Dilit Plan Pea Ecuador

5/8/2018 Dilit Plan Pea Ecuador - slidepdf.com

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LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL ECUADOR

Roberto Sáenz Ozaetta 1

Introducción

El concepto de Población Económicamente Activa (PEA), entendido como aquella partede la población dedicada a la producción de bienes y servicios de una sociedad, mantieneconsistencia a través de los diversos Censos de Población realizados en el Ecuador,permitiendo por ende la comparabilidad de los datos censales; sin embargo, presentadiferencias sobre el límite de edad para el ingreso a la PEA: el Censo de 1982 investigó laPEA desde los 12 años de edad, mientras que los Censos de 1990 y 2001 la considerarona partir de los 8 y 5 años de edad respectivamente.

Con la finalidad de permitir la comparabilidad de los datos, el presente análisisconsiderará la PEA a partir de los 12 años de edad. Resaltando el hecho que el Censo dePoblación realizado en noviembre del 2001, registró 31.829 niños de 5 a menos de 12años de edad participando en la producción de bienes y servicios en el país, de los cuales20.362 son niños y 11.467 son niñas.

Tendencias del Crecimiento de la PEA

En el año 1982, se registró 2.346.063 personas como Población Económicamente Activaen el país. En el 2001 su número alcanzó a 4.553.746, o sea, se multiplicó por 1.9 vecesen un periodo de 19 años. La causa principal es sin duda, el crecimiento de la poblaciónoperado dentro del mismo periodo. Sin embargo, al igual que la población total, el

crecimiento no fue regular a lo largo del periodo estudiado. El mayor crecimiento medioanual en cifras absolutas se produce entre 1982 y 1990, en que la PEA aumenta a unpromedio de aproximadamente 122.686 personas al año, superior a los 111.472 delperiodo 1990 – 2001 (ver Cuadro 1). En concordancia con lo expresado, la mayor tasa decrecimiento de la PEA (4.37 por ciento) se da entre 1982 y 1990, coincidiendo con unaépoca de mayor crecimiento demográfico de la población.

Cuadro No. 1Población Total, Población Económicamente Activa de 12 años y más de edad y

Tasas de Crecimiento (*). Censos 1982, 1990 y 2001 Concepto Población Total PEA TotalAño 1982 (1) 8.060.712 2.346.063

Año 1990 9.697.979 3.327.550Año 2001 12.156.608 4.553.746Tasa Crecimiento 1982 – 1990 2.31 4.37Tasa Crecimiento 1990 – 2001 2.05 2.85Tasa Crecimiento 1982 – 2001 2.16 3.49(*) Tasa de Crecimiento Promedio Anual, es el incremento anual por cada 100 habitantesy se calcula con la fórmula: r = ln (Nt / No) * (1 / t) (100).

1/ Sociólogo, Postítulo en Población y Desarrollo, Egresado de Maestría en Docencia Superior, Licenciado en

Ciencias Políticas, Diplomado Superior en Investigación para las Ciencias Sociales, Profesor Universitario,

Pasante del U.S. Bureau of the Census, Ex Director Regional del Litoral del INEC.



Donde: Nt = Población en el año t; No = Población en el año base; t = Tiempo en años;r = Tasa de crecimiento promedio anual; ln = Logaritmo natural.(1) Dato registrado en el Censo, no incluye estimaciones de población de las áreas donde

no fue posible realizar el empadronamiento (aproximadamente 78.262 habitantes).Fuente: INEC, “Resultados Definitivos de los Censos de Población 1982, 1990 y 2001”

Tendencias en la proporción de la PEA

No toda la población de un país participa en las actividades económicas. Hay gruposenteros de población, como el de los niños menores de cierta edad, que no participan enabsoluto. Hay por otra parte, grupos que tienen una alta participación, como los hombresadultos jóvenes (entre 30 y 45 años); lo que depende del grado de desarrollo alcanzadopor el país y de las pautas socio culturales respecto del trabajo femenino.

La proporción de la PEA sobre la población total (tasa bruta de actividad) ha seguido unatendencia creciente en los últimos 19 años, pasando de 29.11 por ciento en 1982 a 37.46en el 2001. Lo que se explica por los cambios en la estructura de edad y sexo de lapoblación como consecuencia de altas tasas de fecundidad prevaleciente en el pasado yel cambio de criterios en relación a la integración de la mujer en la fuerza de trabajo. Laproporción de mujeres activas sobre el total de la población femenina tiene una tendenciade crecimiento más dinámica que la de los hombres, casi triplicando su participación ennúmeros absolutos (2.9 veces) y duplicando su participación porcentual, en el periodoestudiado (ver Cuadro 2).

Cuadro No. 2

Población, PEA y Tasa Bruta de Actividad (TBA) por SexoCensos 1982, 1990 y 2001Concepto Año 1982 (*) Año 1990 Año 2001Población Total 8.060.712 9.697.979 12.156.608Hombres 4.021.034 4.796.412 6.018.353Mujeres 4.039.678 4.851.777 6.138.255PEA Total 2.346.063 3.327.550 4.553.746PEA Hombres 1.861.652 2.449.384 3.169.470PEA Mujeres 484.411 878.166 1.384.276TBA Total 29.11 34.31 37.46TBA Hombres 46.30 51.07 52.66TBA Mujeres 11.99 18.10 22.55

Tasa Bruta de Actividad (TBA) = PEA de 12 años y más de edad / Población total *100Fuente: INEC, “Resultados Definitivos de los Censos de Población 1982, 1990 y 2001”

Tasa Refinada de Actividad Económica

La PEA al relacionarla con la población de 12 años y más de edad permite obtener unindicador que se denomina Tasa Refinada de Actividad Económica (TRA), que muestrauna mejor visión sobre la participación de la población en las actividades productivas y deservicios.



Si bien la Tasa Refinada de Actividad Económica (TRA) muestra en su conjunto unincremento de la participación de la PEA en las actividades productivas y de servicios,este fue mayor en el periodo intercensal 1982 – 1990, mientras en el periodo 1990 – 2001

el incremento es leve; esta tendencia se mantiene en el área urbana como rural, aunqueel incremento en el área rural es más dinámico. Sin embargo, es diferencial desde unaóptica de género, los hombres presentan una tendencia a disminuir su participación en elúltimo periodo intercensal analizado, tanto en el área urbana como rural (ver Cuadro 3).

Cuadro No. 3Tasa Refinada de Actividad Económica (TRA) por Área y Sexo

Censos 1982, 1990 y 2001Área y Sexo Censo 1982 Censo 1990 Censo 2001Total 44.3 50.2 51.1Hombres 71.0 75.2 72.4

Mujeres 18.1 26.0 30.5

Urbana 43.9 50.1 50.6

Hombres 65.9 71.5 69.5Mujeres 23.9 30.6 33.0

Rural 44.6 50.3 51.8Hombres 76.1 79.9 77.2Mujeres 11.4 19.4 26.0Tasa Refinada de Actividad (TRA) = PEA de 12 años y más de edad / Población de 12años y más de edad * 100.Fuente: INEC, “Resultados Definitivos de los Censos de Población 1982, 1990 y 2001”

Participación en la Actividad Económica por Sexo y Edad

La participación en la actividad económica no es similar para hombres y mujeres, nitampoco a lo largo de todas las edades.

Por lo general, los jóvenes estudian o entran a formar parte de la PEA (o realizan las dosactividades al mismo tiempo). Así también, cuanto más tiempo permanezcan dentro delsistema educativo, más tarde se producirá la entrada a la actividad económica. Laproporción de niños y niñas de 12 a 14 años de edad se incrementa en el periodo 1982 – 1990 y desciende en el siguiente periodo sin llegar al nivel de 1982. Los hombres jóvenesde 15 a 19 años de edad participantes en la actividad económica asciende de 47.8 porciento en 1982 al 48.2 por ciento en el 2001; mientras que, las mujeres del mismo grupode edad (15 a 19) la participación en la actividad productiva también se incrementó a lolargo del periodo analizado (ver Cuadro 4).

Puede constituir una explicación al incremento de la participación de los jóvenes, unarespuesta al deterioro producido en la economía y en las condiciones de vida, que hubiereobligado a los jóvenes a ingresar más temprano a la actividad productiva, como podríaobedecer a otras causas explicable en el hecho de una creciente participación ycompromiso de los jóvenes con la realidad.



Cuadro No. 4

Tasa de Actividad Económica por Sexo y Edad. Censos 1982, 1990 y 2001Grupos de Edad Año 1982 Año 1990 Año 2001

Hombres12 – 14 15.7 21.7 17.415 – 19 47.8 52.4 48.220 – 24 75.3 79.3 78.425 – 29 90.0 90.8 89.730 – 34 92.0 95.0 92.235 – 39 93.0 95.9 92.940 – 44 93.0 95.6 92.145 – 49 92.1 95.0 91.050 – 54 90.5 93.4 88.555 – 59 88.3 91.0 84.360 – 64 82.7 85.7 77.2

65 y más 64.8 64.3 52.0

Mujeres12 – 14 6.7 7.9 7.415 – 19 14.6 19.0 21.1

20 – 24 22.7 29.3 35.325 – 29 26.2 34.1 40.330 – 34 24.2 35.9 40.935 – 39 22.1 35.4 41.440 – 44 20.4 33.3 40.8

45 – 49 18.9 30.4 38.650 – 54 17.4 27.2 34.355 – 59 15.6 24.4 28.560 – 64 13.1 21.0 23.3

65 y más 9.1 13.9 14.3Fuente: INEC, “Resultados Definitivos de los Censos de Población 1982, 1990 y 2001”

El 75.3 por ciento de los hombres de 20 a 24 años de edad participaban en lasactividades económicas en 1982, se incrementa en 1990 al 79.3 por ciento para bajar al78.4 por ciento en el 2001. Mientras que los grupos de edad de los 25 a los 54 años deedad tenían en 1982 una participación superior al 90 por ciento, comportamiento que se

ha mantenido a lo largo de los censos observados, excepto para los grupos de 25 a 29 y50 a 54 en que la proporción no alcanzó 90 por ciento en el 2001, después de una ligeraalza en 1990.

En el caso de las mujeres, la mayor tasa de participación en el año 1982 se da en elgrupo de los 25 a 29 años, desplazándose a los grupos de 30 a 34 y 35 a 39 años deedad en los censos de 1990 y 2001 respectivamente; tendiendo al descenso lo que podríaestar asociado a compromisos que tienen que ver con el concepto de “rol de madres yesposas del hogar” y a una fecundidad tardía. El comportamiento de la PEA femenina esdiferente al de los hombres en el periodo estudiado, la participación femenina en general,se incrementa de 1982 a 1990 y vuelve a incrementarse para el 2001, explicable por el



mayor nivel educativo adquirido y como respuesta a la crisis económica que ha soportadoel país en los años de estudio.

La pérdida de participación en el grupo de 65 y más años de edad en los hombres, estáasociado al proceso de jubilación que obliga el retiro de la actividad productiva.

Conclusiones

La definición de Población Económicamente Activa (PEA) empleada en los Censos dePoblación de 1982, 1990 y 2001, permite la comparabilidad y por ende el análisishistórico.

El análisis de las tasas de actividad en diferentes periodos de tiempo muestra laexistencia de variaciones que deben ser consideradas a efecto de ajustar la demanda y la

oferta de mano de obra tendiente a conseguir un uso racional del recurso humano.

Los diferenciales de participación desde la óptica del género tienden a disminuir por elincremento sostenido de la participación femenina; oferta que debe encontrar los puestosde trabajo que permita su integración para un efectivo desarrollo.

El crecimiento más dinámico de las mujeres que de los hombres en la participación enactividades económicas está determinado por el cambio de pautas culturales sobre laparticipación femenina en la actividad laboral, por su creciente mejoramiento educativo ycomo una estrategia de los hogares para mejorar las condiciones de vida frente a lassostenidas crisis económicas que afectan al país.

Bibliografía

INEC, “Resultados definitivos de los Censos de Población de 1982, 1990 y 2001”

INEC, “Análisis de los Resultados Definitivos de los Censos de 1982, 1990 y 2001”.

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