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DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018

1. Resumen Ejecutivo

El presente informe se lo realiza con el fin de cumplir con lo estipulado en la Normativa

Ambiental Nacional y la Resolución N° PLE-CPCCS-T-E-207-19-12-2018, respecto al

proceso participativo de rendición de cuentas que tienen que realizar todas las

instituciones públicas del ejecutivo en territorio hacia la comunidad en general.

El presente informe describe en la primera parte la estructura orgánico funcional de la DP

Loja, y luego los resultados de cada una de las Unidades que la conforman. En el año

2018, entre los logros más importantes está la capacitación de alrededor 9.317 (Ver

anexo 10.1) personas a lo largo de la provincia de Loja, la atención de 1.365 usuarios a

través de permisos ambientales, control ambiental, así como el otorgamiento de

permisos de roza y quema e investigación. En cuanto a ingreso de turistas se puede

señalar que se atendieron 19.039 turistas en el año. Además se dio cumplimiento a

compromisos Presidenciales binacionales relacionados a la construcción del proyecto de

la primera Reserva de Biosfera Transfronteriza en Sudamérica (Bosques de Paz), la cual

fue reconocida por la UNESCO el 14 de junio de 2017.

2. Datos Generales

Dirección Provincial del Ambiente de Loja

Director Provincial: Loja

Dirección: Sucre entre Imbabura y Quito

Teléfonos: 072577125

Gestión Institucional:

Estructura



3. Antecedentes

Con oficio Nro. CPCCS-DLOJ-2019-0004-OF de fecha 4 de enero de 2019 se hace llegar la

Resolución PLE-CPCCS-872-04-01-2018, referente al proceso de Rendición de Cuentas

correspondiente al año 2018. Posterior a ello el Coordinador Zonal 7 a través de con MAE-

CGZ7-DPAL-2018-0067-M designa al Ing. Orlando Sánchez como responsable del proceso de

Rendición de Cuentas y al Lic. Renato Gordón para el registro en el sistema del CPCCS.

Con Memorando MAE-MAE-2019-0042-M Quito, D.M., de fecha 18 de enero de 2019, se hace

llegar el cronograma en el cual se detalla el proceso a seguir para llevar a cabo el proceso de

rendición de cuentas.

4. Actividades relevantes realizadas y logros/resultados alcanzados 2018

4.1. Unidad de Calidad Ambiental (UCA)

Uno de los logros más importantes de la Unidad de Calidad Ambiental es el desarrollo de la

actividad Limpieza de ríos denominada “Acción por el planeta”, que la desarrolló en siete

cantones de la provincia (Loja, Zapotillo, Pindal, Gonzanamá, Espíndola, Macará, Catamayo), y

dos parroquias (Vilcabamba y El Tambo), en las cuales se recogieron un total de 6,1 Toneladas

de desechos con el apoyo de 2092 voluntarios (Ver anexo 10.2).

De otro la Unidad de Calidad Ambiental concentra sus actividades en dos ejes fundamentales la

prevención y el control de la contaminación ambiental. A continuación se detalla cada una de

estas:

4.1.1. Prevención de la contaminación ambiental.

En la siguiente tabla se evidencia que se han emitido 137 registros de generador de desechos

peligrosos, que es una autorización que se emite a empresas y/o negocios que manejen y/o

generen desechos peligrosos, con la finalidad de garantizar un manejo efectivo a través de la

entrega a gestores los cuales se encargan de la gestión final, sin causar impacto al ambiente.

Además se han otorgado 53 permisos ambientales (Registros ambientales), entre los que

destacan actividades de minería artesanal, avícolas, construcción de vías de tercer orden, entre

otros. Además se han otorgado 2 licencias ambientales.

A continuación se presenta dicha información:

Tabla 1. Permisos ambientales otorgados entre enero – diciembre 2018.

TEMA CANTIDAD

Registro de Generador de Desechos Peligrosos 137

Registros Ambientales 53

Licencias Ambientales 2

En la siguiente figura se puede apreciar lo señalado.



Figura 1. Permisos ambientales otorgados entre enero y diciembre 2018.

4.1.2. Control de la contaminación ambiental.

Como parte del control se han aprobado 89 Auditorías Ambientales de Cumplimiento y 122

Informes ambientales de cumplimiento entre las que destacan de proyectos viales,

infraestructura, minería, telecomunicaciones. Además se han aprobado 96 declaraciones

anuales de desechos peligrosos (gestión adecuada de desechos peligrosos). Se han atendido en

toda la provincia alrededor de 24 denuncias.

De otro lado a los proyectos regulados (Con licencia ambiental) se realizaron 199 inspecciones

de control y seguimiento. En la siguiente tabla se presenta lo señalado.

Tabla 2. Gestión de control realizada por la Unidad de Calidad Ambiental durante el periodo

enero – diciembre 2018.

TEMA CANTIDAD

Auditorías Ambientales de Cumplimiento 89

Informes Ambientales de Cumplimiento 122

Declaraciones Anuales de Desechos Peligrosos y Especiales 96

Denuncias atendidas 24

Inspecciones de Control 199

En la siguiente figura lo señalado.



Figura 2. Gestión de control realizada por la Unidad de Calidad Ambiental durante el periodo

enero – diciembre 2018.

4.2. Unidad de Patrimonio Natural

Durante el año 2018 se desarrollaron dos retos importantes para gestión regional y binacional,

mismo que fueron parte de los compromisos Presidenciales entre Ecuador y Perú, los cuales

fueron desarrollados y coordinados por la Coordinación Zonal 7 y Dirección Provincial de Loja

obteniendo como producto la elaboración del proyecto binacional para la gestión de la reserva

de Biosfera Transfronteriza denominado: GESTIÓN CONCERTADA DE LA RESERVA DE BIOSFERA

TRANSFRONTERIZA “BOSQUES DE PAZ” ECUADOR-PERU, PARA MEJORAR LA RESILIENCIA Y LOS

MEDIOS DE VIDA DE LAS POBLACIONES CAMPESINAS Y RURALES ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO

CLIMÁTICO, aclarando que fue elaborado y validado por el equipo técnico de los dos países.

De otro lado la Unidad de patrimonio Natural en el marco de sus competencias dentro de las

Unidades de Forestal y Biodiversidad, ha desarrollado algunas actividades que se detallan a

continuación:

4.2.1. Biodiversidad

Áreas Protegidas

La Dirección está a cargo del manejo y gestión de dos áreas del Patrimonio de Áreas Naturales

de Estado, el Parque Nacional Podocarpus y Parque Nacional Yacuri. A continuación se

presentan los estadísticos de los visitantes a las señaladas áreas.

Tabla 3. Número de visitantes por área protegida en el año 2018.

ÁREA PROTEGIDA NACIONALES EXTRANJEROS TOTAL

Parque Nacional Podocarpus 6.889 1.843 8.732

Parque Nacional Yacuri 2.284 685 2.969

Total visitantes 9.173 2.528 11.701


INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 Analizando la tabla anterior se evidencia que han ingresado un total de 11.701 visitantes, de los

cuales 8.732 ingresaron al Parque Nacional Podocarpus (74.6 %) y 2.969 al Parque Nacional

Yacuri (25.4%). Del total el 78,4% (9.173) son nacionales y 21,6% extranjeros (2.528).

Vida silvestre

En la siguiente tabla se evidencia la gestión realizada por el personal de vida silvestre durante el

periodo enero – diciembre 2018.

Tabla 4. Gestión del personal de vida silvestre durante el periodo enero – diciembre 2018.

ACTIVIDADES 2018

Rescates de fauna 50


Operativos 19

Centros de manejo de flora y fauna 18

Autorizaciones de investigación 12

En la tabla anterior se evidencia que se han atendido 24 denuncias relacionadas a especies en

cautiverio para rescate. Además se evidencia que se han realizado 19 operativos que han dado

como resultado 50 rescates. Además se realiza el control y la gestión de 18 centros de manejo

de flora y fauna, y se han otorgado 12 autorizaciones para realizar investigación.

En la siguiente figura se aprecia lo señalado.

Figura 4. Gestión del personal de vida silvestre durante el periodo enero – diciembre 2018.


INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 4.2.2. Forestal

Oficinas técnicas de los cantones Loja, Zapotillo, Gonzanamá y Alamor

En la siguiente tabla se evidencia la gestión del personal de las oficinas técnicas de la Dirección

Provincial de Loja.

Tabla 5. Gestión del personal de las oficinas técnicas durante el periodo enero – diciembre

2018.

ACTIVIDADES 2018


Operativos realizados 60

Decomiso de madera 97,285 m3

En la tabla anterior se evidencia que se han atendido 90 denuncias referentes a talas, y quemas

sin autorización. Además se evidencia que se han realizado 60 operativos de control forestal

(tráfico de madera), que han dado como resultado el decomiso de 97,285 m3.

Programa Socio Bosque

Es la implementación de una política de incentivos para la conservación de los bosques,

páramos y otros ecosistemas nativos del Ecuador.

Hasta el 2018 en la provincia de Loja existen 190 convenios con una superficie de conservación

de 22.846,48 ha, una inversión anual de 413.224,96 USD. En la siguiente tabla se evidencia lo

señalado.

Tabla 6. Hectáreas y beneficiarios del programa Socio Bosque en la provincia de Loja

año 2018.

TIPO DE SOCIOS Nº CONVENIOS HECTAREAS MONTO INCENTIVO

Comunal 5 5879,19 95 025,76

Individuales 185 16967,29 318 199,2

TOTAL 190 22 846,48 413 224,96

Programa Nacional de Reforestación

El objetivo de este programa es implementar programas de reforestación que aporten de forma

efectiva a la conservación, recuperación de los servicios ecosistémicos y al manejo sustentable

de los recursos forestales; así como al mejoramiento de la calidad de vida de la gente, el

fortalecimiento del desarrollo humano y económico, y la integración territorial.

Hasta el 2018 en la provincia de Loja se han realizado 37 contratos de reforestación con una

superficie de intervención de 9.914,23 ha, y un monto de inversión de 4´267.292,47 USD. En la

siguiente tabla lo señalado.


INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 Tabla 7. Hectáreas y montos de inversión de Programa Nacional de Reforestación en la

provincia de Loja.

ACTIVIDADES 2018

Hectáreas Reforestadas 9914,23

Número de contratos Reforestación 37

Monto Reforestación 4´267.292,47

4.3. Asesoría Jurídica.

Durante el año 2018 se iniciaron en total 83 procesos administrativos de los cuales 83 fueron

resueltos. Con un promedio de respuesta de 30 días término. El valor económico total de

multas impuestas es de 52.876,89 USD.

A continuación se presentan los procesos administrativos tanto de la Unidad de Patrimonio

Natural y la Unidad de Calidad Ambiental.

De los 83 procesos administrativos, 82 procesos son forestales (Unidad de Patrimonio Natural)

de los cuales se resuelven 82, con un valor de multas impuestas de 49.026,89 USD.

De 1 proceso de calidad ambiental iniciado se resuelve 1, generando un valor de multas

impuestas que asciende a 3.850 USD.

4.4. Unidad Administrativa

Entre enero y diciembre de este año se ha tenido un ingreso de 62.338,48 USD en la provincia

de Loja por los diferentes pagos de tasas y sanciones ambientales.

4.4.1. Ejecución Presupuestaria

En la siguiente tabla se evidencia la ejecución presupuestaria por programas en la DP Loja entre

enero – diciembre de 2018. En el anexo 10.3 los datos del ESIGEF.

Tabla 8. Recursos asignados y devengados por programas de la DP Loja y porcentaje de

ejecución.

PROGRAMA ÁREAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

PRESUPUESTO CODIFICADO

PRESUPUESTO EJECUTADO

% CUMPLIMIENTO

01 Administración Central 379276,95 375210,09 98,93

56 Conservación y Utilización Sustentable de la Biodiversidad y los Recursos Forestales

493513,36 492867,1 99,87

57 Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

128217,44 127325,18 99,3

TOTAL 1001007,75 995402,37 99,44


INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 En el cuadro anterior se observa un porcentaje de ejecución del presupuesto de la Dirección

Provincial de Loja del 99,44% cercano al 100%. El mayor número de recursos se ha asignado al

programa 56 seguido del programa 01 y 57. En la siguiente figura el presupuesto por grupo de

gasto.

Figura 7. Recursos asignados a la Dirección Provincial de Loja por grupos dinámicos.

4.1.2. Talento Humano

En la tabla 9 se presenta el personal de la Dirección Provincial por la modalidad de contrato.

Tabla 9. Personal de la Dirección Provincial de Loja (DPL) y su modalidad de contrato.

Tipo de contrato 2018

Nombramientos 41

Nombramientos Provisionales 12

Contrato Ocasional 2

Código de Trabajo 2

Libre remoción 0

TOTAL 57

Analizando el cuadro anterior se evidencia que existen en la DPL 57 funcionarios de los cuales

41 son de nombramiento definitivo, seguido de 12 con nombramiento provisional, 2 con

contrato ocasional y 2 con código de trabajo.


INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 5. Metas y desafíos 2018.

5.1. Metas alcanzadas

Unidad de Calidad Ambiental

• Revisar y aprobar 89 Auditorías Ambientales.

• Revisar y aprobar 122 Informes Ambientales de Cumplimiento.

Unidad de Patrimonio Natural

• 207 eventos 9317 personas capacitadas.

• Realizar 60 Operativos de control forestal.

• Ejecutar Plan de Acción del Plan Estratégico de la Red de Áreas Protegidas del Sur del

Ecuador y Norte del Perú.

Unidad de Asesoría Jurídica

• 82 Procesos forestales a resolver

• 1 Proceso de Calidad Ambiental.

5.2. Desafíos


Campaña Acción por el Planeta, 28 de septiembre de 2018, con 2092 voluntarios y

recolectados 6114,2 kg.

Realizado I SIMPOSIO DE REPARACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL, junio 2018


Encuentro Binacional Reserva de Biosfera Transfronteriza Bosques de Paz, junio 2018

Encuentro de Jóvenes de la Reserva de Biosfera de Iberoamérica, diciembre 2018.

Unidad de Planificación y Coordinación Zonal

• Elaborar el proyecto binacional GESTIÓN CONCERTADA DE LA RESERVA DE BIOSFERA

TRANSFRONTERIZA “BOSQUES DE PAZ” ECUADOR-PERU, PARA MEJORAR LA RESILIENCIA Y

LOS MEDIOS DE VIDA DE LAS POBLACIONES CAMPESINAS Y RURALES ANTE LOS EFECTOS DEL

CAMBIO CLIMÁTICO. Compromiso Presidencia.



6. Información de la Audiencia Pública realizada

La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas periodo enero – diciembre de 2018 se realizó el

día 26 de febrero de 2018 en la Sala Verde ubicada en la calle Sucre entre Imbabura y Quito,

cantón Loja, a partir de las 10h00.

La convocatoria se realizó con la entrega de invitaciones personales a partir del 20 de febrero de 2018, con personal de la Dirección Provincial. Se invitó a instituciones del ejecutivo en territorio, Gobernación, Universidades, Ministerio de Educación y Centros Educativos (Anexo 10.4). Adicionalmente se realizó la invitación por medios de comunicación electrónicos y digitales (Anexo 10.5). Se registró la participación de 40 personas (Ver anexo 10.6 y 10.7). La Audiencia inició con el Himno Nacional del Ecuador, luego se presentó un video que muestra la intervención del proyecto Ganadería Climáticamente Inteligente (GCI), para luego realizar la presentación del informe de gestión 2018 a cargo del Director Provincial Ing. Alberto Germán Vélez Cevallos. Finalmente se realizó el foro de preguntas en base a la lectura de tarjetas, y finalmente el cierre del evento (ver anexo 10.8). Cabe señalar que en la Audiencia existió una inquietud de la Srta. Sara Jumbo R., quien preguntó si se están ingresando nuevos beneficiarios al programa Socio Bosque, a lo que el coordinador manifestó que se está analizando en Planta Central (Quito) la posibilidad de ingresar nuevas áreas al programa, y por lo tanto se espera que para el segundo semestre, se aperture la firma de nuevos convenios para acceder a este incentivo. El evento se desarrolló conforme a la agenda propuesta, y el método desarrollado promovió la participación de la ciudadanía, terminando la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a las 11h45 de la mañana.

7. Metas y objetivos planteados para el 2019

7.1. Metas


Revisar y aprobar 89 Auditorías Ambientales.

Revisar y aprobar 100 Informes Ambientales de Cumplimiento.


Realizar 96 Operativos de control forestal.

Realizar 24 informes de seguimiento y evaluación del estado actual de conservación de

los Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado



7.2. Desafíos


Campaña Acción por el Planeta, septiembre de 2019, con 2200 voluntarios y

recolectados 7000 kg.


Encuentro Binacional Reserva de Biosfera Transfronteriza Bosques de Paz, junio 2019

II SIMPOSIO ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO EN LA RESERVA DE

BIOSFERA PODOCARPUS EL CÓNDOR.

8. Conclusiones y Recomendaciones

8.1. Conclusiones

Las Unidades agregadoras de valor de la Dirección Provincial han cumplido con las metas

establecidas para el año 2018.

La Dirección provincial de Loja, ha tenido una ejecución presupuestaria de 99,4 % cercana

al 100%.

La Dirección Provincial de Loja ha consolidado propuestas que permitan desarrollar una

gestión regional y binacional, a través de la construcción del proyecto binacional

denominado GESTIÓN CONCERTADA DE LA RESERVA DE BIOSFERA TRANSFRONTERIZA

“BOSQUES DE PAZ” ECUADOR-PERU, PARA MEJORAR LA RESILIENCIA Y LOS MEDIOS DE VIDA

DE LAS POBLACIONES CAMPESINAS Y RURALES ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

El evento de rendición de cuentas se desarrolló conforme a la agenda propuesta, se

promovió la participación de la ciudadanía, y se contó con la presencia de instituciones

públicas (Ministerios, Universidades) y privadas (Organizaciones Juveniles).

8.2. Recomendaciones

Es importante continuar realizando los eventos de Rendición de Cuentas en la provincia esto

permite también a los sectores rurales conocer la gestión de esta Cartera de Estado.



9. Firmas de Responsabilidad

Elaborado por: Ing. Orlando A. Sánchez T. Responsable de la Unidad

de Planificación y Coordinación Zonal

Revisado por: Ing. Alberto Vélez C.

Coordinador General Zonal Zona 7 (Loja, Zamora Chinchipe y El Oro). Director Provincial del

Ambiente Loja

Aprobado por: Ing. Alberto Vélez C.

Coordinador General Zonal

Zona 7 (Loja, Zamora Chinchipe y El Oro). Director Provincial

del Ambiente Loja


INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018 10. Anexos

10.1. Eventos de capacitación desarrollados durante el año 2018.

EVENTOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Ejecutado

Número de eventos de

capacitación 20,00 9,00 22,00 9,00 24,00 35,00 24,00 14,00 9,00 18,00 11,00 12,00 207

Número de personas

capacitadas 589,00 320,00 1.189,00 237,00 1.024,00 1.821,00 664,00 602,00 595,00 464,00 304,00 1.508,00 9317

10.2. Limpieza de ríos.



10.3. Ejecución Presupuestaria (ESIGEF).

10.4. Invitaciones personales.



10.5. Invitación medios electrónicos y digitales.



10.6. Fotografías del evento.



10.7. Registro de participantes a la Audiencia Pública de rendición de cuentas

periodo enero diciembre 2018



10.8. Preguntas del Auditorio.

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