidad de califica de acuerdo a las siguientes tabla, en la primera se ordenan las amenazas y en la segunda se hace control de todas las variables (vulnerabilidad) por elemento sometido a amenaza, al final de cada renglón se coloca la amenaza con la cual se relaciona la vulnerabilidad (ej. ¿Hay políticas para prevenir y enfrentar emergencias? 1, 2, 3, 4, 5, significa que esa pregunta aplica para las amenazas 1, 2, 3, etc.):

45

Orden de las amenazas.

Tabla 10.Orden de amenazas

ORDEN AMENAZA CALIF.

1. SISMO PROBABLE

2. INUNDACIÓN. PROBABLE.

3. INCENDIO. INMINENTE.

4. ACCIDENTE POR CAÍDA DE ELEMENTOS. PROBABLE.

5. ACCIDENTES DE PERSONAS. PROBABLE.

6. AMENAZA QUÍMICA. PROBABLE.

7. AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. INMINENTE.

8. HURTO POR INTRUSIÓN. PROBABLE.

9. TERRORISMO. PROBABLE. Fuente: Autor

Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas mencionadas.

Tabla 11. Calificación de la Vulnerabilidad con respecto a las amenazas

VARIABLE ASPECTO A VERIFICAR DE

VULNERABILIDAD CALIFICACIÓN

B R M

PERSONAS

Organización ¿Hay políticas afrontar emergencias? X

¿Hay Comité de Seguridad? X

¿Los empleados están capacitados? X

¿Se da a conocer el plan de emergencias? X

¿Existe brigada de emergencias? X

¿Se evalúan las condiciones inseguras? X

¿Se evalúan los equipos de emergencias? X

¿La población flotante reconoce las rutas de evacuación?

X

¿Hay soporte de entidades externas? X

¿Existe mucha población visitante? X

Capacitación ¿Existe capacitación para cada evento descrito?

X

¿El CE se encuentra capacitado ante estos eventos?

X

¿La brigada está capacitada en este tipo de eventos?

X

¿El plan de emergencias y contingencias esta socializado?

X

¿El punto de encuentro es de conocimiento para toda la población de la sede Bolívar?

X

46



B R M

¿Existen puntos de encuentro alternativos? X

¿Hay material de información ante estos eventos?

X

¿Se han efectuado simulacros en el último semestre?

X

Dotación ¿Hay dotación para la brigada y personal del comité?

X

¿Hay botiquines y elementos de primeros aux disponibles?

X

¿Se tiene implementos para control de incendios?

X

¿Hay herramientas para control de emergencias de estos tipos?

X

¿hay elementos de protección adicionales a los comunes?

RECURSOS

Materiales ¿Hay elementos fácilmente combustibles? X

¿Existen Camillas? X

¿Hay correctos almacenamientos en bodega? X

¿Hay correctos almacenamientos de elementos de oficina?

X

¿Hay recursos, económicos, físicos y humanitarios para el plan?

X

¿Hay capacidad de gestión para conseguir recursos adicionales para el plan de emergencias?

X

Edificación ¿Cuál es el estado de los cimientos? X

¿La construcción es sismo resistente? X

¿Existen muros en adecuado estado (Grietas, deformaciones)?

X

¿Los elementos no estructurales están bien asegurados?

X

¿Las escaleras cuentas con las condiciones normales de seguridad y de construcción?

X

¿Los pisos están nivelados? X

¿Cuál es el estado de los alrededores de la edificación (Evidencia de inestabilidad del terreno)?

X

¿Cuál es la ubicación de espacios abiertos, amplios y seguros?

X

47



B R M

¿Cuál es el estado del sistema de recolección de aguas lluvias?

X

¿Los techos están bien asegurados? X

¿Hay diferentes salidas de emergencia? X

¿Están definidas rutas de evacuación? X

¿Son seguras? X

¿Existe zona de parqueo? X

¿Las salidas están abiertas y siempre disponibles?

X

¿Están señaladas las rutas y los elementos de emergencia?

X

¿Están señaladas las zonas restringidas? X

Distancia a centros de atención médica. X

Equipos ¿Hay sistema de alarma? X

¿Los sistemas sonoros son perceptibles en todas las áreas?

X

¿Hay sistema de seguridad física? X

¿Hay extintores? X

¿Están adecuadamente ubicados, instalados y señalizados?

X

¿Hay equipos para derrames de químicos? 8. X

¿Cuál es su estado de mantenimiento? 8. X

¿Hay sistemas automáticos de detección de incendios?

X

¿Hay sistemas automáticos de control de incendios?

X

¿Hay paneles de control? X

¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones interno?

X

¿Existen siamesas? X

¿Se cuenta con gabinetes contra incendio? X

¿Hay disponibilidad vehículos? X

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?

X

¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de uso común?

X

¿Hay sistemas de pararrayos? X

SISTEMAS Y PROCESOS

Servicios Públicos

¿Existe un suministro constante de energía? X

48



B R M

¿Cuál es el estado de las instalaciones eléctricas internas?

X

¿El sistema de iluminación para casos de emergencias es adecuado?

X

¿El suministro de agua se encuentra en condiciones óptimas?

X

¿Cuál es el estado de las instalaciones de agua internas?

X

¿El servicio de recolección de residuos es constante?

X

¿Existe un sistema de radio-comunicación? X

Sistemas alternos

¿Hay un tanque de reserva de agua? X

¿Se cuenta con una planta de energía para emergencias?

X

¿Existen hidrantes cercanos en las zonas aledañas?

X

¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?

X

¿Se cuenta con un sistema de comunicación para público?

X

Recuperación ¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los funcionarios?

X

¿Está asegurada la edificación para casos de emergencias?

X

¿Se cuenta con un sistema para la seguridad de información?

X

¿Están asegurados los equipos y todos los bienes en general?

X

¿Hay políticas de trabajo, después de un desastre?

X

¿Existe un proceso ante las aseguradoras después del desastre?

X

Fuente: Autor

Es importante tener en cuenta que se ha evaluado la Universidad como un todo administrativo, sin embargo cada sede guarda características muy distintas. Estas características se evaluarán en el siguiente apartado, amenaza por amenaza.

49

Evaluación de la vulnerabilidad en caso de Sismo.

Tabla 12. Evaluación de la vulnerabilidad en caso de sismo

ELEMENTOS SOMETIDOS

A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR

CALIFICACIÓN VALOR TOTAL

COLOR BUENO REGULAR MALO

PERSONAS

Organización 1.0 3.0

ROJO Capacitación 1.0

Dotación 1.0

RECURSOS

Materiales 1.0 2.5

ROJO Edificación 0.5

Equipos 1.0

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv. Públicos 1.0 3.0

ROJO Sist alternos 1.0

Recuperación 1.0 Fuente: Autor

Sede Bolívar.

Tabla 13.Situación sede Bolívar Sismo

SITUACIÓN. FOTOGRAFÍA.

La sede Bolívar es una de las que más carga ocupacional tiene, por horas y por días, debido a varias razones:

Es la sede de casi obligatoriedad de entrada, en la medida en la que es la sede principal, en cuanto a atención administrativa. Además, es una sede por la cual se puede tener acceso a todas las demás cercanas (Santander, Caldas).

Hay salida para la Carrera 16 y 17, dónde hay buena cantidad de transporte.

Existe comunicación desde el piso 4 con la nueva sede administrativa.

En el piso 1, los torniquetes de control de acceso pueden ser una situación que genere demoras en la salida de las personas.

50


Hay que verificar la integridad de las diferentes salidas de emergencia al sótano.

Esta sede tiene comunicación con las sedes Santander, así como la Caldas.

En el sótano de biblioteca de ésta área hay acumulación de material combustible, también están obstaculizadas algunas salidas y no hay orden general en el área.

La salida de emergencia del sótano de la Biblioteca, da a Cine y Televisión, pero como ya se indicó, la misma desde adentro está cerrada.

La comunicación con las Sedes Administrativa, Ricaurte, Bolívar, Caldas, Santander, genera unas nuevas condiciones, que hacen un tanto más complejo cualquier proceso de atención de emergencias, que se hace necesario tener en cuenta.

Fuente: Autor

51

Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones.

Tabla 14. Evaluación de la vulnerabilidad frente a inundaciones

ELEMENTOS SOMETIDOS

A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR



PERSONAS Organización 0.5 1.5

AMARILLO Capacitación 0.5

Dotación 0.5

RECURSOS

Materiales 0.5 1.5

AMARILLO Edificación 0.5

Equipos 0.5

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv.Públicos 0.0 0.0

VERDE Sist alternos 0.0


Sede Bolívar.

Tabla 15. Situación sede Bolívar Inundación

SITUACIÓN.

Es importante verificar la integridad de los sistemas anti inundaciones en el sótano.

Se deben verificar los techos, canales, bajantes y cajas colectoras para evitar Fuente: Autor

Calificación de la vulnerabilidad frente a incendio:

Tabla 16. Evaluación de la vulnerabilidad frente a incendio

ELEMENTOS SOMETIDOS

A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR



PERSONAS



Dotación 0.5 0.5

RECURSOS

Materiales 1.0 2.0


Equipos 0.5

SISTEMAS Y PROCESOS


ROJO Sist alternos 1.0


52

Sede Bolívar.

Tabla 17. Situación sede Bolívar Incendio


Las salidas y pasillos en el piso 2, en el área de sistemas, es muy angosto, para la cantidad de personas que pueden estar en el sitio en horas pico.

La Sede Bolívar posee Gabinetes, que es necesario que en el proceso de capacitación de las brigadas, se enseñe a manejar.

En general las áreas de salones no tienen mucha carga combustible, sin embargo, papel, cigarrillos, pintura, que los estudiantes normalmente cargan, pueden ser una posible fuente de incendios.

Los extintores de ciertas áreas deberán estar señalizados y cumpliendo la norma.

Las oficinas tienen carga combustible muy alta, además los almacenamientos de AZ, papel, cartón, cajas, es muy cercano a cables de los computadores, estabilizadores.

En algunas oficinas la cercanía de lámparas de tubos de los almacenamientos de papel y carpetas, puede generar incendios.

53


En las oficinas se ven los cables de los computadores muy cerca de los almacenamientos de carpetas.

En la Biblioteca, Sótano, revistas, material vario, muy cerca de interruptores.

No se conoce a dónde reporta el detector de humo de esta área por parte de los funcionarios.

Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes por caída de

elementos. Tabla 18. Evaluación de la vulnerabilidad accidentes por caída de elementos

ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR

CALIFICACIÓN VALOR

TOTAL

COLOR BUENO

REGULAR

MALO

PERSONAS


ROJO. Capacitación 1.0

Dotación 1.0

RECURSOS

Materiales 0.0 1.5

VERDE. Edificación 0.0

Equipos 0.0

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv.Público 0.0 0.0

VERDE. Sist alternos 0.0


54

Sede Bolívar.

Tabla 19. Situación sede Bolívar accidentes por caída de elementos

SITUACIÓN.

Insistir en las políticas de orden y aseo implementadas hasta el momento.

Hacer inspecciones casuales al respecto.

Verificar el correcto aseguramiento de elementos.

Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas.

Tabla 20. Evaluación de la vulnerabilidad frente a accidentes de personas

ELEMENTOS SOMETIDOS A

AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR




ROJO. Capacitación 1.0

Dotación 1.0

RECURSOS

Materiales 0.0 1.5

VERDE. Edificación 0.0

Equipos 0.0

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv. Públicos 0.0 0.0



Sede Bolívar.

Tabla 21.Situación Sede Bolívar accidentes de personas

SITUACIÓN.

Continuar con la campaña de descenso correcto por escaleras.

Verificar la señalización de condiciones de inseguridad en pisos y escaleras (piso resbaloso, por ejemplo).

Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química.

Tabla 22. Evaluación de la vulnerabilidad frente a amenaza química

ELEMENTOS SOMETIDOS

A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR



PERSONAS Organización 0.5

2.0


55

ELEMENTOS SOMETIDOS

A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR



Dotación 0.5

RECURSOS

Materiales 0.5 1.5


Equipos 0.5

SISTEMAS Y PROCESOS




Sede Bolívar.

Tabla 23.Sitacion sede Bolívar manejo de químicos

SITUACIÓN.

Se debe continuar con el programa de manejo de químicos.

Se debe socializar el tema de manejo de químicos con los operarios y las personas que estén en áreas aledañas.

Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia masiva.

Tabla 24. Evaluación de la vulnerabilidad frente a eventos de afluencia

masiva

ELEMENTOS SOMETIDOS

A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR



PERSONAS



Dotación 0.5 0.5

RECURSOS

Materiales 1.0 0.6


Equipos 0.5

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv. Públicos

1.0 1.0

ROJO

Sist alternos 1.0


56

Sede Bolívar.

Tabla 25.Situación sede Bolívar manejo de eventos de afluencia masiva

SITUACIÓN.

Se debe seguir con el trabajo de socializar rutas de evacuación en cada evento.

Se debe contemplar tener un plan de contingencias en cada escenario.

Fuente: Autor

Evaluación de la vulnerabilidad hurto por intrusión.

Tabla 26.Evaluacion de vulnerabilidad hurto por intrusión

ELEMENTOS

SOMETIDOS A

AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR

CALIFICACIÓN

VALOR TOTAL

COLOR BUENO

REGULAR

MALO


AMARIL

LO Capacitación 1.0

Dotación 0.5

RECURSOS

Materiales 0.5 1.5

AMARIL

LO Edificación 0.5

Equipos 0.5

SISTEMAS Y PROCESOS




Sede Bolívar.

Tabla 27.Situación sede Bolívar hurto por intrusión

SITUACIÓN.

Se debe continuar con las medidas de seguridad física y cada vez que haya un evento, realizar una investigación por aporte del área de seguridad y tomar las medidas de seguridad pertinentes.

Fuente: Autor

57

Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo. Tabla 28. Evaluación de la vulnerabilidad por terrorismo

ELEMENTOS SOMETIDOS A AMENAZA.

ASPECTOS A EVALUAR





Dotación 0.5

RECURSOS

Materiales 0.5 1.5


Equipos 0.5

SISTEMAS Y PROCESOS

Serv. Públicos

0.0 1.0

VERDE.

Sist alternos 0.0


Sede Bolívar.

Tabla 29. Situación sede Bolívar por terrorismo

SITUACIÓN.

Se debe continuar con las medidas de seguridad física y la alianza con las entidades que se encargan del tema.

Se debe socializar el tema con las personas a cargo de manejarlo.

Fuente: Autor 1.14 INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO.

Tabla 30. Interpretación del nivel de riesgo

AMENAZA VULNERABILIDAD COLOR

POSIBLE BAJA 25 al 49% VERDE

PROBABLE MEDIA 50 al 74% AMARILLO

INMINENTE ALTA 75 al 100% ROJO Fuente: Metodologías de análisis de riesgo documento soporte


58

El procedimiento para calificar con colores se sustenta en los resultados obtenidos de la calificación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la manera como sigue:

3 a 4 rombos en rojo, el riesgo es alto.

1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio.

1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo.

Tabla 31. Interpretación del nivel de Riesgo para cada amenaza de forma general es:

RIESGO E INTERPRETACIÓN

CALIFICACIÓN

SISMO. En caso de que ocurra un sismo en la ciudad, las pérdidas en personas, bienes y procesos en la Universidad, sería muy importante, dado lo magno del evento.

ALTO

INUNDACIONES. En evento inundaciones es importante en las sedes que tienen sótanos o áreas bajas, y en las que las cubiertas no tienen mantenimiento.

MEDIO.

SISTEMAS Y

PROCESOS

PERSONAS

RECURSOS

AMENAZAS

P

A

R

P

P

A

R

P

59


CALIFICACIÓN

INCENDIO. El evento incendio es importante dados los materiales que trabaja la Universidad. Si se llegara a presentar este evento las pérdidas para la Universidad serían importantes. Este eventos es importante sobre todo en la Sede Bolívar, ya que es una de las sedes dónde este evento al manifestarse, puede afectar la continuidad de la universidad, ya que allí se encuentra una muy buena parte de salones y parte del área administrativa.

ALTO

ACCIDENTES DE PERSONAS POR CAÍDA DE ELEMENTOS. Aunque el evento no es muy grande, puntualmente pude generar pérdidas en la salud a los trabajadores del área. Puede eventualmente generar una urgencia, por la atención de salud del posible paciente.

BAJO

ACCIDENTES DE PERSONAS. Aunque el evento no es muy grande, puntualmente pude generar pérdidas en la salud a los trabajadores de las áreas en las que haya elementos sin asegurar correctamente. Puede eventualmente generar una urgencia, por la atención de salud del posible paciente.

BAJO

P

A

R

P

P

A

R

P

P

A

R

P

60


CALIFICACIÓN

RIESGO QUÍMICO. Aunque la situación no es grave, puede serlo por la cantidad de elementos químicos que se manejan sin criterio por parte del personal de servicios generales. En todas las sedes se puede manifestar este evento, sobre todo aquellos en los cuales existen cuartos de servicios generales.

MEDIO

EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS. Para esta sede, este evento es importante, dado que es una de las sedes que más personas puede tener. Es importante sobre todo en las noches y por ende, cuando se pueden presentar más daños y pérdidas.

ALTO

HURTO POR INTRUSIÓN. Las medidas preventivas son altas, por lo que es poco factible que se presente, ahora bien, si se presenta, las pérdidas son muy grandes. Importantes las Sedes Bolívar y Santander, dónde se guardan los documentos y equipos más costosos.

MEDIO

TERRORISMO. Este evento es importante, dadas las condiciones del país. Por ende, puede dejar importantes pérdidas si no se detecta a tiempo.

MEDIO

Fuente: Autor

Es importante entender que a todas estas recomendaciones hay que hacerles un seguimiento especial y tratar de solucionarlas dentro del corto y mediano plazo, como parte de una política de seguridad al interior de la Universidad.

P

A

R

P

P

A

R

P

P

A

R

P

P

A

R

P

61

De nada sirve este documento estático y guardado. Es un instrumento de gestión, de planeación al futuro. Es importante el documento, pero lo es más la voluntad de solucionar los aspectos negativos lo más pronto posible. Por otro lado también es importante que este documento sea actualizado por lo menos anualmente y que de la inspección que se haga, queden una serie de tareas con responsable y tiempo de control y cumplimiento.

1.15 RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS.

De forma general, se recomienda:

La Fundación debe tomar el documento de forma integral y empezar a solucionar cada una de las situaciones específicas halladas, tanto en amenazas, como vulnerabilidad y riesgo. Entonces el documento es en sí, una serie de recomendaciones.

De forma particular:

Hay que seguir el proceso como se lleva hasta el momento.

Hay que hacer seguimiento a cada situación detectada.

Hay que asignar responsables y tiempo establecido para el cumplimiento de las mismas.

1.16 ESCENARIOS DE RIESGO.

Escenarios Internos.

De acuerdo al presente documento, se tienen dos eventos internos:

Evento masivo.

Incendio.

Escenarios Externos.

Sismo. NOTA: El peor escenario posible es de noche, entre las 5 y las 9 de la noche, si llega a ocurrir este evento, ya que es cuando se encuentra cerca de un 80% del total de la población que puede tener la Universidad en un momento determinado.

62

11. FASE IV ORGANIZACIÓN

1.17 Esquema organizacional para la atención de emergencias. 1.18 FUNCIONAMIENTO OPERATIVO.

El funcionamiento general operativo del plan de emergencias se establece de acuerdo al siguiente organigrama:

Fuente: Organigrama Fundación Universitaria los Libertadores

El nivel I es el nivel estratégico (Decide qué hacer), y está conformado por el Comité de seguridad y la Dirección. El Nivel II es el nivel táctico (Decide cómo hacer), y está conformado por el Jefe de Brigada, así como mantenimiento y apoyo, Jefe de primeros auxilios, jefe de evacuación y jefe contra incendios. Adicionalmente deberán estas personas tener en la universidad capacidad de mando en las áreas de Producción, Finanzas, prensa, dirección. El Nivel III o nivel de tarea (Hace), está conformado por los brigadistas y trabajadores del área afectada. Si los segundos no están entrenados, solo tendrán la función de reportar y salir del área afectada, si los brigadistas tienen entrenamiento, deberán responder de forma inmediata y reportar constantemente.

63

1.19 DESCRIPCIÓN DE CADA NIVEL.

Nivel I o Coordinador de Comité de Seguridad y Emergencias (para casos de crisis).

Dicho Comité de Seguridad y Emergencias está soportado por cuatro (4) grupos, quienes son orientados por un coordinador del Comité de Seguridad y Emergencias. Las funciones de cada una de estas comisiones se especifican más adelante.

Grupo Administración y Finanzas.

Grupo Operativa.

Grupo de Planeación.

Grupo Logística.

Nivel II o Nivel táctico. El nivel táctico es aquel que con base en las decisiones tomadas en el nivel estratégico, DECIDE DE QUÉ FORMA SE VA A EJECUTAR, COMO SE VA A REALIZAR Y CON QUE RECURSOS SE TRABAJARÁ. Una vez respondidas estas preguntas, lo comunica al nivel I.

Nivel III o Nivel de tarea. El nivel III o de tarea es el encargado de hacer las actividades de acuerdo al nivel táctico. Tiene como finalidad primordial la de ejecutar, atender, enfrentar, apagar, y evacuar entre otras.

12. FASE V PLANES DE ACCIÓN

1.20 Plan de Seguridad. Entradas y Salidas. Al respecto tenemos que la entrada se solicitará que se haga por cualquiera de las siguientes vías:

Carrera 16.

Carrera 15. Cuidado de bienes y servicios. La responsabilidad del cuidado de los bienes y servicios recaerá inicialmente en los trabajadores del área, para lo cual, cada persona una vez sea notificada de la situación de emergencia y se dé la orden de evacuación deberá:

64

Asegurar los elementos de su área.

Apagar equipos.

Cerrar cajones.

Cerrar oficinas sin seguro.

Informar de cualquier anormalidad. Una vez se han evacuado las áreas el personal de seguridad revisará que:

No queden personas en las áreas.

Verifica la seguridad de las áreas.

Verifica que los cuerpos de socorro no saquen elementos.

Que no entren personas extrañas.

Verifica la seguridad de las áreas que no están en emergencia.

Con el apoyo de las brigadas delimitan y señalizan áreas.

No dejar ingresar personal no claramente identificado.

Localizar un sitio para almacenar todos los elementos que queden de la situación de emergencia.

Siempre que llegue una autoridad, el guarda de la sede deberá:

Informar al supervisor.

Informar al Jefe de Seguridad.

Informar a las autoridades que viene la persona autorizada para el manejo de la situación.

Facilitar las actividades. Posterior a la emergencia deberán:

Rendir informe de todo lo visto.

Recomendar medidas que permitan mejorar la situación o eventos futuros. 1.21 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios. Para el caso específico de la Universidad, el personal en este tipo de eventos tiene el deber de:

Informar a un brigadista del área.

Solicitar apoyo a Servicio Médico.

Dar información clara y precisa de la situación de emergencia. Los únicos autorizados para la intervención de emergencias serán:

65

Los brigadistas.

El personal de Servicio Médico Estudiantil. Si llegan autoridades externas, serán autorizados:

Los cuerpos de socorro.

Los bomberos.

Personal de la Secretaría Distrital de Salud. Una vez se esté en el área, se deberá informar:

Situación ocurrida.

Tiempo transcurrido.

No. De pacientes.

Características del paciente: - Hombre o mujer. - Edad aproximada. - Características físicas más importantes: Contextura, altura, entre otros. - Funcionario o no. - Estudiante o no. - Visitante o no.

Lesiones presente y obvias.

Si habla y se mueve. Cuando se inicie la atención por parte de los brigadistas, adicionalmente se informará:

Recursos adicionales necesarios.

Identificación del paciente.

Si es necesaria ayuda externa o no.

Posibles personas acompañantes. Los brigadistas no están autorizados a:

Medicar.

Suministrar líquidos.

Suministrar otros elementos.

Dar medicamentos.

Inyectar.

Hacer cortes. En caso de que se requieran este tipo de procedimientos, solo los podrá hacer personal médico o paramédico entrenado.

66

Toda atención de emergencia que involucre:

Lesiones de cabeza, cuello o espalda.

Lesiones en huesos largos.

Desmayo o pérdida de conocimiento.

Lesiones mayores como golpes en partes vitales.

Hemorragias.

Cualquier tipo de fractura. Deberá solicitar traslado inmediato por parte de un servicio de ambulancia. Si un paciente no requiere este tipo de traslado, deberá ir a Servicio Médico acompañado de otra persona a Servicio Médico para un chequeo general, quién a su vez decidirá la remisión a otro servicio especializado. Los brigadistas nunca evitarán este paso por ningún motivo y nunca serán la última palabra en la atención de pacientes. Para casos específicos mirar el procedimiento de atención de brigadistas en caso de emergencia médica. 1.22 PRIMEROS AUXILIOS. Para el servicio de primeros auxilios, la Universidad tiene como poste a Servicio Médico estudiantil. Si es el caso de que Servicio Médico no pueda superar el evento, se llamará inmediatamente a Ambulancias Emi, pues la Universidad tiene convenio con ellos y somos área protegida. Si por alguna razón, esta entidad no tiene soporte, se llamará inmediatamente al 123 del Número Único de Emergencias, NUSE. Adicionalmente, de contar con la EPS de la persona afectada, la ARP o seguros propios, la Universidad cuenta con seguros para sus estudiantes, de la siguiente forma: 1.23 Plan de Contraincendios. Para el caso de la Universidad, todos los brigadistas están en capacidad de atender incendios en situaciones de estado incipiente (Siempre conatos), mediante los extintores portátiles que la misma posee en todas sus áreas.

67

Igualmente alguno de ellos está en capacidad de colaborar de forma administrativa y operativa, en lo logístico, con el Cuerpo de bomberos en traer recursos, extender mangueras, apoyar en señalización, pero no están entrenados para combates de incendios estructurales internos o externos, dado que su nivel de entrenamiento y de dotación es hasta ahora básico. En este aspecto los trabajadores han recibido información de cómo proceder en caso de incendios, entonces la brigada deberá dedicarse a dar apoyo logístico a los bomberos y facilitar la evacuación de áreas. Por ello, una vez que se genere el incendio, el personal deberá informar a Salud Ocupacional, al Comité de Seguridad y Emergencias y a las otras áreas, para proceder al combate del evento. Si este se sale de las manos se ordenará la evacuación del área y el apoyo inmediato de entidades como bomberos a los número de emergencias que aparecen en el Directorio en este plan de emergencias. Una vez lleguen los bomberos, los brigadistas deberán apoyarlos con el conocimiento de áreas, estado de la situación y señalización y limitación de acceso de áreas, junto con el área de seguridad.

13. PLAN DE EVACUACIÓN.

Indicación de alerta. Para la sede, la alarma de emergencia en sonido discontinuo de la Universidad en sus alarmas.

Indicación de alarma. Para la sede, la alarma de emergencia en sonido continuo de la Universidad en sus alarmas.

Rutas internas de evacuación. Cada edificio tiene pasillos y rutas de evacuación que están señalizadas. Las mismas dirigen al primer piso y de allí a la carrera 16.

Rutas internas alternas de evacuación. Para cada edificio los pasillos a las escaleras y a la carrera 16.

Salidas. Para la sede, es la entrada principal.

Salidas alterna de evacuación. Para la sede, es la salida por la Sede Administrativa o la Sede Santander o Caldas.

68

Rutas externas de evacuación. Es la carrera 16, costado oriental.

Punto de encuentro Frente de la sede Bolívar.

TAREA ACTIVIDAD

EVACUACIÓN Si usted escucha la alerta o la alarma, haga lo siguiente: Comunicar al brigadista cualquier situación de alerta o

emergencia. En caso de emergencia, suspenda inmediatamente

actividades y salve la información posible. SI puede soportar el evento actué, sino, busque ayuda

profesional. Inicialmente busque información del suceso, no actué de

manera precipitada. Salve la información en la cual está trabajando y apague los

equipos. Espere instrucciones del Jefe de Piso o del miembro de la

brigada más cercano. Cálmese y calme a sus compañeros de oficina y piso.

Si le dan las instrucciones de evacuación, siga los mapas, así como las señales.

Si puede ayudar a otras personas, hágalo, pero no se detenga. Si encuentra a algún visitante, por favor diríjalo a la salida. Si encuentra humo espere instrucciones, no se devuelva ni

tome otros caminos. Agáchese y salga con cuidado. Recuerde, la ruta previamente establecida es la más segura que hay.

Vaya hasta el sitio de encuentro de la Universidad y repórtese al coordinador de brigada de su sitio.

Conteste al listado de asistencia. No se devuelva por ningún motivo.

69

1.24 PLANOS DE EVACUACIÓN.

PUNTO DE ENCUENTRO

70

RUTA DE EVACUACIÓN

71

1.25 Tiempos de evacuación Tabla 32.Tiempos de evacuación

TIEMPOS DE EVACUACIÓN N 2662

# PERSON

AS

TIEMPO DE EVACUACIÓN

FINAL TS=N+n/R*U n 136

2662 7,49 R 45 Personas/Min/Modulo

Salida

U 8,3

Escalera 176 m Ancho

Escaleras por

piso 17

Huella 30 cm

Contrahuella 15 cm

Fuente: Autor

72

RUTAS DE EVACUACIÓN

1.26 Plan de Información Pública. En toda situación de emergencia, ningún trabajador, funcionario, profesor o estudiante está autorizado para emitir comunicado alguno, opiniones o referencias relacionadas con una situación de emergencia.

73

Al respecto, la autoridad dentro de la Universidad es la Vice Rectoría Administrativa quién coordinará la ubicación de una sala de atención de periodistas, cerca del sito del evento, en instalaciones de la Universidad, con las comodidades necesarias para tal fin. En caso de que resulten afectadas personas, el Comité de Seguridad y Emergencias y el Jefe de Brigada autorizarán el llamado a familiares de las personas afectadas. Adicionalmente ordenará la adecuación de un área de la Universidad en la cual se reciban y atiendan estas personas y se les pueda informar en todo momento de la situación. Si por alguna razón llegaran sin aviso previo familiares, estos serán desplazados a una sala, en dónde se les explicará la situación por parte del Jefe de Brigada o por quién este delegue. Toda información suministrada deberá ser copiada a la Jefatura de Salud Ocupacional y si fuera necesario hablar en términos médicos, esta área autorizará el desplazamiento de una persona al área. Para el caso de personas perdidas, se deberá llamar a lista en el punto de evacuación y si no existiese reporte de una persona, entonces esto deberá ser informado a los brigadistas, al Comité de Seguridad y Emergencias, quienes autorizarán las medidas necesarias. 1.27 Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio. Si algún estudiante resultase afectado, este se deberá desplazar a un centro de salud, que será informado oportunamente a sus familiares. La Universidad, dada su condición, no está adecuada para dar albergue de ningún tipo, ya que sus áreas no están diseñadas para tal fin. Si la situación fuera tal que es necesario dar este tipo de soportes, el Comité de Seguridad y Emergencias deberá coordinar con otras entidades que tengan la logística necesaria para que en últimas, el campus no sea utilizado para este fin. Para ello se deberá desplazar a las personas necesitadas a los sitios contactados. Si el problema persistiese, el único autorizado para hablar del tema es el Comité de Seguridad y Emergencias, que se coordinará con las autoridades representares del estado, para que la situación sea controlada, siempre pensando que la Universidad deberá continuar con sus labores.

74

14. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS.

1.28 RESPUESTA GENERAL ANTE EMERGENCIAS. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.

RESPONSABLES: Brigadistas, líderes de evacuación.

APOYO:

RECURSOS Y ANOTACIONES.

PON. RIESGOS ASOCIADOS Y CUIDADOS ESPECIALES.

Tenga en cuenta: • La institución tiene un

proceso plan de emergencias desarrollado, siempre manténganse actualizado al respecto.

• En la Sede, el sistema de alarma se compone de dos sonidos: • Sonido discontinuo

corto. • Sonido discontinuo

largo.

• Recuerde siempre conocer al brigadista de su área o áreas aledañas.

• Tenga a la mano el directorio telefónico de emergencias de la institución. Recuerde que es brigadista, Supervisor de Seguridad, Salud Ocupacional, Encargado de Salud Ocupacional y cuerpos de socorro externo.

• Siempre tenga en cuenta las rutas de evacuación de su área de trabajo.

• Determine y tenga claro el punto de encuentro.

• Siga las instrucciones de los brigadistas de su área.

• Siempre tenga especial cuidado con situaciones de riesgos asociados a una emergencia, como humo, regueros de materiales peligrosos, salidas obstaculizadas.

• De ser necesario, utilice otras rutas de evacuación y salidas.

• Siempre que haya

situaciones que afecten el medio ambiente, deberán ser reportadas al área respectiva.

• Los brigadistas deberán

identificar muy bien la situación y de acuerdo al plan de gestión de residuos, se debe seguir el protocolo respectivo.

Observaciones especiales:

Reporte a un Brigadista, Jefe de Brigada, Seguridad Industrial, Salud Ocupacional o

Active el accionador de alarma.

SI

Activación codificada de cadena de

comunicaciones.

SI

NO

Detección directa o remota: SI alguien observa el evento o se detecta alguna señal, alarma o

reporte a central de alarmas.

Respuesta local del brigadista.

Respuesta especializada de brigada.

¿Emergencia

controlada?

Consolidación del

control

EMERGENCIA FINALIZADA.

Activación planes de contingencia ambiental.

¿Emergencia?

NO

Respuesta

Externa

Se presenta la emergencia.

Evacuación del

área.

75

1.29 RESPUESTA ANTE INCENDIOS. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente un incendio.


APOYO:



PROCEDIMIENTO DURANTE EL INCENDIO.

• Realice búsqueda y rescate

de victimas • Si el incendio es mayor a un

conato solo entrará personal con todas las medidas de seguridad.

• Espere instrucciones del jefe de brigadistas

• Trasladarse con equipo disponible, realizar correcta manipulación y extinguir el fuego.

• Garantizar la salida por las rutas de evacuación.

• Un grupo se encargara de velar por la seguridad de sus compañeros.

• Cuando se presente el apoyo del Cuerpo de Bomberos, ordenadamente deben abandonar la zona con los equipos de extinción utilizados y dirigirse al sitio de reunión permaneciendo en alerta para prestar apoyo y orientación cuando se los requiera.

Tenga cuidado con: • Los riesgos asociados al

fuego.

• Nunca permanezca solo.

• Trabaje con todos los equipos de seguridad.

• Trabaje en equipos.

• Tenga en cuenta el suministro de agua.

• En el tema ambiental,

tenga especial cuidado con los elementos que arrastra el agua.

• Cubra sifones, puertas

de alcantarilla. • Tenga especial cuidado

con el humo. • Luego del incendio haga

una verificación de los residuos y colabore con el área ambiental en su catalogación y disposición.


SI

Quien descubra el fuego

Avise a quien esté más cerca para que informe a Seguridad.

Controlar el incendio con extintores del área

Evalúe la situación

Colabore en la investigación del

evento. ¿Se

apagó el Incendio?

Emergencia Parcial

El Gerente ordena evacuación del área

Los brigadistas controlan el incendio

Emergencia General

El Gerente ordena evacuar áreas y pisos aledaños

Verificación de lista por parte del Coordinador de Evacuación

NO

La institución recibe a los Bomberos y

delega el manejo de la emergencia.

Emergencia Finalizada

Ver PON

Evacuación

Verifique rápidamente:

Origen y causas.

Tamaño y localización.

Crecimiento.

Se inicia ataque del fuego con todos

los recursos existentes.

Se inicia Plan de

Contingencia Ambiental.

76

1.30 RESPUESTA ANTE SISMOS. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:



PROCEDIMIENTO DURANTE EL SISMO

• Se debe permanecer en el

sitio y buscar refugio en áreas seguras (debajo de las mesas, junto a columnas fuertes, pero NUNCA BAJO EL MARCO DE UNA PUERTA) y esperar a que pase el movimiento. Estos sitios deberán estar previamente designados y señalizados. DESPUÉS DEL SISMO

• Inicie la búsqueda y rescate de posibles víctimas y atiéndalas.

• Si encuentra personas atrapadas a las que no puede ayudar, notifique de inmediato a los grupos de socorro.

• En forma inmediata realice un proceso de revisión de todas las áreas de la Institución en busca de daños a estructuras, equipos o instalaciones. Si se encuentran daños en líneas vitales debe notificarse inicialmente a la Dirección de la Institución para su reparación.

• Si es necesario, suspenda el suministro de energía, agua o gas natural en la zona afectada, teniendo en cuenta no inhabilitar los sistemas de protección.

• Si se presentan eventos derivados de una explosión, tales como incendios o fugas de materiales peligrosos, inicie el control de los mismos utilizando la Procedimiento Operativo Normalizado correspondiente.

• Si existen demasiados peligros en la Institución, deberá evacuarse y establecer un control externo para evitar saqueos.

• Una vez atendidas todas las víctimas, controlados todos los eventos derivados del sismo y verificado que no existen más riesgos, estabilice las estructuras y mobiliario afectados por el sismo.

• Las estructuras que no se puedan estabilizar, deberán ser demolidas hasta lograr que toda el área siniestrada presente un nivel de seguridad suficiente para iniciar el proceso de rehabilitación y reconstrucción.

• Restablezca las líneas vitales lo más pronto posible.

• Restablezca los procesos y operaciones, usando áreas alternas si es necesario.

• Siempre tenga especial cuidado con situaciones de riesgos asociados a una emergencia de este tipo como colapsos de edificaciones, regueros de químicos, caída de elementos.

• En el tema ambiental,

tenga especial cuidado con los escombros, regueros, derrames y fugas.

• Luego del evento haga


Busque refugio en el sitio y espere

a que finalice el sismo

Junto a otras personas, busque a las posibles víctimas

Utilice la guía de atención

médica

Atienda a las

víctimas

Haga control

perimetral del área

Restablezca las

líneas vitales

Estabilice las

estructuras afectadas

Demolición de

estructuras Recupere o

reconstruya las

áreas afectadas

SI

SI

NO

¿Hay víctimas?

NO

¿Hay otros eventos asociados?

Revise todas las áreas para

establecer daños

EMERGENCIA

FINALIZADA

Restablezca los procesos y

operaciones

NO

NO

NO

NO

SI

NO

¿Eventos controlados

?

SI

¿Víctimas por atender?

SI

Evacue las personas de

las áreas afectadas

NO ¿Hay daños en estructuras

y equipos?

SI

¿Daños en líneas

vitales?

mantenimiento

SI

¿Se pudieron

estabilizar?

SI

¿El área es

segura?

Usar los PON correspondiente

s

Active plan de Contingencia

Ambiental.

77

• Recupere o reconstruya las áreas afectadas por el sismo


1.31 RESPUESTA ANTE EXPLOSIÓN. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:



PROCEDIMIENTO Realice una búsqueda primaria de posibles pacientes.

Si hay pacientes, rescátelos, protéjalas y présteles asistencia médica de emergencia.

Si no hay víctimas o cuando tenga suficiente personal para atenderlas, inicie el control del incendio.

A. Si es una fuga de gas o vapores inflamables, pero no hay incendio:

Evite el incendio cerrando la válvula o taponando la fuga. NO ENCIENDA NI APAGUE EQUIPOS ELECTRICOS.

Si la fuga fue detenida, determine el área de influencia posible de la nube de gas o vapores inflamables y controle las fuentes de chispa o llama en ese sector.

Ventile el área afectada para disipar la nube.

Si no puede detener la fuga, evacue el área de posible afectación por la nube de gas o vapores inflamables y siga el procedimiento de control de fuentes de calor y disipación de la nube explosiva.

B. Si hay fuga y el gas o vapor inflamable fugado está incendiado:

No intente apagar el fuego si no ha podido controlar la fuga.

Si puede detener la fuga, hágalo; el fuego se extinguirá automáticamente.

Si al detener la fuga quedan focos de incendio externos, trate de combatirlos hasta que sean extinguidos.

Si el “chorro de fuego” o el fuego externo están calentando el contenedor, debe protegerlo con agua.

C. Si el contenedor está sometido a fuego:

Refrigere los contenedores aledaños y pida ayuda cuanto antes.

Aplique en todos Plan de Contingencia Ambiental.

• Siempre tenga especial cuidado con situaciones de riesgos asociados a una emergencia de este tipo.

• En el tema ambiental, tenga especial cuidado con los escombros, regueros, derrames y fugas.

• Luego del evento haga una verificación de los residuos y colabore con el área ambiental en su catalogación y disposición.


NO

Búsqueda primaria

Rescate y atención de pacientes.

Salvamento de bienes.

Fuga sin

incendio.

Fuga con

incendio.

Contenedor

sometido a fuego.

Evacue el área afectada.

Controle fuentes

de ignición.

Ventile el área afectada.

Asesórese de

expertos.

Dissipe nube de

gás o vapores.

Determine el área expuesta al fuego.

Aplique agua para refrigerar y

pida ayuda.

EMERGENCIA

FINALIZADA.

SI

SI

Detenga la

fuga.

SI

¿Puede eliminar la

fuga?

Detenga la

fuga.

SI

¿Tiene cómo

extinguir?

Combata el fuego.

SI

NO

Evalúe tipo de emergencia.

¿Hubo

explosión?

NO

¿Hay otros fuegos?

SI

NO

¿Fuego

extinguido?

NO ¿Puede

eliminar la fuga?

¿Hay mezcla

inflamable?

NO SI Aplique Plan de Contingencia

Ambiental.

NO

78

1.32 RESPUESTA TERRORISMO. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:



PROCEDIMIENTO

AMENAZA DE ATENTADO.

Corroborar información de posible artefacto con fines terroristas.

Verifique la ubicación del dispositivo.

Si no se conoce la ubicación del artefacto o dispositivo realice procedimiento de evacuación y aislamiento del área

Antes de evacuar, cada empleado deberá revisar su área de trabajo para identificar objetos extraños o sospechosos.

Notifique a las autoridades de Policía para que ellos realicen una búsqueda y control en el área, hasta que se tenga la certeza de que no existe peligro.

En caso de ser real la amenaza, se deberá hacer una revisión de todas las demás áreas de la Institución, para establecer si existen otros artefactos explosivos.

EXPLOSION.

Si ocurre una explosión que se pueda pensar que es intencional (atentado), notifique de inmediato a los grupos de socorro, en especial a los Bomberos, la Cruz Roja.

Notifique a la autoridad de Policía.


• Si observa elementos o aparatos extraños informe y evacué inmediatamente.

• Solicite notificación a las autoridades.

• En el tema ambiental, tenga especial cuidado con los escombros, regueros, derrames y fugas.



SI

NO

SI

SI

Amenaza de atentado

Explosión

Ver PON EXPLOSI

ON

Identificación de un elemento sospechoso

Notificación de un posible atentado

Evacue y aísle el área

afectada

Investigue y analice la amenaza

Notifique a la autoridad de

Policía

Desactivación o retiro del artefacto (por la autoridad)

Evacue y aísle el

área amenazada

Notifique a la Policía

Verificación de la existencia del artefacto

¿Hay otros artefactos?

NO Buscar

posibles artefactos por parte

de seguridad

física. SI

¿Ubicación conocida?

NO

¿Encontró el artefacto?

NO

SI ¿Explotó el artefacto?

Ver PON explosión

NO

¿Amenaza

creíble?

NO

1

EMERGENCIA FINALIZADA

Revisión de las demás áreas de la institución

¿Encontró el

artefacto?

1

SI

Aplique Plan de Contingencia Ambiental.

79

1.33 RESPUESTA ANTE INUNDACIÓN. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:



PROCEDIMIENTO INUNDACIÓN.

Guie a las demás personas para su autoprotección, y para el proceso de evacuación.

Debe comunicar a todos los individuos el punto de encuentro.

Si es posible llevar únicamente los objetos estrictamente necesarios y que no impidan el proceso de evacuación.

Salve los objetos de valor colocándolos en puntos altos para evitar daños por el agua.

Si es posible cierre puestas y ventanas de puntos altos, y deje abiertas las de lugares bajo para que el agua salga.

Este pendiente de su radio transmisor.

Inspeccione la edificación.

No use agua que no reúna las condiciones higiénicas.

Tenga cuidado con animales peligrosos (ratas, p. ej.) que suelen buscar refugio en las zonas secas.

Limpie escombros.


• En el tema ambiental, tenga especial cuidado con los elementos que puede arrastrar el agua.

• Tenga cuidado con animales que pueden surgir en el evento.

• Tenga cuidado con los

animales muertos. • Luego del evento haga



NO

Inicie recuperación de áreas

afectadas

Verifique:

Origen.

Caudal (cantidad).

Dirección.

Pida apoyo

¿Hay riesgo de más inundaciones o de

derrumbes?

Restablezca procesos y operaciones

Evacue hacia zona

segura

Verifique los riesgos asociados:

Derrumbes.

Daños estructurales.

Taponamiento de vías de evacuación.

Riesgos eléctricos.

Verifique el día y la hora:

Disponibilidad de recursos.

Facilidad para conseguirlos.

Cantidad de personas disponibles.

Revise la zona afectada:

Posibilidad de acceso y permanencia.

Lugares seguros cercanos.

Características de la construcción.

Cantidad y dispersión de las víctimas.

Acciones ya desarrolladas.

Estado de las vías de evacuación.

Medio Ambiente.

Lleve solo objetos livianos e

importantes

Apile los muebles y aparatos en un lugar

alto

Asegure puertas y ventanas

Espere a que la inundación ceda

SI


80

1.34 RESPUESTA EN RESCATES. OBJETIVOS: Localizar, acceder, estabilizar y movilizar inicialmente a las víctimas, hasta ubicarlas en un sitio de atención seguro.


APOYO:



RECURSOS

Iluminación.

Elementos de protección personal.

Herramientas.

Botiquines.

Vehículos. ACV: Área de Concentración de Víctimas.

Siempre tenga especial cuidado con situaciones de riesgos asociados a una emergencia de este tipo. RIESGOS ASOCIADOS Físicos.

Fallas estructurales.

Fallas eléctricas.

Explosiones.

Ahogamiento. Químicos

Intoxicación.

asfixia. Biológicos

Contacto con fluidos corporales.

• En el tema ambiental, tenga especial cuidado con los elementos de primeros auxilios con fluidos como sangre, líquidos, que deberán ser limpiados adecuadamente y los residuos dispuestos a conformidad en una bolsa roja.



NO

NO

SI

SI

¿Es seguro realizar el

rescate?

Delimite las zonas de búsqueda.

Asigne personal por área.

Ubique víctimas utilizando los medios de acceso

Aplicar los primeros auxilios según

la víctima

Marque las áreas donde ya se hizo la

búsqueda

Delegue el manejo

de la emergencia

¿Puede

movilizar?

Traslade al A.C.V.

Estabilice las víctimas y priorice el traslado

Estabilice la

víctima en la zona

¿Fueron atendidas todas las

personas?


81

1.35 RESPUESTA DERRAME DE QUÍMICOS. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:


PON. RIESGOS ASOCIADOS Y CUIDADOS

ESPECIALES.

Tenga en cuenta:

Es importante tener en cuenta que se debe poseer las hojas de seguridad de cada producto en la Institución.

Es importante que luego de un derrame se verifique el producto.

Acorde al mismo se generen las actuaciones.

Se debe proteger al personal como prioridad uno.

Si es necesario evacuar, hágalo, no dude.

Llame al Centro de Información de Productos Químicos.

Reciba instrucciones adicionales.


• Siga los procedimientos de actuación de las hojas de seguridad.

• Tenga especial cuidado

con los kits de emergencias que ha utilizado y recurra al área ambiental para su correcta disposición.

• En el tema ambiental, tenga especial cuidado con los residuos que quedan luego de los derrames y fugas.



Emergencia química.

Verifique: - Origen de fuga.

- Tipo de producto.

Al recibo del químico. Al traslado. En la manipulación. En el manejo. En el desecho.

En la desactivación.

No

Si

Siga PON Incendio.

¿Es probable una explosión?

¿Existen fuentes

de ignición?

¿Provocó incendio?

Si

Si

No

No

Verifique sistemas instalados

Verifique riesgos asociados externos

Verifique día y hora

Revise área afectada

¿Se puede y es conveniente entrar?

Revise: Tanques. Tuberías. Cajas. Sitios de acumulación. Pozos monitores. Laboratorios.

Implica: - Cantidad de personal en el área. - Cantidad de público. - Recursos disponibles. Revise: - Caracterización del área o vecindad: Estructuras, población y ocupación. - Extensión del producto en el área. - Tamaño del área afectada. - Cantidad de víctimas y grado de dispersión.

No Si

Evacue el área. Llame

autoridades.

Limpie producto y ventile.

¿Controlada la fuga?

No

Si

Reinicie el proceso.

EMERGENCIA

FINALIZADA Apoye atención de la emergencia sin

acercarse.

Aplique Plan de Contingencia

Ambiental.

Revise: Líneas eléctricas. Paso de vehículos. Instalaciones críticas aledañas (Colegios, otras empresas, centros

comerciales).

Busque MSDS.

82

1.36 RESPUESTA ANTE FUGA DE QUÍMICOS. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:


PON. RIESGOS ASOCIADOS Y CUIDADOS

ESPECIALES.

PROCEDIMIENTO FUGA

MATERIALES PELIGROSOS

A. Si es una

fuga, pero no hay incendio:

• Evite el incendio

cerrando válvulas o taponando la fuga.

• No encienda ni apague equipos eléctricos.

• Si la fuga fue detenida, determine el área de influencia y controle las fuentes de chispa o llama en ese sector.

• Ventile el área afectada, utilice el chorro en neblina para disipar la nube si no es contraindicado.

• Si no puede detener la fuga, evacue el área de posible afectación y controle las fuentes de calor.

B. Si hay fuga y

hay incendio.

• Nunca intente apagar el fuego si no ha podido controlar la fuga.

• Si puede detener la fuga, hágalo; el fuego se extinguirá automáticamente.

• Si al detener la fuga quedan focos de incendio externos, trate de combatirlos hasta que sean extinguidos.

• Si el “chorro de fuego” o el fuego externo están calentando la tubería o recipientes debe protegerlo con agua si no está contra indicado.


• Siga los procedimientos de actuación de las hojas de seguridad.

• Tenga especial cuidado

con los kits de emergencias que ha utilizado y recurra al área ambiental para su correcta disposición.

• En el tema ambiental, tenga especial cuidado con los residuos que quedan luego de los derrames y fugas.


Realice una búsqueda primaria de posibles víctimas. • Si hay víctimas,

rescátelas, protéjalas y présteles asistencia médica de emergencia.

• Si no hay víctimas o cuando tenga mucho personal para atenderlas, inicie el control del incendio.


Fuga de materiales peligrosos

Rescate y atención

Rescate o recursos

terminados.

Fuga sin incendio Fuga con incendio

Evacue el área afectada

Controle fuentes de ignición

Pida ayuda y Ventile el área afectada

Disipe nube de gas con chorros

Aplique agua para refrigerar

EMERGENCIA

FINALIZADA

SI

Detenga la fuga de gas

NO

Determine tipo de

emergencia

¿Hubo

explosión?

Controle fuentes de ignición

Busque MSDS.

Intente eliminar la fuga. Intente eliminar la fuga.

¿Fuga detenida?

SI

NO

83

1.37 RESPUESTA COLOCACIÓN DEL PMU. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de emergencia.


APOYO:


PON. RIESGOS ASOCIADOS Y

CUIDADOS ESPECIALES.

CARACTERÍSTICAS DEL PUESTO DE

MANDO UNIFICADO (PMU)

OBJETIVO • Administrar y

controlar los recursos, técnicos, humanos, económicos y logísticos de la emergencia.

• Servir como puente entre los organismos de socorro y la Institución.

• Liderar las acciones estratégicas, tácticas y operativas de la emergencia.

RECURSOS • Consola de

seguridad • Equipos de

comunicación. • Cadena de

llamadas interna y externa.

• Planos de las instalaciones.

• Transporte. • Iluminación. • Papelería.

Siempre tenga especial cuidado con situaciones de riesgos asociados a una emergencia de este tipo.


NO

Ubique la mejor área y más segura para el PMU

Establezca el triage Pre-

Hospitalario

Organiza y ejecuta el Plan Operativo

Evalúa periódicamente las actividades

Administra los recursos hacer utilizados en las labores operativas

Continúe con la administración de la

emergencia

SE CONTROLA EL EVENTO Y SE DESMONTA EL PMU

Tenga en cuenta:

Enlace con líderes de equipos de socorro.

Manejo de la información oficial.

No de víctimas afectadas

Estabilización y transporte de lesionados

Distribuyen funciones y responsabilidades operativas en el área de la emergencia.

Hora del evento

Número de afectados

Acciones de control

Medidas de prevención

Logística

Comunicaciones

Enlace

Seguridad

Expansión y Contracción

¿Puede o debe seguir en el mismo sitio?

SI

Finalice aplicando Plan de Contingencia Ambiental e investigando.

Rinda informes.

84

1.38 PON ATENCIÓN PREHOSPITALARIA. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que se presente una situación de paciente que requiere atención pre

hospitalaria en áreas de la planta o en sus alrededores.

RESPONSABLES: Brigadistas.

APOYO:



Tenga en cuenta: • Pida información de los

recursos necesarios antes de iniciar el desplazamiento al área.

• Disponga de EPP • Disponga de botiquines

en… • Disponga de camillas y

alineadores cervicales • El NIT • No olvide recolectar el

número de cédula del paciente.

Tenga en cuenta: • Llevar los elementos de protección

necesarios.

• Evalúe las condiciones de seguridad el área, riesgos de caídas, golpes, atrapamientos, eléctricos.

• No escatime en seguridad. • Siempre pida ayuda, nunca ande solo. • Inicie las labores de atención del

paciente con elementos de bioseguridad.

• Siempre piense en lo peor, para hacer

lo mejor. • Solicite siempre recursos más allá de

los que va a necesitar. • En el tema ambiental, tenga especial

cuidado con los elementos de primeros auxilios con fluidos como sangre, líquidos, que deberán ser limpiados adecuadamente y los residuos dispuestos a conformidad en una bolsa roja.



SI NO

Establezca el tipo de alerta, lugar y recursos necesarios.

Valoración primaria del paciente.

A B C.

EMERGENCIA FINALIZADA.

¿Segura?

Le avisan o sabe de una

situación con pacientes.

Avise a su Jefe inmediato, compañero y entregue su puesto.

Avise a SO y a Servicio Médico.

Verde. Esté atento. Amarilla. Desplácese si está cerca. Roja. Desplácese inmediatamente. Lleve EPP y elementos de

logística de atención del evento.

Evalúe la seguridad del área

y del paciente.

No intervenga.

Pida ayuda externa.

Si hay hemorragia o lesión en cabeza

y cuello, siga el procedimiento.

¿Riesgo a la vida mínimo?

NO

SI

Valoración Secundaria o

Lesional.

Atención de lesiones más importantes.

Estabilización y traslado del paciente a un Centro

Asistencial.

85

1.39 PON EVACUACIÓN. OBJETIVOS: Determinar los pasos a seguir en caso de que sea necesario iniciar una evacuación.


APOYO: Personal de la Institución.



Tenga en cuenta: • Que el concepto de

evacuación no es salir, es alejarse del peligro, por ende es importante que una vez sea reportada una situación de emergencia, se determine que sucede y dónde, para tener los protocolos de actuación conforme al peligro.

• Todo procedimiento debe hacerse con base en las instrucciones de los brigadistas.

Tenga en cuenta: • La seguridad de las personas es

primero.

• Se debe verificar muy bien las rutas de evacuación, salidas, punto de encuentro.

• Recuerde a los trabajadores que

reporten todo evento que observen y que pueda afectar el medio ambiente.


SI NO

Establezca la seguridad en el área.

Ordene a todo el personal dirigirse al punto de

encuentro.

EVACUACIÓN FINALIZADA.

¿Evacuar?

Le avisan, suena la alerta o sabe de una

situación de emergencia.

Avise a los brigadistas del área y pida un reporte de la situación.

Verifique la seguridad de las personas. Verifique la seguridad de las áreas. Verifique la seguridad de las rutas de evacuación y salidas.

Verifique las personas de su área, visitantes, personas con limitaciones. Asigne

acompañantes.

Ordene prealistamiento del personal: Apague

equipos, alistamiento de documentos.

Espere

instrucciones.

Haga una revisión de todas las áreas.

¿Personas

atrapadas?

NO

SI

Informe de toda situación anormal.

Inicie el conteo de personal.

Reporte a los brigadistas cualquier faltante.

Informe al personal de su área sobre lo que ocurre y no deje que cundan los rumores. Si ordenan el retorno,

hágalo, tomando las precauciones del caso.

86

1.40 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN CON ENTIDADES DISTRITALES.

87

15. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS.

1.41 Suministros. Para el análisis de suministros, servicios y recursos, la Universidad cuenta con:

Extintores.

Camillas.

Botiquines.

Armarios de emergencias.

Productos para emergencias químicas.

Equipos APH.

Gabinetes. 1.42 A NIVEL EXTERNO:

Externamente se cuenta con los siguientes recursos:

ENTIDAD EN CASO DE INCENDIO TELÉFONO

Bomberos 119 Defensa civil 21222700-2126951

Policía 112 / 156 Alcaldía DPAE 4297414

Cruz roja 2319008 / 132

Gobernación de Cundinamarca. Tel.4206092/4206019 Fax. 4206174/4143996

En caso de emergencia con lesionados

Red de asistencia SURATEP línea salvavidas 4050911. Sistema de SURATEP. 4055911. Ext. 4118-19.

ENTIDAD DIRECCION TELÉFONO

Centro para los trabajadores. Calle 35 # 20 - 32 2851226 - 2320423

Clínica fundadores. Calle 39 # 25-15. 3350966 Clínica de occidente. Av. Américas no. 71 c - 29 2907555 fax

4142102 Hospital san Ignacio. Cra. 7 no.40-62 2850020 - 2325246 Cruz roja colombiana. Av. 68 #66-31 2319027 Hospital de Fontibón. Carrera 104 no. 29-41. 5425232. Cruz roja. 2319008 - 132 Unidad médica de trauma. Calle 100 no. 24-30 2561952 Clínica nueva. Diag. 45 # 16 b - 11 2887100 - 2451426

88

Clínica shaio. Av. 45 # 104 - 50 6243211 - 6245399 Clínica la carolina. Tv 14 # 126 - 11 6146873 - 6146995

ENTIDAD DIRECCION TELÉFONO

Cab carlos echeverry. Av. 68 no. 14 - 80 2624757 - 2624705 Clínica san pedro Claver. Calle 24 # 29 – 61 2691111 - 2691817 Hospital san José. Calle 10 no. 18 – 75 2377600 - 2476242 Hospitales distrito capital. 123 Cruz secretaria de salud. 2116017 - 125

Estos se complementan con los recursos de Ambulancias EMI; la ARP Mapfre, la empresa de Seguros. 1.43 Nivel interno Inventario de equipos

Descripción Cantidad Ubicación

Extintor 2

Sexto piso Gabinete 1

Botiquín 1

89


Extintor 3

Quinto piso

Gabinete 2

Botiquín 0

Camilla 1

Sensor 1

90


Extintor 2

Cuarto piso

Gabinete 2

Botiquín 0

Camilla 1

Sensor / Lámpara 2

91


Extintor 3

Tercer piso

Gabinete 2

Botiquín 0

Camilla 1

Sensor / Lámpara 2

92


Extintor 3

Segundo piso

Gabinete 2

Botiquín 1

Camilla 1

Sensor / Lámpara 2

93


Extintor 3

Primer piso

Gabinete 1

Botiquín 1

Camilla 1

Sensor / Lámpara 0

94

16. PLAN DE CONTINGENCIAS

DEFINICIÓN.

De conformidad al Decreto 633 de 2007, se entiende por aglomeración de público toda reunión de un número plural de personas con propósitos lícitos, que se presente en cualquier edificación, instalación o espacio perteneciente a personas públicas o privadas naturales o jurídicas o de uso público, que reúna las características cuantitativas y cualitativas que en las disposiciones pertinentes se indican, relacionadas con el número, la frecuencia, el lugar, y las finalidades” 23. En ese sentido, el Plan de Contingencias ante Eventos masivos de la Fundación Universitaria Los Libertadores, Sede Bolívar, busca minimizar la probabilidad de que se manifieste un “daño probable que a causa o con ocasión de las aglomeraciones de público, se pueda producir sobre las personas y sus bienes, la infraestructura, la economía pública y privada y sobre el ambiente”24.

JUSTIFICACIÓN. La Fundación Universitaria Los Libertadores, en el marco del Decreto Distrital 633 de 2007 , “por el "Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia", así como el Decreto Distrital 423 de 2006, “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.” y la Resolución 004 de 2009, "Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá, el cual establece Los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá D.C.", decide fortalecer su plan de emergencias con el Plan de Contingencias de Eventos Masivos25. Esto es dado que, en la entidad, existen en sus áreas espacios en los cuales se pueden reunir varias personas (teatros, salones, auditorios, observatorio), para eventos de diversos objetivos (Académicos, culturales, de discusión, de presentación científica, entre otros, por lo que se hace necesario tener una

23 Decreto 633 de 2007, diciembre 28, por el cual "Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia". Alcaldía Mayor de Bogotá. Artículo 2. 24 Ibídem. Art. 1. 25 Decreto 633 de 2007, diciembre 28, por el cual "Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público

95

herramienta específica que fortalezca el plan de emergencias de la Sede y de manera particular minimice los riesgos en este tipo de escenarios.

OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL.

Tener una herramienta que permita establecer los mecanismos que la Fundación Universitaria Los Libertadores posee para minimizar riesgos en escenarios de afluencia masiva personas y generar los lineamientos de respuesta en caso de que un evento no deseado se manifieste en un escenario de este tipo cuando está totalmente ocupado.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Determinar las áreas en las cuales se pueden presentar afluencia masiva de personas, más allá de la normalidad que este tipo de escenarios tiene (Salas de reuniones, salones de capacitación y auditorios,

Establecer las medidas de seguridad que estas áreas tiene y mantienen durante eventos.

Establecer los riesgos que pueden presentarse en este tipo de áreas.

Describir la cadena de respuesta en caso de emergencia dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores.

Ofrecer alternativas de comunicación interna y externa en la Fundación Universitaria Los Libertadores en caso de presentarse este tipo de eventos.

ALCANCE. El alcance del presente documento está dado para la Fundación Universitaria Los Libertadores, en los espacios y para los eventos que aquí se enumeran, como eventos que se pueden salir de la normalidad de la Fundación Universitaria Los Libertadores y pueden generar riesgos específicos en este tipo de situaciones. Para eventos de carácter académico normal, como clases, seminarios, charlas y talleres, se seguirán los principios de actuación del plan de emergencias de la Fundación Universitaria Los Libertadores, así como los instructivos de emergencias por sede, en manos de cada uno de los encargados y brigadistas que la entidad ha entrenado para enfrentar este tipo de situaciones.

96

ÁREAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES QUE PUEDEN TENER EVENTOS MASIVOS.

Dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores se tienen los siguientes espacios, en los cuales se pueden presentar eventos de afluencia masiva de personas:

ESPACIOS. Las sedes que tienen espacios con eventos masivos son:

Sede Bolívar.

Fundación Universitaria Los Libertadores

Planta física aulas y capacidad

Nro.

Sede Nomenclatura febrero

2016 Uso febrero 2016

Capacidad febrero 2016

4 BOLIVAR 01-201 Aulas de Clase 20


















97




















41 BOLIVAR 01-413 Aula Interactiva 20











98







58 BOLIVAR 01-503 Taller 18






















80 BOLIVAR 01-533 Aula Clase 33

81 BOLIVAR 01-534 Aula Clase 33

99

Aulas 69 2041

S. Interactiva 3 60

Talleres 6 114

BOLIVAR 78 2215

17. PRINCIPALES RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR LAS ÁREAS.

Dentro de la Fundación Universitaria Los Libertadores, de acuerdo al análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgo, los principales eventos que se pueden manifestar y generar una emergencia en eventos masivos RIESGO ALTO:

INCENDIO

PLAN DE CONTINGENCIAS INCENDIO

Nombre del Coordinador

Jefe de Emergencias

Amenaza Identificada

Antrópica tecnológica (Incendio)

Sistema de Alerta

Procedimientos y acciones Recursos,

suministros y servicios

Nivel I. Alerta Verde

Prevención:

Realizar mantenimiento de tomas eléctricas

Disminuir la cantidad de equipos que operen en horas nocturnas

Abstenerse de colocar ropa u objetos de tela sobre equipos que generen calor

Mantener condiciones de orden y aseo todas las áreas de la universidad

En zonas de cafetería debe tenerse precaución en el almacenamiento y manipulación de grasas, aceites y cualquier material combustible.

Realizar control periódico del almacenamiento de líquidos

Plan de Evacuación

Silbatos

Sistemas de comunicación

Botiquín

Linternas

Planillas de censo y datos

Elementos de protección personal

Plan de Emergencias

Extintores portátiles

Gabinetes contra incendios

100


combustibles, sobre todo en las áreas de laboratorios.

Efectuar mantenimiento preventivo de los equipos de cómputo y en general

Instalar y verificar la el número de extintores y su correcta ubicación, con la señalización correspondiente.

Realizar controles de e equipos contra incendio, de detección y de alarma.

Cuerpo de Bomberos

Nivel II. Alerta Amarilla

Alistamiento para la respuesta

Asegurar la información, los aparatos eléctricos y sus bienes

Cerrar llaves de gas

Seguir las indicaciones de la Brigada de Emergencia que ya han sido programadas con anterioridad

Nivel III. Alerta Naranja

Generar una respuesta rápida

Coordinar con el jefe de emergencias la evacuación del área de riesgo

Seguir las indicaciones de la brigada de emergencias

Nivel IV. Alerta Roja

Respuesta:

Implementar el procedimiento de evacuación

Seguir las indicaciones de la Brigada de Emergencia

Los brigadistas deben responder al incendio con extintores portátiles adecuados o gabinetes contra incendio cuando el fuego se encuentre en la fase incipiente

Comunicarse con el número de emergencias 123

El jefe de la brigada debe transferir el mando al Cuerpo de Bomberos

101


Brindar primeros auxilios a quien lo requiera fuera de la edificación

Permanecer atento de las indicaciones que las autoridades puedan dar por los medios de comunicación

Antes de regresar a la edificación verificar su estado.

Si es factible regresar y no hubo daños, regresar y reanudar labores

EVENTOS MASIVOS.

PLAN DE CONTINGENCIAS EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA.

Nombre del Coordinador

Jefe de emergencias

Amenaza Identificada

De origen antrópico

Sistema de Alerta

Procedimientos y acciones Recursos,

suministros y servicios

Nivel I. Alerta Verde

Manejo de Aglomeraciones de Público.

Manejo de Emergencias.

Estructura Plan de Contingencia del Evento.

Manejo de Multitudes – Psicología de Masas.

Manejo de Zonas de Refugio.

Entrega de Personas.


Simulacros y Simulaciones.

Capacitación en la administración de Emergencias y Manejo de Público (Psicología de Masas) a la organización y al personal participante en cada uno de los. Planes de Acción

• Plan de Evacuación

• Silbatos • Sistemas de

comunicación • Botiquín • Linternas • Planillas de

censo y datos • Elementos de

protección personal

• Plan de Emergencias

• Extintores portátiles

• Gabinetes contra incendios

102

PLAN DE CONTINGENCIAS EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA.

No permitir la aglomeración del personal en un solo lugar de la manga, especialmente en el palco de sonido y en caso de un incidente Evacuar de inmediato y atender los heridos si es el caso.

• Cuerpo de

Bomberos

Nivel II. Alerta Amarilla

La Brigada de Evacuación y Primeros

Auxilios guiaran a las personas, hacia el

punto de reunión o evacuación

Despejar salones oficinas, los Pasillos y Escaleras de público

En caso de Desordenes se debe dejar Fluir el Público más rápidamente hacia el exterior del Lugar

Nivel III. Alerta Naranja

La brigada de Primeros auxilios realizará la atención correspondiente.

Nivel IV. Alerta Roja

Disponer de una planta generadora de energía, mientras se restablece el servicio.

POLÍTICAS DE LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES PARA SITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS.

POLÍTICAS GENERALES. La Fundación Universitaria Los Libertadores tiene como política general la siguiente:

Las áreas están debidamente señalizadas.

Cada persona que ingresa a la Fundación Universitaria Los Libertadores deber ser revisada.

Todo paquete que entra o sale es revisado.

En ningún área se permite fumar.

Hay horarios específicos para eventos.

103

CONTROL DE SEGURIDAD Y ACCESO. Todos los eventos académicos son desarrollados de la siguiente forma:

Acceso restringido.

Acceso limitado.

En la gran mayoría de elementos previa inscripción.

En los de libre acceso, control a la entrada.

Recorrido de guardas de seguridad.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN. Dentro de las medidas de prevención que la Fundación Universitaria Los Libertadores aplica, son:

Inspecciones de seguridad semestrales.

Actualización de análisis de riesgos por sede anuales o cada vez que: - Ocurre una emergencia. - Se hace un simulacro. - Se activa una evacuación parcial o total. - Cuando hay eventos especiales. - Cuando hay cambios de áreas.

Envío de medidas de prevención a las áreas respectivas para que se corrijan situaciones de riesgo detectadas.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN.

Se hace capacitación al personal.

Se hace inspección de las condiciones locativas de cada sede semestralmente.

Se revisan equipos de cada sede mensualmente.

Se trabaja con la brigada semestralmente.

104

18. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

El propósito del plan de capacitación es el de brindar información y guiar a las personas involucradas con la Fundación Universitaria los Libertadores en caso de una emergencia, para los cual se deberán tener en cuanta diferentes tipos de población; como los son los profesores, estuantes, personal administrativo, personal operativo, población flotante y brigadistas, proporcionárnosles la capacitación y entrenamiento requerido de acuerdo a su condición y responsabilidades para reaccionar de manera adecuada ante una situación de desastre o emergencia.

PLAN DE CAPACITACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

TEMA CONTENIDO DIRIGIDO A

ADMINISTRACIÓN DE LA EMERGENCIA

Presentación plan de emergencias de la sede Análisis de amenazas y vulnerabilidades Comité operativo de emergencias Cadena de llamadas en emergencia Sistema comando de incidentes

ADMINISTRATIVOS OPERATIVOS BRIGADISTAS

PRIMEROS AUXILIOS

Divulgación plan de atención a emergencias médicas de la sede Valoración del Paciente Heridas, Hemorragias, quemaduras, SHOCK, RCP. Lesiones osteo articulares y musculares Inmovilizaciones Tipos de Traslado de paciente. (camillaje, cargues, arrastres) Emergencias médicas más frecuente

BRIGADISTAS

EVACUACIÓN

Divulgación plan de evacuación de la sede Rutas de evacuación Salidas de emergencia Puntos de encuentro Técnicas de evacuación Eventos de afluencia masiva de personas Sismos

ADMINISTRATIVOS OPERATIVOS PROFESORES ESTUDIANTES BRIGADISTAS

CONTRA INCENDIOS

Divulgación plan contra incendios de la sede Generalidades del fuego Clases de fuegos Tipos de extintores Uso de extintores portátiles

BRIGADISTAS

Nota: Para la población flotante, entendiéndose como toda persona que no tiene relación directa con la Fundación Universitaria los Libertadores se ha tomado como estrategia hacer entrega de instructivo que le permita saber al individuo cuales deben ser en caso de emergencia o desastre.

105

REGLAMENTO DERECHOS Y DEBERES DEL BRIGADISTA

DERECHOS DEL BRIGADISTA

1. Participar en los eventos de capacitación que la Institución disponga

internamente o con recursos externos. 2. Utilizar los recursos disponibles de la Brigada para su capacitación. 3. Asistir en representación de la Brigada a intercambio y actividades con

otras Brigadas o grupos de ayuda externa. 4. Participar activamente con voz y voto en todas las reuniones de la Brigada

en donde se debatan cuestiones relacionadas con el funcionamiento y desarrollo de la misma y la de sus integrantes.

5. Elegir y ser elegido para desempeñar cualquier cargo en la Brigada. 6. Ser postulado para reconocimiento y distinción. 7. Poder asumir las funciones de Comandante, jefe de equipo, secretario y

otras, con responsabilidad y dignidad cuando las circunstancias así lo requieran.

8. Acceder al plan de incentivos dispuesto por la organización.

OBLIGACIONES DEL BRIGADISTA

1. Acatar cabalmente el presente reglamento. 2. Tener clara conciencia del compromiso que adquiere al ingresar a la

Brigada de emergencias. 3. Formarse integralmente a nivel intelectual, moral, físico y sociológico.

4. Asistir a las diferentes actividades de la Brigada ya sea dentro o fuera de la Institución, en horas de trabajo o tiempo del trabajador; más aún si se trata de una Emergencia.

5. Ser puntual, eficiente y responsable. 6. Conocer las diferentes áreas de la sede. 7. Respetar a sus superiores, compañeros e instructores. 8. Evitar las discusiones y/o contraórdenes. 9. Prevenir, evaluar y controlar los riesgos, de tal manera que no exponga

su integridad física y mental ni la de sus compañeros. 10. Comunicar por escrito a quien corresponda de cualquier anomalía que

detecte. 11. Conservar adecuadamente la dotación individual del Brigadista. 12. Utilizar a todo momento los uniformes y/o distintivos de la Brigada,

recordar que son de uso exclusivo del Brigadista activo. 13. Ayudar en la conservación de los elementos de la Brigada.

14. Asistir en calidad de Brigadista a los eventos o actividades que realice la Institución para sus trabajadores.

106

15. Cumplir el conducto regular de la organización de la Brigada de Emergencias.

16. Justificar las faltas de asistencia, las cuales tendrán esta calidad en caso de: Vacaciones, incapacidades médicas o permisos de trabajo.

17. Informar la inasistencia a una capacitación y/o entrenamiento por escrito con suficiente antelación o máximo 72 horas después.

18. Prestar el juramento una vez concluida la capacitación básica y haber aprobado las evaluaciones realizadas por el área de Seguridad y Salud en el Trabajo.

19. Aplicar cabalmente los procedimientos de primeros auxilios establecidos en las capacitaciones y demás contemplados dentro del plan de emergencias.

20. En caso de inasistencia a una capacitación, el brigadista está en la obligación de ponerse al día en los temas vistos.

21. Informar oportunamente cualquier anomalía en su condición de salud al jefe inmediato e instructor antes de realizar actividades relacionadas con la brigada.

SE PIERDE EL DERECHO A SER BRIGADISTA

1. Con la acumulación de 3 o más inasistencias NO JUSTIFICADAS. Las ausencias no justificadas, se acumularán solo por ciclo formativo. 2. No cumplir con las obligaciones establecidas para los brigadistas en el

presente reglamento. 3. Cuando el COMITÉ DE EMERGENCIAS de la organización lo determine.

107

NIVELES DE MANDO EN LA BRIGADA La capacitación y entrenamiento de la Brigada podrá ser contratado con instructores idóneos con experiencia en organismos de socorro. El Plan de capacitación de la brigada de emergencias está divido en tres etapas, con el fin de lograr que los brigadistas adquieran los conocimientos necesarios y que adquieran la formación y experticia mínima, para responder de forma adecuada en cualquier situación de emergencia que se pueda presentar.

Nivel de mando Requisitos para ascenso dentro del nivel de

mando

Brigadista básico

El Plan básico de capacitación será el nivel mínimo que un brigadista debe para

alcanzar las competencias necesarias para atender emergencias, tendrá una intensidad de 14

horas, teórico prácticas

Brigadista intermedio

Será realizado por el Brigadista después de haber aprobado los módulos del Plan

Básico de Capacitación, tendrá una intensidad horaria no menor a 24 horas teórico prácticas,

Incluyendo el módulo de liderazgo y trabajo en equipo.

Brigadista avanzado

Será el nivel máximo de capacitación que pueda alcanzar un brigadista en la

Institución, será realizado después de haber aprobado los módulos del Plan intermedio de

Capacitación, tendrá una intensidad horaria de 40 horas. El Jefe de Brigada coordinará para que los

brigadistas reciban esta formación una vez terminado el módulo intermedio

Fuente: UNIMSALUD SAS PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS: Ing. Delfín Ortega, Bogotá D. C., julio de 2013

108

DOTACIÓN DEL BRIGADISTA

Distintivos Distintivos (Registro fotográfico)

Chaleco

Gorra

Broche

Botón

Elementos del botiquín personal

Botiquín personal (registro fotográfico)

Jabón neutro

Alcohol en gel

Termómetro

Guantes descartables de látex

Gasas y vendas: para limpiar heridas

Antisépticos (yodo povidona,

agua oxigenada): para limpiar las heridas.

Tijera

Cinta adhesiva:

109

FUNCIONES DE BRIGADA Para la Brigada de emergencias de la Fundación Universitaria los Libertadores se establece esta como una brigada TIPO BÁSICA INTEGRAL. La brigada Básica, son los encargados de generar una respuesta de control inicial, mientras llegan los organismos de control más especializados cuando es necesario. Por lo anterior, la misión de la Brigada durante una emergencia se limitará a:

Procurar sin que esto implique peligro para su integridad personal, condiciones de evacuación apropiadas para que las personas puedan evacuar.

Ejecutar labores mínimas de Rescate básico, como localizar y retirar utilizando métodos de cargue o arrastre una persona en ambientes no Calientes, Tóxicos, deficientes de oxigeno u otros peligros que pongan en riesgo su integridad física.

Administrar primeros auxilios básicos, al nivel de una primera respuesta, el Soporte básico de vida, necesario para estabilizar una víctima de Accidente o enfermedad súbita, que ocurra dentro de las instalaciones.

Controlar emergencias en su fase incipiente, es decir donde su integridad física no se ponga en peligro.

CLASES DE BRIGADA

La UNIVERSIDAD LOS LIBERTADORES (Sede Bolívar), cuenta con las siguientes clases de brigada de acuerdo a las personas que lo integran: Brigada Administrativa: Conformada por funcionarios que laboran directamente con la organización. Brigada Voluntariado: Conformada por estudiantes de pregrado de la universidad (vigías de la Brigada) Brigada Outsourcing: Conformada por personal contratista permanente (Seguridad física, Servicios generales, etc.).

110

ACTA No. 001 CONFORMACION BRIGADAS EN PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES El día___________ En la FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES , en la ciudad Bogotá, “en cumplimiento a lo establecido en la Resolución 2400 de 1979 ART. 223 que, Reglamenta la constitución de brigadas de extinción de incendios, la LEY 9 DE 1979 ART. 127 ordena proveer facilidades y recursos necesarios para la prestación de primeros auxilios a sus trabajadores, y a las exigencias del Ministerio de trabajo y seguridad social se reunieron los trabajadores para conformar las brigadas en Salud Ocupacional (Brigada de primeros auxilios, brigada de evacuación y rescate y brigada contra incendios y plan de emergencia). Se establece que el periodo de los miembros del comité es de dos años. Para la conformación de las brigadas de salud ocupacional”26 la Señora Rectora SONIA ARCINIEGAS VETANCOUR en representación administrativa ha designado a los siguientes funcionarios como representantes de La brigada. COORDINADOR DE LA BRIGADA

Juan Vicente Ortiz Director de centro de evaluación y estadística VOCERO

Juan Eugenio Ortiz, Director de la oficina de egresados GRUPOS DE LA BRIGADA

Brigada de incendios

Brigada de Evacuación

Brigada de primeros auxilios Se adjunta participantes de las brigadas.

26 Colombiana de Salud S.A, Formato de conformación de brigada, Abril de 2011, Bogotá D.C

111

Listado 1:

Listado 2:

112

CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN

CRONOGRAMAS CAPACITACIÓN BRIGADISTAS FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES

2016

BOGOTA

MES TEMA ESTADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

DURACIÓN

HORAS

ENERO

PLAN DE

EMERGENCIAS

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

FEBRERO SISTEMA

COMANDO INCIDENTE

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

MARZO SISTEMAS

DE DETECCIÓN

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

ABRIL CINEMATICA

DEL TRAUMA

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

MAYO CONOCIEND

O LA INSTITUCIÓN

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

JUNIO LINEA DE FUEGO

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

JULIO SUSTANCIAS

QUIMICAS

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

AGOSTO RESPUESTA OPORTUNA

PROGRAMADO

2 HORAS

113

CRONOGRAMAS CAPACITACIÓN BRIGADISTAS FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES

2016

BOGOTA

MES TEMA ESTADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

DURACIÓN

HORAS

ANTE EMERGENCI

AS

EJECUTADO

2

HORAS

SEPTIEMBRE

SOPORTE BASICO DE

VIDA

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

OCTUBRE

EVALUACIÓN DE

RIESGOS EN EL TRABAJO

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

NOVIEMBRE

EMERGENCIAS MEDICAS

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

2 HORAS

DICIEMBRE

PISTA DE ENTRENAMIE

NTO

PROGRAMADO

2 HORAS

EJECUTADO

9 HORAS

HORARIOS DE CAPACITACION BRIGADA DE EMERGENCIAS

DOBLE JORNADA

HORARIO MAÑANA ULTIMO MIERCOLES DE CADA MES

10:00 - 12:00

HORARIO TARDE ULTIMO MIERCOLES DE CADA MES

14:30 - 16:30

TOTAL HORAS CAPACITACION 53

HORAS

LOS TEMAS SE DESARROLLARAN DE ACUERDO A LA VALORACION INICIAL DE LA BRIGADA

114

19. CRONOGRAMA

Tabla 33. Cronograma del proyecto de grado

CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GRADO

ÍTEM ACTIVIDAD MES

1 MES

2 MES

3 MES

4 MES

5 MES

6 MES

7 MES

8

1. Elaboración anteproyecto de grado

2. Presentación anteproyecto de grado

3.

DIAGNOSTICO ANÁLISIS DE RIESGO.

Objetivos Específicos

Identificación de Amenazas.

Estimación de Probabilidades.

Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias.

Cálculo del riesgo.

Priorización de escenarios.

Medidas de Intervención.

4.

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Estructura Organizacional.

Funciones del SCI

Base de Datos.

Procedimiento de Coordinación según Niveles Emergencia

115

CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GRADO

ÍTEM ACTIVIDAD MES

1 MES

2 MES

3 MES

4 MES

5 MES

6 MES

7 MES

8

Procedimiento General de Articulación con el SDPAE

5.

ANÁLISIS TÉCNICO PLANES DE ACCIÓN.

Plan General – Jefe de Emergencias

Plan de Seguridad.


Plan de Contraincendios

Plan de Evacuación

Plan de Información Pública. Plan de Atención Temporal de los Afectados - Refugio

Plan de Manejo de Transito

ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS PLANE DE CONTINGENCIAS

Objetivos.

Alcance.

Sistema de Alerta

Procedimientos y Acciones.

Recursos.

Suministros y Servicios

6. Elaboración informe final

7. Presentación trabajo final

8. Sustentación trabajo final

116

20. PRESUPUESTO

Tabla 34. Presupuesto trabajo de grado

PRESUPUESTO TRABAJO DE GRADO

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTID

AD VALOR

UNITARIO VALOR TOTAL

1. RECURSOS FÍSICOS

b) Fotocopias, impresiones Mes 8 15000 $ 120.000

d) Normas. Libros. Textos, guías, Planos, fotografías, documentos otros

Mes 8 85000 $ 680.000

2. RECURSOS TECNOLÓGICOS

a) Internet Días 120 2000 $ 240.000

b) Computador Global 2 4000000 $ 4.000.000

c) Celular- cámara Global 1 230000 $ 230.000

6. Recursos Humanos y Técnicos

a) Gestión Humana Profesional 2 800000 $ 1.600.000

3. VIÁTICOS

a) Transportes Global 1 80000 $ 80.000

b) Plan de datos y voz Global 1 40000 $ 40.000

Informe final Unidad 1 300000 $ 300.000

VALOR TOTAL $ 7.290.000

117

21. CONCLUSIONES

A partir del análisis y evaluación del riesgo realizado en la Fundación Universitaria los Libertadores se detectó que el nivel de riesgo para EVENTOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PERSONAS, INCENDIO Y SISMO, es ALTO, por lo que en el plan de contingencias se le da un manejo especial a este tipo de riesgo, que de acuerdo a la interpretación arroja entre un 75 y 100% de probabilidad de la amenaza.

Teniendo en cuenta la interpretación de riesgo se propone un esquema que involucra a los diferentes actores a nivel estratégico, táctico y operativo estableciendo funciones específicas y roles que deben desempeñar a la hora de presentarse una emergencia dentro y fuera de la universidad.

El programa de capacitación tiene en cuenta aspectos relevantes de los diferentes niveles de riesgo que se establecieron en la matriz de diagnóstico, donde se contemplan conceptos básicos en primeros auxilios, evacuación, rutas, sistema comando incidente y salidas de emergencia.

Los diferentes planes de acción dentro del plan de emergencia se construyeron a partir de una valoración de los diferentes niveles de riesgo prioritarios que se encontraron en la institución, de esta manera se pretende dar una secuencia lógica en el modus operandi de cada uno de los actores de nivel táctico-operativo dentro del documento maestro.

118

22. RECOMENDACIONES

Posterior al diseño del plan de emergencias se recomienda consolidar la propuesta para la alta dirección, donde se espera sea aprobada posterior a su estudio y así dar cumplimiento a la ley 1562, marco normativo de los planes de emergencia en Colombia.

Es necesario precisar que mediante el diagnostico e inventario realizado dentro de las sede Bolívar de la Fundación Universidad los Libertadores. se evidenciaron falencias en la cantidad y adecuada distribución de equipos que permitan dar respuesta oportuna a una posible emergencia, por lo que es de vital importancia adelantar acciones ante la alta dirección que permitan cumplir con la adquisición materiales y recursos físicos necesarios para la atención de emergencias.

Esperamos que este documento suministre información suficiente para el desarrollo de acciones orientadas al control de las situaciones de riesgo, al mejoramiento de la calidad de vida tanto de los trabajadores, así como de todos los grupos de interés y del bienestar en general de la Universidad.

Se recomienda utilizar este documento como apoyo y contribución para adelantar las actividades relacionadas con el desarrollo del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST.

Es recomendable realizar capacitaciones constantes al personal involucrado en el plan de emergencia, con el fin de retroalimentar políticas que giren en torno al tema y por otro para dar un cumplimiento eficaz a la responsabilidad que como institución la Fundación Universitaria los Libertadores tiene en cuanto a garantizar la prevención e integridad de la comunidad educativa.

119

23. BIBLIOGRAFÍA

ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA, FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – FOPAE Guía Para Elaborar Planes De Emergencia Y Contingencia, Bogotá D.C. Diciembre 2013 A.R.P COLPATRIA. Guía Para La Elaboración De Un Programa de Salud Ocupacional Empresarial.2003 Instituto Colombiano de Normas Técnicas, ICONTEC y Concejo Colombiano de Seguridad. Norma técnica NTC – OHSAS 18001, Bogotá, 2000. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL DE EMPRESA. Ministerio de la Protección Social. 2007. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Modelo de Evaluación del Programa de Salud Ocupacional de Empresa. Bogotá, 1998. Organización Internacional del Trabajo (OIT). Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud ocupacional. ILO_OSH. Oficina Internacional del trabajo, Ginebra, 2001. Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC, GTC 45, Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y salud Ocupacional. 2012 (Segunda Actualización). Ministerio de la Protección Social. GUÍAS DE ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD OCUPACIONAL BASADAS EN LA EVIDENCIA (GATISO) 2006. Mejía Quijano Rubi Consuelo, Administración de Riesgos un enfoque empresarial, 2006. Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación ICONTEC, NTC 5254 Gestión de Riesgo. 2006. Asociación Internacional de Transporte Aéreo IATA. NTP 330, Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. Bestratén Manuel; Pareja Francisco, del INSHT de España. Barcelona 1993. OSHAS -Occupational Safety & Health Administration System. 2007.

120

Ministerio del Trabajo, Ley 1562. 2012. BS 8800 V 2004. British Standard. Occupational Health and Safety Magnament Systems. Guide. NTC OHSAS 18001 versión 2007, Seguridad y Salud Laboral NTC ISO 31000. Gestión del riesgo. Principios y directrices. 2011

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