Dinámica y Reglamento de CDH

7/30/2019 Dinámica y Reglamento de CDH

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DINAMICA Y REGLAMENTO DEL CONSEJO DE DERECHOSHUMANOS – CDH-

El Consejo de Derechos Humanos tratará los Temas con la siguientedinámica:• Votación de la Agenda (sesión formal)• Debate Informal (sesión informal)• Debate General (sesión formal)• Debate en Particular. (sesión formal)

La duración de cada una de estas etapas será establecida por lasAutoridades de cada Modelo y será explicitado en el Cronogramarepartido a cada delegación.Ahora veamos todo esto punto por punto.

Votación De La Agenda

La votación de los temas a tratar se realiza mediante un ofrecimientode Presidencia. El mismo se somete a una votación de carácter formalque se aprueba o rechaza por una mayoría simple. En caso de serrechazado, presidencia puede hacer uno o dos nuevos ofrecimientoshasta que la agenda quede aprobada.

En caso de subsistir el rechazo, presidencia puede dar lugar a uncuarto intermedio para que las delegaciones presenten la agenda queconsideren. Las agendas propuestas necesitaran el 20% de avalespara poder ser presentadas y se someterán a votación informal. Eneste caso, las agendas propuestas se aprobarán o rechazaran conmayoría absoluta.En caso de no aprobarse ninguna, presidencia establecerá cual es laagenda de temas a tratar.

Debate InformalEl debate informal es la instancia previa a los debates formales. Serealizará con el objetivo de la elección de las delegaciones queconformarán el Comité Redactor. Asimismo, para que los delegadosadelanten cual será la postura que van a tomar durante los debates,así como también la promoción de diferentes estrategias de bloque.El debate informal es libre, por lo cual, no se establecen bloques parasu organización.

Debate General

Luego de la apertura de sesiones por parte de la presidencia, lasdelegaciones podrán pedir ser incluidas en la lista de oradores. Elvicepresidente será el encargado de ir conformando la lista de

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oradores. La metodología para ser incluidas en la lista de oradores esa través del cartel alzado. Presidencia comenzará a moderar eldebate, otorgando la palabra a las delegaciones que figuren en lalista de oradores.

Cada orador dispondrá de un tiempo máximo de 3 minutos para haceruso de la palabra. Al terminar, presidencia otorgará la palabra a lapróxima delegación que figure en la lista de oradores. Presidenciapodrá asimismo modificar la lista de oradores. Una vez que la lista deoradores se haya acabado, las delegaciones podrán volver a serincluidas en la lista a los fines de hacer otra exposición.

Teniendo en cuenta que las delegaciones sólo podrán hablar una vezhasta que todas las demás hagan uso de la palabra, podrán hacernuevamente uso de la palabra mediante el Caucus Moderado pararesponderle a otra delegación o hacer mención especifica a parte deldiscurso de otra delegación.

Caucus Moderado ´

Esta instancia habilitará a la delegación en cuestión a hacer uno de lapalabra durante un minuto. Para acceder a ella, la delegación deberá

enviar una carta a presidencia, quien decidirá si lo otorga o no.

Es necesario, a fines de evitar confusiones, establecer la diferencia deesta instancia con el derecho a replica que poseen todas lasdelegaciones presentes en las sesiones. Teniendo en cuenta que elderecho a replica puede ser utilizado en caso en que una delegacióndesea hablar ante una información falsa, errónea o agravianteemitida ante el órgano por otra delegación durante una sesión formal,el caucus moderado debe utilizarse del siguiente modo:• Por cualquier delegación, durante cualquier debate

formal.• No tiene que referirse ni estar dirigida a ningunainformación errónea, ni falsa (en ese caso, se utilizará el derecho areplica), sino exclusivamente a contestarle o a hacer alusión de lo quedijo otra delegación pudiendo hablar en contra o simplementeapoyando lo emitido en el discurso.• Se tiene que tener en cuenta que el tema de dichaintervención sea el mismo del debate formal del tema en cuestión, yno de otro debate formal que ya haya pasado.• Podrá ser utilizada mas de una vez, en caso de quepresidencia considere que la delegación en cuestión tenga unaimportancia significativa en la temática que se esta tratando.

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Interpelaciones

En el Consejo de Derechos Humanos, existe una instanciadenominada “Ronda de interpelaciones” en donde se interrumpe lalectura de discursos, y se da lugar a una serie de interpelacionesseguidas. Cada ronda de interpelaciones contendrá cinco preguntasde delegaciones diferentes, frente a las cuales los países interpeladosdeben responder. Sin embargo más de una interpelación, en unamisma ronda, puede ser dirigida a la misma delegación. Lasinterpelaciones sólo deben referirse al debate puntual que se estállevando a cabo del tema.

Delegaciones invitadas

Es necesario advertir que en el Consejo de Derechos Humanos existela posibilidad de invitar al Embajador de una delegación que no estépresente en el mismo, siempre y cuando tenga una importanciasignificativa para el tema en cuestión.

Para hacerlo, cualquier delegación en el uso de la palabra deberásolicitar a la presidencia que se someta a votación del órgano lainvitación del embajador del país que se pretenda esté presente en

los debates. Una vez finalizada la participación de la misma, ysiempre que presidencia la considere correspondiente, se votará lainvitación, la cual será aprobada o rechazada por mayoría calificadaen una votación informal.

En relación a las facultades que poseen los embajadores de los paísesque han sido invitados por los demás miembros del Consejo deDerechos Humanos, es necesario mencionar que tienen derecho ahacer uso de la palabra durante 3 minutos como máximo. Ladiferencia es que lo harán, en primera instancia, cuando presidencialo considere oportuno. Luego de haber hecho uso de la palabra,podrán ser incluidas en la lista de oradores al igual que el resto de lasdelegaciones, mediante el cartel alzado. Las delegaciones invitadasno podrán formar parte del Comité.

ComitéEl comité se establecerá en el centro del órgano. Estará compuestopor las 4 delegaciones que más avales hayan recibido. Entre susfunciones principales, será tomar nota de lo debatido durante eltranscurso del debate a los fines de elaborar el anteproyecto deresolución. Asimismo podrán ser incluidas en la lista de oradores

como el resto de las delegaciones presentes en los debates formalesmediante cartel alzado. Podrán solicitar a presidencia que una

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delegación que ya haya hecho su exposición, a fines de clarificar suposición, especifique determinados puntos. Para ello, deberán indicarcuál es la delegación a la cual se le realizará esta petición y cualesson los puntos que deberá aclarar o ampliar. Presidencia tendrá lafacultad de hacer lugar a esta petición o no y otorgará la palabra a ladelegación señalada cuando esta se encuentre en condiciones deresponder a la solicitud.

• Ninguna delegación podrá formar parte del comité en másde un tema.• Las delegaciones podrán hacer uso de la palabra en másde una oportunidad siempre y cuando se haya agotado la lista de

oradores. Esto se realiza con motivo de fomentar una participaciónmínima igualitaria de todas las delegaciones.

El Comité elaborara el anteproyecto determinando los puntos másimportantes del debate. Esta tarea se realizará durante el debate engeneral, pudiendo el comité retirarse del recinto a los fines de discutirde forma informal el rumbo del anteproyecto si lo considera necesariosiempre y cuando permanezcan al menos dos delegaciones delcomité. Para retirarse las delegaciones deberán pedirlo expresamentea presidencia mediante el envío de una carta a la misma, quien poseela facultad de denegar la petición.

En caso que se encuentre el embajador de Pakistán por ejemplo, y eldelegado de Pakistán del Consejo esta en el Comité, el encargado dehablar es uno solo, ellos eligen cual, el mismo será el que tenga elcartel correspondiente a la delegación que representa. Asimismo, lasdelegaciones que no formen parte del Comité podrán solicitarmediante presidencia que el Comité informe los avances en laelaboración del ante proyecto.

Al no poder formar parte del Comité en otro tema, si el mismo aún no

hubiese finalizado con la redacción del anteproyecto, podrá hacer usodel tiempo del Debate Informal de otro tema para terminar con latarea encomendada.

Debate En Particular

El debate en particular comienza con la presentación y lectura delanteproyecto por la mesa de presidencia. Las enmiendas sepresentarán a través de diferentes cuartos intermedios, las mismasdeberán ser remitidas a presidencia con el 10% de avales del total delos países del órgano. La primera votación de la enmienda seaprobará por mayoría calificada. En caso de que la enmienda noalcance la mayoría calificada, se pasará a un cuarto intermedio para

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discutir la enmienda. Durante el mismo, las delegaciones harán usode la palabra desde su silla de manera informal a los fines de discutiry negociar por la enmienda.

Presidencia podrá intervenir en estos cuartos a los fines de organizarmejor la discusión. Cuando lo considere pertinente, presidenciaretomará el debate y se votará nuevamente la enmienda, siendo enesta oportunidad aprobada por mayoría simple. El debate enparticular concluye con la lectura del ante proyecto enmendado y suvotación.

Cuando finaliza el tiempo de debate se procede a la votación del

Anteproyecto de Resolución el cual queda aprobado, convirtiéndoseen Proyecto de Resolución, si obtiene mayoría absoluta y rechazado sino la obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstención (Versección Mayorías).

En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podrá permitir aalgunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lomotivaron.

Aclaraciones:• Se permite la presentación del derecho a réplica (siempre

que se cumplan los requisitos establecidos para los demás órganos)• Se eliminan las mociones. Toda situación que se quierapresentar a presidencia se hace por medio de cartas.

Información Complementaria

Mayorías

Uno de los principales fines de las Naciones Unidas es el consenso. Es

por ello que todas sus decisiones son previamente debatidas y luegovotadas.En este marco, se han definido distintas clases de mayorías que sonutilizadas según la situación, el tema, la relevancia de la decisión, etc.Aquí están sus características:

Mayoría calificada También llamada mayoría clara o mayoría de dos tercios. Es aquellaque representa el 66.6% de las delegaciones presentes (redondeadomuchas veces al 70% durante los Modelos). De este modo,abstenerse implicará, en la práctica, un voto por la negativa, a pesar

de expresar una posición diferente ya que le resta al voto positivoque tiene que llegar al mencionado porcentaje.

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Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que unaResolución se apruebe por mayoría calificada deberá contar con 67votos afirmativos. De no ser así, la Resolución se rechaza.

Mayoría absolutaEs aquella que representa el 50% +1 de las delegaciones presentes.Nuevamente, abstenerse implica un voto por la negativa.Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que unaResolución se apruebe por mayoría absoluta deberá contar con 51votos afirmativos. De no ser así, la Resolución se rechaza.

Mayoría simple

Es aquella que representa un voto más a favor de determinadapostura que en contra. Efectivamente, en este caso abstenerse es notener opinión en la cuestión.Ejemplo: sobre 100 delegaciones representadas, para que unaResolución se apruebe por mayoría simple, en votación conposibilidad de abstención, podría darse el siguiente resultado: 10 afavor, 8 en contra y 82 abstenciones. En este caso la Resolución seaprobaría ya que hay más votos a favor que en contra.

NOTA: Durante el Modelo, las diferentes votaciones podrán serFormales o Informales. La diferencia entre estas dos radica en que las

Informales no otorgan la posibilidad de abstención a las delegacionesy las Formales si. Por ejemplo, la votación del Orden de la Agenda esuna votación Informal por mayoría simple, donde las delegaciones nopodrán abstenerse, y la votación de una Resolución es una votaciónFormal por mayoría absoluta, donde las delegaciones podránabstenerse.

Derecho a réplica

En caso de que una delegación desee ejercer su derecho a unaréplica, ante una información falsa, errónea o agraviante emitida anteel órgano por otra delegación durante una sesión formal, deberáemitir una nota a la Presidencia por medio de los ujieres. La notacontendrá:a.- La delegación que presenta la réplica.b.- Cuál ha sido la equivocación.c.- Qué delegación cometió la equivocación.d.- Por qué la equivocación perjudica al país aludido.e.- Cuál es la verdad (la rectificación).Veamos un ejemplo:

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Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones UnidasII MODELO DE NACIONES UNIDAS DE LA CIUDAD DE CORDOBA

RÉPLICA:

Delegación que la presenta: Reino UnidoEquivocación: el gobierno de España tiene legítimos derechos sobreGibraltar, por lo que este territorio debe formar parte del territorioespañol.Delegación que cometió la equivocación: España. Justificación:Rectificación: el Reino Unido reafirma su soberanía sobre Gibraltar en

virtud del Tratado de Utrecht.

Si la Presidencia considera válida la réplica (la delegación debeefectiva y directamente haber estado aludida a través de informaciónINEXACTA Y AGRAVIANTE), esperará el momento oportuno másinmediato y convocará a la delegación a que, en un minuto, aclare elerror desde su banca.

No existe "réplica de la réplica", esto implica que si una delegación seve perjudicada por cierta información brindada por un delegado queestá ejerciendo su derecho a réplica, no puede solicitar a laPresidencia un nuevo derecho a réplica. La única posibilidad derectificación consiste en enviar al Presidente una carta adjuntando losdocumentos oficiales que indiquen que los datos expuestos sonfalsos. En ese caso, la Presidencia considerará si posibilita a ladelegación aludida la oportunidad de que los corrija.

Veamos un ejemplo de cómo comentar la Réplica frente al órgano oComisión:

"Sr. Presidente: La delegación del Reino Unido desea decir unas pocaspalabras en respuesta a la observaciones hechas por el delegado deEspaña en torno de la cuestión de Gibraltar. La soberanía británicasobre Gibraltar quedo claramente establecida en el Tratado deUtrecht. Este hecho jurídico es incontrovertible. Además, el gobiernobritánico mantiene el compromiso asumido con el pueblo de Gibraltar,según figura en el preámbulo de la Constitución de Gibraltar, de1969, donde se establece que el Reino Unido no entrará en arreglosen virtud de los cuales el pueblo de Gibraltar pueda pasar a quedarbajo la soberanía de otro Estado en contra de sus deseos expresadoslibre y democráticamente. El ofrecimiento de España de reintegrar a

Gibraltar en España solo puede prosperar con el apoyo manifestadolibre y democráticamente por el pueblo de Gibraltar. El gobierno

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británico considera que los temas relativos a Gibraltar solamentepueden ser resueltos mediante conversaciones directas, como lasestablecidas en virtud de la Declaración de Bruselas, de 1984.Muchas gracias”.

Las Enmiendas

En caso de que una delegación desee efectuar una enmienda alproyecto en discusión durante el Debate en Particular, deberáremitirla a la Mesa de Presidencia durante los cuartos intermedios. Elformulario de enmienda que les será entregado en el Modelo se debe

completar por duplicado y deberá contener:a) Número de línea del proyecto donde se introduce la modificación.b) El país que la presenta.c) Las delegaciones que avalan la enmienda.d) La modificación propuesta.Veamos un ejemplo:

Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones UnidasII MODELO DE NACIONES UNIDAS DE CORDOBA

Enmienda:

Número de línea: 33.Propuesta por: Camboya.Avalada por: Malasia, Singapur, Mongolia, Indonesia, Mianmar, Laos,Uruguay, Paraguay, Australia.Donde dice: Insta a la comunidad internacional a asumir elcompromiso de intensificar el control del tráfico de armas pequeñas.Debe decir/ suprimirse/ agregarse (tachar lo que no corresponda): yde erradicar las minas antipersonales.

El formulario de enmienda solo podrá ser entregado a la Presidenciadurante los cuartos intermedios. Cuando se reinicie el debate, paraque la enmienda pueda ser presentada ante el órgano o comisiónpara su consideración, el delegado deberá pedir la palabralevantando su cartel. Cuando el Presidente lo determine, podrápresentar su enmienda desde su lugar. Allí dispondrá de un tiempodeterminado por Presidencia (generalmente entre 1,30 o 2 minutos).

Es conveniente que al hacer uso de la palabra en primer lugar eldelegado realice una breve introducción explicando los fundamentos

de la enmienda que está proponiendo.

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Posteriormente deberá decir expresamente: "La delegación de Rusiapropone una enmienda", tras lo cual se detendrá el reloj. Una vez quese dijo esto no se podrán efectuar comentarios ni explicacionesacerca de la enmienda. Esto se realiza previamente.

Tras haberla propuesto, el Presidente preguntara al delegado si "hasido remitida a Presidencia" para evitar que los delegados proponganenmiendas en el estrado que no fueron remitidas a la misma duranteun cuarto intermedio. De no haber sido remitida la delegación nopodrá presentar su enmienda y dispondrá del tiempo restante parahacer uso de la palabra tras lo cual deberá tomar asiento. En el casode que si se haya remitido, la Presidencia buscara su copia de la

enmienda y procederá a corroborar los avales.

El presidente nombrará una por una a las delegaciones que figuran enel formulario y estas deberán levantar su cartel confirmando su aval.En caso de que alguna delegación decida retirar su aval o hayaavalado dos enmiendas en el mismo cuarto intermedio, este aval seráanulado. En caso de que sin este aval la enmienda no llegue a sumarel mínimo de 10 % de avales sobre el total de las delegacionespresentes en el órgano, la enmienda no podrá ser propuesta y ladelegación solo dispondrá de su tiempo restante para hacer uso de lapalabra y luego tomar asiento. Por ello es importante presentar mas

avales del mínimo solicitado. De no existir inconvenientes con losavales, el delegado procederá a leer su copia de la enmienda. Si estano coincidiera absolutamente con la copia en poder de la presidencia,la misma no podrá ser presentada y el delegado dispondrá del tiemporestante para hacer uso de la palabra.

En caso de que esto no suceda se pasará a la votación informal de laenmienda por mayoría calificada, no existiendo la posibilidad deabstención. De no lograr la mayoría calificada se pasara a un debatecerrado de la enmienda.

A continuación se transcribe un ejemplo del procedimiento normalpara presentar una enmienda. En este caso sobre el problema delaumento y control de armas convencionales:Presidencia: Tiene la palabra la delegación de Camboya.Delegado de Camboya: Señor Presidente, a través de usted, ladelegación de Camboya se dirige a los señores delegados paraefectuar una observación al proyecto en discusión. Las minasantipersonales constituyen una de las armas convencionales máspeligrosas ya que no distinguen entre población civil y fuerzasmilitares y además provocan graves daños económicos. Incluso una

vez finalizados los conflictos se continúan padeciendo sus letalesefectos. A pesar de ello, notamos con reprobación que los Estados

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Miembros no mencionan el tema en el presente proyecto. Por ellopropongo una enmienda. (Se detiene el cronometro).P: ¿Ha sido la enmienda remitida a Presidencia?D: Sí, Sr. Presidente. (Presidencia busca la enmienda).D: Procederemos a comprobar los avales... (Supongamos que lasdelegaciones firmantes coinciden con las que levantaron el cartel).P: Proceda a leer la enmienda, por favor.D: La delegación de Camboya propone agregar en la línea Nº 33....(supongamos que la enmienda leída por el delegado coincide con laque tiene Presidencia).P: Se procederá a la votación informal de la enmienda. (Se realiza lavotación).

P: Con 28 votos a favor y 72 en contra la enmienda ha sidorechazada. Sr. Delegado de Camboya, le quedan un minuto diezsegundos para hacer uso de la palabra..D: Muchas gracias. Sr. Presidente, por medio de su persona, el pueblode Camboya desea expresar su profundo pesar ante este Consejo deDerechos Humanos ante la actitud de indiferencia hacia lossufrimientos de miles de personas que tras sobrevivir cruentos añosde guerra civil, mueren por la explosión de minas terrestresabandonadas. Muchas gracias.

Debate cerrado de la enmienda

En caso de que la enmienda no alcance la mayoría calificada, sepasará a un cuarto intermedio para discutir la enmienda. Durante elmismo, las delegaciones harán uso de la palabra desde su silla demanera informal a los fines de discutir y negociar por la enmienda.Presidencia podrá intervenir en estos cuartos a los fines de organizarmejor la discusión. Cuando lo considere pertinente, presidenciaretomará el debate y se votará nuevamente la enmienda, siendo enesta oportunidad aprobada por mayoría simple.

Una vez terminado el debate cerrado, la Presidencia procederá a unavotación de la enmienda, esta vez en votación Formal y por mayoríasimple. A partir del resultado de la votación se aprobará o rechazarála enmienda y la delegación podrá hacer uso del tiempo restante siquisiera y si existiere.

Durante los Debates en Particular se podrán realizar “Enmiendas deenmiendas”, puesto que al aprobar una enmienda, inmediatamente lopropuesto pasa a ser parte del Proyecto de Resolución en cuestión.Para saber el número de línea de la enmienda aprobada, lasdelegaciones podrán acercarse a Presidencia y preguntar durante loscuartos intermedios.

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Es muy importante tener en cuenta que solo se puede presentar UNAenmienda por cuarto intermedio y avalar UNA enmienda por cuartointermedio. La presentación de una enmienda no supone avalar lamisma, por lo que se podrá presentar una enmienda y avalar otra enun mismo cuarto intermedio.

Elaboración de documentos de posición, discursos yresoluciones

a) Documentos de Posición

Un Documento de Posición es un escrito donde la delegación dejaplasmados su trabajo y su postura. En este documento se manifiestade manera clara y concisa la posición política de un Estado conrelación a uno de los temas que serán tratados durante el Modelo.

La redacción de este documento permite a la delegación aunarcriterios entre sus distintos integrantes y organizar las tareas deinvestigación. Durante el Modelo los delegados pueden utilizar estedocumento para negociar.

Básicamente, el Documento de Posición presenta dos partes: una

general y otra específica, que marcan asimismo las etapas deinvestigación.

Contenido:Primera parte:Se procede al análisis en general del tema propuesto:a) Se definen y explican los términos principales o los conceptosbásicos concernientes al tema del debate propuesto.b) Se enumeran algunos acontecimientos internacionales recientesrelacionados con la problemática a tratar.c) Se reseñan los documentos que la delegación consideraimportantes y que respaldan su posición.En esta parte no sirve de nada que los delegados realicen Cortar yPegar de los Informes de Tema, sino más bien una explicación conpalabras propias sobre de la temática, con el fin de fijar losconocimientos.

Segunda parte:El Estado expresa su posición y sugiere soluciones:d) Se presenta la posición política que sostiene frente al tema encuestión.

En este ítem, es muy importante que los delegados desglosen laposición de su país con respecto al tema en los subtemas o

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Disparadores. O sea, se toma cada disparador y se presenta laposición del país con respecto a cada uno de ellos.e) Se propone una solución a los problemas planteados.Nuevamente, sería conveniente proponer soluciones a cadaDisparador.

b) Discursos

El discurso es la herramienta fundamental que utilizan lasdelegaciones durante el Debate en General. El mismo contienebásicamente la posición del país que se representa.

Un discurso puede ser dividido en tres partes fundamentales:Introducción, Desarrollo y Desenlace. Veamos estas partes porseparado:

IntroducciónPor lo general, esta parte comienza con las distintas fórmulas dedirigirse a Presidencia y una presentación de la delegación que estáhaciendo uso de la palabra. Veamos unos ejemplos:“Sr. Presidente, a través de su investidura la delegación iraní quisieradirigirse a este honorable CDH con el propósito de presentar lapostura de la República islámica del Irán con respecto al tema

planteado”.“Sr. Presidente, a través de usted, Estados Unidos de América sedirige a este CDH con el fin de presentar la posición de su país conrelación a las Minas Antipersonales”.“Sr. Presidente, la Republica Argentina quisiera presentar la posiciónde su Gobierno sobre la Cuestión de Palestina”.

Para el párrafo siguiente, generalmente se recomienda mencionaralgún instrumento de Derecho Internacional que bien, apoye lapostura de la delegación con respecto al tema o que sea importantecomo base sólida a tener en cuenta para la predisposición desolucionar el problema planteado. Algunas de las formas de lograr loanteriormente dicho serían las siguientes:

Apoyo de la postura. Discurso de la delegación de Palestina.“Recordando la resolución 242 del Consejo de Seguridad, la cualestablece que los territorios ocupados por Israel después de la guerradel año 1967 son considerados como Territorios Ocupados y por lotanto deben ser devueltos a sus dueños originales, los Palestinos,pedimos a la Comunidad Internacional que termine con su actitudpasiva y haga respetar las resoluciones que con tanto esfuerzo se

adoptan, ya que su incumplimiento tiene repercusiones directas en elestado del Conflicto árabe – israelí”.

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Instrumentos relevantes

“Tomando como referencia la Carta de las Naciones Unidas, en suArtículo 1, inciso 3 donde se explicita que la Cooperación es la basesólida para el desarrollo social, político y económico de las Nacionesdel mundo, exhortamos a los Estados aquí reunidos a cumplir con lasobligaciones contraídas con respecto a la Asistencia Oficial para elDesarrollo”.

DesarrolloEn esta parte se debe explicitar la posición del país con respecto altema y, para mayor y mejor claridad, con respecto a cada uno de los

subtemas o Disparadores. De esta manera se presentará la posturade una delegación al resto de los países del órgano, que es justamente el objetivo del Debate en General.

Asimismo, se deben incluir las medidas y soluciones más relevantesfrente al tópico en cuestión que la delegación desea proponer al restodel Consejo de Derechos Humanos y a su Comité Redactor.

DesenlacePara finalizar, se recomienda esbozar brevemente las propuestas desolución de los problemas planteados a través de la temática, para

sentar bases sólidas de cara a la elaboración de los Anteproyectos deResolución y al Debate en Particular.

Es muy importante que tu discurso tenga una duración de TRESMINUTOS. Es por esto que recomendamos que redactes el mismo y lopractiques controlando el tiempo que tardas en leerlo. Además,puedes hacer tu discurso de dos minutos con cuarenta y cincosegundos ya que ante cualquier inconveniente que pueda surgir en elestrado, como nerviosismo o tos por ejemplo, podrás contar con unmargen en el tiempo.

c) Resoluciones

Toda esta sección se refiere a las Resoluciones: elaboración,normativas, análisis, tipologías, enmiendas, elegibilidad, diferenciacon las Resoluciones "reales" de las Naciones Unidas.

Las Naciones Unidas elaboran resoluciones, no leyes. Una resoluciónes una de las maneras más apropiadas de aplicar la presión políticaen los Estados Miembros, de expresar una opinión acerca de unacuestión importante o de recomendar que una acción sea tomada por

las Naciones Unidas o por algún otro órgano, comisión o agencia("agencia" es la denominación informal de organismo especializado).

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Una delegación o grupo de delegaciones elabora resoluciones una vezterminado el Debate en General sobre el tópico a tratar. El objetivo espresentar un proyecto de resolución a Mesa de Presidencia,exactamente en el tiempo determinado, y así intentar que ese mismosea el proyecto que se trate en el Debate en Particular. Por lo tanto,el proyecto deberá trabajarse durante las consultas oficiosas(negociaciones informales) posteriores al Debate en General de esetema.

En las Naciones Unidas las resoluciones son elaboradas por losrepresentantes que las delegaciones tienen en los distintos Comités o

Comisiones y, luego de ser presentadas al órgano respectivo, sonvotadas (en la Asamblea General, son mayoritariamente aprobadaspor unanimidad). Aquí hay que aclarar una cuestión:

En el Modelo existe lo que podría denominarse una "competencia deproyectos": al no haber una extensa agenda de tópicos a debatir, losdelegados querrán participar intensamente en el tratamiento de lostemas (mientras que en las Naciones Unidas muchos se abstienen detratar un tema o de elaborar la resolución al respecto, limitándosesólo a la votación).

La mayoría de los delegados querrá que sea su postura la que sediscuta en el Debate en Particular, y por lo tanto, todos querránpresentar proyectos a Mesa de Presidencia. Habiendo tantadiversidad de opinión, es muy probable que no todos coincidan en unproyecto y es por eso que la discusión y el trabajo en conjunto, y labúsqueda de los avales, serán tareas intensivas y fundamentales.Será imprescindible negociar y saber muy bien de que se estáhablando.

Si bien el consenso es el fin que se persigue, no hay quedesesperarse si de pronto no se da la misma "armonía" que en lasNaciones Unidas. Es muy importante tener en claro que lasresoluciones que nos llegan de Naciones Unidas son la instancia finalde un arduo proceso (donde seguro hubo discusiones) y por ello engeneral son presentadas por un gran número de Naciones yaprobadas por unanimidad, aún cuando esto haya implicado resignaralgunas opiniones que probablemente en el Modelo los delegados noquerrán callar.

Cuando se está elaborando o avalando un proyecto de resolución sedebe tener en cuenta que su forma influye en forma directa sobre su

contenido. La resolución debe ser clara, concisa y cumplir con todoslos requerimientos formales. Lo sustancial debe ser bien desarrollado

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y asentado; el carácter y los intereses de las Naciones que la avalarondeben quedar reflejados.

Las resoluciones siguen un formato común que deberá ser respetado:

=Absolutamente todos los renglones o líneas de las hojas utilizadasvan enumerados en el margen izquierdo, aún si los renglones estánsin escribir.=Bajo los datos del encabezamiento va el título "Proyecto deResolución", subrayado.Absolutamente todos los párrafos van escritos a espacio simple (esdecir, ningún renglón los separa) y van a doble espacio entre párrafo

y párrafo (es decir, los separa un renglón).=Todos los párrafos que tengan la forma de cláusula terminan encoma o punto y coma (la definición gramatical indica que, por serpárrafos, terminan en punto y aparte; esto servirá para determinarmentalmente el final de una idea, pero al escribirla deberá asegurarsede terminarla con coma o punto y coma). La única excepción a estaregla es la última cláusula preambulatoria antes de comenzar con lospárrafos de carácter operativo. Esta cláusula es la única que puedeterminar en punto.=Las cláusulas comienzan con una forma verbal, un adverbio o unadjetivo. Esta palabra va siempre subrayada o escrita en negrita o

itálica. Si comienzan con un infinitivo, este puede no ir subrayado.=Cuando una resolución es elaborada por un país o grupo enparticular (es decir, menor a la cantidad total de países que laavalan), se puede anotar al final "Proyecto presentado por:....";siempre que los autores así lo deseen y el resto de los paísesfirmantes así lo consientan.=Se deberá adjuntar a la resolución finalmente presentada a Mesa dePresidencia, una hoja (o varias, si fuera el caso) con la firma de losembajadores o delegados ante el órgano de todos los países queavalan la resolución, con su nombre completo y el de su país en letraclara de imprenta.=Las resoluciones se escriben de a una sola carilla por hoja. Laextensión del escrito deberá ser razonable.=La resolución se conforma por párrafos, ya sean cláusulas decualquier tipo, artículos, incisos de cláusulas o artículos, o incisos deincisos, etc. Veamos que es cada cosa, haciendo referenciaexclusivamente a la elaboración de resoluciones en este Modelo.=Las CLÁUSULAS señalan el estado de las cosas, es decir, definenuna cierta actitud o postura de las Naciones Unidas. Las haypreambulatorias y operativas. Empiezan siempre con una formaverbal, un adjetivo o un adverbio.

=Los ARTÍCULOS son disposiciones que regulan una situación.Siempre aparecen un conjunto de varios artículos haciendo referencia

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a un mismo tema, intentando establecer un código o conducta. Seutilizan sólo en las resoluciones que se transforman en Declaraciones,Convenciones, Tratados, Reglamentos, etc. Van intitulados con lapalabra "Artículo" seguida del número correspondiente.=Los INCISOS son desprendimientos de las cláusulas o artículos quesirven para detallar especificaciones o enumerar opciones. Vanprecedidos por un número y un punto cuando cada inciso esrelativamente independiente de otro, y todos terminan con punto.Van con una letra y un paréntesis final cuando se está enumerandocosas de un mismo tipo, y todos terminan en coma o punto y comasalvo el último, que termina en punto. Llegado el caso de tener queemplear incisos de incisos de incisos (o más aún), lo mejor será

consultar a un Asesor; cabe recordar que cada instancia (es decir,cada nivel de inciso) debe ser clasificada de diferente manera y cadauna de las partes de un mismo nivel de igual forma.

A continuación describiremos con precisión cada una de las trespartes que conforman el proyecto de Resolución. Cada proyecto deresolución consta de tres partes:A. EncabezamientoB. Párrafos de carácter preambulatorioC. Párrafos de carácter operativo

A. EncabezamientoEn el encabezamiento deberá figurar el órgano correspondiente, eltema a tratar y los avales, en ese orden.a) El órgano será, alternativamente, "Asamblea General", "ConsejoEconómico y Social", "Conferencia Especial" o "Consejo deSeguridad", etc. Se indica como "Órgano".b) Los temas están formalmente indicados como "Tema" o "Tópico".Como en el Consejo de Seguridad la agenda es abierta, el título deltema estará enunciado por la delegación que lo proponga. En caso deser necesario, a sus delegados deben remitirse para que con detalleles indique el título. El mismo procedimiento debe seguirse en losórganos plenarios en caso de que alguna delegación proponga untema por fuera de la agenda y este sea aprobado para su discusión.c) Los avales están formalmente indicados por el título "Avalado por".Seguidamente, se enumeran todos los países que avalan el proyecto,separados por un punto y coma (;), en castellano, y en el orden enque se desee. Si bien no es necesario colocar el nombre oficialcompleto (basta el nombre tal cual figura en el cartel o en cualquierlista editada por las Naciones Unidas), es muy importante evitarimprecisiones como por ejemplo escribir sólo "Corea", "Arabia", etc.

B. Párrafos de carácter preambulatorio

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El propósito de estos es citar los instrumentos precedentes, sentarantecedentes históricos o establecer la situación actual del tópico atratar, así también como justificar la acción posterior. La importanciade este preámbulo depende de lo que esté bajo consideración, puesen algunos temas es sólo una formalidad. Debido a que los artículostienen siempre un carácter operativo (pues se usan cuando se indicay se insta a hacer algo), los párrafos preambulatorios son siemprecláusulas (y del tipo preambulatorio).

Las cláusulas preambulatorias comienzan siempre con un gerundio (loque indica que el contenido expresa una acción como realizándosetransitoriamente) o un adjetivo (o bien un adverbio que enfatiza la

palabra a continuación). Esto significa que se está definiendo unestado actual o que se está haciendo memoria de hechos oelementos previos.

En general, las cláusulas preambulatorias terminan en coma (,).Nómina de algunas cláusulas preambulatorias:

Acogiendo con interésAfirmandoAlarmado por

BuscandoCompletamente DeplorandoCompletamente PreocupadoCompletamente CreyendoConscienteConsiderandoConsiderando tambiénContemplandoConvencidoCreyendo

CumpliendoDeclarandoDeplorandoDesaprobandoDeseandoDestacandoEnfatizandoEsperandoGuiadoHabiendo considerado

Habiendo estudiadoHabiendo examinadoHabiendo recibido

Notando con desaprobaciónNotando con profundapreocupaciónNotando con satisfacciónObservandoObjetandoPerturbadoPreocupado porProfundamente conscienteProfundamente convencido

Profundamente objetadoProfundamente perturbadoProfundamente preocupadoReafirmandoReconociendoRecordandoRecordando tambiénRefiriendo Teniendo en cuenta Teniendo en mente

Tomando nota

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Al leer la resolución debe dar la sensación de que son las NacionesUnidas (o uno de sus órganos) quien está hablando. Por lo tanto,dependiendo el órgano, la resolución dirá: (La Asamblea General está)convencida, considerando, preocupada, etc. (El Consejo de Seguridadestá) convencido, considerando, preocupado, etc. (El ConsejoEconómico y Social está) convencido, considerando, preocupado, etc.y en todos los casos puede usarse (Los delegados estamos)convencidos, considerando, preocupados, etc. (Los Estados Partes deesta resolución están) convencidos, considerando, preocupados, etc.Es importante mantener el mismo estilo a lo largo de toda laresolución.

C. Párrafos de carácter operativoLa solución en una resolución es presentada por una secuencia lógicade párrafos operativos en progreso. Estos párrafos debenrecomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, obien sentar opiniones favorables y/o desfavorables con respecto auna situación existente. Si bien cada párrafo llama a una acciónespecífica, sólo las resoluciones del Consejo de Seguridad sonobligatorias para los Estados Miembros. En los órganos plenarios sonsólo recomendaciones (aunque se redacten de la misma forma).

Las resoluciones son usualmente sólo un paso previo en el proceso deuna solución. Un análisis de resoluciones anteriores revelaráalternativas que posiblemente hallan fallado, por lo que solamente unpoco de imaginación y estudio producirán cosas nuevas. Mucho mejoraún si el delegado descubre o diseña nuevas iniciativas, o encuentrauna forma contundente de expresar la posición de su país. Todo estodeberá estar siempre ubicado dentro del marco de las NacionesUnidas.

Debido a que el carácter operativo tiende a "disponer las cosas", sontambién llamados indistintamente párrafos dispositivos. Analicemosalgunas cuestiones sobre los párrafos operativos:

La parte operativa de una resolución puede adquirir el carácter deRecomendación, Declaración, Conferencia, Convención, Tratado,Reglamento, etc. No indagaremos en las diferencias entre unos yotros, pero debe ser tenido en cuenta cuando se maneje material delas Naciones Unidas. El delegado del Modelo elaborará siempreresoluciones, pero podrá sacar pautas de estos tipos de Documentos.El Consejo de Seguridad podrá editar Declaraciones, pero siguiendolas normas o prototipos que presente la Presidencia.

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Los párrafos operativos pueden estar agrupados bajo un título queenglobe la temática a tratar. Por ejemplo, algunos párrafos puedenestar englobados por títulos como:I. SIGNIFICADO DE LOS TÉRMINOSII. II. CAMPO DE APLICACIÓNIII. III. PRINCIPIOS RECTORESIV. VI. ASPECTOS PARTICULARES EN...V. V. ACCIÓN EN LOS SECTORES DE... etc.

Cuando una resolución es considerablemente táctica (es decir, conpuntos sistemáticamente organizados para sentar acciones oactitudes respecto de algo), las cláusulas suelen ir numeradas

(número seguido de punto) al inicio del párrafo.Cuando una sucesión de párrafos que no sean cláusulas comienzande la misma forma, conviene enumerarlos. Ejemplo:1. Todos los Estados Partes deberán...2. Todos los Estados Partes se comprometen a...3. Todos los Estados Partes quedan invitados...

ó

1. Los gobiernos informarán...2. Los gobiernos que así lo soliciten

3. Los gobiernos no intervendrán en...

Asimismo, las cláusulas operativas que comienzan con un verbo eninfinitivo deben ir preferentemente numeradas. Las cláusulasoperativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente delmodo indicativo. Con respecto a la conjugación, se usa el mismocriterio que para las cláusulas preambulatorias: se debe leer "laAsamblea General está" o "los delegados están", etc. En general, lascláusulas operativas terminan en punto y coma (;). Nómina dealgunas cláusulas operativas:

AceptaAcoge con beneplácitoAfirmaApoyaApruebaAutorizaCelebraCondena

ConfirmaConsidera

DecideDefineDeclara prudenteDeploraDesignaEncomiaEnfatizaExhorta

ExpresaExpresa su esperanza

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Ha resueltoInstaInvitaLlamaNotaNota con preocupaciónPideProclamaReafirmaRecomiendaRecuerdaResuelve

Solemnemente afirmaSolicita Toma notaUrge

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Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones Unidas - Sede Córdoba

Consejo de Derechos Humanos

ElegibilidadLas Presidencias del Modelo son las encargadas de editar lasresoluciones respectivamente elegidas para tratar en particular. Todas las delegaciones recibirán una copia para poder trabajar.

Teniendo en mente sus conocimientos en materia de resoluciones,Presidencia elegirá los proyectos en función de:a) los contenidos abarcadosb) el cumplimiento de las formalidades pertinentesc) el grado de generalidadd) su coherencia con la realidade) su concordancia con las actividades y política de las NacionesUnidasf) su viabilidadg) la demostración de estudio, investigación, interpretación ycreatividad.

La Presidencia no corregirá errores de concepto hasta finalizado elDebate en particular, dando la oportunidad a las delegaciones dehacerlo a través de las enmiendas al proyecto. Sí corregirá errores deforma, aclarándolos eventualmente.

El siguiente es un ejemplo de proyecto de Resolución presentado anteel Consejo Económico y Social en el Seguido Modelo de NacionesUnidas para Capital Federal y Gran Buenos Aires.

(1)(2) ÓRGANO: Consejo Económico y Social.(3) TÓPICO: Prostitución Infantil.(4)(5) AVALADO POR: Canadá; Estados Unidos de América; España;(6) Grecia; Israel; Malta; México; Nueva Zelanda; Sudáfrica.(7)(8)(9) PROYECTO DE RESOLUCIÓN(10)(11)

(12) El Consejo Económico y Social(13)(14) Inspirado en los propósitos y principios de la Carta de lasNaciones(15) Unidas, en su espíritu de cooperación internacional, en lasolución(16) de problemas de carácter social y cultural;(17)(18) Teniendo en cuenta que las condiciones de pobreza y el turismoque

(19) afecta a la prostitución, agravan el problema;(20)

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(21) Reafirmando lo propuesto en la Declaración de los Derechos delNiño;(22)(23) Teniendo en cuenta que el 13 % de los niños del mundo entrediez y

(24) catorce años, se encuentran explotados y / o empleados;(25)(26) Resuelve(27)(28) 1. Desaprobar el maltrato físico, mental y/o sexual de los niñosmediante(29) Instituciones destinadas a resolver estos problemas,combatiéndolos(30) desde distintos puntos según las necesidades de cada país,instando a la(31) creación de grupos anónimos de ayuda y protección tanto delniño(32) involucrado como de las personas afectas a ello.(33)(34) 2. Fomentar el desarrollo educativo del niño respetando lareligión y(35) la cultura de cada país.(36)(37) 3. Solicitar a los Estados Miembros a la no explotación de losmenores.(38)

(39) 4. Exhortar a las Naciones a la penalización tanto de losproxenetas como a(40) los demandantes de la prostitución infantil, así como tambiéncondenar(41) a los que practican u organizan el turismo sexual, cobrando a lavez una(42) multa, la cual será destinada a la asistencia física y psicológica(43) de los niños afectados.(44)(45) 5. Pedir que cada Estado considere, de acuerdo a su legislacióninterna,

(46) el control de los medios masivos y los no masivos, para controlarla(47) expansión de material que apoye y/o difunda la prostitución y la(48) pornografía tanto infantil como la no infantil.(49)(50) 6. Apoyar la labor de UNICEF e invitar a colaborareconómicamente(51) a los Estados Miembros en la medida de sus posibilidades.(52)(53) 7. Pedir al Secretario General de la Organización de las Naciones

(54) Unidas que notifique e informe en el próximo período de(55) sesiones el cumplimiento de esta resolución.

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(56)(57)

NOTA: obviamente la extensión de los proyectos por lo general es

mayor y se permite aproximadamente hasta 100 líneas.

Normas de comportamiento

- No se podrá comer o fumar durante las sesiones formales nidurante los debates informales.- Es obligatorio para todos los participantes usar permanentementesu credencial en el Modelo.- Queda vedado el uso de aparatos que con su funcionamiento

interfieran en el trabajo de las sesiones. Esto es, fundamentalmente,el uso de teléfonos celulares.- Queda denegado el contacto entre profesores y alumnos durantelas sesiones formales e informales. Cordialmente invitados apermanecer como observadores, se solicita a todos los docentes arestringir lo mayor posible el contacto con los delegados durante lasinstancias de trabajo.- Queda prohibido hacer circular mensajes, durante las sesionesformales, que no tengan el nombre de la delegación y la firma delembajador o un delegado. En el caso de que alguna Autoridad o ujierdetecte un mensaje sin nombre y firma se aplicará una sanción. Esta

restricción no tiene validez fuera del recinto donde sesiona cadaórgano.- Está terminantemente prohibido arrojar residuos fuera de loslugares indicados para ello. La limpieza del ámbito de trabajo esfundamental para el buen desarrollo de la actividad.- Se respetarán estrictamente los horarios fijados por lasAutoridades del Modelo. La puntualidad es un elementoimprescindible.- Se respetará la cadena de información. Esto significa que todas lasdudas, consultas, comentarios, preguntas, etc., deberán hacerse sóloal Asesor de cada órgano o Comisión. Si el Asesor lo considerapertinente se dirigirá al Presidente del órgano en cuestión y,eventualmente, al Secretario General.- Se respetarán las indicaciones del staff de organización yseguridad. Estas personas no responderán dudas acerca de ladinámica del Modelo ya que su función es garantizar el aspectoorganizativo del mismo.- En caso de incurrir en faltas graves al Reglamento, a losprocedimientos, normas o instrucciones dadas por las Autoridades(así como cualquier actitud que se interprete como una falta alespíritu del Modelo), las Autoridades podrán aplicar diversas

sanciones.

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Dinámica y Reglamento de CDH

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