DIPLOMADO GESTION ESTRATEGICA DE POLITICAS PUBLICAS y conflictos sociales Jorge Villasante Aranibar...

DIPLOMADO GESTION ESTRATEGICA DE

POLITICAS PUBLICASy conflictos sociales

Jorge Villasante AranibarLima, Octubre del 2012

POBREZA Y POLITICAS DE

DESARROLLO SOCIAL

Concepto de pobreza Condición en la cual una o más personas

tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado.

Se asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación.

Luego, se considera un concepto más amplio: Incluye salud, condiciones de vivienda, educación, empleo, ingresos, gastos y otros aspectos.

Situación a la que se asocia la pobreza

Infraconsumo Desnutrición Precarias condiciones de vivienda Bajos niveles educacionales Malas condiciones sanitarias Inserción inestable y/o en estratos primarios

del aparato productivo Actitud general de desaliento/conformismo Poca participación en mecanismos de

integración social – exclusión Derechos Humanos

Manifestación de la Pobreza

Nutrición: Desnutrición infantil y materna crónica

Salud Mortalidad Morbilidad Déficit de infraestructura Sin seguridad social

Educación Analfabetismo Baja escolaridad – deserción Déficit de profesores e infraestructura Bajo acceso a internet


Vivienda: Carencia de agua, desagüe, electricidad Cocinas de leña

Características familiares Mayor número de hijos No compartir roles Violencia familiar Trabajo infantil Mendicidad


Lugar de residencia: Zonas rurales, sierra y amazonía

Actividad económica: Rural: agricultura Urbano: sector informal

Origen: Indígenas y afrodescendientes

Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años

Bajo peso para la talla (desnutrición “aguda”):Peso significativamente por debajo de lo que se espera para un niño de la misma talla de la población.

Baja talla para la edad (“desnutrición crónica”) Retardo de talla: lento crecimiento lineal, no le permite alcanzar la talla de un niño bien nutrido y sano de la misma edad y sexo.Asociado a ingesta insuficiente proteico calórica en forma crónica, infecciones frecuentes, prácticas incorrectas de alimentación durante períodos largos y bajo nivel socioeconómico.

Indicadores clave: ciclo vital 0 a 3 años

Bajo peso para la edad (desnutrición “global”) Retardo de talla y bajo peso para la edad. Es útil para definir la magnitud y extensión de la desnutrición en general y sus cambios en tiempo

Tasa de Mortalidad Infantil: Compara número de muerte de niños menores de un año y el número de nacidos vivos, para un año dado. Se calcula como el cociente entre el número de nacidos vivos que mueren antes de cumplir un año de edad (numerador) en el período dado de un año, y el número total de nacidos vivos (denominador) durante el mismo año, multiplicado por mil.

Tasa de Mortalidad Neonatal: 0 y 27 días de vida respecto al número de nacidos vivos.

Indicadores clave

Pobreza monetaria: Permite identificar a los hogares que, por falta de recursos, no tienen la posibilidad de adquirir una canasta básica de consumo de alimentos (pobres extremos) y no alimentos (pobreza total).

Déficit calórico: Indica que hogares no han adquirido realmente una canasta alimentaria que les permite satisfacer sus propios requerimientos calóricos: 2318 kilo calorías – 48 productos

Conceptos a tener en cuenta:

Pobreza total: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cápita inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios mínimos esenciales.

Pobreza extrema: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumos per cápita inferiores al valor de una canasta mínima de alimentos.


Línea de pobreza total: Es el costo de una canasta mínima de bienes (incluido los alimentos) y servicios.

Línea de pobreza extrema: Es el costo de una canasta mínima de alimentos.


Brecha de la pobreza: Diferencia promedio entre los ingresos de los pobres y el valor de las líneas de pobreza. La brecha puede estar referida a la pobreza extrema o a la pobreza total.

Es necesario desarrollar indicadores que nos permitan:

Cuantificar el porcentaje de pobres Cuantificar la brecha que los separa de los no

pobres Conocer las desigualdades dentro de la

subpoblación Analizar su evolución en el tiempo Construir perfiles de pobreza de manera que

proporcionen información útil sobre las características de esos grupos de población

Pobreza y su medición

Método de líneas de pobreza

Utilidad:Facilidad para la construcción de

índices agregadosSensible a variaciones de corto

plazo de las condiciones de vida: salud, empleo, clima.

Facilita las comparaciones entre regiones y países

Métodos de medición de la pobreza

A.Método indirecto

B.Método directo

C.Método integrado

D. Indice de desarrollo humano – IDH

E.Indice Pobreza Multidimensional

Cálculo de Línea de Pobreza

Línea de pobreza es un valor monetario de una canasta de bienes y servicios que permite satisfacer mínimamente los requerimientos psicofísicos (alimentación, vestimenta, vivienda, educación, salud, transporte y esparcimiento) de una familia tipo.

Canasta Básica Alimentaria (CBA) o Canasta Alimentaria

Consiste en una lista de alimentos con la cual una persona cubre sus necesidades alimentarias, con sus respectivas cantidades calculadas para un período de consumo diario

3.Se determina el costo de la CBA – canasta mínima a precios de mercado. Este valor define la línea de pobreza o indigencia.

4.Para el estrato de referencia se determina el costo de la canasta de consumo, incluyendo no sólo alimentación, sino todos los bienes y servicios consumidos por estos hogares. Agregar un porcentaje para otros gastos y con ello definir la línea de pobreza total.

¿Cómo se determina la LP?

¿Por qué motivos puede cambiar la tasa de pobreza a lo largo del tiempo?

Modificación de hábitos de consumo (alimentos con mayor contenido en fibras y menos contenido en grasas saturadas) u oferta de productos en el mercado

Cambios en la estructura del consumo en el estrato de referencia. El peso del gasto en alimentos en relación con el gasto total ha ido descendiendo históricamente, lo que hace aumentar el coeficiente de Orchansky.

Cambios relativos en los precios de los bienes alimentarios y los ingresos de los hogares

Evolución de la economía general y su incidencia en el nivel de ingresos

Efecto de las políticas sociales focalizadas

Indice de Desarrollo humano

POBREZA INTEGRALMENTE CONCEBIDA:POBREZA INTEGRALMENTE CONCEBIDA:

Refleja las insuficientes oportunidades que tienen las personas para desarrollar sus capacidades y por tanto sus proyectos de vida. Es la más importante causa de la exclusión social, pero no la única, son múltiples causas que la motivan.

Exclusión social equivale a insatisfacción de necesidades humanas fundamentales, de derechos económicos, sociales, políticos, civiles y culturales

Crecimiento económico para Crecimiento económico para la inclusión social la inclusión social

La pobreza es la principal causa de la exclusión social

La pobreza no se combate con más pobreza: redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza.

Generar riqueza: política económica que promueva la inversión privada, en el marco del respeto a los derechos fundamentales.

El Estado: transparente y eficiente, promotor de la inversión privada, generando la mejora de la infraestructura con una optima prestación de servicios públicos principalmente en: salud, educación, seguridad y justicia.

DISTRIBUCION TERRITORIAL Y POBREZADISTRIBUCION TERRITORIAL Y POBREZA

Densidad poblacional: Lima, Trujillo, Cusco, Huancayo, comunidades, centros poblados

Población dispersa: centros poblados con menos de 200 habitantes

Dotar de servicios requiere de mayor inversión

Impulsar una mayor concentración poblacional?

DISTRIBUCION TERRITORIALDISTRIBUCION TERRITORIAL

Unas cifras finales

El producto per cápita subió de US$ 2,900 en el 2006 a US$ 5,200 en el 2011

La pobreza monetaria se redujo de 48 a 27,8% en el período 2006-2011

Entre el 2010 y el 2011 790,000 personas dejaron de ser pobres

POLITICAS DE DESARROLLO POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIALE INCLUSION SOCIAL

Crecimiento económico y desarrollo humano

¿Todos han sentido al Estado (servicios e infraestructura) en la misma cercanía o lejanía?

¿Hemos sentido que la educación pública ha sido nuestro mejor aliado en nuestro crecimiento? …

¿Qué tipo de Estado es el que más favorece al desarrollo social?

Los Objetivos de DesarrolloLos Objetivos de Desarrollo del Milenio del Milenio

Para tener en cuenta y cumplirloPara tener en cuenta y cumplirlo

Hasta el 2015 ¡Sin Excusas!Hasta el 2015 ¡Sin Excusas!

CoCompromiso:mpromiso: 191 jefes de Estado y de Gobierno - 191 jefes de Estado y de Gobierno - Cumbre del Milenio de Naciones Unidas 2000Cumbre del Milenio de Naciones Unidas 2000

Objetivo: acabar con la pobreza extrema el 2015Objetivo: acabar con la pobreza extrema el 2015

Objetivo 1Objetivo 1Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Hoy en nuestro mundo:Hoy en nuestro mundo:

1.200 millones de personas 1.200 millones de personas viven con menos de un viven con menos de un dólar al día.dólar al día.

800 millones de personas 800 millones de personas se acuestan con hambre se acuestan con hambre cada día.cada día.

28.000 niños mueren 28.000 niños mueren diariamente por causas diariamente por causas derivadas de la pobrezaderivadas de la pobreza

Objetivo 2Objetivo 2Lograr la enseñanza Primaria UniversalLograr la enseñanza Primaria Universal


115 millones de niños en 115 millones de niños en edad escolar no asisten a la edad escolar no asisten a la escuela: 56% niñas y el 94 escuela: 56% niñas y el 94 por ciento habitantes de por ciento habitantes de países en desarrollo.países en desarrollo.

133 millones de jóvenes no 133 millones de jóvenes no saben leer ni escribir.saben leer ni escribir.

Sólo 37 de los 155 países en Sólo 37 de los 155 países en desarrollo alcanzaron la desarrollo alcanzaron la enseñanza escolar universal enseñanza escolar universal de ciclo completo.de ciclo completo.

Objetivo 3Objetivo 3Promover la equidad de género y la autonomía Promover la equidad de género y la autonomía de la mujerde la mujer


Dos tercios de los habitantes Dos tercios de los habitantes analfabetos son mujeres.analfabetos son mujeres.

La tasa de empleo femenina La tasa de empleo femenina equivale a dos tercios de la equivale a dos tercios de la tasa de empleo masculina.tasa de empleo masculina.

Las mujeres representan la Las mujeres representan la mitad de los 40 millones de mitad de los 40 millones de personas infectadas con VIH personas infectadas con VIH en el mundo, y debido a su en el mundo, y debido a su vulnerabilidad en muchas vulnerabilidad en muchas sociedades de África, la cifra sociedades de África, la cifra va en aumento.va en aumento.

Objetivo 4Objetivo 4Reducir la mortalidad infantilReducir la mortalidad infantil

Una de las características de Una de las características de la pobreza es que ataca a los la pobreza es que ataca a los más vulnerables e indefensos.más vulnerables e indefensos.

En los países de bajos En los países de bajos ingresos, uno de cada 10 ingresos, uno de cada 10 niños muere antes de los niños muere antes de los cinco años. En los países más cinco años. En los países más ricos la cifra corresponde a ricos la cifra corresponde a uno de cada 143.uno de cada 143.

MMás de 11 millones de niños ás de 11 millones de niños menores de cinco años menores de cinco años mueren por año, la mayoría mueren por año, la mayoría de enfermedades preveniblesde enfermedades prevenibles

Objetivo 5Objetivo 5Mejorar la Salud MaternaMejorar la Salud Materna


14 mil mujeres y jóvenes 14 mil mujeres y jóvenes mueren al año por causas mueren al año por causas derivadas del parto, 99% en derivadas del parto, 99% en el mundo en desarrollo.el mundo en desarrollo.

Más de 50 millones de Más de 50 millones de mujeres padecen una mala mujeres padecen una mala salud reproductiva y graves salud reproductiva y graves enfermedades y enfermedades y discapacidades derivadas del discapacidades derivadas del embarazo.embarazo.

Más de 500 mil mujeres Más de 500 mil mujeres mueren cada año por mueren cada año por complicaciones durante el complicaciones durante el embarazo y el parto.embarazo y el parto.

Objetivo 6Objetivo 6Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y Otras Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y Otras enfermedadesenfermedades


El VIH infecta a más de 13.000 El VIH infecta a más de 13.000 personas por día.personas por día.

Cerca del 40% de la población Cerca del 40% de la población mundial, corren el riesgo de mundial, corren el riesgo de contraer malaria (o paludismo).contraer malaria (o paludismo).

La malaria causa más de 300 La malaria causa más de 300 millones de casos de millones de casos de enfermedad y al menos un enfermedad y al menos un millón de muertes por año.millón de muertes por año.

La tuberculosis provoca un La tuberculosis provoca un estimado de dos millones de estimado de dos millones de muertes al año.muertes al año.

Cada segundo, el bacilo de la Cada segundo, el bacilo de la tuberculosis infecta a una tuberculosis infecta a una persona en algún lugar.persona en algún lugar.

Objetivo 7Objetivo 7Garantizar la sostenibilidad ambientalGarantizar la sostenibilidad ambiental


Los bosques están desapareciendo a Los bosques están desapareciendo a ritmo sin precedentes, desplazando ritmo sin precedentes, desplazando pueblos indígenas y desarraigándolos pueblos indígenas y desarraigándolos de sus formas de vidade sus formas de vida

El colapso de zonas de pesca amenaza El colapso de zonas de pesca amenaza con exacerbar el hambre y la pobreza con exacerbar el hambre y la pobreza entre comunidades costeras pobres del entre comunidades costeras pobres del mundo en desarrollomundo en desarrollo

Más de 2.400 millones de personas no Más de 2.400 millones de personas no tienen acceso a saneamiento tienen acceso a saneamiento adecuado y mil millones no tienen adecuado y mil millones no tienen acceso al agua potableacceso al agua potable

Aproximadamente dos millones de Aproximadamente dos millones de niños y niñas mueren por año (6.000 al niños y niñas mueren por año (6.000 al día) por infecciones prevenibles día) por infecciones prevenibles propagadas por agua sucia o propagadas por agua sucia o instalaciones sanitarias inadecuadasinstalaciones sanitarias inadecuadas

Objetivo 8Objetivo 8Fomentar una asociación mundial para el Fomentar una asociación mundial para el desarrollodesarrollo

Responsabilidad principal de los Responsabilidad principal de los países pobres es trabajar para países pobres es trabajar para alcanzar los primeros 7 alcanzar los primeros 7 Objetivos; deben cumplir su Objetivos; deben cumplir su parte para garantizar una mayor parte para garantizar una mayor responsabilidad ante sus responsabilidad ante sus ciudadanos y un uso más ciudadanos y un uso más eficiente de sus recursos. eficiente de sus recursos.

Pero para que los países pobres Pero para que los países pobres cumplan los siete primeros cumplan los siete primeros objetivos, es absolutamente objetivos, es absolutamente fundamental que los países más fundamental que los países más ricos cumplan con su parte del ricos cumplan con su parte del acuerdo; acuerdo; ayuda efectivaayuda efectiva, más , más reducción sostenible de la deudareducción sostenible de la deuda y y reglas de comercio más justasreglas de comercio más justas..

PLAN AFRICA?PLAN AFRICA?

MARCO CONSTITUCIONAL:MARCO CONSTITUCIONAL: El Estado Constitucional De Derecho El Estado Constitucional De Derecho

Persona humana y el respeto a su dignidad: fin supremo de la sociedad y del Estado.

Derechos: Respetados personas y Estado. Artículo 3: Enumeración de los derechos no

excluyen los demás derechos que se fundan en la dignidad del hombre.

Derechos fundamentales: derecho a la igualdad ante la Ley y el respeto de sus dignidad como persona humana.

Tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales

LAS POLITICAS DE ESTADOLAS POLITICAS DE ESTADO

Acuerdo Nacional: Foro del Estado y la sociedad civil organizada, para que de manera consensuada formulen Políticas de Estado para la gobernabilidad del país. Compromisos para los sucesivos gobiernos del Perú.

33 Políticas de Estado sobre los siguientes objetivos:

1.- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho2.- Desarrollo con equidad y la justicia social3.- Promoción de la competitividad en el País4.- Afirmación de un Estado eficiente, transparente y descentralizado

Acuerdo Nacional: Foro del Estado y la sociedad civil organizada, para que de manera consensuada formulen Políticas de Estado para la gobernabilidad del país. Compromisos para los sucesivos gobiernos del Perú.

33 Políticas de Estado sobre los siguientes objetivos:

1.- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho2.- Desarrollo con equidad y la justicia social3.- Promoción de la competitividad en el País4.- Afirmación de un Estado eficiente, transparente y descentralizado

Reducción de la pobreza

Promoción de la igualdad de

oportunidades sin

discriminación

Promoción de la igualdad de

oportunidades sin

discriminación

Acceso universal a una educación pública gratuita y

de calidad y promoción y defensa de la cultura y del

deporte

Acceso universal a una educación pública gratuita y

de calidad y promoción y defensa de la cultura y del

deporte

Acceso universal a los

servicios de salud y a la

seguridad social

SEGUNDO OBJETIVO: SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIALLA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL

DECIMA POLITICA DE ESTADODECIMA POLITICA DE ESTADO: : REDUCCION DE LA POBREZA REDUCCION DE LA POBREZA

Prioridad efectiva: lucha contra la pobreza y reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas.

Combatir la discriminación: inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad. Privilegiar la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.

Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo.

Fortalecerá las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la información.

Capacitación, transferencia tecnológica y un mayor acceso al crédito.

Promoverá la ejecución de proyectos de infraestructura logística y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervención de la actividad privada.

Asignará recursos crecientes de inversión social en educación y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientándolos hacia las personas de mayor pobreza.

Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma

descentralizada, el Estado:

DECIMO PRIMERA POLITICA: DECIMO PRIMERA POLITICA: PROMOCION DE LA IGUALDAD DE PROMOCION DE LA IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACION

Reconociendo que existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, adultos mayores, integrantes de comunidades étnicas, discapacitados y personas desprovistas de sustento, entre otras.

La reducción y posterior erradicación de expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y la sociedad: aplicar políticas y establecer mecanismos orientados a garantizar igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población.

Con este objetivo, el Estado:Con este objetivo, el Estado:

Combatirá toda forma de discriminación promoviendo la igualdad de oportunidades.

Fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos que dialogan y concertan con el Estado y la sociedad civil;

Fortalecerá una institución al más alto nivel del Estado en su rol rector de políticas y programas para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: equidad de género.

Dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.

Desarrollará sistemas de protección a adolescentes, niñ@s, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas con discapacidad y personas discriminadas o excluidas

DECIMO SEGUNDA POLITICA: ACCESO UNIVERSAL A DECIMO SEGUNDA POLITICA: ACCESO UNIVERSAL A EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION

Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTEY DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE

Que afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social.

Autonomía en la gestión de cada escuela. La educación pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de las personas con discapacidad.

Con ese objetivo el Estado:Con ese objetivo el Estado:

Garantizará acceso universal a una educación inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutrición y estimulación temprana a los niñ@s de “0” a “5” años, atendiendo la diversidad étnico cultural y socio lingüística del país

Eliminará las brechas de calidad entre la educación pública y la privada así como entre la educación rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; ….

DECIMO TERCERA POLITICA: ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL

Asegurar las condiciones para acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en poblaciones más vulnerables.

Promover la participación ciudadana en la gestión y evaluación de los servicios públicos de salud.

Con este objetivo el EstadoCon este objetivo el Estado::

Potenciará la promoción de la salud, la prevención y control de enfermedades transmisibles y crónico degenerativas.

Promoverá la prevención y el control de enfermedades mentales y de los problemas de drogadicción.

Ampliará el acceso al agua potable y al saneamiento básico …

LAS POLITICAS NACIONALES: D.S. N° 027-2007-PCMLAS POLITICAS NACIONALES: D.S. N° 027-2007-PCM

“… norma que emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el propósito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de políticas públicas, así como estándares nacionales de cumplimiento y provisión que debe ser alcanzado para asegurar adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas” (publicada el 25 de marzo del 2007).

Las Políticas Nacionales, tienen las siguientes características:1.Son de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.2.Son objeto de un monitoreo y seguimiento por parte del Gobierno a través de la Presidencia del Consejo de Ministros - Secretaría de Coordinación.3.Cada una de las áreas en las que se encuentran agrupadas las Políticas nacionales, son supervisadas por determinado Ministerio del Poder Ejecutivo

POLITICAS NACIONALES AGRUPADAS EN 12 MATERIAS:POLITICAS NACIONALES AGRUPADAS EN 12 MATERIAS:

1) Descentralización2) Igualdad de hombres y mujeres3) Juventud4) Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático-peruanos5) Personas con discapacidad6) Inclusión7) Extensión tecnológica, medioambiente y competitividad8) Aumento de capacidades sociales9) Empleo y Mype10) Simplificación administrativa11) Políticas anticorrupción12) Políticas de seguridad y defensa nacional13) Política nacional del agua

POLITICAS NACIONALES: POLITICAS NACIONALES:

En materia de inclusión:En materia de inclusión:

1. Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica. Cada Ministerio e institución del Gobierno Nacional destinará actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos.

2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de los menores de edad.

3. Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la promoción de la paternidad responsable.

4. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda forma de discriminación.

LA INCLUSION SOCIALLA INCLUSION SOCIAL

Acción de proveer a sectores desprotegidos y discriminados aquellos medios necesarios para poder desarrollar un estilo de vida digno y estable.

Significa asegurar trabajo, salud, viviendas dignas y seguras, educación, seguridad, y otros que contribuyan a que toda la sociedad se desarrolle de manera orgánica y ordenada.

La inclusión social es un fenómeno característico, pero no exclusivo de períodos de crisis económicas mundiales y regionales. Existen procesos estructurales.

MINISTERIO DE DESARROLLO E MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL - LEY N° 29792INCLUSION SOCIAL - LEY N° 29792

DIAGNOSTICO: Niveles muy elevados de desigualdad, exclusión

social y discriminación, además falta de eficacia en los programas sociales del Estado. La política social afronta diversos problemas:

1. Ausencia de una autoridad social nacional clara y coordinación poco eficaz;

2. Ausencia de incentivos que promueva ir más allá de servicios y productos, hacia resultados e impactos;

3. Dispersión de las escasas capacidades técnicas y falta de un interlocutor social solvente; y

4. Desarticulación territorial de la inversión social y productiva del Estado en 3 niveles de gobierno.

Institucionalidad social, surge la interrogante ¿cuál podría ser la forma más eficiente y eficaz de coordinar políticas y programas sociales?, ¿cómo hacerlos más efectivos y cuál podría ser el modelo de autoridad social acorde a nuestro país? Es un tema recurrente en las políticas sociales en América Latina.

MIDIS: MODELO DE GESTION SOCIALMIDIS: MODELO DE GESTION SOCIAL

La creación del nuevo MIDIS se fundamentó en un Modelo de Gestión Social de cuatro ejes o columnas:

1) Reorientación de las políticas sociales.2) Modernización de todo el campo social.3) Repotenciamiento de las prestaciones sociales.4) Reorganización de la institucionalidad actual.

MIDIS: MODELO DE GESTION SOCIALMIDIS: MODELO DE GESTION SOCIAL

NUEVO ESQUEMA MIDISNUEVO ESQUEMA MIDIS

Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante en las instancias de coordinación multisectorial

Modificar la naturaleza de la coordinación intersectorial o interinstitucional en general, cuyos acuerdos no tienen carácter vinculante sobre las entidades involucradas, estableciendo una coordinación interministerial.

Reordenamiento de unidades ejecutoras y articulación territorial

Mejora del diseño de los sistemas administrativos, en particular, el presupuestal, para que la asignación de Unidades Ejecutoras corresponda a líneas de autoridad deseadas.

Priorizar la articulación territorial local, (inversión de los

tres niveles de gobierno): plan concertado de desarrollo y cartera de programas y proyectos de inversión.

Otorgar carácter imperativo a la vinculación: resultados

y presupuesto.

MIDIS : CARACTERISTICASMIDIS : CARACTERISTICAS

Ministerio rector, fuerte técnicamente, en parte prestador, con programas sociales propios, de alcance nacional pero también con funciones para la formulación de políticas y planes, monitoreo/evaluación social y control, con las características:

Entidad rectora de toda la política social.

Prestación de diversos programas fundamentales: otorga fuerza motriz propia para transformar la realidad social.

Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante.

Conduce y coordina Comités de Coordinación Temáticos Multisectoriales, con sectores y gobiernos subnacionales

Comisión Interministerial de Desarrollo e Inclusión Social: Espacio de coordinación y articulación de políticas nacionales y sectoriales a la política de Estado

MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

Superación de la pobreza e inclusión social: enfoque social-productivo, más allá de lo asistencial. Triángulo sectorial clave: Áreas Sociales-Desarrollo Rural-MYPES.

Intervención social del sector privado: Fondos de solidaridad, asociaciones público-privadas, programas de responsabilidad social

Implementa política de desarrollo de capacidades de los recursos humanos.

Otorga prioridad a la articulación territorial local de las políticas y programas sociales.

MIDIS: CARACTERISTICASMIDIS: CARACTERISTICAS

Introduce un modelo de gestión basado en evidencias, gerenciado con base a un sistema unificado de información y monitoreo social.

Se basa en la gestión por resultados desde la oferta y en las transferencias condicionadas a la demanda

Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y descentralizada.

Ampliación y modernización del programa JUNTOS

MIDIS : ESTRUCTURA BASICAMIDIS : ESTRUCTURA BASICA Viceministerio de Políticas y Evaluación Social

Funciones: a) Formular, planificar, supervisar y evaluar la política

nacional y sectorial en materia de desarrollo e inclusión económica y social.

b) Supervisar, monitorear y evaluar el cumplimiento de las normas en materia de desarrollo social.

c) Brindar asistencia técnica.

d) Coordinar la implementación de la política nacional de desarrollo e inclusión social: Sectores, gobiernos regionales y gobiernos locales.

e) Aprobar los indicadores que deban utilizarse para programas y evaluar los programas y proyectos sociales

f) Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la gestión de los programas sociales

MIDIS : ESTRUCTURA BASICAMIDIS : ESTRUCTURA BASICA

Viceministerio de Prestaciones Sociales

Funciones:

a) Gestionar y ejecutar la política, planes, programas y proyectos.

b) Brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades de gestión de los operadores de programas sociales en los 3 niveles de gobierno

c) Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusión social: complementar actividades públicas con iniciativas privadas.

CUAL ES LA RUTA DEL MIDIS?

Ente ejecutor de programas sociales focalizados y temporales

Asegurar una intervención coordinada y eficaz en la dotación de bienes y servicios a sectores de la población que requieren de un apoyo directo del Estado.

Asegurar que los sectores y niveles de gobierno del Estado implementan programas y políticas sociales, actúen coordinadamente para que la acción intersectorial e intergubernamental tenga claros impactos: acceso a

oportunidades y ejercicio de derechos universales

MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTOMIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTO

Para el año 2012, se le transfirieron 1,312.52 millones de la reserva de contingencia: PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAA

57.28 millones: Gastos de personal y obligaciones sociales 591.40 millones para pensiones y otras prestaciones sociales. 199.14 millones en bienes y servicios 303.47 millones en otros gastos. 162.62 millones para gastos de capital (adquisición de activos financieros)

Inicialmente han sido adscritos: JUNTOS, FONCODES, PRONAA, GRATITUD, WAWA WASI, PENSION 65 (que se constituye sobre la base de gratitud) y CUNA MAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).

Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Sinadis)

Sistema funcional: Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas, que permite articulación intersectorial e intergubernamental para reducir la pobreza, entre otros.

Todos los niñ@s, independientemente donde nacieron, nivel educativo de sus padres, color de su piel o la lengua de su familia, deben tener las mismas oportunidades de acceso, cuando menos, a: salud básica, agua segura, saneamiento, nutrición y educación básica de calidad

Sinadis: Objetivos de Desarrollo e Inclusión Social

a. Asegurar el cumplimiento de políticas públicas

b. Promover la participación de actores de la sociedad civil y sector privado, a nivel intergubernamental, en la

identificación de prioridades y desarrollo de acciones

d. Disponer de información para la formulación de planes, programas y proyectos, así como la implementación de instrumentos de focalización

e. Diseñar y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologías y herramientas de intervención

h. Promover: investigación, generación de conocimiento, fortalecimiento de capacidades y potencialidades de actores públicos y privados

POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO :POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO :

CONCLUSIONES:

1) Las desigualdades (económicas, sociales, culturales, etc) acompañan al hombre desde sus orígenes.

2) Desigualdad es analizada sobre el concepto de exclusión social: afrontarla y superarla.

3) La respuesta exitosa a la exclusión social son políticas integrales de inclusión social.

4) Estado moderno es un Estado democrático y constitucional de derecho que busca proteger a la persona y a su dignidad: mejor marco para políticas de inclusión social.

5) El Perú y otras naciones latinoamericanas han adoptado importantes y exitosas políticas de inclusión social.

CONCLUSIONES:

6) Políticas exitosas de inclusión social requieren un marco económico de crecimiento sostenido: redistribuir riqueza y no pobreza.

7) El Perú ha generado un marco político y normativo que favorecen políticas de inclusión social a través de programas sociales.

8) JUNTOS es uno de los mejores programas sociales de inclusión social a nivel latinoamericano.

9) El MIDIS ha sido creado como una nueva forma de enfoque y seguimiento a las políticas de inclusión social (órgano rector) creando un sistema integral.

POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO :POLITICAS SOCIALES Y DESARROLLO :

Sistema de Gestión requiere:

Planificar, hacer verificar y actuar

Círculo o rueda de Deming

Gracias,

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