Discapacidad en República Dominicana un Perfil a partir de Datos Censales
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DICIEMBRE 2006 LA DISCAPACIDAD EN REPUBLICA DOMINICANA: UN PERFIL A PARTIR DE DATOS CENSALES CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD - CONADIS - UNIDAD DE INVESTIGACIONES OFICINA NACIONAL DE ESTADISTICAS - ONE - OFICINA PANAMERICANA DE LA SALUD - OPS -
Transcript of Discapacidad en República Dominicana un Perfil a partir de Datos Censales
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OOFFIICCIINNAA PPAANNAAMMEERRIICCAANNAA DDEE LLAA SSAALLUUDD
-- OOPPSS --
2
CCOONNTTEENNIIDDOO
I. PRESENTACION
II. INTRODUCCION
3
- Las necesidades de información y la disponibilidad de
fuentes estadísticas sobre Discapacidad
5
- Antecedentes de la Medición en la República Dominicana
7
III. ASPECTOS METODOLOGICOS
11
IV. RESULTADOS
15
1. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
16
2. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD POR SEXO Y EDAD
19
3. JEFES DE HOGAR CON DISCAPACIDAD 21
4. TIPOS DE DISCAPACIDDAD 23
5. CAUSAS DE DISCAPACIDAD 27
6. DISCAPACIDAD Y VIVIENDA 29
7. DICAPACIDAD Y EDUCACION 33
8. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SITUACION LABORAL 34
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 37
BIBLIOGRAFIA 38
I. PRESENTACION
Las cifras relacionadas con el número de personas con Discapacidad con
frecuencia son manejadas con alto grado de imprecisión en algunos países
3
de América Latina y el Caribe, incluyendo Republica Dominicana en donde
se citan estimaciones de organismos internacionales como la referida por la
Organización Panamericana de la Salud la cual sitúa entre un 7 y 10% la
población con Discapacidad en países de la región.
Ante la preocupación nacional de disponer de datos precisos que permitan
la formulación de políticas sociales coherentes con la realidad nacional,
surge desde el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS) el interés de
concertar acciones con la Oficina Nacional de Estadística (ONE) mediante la
firma de un acuerdo entre ambas instituciones.
En el marco de este acuerdo fue asumido el compromiso de realizar el
análisis de los datos del VIII Censo Nacional de Población y Vivienda del año
2002 con la finalidad de conocer la magnitud y situación de las personas
con Discapacidad en el país.
Es así como resultado del consenso y la coordinación interinstitucional y
gracias al significativo apoyo de la Organización Panamericana de la Salud y
el Despacho de la Primera Dama, tenemos el honor de presentar los
resultados de este estudio, el cual tenemos la intención se constituya en un
documento de consulta para organismos e instituciones del ámbito nacional
e internacional.
Entendemos que este primer paso no debe quedar en una simple acción o
deseo de obtener información, el trabajo en equipo genero una motivadora
esperanza que deja abierta la puerta para continuar con el desafío que nos
hemos propuesto.
Debemos agradecer la inestimable colaboración del Dr. Gerardo Alfaro,
Consultor Nacional de OPS y al Dr. Armando Vásquez Consultor Regional de
OPS, quienes desde el mismo instante que planteamos nuestra inquietud se
declararon solidarios al propósito. Queremos reconocer de igual modo la
dedicación de la Dra. Jafmary Feliz y Tomás Sánchez de la Oficina Nacional
de Estadística (ONE), así como a la Dra. Escarle Peña del Consejo Nacional
de Discapacidad (CONADIS). Agradecemos a todos(as) y los(as) demás
4
colaboradores que de algún modo u otro con sus aportes dieron vida a este
estudio en el que las dificultades no fueron obstáculo para avanzar.
Hoy el compromiso es aun mayor ante los desafíos que nos plantea el
nuevo paradigma social de la Discapacidad el cual enfatiza, desde una
perspectiva de derechos humanos, en la necesidad de implementar acciones
a corto, mediano y largo plazo que garanticen la igualdad de oportunidades,
inclusión y participación social de las personas con discapacidad
Es pertinente fortalecer y ampliar el consenso a fin de dar continuidad al
esfuerzo de las instituciones involucradas en el presente proyecto, para que
mediante estrategias innovadoras y actualizadas el país pueda disponer de
un sistema de registros continuos de Discapacidad que elimine las
imprecisas estimaciones que dificultan la formulación de políticas
coherentes con la realidad nacional.
II. INTRODUCCION
5
Las necesidades de información y la disponibilidad de fuentes
estadísticas sobre Discapacidad
El conocimiento de la dimensión, magnitud y características de la población
con Discapacidad ha sido una necesidad ineludible a nivel internacional y
especialmente en los países en desarrollo. Contar con información que sirva
de base para formular políticas dirigidas a esta población desde un enfoque
integral, que exceda a cualquier ámbito sectorial, ha sido considerado una
prioridad en los últimos años.
La disponibilidad de información sobre personas con Discapacidad en los
países en desarrollo ha venido aumentando de manera irregular en los
distintos países de América Latina, teniendo como punto de partida los
acuerdos generados en el Programa de Acción Mundial para los Impedidos
de 1982.1
En la década 1982-1993 las Naciones Unidas recomiendan el uso de
instrumentos de medición para conocer la magnitud de la Discapacidad y
sus principales características, a fin de obtener información base para la
implementación de estrategias que permitan mejorar la calidad de vida de
esta población.
Como resultado, muchos países cuentan con información obtenida a partir
de censos y encuestas especializadas, lo que les ha permitido lograr una
aproximación al conocimiento de este grupo poblacional. Otros países en
cambio, están actualmente iniciando la explotación de sus fuentes
disponibles para conocer el nivel y las características de la población con
discapacidad, como es el caso de la República Dominicana.
Sin embargo, la posibilidad de comparar los datos entre países ha tenido
gran dificultad, debido a los diferentes abordajes metodológicos,
conceptuales y de procesamiento de los datos utilizados. Esta situación
1 Específicamente esfuerzos conjuntos para generar estadísticas sobre DISCAPACIDAD, recopilar y analizar la experiencia de obtención de información de los países miembros.
6
queda resaltada cuando se observan las cifras estimadas por los diferentes
organismos internacionales, resumidas en la siguiente tabla:
TABLA 1. Estimaciones Internacionales de la Discapacidad según diferentes organizaciones
Esta situación se ha tratado de superar en los últimos años con las nuevas
propuestas conceptuales y metodológicas que han surgido, a fin de crear
definiciones y métodos uniformes de obtención de cifras sobre Discapacidad
que las hagan mínimamente comparables entre países.
Dentro de los Principios y Recomendaciones para los Censos de Población y
Habitación de las Naciones Unidas se incluyó por primera vez en el año
2000 la Discapacidad como tema de interés2. La Comisión de Estadística, en
su 29° período de sesiones, respaldó los principios y recomendaciones y se
mostró partidaria de que se incluyeran las secciones nuevas y revisadas3.
Esta medida se fundamentó en que los resultados de los censos pueden
proporcionar datos de referencia en relación con la magnitud y distribución
de la Discapacidad y pueden ser de utilidad para investigar variaciones en la
frecuencia de las Discapacidades. Estos datos, además, ofrecen otras
informaciones de igual relevancia, como el grado de participación social, de
integración y de disfrute de derechos. En muchos países el censo constituye
la única fuente disponible para la obtención de datos sobre la frecuencia y
2 Párrs. 2.266 a 2.285 del documento ST/ESA/STAT/SER.M/67/Rev.1. Naciones Unidas, 2000 3 Véase el párr. 55 del documento E/1997/24-E/CN.3/1997/29. Además, véase el inciso c) del párrafo 43 del documento A/52/351.
Organismo Estimación
OMS 1981 7 -10%
OMS 1992 4%- 7%
FNUAP 1993 5.2%
7
distribución de la Discapacidad en la población a nivel nacional y
subnacional.
Antecedentes de la Medición en la República Dominicana República Dominicana carece de un sistema de registro, que permita
disponer de información actualizada sobre la ocurrencia y distribución de la
Discapacidad, así como el nivel de integración y participación social de esta
población. Los Censos de Población y Vivienda, así como las encuestas de
hogar y de salud, de una forma u otra han venido recogiendo variables que
permiten tener una idea de la frecuencia y la distribución de la Discapacidad
en el país. La nomenclatura, conceptos y definiciones utilizadas en las
variables relacionadas con el tema en estas investigaciones, reflejan
diferentes enfoques conceptuales a través del tiempo, acorde con la
evolución de parámetros para la medición de la Discapacidad a nivel
internacional. La explotación de esta fuente, sin embargo, se ha realizado
de forma mínima y poco exhaustiva.
Los estudios especializados sobre Discapacidad que se han llevado a cabo
en el país han estado referidos a tipos específicos de Discapacidad o
limitados a áreas geográficas pequeñas. Esta situación ha llevado a utilizar
las cifras estimadas por la OPS/OMS para referirse a la situación de las
personas con Discapacidad en República Dominicana.
Esta situación hace evidente la necesidad de establecer los mecanismos
necesarios que permitan acceder a información veraz y oportuna
indispensable para la formulación de políticas encaminadas a mejorar la
calidad de vida, inclusión y participación social de las personas con
Discapacidad en el país.
En ese sentido y con base en las recomendaciones internacionales sobre el
uso del censo para la obtención de datos nacionales sobre Discapacidad, se
decide, en el marco del convenio de colaboración interinstitucional entre la
Oficina Nacional de Estadística (ONE) y el Consejo Nacional de Discapacidad
(CONADIS) y con el apoyo técnico de la representación de la Organización
8
Panamericana de la Salud (OPS) en República Dominicana, realizar el
análisis de los datos obtenidos a partir del VIII Censo Nacional de Población
y Vivienda del año 2002.
Los objetivos planteados en el presente análisis son:
- Conocer el perfil sociodemográfico y distribución de la personas con
Discapacidad en el país.
- Determinar su inserción laboral y educativa.
- Caracterizar los tipos y causas de Discapacidad en el país.
Consideraciones metodológicas de la información sobre
Discapacidad en el Censo de Población y Vivienda 2002
En el año 2001 se presentó a la 54 Asamblea Mundial de la Salud la
Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud
(CIF), que plantea un enfoque multidimensional en la concepción de la
Discapacidad, entendiéndola como un fenómeno biopsicosocial, resultado de
la interacción dinámica entre los estados de salud (enfermedades,
trastornos, lesiones, traumas, etc.) y factores personales y ambientales,
constituidos por el efecto facilitador o de barrera de las características del
mundo físico, social y actitudinal. Estas dimensiones se interrelacionan
entre sí y con el entorno, en el sentido de cuán favorable o no sea éste; es
decir, de qué manera ofrece oportunidades que promuevan el bienestar,
inclusión y participación social de las personas con Discapacidad desde una
perspectiva de derechos e igualdad de oportunidades.
Dentro de este nuevo enfoque, las recomendaciones para la producción de
estadísticas sobre Discapacidad deben incluir (por lo menos) la medición de:
1. La naturaleza, frecuencia, distribución demográfica de las
deficiencias, Discapacidades y minusvalías.
2. La exposición a factores de riesgo en el caso de las deficiencias
(causas)4.
4 Manual de elaboración de información estadística para políticas y programas relativos a personas con Discapacidad. Naciones Unidas, 1997. P.13
9
En la República Dominicana, la adopción de los lineamientos internacionales
para la obtención de información sobre Discapacidad dio como resultado la
inclusión en el último censo, realizado en año 2002, de dos preguntas
dirigidas a identificar la población con Discapacidad severa, así como el tipo
y la causa de esta Discapacidad.
Se ha recomendado que para lograr una adecuada información sobre
Discapacidad a partir de datos censales se debe obtener datos sobre: 1)
deficiencias 2) Discapacidad 3) minusvalías 4) grado de compromiso 5)
causas de la Discapacidad.
En el Censo Nacional del 2002 sólo se incluyeron dos preguntas dirigidas a
determinar el número de personas que presentan limitaciones en el
funcionamiento de sus órganos sensoriales, motores y mentales de
forma permanente. Esto, por limitaciones de espacio y de costos, amén
de reconocer que el principal objetivo del censo no es la medición de la
Discapacidad.
La estructura de la pregunta sobre Discapacidad en el formulario censal fue
la siguiente:
Pregunta 35 de la boleta censal.
Tiene alguna de las siguientes limitaciones?
Ciego de un ojo Ciego de los dos ojos Sordo (a) Mudo(a) Pérdida o limitación permanente para mover los brazos Pérdida o limitación permanente para mover las piernas Retardo o deficiencia mental Otra limitación Ninguna limitación
10
Pregunta 36 de la boleta censal:
Si la persona tiene dos o más limitaciones, llene el óvalo de la más importante o grave.
Si se toma en cuenta el enfoque de la CIF se observa que el término
“limitaciones” fue utilizado en el censo para referirse a lo que ya había sido
definido como “deficiencias”, entendidas como problemas en las funciones o
estructuras corporales, tales como una desviación significativa o una
perdida. Es por esta razón que el análisis de la discapacidad a partir de
estos datos censales, se ve limitado al componente de funciones y
estructuras corporales, sin poder ser abordado el de actividades y
participación, tal y como lo plantea la CIF.
Cabe aclarar que las limitaciones que se incluyeron, reubicándolas como
deficiencias, solo aluden a las más graves o severas, obviando otras
deficiencias generándose probablemente una sub-detección de personas con
Discapacidad. En la categoría “otra limitación” no se incluyó la posibilidad de
especificar qué tipo de limitación se presentaba, lo que restringe aún más el
resultado.
Estas limitaciones no son exclusivas de la República Dominicana, mas bien
se vienen enfrentando en otros países, y a pesar de lo relatado, los datos
censales continúan reconociéndose como una buena referencia para
conocer la magnitud y la distribución de las personas con Discapacidad a
nivel nacional y sub-nacional y aportar información básica sobre algunas de
Cuál es la causa de esta limitación?
Nació así Enfermedad Violencia o abuso Accidente de motocicleta Accidente por vehículo de motor Otro accidente (laboral) Accidente laboral Edad avanzada Otra causa No sabe
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las características de esta población en el país. Representa el punto de
partida para el establecimiento de un sistema de información estadística
sobre Discapacidad en países como el nuestro, donde no se ha desarrollado
aún un sistema de registros continuos sobre Discapacidad.
III. ASPECTOS METODOLOGICOS
El presente estudio es de carácter descriptivo basado en la revisión de los
datos de la población con Discapacidad cuya fuente la constituye el VIII
Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en la República
Dominicana en el año 2002.
La población objeto de estudio, son las personas con Discapacidad a nivel
nacional y que fueron empadronadas en el Censo de Población y Vivienda
del 2002.
El instrumento de captación para la medición lo constituyó la boleta censal,
la cual incluyó 2 preguntas para medir la Discapacidad, por medio a las
siguientes categorías:
* Tipo de Discapacidad: ciego(a) de 1 ojo, ciego(a) de los 2 ojos,
sordo(a), mudo(a), pérdida o limitación permanente para mover brazos,
pérdida o limitación permanente para mover piernas, retardo o deficiencia
mental, otra limitación y ninguna limitación)
* Causa de la Discapacidad: (nació así, enfermedad, violencia o
abuso, accidente de motocicleta, accidente por otro vehiculo de motor, otro
accidente (no laboral), accidente laboral, edad avanzada, otra causa)
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Las variables incluidas en el análisis son:
La selección de estas variables estuvo basada en las recomendaciones
internacionales para países en vías de desarrollo5, contenidas de manera
detallada en el Manual de elaboración de información estadística para
políticas y programas relativos a personas con Discapacidad (Naciones
Unidas, 2000), que sugiere la inclusión de una serie de tabulados básicos
que incluyen las variables mencionadas y además recomienda dar prioridad
a la comparación de algunas de estas variables entre las personas con y sin
Discapacidad, lo que podrá constatarse más adelante6.
El procesamiento de los datos se realizó utilizando el programa REDATAM,
programa especializado para procesar bases de datos de gran tamaño,
como los censos y a partir del cual se construyeron los tabulados y gráficos.
Limitaciones
Hay que considerar que el censo no fue diseñado para la medición de
discapacidad, es comprensible encontrarse frente a varias limitaciones,
dentro de las cuales citamos las siguientes:
5 Véase Principios y Recomendaciones, párrs. 2.258 a 2.261. 6 Publicación de las Naciones Unidas, N° de venta E.96.XVII.4.
Sexo
Edad
Nivel de Instrucción
Causas de la Discapacidad
Tipo de Discapacidad
Distribución Geográfica
Características de la Vivienda
Condición laboral
13
- Imposibilidad de poder incorporar el enfoque de la CIF para la
operacionalización y análisis de la variable Discapacidad, limitando la
definición de esta variable solo a la existencia de la deficiencia y no a
la restricción o ausencia de actividad por causa de esta deficiencia.
- Las deficiencias en estructuras y funciones que pudieron ser
registradas solo aluden a las más graves o severas existiendo
probablemente una sub-detección de personas con Discapacidad.
- En la categoría “otra limitación” no se incluyó la posibilidad de
especificar qué tipo de limitación se presentaba, lo que restringe aún
más el resultado.
- El censo analiza las variables de la población con Discapacidad de
forma separada (“ciego de un ojo”, “ciego de los dos ojos”, “sordo”,
“mudo”, “pérdida o limitación permanente para mover brazos”,
“pérdida o limitación permanente para mover las piernas”, “retardo o
deficiencia mental”, “otra limitación”), lo que implica que algunas
personas con Discapacidad pudieron haber sido contadas más de una
vez, lo que podía distorsionar los datos.
Con la finalidad de minimizar la posibilidad de sesgo por esta última
limitación se procede, al reagrupamiento de las variables:
o Se separan los “sordos” carentes de otras Discapacidades de aquellos
“sordos” que tenían cualquier otra Discapacidad asociada. Luego, se
agrupan en una nueva categoría de “sordos”.
o Se reagrupan los “mudos”, carentes de otra Discapacidad, obteniendo
la población que sólo es “muda”.
o En relación con el “retardo o deficiencia mental”, se reagrupó a todos
aquellos con retardo mental sin incluir las Discapacidades anteriores,
lo que resultó en la categoría de “retardo mental”.
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o El grupo de “ciegos de un ojo” y ciegos de los dos ojos” no sufrió
ninguna modificación al igual que el los grupos de “limitación para
mover brazos o piernas”.
o El grupo de “otras limitaciones” no sufrió modificaciones debido a que
en ninguna fuente bibliográfica (marco metodológico del censo)
estaba especificado los tipos de Discapacidad incluidas en esta
categoría.
Como resultado, se pudo obtener un total lo más aproximado posible de la
población con Discapacidad (sin incurrir en el error de) contar las personas
más de una vez. A partir de esta reconstrucción de variables se procedió al
análisis en sus diferentes vertientes.
En otro sentido, existió la posibilidad de reagrupar las variables de “tipo de
vivienda” para clasificarlas en vivienda particular y vivienda colectiva. Esto
se logró de la siguiente manera:
a) se denominó vivienda particular aquellas incluidas por el censo
como: casa independiente, apartamento, pieza en cuartería,
barrancón, local no destinado a habitación, vivienda en
construcción, vivienda compartida con negocio y “otra vivienda
particular”.
b) Por otra parte, se le denominó vivienda colectiva a:
hotel/pensión o casa de huéspedes, cuartel, cárcel, hospital o
centro de salud, institución religiosa o internado y otra
vivienda colectiva. Esta clasificación surge por la razón de
trabajar de forma más eficaz las cifras de estas variables.
15
RESULTADOS
16
1. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD:
Según los datos revelados por el Censo Nacional de Población y
Vivienda del año 2002, realizado por la Oficina Nacional de Estadística, la
población dominicana alcanzó un total de 8, 562,541 habitantes, con una
composición similar de hombres y mujeres. La prevalencia de Discapacidad
identificada es de 4.2%. En términos porcentuales se registró un 2% más
de hombres con discapacidad en relación a mujeres. Sin embargo la
prevalencia en ambos sexos es muy similar a la prevalencia global, sin
grandes diferencias entre hombres y mujeres.
TABLA 1
POBLACION GENERAL Y POBLACION CON DISCAPACIDAD REPUBLICA DOMINICANA 2002
HOMBRES MUJERES POBLACIÓN EN REPUBLICA DOMINICANA
TOTAL Fcia.
Absoluta Porcentaje
Fcia. Absoluta
Porcentaje
POBLACIÓN GENERAL 8,562,541 4,265,215 50 4,297,326 50
POBLACION CON DISCAPACIDAD
358,341 182,754 51 175587 49
PREVALENCIA/ 100 habitantes 4.2 4,3 4,1
Fuente: Censo de Población y Vivienda del año 2002
Al analizar la población con discapacidad por zona rural y urbana de
residencia, se observa que al igual que la población general, una mayor
proporción de personas con discapacidad reside en zonas urbanas. Sin
embargo debemos destacar que es mayor el porcentaje de personas con
discapacidad que residen en el área rural si lo comparamos con el
porcentaje de la población general que vive en estas zonas. De manera
inversa se observa una diferencia de un 4% entre el porcentaje de personas
con discapacidad y la población general que residen en zona urbana. La
17
Prevalencia de discapacidad es mayor en la población rural (alrededor de 5
personas con discapacidad por cada 100 habitantes) superando la
Prevalencia global del país.
TABLA 2
POBLACION CON DISCAPACIDAD POR ZONA DE RESIDENCIA. REPUBLICA DOMINICANA 2002
ZONA DE RESIDENCIA URBANA RURAL
POBLACIÓN EN REPUBLICA
DOMINICANA TOTAL
Fcia. Absoluta
Porcentaje Fcia.
Absoluta Porcentaje
POBLACIÓN GENERAL
8,562,541 5,446,704 63,6 3,115,837 36,4
POBLACION CON DISCAPACIDAD
358,341 215,005 60,0 143,336 40,0
PREVALENCIA/ 100 habitantes
4,2 3,9 4,6
Fuente: Censo de Población y Vivienda del año 2002
- Distribución geográfica de la población con Discapacidad
En términos porcentuales la población con Discapacidad se encuentra
fundamentalmente en las provincias con un mayor crecimiento económico,
donde de igual modo reside la mayor proporción de la población general. En
ese sentido se observa que el 40% de las personas con discapacidad se
concentra en tres provincias Santo Domingo con 64,965 (18.1%), Santiago
con 40,402 (11.3%) y Distrito Nacional con 37,189 casos (10.5%).
18
GRAFICO 1
POBLACION CON DISCAPACIDAD POR PROVINCIAS
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
DISTRITO NACIONALSANTO DOMINGO
PERAVIASAN CRISTOBAL
MONTE PLATASAN JOSE DE OCOA
EL SEIBOLA ALTAGRACIA
LA ROMANASAN PEDRO DE MACORIS
HATO MAYORDUARTE
MARIA TRINIDAD SANCHEZSALCEDOSAMANALA VEGA
SANCHEZ RAMIREZMONSEÑOR NOUEL
ESPAILLATPUERTO PLATA
SANTIAGODAJABON
MONTE CRISTISANTIAGO RODRIGUEZ
VALVERDEAZUA
ELIAS PIÑASAN JUANBAORUCO
BARAHONAINDEPENDENCIA
PEDERNALES
PR
OV
INC
IAS
PORCENTAJES
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda
Las tasas por provincias muestran una mayor Prevalencia de discapacidad
en provincias de la región norte del país, en donde 6 provincias presentan
alrededor de 5 personas con discapacidad por cada 100 habitantes. Las
provincias con menor Prevalencia son Elías Piña, Azua, San Cristóbal, Santo
Domingo, ubicadas en el Sur del país, y San Pedro de Macorís de la región
Este.
TABLA 3
TASAS DE DISCAPACIDAD POR PROVINCIAS REPUBLICA DOMINICANA 2002
PROVINCIAS TASAS POR
100 habitantes 101. DISTRITO NACIONAL 4,1 132. SANTO DOMINGO 3,6 217. PERAVIA 4,5 221. SAN CRISTOBAL 3,7 229. MONTE PLATA 4,6 231. SAN JOSE DE OCOA 4,7 308. EL SEIBO 4,3 311. LA ALTAGRACIA 4,7 312. LA ROMANA 4,0
19
323. SAN PEDRO DE MACORIS 3,6 330. HATO MAYOR 4,1 406. DUARTE 5,1 414. MARIA TRINIDAD SANCHEZ 5,0 419. SALCEDO 5,1 420. SAMANA 4,7 513. LA VEGA 5,2 524. SANCHEZ RAMIREZ 4,6 528. MONSEÑOR NOUEL 4,6 609. ESPAILLAT 5,1 618. PUERTO PLATA 4,1 625. SANTIAGO 4,4 705. DAJABON 4,2 715. MONTE CRISTI 4,3 726. SANTIAGO RODRIGUEZ 5,4 727. VALVERDE 4,3 802. AZUA 3,0 807. ELIAS PIÑA 3,4 822. SAN JUAN 4,1 903. BAORUCO 4,6 904. BARAHONA 4,6 910. INDEPENDENCIA 4,7 916. PEDERNALES 4,9 PREVALENCIA GLOBAL DEL PAIS 4,2
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002
2. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD POR SEXO Y EDAD La pirámide de la población con Discapacidad muestra un incremento de su
presencia conforme aumenta la edad, observándose una mayor cantidad de
personas con Discapacidad en las edades mayores. A partir de los 50 años
se va evidenciando este aumento y presenta un pico máximo en el grupo de
70-74 años, a partir del cual empieza a disminuir debido probablemente al
incremento de la mortalidad en las personas envejecientes. Las personas de
50 años y más representan más del 40% de la población discapacitada en el
país.
20
GRAFICO 2 Pirámide de Población de las personas con Discapacidad
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
0 - 4
5 a 9
10 a 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y más
Gru
pos
de e
dade
s
Porcentajes
Mujeres
Hombres
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002
La proporción de hombres es relativamente mayor en los grupos menores
de 44 años (gráfico 3), siendo mayor el porcentaje de mujeres a partir de
esta edad. La mayor frecuencia de varones con discapacidad se vincula a
aspectos socioeconómicos, debido a que en esas edades, económicamente
más productivas, están más expuestos a factores de riesgo ligados a
actividades laborales, violencia, accidentes de transito, etc. generadores de
Discapacidad. El cambio del patrón que afecta mayormente a las mujeres a
partir de la cuarta década de la vida, hasta las edades más avanzadas
podría tener una explicación en la mayor mortalidad masculina y una
mayor esperanza de vida en la mujer.
21
GRAFICO 3
DISTRIBUCION POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
0 - 4 5-
9
10-1
4
15 -
19
20 -
24
25 -
29
30 -
34
35 -
39
40 -
44
45 -
49
50 -
54
55 -
59
60 -
64
65 -
69
70 -
74
75 -
79
80 -
84
85 y
más
GRUPOS DE EDADES
POR
CEN
TAJE
S
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002
La mayor prevalencia de Discapacidad conforme avanza la edad puede
obedecer al incremento de la esperanza de vida, lo cual supone una mayor
probabilidad de exposición a eventos o situaciones de riesgo generadores de
Discapacidad. Por otro lado, los cambios demográficos unidos a avances
médicos y tecnológicos han favorecido una mayor supervivencia ante
enfermedades crónicas dejando como secuela algún tipo de discapacidad.
Los pocos casos observados en las edades iniciales (por ejemplo en grupos
de 0-4 y 5-9) puede deberse al problema del sub-registro durante el
empadronamiento censal que ocurre a modo general en edades tempranas
y más aún en la población con Discapacidad. Además, se podría explicar por
el hecho de que en esta edad la causa más frecuente de Discapacidad es la
congénita, lo que en muchos casos conllevaría a un aumento del número de
muertes tempranas en estos grupos de edades.
3. JEFES DE HOGAR EN LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2002, del total de
jefes de hogar a nivel nacional, existen 151,122 (6.9%) con algún tipo de
22
Discapacidad. El 42% de las personas con discapacidad son jefes de hogar,
con un predomino hombres (59%). La mayoría de las personas con
discapacidad que son jefes de hogar tienen edad superior a los 50 años.
Como se muestra en el grafico 4 el predominio masculino en la jefatura del
hogar se observa en edades inferiores a los 50 años. A partir de esta edad
son más las mujeres que ocupan la jefatura del hogar debido
probablemente a su mayor esperanza de vida en relación con los hombres.
Merece una atención especial el análisis de las condiciones de vida en que
podrían vivir estas jefas con discapacidad, partiendo de la premisa de que
pudiera tratarse de un grupo con vulnerabilidades acumuladas, debido a la
multiplicidad de condiciones que le definen como tal: el género, la edad
avanzada y la Discapacidad e inclusive el estado civil, ya que el 40% son
mujeres viudas.
GRAFICO 4
JEFES DE HOGAR CON DISCAPACIDAD POR SEXO Y EDAD
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
10-1
4
15 -
19
20 -
24
25 -
29
30 -
34
35 -
39
40 -
44
45 -
49
50 -
54
55 -
59
60 -
64
65 -
69
70 -
74
75 -
79
80 -
84
85 y
más
GRUPOS DE EDADES
POR
CEN
TAJE
S
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002
El índice de dependencia en la población con discapacidad 73
dependientes por cada 100 personas económicamente activas. Este valor es
superior al de la población general, el cual es de 64.
23
4. TIPOS DE DISCAPACIDAD Se realizó el análisis de los datos sobre tipos de Discapacidad a partir de
dos abordajes:
a) Según grandes rubros: Se agruparon los diferentes tipos de
Discapacidad en grandes grupos a fin de contar con una idea
global de la distribución entre grandes grupos:
En este primer abordaje el tipo de Discapacidad más frecuente es la
motora (considerada aquí en las variables “pérdida o limitación
permanente para mover brazos” y “pérdida o limitación permanente para
mover piernas”). Este grupo representa un 24% del total de los casos,
existiendo más hombres que mujeres que presenta este tipo de limitación.
El segundo tipo más frecuentemente observado es la sensorial (20%).
Dentro de este grupo, existe una mayor proporción de personas ciegas,
tanto ciegas de 1 ojo (9.5%) como ciegas de los 2 ojos (4.5%) que de
sordos. E ambos sub-grupos hubo un predominio de varones presentando
este tipo de Discapacidad.
Existe un 11.9% de personas con discapacidad mental, de los cuales
22,857 (53.6%) son hombres y 19,735 (46.3%) son mujeres.
En cuanto a deficiencias de la voz y habla se obtuvo un 2% de los cuales
3,830 (51.9%) son hombres y 3,537 (48%) mujeres.
GRANDES GRUPOS:
• Sensorial
• Voz y Habla
• Mental
• Motora
• Otras Limitaciones
24
Dentro del Censo se consideró la categoría de “Otras limitaciones” la cual
representó porcentaje importante (42.2%) de los casos. No se encontró
documentación sobre el tipo de limitación que engloba esta categoría, ya
que la pregunta no incluyó la posibilidad de especificar otros tipos de
limitaciones. Dentro de este grupo 71,414 (47.1%) son hombres y 79,928
(52.8%) son mujeres. Este tipo de situaciones perjudica el análisis de los
datos de forma considerable, debido a la magnitud proporcional de este
grupo, lo cual debería tomarse en cuenta en los estudios censales
posteriores que incluyan módulos sobre Discapacidad. Los resultados
expuestos se pueden apreciar en la siguiente tabla (tabla 4):
TABLA 4
DISTRIBUCION DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD POR TIPO DE LIMITACION EN GRANDES GRUPOS, GRUPOS ESPECIFICOS Y SEXO.
REPUBLICA DOMINICANA 2002
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES % TOTAL
GLOBAL
DEFICIENCIAS SENSORIALES 20.1
CIEGO DE 1 OJO 18,963.0 15,041.0 34,004.0 55.8 44.2 100.0 9.5
CIEGO DE 2 OJOS 8,285.0 7,861.0 16,146.0 51.3 48.7 100.0 4.5
SORDO 11,492.0 10,212.0 21,704.0 53.0 47.0 100.0 6.1
DEFICIENCIAS MENTALES 12 RETARDO MENTAL 22,857.0 19,735.0 42,592.0 54.0 46.0 100.0 11.9
VOZ Y HABLA 2 MUDO 3,830.0 3,537.0 7,367.0 52.0 48.0 100.0 2.1
MOVILIDAD 23.8
LIMITACION PARA MOVER
BRAZOS 11,580.0 8,538.0 20,118.0 57.6 42.4 100.0 5.6 LIMITACION PARA MOVER
PIERNAS 33,651.0 31,417.0 65,068.0 51.7 48.3 100.0 18.2 OTRA
LIMITACION 71,414.0 79,928.0 151,342.0 47.0 53.0 100.0 42.2 TOTAL 182,072.0 176,269.0 358,341.0 51.0 49.0 100.0 100.0
25
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002.
b) Por tipos específicos Independientemente de que los grandes grupos facilitan y permite situar
más rápidamente a las personas con discapacidad según la limitación más
frecuente, es necesario hacer un análisis particular reorganizando las
limitaciones en las categorías específicas según constan en el censo. Esto,
para poder vincular el análisis con las implicaciones de cada una de las
categorías de forma particular, ya que no todas tienen las mismas
repercusiones en función de la relación de la persona con discapacidad y su
entorno: cada una aporta un nivel de dificultad diferente al individuo para
interactuar con su medio. Este enfoque es un intento de aproximación a los
lineamientos propuestos en la CIF y podría ser útil al momento de diseñar
estrategias que tiendan a mejorar la calidad de vida de los y las personas
con discapacidad en función del tipo específico de limitación que presente.
La mayoría de las personas con limitaciones por categorías específicas se
concentraron en los grupos7:
- “Limitaciones para mover piernas” 65,068 casos (18.2%)
- “Retardo mental” 42,592 casos (11.9%)
De forma característica, la distribución del tipo específico de limitación
según sexo presentó un patrón similar tanto en los hombres como en las
mujeres. El tipo de limitación más frecuente para ambos sexos es la
limitación para mover las piernas, seguido de los ciegos /ciegas de un ojo,
seguidos por los sordos/as y ciegos/as de los dos ojos.
- Tipos de discapacidad en los distintos grupos de edad
• Deficiencias sensoriales: Más frecuente en los grupos de edad avanzada
7 La categoría “Otras limitaciones” representó el 42.2% (151,342 casos). A pesar del peso porcentual que representa este renglón, no pudo ser analizado, debido a que no se encontró documentación que esclareciera los tipos de limitaciones que incluye dicha categoría. En ella, el 52.8% es de sexo femenino y el 47.1% es de sexo masculino.
26
Este tipo de discapacidad se observa con mayor frecuencia en los grupos de
edades avanzadas que se encuentran por encima de los 70 años.
En el caso de los ciegos de un solo ojo los grupos de edad más afectados
fue el de 70 a 74 años con un 12% y el grupo de 75 a 79 y el de 85 años y
más con un 8%. En el caso de las sorderas el grupo etario más frecuente
fue los 85 años y más con un 10%.
• Deficiencias mentales:
En este tipo de limitación se observa que la mayoría de los casos se
concentra en el grupo de edad de 10-14 años, 15-19 años y el grupo de 20-
24 años con alrededor 9% de los casos cada uno. Es decir que para el año
del Censo, la limitación más frecuente en los jóvenes era la deficiencia
mental. El grupo de 25-29 años, 30-34 años y el de 35-39 años están en un
porcentaje muy cercano porque representan un 8%.
• Deficiencias voz y habla:
Para las deficiencias de voz y habla comprendida por los mudos, el grupo
etario más afectado fue el de 5-9 años y el de 10-14 años con un 11% de
los casos cada uno. Sin embargo el grupo de 25-29 años y el de 35-39 años
se encuentra muy cerca del porcentaje mencionado con un 10% de los
casos.
• Deficiencias en la movilidad:
En este apartado los casos más frecuentes lo representan la población de
mayor edad, en donde se observa entonces que la población de 60 a 64
años comprende un 10% de los casos y le sigue en frecuencia los grupos de
70 a 74 años con un 9% de casos. Con respecto a la población que tiene
limitación en mover piernas el 10% de los casos lo comprende el grupo de
edad de 70 a 74 años seguido en frecuencia por el grupo de edad de 65 a
69 años y el de 85 años y más con el 9% de los casos.
27
• Otras limitaciones:
Representa una cantidad considerable de casos en donde el grupo de edad
más afectada es el comprendido entre 50-64 años con un 7%.
El siguiente gráfico ejemplificara lo expuesto anteriormente (tabla 5)
TABLA 5
DISTRIBUCION POR TIPO DE DISCAPACIDAD Y EDAD
CIEGO 1 OJO
CIEGO 2 OJOS
LIMITACION MOVER BRAZOS
LIMITACION MOVER PIERNAS
DEFICIENCIA MENTAL MUDO SORDO
OTRA LIMITACION
0-4 1.6 1.1 1.2 1.8 1.7 5.3 1.8 5.25-9 2.1 1.4 1.8 2.2 5.5 11.0 5.2 5.810-14 2.6 1.6 2.3 2.6 8.7 11.3 6.3 5.815-19 2.6 1.8 3.3 2.7 9.0 8.0 4.2 4.920-24 3.3 2.2 4.2 3.7 9.0 9.4 4.9 5.025-29 3.2 2.4 4.4 4.0 8.3 9.9 4.4 5.230-34 4.2 2.7 5.3 4.4 8.5 9.2 5.1 5.535-39 4.7 3.3 5.9 5.2 8.0 9.7 6.3 6.040-44 4.8 3.6 6.9 5.3 6.6 6.5 4.9 6.445-49 5.7 4.3 6.5 5.4 5.3 3.4 3.9 6.450-54 6.3 5.0 8.3 6.5 4.9 4.1 4.4 7.355-59 6.8 4.9 7.6 6.5 3.6 2.9 4.5 6.660-64 8.1 7.4 10.0 8.2 3.7 2.2 5.3 6.965-69 8.7 8.4 8.9 8.7 2.9 1.8 6.3 6.570-74 11.7 11.4 9.4 9.9 3.9 2.0 8.0 6.575-79 8.5 9.8 5.8 7.5 3.1 1.2 6.4 4.080-84 7.2 10.8 4.4 6.9 3.0 0.9 8.1 2.985 y más 7.9 17.8 3.9 8.5 4.5 1.0 10.0 3.1
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002
5. CAUSAS DE LA DISCAPACIDAD
De acuerdo con los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, las
causas que fueron referidas como desencadenantes de la Discapacidad en la
población son las siguientes:
28
Como se observa en la tabla 6 la causa que con mayor frecuencia fue
referida como causa de Discapacidad en ambos sexos fue la de enfermedad,
35.2% en hombres y 40.3% en mujeres.
La segunda causa más frecuente es la edad avanzada, con un predominio
de mujeres con discapacidad por esta condición. La tercera causa de
Discapacidad la constituyen los factores congénitos.
Merece particular atención el fenómeno de la ocurrencia de Discapacidad
por accidentes, pues según los datos, alrededor de un 12% refirió esta
causa como motivo de su Discapacidad. Además, se ha venido
documentando el aumento de la discapacidad y muerte debido a factores
externos, tales como accidentes y violencia principalmente en hombres
jóvenes.
Nació así
Enfermedad
Violencia o abuso
Accidente de motocicleta
Accidente de otro vehiculo
Otro accidente no laboral
Accidente laboral
Edad avanzada
Otra causa
29
TABLA 6
Distribución de la Población con discapacidad según causas y sexo. República Dominicana 2002
CAUSA DE LA DISCAPACIDAD HOMBRES MUJERES 1. Nació así 16.3 14.2 2. Enfermedad 35.2 40.3 3. Violencia o abuso 1.8 0.7 4. Accidente de motocicleta 4.1 1.2 5. Accidente de otro vehículo de motor 3.6 1.3 6. Otro accidente no laboral 3.6 2.6 7. Accidente laboral 5.4 1.9 8. Edad avanzada 10.4 15.6 9. Otra causa 7.1 8.1
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002
6. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD Y VIVIENDA La tenencia y las condiciones de la vivienda son indicadores sociales que de
modo importante delimitan la condición socioeconómica como reflejo de las
condiciones de vida y pobreza de la población.
En este acápite se exponen los aspectos de la vivienda recogidos por el
Censo desde el punto de vista de: tipo, tenencia y condiciones de la
vivienda.
- Tipo de Vivienda
Casi la totalidad de las personas con Discapacidad habita en viviendas
particulares, que en su conjunto alcanzan una cifra de 356,589 (99.5%)
personas y únicamente 1752 (0.5%) personas con Discapacidad habita en
viviendas colectivas. Las personas con discapacidad motora (dentro de las
categorías especificadas) son las que habitan con mayor frecuencia en este
tipo de vivienda. Es necesario profundizar más en este hallazgo, ya que en
otros países son las personas con discapacidad mental los que mayormente
habitan en este tipo de vivienda.
30
TABLA 7 POBLACION POR TIPO DE DISCAPACIDAD Y TIPOS DE VIVIENDA
REPUBLICA DOMINICANA 2002
Tipo Especifico
Vivienda Particular
Vivienda Colectiva
CIEGO 14,0 10,2 DEFICIENCIA 11,9 16,0
LIMITACION MOVER BRAZOS Y PIERNAS
23,7 34,5
OTRA LIMITACION
42,3 34,5
SORDO 6,1 3,9 MUDO 2,1 0,8 TOTAL 100,0 100,0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002
- Tenencia de la vivienda En este acápite se abarca la forma de tenencia de la vivienda dentro de la
población con Discapacidad, en donde se considera si la vivienda es
alquilada, propia (ya sea pagándola o pagada totalmente), cedida o
prestada, u otra forma de tenencia.
Al observa la tabla 8 se aprecia que un 63.1% de la población con
Discapacidad habita en una vivienda pagada totalmente. La mayoría de la
población con Discapacidad se encuentra en edades alrededor y superiores
a los 70 años, lo que da a entender probablemente el hecho de que la
mayoría tenga vivienda pagada totalmente antes de adquirir la
Discapacidad. Puede ser por otra parte, que ese pago haya sido efectuado
por otro familiar con quien habita la persona con Discapacidad.
El 16.2% de la población con discapacidad habita en una vivienda alquilada,
el 11.5% mora en una vivienda parcialmente propia (que está siendo
pagada) y el 8,4% habita en vivienda en calidad de “cedida o prestada”.
31
TABLA 8 POBLACION CON DISCAPACIDAD Y FORMA DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
REPUBLICA DOMINICANA 2002
FORMA DE TENENCIA
POBLACION CON
DISCAPACIDAD PORCENTAJE
Alquilada 57,796 16.2 Propia, pagándola 41,126 11.5
Propia, pagada totalmente 225,205 63.1 Cedida o prestada 29,891 8.4 Otro 3,139 0.9
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda del 2002.
- Condiciones de las viviendas de la población con Discapacidad
Se analiza las condiciones de las viviendas de acuerdo con los materiales de
construcción de las paredes exteriores, techo y del piso. En ese sentido no
se observan diferencias importantes entre el tipo de material predominante
de los techos, paredes y pisos de las viviendas donde habitan personas con
Discapacidad en relación con la población general. En ambas, el material
predominante de las paredes es el bloque o cemento, la mayoría tiene techo
de zinc y piso de cemento.
32
GRAFICO 6 MATERIALES CONSTRUCCION DE LA VIVIENDA DE LA POBLACIÓN GENERAL.
REPÚBLICA DOMINICANA 2002
MATERIALES CONSTRUCCION DE LA VIVIENDA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1. Bloque
o concr
eto
2. Madera
3. Tabla de palma
4. Tejamanil
5. Yagu
a
6. Otro
1. Con
creto
2. Zinc
3. Asb
esto ce
mento
4. Yagu
a
5. Can
a
6. Otro
1. Granito,
márm
ol o ce
rámica
2. Mosa
ico
3. Cem
ento
4. Tierra
5. Madera
6. Otro
MATERIALES
POR
CEN
TAJE
S
PAREDES TECHO PISO
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2002
GRAFICO 7
MATERIALES DE LAS VIVIENDAS DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
1. B
loque
o co
ncreto
2. M
adera
3. Tab
la de
palm
a
4. Teja
manil
5. Y
agua
6. O
tro
1. C
oncre
to
2. Zinc
3. A
sbes
to ce
mento
4. Y
agua
5. C
ana
6. O
tro
1. G
ranito
, márm
ol o ce
rámica
2. M
osaic
o
3. C
emen
to
4. Tier
ra
5. M
adera
6. O
tro
MATERIALES
POR
CEN
TAJE
S
PAREDES TECHO PISO
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2002
33
7. DISCAPACIDAD Y EDUCACION La educación es fundamental en el desarrollo humano y en el avance hacia
la inserción mínimamente competitiva en el actual proceso de globalización,
representando, de acuerdo con lo planteado por el PNUD, la oportunidad
social que genera mayores sinergias en el desarrollo humano.
Pese a los avances sustanciales que ha experimentado el sistema educativo
dominicano, aún se aprecian indicadores nacionales por debajo del
promedio de los países de la región, los cuales empeoran cuando son
analizados en la población con discapacidad, evidenciándose la condición de
exclusión que experimenta esta población en este importante sector social.
Más de la tercera parte de la población con discapacidad es analfabeta. En
efecto, el 36.5% no sabe leer ni escribir. En esta población existen pocas
diferencias del nivel de analfabetismo según sexo. No obstante, hay una
mayor proporción de mujeres analfabetas.
Sin embargo a nivel de la población sin Discapacidad el nivel de
analfabetismo es de 21% y al dividirlo por sexo es en hombre de 21.7% y en
mujeres es de 20.6%.
Según se observa en el gráfico 8 el más alto nivel de instrucción alcanzado
por la mayoría de la población con Discapacidad (cerca del 70%) fue el nivel
primario /básico. El 17.2% alcanzó el nivel secundario /medio. Sólo el 6% de
las personas con discapacidad obtuvo el nivel universitario y menos del 1%
tiene una especialidad, maestría o doctorado. Es muy probable que la
mayoría de personas con discapacidad que poseen mayor nivel de instrucción
hayan adquirido la discapacidad posterior a la culminación de sus estudios
superiores.
34
GRAFICO 8 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACION CON Y SIN DISCAPACIDAD
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
1. N
inguno
2. P
reesc
olar/I
nicial
3. Prim
ario/
Básico
4. S
ecun
dario
/Med
io
5. U
nivers
itario
6. E
spec
ialida
d
7. Mae
stría
8. D
octorado
9. N
o sabe
Nivel de Instrucción
Porc
enta
jes
Sin DiscapacidadCon discapacidad
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002 8. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SITUACIÓN LABORAL
El nivel real de inserción en el mercado laboral de la población
económicamente activa (PEA) con Discapacidad es un aspecto de gran
relevancia. Las variables que permitieron llegar a una aproximación de esta
condición fueron ocupación y condición de actividad.
Un aspecto metodológico importante es el hecho de que en la
variable condición de actividad, se incluyó la categoría de
Discapacitado/Anciano, de la cual no fue posible establecer el criterio con el
que fue definida, por lo que no puede percibirse si se trata de un grupo
ocupado o si por el hecho de aparecer la categoría se debe asumir este
grupo como desocupado, lo cual no es necesariamente cierto. Es importante
tener en cuenta este hecho, debido a que esta categoría presenta
porcentajes significativos para ambos sexos.
35
- Población ocupada
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda, alrededor del 21% de la
población con Discapacidad está ocupada en algún tipo de actividad
remunerada (sea empleo fijo o actividad informal), observándose una
marcada diferencia según sexo, que favorece a los varones. Un 2% de la
población con Discapacidad esta cesante y un 10.5% es estudiante.
TABLA 9
CONDICION DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION CON DISCAPACIDAD REPUBLICA DOMINICANA 2002
Población con discapacidad Población general
Categorías HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
1. Ocupado(a) 27.5 14.2 20.9 58.9 40.1 49.4 2. Cesante 2.7 1.3 2.0 5.2 3.7 4.4 3. Busca trabajo por 1era vez 1.5 1.3 1.4 3.1 3.9 3.5 4. Desalentado(a) 3.4 5.9 4.7 1.9 3.2 2.6
5. Quehaceres domésticos 0.0 14.8 7.3 0 14.8 7.5 6. Estudiante 10.1 11.0 10.5 25.9 31.0 28.5 8. Jubilado(a)/ pensionado(a) 0.6 0.3 0.5 0.3 0.1 0.2
9.Discapacitado(a)/anciano(a) 44.5 43.0 43.8 0.3 0.5 0.4
10. Ninguna actividad 7.5 6.8 7.2 2.5 1.6 2.0 11. Otra actividad 2.1 1.3 1.7 1.9 1.0 1.4
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002
Si comparamos la población con discapacidad con la población
general, de inicio podemos observar que la situación de desventaja de la
mujer en relación al hombre es mayor en la población con discapacidad,
como lo demuestra las brechas expresadas en las diferencias de cada una
de las categorías de la tabla 10 entre hombres y mujeres.
A pesar de que es bajo el porcentaje de la población general ocupada,
se evidencia una brecha importante en el acceso al mercado laboral por
parte de las personas con Discapacidad, aumentando su probabilidad de
vivir en condiciones de pobreza. El perfil de la población con discapacidad
en términos laborales al compararse con la población general pone en
evidencia la situación de desventaja y exclusión mostrando personas en su
36
mayoría desempleadas, recurrentes en la búsqueda de trabajo sin éxito,
desalentados y con pocas oportunidades para su capacitación como entes
productivos y competitivos que les facilite su inserción en el mercado de
trabajo.
La inserción en empleos formales facilita el acceso a ciertos beneficios
laborales que ofrecen mayor seguridad en términos económicos frente a
oficios o empleos de carácter no formal. A este respecto, en la información
recogida se observan características que reflejan evidentes desigualdades.
Primero, se observa una marcada diferencia entre el porcentaje de personas
con discapacidad que tienen un empleo formal, en comparación con la
población sin Discapacidad (16.8% frente a un 29.7%). Ya entre las
personas con discapacidad, hay una proporción considerablemente mayor
de hombres con empleo fijo en comparación con las mujeres, lo que
representa una mayor vulnerabilidad de la mujer frente a la pobreza y a
malas condiciones de vida.
TABLA 10 NIVEL DE EMPLEO FORMAL ENTRE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
REPUBLICA DOMINICANA 2002
Población con discapacidad Población general TIENE ALGUN EMPLEO HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
SI 22.1 11.3 16.8 38.3 21.4 29.7 NO 77.9 88.7 83.2 61.7 78.6 70.3 TOTAL 100.0 100.0 100.0 100 100 100 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002
En la población sin Discapacidad se aprecia mayores porcentajes de
incorporación laboral ya que cerca del 30% de la población tiene algún
empleo, en donde hay más hombres con empleo que mujeres.
37
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• Un 4.2% de la población del país presenta Discapacidad, estando más
concentrados en la zona urbana del país. El sexo masculino se
encuentra más afectado a modo general, pero existen variaciones
importantes según el sexo y la edad, al igual que las causas y tipos
de Discapacidad.
• Es necesario precisar definiciones, conceptos y consideraciones
metodológicas en los próximos censos, que estén basados en
enfoques conceptuales vigentes y consensuados en el país, de cara a
obtener datos que permitan un análisis de la magnitud y
características con mayor precisión y mayor posibilidad de
compararse con los datos de otros países a nivel internacional.
• Se observaron diferencias en términos de acceso a educación y al
trabajo entre la población con Discapacidad y la población sin
Discapacidad en el país. Fueron identificados subgrupos dentro de la
población que podrían presentar vulnerabilidades agregadas frente a
la pobreza y a las malas condiciones de subsistencia.
• Este análisis representa un punto de partida en el abordaje del tema
de la población nacional con Discapacidad, por lo que se recomienda
la profundización de su estudio en busca de delimitar y definir con
mayor precisión las condiciones de vida, particularidades y niveles de
acceso a partir de estudios que permitan incluir y analizar variables
no consideradas en el censo.
• A partir de un conocimiento más cabal de la situación de las personas
con Discapacidad se podrán fundamentar mejor las políticas públicas
que se diseñen en busca de una mejoría de la calidad de vida y una
reinserción de las personas con Discapacidad a la sociedad de forma
más equitativa, desde una perspectiva de derechos humanos.
38
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1) Organización Panamericana de la Salud (OPS): La Discapacidad
en Costa Rica, Febrero 2004, San José, Costa Rica.
2) Gobierno de Nicaragua: La Discapacidad en Nicaragua, Nicaragua.
3) Consejo Nacional de Población y Familia (CONAPOFA): Inserción
en el mercado laboral de personas con Discapacidad en Republica Dominicana. 2003. Republica Dominicana.
4) Organización Panamericana de la Salud (OPS): Clasificación
Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud.
5) Organización de Naciones Unidas (ONU): La Discapacidad y las
Naciones Unidas. Departamento de Información Publica Naciones Unidas, 2005-2006.
6) Ley General Sobre La Discapacidad en República Dominicana
(Ley Núm. 42-2000). 30 de Junio del 2000, Santo Domingo, D.N.
7) Centro Estatal de Autonomía Personal y Ayudas. Glosario para
Discapacidad.
8) VIII Conferencia de la RIICOTEX “Iberoamérica, por una sociedad inclusiva”. Presentado por: Licda. Rosa Peña de Paula. Republica Dominicana.
9) Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, Organización
de los Estados Americanos. “Acceso de personas con Discapacidades a las comunicaciones en la República Dominicana”. Num 24, Junio 2006.
