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DISCURSO INAUGURAL DEL IX SEMINARIO DE REFORMA DEL ESTADO “LOS DESAFÍOS DEL GOBIERNO LOCAL.

POLÍTICA Y BUEN GOBIERNO EN REGIONES Y MUNICIPIOS” 24 DE OCTUBRE DE 2014

CARLOS ALZA BARCO

DIRECTOR DE LA ESCUELA DE GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Señor Vicerrector Académico de la PUCP, profesor Efraín Gonzáles de Olarte

Señor Presidente del Consejo Directivo de la Escuela de Gobierno, profesor Rolando Ames

Cobián

Señor Coordinador del IX Seminario de Reforma del Estado, profesor Eduardo Dargent

Profesores y profesoras asistentes

Alumnos y alumnas

Participantes presentes y a quienes nos visualizan por web

“Reforma del Estado”, “Modernización del Estado”, “Nueva Gestión Pública”,

“Gobernanza”, “Buen Gobierno”, “Calidad del Gobierno y Calidad de la

Democracia”, “Reforma Política”, “Reforma administrativa”,

“Desburocratización”, entre muchas otras categorías construidas desde la

Ciencia Política, las Ciencias Sociales y el Derecho. Algunas más descriptivas,

otras más analíticas; algunas más explicativas y otras más prescriptivas; unas

más disciplinarias y otras más profesionales. Todas destinadas a repensar y

reorganizar el aparato estatal, las instituciones, las estructuras y procesos en

los que operamos quienes formamos parte –dentro o cerca- de la

administración estatal. Categorías que hemos discutido en este Seminario

durante ocho años desde que en el 2006, Henry Pease García tuvo la

iniciativa de organizarlos.

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Por supuesto, no ha sido en vano. Henry repitió con insistencia que el debate

sobre la reforma del Estado se había estancado, que era necesario reabrirlo

con un análisis más de fondo, “(…) el tema del Estado en el Perú abarca

mucho más que el de su tamaño”, decía. 1 Hoy podríamos decir que la

reforma del Estado es mucho más que la tan mentada reforma política que

elimina reelecciones de autoridades subnacionales, mucho más que cambios

normativos de una ley de partidos que regula lo que casi no existe, normas

aprobadas lejos de lo que muestran las evidencias académicas. Urge una

reforma, qué duda cabe, pero no solo de carácter administrativo –que ya

está en curso y que podemos seguir discutiendo y mejorando; tampoco solo

un cambio en la formalidad de las estructuras políticas. Necesitamos más.

Necesitamos una reforma del Estado consistente en cambios profundos de

los paradigmas, una reforma en la que se repiensen los fines, el modelo de

desarrollo, en la que se trabaje intensamente y sin egoismos contra la

exclusión y la pobreza, en la que las instituciones jueguen al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas; y –en lo que a nosotros concierne- en el que la

formación académica plantee nuevos modelos pedagógicos y metodológicos

sobre la forma de enseñar y aprender Ciencia Política y Gobierno.

Lo hemos repetido en este recinto muchas veces, y no abandonaremos esa

guía. No habrá reformas viables en nuestro país mientras el paradigma de la

eficiencia someta al paradigma del respeto a los derechos humanos. No

habrá reformas viables mientras el paradigma del consumidor o cliente

supere al del ciudadano y ciudadana. No habrá reformas viables, mientras el

1 Pease García, Henry y Giofianni Peirano (ed.) (2008). Reforma del Estado Peruano. Seminario en los 90

años de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima: Fondo Editorial PUCP, p. 13.

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paradigma de la corrupción esté alojado no sólo en los gobiernos y sistemas

judiciales, sino también en las empresas, en las escuelas y hasta en los

hogares. Reformas que serán vanas mientras necesitemos “blanquear” a

nuestros hijos para que accedan a la escuela, a los servicios de salud, a los

centros de recreo o a los espacios públicos. La discriminación y la violencia

contra el niño, la mujer, la persona con discapacidad, las personas con

identidad y orientación sexual distinta, los migrantes, los miembros de los

pueblos indígenas, son inhumanas y se han institucionalizado en todas las

esferas y estratos sociales. Cambiarlo es también parte de la reforma del

Estado. Si la academia, la Escuela de Gobierno, la Universidad en su conjunto,

no discuten estos temas, habremos perdido el sentido mismo de nuestra

existencia. El Seminario de Reforma del Estado tiene fundamentalmente ese

propósito y también por ello es el espacio propicio para rendir un breve pero

sentido homenaje a Henry Pease García, quien fuera el fundador y primer

director de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia

Universidad Católica del Perú.

Esto no fue un hecho anecdótico, por el contrario, constituye una evidencia

más del reconocimiento a una personalidad particular que conjugaba al

mismo tiempo al investigador, al maestro universitario, al político agudo y

honesto, así como al gestor y líder reconocido. Su visión se encuentra

presente hoy en cada paso que damos y, por supuesto, constituye una guía

fundamental y esencial para nuestro desarrollo institucional.

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En efecto, el enfoque que Henry le dio a la Escuela de Gobierno comulgaba

con sus ideales de justicia para todos y todas, institucionalidad democrática

sólida, y firme respeto a los derechos humanos. Su liderazgo marcó con

claridad la idea de que la Ciencia Política era el marco fundamental para

estudiar y aprender lo político, la gestión del poder y su control, la Ciencia

Política fue para él la disciplina que guiaba la manera en que se tenían que

comprender los procesos políticos, las instituciones y el papel del Estado. No

se trataba, por tanto, de una enseñanza de procedimientos y reglas, de

herramientas y conceptos, sino de un análisis crítico y profundo de las

relaciones humanas, de las formas en las que se generan y se resuelven los

conflictos por el poder, con el poder y en el poder. Cuando estas ideas

brotaban de él, tenían vocación prescriptiva. Nunca perdió, sin embargo, la

amplitud de criterio necesaria para defenderlas, debatirlas, y repensarlas.

Lideró así la construcción de nuestra propia formación cuando fue nuestro

maestro y cuando fue nuestro director.

Henry impregnó en la Escuela de Gobierno una forma de comprender las

dimensiones que componen la formación de un politólogo. Para él era

necesario que concurran lo técnico, lo ético y lo político en el proceso

formativo; tres elementos que forman la esencialidad del servicio público.

Por ello, los últimos años vivió preocupado por la manera en que formaban

sus criterios políticos los estudiantes del pre y del posgrado de nuestra

universidad. Eso lo llevó a escribir lo que sería su último libro titulado “La

Política en el Perú del Siglo XX”, junto a dos colaboradores. En este como en

muchos otros libros, Henry Pease fue un cronista de lo político en el Perú.

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Dedicó gran parte de su vida a documentar su propia experiencia y la

sistematizó de manera ordenada y categórica, “no me pidan que sea objetivo,

eso no es posible para mí, cuando hay mafia, hay que decirle mafia, cuando

hay militarismo o fujimorato, hay que llamarlo por su nombre”, solía

escucharlo decir en las interminables y fascinantes charlas y debates que

teníamos en su casa. Verdaderas clases de historia, política y humanidad. Sin

embargo, cabe precisar que para Henry, la mera crónica, objetiva,

descriptiva, vacía de valoraciones, como es entendida hoy en día, no era

suficiente. Él caminó mucho más en su trabajo académico. Fue un cronista, sí,

pero no sólo un cronista.

Henry Pease fue principalmente un analista de lo político. Reflexionaba,

construía y redefinía las instituciones a la luz de la teoría. Un pensador pero

sobre todo un actor político, preocupado por la coyuntura y por la lectura

crítica e inteligente de lo que ocurría en Lima, el Perú y el mundo todos los

días. Esto lo condujo a la construcción de cursos, programas y publicaciones

que han dejado huella en quienes tuvimos el privilegio de ser sus alumnos y

después sus colegas. Es en este marco en que su liderazgo se vuelve mayor,

fundando la Escuela de Gobierno y haciéndola crecer, institucionalizarse en la

PUCP y en el Perú, y convertirse en centro de visitas nacionales e

internacionales y que ha ido ganándose la confianza de las instituciones

públicas y privadas. Este Seminario de Reforma del Estado, por ejemplo, cuya

novena edición dejó organizada con el apoyo de Eduardo Dargent como

coordinador del mismo, es una muestra también de su compromiso pleno

con el Estado, los funcionarios y los servidores públicos que por miles

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participaron, junto a estudiantes y docentes, en sus ocho primeras versiones.

Así también se instaló el doctorado en Ciencia Política y Gobierno, superando

las limitaciones, y aprovechando una capacidad instalada por un positivo

crecimiento de la maestría en Ciencia Política y Gobierno, y por las decenas

de cursos de formación continua que hoy se dictan en la Escuela de Gobierno

y Políticas Públicas de la PUCP.

Cualquier dato numérico aquí sería vano, aunque no menos relevante para

visibilizar los logros de Henry Pease en la dirección de la Escuela de Gobierno.

Sin embargo, es necesario mencionar que su gestión nos deja, sumado a todo

lo anterior, un presupuesto sólido, líneas de investigación en funcionamiento

y una Revista de Ciencia Política cuyo segundo número está casi terminado.

Imparable, un tractor, una locomotora, así lo definían sus amigos y amigas,

nuestro rector, y quienes le conocimos de cerca, reconociendo en su

capacidad de trabajo estar siempre a la vanguardia, tener visión y estrategia,

y realizar varias actividades a la vez, a pesar, muchas veces, de su alicaída

salud. Así era Henry, comprometido hasta los huesos con lo que hacía, con lo

que amaba; como con sus hijas, sus nietos y su amada Mery a la que hoy, con

certeza, ha reencontrado con felicidad. Supo conjugar también en eso el

amor familiar, el trabajo y la política, tanto como la amistad, el apoyo firme a

sus colaboradores y motivar todos los días nuestro crecimiento personal y

profesional.

Desde el 02 de octubre de este año, el Rector y el Consejo Universitario han

tenido a bien confiarme la Dirección de la Escuela de Gobierno y Políticas

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Públicas, lo que agradezco profundamente. Como imaginarán, esta es una

tarea difícil después de tan relevante trabajo y de una personalidad grande y

fuerte como la de Henry. Por supuesto reemplazarlo será imposible y no

tengo ese propósito. En mis casi doce años de experiencia en el Estado

comprendí que la claridad en los fines, la institucionalización de los procesos

y la constitución de un equipo capaz, son condiciones fundamentales para el

logro de resultados, para pasar de esta primera etapa de creación e

institucionalización a una de consolidación y posicionamiento de la Escuela

de Gobierno. En ese sentido, debo agradecer a los miembros del Consejo

Directivo y a su nuevo Presidente el profesor Rolando Ames por constituirse

en un espacio de confianza y apoyo permanente en esta nueva gestión.

Contamos ahora con un nuevo director de Doctorado, el profesor Sinesio

López, y un director para el programa de Maestría, el profesor Eduardo

Dargent, ambos acreditados por la Escuela de Posgrado. Me permití convocar

a la profesora Stéphanie Rousseau para que coordine el área de

investigaciones, y mantenemos el equipo académico, administrativo, de

marketing y de formación continua de la Escuela de Gobierno. Sin duda, un

equipo sólido.

Haber acompañado estos casi cuatro años a Henry en la gestión de la Escuela

y haber gozado del valor de su amistad, me compromete a darle continuidad

y me plantea el reto, junto al equipo que me acompaña, de fortalecer

nuestro acercamiento a los gobiernos subnacionales, organizando programas

de formación que nos permitan llegar a todos los lugares del país, como hoy

lo hacemos en varias regiones con el Programa de Gobernabilidad, Gerencia

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Política y Gerencia Pública a cargo del profesor Ismael Muñoz. Cumplir el reto

de fortalecer la investigación académica, haciendo de ella un aporte al

mejoramiento del Estado. Internacionalizar nuestros programas y facilitar el

intercambio estudiantil con las mejores universidades en el extranjero. Hoy

han vuelto 48 coroneles de la Policía Nacional del Perú, alumnos de la

Maestría, de hacer una pasantía en la Universidad George Mason en

Washington DC. Eso debe multiplicarse. Es tiempo de innovar en la gestión,

de proponer y fortalecer la formación académica, pero también de promover

la reflexión sobre lo político, sobre nuestro Perú y su institucionalidad

democrática, para lo cual crearemos una Plataforma de Reflexión Política

permanente. De esto estará a cargo el profesor Ames como Presidente del

Consejo Directivo. Una verdadera Reforma del Estado empieza por ser

buenos ciudadanos y ciudadanas, honestos, solidarios, comprometidos y

responsables en el mundo difícil e imprescindible de la política a la que Henry

dedicó, con amor y pasión, su vida entera. Querido Henry Pease, aquí

seguimos.

Muchas gracias.