Dirección Ejecutiva: Hernán Alberto Morantes Avendaño ... · Proyecto construyendo autonomía y...
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Dirección Ejecutiva: Elizabeth Martínez Pineda
Coordinación Administrativa y Financiera: Luz Dary García Ayala
Unidad de Procesos de Interacción Social Equipo:
Mario Flórez Flórez
Elizabeth Martínez Pineda
Ingrid Tatiana Medina Lizcano Mauricio Meza Blanco
Hernán Alberto Morantes Avendaño
Julián Duvan Soto Duran
Mercedes Castillo Ardila Ingrid Carolina Otero Castillo
Basi Parra Valencia
Unidad de Educación y comunicación: Nelly Sofía Ardila Valderrama
Luis Domingo Rincón Benítez
Luz Dary García Ayala
Eduardo Ramírez Gómez
Emisora la Brújula:
Cesar Augusto Hernández Moreno
Heliana Ortiz Delgado
Angélica María Rivero Fuentes
Mario Quintero Pineda
Corporación Compromiso Dirección: carrera 32 N° 58-20 Bucaramanga
www.corporacioncompromiso.org
www.labrujularadio.co
http://boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com.co/
Gestión del conocimiento
Memorias de los procesos realizados en el 2015.
Editora Elizabeth Martínez Pineda
Marzo de 2106.
Agradecemos el apoyo de: Pan para el Mundo. Manos Unidas. Cordaid. PODION.
Nuestros aliados: PNUD, Redepaz, IMP, Viva la Ciudadanía, Mujer y Futuro, Centro Juvenil Amanecer- Comunidad de
los Padres Somascos; Corporación Vélez 500 años, El Común,
PLATAFORMAS: CCEUU; Plataforma Alianza, CEAAL, ALER, Plataforma Nacional de la Alianza de Mujeres por una vida libre de violencia, RESANDER, La MRA
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Contenido Presentación: 4
1. Contexto agrario: 5
2. La participación de las mujeres en el proceso de paz 11
3. Algunos cambio importantes en los procesos que acompaña Compromiso 12
3.1. Proyecto: Movimiento Social Campesino por la Defensa del Territorio y la
Autonomía Alimentaria 12
3.1.1. Lecciones aprendidas: 16
3.2. Proyecto: Mujeres construyendo comunidades de aprendizaje para la
convivencia pacífica. 17
3.2.1. Málaga: Combatiendo la indiferencia 17
3.2.2. Concepción: Niños y niñas gestores de paz 17
3.2.3. San gil: visibilizándonos y reconociéndonos construimos paz con los
otros y las otras 18
3.2.4. El cerrito: la paz inicia con el buen trato 19
3.2.2. Análisis del modelo de atención psicosocial a víctimas del conflicto
armado 20
3.2.2.1. Propuestas de mejoramiento 23
3.3. Proyecto “construyendo autonomía y seguridad alimentaria en
comunidades campesinas de Piedecuesta”. 25
3.4. Investigación concesiones mineras en Santander 33
Bibliografía 38
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Presentación
Este es el segundo año que presentamos un balance del trabajo realizado, en el 2015 para
compartir con nuestras organizaciones amigas algunas reflexiones sobre el trabajo así como
sobre los aprendizajes de la interacción social que realizamos.
Hoy se requiere tejer entre los procesos de resistencia redes de apoyo, de solidaridad,
compartir los aprendizajes y encontrar articulaciones o equivalencias que nos permitan como
lo señala el movimiento en defensa del Rio Sogamoso “Encontrar las conexiones entre los
afectados de los distintos mega-proyectos más allá de la zona de influencia” de esta manera
podremos parar estos mega proyectos.
En la región se mantienen procesos de resistencia del comité en defensa del Páramo de
Santurbán, la defensa del Carmen y San Vicente de Chucuri por mantenerse como despensa
alimentaria antes que zona de explotación de carbón; la resistencia de los campesinos en
Landázuri y Vélez a la explotación de carbón, la defensa del Rio Magdalena concesionado a
una empresa China; la extracción de petróleo por fracking en 199 veredas de San Vicente;
entre otros procesos, requieren del apoyo y la solidaridad de comunidades urbanas, de la
academia de sectores empresariales que se verán afectadas si no se protegen las zona
productoras de agua y de alimentos.
Nos corresponde difundir, hacer visibles los aprendizajes que estos procesos están haciendo
hacia la construcción de ese otro mundo mejor posible y que necesariamente es
anticapitalista.
En este año Compromiso acompañó 4 Procesos Sociales: 1. Mujeres Construyendo
Comunidades de aprendizaje para la convivencia pacífica. 2 una Investigación sobre
concesiones mineras en Santander. 3. aportar a la construcción de un Movimiento social
campesino por la defensa del territorio y la autonomía alimentaria y una experiencia de
Autonomía y seguridad alimentaria en 2 veredas de Piedecuesta.
Hoy más que nunca se necesita escribir los aprendizajes para que sean apropiados por otros
y avancemos de manera más rápida en los procesos de cambio y trasformación locales y
articulados a procesos nacionales y mundiales.
Elizabeth Martínez Pineda
Editora
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1. Contexto agrario
En las zonas donde se desarrolla el proyecto, desde el mes de septiembre se está pasando por
un periodo de verano intenso, las autoridades ambientales (CDMB-CAS) anuncian que podrá
extenderse hasta el mes de junio de 2016. Este fenómeno está afectando la producción rural,
dañando cosechas, no permitiendo sembrar y el caudal de las fuentes de agua al mínimo. Con
el agravante que en los territorios no existen sistemas de riego más allá de los que de manera
artesanal construyen los campesinos. El Censo Nacional Agropecuario "CNA" registra que
en Santander solo el 15,6% de la UPA tiene sistema de riego, las restantes el 84,4% no lo
tienen. Este verano tan largo hace parte de lo que se conoce como los impactos del
calentamiento global. El resultado de todo es que la producción de mora de castilla ha bajado
a niveles preocupantes, la floración de los aguacates no logra consolidarse, y las hortalizas
no se producen en la misma cantidad y calidad. Esto ha conllevado al aumento de los precios
de los productos agropecuarios, generando, según el gobierno nacional, un aumento de la
inflación en el renglón de los alimentos.
El 4 de diciembre de 2015 la comisión encargada por el gobierno del Presidente Santos,
presentó el informe final sobre la Misión Rural que busca mejorar la producción y la
productividad en aras de participar en el mercado internacional de bienes provenientes del
sector agropecuario, pero a la vez cómo mejorar la vida de los campesinos, disminuir las
brechas entre lo urbano y lo rural. La Misión abre un campo muy importante en el
fortalecimiento de la agricultura familiar en aras de garantizar la seguridad alimentaria de los
colombianos. El CNA nos habla de la existencia de solo 42 mil huertas caseras. La Misión
Rural en el año 2016 va a permear el país, en particular las áreas de intervención del proyecto,
sobretodo en San Vicente y el Carmen de Chucurí que estarán incluidas en las actividades
del Pos-conflicto.
Finalmente se están conociendo los resultados del CNA referidos a Santander que comienza
a dibujar la arquitectura del sector rural del Departamento, así: El 61,6 % del área rural
dispersa censada está destinada al sector agropecuario, que representan 1,7 millones de
hectáreas; el 28,6 % en bosques naturales, que representan 805 mil hectáreas; el 5,4% no
tienen uso agropecuario y representan 153 mil hectáreas; otros usos, 4,4% con 123 mil
hectáreas.
De las tierras destinadas a uso agropecuario: El 71,8%, 1,2 millones de hectáreas están
destinadas a pastos y barbecho; y en uso agrícola el 28,0%, que representan 487 mil hectáreas
y la infraestructura agropecuaria de 0,2% que representa tan solo 3.000 hectáreas. Con
respecto al tipo de cultivos: El 86,2% están en cultivos permanente y representan 388 mil
hectáreas; los cultivos transitorios son el 11,6% que llegan a ser 52 mil hectáreas; y los
asociados son solo el 2,2%, con 10 mil has. De entrada se puede concluir que en Santander
lo predominante es la potrerización (ganadería) del campo y los cultivos de plantación.
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En cuanto al tamaño de la UPA y el área que ocupan, el censo informa que en Santander la
distribución es de la siguiente manera: a) Las UPA menores de 5 has., son el 57,1% y ocupan
el 6,2% del área rural dispersa; b) La UPA igual o más de 500 hectáreas son el 0,3% y
representan el 23,7 del área rural dispersa; c) las UPA entre 5 y 10 hectáreas son el 16,6% y
representa el 6,8% del área rural censada; d) las UPA que están entre 10 y 50 hectáreas son
el 20,3% y representan el 24,9% del total rural censado; e) las UPA que están entre más de
50 y 100 hectáreas son 3,3% y representan el 13,0% del área rural dispersa censada; f) las
UPA de más de 100 hasta 500 has., son el 2,3% y representan el 25,4% del área rural dispersa
en Santander. La distribución de la tierra es polarizada entre las más pequeñas y las más
grandes, pero existe una importante presencia de pequeños y medianos propietarios.
A comienzos del mes de diciembre el Congreso de la República aprobó la ley que le da vida
a las Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social "ZIDRES", Ley que el
gobierno promocionó intensamente entre los integrantes de la Federación de cultivadores de
Palma aceitera "FEDEPALMA" y la Sociedad de Agricultores de Colombia "SAC", como la
más importante herramienta de seguridad jurídica para las grandes inversiones en el sector
agropecuario. Todo en la mira de entregar los baldíos de la nación no a los campesinos, sino
a los empresarios de la agroindustria siempre pensando en el desarrollo agropecuario, la
productividad y las exportaciones.
El 6 de diciembre terminaron las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente por parte
del Congreso para reformar el INCODER. En consecuencia, el Presidente de la República
expide ocho (8) Decretos el 7 de diciembre de 2015 (2363-2364-2366-2367-2368-2369-
2370-2371) dándole vida a tres Agencias: Tierras, Desarrollo Rural, y de Renovación del
Territorio; dos Consejos Superiores: Restitución de Tierras, Ordenamiento del Suelo Rural;
ajusta el sistema de microfinanzas, y modifica el objeto y las competencias de FINAGRO; y
un decreto que modifica la estructura del Ministerio de Agricultura. Esta transformación
institucional genera a partir de 2016 incidencias importantes en el escenario rural, más ahora
que se tiene el 80% de la agenda concertada con las FARC, en las negociaciones que se tienen
con el Gobierno en la Habana.
De esta negociación, Gobierno-FARC, el punto uno sobre desarrollo rural y tierras encaja
en la propuesta modificatoria del INCODER que el Presidente Santos acaba de
reglamentar.
Las elecciones regionales:
El 25 de octubre de 2015 el país termino un proceso electoral para elegir las autoridades
locales y regionales. Este año fue copado por las elecciones y las campañas de cada uno de
los candidatos. En Santander fue elegido Didier Tavera Amado como Gobernador, por una
coalición que encabezaba el Partido Liberal.
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El segundo lugar fue para un candidato independiente, alternativo, Leonidas Gómez Gómez,
que logró 232 mil votos y con el que se identificó parte de la dirigencia campesina y de la
MRA. Contra todos los pronósticos, Leónidas, derrotó a los candidatos que hoy gobiernan a
Santander. Con relación a la Asamblea Departamental el partido Liberal perdió tres curules;
El partido de la U, pasa de uno a tres Diputados; el Partido Centro Democrático que no tenía
representación obtuvo tres curules; el partido Conservador pierde un escaño; Opción
Ciudadana mantiene sus dos curules; el Polo Democrático y el partido Verde mantienen su
diputado y Cambio Radical se queda con dos curules. Algunos candidatos campesinos que
aspiraron a esta corporación fracasaron en el intento.
Estas elecciones regionales son primeras que se hacen desde el inicio de las negociaciones
en Noviembre de 2012 estas elecciones serian cruciales pues al consolidarse el fin del
conflicto. Los nuevos Gobernadores, Alcaldes, Ediles, Concejales y Diputados elegidos
serán los encargados de implementar en la realidad los acuerdos, las regiones y
territorios serán claves para la construcción de la Paz y esta será realmente la prueba de
fuego para llevar a la realidad las negociaciones de la Habana. Contrario al fenómeno
electoral que fue el centro democrático en las elecciones al Congreso donde siendo
novedad en esas elecciones gano diecinueve (19) curules siendo el segundo partido
después del partido de la U (partido de la Unidad nacional) con mayoría de curules en el
congreso, contraria a esta derrota que sufrió Juan Manuel Santos en el año 2014 el 2015
las regiones le apostaron a la Paz en alocución presidencial horas antes que se abrieran
las urnas de votación afirmo "A los Alcaldes, Gobernadores, Concejales, Diputados y
Ediles que van a ser elegidos les va a corresponder esa transición de un país en guerra a
un país en paz", el resultado del 25 de Octubre es el respaldo que le dan los colombianos
a el proceso de Paz.
Miembros de la MRA presentaron sus nombres para los Concejos Municipales logrando la
curul y el coordinador de la MRA presentó su nombre para la Alcaldía del municipio de San
Vicente de Chucurí siendo elegido como la primera autoridad de esta localidad. En
conclusión el escenario político local y regional se modificó ganando algunos espacios
importantes para el trabajo rural.
Es sabido por todos que el gobierno del Presidente Uribe Vélez llegó a acuerdos con las
Autodefensas Unidas de Colombia "AUC", conocidos como paramilitares. Este acuerdo
compromete la desmovilización, la dejación de las armas y toda acción de patrullaje y control
territorial. Este acápite es para decir que en el municipio del Carmen de Chucurí las
actividades de control sobre la población, en partes del territorio municipal, aún se
mantienen. Esta situación complejiza un tanto nuestra labor en el territorio, por cuanto
estamos por la defensa de la producción campesina y ambiental amenazada por la acción de
las compañías carboneras.
Si bien es entendido el proyecto no está comprometido directamente con la producción física
de bienes agrícolas, el comportamiento del clima sí afecta el hacer de nuestro trabajo. Se hace
obligante en el campo organizativo y educativo hacer un mayor énfasis en las causas y
consecuencias del calentamiento global. El cambio climático afecta y por lo tanto los
campesinos deben abordar el tema a mayor profundidad y desarrollar técnicas e iniciativas
productivas que les permita adaptarse a este fenómeno climático.
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La información que se está conociendo del CNA se debe convertir en un insumo muy
importante para la MRA y las organizaciones campesinas y de productores agropecuarios,
para saber dónde y cómo asumir la economía campesina o agricultura campesina en el
escenario que recién se comienza a conocer. La información del CNA le permitirá al
movimiento campesino asumir la defensa de su derecho a la tierra, a la tecnología, al crédito
y la comercialización de sus productos. Además, este censo seguro ayudará a reconfigurar el
sistema de organización hacia futuro.
Terminado el proceso electoral, definidas las autoridades locales, los primeros cinco (5)
meses del año 2016, estarán cruzados por la formulación de los planes de desarrollo
municipal y departamental y la participación en los Consejos Municipales de Planeación
"CMP", y el Consejo Departamental de Planeación "CDP", que serán renovados en un 50%
de sus integrantes. La intervención en la planeación local y departamental permitirá saber a
cabalidad en qué condiciones quedan los campesinos y las proyecciones de la producción
para los próximos cuatro (4) años
Contexto de las víctimas a nivel nacional:
Bienvenida la Jurisdicción de Paz
Tres años después del inicio de las negociaciones de Paz se han alcanzado acuerdos en cuatro
de los cinco temas: drogas ilegales (mayo de 2014), desarrollo rural (junio 2013),
participación política (diciembre de 2013) y justicia transicional -restaurativa y reparadora-
(septiembre 2015). Solo quedaría un punto pendiente en la agenda, el referente al del fin del
conflicto, que incluye el abandono de las armas por parte de los guerrilleros. Durante la firma
del acuerdo de justicia, el 23 de septiembre de 2015, se anunció la creación de una
Jurisdicción Especial para la Paz y se pactó que el acuerdo final debe firmarse a más tardar
el 23 de marzo de 2016. A partir de ese momento, habrá un plazo máximo de 60 días para la
entrega de las armas.
Ninguna generación había estado tan cerca de ver el fin del conflicto armado desde el
gobierno de Belisario Betancur se han llevado a cabo diferentes diálogos con distintas
guerrillas pero el anuncio del presidente Juan Manuel Santos en el mes de Septiembre parece
darle fin a treinta y dos años (32) donde si bien se ha mantenido el diálogo con algunos grupos
jamás un mensaje de un presidente de la república había estado tan lleno de esperanza a como
este si bien para algunos de escepticismo en esta orilla se encuentra el Ex presidente y ahora
senador Álvaro Uribe Vélez quien en las elecciones al congreso en Marzo de 2014 alcanzo
Diecinueve (19) curules con su partido Centro Democrático un triunfo garantizado pues la
lista a era cerrada y la encabezaba Uribe como candidato desde ese momento se declaró el
partido opositor al gobierno presidido por el que fuese su mano derecha y ex ministro de
defensa, la polarización política de este momento mostraba que el camino hacia la Paz no
sería fácil pues el Uribismo ha sido claro opositor de cómo se están llevando a cabo estos
diálogos y no ha estado solo otro de los grandes críticos de estos diálogos ha sido Alejandro
Ordoñez Maldonado actual Procurador General de la Nación quien en distintos escenarios
públicos se ha referido al error que es el cese al fuego contra las Frac-EP.
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El 2015 sería un año crucial para el presidente Juan Manuel Santos y su apuesta ambiciosa a
lograr lo que en cincuenta años no había sido posible alcanzar la Paz mediante el diálogo,
junto con esta apostarle a la Jurisdicción Especial de Paz(JEP)1 que será el producto del
acuerdo final esta jurisdicción ejercerá funciones judiciales y entre sus objetivos principales
se encuentra ‘’Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia’’ todo esto en el marco de un
sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición el gran reto de quienes integren
los tribunales para la Paz será no solo definir la situación jurídica de quienes participaron de
manera directa o indirecta en el conflicto armado interno si no que la verdad llegue a las
víctimas por medio de la comisión para el esclarecimiento de la verdad y aunque todo esto
se encuentra en construcción por parte de la mesa de negociaciones lo cierto es que de llegar
a el fin del conflicto tendremos un modelo de justicia restaurativa, lo más cercano a la justicia
transicional que conocemos es la ley de justicia y Paz (975 de 2005) este marco jurídico fue
creado para facilitar la desmovilización de grupos paramilitares diez años después de
promulgada esta ley no se quieren cometer los mismos errores ante la eventual jurisdicción
especial de Paz contrario a esta la ley de justicia y Paz era de corte punitivo y no restaurativo
como se pretende hacer con esta ,en los dos casos las penas son las mismas entre 5 a 8 años,
en el proceso con los paramilitares la verdad se daba en algunos casos en el caso de la
jurisdicciones especial de Paz es obligatoria para todos, la reparación es un compromiso
como no lo fue con la ley de justicia y Paz y para no repetir los errores del pasado esta será
sujeto de refrendación es decir todos los colombianos tendrán la oportunidad de decidir si
está de acuerdo o no con los acuerdos.
A nivel nacional se consolido la apuesta de las regiones a la Paz, por lo menos en la mayor
parte del país esto se hizo visible en las urnas al final de la jornada electoral Juan Manuel
Santos sentencio "En máximo 148 días –según fue acordado– debemos poner fin a este
conflicto armado interno que nos ha desangrado y causado tanto dolor durante más de 50
años y podremos, entre todos, seguir avanzando en la construcción de la Paz", la Paz le está
ganando espacio a la guerra desde los territorios donde el conflicto armado tuvo mayor
impacto en las zonas de donde provienen en su gran mayoría las víctimas de este conflicto
apuestan hoy a la reconciliación pero sobre todo a la no repetición de estos hechos que hasta
el día de hoy deja como saldo 7.712.0142 víctimas.
Estos comicios son una radiografía de lo que eventualmente puede ocurrir se llega a buen
término el proceso de Paz aunque muchos han vaticinado que ‘’el proceso de Paz no tiene
reversa’’ entre ellos el jefe negociador de las Farc –EP Iván Márquez el debate sobre la
refrendación de los acuerdos en la Habana apenas comienza pues muchas son las posturas
sobre cuál es el mecanismo para que esto se dé mientras esto se define a su vez en el senado
se debate un proyecto para que los integrantes de la guerrilla no puedan participar en política
aun así hayan saldado sus deudas con la justicia lo que genera un nuevo debate nacional,
acerca de este punto el gobierno nacional ha manifestado que es fundamental garantizar la
participación política de los integrantes de las Farc –EP.
1 http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/oacp/Pages/informes-especiales/jurisdiccion-especial-paz/index.html 2 http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/en/
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Lo cierto es que las personas que de alguna manera la guerra los ha tocado en
particular son los que están apostando a que este proceso llegue a su fin, mas sin
embargo es necesario que se extienda la apuesta a la Paz como la reconstrucción
de tejido social no solo de las víctimas directas del conflicto sino también de los
demás colombianos que han sufrido indirectamente l os efectos de cincuenta años
de violencia, el problema de Colombia va más allá es de educación, de mínimas
garantías de alimentación, salud, vivienda, empleo y seguridad.
No basta con creer en políticas de Estado. Creer en la Paz es un gesto individual
que se hace colectivo cuando me pongo en el lugar del otro.
Contexto de las víctimas a nivel regional
Santander
7.712.014 es la cifra de víctimas registradas según la Unidad de víctimas y el Registro
Nacional de Información 3, pocos conflictos en el mundo tienen una cifra semejante, el
departamento de Santander congrega 146.065 víctimas que se encuentran distribuidas en los
ochentaisiete municipios que tiene el departamento, el hecho victimizante predominante es
el desplazamiento forzado con 120.718 víctimas seguido del homicidio 23.848, pese a que
en el año 2011 se promulgo la ley de víctimas y restitución de tierras y en la actualidad la
negociación del conflicto en la Habana la condición de la mayoría de las victimas aun hoy
viven en condiciones de extrema vulnerabilidad .
La ley 1448 de 2011 marcó un antes y un después promulgarla era aceptar por parte del
Estado que uno, existía un conflicto armado interno que por décadas habían negado aceptar
y dos, la nueva institucionalidad para atender a los millones de víctimas de ese conflicto lo
último es uno de los proyectos más ambiciosos y también más complejos por parte del Estado
que abarca no solo la parte de indemnización administrativa por los distintos hechos
victimizantes si no también la atención psicológica.
De esta ley se han cumplido 4 años y según documento Conpes 3712 de diciembre de 2011
se fijó un plan de financiación de $54,9 billones, que debían cubrir sus diez años de vigencia
cifra que al día de hoy ya ha sido excedida, entonces es aquí en este momento donde la
voluntad política de los Alcaldes y Gobernadores s e va a ver reflejada en el presupuesto que
destinan para las víctimas durante su cuatrienio para desarrollar distintos programas en pro
del cumplimiento del conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas .
El mapa político de Santander después de los comicios regionales de Octubre de 2015 tiene
un gran reto por parte de Gobernadores, Alcaldes municipales, Concejos y Asambleas
Departamentales, el cual consiste en enfrentar una eventual firma de los acuerdos que se
consolidaría en el año 2016 y en la cual la Paz, el postconflicto y la justicia transicional,
3 http://rni.unidadvictimas.gov.co/v-reportes
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tienen un capítulo especial en nuestro país no solo referente a las víctimas directas (aquellas
quienes sufrieron las consecuencias directas del conflicto) sino también a toda la sociedad
civil víctimas indirectas del conflicto armado interno, Colombia tiene grandes brechas
sociales las cuales han afectado el tejido social de las comunidades donde el conflicto fue
una constante, en Santander García Rovira es una de las provincias donde hace unos años
confluían diversos grupos armados (ELN, FARC y Paramilitares) y que aun pero con menor
incidencia están presentes en esta provincia el grupo ELN es uno de ellos estos grupos al
margen de la ley instigaban a toda la comunidad y por esta razón Málaga principal municipio
de esta provincia adelanta lo que es la mayor apuesta de la ley de víctimas y que han
denominado reparación colectiva, una gran apuesta de la ley para reconstruir los tejidos
sociales de comunidades que han sufrido los efectos del conflicto armado no solo
individualmente sino como grupos humanos. Estas acciones a nivel colectivo no solo
posibilitan la reunificación desde el centro del país a la periferia, volver a unificar y llegar a
las provincias es el gran reto de la región, las comunidades rurales han sido las más afectadas
son ellas las que han puesto las víctimas del conflicto armado y en la mayoría de las ocasiones
también han puesto combatientes tanto por parte de la insurgencia como por parte de las
fuerzas militares la deuda del estado y la sociedad es con estas comunidades , recuperar la
confianza del estado es uno de los grandes retos y esta confianza comienza por la
municipalidad en la inversión que haga el estado en lo rural , en el trabajo de la mano con las
comunidades desde las bases de estas en la comprensión del territorio y sus necesidades.
2. La participación de las mujeres en el proceso
de paz
Santander ha dado un paso hacia la equidad de género, la existencia de la política pública de
equidad de género es un avance pero esta tiene que ser implementada en todos los territorios
de Santander no sirve de nada plasmar en el papel si en la práctica esta no es llevada a los
municipios más apartados donde es necesaria la pedagogía a hombres y niños ya que la
cultura patriarcal prima en muchos de estos lugares, la política de equidad de género tiene
que ser el sentir no solo del movimiento de mujeres si no de las mujeres de base, de las niñas,
adolescentes, de la ex combatiente, de la víctima, de la madre, de la mujer LGTBI, los
enfoques diferenciales son la base del pluralismo consagrado en la constitución , pues no solo
el sentir de los movimientos de mujeres que si bien han recogido las necesidades de la
mayoría de las mujeres necesita nutrirse más del diario vivir y de las necesidades de las
mujeres de a pie. El gobernador y cada una de las alcaldías de los municipios tiene la gran
oportunidad de dignificar la lucha de todas las mujeres del departamento apostándole no solo
a la formulación de la política pública si no a la ejecución de esta.
En el departamento de Santander se han desarrollado actividades como foros, conversatorios,
seminarios, talleres, entre otros para lograr desde las regiones hacer un análisis y
comprensión de la Paz que se avecina, en esto ha sido importante la participación de
organizaciones no gubernamentales que han desarrollado su labor en la defensa, la garantía
y pedagogía de los Derechos Humanos de las víctimas y las minorías, la academia en su labor
primigenia de educar y ser el espacio de confluencia de diversas miradas de jóvenes que se
convierten en la generación de la paz, de igual manera las organizaciones internacionales han
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logrado alianzas para acercar el sentimiento nacional de Paz a las regiones más apartadas,
en un foro realizado el 12 de octubre que se denominó ‘’Foro Paz y reconciliación desde la
región ‘’ organizado por el PNUD, el Fondo de justicia transicional, corporación
compromiso, IMP y Redepaz donde se presentaron experiencias de Paz de diversos grupos
armados (AUC,FARC,M 19 ,ELN,ARS) asistieron cerca de 230 personas entre líderes de
organizaciones de víctimas , mujeres, estudiantes , personas de a pie , organizaciones sociales
y una buena representación de las mujeres víctimas del conflicto armado, quienes
confluyeron en una jornada de socialización de experiencias, de conversatorios con los
excombatientes de diversos actores armados y de analizar las nuevas perspectivas de Paz
desde las regiones.
La cultura de Paz es un trabajo que se construye desde toda la región, el post conflicto no
solo es importante para las víctimas, los ex combatientes, los militares lo es también para
cada una de las personas que viven en los ochentaisiete (87) municipios del departamento el
desarrollo de estos depende de ahora en delante de los procesos de reconstrucción del tejido
social.
En este mismo sentido se ha avanzado en el reconocimiento a la mujer como actora social y
política en los procesos de construcción de paz. Apuesta desarrollada por las mujeres de los
Municipios de Málaga, Cerrito, Concepción, San Gil y Girón desde el desarrollo de
iniciativas que le aportan a mejorar la convivencia entre los y las ciudadanos y la construcción
de paz, las acciones desarrolladas giraron en torno a tres líneas: Acciones para el perdón y la
reconciliación, Memoria histórica y una vida libre de violencias para las mujeres.
3. Algunos cambio importantes en los procesos que acompaña Compromiso
3.1. Proyecto: Movimiento Social Campesino por la Defensa del Territorio y la Autonomía
Alimentaria
El proyecto se plantea dos objetivos específicos: fortalecer la identidad campesina y la
construcción de una institucionalidad popular.
El primer objetivo plantea fortalecer la identidad campesina, tiene construidos tres
indicadores4 para visibilizar las transformaciones y están referidas a si permaneces
produciendo en el territorio; si formulan propuestas para lograr transformaciones locales que
mejores su situación y si potencian su capacidad de análisis de su realidad local y regional.
El objetivo 2: Se propone la articulación de organizaciones campesinas (y gremiales como
aliados) a través de la construcción de dos espacios de Institucionalidad popular. Aquí el
sentido de la organización esta mediado porque hay conciencia de “identidad campesina”
41. Al finalizar el proyecto las 6 organizaciones campesinas participantes, han incrementado su sentido de pertenencia.: i).Si
permanecen en el territorio como campesinos, ii) Si las organizaciones participan en espacios locales de representación con propuestas en el tema agrario, iii) Cada una de las 6 organizaciones actúa en la construcción e implementación de una
agenda de trabajo en lo local. 2. Al finalizar el proyecto se han formulado y gestionan por lo menos 4 propuestas de acción
para lograr transformaciones locales (reconocimiento, valoración como actores político, económicos. 3. Los campesinos
tienen capacidad para hacer análisis situacional del sector rural: i) Participar en eventos locales en defensa de sus intereses como campesinos, ii) Plantean en medios masivos y alternativos a nivel local la problemática y las propuestas para el sector
rural.
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(acuerdo sobre las problemáticas, la situación crítica y las afectaciones sociales y al tiempo
la oportunidad política) y esto contribuye a crear lugares de encuentro para definir propuestas
y estrategias de actuación. El proyecto contribuye a dar estructura y consistencia a estos
espacios para su permanencia.
Los indicadores planteados permiten ver los productos creados (dos espacios de articulación)
al finalizar el tercer año, se ha hecho una modificación a la Mesa regional Agraria, MRA. Se
nombraron una coordinación colectiva (dos personas), se aprobó la creación de comisiones
y se acordó ampliar el trabajo de la mesa a tres provincias. El otro espacio que es la Escuela
Campesina cerrara con la creación de un espacio público, en Bucaramanga sobre el análisis
sobre el tema campesino, las implicaciones del acuerdo de la Habana, y la nueva
institucionalidad definida por el gobierno nacional para atender el sector rural y un diplomado
en política agraria.
Logros y aprendizajes
Un elemento común de la sesión fue la gran preocupación por la soledad y la fragilidad de
las organizaciones del sector rural; se reconoce la importancia de estar articulados a proceso
nacionales sobre todo en el tema de defensa del territorio de los proyectos mineros
(preocupación de Cordecar principalmente) y la privatización de las aguas, el hecho que otros
están solicitando la concesión de aguas en sus territorios, se plantea la necesidad de asesorar
a los acueductos comunitarios.
La fragilidad se ve en la baja cohesión de los equipos directivos, y la dependencia de los
asesores externos, se reconoce que es importante apoyar la formación de nuevos liderazgos,
desarrollar habilidades para el trabajo colectivo, prácticas de representación se plantea la
necesidad de vincular a los jóvenes en los procesos organizativos. También se evidencia esa
fragilidad en la forma como los campesinos adoptan lo que llega de afuera, propuesta de
semillas transgénicas, paquetes de insumos químicos.
Como avances importantes se reconoce las acciones jurídicas que se han hecho en el
Sogamoso, en el Carmen, las dos organizaciones sociales del sector campesino: ADEMCIS
y ANUC en procesos de reparación colectiva por que varios de sus líderes fueron víctimas
del conflicto armado.
Los campesinos alrededor de la MRA ha ganado una mayor capacidad de interlocución y de
generación de propuestas, hay propuestas para ser incorporadas en los planes de desarrollo
de los gobiernos que están iniciando (2016-2019).
1. Asociaciones Municipales de productores
de Mora de Piedecuesta La Federación de Moreros de Piedecuesta entra a la coordinación de la Mesa Regional
Agropecuaria, en la Asamblea realizada el 27 de noviembre de 2015. Se destaca el impulso
14
que está tomando la preparación para comercializar Mora con industrias Postobón, ya se tiene
acuerdos para venderles 10 toneladas semanales de mora.
Se intensificó la gestión con el gobierno departamental en torno al proyecto del centro de
acopio de mora, el cual termino siendo avalado técnicamente por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural “MADR”.
Con recursos del Fondo municipal de mora, se apoya a los productores de mora en la
implementación de las Buenas Practicas Agropecuarias “BPA”.
Se reconoció un conflicto de uso de agua en la zona morera, debido a que hay trámites
individuales de concesiones de agua en curso, desbordando la perspectiva colectiva. El
conflicto aparece por los efectos del fenómeno del niño.
A nivel veredal se mantienen y funcionan las asociaciones verdales de productores de mora,
pero los participantes recomiendan como una acción importante fortalecer y reactivar las
Juntas de Acción Comunal para la dinamización de la comunidad y facilitar la identificación
de problemas y soluciones colectivas.
a) CORDECAR
La comunidad campesina del municipio del Carmen de Chucuri, continúa con la defensa del
territorio frente a la arremetida de la minería del carbón. Antes era la acción de la empresa
Centromin en el proyecto San Luis. Los productores agropecuarios expresaron su rechazo al
nuevo proyecto de la empresa Colcco en la audiencia pública ambiental realizada en el mes
de julio de 2015.
A través de la Veeduría ambiental los campesinos continúan en la defensa del agua del cerro
de los Andes y otros fuentes hídricas, que están siendo contaminadas por la minas de carbón.
La empresa realiza sus vertimientos a los cuerpos de agua. Se requiere un análisis hídrico y
atmosférico en las zonas aledañas a la mina, para posteriormente continuar con las diferentes
acciones jurídicas pertinentes.
Recordemos que por los trabajos de la veeduría ambiental, la Corporación Autónoma
Regional de Santander “CAS”, cerró la mina de la empresa CENTROMIN por varios meses.
Después de que la empresa atendió y corrigió las exigencias de la CAS y la veeduría verifica
los resultados deja constancia de los puntos de contaminación de agua que a un persisten y
que reforestación desarrollada por la empresa no satisface las necesidades del ecosistema.
Con las aclaraciones pertinentes, la CAS autoriza la reapertura de la mina.
La veeduría del El Carmen de Chucuri consiguió articularse con otros procesos de defensa
del territorio como lo es la comunidad indígena Wayuu. Se requiere fortalecer la articulación
entre CORDECAR y la veeduría ambiental del Carmen para generar acciones conjuntas para
el año 2016 e implementar un medio de comunicación efectivo entre estas.
El comité en defensa del cerro de los Andes, donde nace el agua que consumen las veredas
bajas del municipio de El Carmen de Chucuri, requiere apoyo y acompañamiento de las
instituciones locales y regionales para mejorar su desempeño.
Se introdujo en la zona cacaotera del municipio una semillas de cacao hibrido, la cual no
presenta el mismo rendimiento de la semilla regional, requiere de constantes agroquímicos y
la vida productiva de la planta es más corta.
15
Una de las dificultades que se está presentado es la privatización del agua proveniente del rio
Opón y sus afluentes.
b) ANUC
La ANUC Santander como víctima del conflicto armado colombiano está exigiéndole al
Estado una reparación administrativa de carácter colectivo en razón a que varios de sus
dirigentes fueron asesinados en sus municipios siendo directivos de la organización. Para
lograr esta aspiración la ANUC Santander está participando en los eventos nacionales que
convoca el gobierno nacional para este propósito.
ANUC Santander desarrollo actividades de fortalecimiento de la organización en las
provincias de Guanenta, Comuneros y García Rovira, con recurso de la Corporación
Colombia Internacional “CCI”.
ANUC Santander participa activamente en la Mesa Regional Agropecuaria “MRA” y en la
última asamblea de 27 de noviembre asume la responsabilidad en la secretaria técnica de esta
plataforma. Y desde la mesa se ha participado en asambleas para actualizar las Juntas
Directivas Municipales.
La ANUC manifiesta que falta comunicación en las veredas con las Juntas de Acción
Comunal “JAC”. Por esta razón las JAC no logran identificar los diferentes problemas en las
veredas para su posterior gestión de proyectos.
En varios municipios donde ANUC hace presencia ha aumentado el cultivo de café con el
respaldo de la Federación de cafeteros que apoya con bolsas para sembrar las chapolas.
Se identificó que los campesinos manejan cultivos tradicionales y realizan tala de árboles
para ampliación de nuevos cultivos. Recomienda que se realicen cambios de cercas
artificiales por cercas vivas, para el encierro de los predios y sus linderos y respeten las rondas
hídricas de las diferentes fuentes de agua en las veredas.
Después de las elecciones regionales, la ANUC y la MRA trazaron la orientación de
participar en la elaboración de los planes de desarrollo municipal para que incluyan
programas y políticas en pro del campo y el bienestar campesino. Están haciendo énfasis en
los temas de agua, capacitación técnica, mercadeo y vías.
c) ADEMUCIS
Se eligió una nueva Junta Directiva de la organización departamental y se construyeron unas
ideas de trabajo para el año 2015 y 2016. LA asociación nacional de mujeres campesina está
también en un proceso de reparación colectiva, la departamental participa activamente en la
documentación de los casos de las mujeres víctimas en Santander.
Ademucis participa en la MRA y ha creado en el Municipio un espacio similar “mesa agraria
municipal” desde donde se discute los temas agrícolas y se impulsó la creación del mercado
campesino.
d) COMITÉ EN DEFENSA DEL RIO SOGAMOSO
Como resultado de la resistencia y la protesta de cerca de seis meses (en 2015) en el parque
García Rovira de Bucaramanga, por parte de las comunidades afectadas por la represa
construida por ISAGEN sobre el río Sogamoso, se constituyó la Asociación Agroecológica,
Ecoturística, Deportiva y Cultural del Sogamoso y Chucuri-ASOCHOCAS, que se legalizó
16
ante la Cámara de Comercio de Bucaramanga, convirtiéndose en el resultado de la unión de
los campesinos afectados por la hidroeléctrica que no fueron habían sido reubicados.
Los días 26 y 27 de Junio del 2015 se realizó un acuerdo entre ISAGEN, el gobierno
Departamental, las Comunidades de las veredas Playa, El Peaje, La Cascajera, San Luis de
Rio Sucio cercanas al proyecto hidroeléctrico del río Sogamoso, logrando que:
ISAGEN ratifica la entrega de un predio, una finca, para el desarrollo de un proyecto
productivo asociativo y comunitario para las 73 familias, aguas arriba de la Central
Hidroeléctrica Sogamoso, la empresa plantea lo siguiente: a) Disponibilidad del predio
Santuario de San Benito, Zapatoca, el cual tiene aproximadamente 50 hectáreas. b) El
predio se le entrega a la Gobernación de Santander por parte de ISAGEN y
posteriormente la gobernación hace entrega del mismo a ASOCHOCAS para que lo
desarrolle.
La empresa ISAGEN y la Defensoría del Pueblo de Santander, realizaran visitas de
seguimiento a las familias objeto del programa de reasentamiento grupal en los predios
Totumo, Panorama y Cabaña, efectuados antes por la Empresa;
Que la Gobernación de Santander, apoyará la implementación, en el corto plazo, del
proyecto productivo en el nuevo predio concertado y que cumplan con los requisitos que
define el Ministerio de Agricultura para el programa de articulación PARES. La iniciativa
consiste en: 1- Siembra de frutales; 2- Mejoramiento y repoblamiento de caprinos; 3-
Mejoramiento y repoblamiento de bovinos.
3.1.1. Lecciones aprendidas
La formación y la educación pertinente y oportuna atendiendo las necesidades y
problemáticas de los nuevos liderazgos mejoran los procesos organizativos y la participación
rural. La Escuela Campesina posibilitó una mayor comprensión de las políticas agrarias y sus
impactos para la agricultura familiar campesina y el sector rural en general.
Cuando existe convicción sobre la defensa de los derechos se fortalece la resistencia; los
afectados por ISAGEN al ocupar durante seis (6) meses el parque García Rovira, frente a la
Gobernación de Santander, hasta que se materializo y se firmó el acuerdo con la empresa.
La forma flexible – de plenarios utilizados en la organización de la MRA facilita la
participación y el trabajo a nivel de las organizaciones congregadas. La participación de las
organizaciones en la MRA la ha convertido en una herramienta política de reconocimiento
de los campesinos como actores
La articulación y coordinación de los afectados por ISAGEN con movimientos
internacionales o nacionales, como Ríos Vivos posibilitan vincular otros sectores sociales a
su lucha. También se observa que la MRA se articula con el Comité de Agricultura Familiar
para ampliar el debate sobre la crisis agraria regional.
El acercar los campesinos a los medios de comunicación comunitaria ha permitido fortalecer
su identidad como productor y hacer públicas sus propuestas. Los campesinos interlocutan
con las autoridades regionales a partir de foros y eventos.
17
La MRA es un referente organizativo y de discusión de la política agraria en el departamento.
Deliberó sobre los componentes agrarios del PND, Orientó los contenidos para la
participación política en las elecciones regionales en el tema rural y adoptó una nueva
estructura organizativa para ganar cobertura departamental.
la ANUC logra capacidades para firmar un convenio con la Corporación Colombia
Internacional "CCI", para fortalecimiento en 10 municipios de Santander.
Se constituyó ASOCHOCAS con 67 familias afectadas por la Represa de ISAGEN en el río
Sogamoso, recibieron una finca de 50 hectáreas para trabajarla colectivamente garantizando
la producción de alimentos.
3.2. Proyecto: Mujeres construyendo
comunidades de aprendizaje para la
convivencia pacífica.
La propuesta hecha fue que las mujeres construyeran con otros actores del Municipio una
“iniciativa de paz” teniendo en cuenta su realidad, lo que ellas consideran importante que se
vaya resolviendo y así se van creando condiciones para un mejor estar, una mejor convivencia
en la comunidad.
3.2.1. Málaga: Combatiendo la indiferencia
A través de un arduo trabajo se llevaron a cabo tres iniciativas que surgieron con la intención
de superar la estigmatización vivida y sentida por las víctimas del conflicto en el municipio,
de manera que la primera actividad fue la elaboración de un mural alusivo a la construcción
de la paz, este fue realizado por las mujeres víctimas en una jornada donde se fortalecieron
los vínculos y se compartieron experiencias.
“El mayor logro es la satisfacción de trabajar con los niños porque en ellos se siembra la
semilla de la Paz y como una manera de sano esparcimientos, de que ellos sean portadores
de Paz para ayudarlos a salir de tantas dificultades como la droga y la violencia” María
Francisca Santiago, Concepción, Santander.
La segunda iniciativa fue una jornada de sensibilización con representantes de los colegios
donde los jóvenes pudieron escuchar los testimonios de las víctimas y conocer acerca de los
procesos desarrollados por la Red Las Auroras y Corporación Compromiso, reconociendo la
importancia de la paz.
En la tercera actividad se realizó un análisis de los medios del municipio consolidando una
base de datos para estar en contacto y ser visibles en estos espacios de radio, televisión y
periódicos, llevando el mensaje de combatir la indiferencia.
3.2.2. Concepción: Niños y niñas gestores de paz
18
La iniciativa de Concepción hizo énfasis en la juventud y los niños de la población ya que en
el municipio no hay una visibilización del tema y se hacen presente problemáticas como la
drogadicción y la deserción escolar. Se encontró en el colegio escogido falta de calidad
humana por parte de los profesores y de la psicóloga para tratar los problemas anteriormente
mencionados así que surgió la motivación por desarrollar la iniciativa.
Así que se propuso inculcar los principios, valores, el sano esparcimiento a través de actos
culturales, danzas, pintura, enseñar derechos y deberes con actividades lúdicas como fútbol,
logrando un fortalecimiento comunitario. Otra actividad llevada a cabo fue un foro de
víctimas con candidatos a la alcaldía en el cual participaron todos los candidatos a la alcaldía
y firmaron un pacto de compromisos sobre la importancia de implementar la ruta de atención
a las víctimas del municipio y sensibilizar a la población para que se genere una sana
convivencia y puedan trabajar con ellos.
3.2.3. San Gil: visibilizándonos y reconociéndonos construimos paz con los otros y las
otras
19
Partiendo de la premisa de que la Paz es un
proceso que involucra a todos y todas, tal cual lo
señala el nombre de esta iniciativa se trabajó
acercándose a los candidatos a la alcaldía de San
Gil por medio de un foro de incidencia y rutas de
atención a víctimas con candidatos a la alcaldía
del municipio y al mismo tiempo se incorporó a
la comunidad estudiantil través de los colegios
fomentando a foros y talleres la reflexión,
análisis y sensibilización en cuanto a la
exigibilidad de derechos, en estas actividades
hicieron parte además de estudiantes, los
personeros y estudiantes de últimos cursos.
Estas iniciativas son para estas mujeres “un grano de arena para promover los cambios de
Paz que requiere el fin del conflicto en Colombia y seguiremos trabajando junto con nuestros
grupos en el cumplimiento de las acciones y esperando contar con el apoyo de la nueva
administración del municipio de San Gil en la cual buscaremos abrir espacios en los cuales
nuestras voces sean escuchadas y nuestras iniciativas sean tomadas en cuenta como acciones
locales sencillas pero significativas para todos aquellos y aquellas que reconozcan en los
pequeños aportes el camino para la construcción de paz”
3.2.4. El Cerrito: la paz inicia con el buen trato
Las iniciativas
que se
desarrollaron en
el municipio del
Cerrito giraron
en torno a
promover el
buen trato y la
convivencia
pacífica con
funcionarios, víctimas y comunidad en general que se materializó en la elaboración de una
cartilla sobre “derechos de las victimas un asunto de todos y todas con enfoque de Derechos
Humanos”.
Además se realizaron dos iniciativas más la primera se enfocó hacia la participación de los
funcionarios de la administración municipal: ley 1448, en la cual se compartieron ideas para
trabajar en equipo en búsqueda del restablecimiento de derechos.
La segunda iniciativa fue la realización de un mural en la que se contó con la participación
de la comunidad en general.
Las mujeres que hacen parte de esta iniciativa en el cerrito están motivadas por el éxito y la
acogida que sus actividades han tenido en el municipio y esperan seguirse dando a conocer
para entablar relaciones con las otras mujeres de las redes y trabajar en equipo por la
construcción de paz.
20
“Hemos podido comprender los deberes y los derechos, también nos han enfocado mucho
en la ley 1448 de 2011 y el acompañamiento de Compromiso ha sido muy gratificante porque
nosotros hemos aprendido mucho y nos hemos dado a conocer en el municipio” Florinda
Alvarado, Cerrito, Santander.
Encuentro para la socialización de las Iniciativas de paz:
En el mes de octubre 10 Mujeres lideresas de los Municipios de Cerrito, Concepción, Málaga,
San Gil y Girón se reunieron para socializar las experiencias del proceso iniciativas de paz,
a partir de este proceso de la “Escuela Mujeres construyendo comunidades de aprendizaje
para la convivencia pacífica”, se propendió por crear espacios para el diálogo social y político
para el desarrollo de iniciativas que propiciaran condiciones para aportar a la construcción
de Paz en sus territorios.
En las iniciativas impulsadas por las agentes de Paz se plantearon diferentes actividades que
involucraron a las víctimas del conflicto armado, la población civil y la administración de
cada municipio. Las mujeres contaron acerca del desarrollo e impacto de sus iniciativas de
Paz en sus comunidades.
De igual manera aprovecharon para realizar un balance del proceso desarrollado, sus
aprendizajes, dificultades y proyecciones.
3.2.2. Análisis del modelo de atención psicosocial
a víctimas del conflicto armado
Aporte a la construcción de propuestas del modelo de atención psicosocial con mujeres
víctimas, enfocado a los procesos de perdón y reconciliación.
La psicóloga del equipo realizo un análisis del proceso de atención psicosocial con
profesionales de otras instancias encargadas de la atención a la población víctima como la
21
personería del Municipio de Girón, el equipo de atención psicosocial a victimas (PAPSIVI),
otros profesionales de la secretaria de salud Departamental y con mujeres víctimas, lo cual
espera que se constituya en un aporte a la construcción de propuestas del modelo de atención
psicosocial con mujeres víctimas.
A lo largo de la historia en su afán por lograr establecer una Paz duradera y estable nuestro
país ha realizado diferentes procesos de paz. En la actualidad, Colombia se encuentra en un
momento crucial próximo al cierre de tres años de negociaciones (Octubre 2012) con uno de
los grupos armados más reconocidos al margen de la ley, quienes han estado involucrados en
más de cincuenta años de guerra de este país. Durante los diálogos las partes reconocen la
importancia de involucrar a las víctimas en el proceso de negociación, para ello dedican un
punto específico donde se discute quienes son las víctimas, se trata el tema del
restablecimiento a los derechos humanos de las mismas, y se privilegia el derecho a la verdad.
Sin duda, una de las áreas de mayor afectación a lo largo del conflicto ha sido la salud mental
de las víctimas, aspecto que al ser invisible e intangible, en muchas ocasiones se ha excluido
y postergado dentro de los procesos inmediatos de atención. Con el fin de establecer
parámetros claros y concretos respecto al proceso de atención psicosocial, diferentes
entidades han elaborado protocolos para la ejecución del mismo. A continuación se
expondrán algunos aspectos favorables y desfavorables en cuanto a la puesta en práctica de
la atención psicosocial, sea está guiada o no por la presencia de dichos protocolos, ya que
existen entidades que prestan la atención aunque no cuenten con uno de ellos.
En la base de lo que se ha establecido para la atención, se encuentran consideraciones y
elementos que apuntan a un reconocimiento cada vez mayor de los derechos humanos y del
componente psicosocial en el marco de una atención integral. Al respecto, se identifica que
en los diferentes protocolos se considera la afectación a nivel de salud mental como uno de
los principales objetivos de la intervención a las víctimas y a su vez se tiene en cuenta la
importancia de que el abordaje sea realizado por un equipo interdisciplinario (trabajador
social, psicólogo clínico, psicólogo social, médicos, enfermeros, entre otros). Por otra parte,
se reconoce la necesidad de que la persona que establezca contacto con la víctima durante el
proceso, cumpla unas condiciones básicas de conocimiento en tanto debe estar enterado del
contexto del conflicto armado y de los delitos de lesa humanidad, siendo igualmente
conocedor y defensor de los derechos humanos. También se consideran aspectos
fundamentales como el respeto a la cultura y creencias de las víctimas, haciendo énfasis en
la importancia de que el profesional se adapte a las condiciones físicas, sociales y educativas
de la personas, poniendo sus conocimientos al alcance de las mismas mediante estrategias
que favorezcan una transmisión y comprensión adecuada de la información.
Pese a lo anterior, como en todo proceso de trasladar las iniciativas a la práctica, surgen
dificultades que deben tomarse como señales de la necesidad de evaluar constantemente la
efectividad de las intervenciones y plantear ajustes que garanticen que los objetivos que se
cumplan no sean solo los buscados por las entidades de atención, sino los realmente
requeridos por la población. Por tanto, se expondrán algunas limitaciones que se evidencian
en los procesos de atención a víctimas, y obstaculizan el reconocimiento del componente
humano en la intervención, del cual se desvía la mirada cuando se privilegian aspectos como
la cantidad y evidencia escrita del abordaje realizado, cuando la verdadera efectividad debe
22
ser observable en términos del restablecimiento de la salud mental de la víctima y la mejora
de su funcionalidad en las diferentes áreas de su vida.
Se encuentra que la atención psicosocial a las víctimas ha tenido un inicio tardío, ya que
durante toda la historia del conflicto una parte de la población afectada no era atendida de
forma integral en el momento oportuno llegando a iniciar el proceso de intervención muchos
años después. También se ha identificado la existencia de un desconocimiento de la ley y los
protocolos de atención aún por parte de los funcionarios que llevan a cabo la misma, a su
vez, estas mismas personas hallan en su quehacer práctico que los estándares requeridos en
cuanto a la cantidad de víctimas atendidas, interfieren en la calidad y duración del proceso
de atención, ya que se prioriza el cumplimiento de metas en número más no la atención
integral. Adicionalmente, se identifican obstáculos para los profesionales debido a la
exigencia de múltiples informes y protocolos que deben registrar en el proceso, factor que
resta disponibilidad de tiempo y desvía la atención del objetivo principal que es la
intervención psicosocial. Otro aspecto que se ve afectado, es la continuidad del proceso toda
vez que cuando las víctimas son atendidas durante periodos determinados de tiempo en los
cuales se lleva a cabo la ejecución de programas, la intervención se ve interrumpida, o
incluso, en el peor de los casos nunca se alcanza a iniciar ya que no se pasa del primer
contacto con la víctima (ya sea a nivel individual, familiar o comunitario), situación que no
concuerda con los parámetros éticos que se deben emplear al entrar en contacto con esta
población.
Por otra parte, en cuanto a la infraestructura y condiciones físicas de los lugares para realizar
la atención también se encuentran dificultades ya que pese a que en ocasiones se realiza
atención domiciliaria, cuando las víctimas deben desplazarse a algún centro en específico,
este no cuenta con un espacio privado para la atención, encontrando que las personas deben
ser entrevistadas en medio de una oficina con varios funcionarios, situación que interfiere en
la confidencialidad.
Finalmente, es importante mencionar que en ocasiones los procesos se ven interferidos por
factores como la rotación de los profesionales y las limitaciones en la preparación y
capacitación del nuevo personal.
Para concluir, se considera importante invitar a la reflexión sobre el reconocimiento de la
existencia de un alto número de víctimas (7.712.0145, cifra en aumento a la fecha de hoy) del
conflicto armado en nuestro país, pero más allá de esto, sobre la necesidad de pasar del
análisis y la crítica a las acciones de mejoramiento puntuales que puede realizar cada persona
que tenga participación o contacto directo o indirecto con los procesos de atención a las
víctimas del conflicto armado. En consecuencia, se exponen como resultado de la
información obtenida mediante la revisión de protocolos y el diálogo con profesionales que
están al frente de esta labor, así como con víctimas que han estado involucradas en los
procedimientos; algunas propuestas que promueven la realización de ajustes a la intervención
psicosocial.
5 Dato tomado de la Unidad de Víctimas el día noviembre 7 del 2015. http://www.unidadvictimas.gov.co/.
23
3.2.2.1. Propuestas de mejoramiento
Educación y socialización constante de los protocolos de atención a las entidades
encargadas de la misma, a los profesionales y a las víctimas.
Orientar los estándares hacia el cumplimiento de los objetivos de la intervención psicosocial (disminución de afectaciones de salud mental, construcción de tejido
social, fortalecimiento de redes de apoyo, resolución pacífica de conflictos, entre
otras), más que hacia el número de personas atendidas.
Simplificar los procesos de registro y elaboración de informes mediante la construcción de un formato único, y a su vez, asignar a los profesionales un tiempo
para diligenciarlos, diferente al establecido para la intervención.
La atención no debe limitarse por el tiempo de duración de los programas, deben establecerse programas perdurables y estables en el tiempo, más que temporales.
Deben plantearse al inicio de cada intervención objetivos claros respecto a la misma
en razón del tiempo con que se cuenta a fin de favorecer la eficacia de los procesos y
el cumplimiento de las expectativas generadas al inicio.
Cuando se la intervención con un profesional se vea interrumpida por alguna razón, y se considere que el proceso requiere continuidad debe asegurarse en qué lugar se
seguirá brindando la atención, adicionalmente se debe asegurar que la información
relevante del proceso terapéutico que venía desarrollándose sea conocida por el nuevo
profesional y también se debe verificar que la víctima sea atendida con prioridad y
oportunidad.
Divulgación regional de las actividades desarrolladas en el marco del proceso de atención psicosocial, a fin de lograr un mayor conocimiento, participación y alcance
por parte de las víctimas, quienes en ocasiones desconocen los servicios a los que
pueden tener acceso.
3.2.3. Aprendizajes Dificultades y proyecciones
Las personas tienen mayores comprensiones frente a la construcción de Paz si
realizan procesos de análisis y reflexión de los hechos ocurridos en el marco de un
problema estructural e histórico.
La realización de ejercicios que permiten la introspección y análisis de realidades y compartir de experiencias y saberes ayudan a avanzar en construir nuevas y mejores
formas de relacionarse.
El acompañamiento a la población victima desde una óptica interdisciplinaria ayuda a atender necesidades integrales de la población.
Los procesos de transformación e incidencia serían mucho más efectivos si se contara con la voluntad política de los gobernantes.
La población víctima es mucho más sensible a los procesos de construcción de Paz
que la sociedad civil en general, al parecer el dolor y las afectaciones sufridas los
acerca más al deseo y esperanza de lograr la Paz en el país.
Dificultades
24
La distancia territorial para realizar la asesoría por parte del equipo donde no existen
profesionales de apoyo en los Municipios, hizo mucho más compleja la atención y se
tuvo que crear estrategias utilizando otros medios como los electrónicos y la
correspondencia.
La falta de voluntad política de algunos gobernantes para apoyar las acciones emprendidas en el proceso, desmotivo a la población, situación que tuvo que ser atendida
por el equipo de manera permanente tratando de mantener la esperanza y el ánimo para
llevar acabo las actividades propuestas.
La acción arbitraria de desalojo de la población del asentamiento humano la Estanzuela en el Municipio de Girón por parte del Alcalde lo cual género que 114 víctimas del
conflicto armado quedaran desprotegidas y desesperanzadas frente al proceso de
construcción de comunidad de Paz que estaban desarrollando en este territorio.
Proyecciones:
Las mujeres participantes del proceso que pertenecen a la Red Departamental de mujeres víctimas las auroras, han emprendido acciones de incidencia con las
administraciones Municipales para lograr introducir el tema de las iniciativas en los
planes de desarrollo Municipal.
Se plantea realizar la propuesta a nivel Departamental para que se continúen
desarrollando iniciativas como estas en los territorios, involucrando a los diferentes
grupos poblacionales, con la perspectiva de apoyar el proceso de reintegración en el
pos acuerdo, ya que ello contribuiría a acercar a la población civil y a los
excombatientes frente a reconstruir el tejido social .
La red de igual manera participa en el espacio de la Alianza Nacional de Mujeres libres de violencias, donde espera seguir construyendo conjuntamente acciones
enfocadas a la construcción de la paz.
25
3.3. Proyecto “construyendo autonomía y
seguridad alimentaria en comunidades
campesinas de Piedecuesta”.
Vereda Mata-Alta y La Chorrera.
Breve descripción del proyecto
El proyecto busca que los campesinos, pequeños propietarios de las veredas Mata Alta y La
Chorrera del municipio de Piedecuesta que dedican su trabajo principalmente al monocultivo
de la mora amplíen la producción de frutas, verduras y la huerta con el propósito de garantizar
la autonomía alimentaria, recuperando las semillas, manteniendo la producción para el
autoconsumo y la comercialización de los excedentes de la producción; dado que la zona es
de alta montaña, el proyecto además de acompañar el proceso de producción limpia, aporta
a la incorporación de prácticas productivas que favorezcan la conservación de los suelos y el
medio ambiente.
El proyecto busca vincular a los jóvenes y mujeres en el análisis de la producción rural y las
alternativas de vida económica en el campo a partir del estudio de la coyuntura política
agraria nacional.
Compartimos algunos elementos del programa de formación técnico y algunos logros
alcanzados a diciembre de 2015, teniendo en cuenta que el proyecto concluye en junio del
2016
PROGRAMA DE FORMACIÓN ESCUELA
CAMPESINA AGROAMBIENTAL
La metodología definida permitirá realizar visitas a todos los predios, establecer las huertas
caseras y transmitir los conocimientos adquiridos en la formación y la práctica (mingas de
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trabajo y metodología de campesino a campesino). En las veredas hay productores que están
desarrollando otras alternativas de producción de hortalizas que ha permitido transferir estos
conocimientos a los demás integrantes del grupo y ha despertado el interés en implementar
en sus fincas estas otras formas de producción; también ha generado en los campesinos
destrezas, habilidades y pérdida del miedo a la hora de compartir sus experiencias con los
otros compañeros. Para el proceso de formación se hizo entrega de la cartilla por parte de la
Corporación Compromiso, que sirve de referente para el desarrollo de las actividades del
proceso educativo.
MÓDULO I. INSTALACIÓN Y MANEJO
DE LA HUERTA CASERA
Construcción de viveros comunitarios para la germinación de plántulas a sembrar en
la huerta casera
Esta actividad se realizó como alternativa ante la dificultad de la germinación de las semillas
en la siembra directa cuando se establecían las huertas en cada una de las parcelas, así se
construyeron viveros en cada vereda donde se reproduce el material vegetal para las 60
parcelas.
Vivero producción de plántulas huertas caseras
La importancia de un vivero consiste en brindar la posibilidad de cultivar diferentes
variedades de platas específicas, con la cantidad y la calidad necesaria para sembrar las
huertas caseras del programa.
El objetivo fundamental es que en estos viveros se siembre permanentemente el material
vegetal que garantice que en las huertas de los productores haya gran variedad de plántulas
para la producción de hortalizas.
Establecimiento y manejo de las huertas caseras: se hizo formación general sobre qué es la
huerta, para qué sirve y cuál es su importancia, labor que han venido realizando muy
27
dinámicamente los productores a lo largo de su vida cotidiana, sin embargo se viene
perdiendo un poco por la dificultad de conseguir quién desarrolle ciertas labores en el campo,
se ha puesto toda la fuerza de trabajo en los cultivos principales que para estas veredas son
los frutales, de manera especial, el cultivo de la mora, considerado producto fundamental en
su economía, con la concepción que éste contribuye con todo, incluso para comprar las
hortalizas que se pueden sembrar en sus propias fincas; por esta razón se ha establecido como
metodología de trabajo la organización de mingas y la capacitación de campesino a
campesino donde ellos mismos cuentan sus experiencias y se recorren todas las fincas
estableciendo en ellas las huertas; esto garantiza que cada productor establezca su propia
huerta y permite también optimizar la mano de obra.
En la vereda Mata Alta hay un productor joven quien está desarrollando una alternativa
diferente de producción, experiencia que sirvió como ejemplo para que nuevos productores
iniciaran la labor del establecimiento de las huertas.
Módulo II. BIOPREPARADOS - ABONOS
ORGÁNICOS (COMPOSTAJE Y
LOMBRICULTURA).
Capacitación compostaje y lombricultura:
El enfoque de esta actividad es el aprovechamiento de los residuos, su transformación y uso
de la materia orgánica, para la conservación y mejora de la salud de los suelos agrícolas del
municipio.
Elaboración de abonos orgánicos, compostaje
Establecimiento de lombricultura
Algunos de los usuarios ya tienen lombriarios pero el manejo que se realiza no es el más
adecuado por esta razón se realizó una sesión para explicar cuál es el manejo de la
lombricultura, su importancia y la adecuación de los existentes. Con la práctica de esta
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actividad muchos de los participantes hacen réplica de esta misma tarea.
Establecimiento y adecuación módulo de Lombricultura.
Capacitación en preparación de biopreparados
Caldo súper magro: El caldo súper magro, es un abono orgánico líquido, a base de estiércol
de bovinos, enriquecido con una serie de sales minerales, melaza y leche, estas últimas
ayudan a la proliferación de microorganismos efectivos y a la fermentación.
Preparación de biopreparados (Caldo súper magro).
Caldo de mantillo de bosque: Sirve para humedecer las pilas de compost y los criaderos de
lombrices. El Caldo microbiano acelera la transformación de los materiales, mejora la calidad
del producto y aumenta la reproducción y el crecimiento de lombrices
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Preparación de biopreparados (Caldo mantillo de bosque).
Módulo III. PRÁCTICAS DE
CONSERVACIÓN DE SUELOS
Es importante que los productores tengan conocimientos claros del papel fundamental que
cumple el suelo (como organismo vivo) en la producción de alimentos y la función que
cumplen los nutrientes en el desarrollo de las plantas para el rendimiento de la producción.
El objetivo de esta sesión de trabajo es que los productores realicen prácticas saludables para
el suelo como: terrazas, curvas a nivel, barreras vivas, siembras en contorno, etc., que
permitan mejorar las condiciones del mismo sin causar afectaciones al medio ambiente y a
su vez se puedan ver los cambios en la producción, es decir que se puedan producir alimentos
al mismo tiempo que se conserva el medio ambiente.
Para esta sesión de trabajo se realiza la descripción del suelo y sus componentes y como
práctica se hace un recorrido de campo y se ubica un perfil de suelo donde se puedan
identificar las principales características del mismo.
El momento de la preparación del suelo es el paso más importante a tener en cuenta, pues de
esta labor depende que la productividad del cultivo sea buena y que se pueda proteger el suelo de erosión y deterioro, para ello se realizan algunas prácticas de conservación como:
terrazas, barreras vivías, siembras en contorno y a través de la pendiente curvas a nivel
utilizando una técnica muy común como es el agronivel para la siembra se recomienda.
Para esta práctica se realizaron las curvas a nivel en las diferentes parcelas de los productores
donde se establecieron los cultivos de frutales principalmente, se construyó el agronivel el
cual fue utilizado en las diferentes prácticas. Herramienta que servirá a los campesinos en el
establecimiento de nuevos cultivos.
Otra de las prácticas es la toma de muestra de suelos para el análisis del mismo, es importante
que los productores tengan en cuenta que para poder tener un buen desarrollo de las plantas
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se debe saber que necesidades nutricionales requiere el cultivo y en qué condiciones se
encuentra el suelo.
MÓDULO VI. ESTABLECIMIENTO DE
CULTIVOS.
Capacitación en siembra y manejo agronómico de los cultivo de aguacate, lulo y tomate
de árbol.
En esta actividad se capacitó a los productores sobre cómo realizar la preparación del terreno
y la siembra adecuada para el establecimiento de los cultivos de aguacate, lulo y tomate de
árbol que son los cultivos principales, también se capacitó en el manejo y producción de
cultivos transitorios como alternativa para la rotación y asociación con los cultivos
permanentes.
En el caso de lulo se realizó el vivero para la producción de material vegetal en la finca de
un productor para garantizar el manejo adecuado de las plántulas y evitar daños en el transporte de las mismas. Para esta práctica se elaboraron los germinadores y viveros para la
producción de plantas.
Práctica elaboración de semilleros, vivero de lulo.
MÓDULO V. MANEJO INTEGRADO DE
PLAGAS Y ENFERMEDADES Y
NUTRICIÓN VEGETAL.
Para el desarrollo de esta sesión se realizó el trabajo directamente en el terreno (cultivos de
las fincas) donde se pone en práctica lo aprendido en las sesiones vistas con anterioridad.
Se realizan las labores de manejo de los diferentes cultivos y siembra de las plantas que
previamente se han desarrollado en los semilleros aplicando el método de siembra mixta y la
técnica de alelopatía. Para el manejo integrado de plagas y enfermedades (MIPE), se hizo
primero una breve explicación, en qué consiste este método de control, los beneficios, las
dificultades y las principales plagas y enfermedades que afectan los cultivos, los daños y el
método de control más adecuado según el (MIPE). Como práctica en campo se revisan los
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cultivos que hay en la finca para identificar las principales plagas y enfermedades y cuáles
controles se pueden aplicar.
Práctica de manejo integrado de plagas y enfermedades cultivo de lulo.
Como práctica se elaboraron algunos insecticidas orgánicos para el control de las plagas
identificadas en el recorrido de campo; caldo bordelés, caldo de ceniza, caldo sulfo-cálcico e
insecticidas orgánicos.
Caldo sulfo – cálcico: El caldo sulfo-cálcico es un caldo mineral muy útil para controlar
enfermedades ocasionadas por hongos en los cultivos. También controla plagas en hortalizas
y aporta nutrientes para el crecimiento, floración y fructificación de las plantas.
Elaboración de biopreparados para el control de plagas y enfermedades.
Capacitación en fertilización y manejo de fertilizantes edáficos y foliares.
Los fertilizantes y abonos se encargan de entregar y devolver a la tierra los nutrientes
necesarios para el adecuado crecimiento de plantas y cultivos de los campesinos. En esta
actividad se hizo una capacitación sobre cuáles son los principales componentes del suelo y
los elementos que encontramos en él, la importancia y el papel que cumplen; se describen
cada uno de los fertilizantes que hay en el mercado y se hizo una breve explicación sobre qué
es un análisis de suelo y su interpretación.
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Unos primeros resultados
1. Las familias han diversificado la producción de alimentos: frutas y verduras y han
incorporado prácticas de producción amigables con el ambiente.
A la fecha de ejecución del proyecto se ha logrado que los productores a través del programa
de formación implementen prácticas de producción amigables con el ambiente y hayan
diversificado la producción con la siembra de otros cultivos permanentes como frutales y
cultivos transitorios para la venta.
En cuanto a diversificación de hortalizas para seguridad alimentaria se ha logrado producir
alimentos en las huertas de los participantes siendo lo más relevante que hoy son más
conscientes de la importancia de producir alimentos para su consumo.
Se ha logrado identificar la necesidad de buscar soluciones notables para los productores en
cuanto al manejo eficiente del recurso agua y se han definido como prácticas alternativas
para esta dificultad, el establecimiento de sistemas de riego y el aprovechamiento de las aguas
lluvias con la construcción de reservorios de agua en la finca de dos productores. El
acompañamiento técnico y el apoyo en la producción con la entrega de materiales e insumos
ha ayudado a los campesinos a mejorar sus cultivos y a aplicar nuevas técnicas que favorecen
la conservación del suelo, como la elaboración de compostaje y biopreparados y el manejo
de lombricultura el control de plagas y enfermedades como técnicas de producción limpia.
La implementación de la metodología de campesino a campesino y las mingas de trabajo han
fortalecido las lazos de amistad y el trabajo de grupo, también ha permitido recorrer las fincas
de los participantes y optimizar el trabajo en el establecimiento de los cultivos y la huerta
casera, se ha logrado en los productores romper barreras de miedo para compartir y transmitir
sus experiencia y conocimientos, así se han sentido más valorados e importantes en estos
procesos.
2: Los beneficiarios del proyecto han construido alternativas de comercialización de los
productos de la huerta manejada por jóvenes y mujeres.
Dado que los avances en la producción se evidencian de manera diferenciada de acuerdo al
tipo de producto, ciclos de producción, condiciones y calidad del suelo, la estrategia de
comercialización también está prevista de acuerdo a los resultados en cuanto a volúmenes en
cada finca. Es importante constatar que los excedentes se podrán intercambiar en las veredas,
con otras familias o en mercados locales en el municipio de Piedecuesta. Se conformarán en
la misma vereda los Comités que garanticen la disponibilidad de las semillas criollas y de
otras, y los Comités de Comercialización encargados de la comercialización de los
excedentes.
Adicionalmente, en este componente se avanzó en la identificación de formas vigentes y
posibles en la comercialización de la mora, producto líder que mantienen en su mayoría los
campesinos vinculados al proyecto. La comercialización conjunta y organizada se constituye
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en la mejor estrategia, a partir de la construcción de principios organizativos que conlleven
al beneficio colectivo y a la distribución equitativa.
3: Se consolidan relaciones intergrupales que conducen a mayor solidaridad entre las
familias del proyecto y el conjunto de la vereda.
El desarrollo de las actividades de los componente ha fortalecido el tejido social de los
participantes, los días de encuentro no sólo son los momentos de capacitación sino de
compartir con sus vecinos e integrarse y sobre todo son los momentos de reflexión de
proponer otras actividades que también pueden desarrollar y opinar con respecto a los temas,
espacios que se convierten en diálogo de saberes; así no sólo es el técnico quien transmite
sus conocimientos sino que ellos también juegan un papel importante en la construcción de
nuevos saberes y alternativas para buscar una mejor producción y construir colectivamente
comunidad.
Se ha logrado atraer y mantener a varios jóvenes en el proyecto, quienes han planteado
nuevas alternativas de producción y esto favorece el desarrollo de las actividades y del
proceso, pues estos serán las semillas que transmitirán estos nuevos conocimientos a sus hijos
y generaran los cambios en estas comunidades.
Se ha logrado evidenciar hasta el momento un cambio positivo en la actitud participativa que
han tenido los campesinos y campesinas en todas las actividades, que se manifiesta en la
motivación, la capacidad de proponer y analizar su realidad y la pérdida del miedo a opinar,
a partir de la generación de espacios de encuentro y reflexión donde se hace énfasis en la
libre comunicación.
La participación de los integrantes del proyecto es muy activa y esto ha permitido que los
procesos de formación y el trabajo grupal se realicen y avancen en el desarrollo de las
actividades, los campesinos han permitido el ingreso a sus fincas y han compartido las
experiencias personales en las actividades de producción que cada uno realiza en su finca.
Como compromiso para el desarrollo de las jornadas de encuentro los productores aportan
los alimentos que producen en la finca para el compartir del almuerzo comunitario que se
hace en cada jornada al igual que la elaboración del mismo.
3.4. Investigación concesiones mineras en Santander6
6 Los resultados de la investigación pueden ser consultados en la página web de Compromiso http://corporacioncompromiso.org/omac/
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En el Siglo XXI, el escenario actual del capitalismo es el extractivismo, es sacar de la tierra
la mayor cantidad de recursos naturales para volverlos mercancías, dinero, para volverlos
valores, acciones y capital especulativo de las grandes corporaciones y transnacionales
mineras en las bolsas del mundo. El escenario del extractivismo es mundial, es un paradigma
salvaje que va de continente en continente expoliando la naturaleza, convirtiendo los recursos
de un valor de uso a un valor de cambio. Desafortunadamente los gobernantes de Colombia
no han valorado el patrimonio natural, que el país tiene, no han valorado el segundo puesto
en biodiversidad de la nación a nivel mundial, y no han entendido cual debe ser la real
vocación del suelo al servicio de producir alimentos con la agricultura, conquistando la
seguridad alimentaria para los colombianos, y los ecosistemas estratégicos, produciendo el
agua para la supervivencia de los colombianos.
El extractivismo minero ha puesto la gobernabilidad del país a los pies de las empresas y
multinacionales mineras. Modificaron el código minero a su antojo, se han atrevido a
producir unos decretos mineros en los últimos años del 2014-2015, que son un despropósito
contra la naturaleza como delimitar los páramos en Colombia, separándolos del Subpáramo
y del bosque andino, como si los nichos de fauna y de semillas supieran de límites y líneas
imaginarias, solamente lo hacen buscando que territorios le abren a estos ecosistemas
estratégicos para ponerlos al servicio de la minería, destruyendo su función vital de producir
agua, y cambiando su real vocación del suelo, para sacar carbón como en el Páramo del Pisba,
oro en el Páramo de Santurbán.
Esta investigación de las concesiones mineras y títulos, cruzándolos con los ecosistemas
estratégicos se desarrolla en el Departamento de Santander, los análisis que dan son
preocupantes, al encontrarse la ocupación de la minería cercana a un 25% del territorio de
las cuencas del Río Carare y del Río Opón. Y estar presente la minería de carbón en todo el
corredor de la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Serranía de los Yariguíes, que
es uno de los mayores tesoros ambientales del Departamento de Santander. Los polígonos de
los títulos mineros ya otorgados por la Agencia Nacional Minera en el Departamento de
Santander, que están en exploración y otros ya a explotación ponen al Departamento en un
escenario más grave del que se tenía de desertificación y de una gran cantidad de municipios
ya con graves problemas de abastecimiento de agua potable, el cambio climático es ya
inminente en aumento de más de cuatro grados centígrados en algunos municipios de
Santander, por haber alterado los microclimas y los ecosistemas estratégicos, como el
corredor del Parque Nacional de la Serranía de los Yariguíes, y con megaproyectos de graves
impactos ambientales como la hidroeléctrica del Río Sogamoso construida por la empresa
Isagen.
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Los resultados sirven para dar el debate nacional, sobre cuál debe ser realmente la vocación
del suelo en Colombia, cuál debe ser la vocación económica de la nación, como se debe hacer
para valorar y proteger el patrimonio natural, expresado en bellos ecosistemas, que son
frágiles y no resistirán el embate de extractivismo de la locomotora minera y la industria
petrolera con fracking. También para llamar la atención a las entidades del Ministerio de
Minas y Energía, que otorgan concesiones y títulos mineros sin medir las consecuencias
sociales, económicas y culturales, y sin predecir los daños y delitos ambientales que son
irreparables e irreversibles para Santander y Colombia.
Lecciones aprendidas:
Es importancia de tener información técnica y el personal técnico para poder confrontar los diferentes proyectos mineros que perjudican, destruyen y contaminan
los territorios.
Se debe realizar seguimiento jurídico y técnico, permanente y detallado de todas las
concesiones mineras y títulos mineros antiguos y nuevos.
La importancia de la geo-referenciación, para ubicar los territorios, focos de contaminación ambiental, determinar distancias de los títulos mineros a los
ecosistemas estratégicos y/o áreas protegidas y calcular el área de los diferentes
polígonos.
Hay que enseñarle a las comunidades el componente técnico como un insumo importante para resistir y poder confrontar a las mineras y autoridades en los
diferentes escenarios.
Se debe realizar acciones jurídicas y sociales para detener proyectos mineros en áreas
protegidas, ecosistemas estratégicos y en áreas de interés para las comunidades como
lo son los cerros y cuencas hidrográficas que abastecen a los acueductos, distritos de
riego, etc.
Se creen veedurías comunitarias ambientales en defensa del agua y sus territorios.
Los resultados nos aterrizan e ilustran más sobre la grave situación ambiental en el que se
encuentra el departamento de Santander, porque se puede identificar la cantidad de áreas de
concesiones y títulos mineros en las cuencas hidrográficas y se logró determinar la cantidad
de áreas de concesiones y títulos mineros en las áreas protegidas del departamento, asimismo
se establecieron las diferentes etapas en que se encuentras las diferentes concesiones y títulos
mineros, y también identificar a las comunidades, actividades económicas ligadas al agua y
áreas estratégicas de conservación ambiental que ponen en riesgo los servicios eco-
sistémicos y ambientales que nos permiten vivir en los territorios.
Análisis alcances del proyecto
En los dos Santanderes para el año 2011 se estima que por lo menos 25 mil familias se
dedican a la minería artesanal, en precarias condiciones de seguridad ambiental, como
consecuencia del boom de la minería por los altos precios internacionales del oro, níquel,
carbón y otros metales preciosos y el impulso de la inversión extranjera en el sector minería
por parte del gobierno Colombiano desde el año 2002 y los inversionistas han corrido tras
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nuestras riquezas, entrando con mínimos controles y bajos aportes al Estado, abandono de
los pequeños y medianos mineros colombianos.
La Investigación presenta como resultados que 193 títulos mineros ocupan el 27,52% de las
áreas protegidas de Santander, colocando en peligro 230735 hectáreas de las áreas protegidas
y sus objetivos de conservación y 94 títulos mineros están superpuestos sobre la reserva
forestal del magdalena, poniendo en riesgo 132088 hectáreas y sus zonas aledañas. Asimismo
se estableció que las subcuencas de Santander que se encuentran en mayor riesgo por la
intervención de proyectos mineros son el río Opón, Carare y Chitagá, ocupando entre 25,1 y
24,43% de sus áreas por las concesiones mineras, igualmente del 26,3 al 10,25% de las áreas
de los ecosistemas estratégicos de Santander se encuentran amenazados y están poniendo en
riesgo el agua de los santandereanos y toda actividad económica ligadas al agua y demás
servicios ecosistemicos y ambientales que estos nos brindan para vivir.
El departamento de Santander posee un cinturón de carbón el cual cruza los municipios de
El Carmen y Landázuri donde se ubican El Movimiento en Defensa del Cerro de Los
Andes y el Movimiento de Resistencia de Rio Blanco, cuyos procesos están en contra del
desarrollo minero de carbón en su región, hoy la zona de Chucuri se caracteriza por ser los
más grande productora de cacao del país, llegando a producciones hasta 12.100 toneladas,
además estos producen café, aguacate, caucho, frutales, verduras, bastimento y ganadería,
productos que se comercializan en Bucaramanga y Barrancabermeja, conjuntamente la
economía y el territorio de Landázuri se centran en la agricultura, estos dos municipios son
privilegiados ya que por su riqueza natural e hídrica, el municipio de El Carmen de Chucuri
se ubica dentro de la Subcuenca Hídrica del Rio Opón y en más del 50% de su territorio lo
conforman el Parque Nacional Natural PNN Yariguies y el Distrito Regional de Manejo
Integrado DRMI Yariguies, a sismo en él se encuentra el Cerro de los Andes el cual esta se
encuentra impactado y por la explotación minera carbón que está desarrollando la empresa
CENTROMIN S.A. y se encuentra en amenaza de nuevos proyectos mineros de carbón; en
el municipio de Landázuri se ubican dos Subcuencas Hidrográficas la del Rio Opón y del Rio
Carare y en DRMI Yariguies abarca aproximadamente el 60% de su área, este municipio
también posee el Cerro de Armas el cual a pesar de estar dentro del DRMI, está siendo
impactado por la empresa minera de carbón SRRS RESOURCES y al igual se ve amenazado
por otros títulos mineros que se encuentran en el municipio, estas actividades mineras están
impactando las actividades agrícolas, debido al daño de fuentes hídricas y del sistema
hidrogeológico de la zonas cercanas a los cerros, estos daños están ocasionando
contaminación a las fuentes hídricas y un conflicto por el uso del agua para actividades
económicas de subsistencia como el agricultura y ganadería en Landázuri y en el Carmen de
Santander, siendo estas las principales actividades productivas de la zona.
La investigación también registra 5 movimientos sociales en defensa de su territorio y la
autonomía alimentaria quienes son el Movimiento en Defensa del Cerro de Los Andes –
Municipio de El Carmen de Chucuri, Movimiento de Resistencia de Rio Blanco –
Municipio de Landázuri, Comité para la Defensa del Agua y del Páramo de Santurbán -
Provincia de Soto Norte, Movimiento Nuevo Amanecer- Provincia de García Rovira y
Movimiento Social en Defensa del Rio Sogamoso.
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Comité para la Defensa del Agua y del Páramo de Santurbán, es una plataforma cívica,
que defiende la estrella hídrica de Santurbán, este proceso por medio de la Sentencia C-035
de 2016 expedida por la Corte Constitucional, la cual prohíbe toda actividad minera y de
hidrocarburos en zonas de paramo y le da 3 años para delimitar los páramos de Colombia al
Ministerio de Ambiente con el criterio más amplio y vinculante de paramo existente. La
Sentencia brindan argumentos para demandar algunos artículos y como tal delimitación de
la resolución 2090 de 2014 “Por medio de la cual se delimita el Páramo Jurisdicciones
– Santurbán –Berlín y se adoptan otras determinaciones” ya que esta resolución corre
la línea de paramo comprobada por el Instituto Alexander von Humboldt – IAVH, y
le da vía a los títulos mineros de las Multinacionales en el complejo del Páramo de
Santurbán, asimismo se está creando una estrategia para la revocatoria de los títulos
mineros y licencias ambientales en zonas de paramo.
El Movimiento Nuevo Amanecer se encuentra en la ejercicio de jalonar una Audiencia
Pública de Agua a nivel departamental, con el propósito de articular las diferentes luchas por
el agua que se están dando en la región y generar nuevas alternativas económicas y de
reconversión de activadas productivas en las zonas de paramo, estas actividades se están
realizando conjuntamente con el Comité para la Defensa del Agua y del Páramo de
Santurbán.
Hoy Movimiento Social en Defensa del Rio Sogamoso, está en la exigibilidad de la entrega
de un predio de 50 hectáreas propuesto por el ISAGEN, en el marco de un acuerdo del año
2015 entre los afectados por la Central Hidroeléctrica Sogamoso, ISAGEN, Defensoría del
Pueblo y la Gobernación de Santander, al mismo tiempo se están gestionando con la
gobernación 2 proyectos productivos para desarrollarlo en predio acordado, conjuntamente
se continua con el seguimiento de los impactos ambientales que esta hidroeléctrica está
generando la zona directa del proyecto.
Aéreas protegidas de Santander
Aéreas protegidas de Santander
Categoría Nombre
PNN Serranía De Los Yariguíes
ANU
SFF Guanentá alto del río fonce
VP
RFP Cuchilla el Minero
RFP Parque El Higuerón
RFP Reserva Forestal del Magdalena
PNR Serranía De Las Quinchas
PNR Cerro La Judía
PNR Bosques Andinos Húmedos El Rasgón
PNR Saturaban
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DrMI Rio Minero
DrMI Serranía De Los Yariguíes
DrMI Humedal San Silvestre
DrMI Bucaramanga
DrMI
Los Páramos de Guantiva y La Rusia de Roble y sus Zonas
Aledañas
DrMI Paramos de Guantavita Y La Rusia
DrMI Del Rio Minero y sus Zonas Aledañas
DrMI Complejo Ciénegas Papayal
DrMI La Angula Alta-Humedal El Pantano
DMI Berlín
RAMSAR Humedales del Magdalena Medio
Paramos Telecom y Merchán Boyacá y Santander
Paramos Santurban-Almorzadero
Paramos Guantiva-La Rusia
Paramos Iguaque-Merchan
Paramos Serranía Yariguíes
Bibliografía
Informes finales 2015.
El registro en el blog de Compromiso; actas de reuniones, aplicación anual de la línea de
base.
www.corporacioncompromiso.org http://www.boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com/2014/10/tercer-encuentro-de-
plazas-y-mercados.html
http://boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com.co/2015/08/los-campesinos-no-quieren-
la-mineria-de.html
http://boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com.co/2015/07/foro-agua-petroleo-y-
ordenamiento.html
http://boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com.co/2015/04/gran-movilizacion-contra-la-
megamineria.html
http://boletinesdeprensacompromiso.blogspot.com.co/2015/03/isagen-se-niega-aceptar-
su.html
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