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Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización
-DIRPEN-
Resumen Ejecutivo del Proyecto de Inversión:
Levantamiento, Recopilación y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y
Armonización Estadística a nivel nacional
Enero de 2019
Resumen Ejecutivo Proyecto de Inversión : Levantamiento, recopilación y actualización de la información relacionada con l a planificación
y armonización estadística a nivel nacional
DANE, INFORMACIÓN PARA TODOS | 2
CONTENIDO
1. Antecedentes y Justificación 3
2. Objetivos del Proyecto 4
2.1 Objetivo General ..................................................................................................................................... 4
2.2 Objetivos Específicos .............................................................................................................................. 4
3. Descripción Proyecto Levantamiento, Recopilación Y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y Armo nización Estadística a Nivel Nacional - Código 0066005160000 5
3.1 Coordinación del Sistema Estadístico Nacional ..................................................................................... 6
3.2 Planificación Estadística.......................................................................................................................... 6
3.3 Lineamientos, normas y estándares ....................................................................................................... 7
3.4 Aseguramiento de la Calidad Estadística ............................................................................................... 7
3.5 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos ................................................... 8
4. Esquema de Financiación 8
5. Logros y Metas 9
5.1 Implementación y seguimiento al Plan Estadístico Nacional- PEN 2017-2022 ordinación del Sistema Estadístico Nacional .............................................................................................................................. 9
5.2 Aseguramiento de la calidad estadística en Colombia ......................................................................... 10
5.3 Evaluación de la Capacidad Estadística del DANE, efectuada por el Banco Interamericano de Desarrollo - BID ................................................................................................................................... 17
5.4 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos ................................................. 20
5.5 Acceso a Microdatos anonimizados ...................................................................................................... 22
5.6 Página WEB del SEN como apoyo para la coordinación del Sistema ................................................. 23
5.7 Relacionamiento Internacional en el marco del SEN ............................................................................ 24
6. Restricciones y limitaciones 26
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y armonización estadística a nivel nacional
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1. Antecedentes y Justificación
De acuerdo con las recomendaciones de Naciones Unidas, la producción estadística es un elemento
indispensable para el sistema de información de una sociedad democrática, proporcionando al
gobierno y a la sociedad en general datos acerca de la situación económica, demográfica, social y
ambiental. De igual forma, apoya la generación de conocimiento y el fortalecimiento de la
competitividad. En este sentido, el país requiere estadísticas imparciales, de comprobada calidad y
utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados y
puedan tomar mejores decisiones.
El Congreso de la República, expidió la Ley 1753 el 9 de junio de 2015; la cual en su Artículo 160° crea
el Sistema Estadístico Nacional SEN, cuyo objetivo es suministrar a la sociedad y al Estado, de manera
coordinada entre las entidades productoras, estadísticas oficiales nacionales y territoriales de calidad y
se dan lineamientos para su funcionamiento. La Ley, por otra parte, determina que las entidades
pertenecientes al SEN son aquellas que producen y difunden estadísticas o sean responsables de
registros administrativos, para lo cual el artículo establece las siguientes características:
• Pertenecientes a las Ramas del Poder Público, en todos los niveles de la estructura estatal,
central o descentralizada por servicios o territorialmente; del orden nacional, departamental,
municipal y distrital.
• Los órganos, organismos o entidades estatales independientes o autónomos de control.
• Las personas jurídicas, públicas o privadas, que presten servicios públicos.
• Cualquier persona jurídica o dependencia de persona jurídica que desempeñe función pública
o de autoridad pública.
• Personas jurídicas que posean, produzcan o administren registros administrativos en el
desarrollo de su objeto social, que sean insumos necesarios para la producción de estadísticas
oficiales (Ley 1753 de 2015: Artículo 160).
Como reglamentación de la Ley, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1743 de 2016, a través del
cual establece que el DANE, en su rol de rector del SEN, debe orientar sus acciones de coordinación y
regulación para: a) asegurar en el SEN la disponibilidad de estadísticas oficiales que el país requiere y
b) elevar la calidad de la información estadística producida en el SEN. Es por ello que debe liderar y
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desarrollar actividades orientadas a garantizar que Colombia cuente con estadísticas más oportunas,
con mayor desagregación y soportadas en procesos de producción estadística más eficientes y menos
costosas, garantizando la calidad de la información y asesora a los miembros del SEN en la
implementación de los mismos.
Dentro de este contexto, el DANE a través de la Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización
y Normalización - DIRPEN- tiene a su cargo el programa misional denominado "LEVANTAMIENTO,
RECOPILACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN RELACIONADA CON PLANIFICACIÓN Y
ARMONIZACIÓN ESTADÍSTICA NACIONAL", el cual tiene por objeto: fortalecer El Sistema Estadístico
Nacional, SEN, propiciando la armonización de la información estadística para la formulación,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas.
2. Objetivos del Proyecto
2.1 Objetivo General
Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional SEN, propiciando la armonización de la información estadística para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.
2.2 Objetivos Específicos
• Adoptar, adaptar o desarrollar el conjunto de principios, normas y estándares estadísticos que
contribuyan a la armonización, comparabilidad, interoperabilidad, calidad e integración de las
estadísticas en Colombia y contribuir a su implementación.
• Definir, priorizar y contribuir a la generación de las estadísticas que requiere el país.
• Fortalecer los procesos de planificación, regulación, calidad estadística para la regulación y
coordinación del SEN.
• Propugnar por el aprovechamiento de registros administrativos para uso estadístico.
• Asegurar la calidad de los procesos estadísticos para contribuir a la relevancia, oportunidad,
disponibilidad, coherencia y transparencia de la información estadística producida en el país,
conforme a las buenas prácticas estadísticas.
• Fortalecer y contribuir a la generación de las estadísticas que requiere el país en el marco del
ingreso del país a la OCDE.
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3. Descripción Proyecto Levantamiento, Recopilación Y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y A rmonización Estadística a Nivel Nacional - Código 0066005160000
De acuerdo con las recomendaciones de Naciones Unidas, la producción estadística es un elemento
indispensable para el sistema de información de una sociedad democrática, proporcionando al
gobierno y a la sociedad en general datos acerca de la situación económica, demográfica,
social y ambiental. De igual forma, apoya la generación de conocimiento y el fortalecimiento de
la competitividad. En este sentido, el DANE requiere de acuerdo con los Principios Fundamentales
de las Estadísticas Oficiales1, estadísticas imparciales, de comprobada calidad y utilidad práctica
para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados y puedan tomar
mejores decisiones.
En este contexto, se requieren actividades encaminadas a la planificación, regulación, calidad e
investigación estadística que contribuyan a la coordinación, estandarización y funcionamiento del
Sistema Estadístico Nacional – SEN.
El DANE, en cumplimiento del Decreto 262 de 2004 y el Plan Nacional de Desarrollo, entre otra
normatividad, y soportado en referentes internacionales, ha diseñado un conjunto de instrumentos
para el fortalecimiento y coordinación del SEN a través de la planificación, la regulación, la calidad y
la investigación estadística para la generación de datos pertinentes, oportunos y comparables;
características, que contribuyen a los procesos de inserción de Colombia en el mercado
internacional y en organizaciones internacionales como la OCDE, mediante la adopción y
adaptación de estándares estadísticos, la evaluación y el mejoramiento de los criterios
internacionales para la calidad estadística, en un marco ordenado y articulado.
En este sentido, el proyecto contempla seis objetivos específicos enmarcados dentro de la labor que
el DANE como ente rector, regulador y coordinador del Sistema Estadístico debe realizar liderando y
ejecutando actividades orientadas a garantizar que Colombia cuente con estadísticas más oportunas,
con mayor desagregación y soportadas en procesos de producción estadística más eficientes y menos
costosas, garantizando la calidad de la información.
1 Naciones Unidas. Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales. 1992
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Lo anterior, se materializa en suministrar instrumentos de planificación, lineamientos, normas y
estándares para la producción de estadísticas de calidad y apoyo técnico del DANE a los miembros del
SEN en sus procesos de producción estadística, en la promoción del acceso y uso de registros
administrativos con potencial estadístico; y en la adopción de estándares de calidad y buenas prácticas
internacionales. A continuación, se presentan de manera general los diferentes componentes del
proyecto:
3.1 Coordinación del Sistema Estadístico Nacional
El DANE como el ente rector, regulador y coordinador del Sistema Estadístico Nacional (SEN) lidera y
ejecuta actividades orientadas a garantizar que Colombia cuente con estadísticas más oportunas, con
mayor desagregación y soportadas en procesos de producción estadística más eficientes y menos
costosas, garantizando la calidad de la información.
Lo anterior, se materializa en suministrar instrumentos de planificación, lineamientos, normas y
estándares para la producción de estadísticas de calidad y apoyo técnico del DANE a los miembros del
SEN en sus procesos de producción estadística, en la promoción del acceso y uso de registros
administrativos con potencial estadístico; y en la adopción de estándares de calidad y buenas prácticas
internacionales.
Las principales líneas de trabajo están orientadas a formular y hacer seguimiento del Plan Estadístico
Nacional; elaborar y expedir el Código Nacional de Buenas Prácticas para las Estadísticas Oficiales;
elaborar en coordinación con las entidades del SEN, diagnósticos y planes de fortalecimiento de
registros administrativos para su aprovechamiento estadístico y definir los lineamientos, estándares y
normas técnicas para la producción y difusión de estadísticas oficiales y para el aprovechamiento
estadístico de registros administrativos, teniendo en cuenta referentes internacionales; así como crear
instancias de coordinación para articular las acciones que los miembros del SEN desarrollen para el
cumplimiento de sus obligaciones.
3.2 Planificación Estadística
Proceso técnico, dinámico, permanente y concertado entre las diferentes entidades del Sistema
Estadístico Nacional, para definir, organizar y priorizar las estadísticas que requiere el país para la toma
de decisiones. Provee metodologías e instrumentos para la formulación de planes estadísticos en los
siguientes ámbitos de aplicación: nacional, sectorial, territorial e institucional.
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Permite a través de los Planes Estadísticos y de la Estrategia para el Fortalecimiento Estadístico (EFE),
conocer, diagnosticar y organizar la actividad estadística y establece lineamientos para su
fortalecimiento. Facilita la identificación y priorización de la información estadística requerida para la
formulación y el diseño de políticas, planes, proyectos. Determina las necesidades de información
estadística y desarrolla un plan para resolver las necesidades y limitaciones de información. Contribuye
al uso eficiente de los recursos financieros, tecnológicos y humanos dirigidos hacia la actividad
estadística. Facilita la toma de decisiones, el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas,
planes y programas orientados al desarrollo del país y favorece la articulación entre productores y
usuarios fortaleciendo su comunicación y coordinación en cuanto a la producción y el manejo de la
información estadística.2
3.3 Lineamientos, normas y estándares
Conjunto de criterios y reglas técnicas y metodológicas aplicables a los procesos, procedimientos,
métodos y técnicas para el diseño, recolección, tratamiento, análisis, actualización, organización,
procesamiento, integración, compilación, difusión y conservación de estadísticas, su implementación
contribuyen a la armonización, comparabilidad, agregabilidad, calidad e integración de las estadísticas
oficiales en el país, dentro del marco de los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU). Los estándares estadísticos aplicables a la actividad
estadística se pueden agrupar en las siguientes categorías: Nomenclaturas y clasificaciones, conceptos,
metadatos, documentación metodológica, entre otros.3
Comprende las actividades relacionadas con la adopción, adaptación actualización y socialización de
estándares, lineamientos, buenas prácticas estadísticas y tablas correlativas que deben ser aplicables
en la producción y difusión de estadísticas.
3.4 Aseguramiento de la Calidad Estadística
Instrumento para la coordinación y regulación del SEN, que está dirigido a garantizar la calidad del
proceso estadístico, a través del cumplimiento de determinados requisitos de calidad, adaptados y
adoptados de estándares internacionales y los principios del Código Nacional de Buenas Prácticas para
las Estadísticas Oficiales, con el fin de satisfacer las necesidades de los usuarios, promoviendo así la
credibilidad, la confiabilidad y la transparencia en la producción de información estadística.
2 http://www.dane.gov.co/files/sen/planificacion/plegables/PlegablePlanificacion.pdf 3 http://www.dane.gov.co/index.php/sistema-estadistico-nacional-sen/normas-y-estandares/aspectos-generales
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Comprende actividades relacionadas con el fortalecimiento de calidad a estadísticas seleccionadas
pertenecientes al SEN y a la promoción de la calidad y seguimiento a la implementación de requisitos
de calidad en la producción estadística.
3.5 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos
El aprovechamiento de registros administrativos con potencial estadístico es una de las mayores
apuestas del DANE para garantizar la producción continua de información estratégica confiable, de
manera oportuna, a menor costo y con información territorial. Incluye la construcción de un inventario
de los registros administrativos generados por los miembros del SEN a nivel nacional, la consolidación
del diagnóstico y la formulación de los planes de fortalecimiento respectivos, con el objetivo de que
las entidades responsables de los mismos implementen algunas mejoras en función de su
aprovechamiento estadístico.
4. Esquema de Financiación
A continuación y de acuerdo con la información generada directamente del Sistema del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DNP, denominado Seguimiento a Proyectos de Inversión -
SPI, se presenta en la tabla N.1 el resumen financiero del proyecto de Inversión: Levantamiento,
Recopilación y Actualización de la Información relacionada con la Planificación y Armonización
Estadística a nivel Nacional, desde la vigencia 2009 a 2018; el cual presenta una ejecución del 92,5%,
en razón a las cuentas por pagar que están pendiente de pago para el mes de febrero del 2019.
Tabla 1. Resumen Financiero con corte al 31 de diciembre 2018
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Fuente: Sistema de “Seguimiento a Proyectos de Inversión - SPI” Informe de seguimiento proyecto de inversión Planificación y Armonización
Estadística – PAE 2018
5. Logros y Metas
5.1 Implementación y seguimiento al Plan Estadístico Nacional- PEN 2017-2022
ordinación del Sistema Estadístico Nacional
En el 2018 se continuó con la implementación del Plan Estadístico Nacional- PEN 2017-2022 y el
seguimiento a los compromisos definidos en el PLAN. En términos generales y a través del trabajo
conjunto entre el DANE y las entidades del SEN, se lograron avances en todas las estrategias
propuestas.
Se trabajó en la actualización del inventario de operaciones estadísticas, con el fin de caracterizarlas y
establecer la continuidad de estas.
Adicionalmente, durante la vigencia 2018, se completó la instalación de 12 mesas estadísticas
sectoriales correspondientes a: Educación, Ambientales, Minero Energéticas, Transporte,
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Agropecuarias, Tecnologías de la Información y las comunicaciones, Lenguaje Común e
Interoperabilidad, Finanzas Públicas, Estadísticas territoriales, Justicia, Turismo y Migración; a través
de las cuales se coordinó la implementación de algunas metas del PEN y se obtuvieron como
principales logros, los que aparecen en la tabla N. 2 presentada a continuación:
Tabla 2: Principales logros en la implementación de metas del Plan Estadístico Nacional – PEN en 2018
Principales logros en la implementación de metas Plan Estadístico Nacional – PEN en 2018
Validación e identificación de vacíos de información estadística e identificación de proyectos para suplir
algunos de estos vacíos en el tema ambiental.
Validación del inventario de oferta de información estadística en el tema minero energético.
Validación del inventario de oferta y vacíos de información estadística en el tema transporte
Validación del inventario de oferta e identificación de duplicidades de información estadística, así como la
necesidad de establecer una batería de indicadores en el tema de Educación.
Identificación de duplicidades de información estadística en el tema agropecuario.
Definición de la batería de indicadores territoriales.
Validación e identificación de vacíos de información estadística e identificación de duplicidades de
información estadística en el tema de telecomunicaciones.
Documento con los lineamientos de administración de os sistemas de información.
Fuente: DANE, DIRPEN-GIT Planificación Estadística
Se identificaron y caracterizaron indicadores y registros administrativos, y se elaboraron análisis,
diagnósticos y propuestas de plan de acción en el marco del Programa de Fortalecimiento de las
Capacidades Territoriales para el Área Metropolitana de Bucaramanga, Girón, Floridablanca,
Bucaramanga, Área Metropolitana Centro Occidente, Pereira, la Virginia y Dos Quebradas.
5.2 Aseguramiento de la calidad estadística en Colombia
Las labores relacionadas con el aseguramiento de la calidad estadística en 2018, generaron
significativos beneficios a las entidades del SEN productoras de información estadística como son:
• Fortalecimiento de la relevancia de las estadísticas producidas por las entidades del SEN,
permitiendo un mayor seguimiento a las políticas públicas y facilitando la toma de decisiones.
• Mejoramiento en la credibilidad, integridad y transparencia de las estadísticas oficiales
producidas por las entidades del SEN.
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• Fomento de la implementación del Código Nacional de Buenas Prácticas para las Estadísticas
Oficiales y los requisitos de calidad para la producción estadística.
Durante la vigencia 2018, el DANE implementó los diferentes instrumentos generados en la vigencia
anterior, relacionados con los Lineamientos para el Proceso Estadístico en el Sistema Estadístico
Nacional, la Norma técnica de la calidad del proceso estadístico: Requisitos de calidad para la
generación de estadísticas y el Código Nacional de Buenas Prácticas del Sistema Estadístico Nacional.
De otra parte, en marzo y con actualización en noviembre de 2018 el DANE publicó el documento
“Plan anual de evaluación de la calidad de las estadísticas 2019”, en donde se relacionan las 98
operaciones estadísticas del SEN que serán consideradas para evaluación en 2019. Lo anterior, con el
objetivo que las entidades se preparen presupuestal y técnicamente para los procesos de evaluación
de sus operaciones estadísticos.
Adicionalmente, durante el 2018 se evaluaron 29 operaciones estadísticas con sus respectivos informes
y planes de mejora (11 DANE y 18 otras entidades del SEN), correspondientes a los sectores de
Comercio, Industria y Servicios; Actividad Política y Asociativa; Construcción y Vivienda; Cultura;
Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación; Gestión Ambiental; Mercado laboral y seguridad social;
Salud; Seguridad y Defensa, Tecnologías de Información y las Comunicaciones.
Como resultado de estas evaluaciones se destaca que las entidades han implementado mejoras en el
proceso estadístico en aspectos tales como el uso de nomenclaturas, clasificaciones y conceptos
estandarizados, la pertinencia de las variables, la seguridad y recuperabilidad en sus bases de datos, la
supervisión y los análisis de comparabilidad. De otra parte se identificaron aspectos a mejorar,
relacionados con la difusión oportuna y de series históricas, la identificación de usuarios y mecanismos
para consultarlos, así como la aplicación de instrumentos de validación y consistencia de las bases de
datos. A continuación, en la tabla N. 3 se presenta la relación de las entidades productoras y sus
operaciones evaluadas en 2018:
Tabla 3. Operaciones estadísticas evaluadas en 2018
N° Entidad SEN
Operación Estadística
1 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(EEVV) ESTADÍSTICAS VITALES
2 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(EC) ESTADÍSTICAS DE CONCRETO PREMEZCLADO
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N° Entidad SEN
Operación Estadística
3 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(ECG) ESTADÍSTICAS DE CEMENTO GRIS
4 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(ECP) ENCUESTA DE CULTURA POLÍTICA
5 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(CEED) CENSO DE EDIFICACIONES
6 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(ICTC) ÍNDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA
7 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(EAC) ENCUESTA ANUAL DE COMERCIO
8 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(EDUC) EDUCACIÓN FORMAL
9 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(MMM) MUESTRA MENSUAL MANUFACTURERA
10 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(IPC) ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
11 (DANE) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(ICTIP) ÍNDICE DE COSTOS DEL TRANSPORTE INTERMUNICIPAL DE PASAJEROS
12 (MINJUSTICIA) MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
ESTADÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN EN DERECHO
13 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA DE INVERSIÓN DE PORTAFOLIO
14 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA SEMESTRAL DE PERCEPCIÓN DE RIESGOS SOBRE EL SISTEMA FINANCIERO
15 (IDEAM) INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM
VARIABLES HIDROLÓGICAS
16 (ARN) AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIÓN
ESTADÍSTICAS DE LAS PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN, DESMOVILIZADAS DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY
17 (MINTIC) MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
ESTADÍSTICAS DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET
18 (INPEC) INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO
ESTADÍSTICAS PENITENCIARIAS Y CARCELARIAS A CARGO DEL INPEC
19 (ARN) AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIÓN
ÍNDICE DE REINCIDENCIA EN PERSONAS DESMOVILIZADAS
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N° Entidad SEN
Operación Estadística
20 (IDEAM) INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM
VARIABLES METEOROLÓGICAS
21 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA MENSUAL DE EXPECTATIVAS DE ANALISTAS ECONÓMICOS
22 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA DE TRÁFICO FRONTERIZO
23 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA MENSUAL DE EXPECTATIVAS ECONÓMICAS
24 (BANREP) BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA ENCUESTA DE LA POSICIÓN DE ENCAJE Y PASIVOS SUJETOS A ENCAJE
25 (FEDEMUNICIPIOS) FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS-FEDEMUNICIPIOS
ESTADÍSTICAS DE MULTAS Y SANCIONES POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO
26 (MINMINAS) MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA TRANSACCIÓN DE VOLUMENES DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO
27 (MINSALUD) MINISTERIO DE SALUD (ENDS) ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y SALUD
28 (ICBF) INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
(ENSIN) ENCUESTA NACIONAL DE LA SITUACIÓN NUTRICIONAL EN COLOMBIA
29 (ICBF) INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
ESTADÍSTICAS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ATENDIDOS EN EL ICBF
Fuente: DANE, DIRPEN - GIT Calidad Estadística
Así mismo, para trabajar en la construcción de capacidades entre los miembros del SEN en materia de
estándares, el DANE diseñó y llevó a cabo dos cursos virtuales sobre aspectos estándares DDI y Dublin
Core y estándar SDMX.
Otro avance fundamental para la estandarización en la producción estadística, es la adaptación de
clasificaciones estadísticas. En 2018 se cerraron mesas de trabajo para la adaptación de la Clasificación
Central de Productos (CPC) versión 2.1, se oficializó la Clasificación Internacional Normalizada de la
Educación CINE-F 2013 Adaptada para Colombia, se publicó la estructura de la ENPH basada en la
COICOP 1999, instrumentos vitales para la recopilación, la organización de los datos y la
comparabilidad internacional y nacional de las estadísticas. Adicionalmente, el DANE preparó y puso a
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disposición de los integrantes del SEN las tablas de homologación para clasificaciones de comercio
exterior y las asociadas con la ENPH basada en la clasificación COICOP 1999 y la ENIG.
Finalmente y como se presenta en la tabla N. 4, durante el último año el DANE ha ofrecido asesoría
técnica, capacitaciones y talleres a los miembros del SEN en Lineamientos del Proceso Estadístico y la
Norma Técnica de Calidad del Proceso Estadístico, en la elaboración y difusión de documentos
metodológicos y fichas metodológicas de las operaciones estadísticas; construcción e interpretación
de indicadores, línea base de indicadores y formulación de un plan estadístico; y en la implementación
de los estándares de difusión Iniciativa de Documentación de Datos (DDI por sus siglas en inglés),
Dublin Core y SDMX4, y en fomento de la calidad, entre los principales temas.
Con estas capacitaciones se fortalece la generación, documentación y el intercambio de la información
estadística, lo que facilita la comparabilidad y la integración de las diferentes estadísticas producidas
por las entidades del SEN y permite a los usuarios tener mayor conocimiento de la producción
estadística del país.
Tabla 4. Asesorías Técnicas Talleres y Capacitaciones a integrantes del SEN 2018
Asesoría Técnica/Taller/Capacitación Entidad del SEN
Capacitación para la formulación de un Plan
Estadístico
Se finalizaron las asistencias con la Gobernación de Boyacá y la Alcaldía de Ibagué,
Veeduría Distrital y DIMAR. Se continúa trabajando con la Gobernación de Antioquia y
la Alcaldía de Zipaquirá.
Taller de Diseño, construcción e interpretación de
indicadores
Gobernación de Cauca, Red Nacional de Observatorios de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario.
Capacitación para la formulación de una Línea
Base de Indicadores
Se finalizaron las asistencias con la Gobernación de Cauca y se continúa trabajando con
la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Zipaquirá.
Plan de Socialización SEN 50 Entidades del orden nacional, 12 Entidades del orden territorial y 2 Áreas
Metropolitanas.
4 La DDI es un estándar internacional para documentar la metodología de la operación estadística, así como sus bases de datos. Dublin Core es un estándar que sirve para describir e identificar recursos de información, permitiendo a los usuarios, la búsqueda y recuperación de la misma; se utiliza para documentar material relacionado de manuales, guías, instructivos y demás documentos o reportes generados durante el desarrollo de la operación estadística. Por su parte, el estándar SDMX tiene como objetivo desarrollar y utilizar procesos más eficientes para el intercambio de datos y metadatos estadísticos entre las organizaciones internacionales y nacionales.
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Asesoría Técnica/Taller/Capacitación Entidad del SEN
Implementación de lineamientos para la
documentación metodológica
Se llevaron a cabo 5 capacitaciones con entidades del SEN. Superintendencia
de Servicios Públicos, Superintendencia Financiera de Colombia, Ministerio de
Justicia, Unidad de Víctimas, DAFP, DIMAR, Colciencias, DPS, Parques
Nacionales Naturales, Ministerio de Salud, Contraloría General de la
República, Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Alcaldía de Zipaquirá,
Alcaldía de Castilla, Gobernación de Cundinamarca.
Implementación del estándar SDMX
Se realizaron 6 capacitaciones sobre el uso del SDMX y dos versiones del
curso b-learning. Alcaldía de Cali, Ministerio de Educación Nacional,
Contaduría General de la Nación, Unidad de Restitución de Tierras, DANE,
DAFP, Migración Colombia, Unidad para la Gestión del Riesgo y la Atención
de Desastres, Contraloría General de la República, Superintendencia de
Servicio de Públicos, Cámara Colombiana del Libro, Alcaldía de Zipaquirá,
Alcaldía de Castilla, Gobernación de Cundinamarca.
Herramientas de Gestión de Microdatos
Se realizaron 2 capacitaciones y 1 curso blearning. DNP, Superintendencia
Financiera de Colombia, Ministerio de Justicia, DANE, Ministerio de Educación
Nacional, Alcaldía de Cali, Alcaldía de Zipaquirá, Alcaldía de Castilla,
Gobernación de Cundinamarca.
Clasificaciones Económicas y Sociales
Se llevaron a cabo 6 capacitaciones tanto a nivel DANE como con
instituciones como la DIAN. Alcaldía de Zipaquirá, Alcaldía de Castilla,
Gobernación de Cundinamarca, Banco de la República, SENA, Itaú, Banco
Mundial, Consejo Superior de la Judicatura, Corficolombiana, Cámara
Colombiana de Comercio Electrónico, MinTic
Lineamientos del Proceso Estadístico y Norma
Técnica de Calidad del Proceso Estadístico
Se realizaron 13 sesiones para brindar capacitación en lineamientos para el
proceso estadística y Norma Técnica de la Calidad Estadística, DANE,
entidades del SEN del orden nacional y territorial y otras organizaciones.
Alcaldía de Zipaquirá, Alcaldía de Castilla, Gobernación de Cundinamarca,
DIAN, Alcaldía de Yumbo, Superintendencia de Puertos y Transporte, Unidad
de Víctimas, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Instituto
Distrital de Turismo, INVIAS, ARN, INSOR, Colvatel, ANLA, Ministerio de
Transporte, MinTic, IGAC, Ministerio de Minas y Energía, Agencia Nacional de
Hidrocarburos, UNGRD, Universidad del Bosque, DIMAR, FENALCE, SENA,
Superintendencia Financiera de Colombia, DAFP, Aeronáutica Civil, Medicina
Legal, Consejo Superior de la Judicatura, Banco de la República, OCYT,
IDEAM, Fedepalma, AUNAP, ICBF, Ministerio de Cultura, Superintendencia de
Subsidio Familiar, Ministerio de Salud, ICA, Migración Colombia, Parques
Nacionales Naturales, Comisión Colombiana del Espacio, Ministerio de
Educación, Superintendencia de Industria y Comercio, Servicio Geológico
Colombiano, DPS, Ministerio de Justicia, MinTic, Cámara Colombiana de
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Asesoría Técnica/Taller/Capacitación Entidad del SEN
Comercio Electrónico, Policía Nacional, Universidad Tecnológica de Pereira,
Buenas prácticas estadísticas Se realizaron 3 talleres en aplicación de buenas prácticas estadísticas, a
técnicos del DANE y Ministerio de Defensa.
Acompañamiento en implementación de
estándares Entidades del SEN
Implementación de los estándares DDI y DC DANE (123 actividades con los temáticos de las Operaciones estadísticas)
Implementación del estándar SDMX Se brindó acompañamiento al DANE, ARN, SENA, Contaduría, SIVIGE, ODS
CIUO y CIIU CIUO para todos y CIIU Rev. 4 A.C. para GEIH en el DANE
Formación evaluadores en la norma técnica de la
calidad del proceso estadístico
DANE, durante la vigencia 2018 se formó un total de 20 evaluadores líderes y 25
auditores internos
Socialización sobre la NTCPE:2017 y promoción de
la calidad estadística
DANE, BANREP, MINJUSTICIA, IDEAM; AGENCIA COLOMBIANA PARA LA
REINTEGRACIÓN; MINTIC; INPEC; BANREP; FEDMUNICIPIOS; MINMINAS; MINSALUD E
ICBF.
Taller de Identificación de registros
administrativos; Priorización de registros
administrativos; Programa de fortalecimiento de
registros administrativos; Anonimización de bases
de datos del Sistema Estadístico Nacional – SEN y
Diagnóstico de registros administrativos.
Gobernación del Cauca (Convenio Interadministrativo no. 1901 de 2017 DANE y la
gobernación del Cauca).
Socialización del Programa de Fortalecimiento de
Registros Administrativos. Alcaldía de Cali
Fuente: DANE- Coordinaciones DIRPEN
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5.3 Evaluación de la Capacidad Estadística del DANE, efectuada por el Banco
Interamericano de Desarrollo - BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), busca medir la capacidad institucional, técnica y operativa
de los países para producir y difundir estadísticas básicas provenientes de censos, encuestas y
registros administrativos. Dentro de este contexto, aplicó al DANE, en noviembre del 2018, la
herramienta denominada Tool for Assessing the Statistical Capacity – TASC, la cual comprende 10
módulos relacionados con la capacidad institucional, la planificación y gestión de censos y encuestas,
la cartografía, el muestreo, el diseño y evaluación de cuestionarios, el operativo de campo, el
procesamiento de datos, el análisis y evaluación de los datos, el uso de registros administrativos y la
difusión de información.
Los principales resultados obtenidos en esta evaluación, se relacionan en la tabla N. 5, que se presenta
a continuación:
Tabla 5: Principales resultados de la Evaluación de la Capacidad Estadística del DANE
COMPONENTES RESULTADOS
Áreas con mayor
capacidad
Resultados
Cartografía
Fortalezas:
• Buena relación entre el IGAC y el DANE para trabajar en los mapas base. • Se utiliza SIG para producir mapas para censos y encuestas. • Personal de planta capacitado en cartografía y en producir mapas temáticos para la difusión de datos. Puntos de atención:
• No todos los DMC tienen mapas integrados. • Se podrían integrar más los mapas temáticos en los productos de difusión.
Diseño y Evaluación del
Cuestionario
Fortalezas:
• Los cuestionarios siguen estándares internacionales de redacción de preguntas y conceptos. • La canasta de productos y precios se actualiza por lo menos una vez cada diez años, para así hacer
seguimiento al índice de Precios al Consumidor. Puntos de atención:
• No hay buen proceso de evaluación de las traducciones de cuestionarios. • No siempre se hacen estudios preliminares cognoscitivos para las encuestas principales. • No siempre se equilibra la carga al entrevistado y enumerador para asegurar minimizar errores.
Operaciones de
Campo
Fortalezas:
• Hay manuales para coordinadores, supervisores y capacitadores para la mayoría de los censos y encuestas.
• Hay suficientes oficinas territoriales para facilitar las operaciones de campo. • La organización jerárquica de las operaciones de campo está definida y es eficaz.
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COMPONENTES RESULTADOS
Puntos de atención:
• No hay para todas las encuestas sistema completo de control operativo y logístico para seguir el uso
de materiales en el campo con tiempo suficiente para ajustar si hay problemas.
• Las lecciones aprendidas de las pruebas piloto de operaciones estadísticas no siempre se documentan o aplican a las operaciones de campo
Muestreo
Fortalezas:
• Se crea marco maestro a partir del censo más reciente y se utiliza en las encuestas.
• Se generan indicadores estadísticos de la calidad de los datos de encuestas (errores de muestreo, tasa
de no respuesta, etc.).
• Hay documentación sobre la metodología estadística básica de muestreo. Puntos de atención:
• Los métodos de cálculo del error de no muestreo no siempre siguen los estándares internacionales y no siempre están disponibles al público.
• No todos los marcos estadísticos se actualizan periódicamente a través de registros administrativos o conteos en el campo.
• No se evalúa y actualiza periódicamente la metodología estadística de todas las encuestas. Áreas con capacidad
intermedia
Resultados
Análisis y Evaluación
de Datos
Fortalezas:
• Los analistas y técnicos temáticos producen informes para Fortalezas: fomentar el uso de datos y hay buena documentación en estos informes sobre los métodos utilizados, niveles de significado
Puntos de atención:
• No hay informes sobre el análisis y evaluación de datos de para todas las encuestas realizadas.
• Para la encuesta post censal no hay personal identificado que sea distinto del personal del censo de población.
• No hay manuales para todos los métodos de análisis estadístico básico
Procesamiento de
Datos
Fortalezas:
• Hay códigos estándar para las variables y casi siempre se utilizan. Además, los técnicos temáticos casi siempre hacen una revisión final de las tablas de datos para verificar inconsistencias.
Puntos de atención:
• No se evalúan todos los aspectos del procesamiento y análisis durante las pruebas piloto. • Las lecciones de las pruebas piloto no siempre se documentan y aplican al procesamiento y
análisis de datos. • Falta documentación sobre actividades de procesamiento de datos para censos y encuestas. • No hay suficiente personal capacitado en tecnología de la información y procesamiento de
datos. Áreas con menor
capacidad
Resultados
Capacidad
Institucional
Fortalezas:
• Existe ley que crea y organiza al SEN y nombra al DANE como rector, hay marco normativo especificando la confidencialidad de datos, y se ha oficializado un código de buenas prácticas.
Puntos de atención:
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COMPONENTES RESULTADOS
• Al personal no se le da suficiente tiempo ni apoyo monetario para realizar trabajos analíticos y presentarlos en conferencia.
• Los incentivos no siempre son efectivos en reducir la rotación e incrementar retención, los planes de promoción interna no son suficientes.
• Se necesitan mejoras en los recursos materiales necesarios para desempeñar las actividades requeridas.
• El apoyo financiero del presupuesto nacional cubre la mayoría, pero no todas las actividades.
• No hay marco normativo que especifique la periodicidad del Censo Agropecuario.
Difusión de Datos
Fortalezas:
• Hay página web que se mantiene y actualiza con regularidad y hay personal de planta capacitado para responder efectivamente a las solicitudes de información.
Puntos de atención: • No siempre se consulta a los usuarios sobre los formatos de publicación para asegurar la
accesibilidad de datos. • Tampoco están bien catalogadas sus necesidades. • No hay programa regular de capacitación para usuarios. • No siempre se incluyen mapas temáticos en todas las publicaciones. • No hay suficiente personal permanente capacitado en visualización de datos. • En los informes no siempre hay secciones o apéndices sobre la precisión de los resultados.
Planificación y
Manejo de Censos y
Encuestas
Fortalezas:
• Los planes de censos y encuestas incluyen estimaciones de cuanto y que tipo de personal es necesario.
Puntos de atención: • Los informes finales de censos y encuestas no siempre identifican fallos y mejoras a futuro. • El plan de sensibilización para encuestas no siempre incluye todos los elementos que
debiera (presupuesto, personal y cronología). • Se podrían mejorar los mecanismos establecidos para evaluar y aprobar planes de
proyectos estadísticos. • No siempre se evalúa si hay información de registros administrativos antes de empezar una
encuesta
Registros
Administrativos
Fortalezas:
• Existe marco legal que garantice al SEN acceso a registros administrativos con fines estadísticos y generalmente se cumple.
Puntos de atención: • El sistema integrado de Registros estadísticos está incompleto. • El DANE no tiene sistema de codificación apropiado para facilitar la armonización de todos
los registros estadísticos. • No están estandarizados los elementos y unidades utilizadas por todos los registros
administrativos. • El cronograma de producción estadística a partir de registros administrativos no siempre
está de acuerdo con la disponibilidad de los mismos. Fuente: Presentación BID
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5.4 Diagnóstico del potencial estadístico de los registros administrativos
Con la creación del SEN, el aprovechamiento de registros administrativos con potencial estadístico es
una de las mayores apuestas del DANE para garantizar la producción continua de información
estratégica confiable, de manera oportuna, a menor costo y con información territorial. En ese sentido,
una de las estrategias que definió el PEN 2017-2022, consiste en la identificación y promoción del
aprovechamiento estadístico de registros administrativos.
Una de las metas establecidas en esta estrategia, para el primer año del PEN, consiste en la
construcción de un inventario de los registros administrativos generados por los miembros del SEN a
nivel nacional.
De esta manera, se conformó una línea base con 365 registros administrativos disponibles en el SEN
de las siguientes áreas temáticas: ambiental (6), económica (242) y sociodemográfica (117), sobre los
que se seguirá trabajando en el diagnóstico de su potencial estadístico y los cuales pueden contener
datos que requieran ser compartidos entre las entidades del SEN con el propósito de atender los
vacíos de información priorizados en el PEN.
A partir del inventario de registros administrativos se caracterizaron 102 registros administrativos que
son utilizados por el DANE para su producción estadística. Así mismo, por parte de las Direcciones
técnicas del DANE se identificó otro conjunto de 28 registros administrativos con potencial uso
estadístico.
De manera paralela, se diseñó el Programa de Fortalecimiento de Registros Administrativos que consta
de tres líneas de acción:
Línea 1. Diagnóstico de registros administrativos: está dirigida a las entidades del SEN que posean
registros administrativos y tengan interés en fortalecerlos para aprovecharlos estadísticamente.
Consiste en determinar el uso estadístico de un registro administrativo a partir de la identificación de
fortalezas y oportunidades de mejora, por medio de la aplicación de la Metodología de Diagnóstico de
Registros Administrativos diseñada por el DANE.
Línea 2. Diseño de nuevos registros administrativos: Esta línea de acción tiene por objetivo que las
entidades del SEN interesadas en construir nuevos registros administrativos cuenten con lineamientos
técnicos relacionados con la base de datos y la documentación de un registro para que, desde su
creación, los registros estén diseñados para su aprovechamiento estadístico.
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Línea 3. Anonimización de registros administrativos: Esta línea está dirigida a las entidades
responsables de registros administrativos que ya son aprovechados estadísticamente como a aquellos
que aún no tienen un uso estadístico.
La línea tiene por objetivo que las entidades que posean registros administrativos pongan a
disposición del SEN las bases de datos anonimizadas para facilitar el acceso y promover su
aprovechamiento estadístico.
Como complemento al programa, se actualizó la metodología de diagnóstico de registros
administrativos para uso estadístico junto con sus herramientas (Ficha de revisión de calidad de la
base de datos, Formulario de características técnicas). También se diseñaron instrumentos como Ficha
resumen del diagnóstico del registro administrativo, Modelo de diccionario de datos, Listado de
evidencias del registro, Plan de trabajo diagnóstico de registros y Guía de metadatos de registros
administrativos. Toda esta documentación se publicó en la página oficial del Sistema Estadístico
Nacional (www.sen.gov.co). Adicionalmente, se diseñó y publicó la Guía para la anonimización de
bases de datos en el Sistema Estadístico Nacional acompañada de un Caso práctico.
Teniendo en cuenta el inventario de registros administrativos, durante el año 2018 se diagnosticaron
17 registros administrativos de 9 entidades, como se presenta a continuación en la tabla N. 6:
Tabla 6. Registros Administrativos Diagnosticados en 2018
ENTIDAD NOMBRE REGISTRO DIAGNOSTICADO
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Registro de energía eléctrica residencial y no residencial
Ministerio de Salud y Protección Social Registro para la localización y caracterización de las
personas con discapacidad
Ministerio de Salud y Protección Social Base de datos Única de Afiliados - BDUA
Ministerio de Salud y Protección Social Registro Único de Afiliados módulo Nacimientos y
Defunciones - RUAF_ND
Policía Nacional de Colombia Sistema de Información Estadístico Delincuencial,
Contravencional y Operativo - SIEDCO
Instituto Nacional de Bienestar Familiar -ICBF- Registro administrativo del módulo de beneficiarios del
sistema de información misiona -SIM-
Unidad para la Atención y Reparación integral para las
Victimas
Registro Único de Victimas -RUV-
Colpensiones Registro de afiliados, Registro de beneficiarios, Registro de
pensionados
Ministerio de Educación Nacional Sistema nacional de información de la educación superior –
SNIES
Ministerio de Educación Nacional Sistema de Matrículas -SIMAT
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ENTIDAD NOMBRE REGISTRO DIAGNOSTICADO
Ministerio de Educación Nacional Sistema de Información de Educación para el Trabajo y el
Desarrollo Humano - SIET
Departamento Administrativo de la Función Pública -
DAFP
Formulario único de reportes de avance de la gestión –
FURAG
Departamento Administrativo de la Función Pública -
DAFP
Sistema de Información y Gestión del Empleo Público –
SIGEP
Ecopetrol Registro de Afiliación a seguridad social de la planta de
personal
Secretaría distrital de Salud del distrito Capital Registro del programa ampliado de inmunizaciones – PAI
Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Registro administrativo de Producción de Gas
Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Registro administrativo de Producción de Crudo.
Fuente: DANE, DIRPEN- GIT Investigación y Análisis Estadístico
Así mismo, para el segundo semestre del año 2018, el DANE realizó la socialización de los diagnósticos
y estableció compromisos para la formulación, por parte de las entidades, de los planes de
mejoramiento de los registros para que implementen las mejoras necesarias en función de su
aprovechamiento estadístico.
De esta manera, el DANE sigue avanzando en la consolidación de lineamientos para el
aprovechamiento de los registros administrativos y sigue liderando así el acercamiento entre las
entidades del SEN, dando a conocer la información disponible en el Sistema y promoviendo el
intercambio de información para mejorar y aumentar la producción estadística que requiere el país.
5.5 Acceso a Microdatos anonimizados
El DANE ofrece los niveles apropiados de Seguridad de la Información para la generación y el acceso a
los Microdatos Anonimizados de operaciones estadísticas, que según las metodologías de
anonimización son definidas por los diferentes equipos temáticos y la determinación de acceso
tomada por el comité de aseguramiento de la Reserva Estadística de acuerdo con el protocolo
definido.
Uno de los esfuerzos priorizados por parte de la entidad es poner a disposición de todos los usuarios
los microdatos anonimizados de todas sus operaciones estadísticas, que aún no están publicadas. Las
operaciones estadísticas anonimizadas con los respectivos períodos fueron las siguientes:
• Encuesta Anual Manufacturera (1992-1993-1994)
• Encuesta Nacional de Presupuesto de los Hogares (2016-2017)
• Estadísticas de cemento gris (2009-2018)
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• Censo de Edificaciones (2017-2018)
• Cartera Hipotecaria de Vivienda (2003-2018)
• Licencias de construcción (2017)
• Estadísticas de Concreto premezclado (2011-2018)
De igual forma, se llevó a cabo el proceso de pre-anonimización del Censo Nacional de Población y
Vivienda 2018, el cual fue un ejercicio piloto, sobre uno de los departamentos censados, que permitió
identificar las pautas a seguir para definir la metodología de anonimización para el Censo.
5.6 Página WEB del SEN como apoyo para la coordinación del Sistema
Durante el 2018, se desarrolló la página web para el Sistema Estadístico Nacional – SEN,
www.sen.gov.co, la cual permite no sólo la consulta de información para el público en general.
Desde enero de 2018, el DANE como coordinador del SEN, ha gestionado la promoción de esta página
web bajo el logo de ¡La Casa de las Estadísticas Oficiales en Colombia!
Entre las estrategias de difusión se destaca el lanzamiento de la página, realizada de forma conjunta
con el Banco de la República, el 11 de abril de 2018. El lanzamiento se realizó ante el Consejo Asesor
Nacional de Estadística (CANE), y las entidades que integran el SEN. Dentro de la campaña de
lanzamiento se desarrollaron diversas piezas comunicativas para compartirlas con las entidades que
producen estadística del país mediante su página web y sus redes sociales. A la fecha, se han
contactado aproximadamente 300 entidades las cuales, semana tras semana, han ido publicando las
piezas trabajadas por el DANE.
Junto a esto, también se desarrollaron varias piezas graficas como mailings y dos videos explicativos,
uno sobre la página web y otro explicándoles a los usuarios como registrarse y usar las
funcionalidades de la red SEN:
• https://www.youtube.com/watch?v=mwz7ihx3luM&feature=youtu.be
• https://www.youtube.com/watch?v=LA9cN1-ycDU
En mayo de 2018, se determinó agregar en la agenda de las diversas capacitaciones que realiza el SEN,
un espacio para dar a conocer y promocionar la página web y la red SEN entre los colaboradores de
las entidades participantes. La red del SEN, adicionalmente, se ha postulado como el mecanismo para
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DANE, INFORMACIÓN PARA TODOS | 24
generar distintos procesos de intercambio de las mesas de trabajo inter-institucional que se
implementan de acuerdo con lo previsto en el Plan Estadístico Nacional 2017- 2022.
Así mismo, para darle mayor difusión y alcance a las noticias publicadas, en junio se creó y diseño un
newsletter con las noticias y secciones más relevantes, el cual se envía periódicamente a la base de
datos de personas relacionadas o contactos del SEN cuando se quiere compartir alguna información
destacada o relevante, es el caso de los nuevos documentos, consultas, eventos, entre otros. A la fecha
se cuentan con tres boletines del SEN y se han enviado dos Newsletter.
Igualmente, teniendo en cuenta la importancia que tiene una herramienta como la red SEN para la
articulación de los miembros del SEN, se realizaron varias llamadas a contactos y entidades de Bogotá,
integrantes del SEN, invitándolas a conocerla y registrarse en esta.
5.7 Relacionamiento Internacional en el marco del SEN
• Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
En mayo de 2018, Colombia fue aceptada formalmente en la OCDE, organismo de países con mejores
prácticas internacionales, otorgándole el estatus de país miembro ante el Comité de Estadística y
Política Estadística (CEPE). Colombia participó por cuarta vez en este comité bajo el rol de miembro,
permitiéndole hacer parte de discusiones sobre la implementación y generación de nuevos
lineamientos para el desarrollo estadístico mundial.
Se recibieron durante el 2018, en total 29 requerimientos por parte de la OCDE, los cuales fueron
revisados con las direcciones del DANE o con entidades del SEN. Es importante señalar además, que se
formalizó un procedimiento de respuesta ante requerimientos de la OCDE, el cual se revisó en el
Comité Técnico del DANE. Los principales requerimientos que fueron atendidos y remitidos a la OCDE,
están relacionados con: Annual National Accounts: Supply and uses, CPI, PPI, Business Statistics SSIS,
Annual Labour Force Statistics, Short-Term Labour Force Statistics, Labour Compensation Statistics,
Education and Earnings, Regions an at Glance y Well-being Indicators
Además, se logró afianzar la relación con la OCDE, mediante la realización de talleres y eventos con el
apoyo de dicho Organismo; entre los que se destacan: Taller la Convergencia de las Estadísticas de
Finanzas Públicas en Colombia realizado en 2016, Primer Seminario del Sistema Estadístico Nacional
realizado en 2017, publicación de buenas prácticas estadísticas de Colombia en el Newsletter de
Estadísticas de la OCDE (Número 65-junio 2017): https://issuu.com/oecd-stat-newsletter/docs/oecd-
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statistics-newsletter-june-201?e=19272659/500810387), sesiones anuales del Comité de Estadística y
Política Estadística con participación de Colombia realizadas (2015, 2016, 2017 y 2018).
• Grupo de Fortalecimiento de la CEA – CEPAL
En el marco del trabajo conjunto realizado con el grupo de fortalecimiento de la CEA- CEPAL, a
continuación, los productos generados fueron el Plan Bienal actualizado, informe regional, matriz de
seguimiento de Colombia diligenciada y primera ronda de prácticas del Banco Regional revisada. Lo
anterior a partir del desarrollo de las siguientes actividades:
� Documento técnico con el diagnóstico de la situación actual de los países de la región en
relación con la existencia de leyes y planes estadísticos, así como con los principales retos
identificados en temas de legislación y política estadística.
� Taller presencial con los representantes de los países de la región sobre marcos legales
para la producción de estadísticas oficiales.
� Informe de las principales conclusiones y recomendaciones del taller sobre leyes
estadísticas.
� Propuesta sobre el contenido mínimo de la legislación estadística y los componentes
básicos de un plan estadístico que funcione como referente para los países de la región.
� Documento con las principales conclusiones y recomendaciones del taller que funcione
como referente regional para la elaboración e implementación de planes estadísticos.
� Documento con la metodología de seguimiento para la implementación de los planes de
mejora en el marco de las evaluaciones globales del Código de Buenas Prácticas de las
Estadísticas en América Latina y el Caribe.
� Ocho informes individuales de seguimiento, correspondientes a cada uno de los países
evaluados en relación con el Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas en América
Latina y el Caribe.
� Batería de indicadores que permitan medir la situación de la región en relación con los
principios del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas en América Latina y el Caribe.
� Seis documentos metodológicos realizados por pares del Grupo de Trabajo para revisar el
estado de cumplimiento del Código de Buenas Prácticas de las Estadísticas en América
Latina y el Caribe a partir de los cuestionarios aplicados en 2013 y 2017.
� Un instrumento de captura de información sobre el estado de avance de los países de la
región en las temáticas que sean priorizadas para el plan de trabajo de 2020-2021
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� Dos evaluaciones globales publicadas correspondientes a cada país y elaboradas por
expertos.
� Dos documentos con el plan de mejora publicado que deberán implementar los institutos
de estadística evaluados.
� Boletín periódico que informe a los países de la región sobre buenas prácticas, estudios de
caso, entre otros.
� Un espacio de trabajo colaborativo consolidado que contenga información útil para el
desarrollo de las diferentes actividades del Grupo de Trabajo, así como sus principales
avances, productos y resultados
Adicionalmente, se prepararon los siguientes materiales para ser discutidos con la CEPAL, a través de
la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo de Fortalecimiento Institucional de la CEA- CEPAL:
• Avances del plan bienal de actividades y discusión sobre desarrollo de responsabilidades
compartidas entre la CEPAL y el DANE. Esto se discutió en la videoconferencia realizada el 20 de
diciembre de 2018;
• Revisión y finalización de los siguientes productos que se entregan como parte del Plan Bienal de
Actividades del GTFI 2018-2019: a) Informe regional con los resultados del cuestionario de 2017; b)
Matrices de seguimiento del plan de mejora evaluaciones globales y metodología de seguimiento,
y c) Revisiones de las prácticas presentadas en el Banco Regional;
• Desarrollo de pruebas y solicitud de ajustes al visor del Banco Regional de Buenas Prácticas de
América Latina y el Caribe.
6. Restricciones y limitaciones
Propios:
• Rotación del personal encargado de algunas actividades del proyecto, por efectos de los
resultados de la Oferta Pública de Empleo y el cambio de Administración.
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Ajenos/Exógenos:
• Ley de Garantías que generó inconvenientes en el desarrollo de las actividades contractuales y
de gestión inicialmente programadas a nivel interno y externo para las evaluaciones de la
calidad del proceso estadístico.
• Desconocimiento y desinterés por parte de algunas entidades del SEN en implementar los
nuevos lineamientos y directrices relacionados con la producción y difusión estadística en el
país.
• Rotación de directivos y grupos de trabajo administrativo y técnico en las Entidades públicas y
privadas de orden nacional, territorial y local; por cambio de Gobierno lo cual generó ajustes
en los procesos que se venían adelantando.
• Consecución de expertos temáticos que cumplan el perfil requerido para participar en las
Comisiones de Expertos Independientes – CEI, orientadas a evaluar la calidad del proceso
estadístico de las operaciones definidas para la vigencia.
Contactos del proyecto
Nombre: Andrés Mauricio Clavijo Abril Cargo: Director Técnico de la Dirección de Regulación, Planificación, Normalización y Estandarización- DIRPEN Teléfono de contacto: 5978300 Extensión: 2358 Correo: [email protected] Nombre: Adriana Marcela Escobar Serrano Cargo: Profesional Especializado DIRPEN Teléfono de contacto: 5978300 Extensión: 3210 Correo: [email protected]