diapositivas derecho internacional de los derechos humanos

7/21/2019 diapositivas derecho internacional de los derechos humanos

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Derecho Internacional delos Derechos Humanos

Profesor Jos Zalaquett


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SOBRE EL CURSO

Clases ordinarias: 41 (del 29 de agosto al 7 de diciembre) Clases del Profesor: todas, salvo ocasionales ausencias

Ayudantas optativas: 3. Permiten subir la nota depresentacin en dos dcimas c/u. (se avisarn los detalles)

Habr tutoriales para alumnos(as) extranjeros que no sonestudiantes de derecho

Materiales del Curso: se subirn a u-cursos:

Programa Ayuda Memoria (a medida que avance el curso) Textos Normativos Artculos Presentaciones de Power Point


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ESTRUCTURA DEL CURSO

Materias introductorias: 6 clases

Sistema Normativo Internacional de los DD.HH.: 13 clases

Otros Sistemas Normativos Humanitarios: 8 clases

Temas de Actualidad: 9 clases

1 clase intercalada de Arte y DD.HH.

1 clase intercalada de Cine y DD.HH.

3 clases de Reserva y/o Repaso


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ENFOQUE DEL CURSO

Enfoque jurdico, tico e histrico con nfasis en gestacin yevolucin del derecho.

Comprensin de las bases tericas

Comprensin del desarrollo histrico Estudio de sistemas normativos en sentido amplio

Anlisis crtico de dilemas legales y ticos


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BOSQUEJO HISTRICO SOBRE LA TICA

POLTICA DEMOCRTICA

Siglo XIX: Largo1776/1789 1914

Siglo XX: Corto

1914 1989/1991

(Visin de Hobsbawm y Habermas)


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NOCION DE ERA

Modelo de organizacin poltica

Modo dominante de exploracin econmica

Visin epistemolgica particular

Concepciones valricas (de tica poltica) enconflicto

Otros factores: Demografa, Naturaleza delempleo


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CORRIENTES DE PENSAMIENTO / ACCIONEN MATERIA DE ETICA POLITICA

Lnea de filosofa moral

Lnea ideolgica Vertientes liberales

Vertientes socialistas

Vertientes nacionalista

Anarquismo

Lnea humanitaria


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LINEA IDEOLOGICA:

Dominante hasta la dcada de los 1980s

En el perodo de entreguerras (1914-1945) el conflicto de ideologasse traduce en confrontacin entre grandes potencias

Derrotada la alternativa nacionalista extrema continuael conflicto entre antiguos aliados bajo forma de Guerra Fra

Hacia el fin de la Guerra Fra declina el poder dominante de lalnea ideolgica y cobra mas importancia las lneas

filosfica y humanitaria


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Orden Internacional

Normativo de CarcterHumanitario


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ORDEN MUNDIAL POST SEGUNDAGUERRA

Propsitos Declarados

Paz

Desarrollo

Derechos Humanos


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Componentes

Poltico Institucional

Universal Regional

Financieromonetario

Bloques Econmicos

Bloques Militares

Bloques Polticos

Humani tar io


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ORDEN NORMATIVO INTERNACIONALDE CARACTER HUMANITARIO

Pilares:

Derechos Humanosrelacin vertical

Derecho Internacional Humanitario

relacin horizontal

Derecho de los refugiados

Normativa Internacional Anti - terrorista

Justicia Penal Internacional


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IMPLICANCIAS

El ms amplio acuerdo explicito de ticanormativa

Ser humano como sujeto y objeto de

Derecho Internacional

Concepto de Soberana

Conflicto aparente con principios tradicionales

Soberana No Intervencin No uso de la fuerza


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SISTEMA NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

Fases postSegunda Guerra

Intergubernamental 194560s

No gubernamental 1960s fines80s

Post Guerra Fra

Post 11/9/2001


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FASE POST GUERRA FRIAEXPANSIN AGENDA DE DERECHOS HUMANOS

Y TEMAS AFINES

Transicin a la democracia


Nuevo Impulso a temas especficos

Derechos de la mujer, de pueblos indgenas,del nio, de discapacitados, etc.,

Derechos econmicos, sociales y culturales

Emergencia de movimiento pro transparencia yprobidad pblica y contra la corrupcin


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PERIODO POST 11/9/2001

Gradual reordenamiento orden mundial

Tendencia unipolar junto con emergencia de actoressub-estatales de impacto internacional

Redefiniciones de concepto de seguridad y deamenazas a la seguridad

Intentos de redefinicin de conflicto armado y de

derecho humanitario

Restricciones adicionales a ciertos derechos


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EVOLUCION HISTORICA DE LA NORMATIVA DE DERECHOSHUMANOS

Antecedentes histricos remotos (pres S. XVIII)

Fundamentacin filosfica (a partir S. XVIII)

Positivacin (a partir fines s. XVIII)

Extensin o generalizacin (a partir siglo XIX)

Expansin (a partir mediados siglo XIX)

Internacionalizacin (decididamente, a partir 1945)

Especificacin (a partir aprox. Aos 70)

Propuestas sobre derechos colectivos (a partir aprox. Aos 70)

Impulso a justicia internacional (a partir aos80)


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OTROS CRITERIOS SOBRE EVOLUCINHISTRICA DE LOS DD.HH.

Tipos de documentos en que constan

Acuerdos histricos

Declaraciones fundantes

Constituciones y leyes

Tratados y otros instrumentos internacionales


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De quin se exige cumplimiento

Del monarca

Del EstadoNacin moderno Del EstadoNacin moderno y de la comunidad

internacional

De entes no estatales


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GENERACIONES DE DERECHOS?

1. Civiles y polticos (incluidos derechospolticos propiamente tales)

2. Derechos Econmicos Sociales y Culturales,

DESC (par algunos, la 2 Gen. = derechospolticos propiamente tales)

3. - Derechos de especificacin, o bien

- Derechos colectivos(Para algunos, los DESC)


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I.- Nociones de tica Poltica


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PLANOS:

SER

PODER SER

DEBER SER(Normativo)

MORAL VS, ETICA

DIMENSIONES DE LA MORAL

MORAL SOCIAL, POSITIVA O VIGENTE

MORAL NORMATIVA

MORAL AUTNOMA


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D M


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TEORAS DE TICA NORMATIVA

DEONTOLGICAS

TELEOLGICAS

(JUSTOCORRECTO, VS. LTIMAMENTE BUENO)

ES POSIBLE JUSTIFICAR RACIONALMENTE LOS JUICIOSMORALES?

ALGUNAS LIMITACIONES DE LAS NORMAS PRESCRIPTIVAS

EXTENSIN

PRECISIN


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SISTEMAS NORMATIVOS

Conjuntos sistemticos de normas que tratan de un mismotema o se dirigen a un mismo colectivo

DIMENSIONES

Sistema normativo en sentido estrecho o textual

Sistema normativo en sentido textual e institucional

Sistema normativo en sentido ms amplio incorporando

una dimensin polticosocial


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TTI

TIS

C O S S O S


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LIMITACIONES DE LAS NORMASPRESCRIPTIVAS


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GENERALIDADES Y ESPECIFIDADDE LAS NORMAS ETICAS

Los distintos sistemas de tica normativa tienen por logeneral normas generales o cspides de las cuales

pueden derivarse normas ms especficas.

Tales normas generales pueden ser aplicables a todasituacin, tipo de relacin o mbito, pero las normas

ms especficas suelen variar dependiendo de lasituacin, relacin o mbito de que se trate.


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ESPECIFICIDAD DEL AMBITO DEL PODER POLITICO

Monopolio de la fuerza legtima

Se requiere del apoyo popular y de un aparatode seguidores

Las decisiones tienen por lo general un impactomucho ms que las tomadas en otras esferas

Son decisiones que por lo general deben considerar

muchas ms variables y muchas de ellas son delargo alcance y lenta maduracin.


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CRITERIOS DE ETICA POLITICA

tica de la responsabilidad versus tica de la conviccin(o de la conciencia o de los fines ltimos)

( Max Weber)

La distincin reside en si se atienden o no lasconsecuencias previsibles de

las propias acciones

No es lo mismo que tica teleolgica versus deontolgica


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TICA POLTICA: DISTINTOS TIEMPOS

Supuestos: Estadonacin moderno, sistema democrtico

I. TIEMPO FUNDACIONAL O CONSTITUTIVO

Tiempo histricamente concentrado

Proceso histrico y momento mtico

Principios fundantes

Constitucin Poltica


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II. TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO SUSTENTABLE DELORDEN JURDICO - POLTICO

PRINCIPALES CUESTIONES DE TICA POLTICA:

Usoabuso de la fuerza pblica

Probidad vs. Corrupcin

Calidad de gestin

Polticas pblicas de largo alcance: justicia social,igualdad de oportunidades

NORMAS

Estado de Derecho

Derechos Humanos


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III. TIEMPO DE CRISIS QUE PONEN EN PELIGROLA SUBSISTENCIA DEL ORDEN

Crisis poltica Crisis Econmica

NORMAS:

Regmenes de Excepcin

Leyes de Guerra (DIH)

IV. TIEMPO DE RECONSTRUCCIN O REFUNDACIN

Elaboracin ticojurdica en gestacin

Pasadopresentefuturo


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II.- Orden NormativoInternacional de

Carcter Humanitario


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IMPLICANCIAS

Concepto de Soberana

Ser humano como sujeto y objeto de

Derecho Internacional Conflicto aparente con principios

tradicionales

Soberana No Intervencin No uso de la fuerza


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ORDEN HUMANITARIO INTERNACIONAL(orden normativo)

Pilares: Derechos Humanos

relacin vertical

Derecho Internacional Humanitario

relacin horizontal

Derecho de los refugiados

Normativa Internacional Anti - terrorista


SISTEMA NORMATIVO DE LOS


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SISTEMA NORMATIVO DE LOSDERECHOS HUMANOS

FUENTES

BIENES JURIDICOS

DERECHOS

OBLIGACIONES

RESTRICCIONES

VIOLACIONES

RESPONSABILIDAD

MEDIOS PARA HACER VALER RESPONSABILIDAD


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FUENTES DE DERECHO INTERNACIONALDE LOS DD.HH.

TRATADOS Regionales o Universales

Generales o especficos

Establecen derechos o tipifican crmenes

Rol de Protocolos facultativos o adicionales COSTUMBRE (Rol no estatal) JURISPRUDENCIA DOCTRINA

PRINCIPIOS GENERALES JUS COGENS: Normas de especial jerarqua

DERECHO INTERNO


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RESOLUCIONES DE ORGANOS INTERGUBERNAMENTALES

Declaraciones

Reglas mnimas

Norma de tica profesional

Recomendaciones concretas

Sobre Temas Generales Dirigidas a un pas determinado

TIENEN EL VALOR DE RECOMENDACIONES


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OTROS CONCEPTOS RELEVANTES

Derecho en gestacin

Soft Lawversus Hard L aw

Derecho internacional como so ft law

Derecho en gestacin

Derecho engestado pero no rma meramente

retrica o p rog ramtic a

Normas que tienen carcter self - execu tin g

ESTRUCTURA DE LOS INSTRUMENTOS


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ESTRUCTURA DE LOS INSTRUMENTOSGENERALES DE DD.HH.

Prembulo

Articulado

disposiciones sustantivas

Bienes jurdicos Derecho y obligaciones Restricciones Otras normas

disposiciones procesales

disposiciones tcnicas

Protocolos facultativos


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INTERPRETACIN DE LAS NORMAS DE DD.HH

Interpretacin Sistemtica

Reciproca influencia entre distintas fuentesde Derecho Internacional

Reciproca influencia entre fuentesinternacionales y domesticas

Opinin de los tratadistas

Principio de Integralidad


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Normas de la Convencin de Viena sobre el

Derecho de los Tratados: interpretacin debuena fe, de sentido corriente, contextoy finalidad

Consideracin del carcter de Tratado Leyde las Convenciones de Derechos Humanos

Interpretacin pro persona

Dimensin dinmica o actualizada de lainterpretacin

BIENES JURIDICOS O VALORES PROTEGIDOS


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Y DERECHOS BIEN JURDICO GENERAL

BIENES J. MS ESPECIFICOS Inviolabilidad de la esfera ms propia e ntima de identidad,

seguridad, privacidad

Libertades civiles

Derechos polticos

Igualdad

Derecho a reconocimiento de cierto status jurdico y a laproteccin correspondiente

DESC: subsistencia, necesidad, igualdaddesarrollo personal/grupal, = oportunidades

DD.HH. Especficos

Superacin discriminacin = Oportunidades Necesidades


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IGUALDAD(Bobbio: Igualdad y Libertad)

o Igualdad y Libertad

o Concepto de Igualdad es indeterminado

Igualdad en qu?Entre quines?

o Igualdad y Justicia

Retribucin (relacin bilateral, recproca, de equivalencia)

Distribucin (relacin multilateral, unidireccional, de equiparacin)


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o Criterios de Justicia: A cada cual segn

o Regla de justicia: Tratar a iguales de modo igual y a desiguales del

modo desigual

IGUALDAD DE TODOS

o = Ante la ley

o = Jurdica

o = en derechos

o = de derechos versus de hecho

o = de oportunidades


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IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

o Legitimidad e imprecisin del concepto

o Para avanzar conceptualmente:

Regla supletoria: auto-valencia en todo lo posible

Acceso de todos a medios necesarios para auto-valencia

Educacin Salud Trabajoseguridad social

Proteccin especial para desventaja objetiva y proteccin,adems de superacin, de situaciones de desventajabasadas en razones histrico-culturales


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ACCIONES AFIRMATIVAS (o MEDIDAS ASERTIVASo MEDIDAS ESPECIALES)

Caso para discusin: La Escuela Estatal de Medicina del pas Xadmite 500 cupos de ingreso cada ao. El ultimo eningresar promedia aprox. 720 puntos.

Dado que no ingresan suficientes postulantes de la etnia Y, queha sido tradicionalmente discriminada, se proponen tresalternativas:

a. Que se aparte un cupo de 100 para postulantes de dichaetnia, los cuales se llenarn en el orden de sus puntajeshasta completar la cuota.

b. Lo mismo que lo anterior, pero se requiere que lospostulantes tengan un puntaje de a lo menos 650, que se

estima el mnimo para cursar bien la carrera.c. Todos compiten con todos pero los postulantes de la etnia

Y tienen un bono de 30 puntos para compensar ladesventaja que implica la discriminacin histrica que hansufrido.


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Proteccin Internacional:

Principio de igualdad y nodiscriminacin.

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOSHUMANOS (1948)

Artculo 1Todos los seres humanos nacen libres e iguales en

dignidad y derechos y, dotados como estn de razn yconciencia, deben comportarse fraternalmente los

unos con los otros.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y


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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES YPOLTICOS (1966)

Artculo 21. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a

respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en suterritorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos enel presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Artculo 3Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a

hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civilesy polticos enunciados en el presente Pacto.

Artculo 26Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin

discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la leyprohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personasproteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivosde raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquierndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento ocualquier otra condicin social.


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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOSECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (1966)

Artculo 22. Los Estados Partes en el presente Pacto secomprometen a garantizar el ejercicio de los derechosque en l se enuncian, sin discriminacin alguna por

motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opininpoltica o de otra ndole, origen nacional o social,posicin econmica, nacimiento o cualquier otracondicin social.

Artculo 3Los Estados Partes en el presente Pacto secomprometen a asegurar a los hombres y a las mujeresigual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos,

sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS


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CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOSHUMANOS (1969)

Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a

respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y agarantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que estsujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por

motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinionespolticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicinsocial.

2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo serhumano.

Artculo 24. Igualdad ante la LeyTodas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de laley.

CONVENCIN SOBRE A E IMINACIN DE TODAS AS


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CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LASFORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL(1965)

Artculo 11. En la presente Convencin la expresin "discriminacin racial"

denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferenciabasada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnicoque tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar elreconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, delos derechos humanos y libertades fundamentales en las esferaspoltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la

vida pblica.CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LASFORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER (1979)

Artculo 1A los efectos de la presente Convencin, la expresin"discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin,exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto oresultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejerciciopor la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la basede la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos ylas libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,

social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.


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ELEMENTOS DE LA DISCRIMINACIN

Diferenciacin de trato igualdad de circunstancias oidentidad de trato en circunstancias diferentes.

1. Criterio prohibido.

2. Ausencia de justificacin:a. Objetiva

b. Razonable

i. Proporcionalidad.ii. Fin legtimo segn el Pacto.

iii.Categoras sospechosas de diferenciacin.


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OBLIGACIONES

DE HACER Y DE NO HACER

PRINCIPALES Y COMPLEMENTARIAS

DE MEDIO O DE COMPORTAMIENTO

CONTENIDO

Respetar Garantizar Promover Cumplir progresivamente Cooperar con organismos de

proteccin

Relativizacin de las distinciones anteriores.(Abramovich-Curtiss)

LIMITACIONES


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LIMITACIONES

SUSPENSIONES

Solo en tiempos excepcionales, previamente identificadosTiempo lmitado extrictamenteDerechos no suspendiblesObligacin de informarCompatibilidad con otras obligaciones del Estado

RESTRICCIONES

Derechos de otros Mismo derecho Otros derechos

Cumplimiento de la leyValores generales (Seg. Nacional, Orden pblico, Moral

pblica, Salud, pblica)Valores especficos


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Principios acerca de suspensiny restricciones

Legalidad

Necesidad

Proporcionalidad

Compatibilidad

Requisitos formales

VIOLACIONES


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VIOLACIONES

Clarificaciones conceptuales

Crmenes tipificados por el derecho internacional:

C. De Guerra C. De Agresin

C. Contra la Humanidad

Genocidio

.


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CRIMINOLOGIADE DD.HH

CARCTER DE LAS PRACTICAS

Endmica o epidemica

Sistemtica o asistemtica

Centralizadano centralizada

ESCALA

Individual

Masiva

Indiscriminada


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MOTIVACIN

Razones polticas en sentido estricto

Razones polticas en sentido amplio

Mero uso arbitrario del poder

CONTEXTOS

Tiempos de paz

Tiempos de conflictos armados internacionales o internos

Debilitamiento o ruptura del gobierno central

Polarizacin poltica racial o religiosa


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INSTRUMENTOS LEGALES O INSTITUCIONALES PARAFACILITAR O JUSTIFICAR LAS PRCTICAS

ORGANISMOS REPRESIVOS ORGANIZADOS

MEDIDAS DE DESINFORMACIN O ENCUBRIMIENTO

INTENCIONALIDAD FINALISTA

BLANCO DE LOS ATAQUES

ABUSOS SECUNDARIOS O DERIVADOS


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RESPONSABILIDAD

ANTE DERECHO INTERNO

ANTE DERECHO INTERNACIONAL

POR ACCIN U OMISIN

DE CUALQUIER PODER U RGANO ESTATAL

POR INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES

LIMITACIONES A LA RESPONSABILIDAD

AMNISTIAS, PERDONES Y OTRASINSTITUCIONES SEMEJANTES. LIMITES

LIMITES A LA PRESCRIPCION

MEDIOS PARA HACER VALER LA RESPONSABILIDAD


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INTERNACIONAL

DE LOS ESTADOS

MEDIOS JURDICOS

MEDIOS META - JURDICOS

DE PERSONAS DETERMINADAS

CORTE PENAL INTERNACIONAL

TRIBUNALES PENALES AD-HOC JURISDICCIN PENAL UNIVERSALO EXTRATERRITORIAL

JURISDICCIN CIVIL EXTRA-TERRITORIAL


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SISTEMA INTERAMERICANO DE

PROTECCIN DE LOSDERECHOS HUMANOS

ndice de materias a estudiar


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ndice de materias a estudiar Breve Historia del Sistema Interamericano

La Convencin Americana de Derechos Humanos

rganos de Proteccin en el Sistema Interamericano

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos Composicin Funciones

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

Composicin Funciones

Procedimiento ante el Sistema Interamericanoa. Ante la Comisin Interamericana

b. Ante la Corte Interamericana


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BREVE HISTORIA

FUENTES PRIMERAS: LA CARTA DE LAOEALA DECLARACIN AMERICANA DEDERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE

PRIMER RGANO DE SUPERVISIN: LACOMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOSHUMANOS (CIDH) PAPEL Y OBJETIVOS


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LA CONVENCIN AMERICANA SOBREDERECHOS HUMANOS

COEXISTENCIA DE DOS SISTEMAS

1. ESTADOS PARTE DE LA CADH

2. ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA

rganos de Proteccin de la CADH


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rganos de Proteccin de la CADH

CORTE INTERAMERICANADE DERECHOS

HUMANOS

Instrumentos:

(i) Artculos 52 a 60 CADH;

(ii) Estatuto de la CorteInteramericana deDerechos Humanos;

(iii)Reglamento de la CorteInteramericana deDerechos Humanos.

COMISININTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS

Instrumentos:

(i) Artculos 34 a 43 de laCADH;

(ii) Estatuto de la ComisinInteramericana deDerechos Humanos;

(iii)Reglamento de laComisinInteramericana deDerechos Humanos.


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COMISIN INTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS

A. COMPOSICIN

Integrada por 7 miembros: personas de alta autoridadmoral y reconocida versacin en materia de derechoshumanos (Art. 34 CADH).

Elegidos a ttulo personal por la Asamblea General .

Duran en sus cargos 4 aos y pueden ser reelegidos unavez.

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS


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B. FUNCIONES Funcin principal de promover la observancia y la defensa de los

derechos humanos. Examina peticiones individuales que alegan violaciones de los derechos

humanos (artculos 44 al 51 de la CADH) y comunicaciones de EstadosPartes en contra de otros Estados Partes (Art. 45 CADH).

Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estadosmiembros y emite informes especiales sobre la situacin en algunosciertos pases.

Realiza visitas in locoa los pases para profundizar la observacingeneral de la situacin, y/o para investigar una situacin particular.

Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo conrepresentantes de gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales,etc.

Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre laadopcin de medidas para contribuir a promover y garantizar losderechos humanos.

Requiere a los Estados que tomen "medidas cautelares" especficas paraevitar daos graves e irreparables a los derechos humanos en casos

urgentes. Puede tambin solicitar que la Corte Interamericana requiera"medidas provisionales" de los Gobiernos en casos urgentes de peligro apersonas, an cuando el caso no haya sido sometido todava a la Corte.

Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frentea la Corte en dichos litigios.

Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobreaspectos de interpretacin de la Convencin Americana.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS


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HUMANOS

A. COMPOSICIN

Integrada por 7 jueces, elegidos a ttulo personal entre losjuristas de la ms alta autoridad moral, de reconocidacompetencia en amteria de derechos humanos, que renanalas condiciones requeridas para el ejercicio de las mselevadas fucniones judiciales conforme a la ley del pas delcual sean nacionales o del Estado que los proponga comocandidatos (Artculo 52 y 52 CADH).

Duran en su mandato 6 aos y pueden ser reelegidos.

Pueden conocer casos de sus respectivos pases.

Los Jueces Ad-hoc (Art. 55 CADH)

B. FUNCIONES Funcin de carcter contenciosa (Artculos 61 a 69 CADH;

Ttulo II Reglamento)

Funcin Consultiva (Artculo 64 CADH)- Quin puede solicitarla?- Sobre qu materias?- Valor legal

PROCEDIMIENTO ANTE EL SISTEMAINTERAMERICANO


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INTERAMERICANOa. ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA

INICIO DE TRAMITACION FASE DE ADMISIBILIDAD: LA COMPETENCIA

COMPETENCIA EN RAZN DE LA PERSONA:

- QUIN PUEDE PONER EN MOVIMIENTO EL SISTEMA

- INICIACIN DE OFICIO

- CONTRA QUIN SE PUEDE PRESENTAR UNA COMUNICACIN

COMPETENCIA EN RAZN DEL TIEMPO

COMPETENCIA EN RAZN DEL LUGAR (LOCI)

COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA


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Requisitos de Admisibilidad de la Peticin

a.que se hayan interpuesto y agotado los recursos dejurisdiccin interna, conforme a los principios del DerechoInternacional generalmente reconocidos;

b. que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partirde la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos

haya sido notificado de la decisin definitiva;

c.que la materia de la peticin o comunicacin no estpendiente de otro procedimiento de arreglo internacional, y

d.que en el caso del artculo 44 la peticin contenga elnombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma dela persona o personas o del representante legal de la entidadque somete la peticin.

Excepciones a la regla anterior (puntos a y b )


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Excepciones a la regla anterior (puntos a. y b.)de admisibilidad

Que no exista en la legislacin interna del Estado deque se trata el debido proceso legal para laproteccin del derecho o derechos que se alega hansido violados;

Que no se haya permitido al presunto lesionado ensus derechos el acceso a los recursos de la

jurisdiccin interna, o haya sido impedido deagotarlos, y

Que haya retardo injustificado en la decisin sobrelos mencionados recursos.


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CONTROVERSIA (DISCUSIN, AUDIENCIAS, PRUEBA)

SOLUCIONES AMISTOSAS (EN TODO TIEMPO)

EL EXAMEN DEL FONDO: ART. 50

REMISIN DE CASO A LA CORTE O INFORME FINAL

LAS MEDIDAS CAUTELARES

- DE LA PROPIA COMISIN- DE LA CORTE (MEDIDAS PROVISIONALES)


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b. ANTE LA CORTE INTERAMERICANA

FASE DE ADMISIBILIDAD: LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES

a. COMPETENCIA EN RAZN DE LA PERSONA:

- LEGITIMACIN ACTIVA: COMISIN - ESTADOS

- LEGITIMACIN PASIVA

b. COMPETENCIA EN RAZN DEL TIEMPO

c. COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA: LASDIVERSAS CONVENCIONES

d. FALTAS DE PROCEDIMIENTO ANTE LA CIDH

LAS MEDIDAS PROVISIONALES


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LAS MEDIDAS PROVISIONALES

LA FASE DE CONTRADICCIN

LA PRUEBA

TRMINO DEL PROCESO

- SENTENCIA- ALLANAMIENTO

SEGUIMIENTO

JURISDICCIONAL POLITICO

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA


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OBLIGACION DE GARANTIZAR

Leyes y medidas administrativas

Capacitar a funcionarios pblicos

Otras medidas de prevencin

Investigar

Someter a proceso

Castigar

Reparar (ver publicacin de C. Nash enwww.publicacionescdh.uchile.cl/Libros/index.html)

DERECHO A LA VIDA


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Asesinato poltico

Desapariciones

Genocidio

La vida de el que est por nacer

Condiciones ambientales o de salud que afectan el derecho ala vida

A la vida de personas o colectivos ( VIHSIDA, Colectivosvulnerables)

Pena de muerte

Prohibicin de pena mandatoria

Prohibicin de aplicacin a menores de 18 aos

DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL

DERECHO A LA IGUALDAD Y PROTECCIN ANTE DISCRIMINACION


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DERECHO A UN JUICIO JUSTO Principio de legalidad Aplicacin de los principios a procedimientos administrativos Jurisdiccin militar

DERECHO A RECURSOS LEGALES EXPEDITOS Y EFECTIVOS Amparo y proteccin (no cabe suspensin) Derecho a la justicia a la verdad y a reparaciones

LIBERTAD DE EXPRESIN

Libertad de expresin (censura, importancia de transparenciadel proceso democrtico)

DERECHO DE PROPIEDAD

DERECHOS DE PUEBLOS INDIGENAS

DERECHO A LA IGUALDAD Y PROTECCIN ANTE DISCRIMINACIONARBITRARIA (OC-18. No discriminacin como principio de derechoInternacional)

DERECHOS POLITICOS

MEDIOS NO JURIDICOS FORMALES


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MEDIOS NO JURIDICOS - FORMALES

Movimiento de derechos humanos

Movimiento de DD.HH. Como parte del proceso de internacionalizacinde la tica poltica y del activismo ciudadano

ONGs lideres de DD.HH.

actan por los derechos de otros o respeto de los DD.HH.en general

sin fin de lucro

sin subordinacin a consideraciones polticas o de otro tipo

imparcialidad

profesionalismo

Tipos de ONGs de DD.HH.


83/155

Segn su forma de organizacin

Segn su enfoque temtico

Segn su mbito geogrfico de accin

Segn las estrategias y mtodos empleados

Metodologa de accin

Defensa de los DD.HH.

Canales jurdicosformales

Canales metajurdicos (campaas de denuncia)

Asistencia a vctimas

Actividades de promocin

Medidas proactivas


84/155

DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO


85/155

CARACTERSTICAS

Derecho de excepcin

Ms antiguo (1864)

Normas ms abundantes

Mayor nmero de ratificaciones

Papel central de CICR (1863)


86/155

Fuentes

Costumbre Instrucciones Lieber (1863)Convenciones Generales

- 4 de la Haya (1899-1907)- 4 de Ginebra (1949)

- 2 Protocolos adicionales a las 4 de Ginebra (1977) Multitud de Convenciones especiales Interpretacin del ICRC Doctrina

Derecho de la Haya versus Derecho de Ginebra

Jus ad Bellum, Jus in Bello, Jus contra Bellum

CONCEPTO DE GUERRA DEL DIH


87/155

CONCEPTO DE GUERRA DEL DIH

RELACIONES De cooperacin De oposicin de intereses

o Adjudicacino Negociacin/acuerdoo Sometimientoo Enfrentamiento (Guerra)

CONCEPCIN DE VON CLAUSEWITZ


88/155

CONCEPCIN DE VON CLAUSEWITZ

Enfrentamiento entre entes o fuerzas capacesde ejercer poderes soberanos de jure o de

facto

La guerra tiende a los extremos

Pero el objeto no es absoluto y es susceptible deregulaciones


89/155

DE LO ANTERIOR SE DESPRENDE:

Principio de necesidad

Principio de proporcionalidad

Principio o corolario de distincin

DE LOS PRINCIPIOS SE DESPRENDEN CINCO


90/155

CRITERIOS NORMATIVOS

Legtimos actores

Blancos legtimos

Mtodos y medios legtimos de combate

Determinacin de qu infracciones al DIH son graves

Distintos tipos de conflicto y distintas reglas para c/u


91/155

TIPOS DE CONFLICTO ARMADOCONSIDERADOS POR EL DIH HASTA 1949

Guerra Convencional Internacional

Guerra Civil Convencional

Alzamiento espontneo en masa

Conflicto armado que no constituye guerra

NUEVOS TIPOS DE CONFLICTO ARMADO


92/155

POST 1945

Bombardeo Areo masivo

Armas nucleares

Insurgencia y contra-insurgencia de nuevo cuo

Terrorismo moderno

CONFLICTOS ARMADOS CONSIDERADOS


93/155

POR EL DIH HASTA 2001

Guerra Internacional Convencional

Conflicto Armado Tipo Protocolo I

Conflicto Armado Tipo Protocolo II

Conflicto Armado Tipo Articulo 3 Comn

TIPOS DE CONFLICTO ARMADO QUE CALZAN EN EL


94/155

TIPOS DE CONFLICTO ARMADO QUE CALZAN EN ELMODELO DE VON CLAUSEWITZ

Guerra Internacional convencional

Guerra Civil convencional

Alzamiento espontneo en masa

Acciones blicas puntuales

Conflicto armado tipo protocolo I

Conflicto armado tipo protocolo II


95/155

TIPOS DE CONFLICTO ARMADOQUE NO CALZAN EN ELMODELO DE VON CLAUSEWITZ

Guerra nuclear

Bombardeos areos masivos

Guerra de insurgencia total y contra insurgencia

total (Guerras Sucias)

Formas de guerra terrorista y anti-terrorista

NOCIONES PARA DEBATE SOBRE LA


96/155

GUERRA ANTI-TERRORISTA

ELEMENTOS DEL CONCEPTO DE TERRORISMO

Uso o amenaza de uso de la fuerza

Blanco: civiles o uso de la fuerza de modo indiscriminado

Objetivo polticoideolgico

Bsqueda de efecto poltico por medios indirectos que provoquendebilitamiento o sobre-reaccin del Estado

Papel esencial de la publicidad


97/155

TERRORISMO COMO NOCIN APLICADA A:

Acto (s)

Grupos u organizaciones o Estados

(terroristas)

Estrategias o guerras

NORMATIVA ANTITERRORISTA


98/155

12 tratados internacionales, entre ellos:

Secuestro de aeronaves (1970) Crmenes contra personas internacionalmente

protegidas (1973) Toma de rehenes (1979)

Proteccin de material nuclear (1980) Uso de bombas y explosivos en lugares

pblicos (1997) Financiamiento del Terrorismo

Tratados regionales (Europa, Amrica, mundo rabe)

Convencin Interamericana Contra el Terrorismo(3.6.2002)

CONSTANTES NORMATIVAS


99/155

Enumerar actos terr., no definir terrorismo

Establecer obligaciones de tipificar

Obligacin de adoptar medidas de prevencin, castigo yerradicacin

Obligaciones especiales respecto de financiamiento y lavadode dinero

Cooperacin policial, fronteriza, etc.

Negar al terrorismo carcter de crimen poltico

No permite invocar estatus de refugiado o asilado (extradicines siempre posible)

Jurisdiccin universal

NUEVO TERRORISMO?


100/155

Insertado dentro de estados

Redes internacionales

Ubicuo

Invisible

Gran capacidad de devastacin

GUERRA ANTITERRORISTA?


101/155

GUERRA ANTITERRORISTA?

Defensa preventiva?

Defensa anticipatoria?

Duracin ilimitada?

Redefinicin de principios o reglas de DerechoHumanitario?

IUS AD BELLUM


102/155

El derecho a recurrir a la guerra o Teoras de la Guerra justa

fue materia generalmente ajena al derecho internacional ytratada por filsofos, moralistas y publicistas.

Se incorpora al D. Internacional como un Ius Contra Bellum

Tratado de Pars (Pacto Kellog-Briand, de 1928)

Carta de ONU, Cap. VII

Excepciones:

Empleo de fuerza con fines defensivos

Autorizacin por parte del Consejo de Seguridad de la ONU pararesguardar o restablecer la paz.


103/155

DEBATE ETICO-POLTICO SOBRE LEGITIMIDADDE INTERVENCION HUMANITARIA

Autoridad legtima

Causa Justa Recta Intencin

Necesidad o ltimo recurso

Proporcionalidad

Aplicacin, por extensin a:


104/155

Aplicacin, por extensin a:

Rebelin armada contra el gobierno

Uso de la Fuerza pblica

Recurso a la fuerza entre particulares

Aplicacin por analoga a medidasextremas que no supongan uso de lafuerza.


105/155

LA NOCION DE LA

RESPONSABILIDAD DEPROTEGER

ES UNA REACCION FRENTE AL CONCEPTO DE


106/155

DERECHO DE INTERVENCION HUMANITARIA

nfasis en la responsabilidad antes que en el derecho.

Iniciativa canadiense

Apertura a distintas opciones

Favorece el multilateralismo

Destaca la continuidad de la responsabilidad en eltiempo

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER


107/155

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER

Responsabilidad de prevenir

Responsabilidad de actuar o reaccionar

Responsabilidad de reconstruir

REQUISITOS DE LIGITIMIDAD DE ACCIONES


108/155

MILITARES

Los mismos requisitos expuestos en la seccin Ius ad Bellum


109/155

SISTEMA NORMATIVOINTERNACIONAL DE

PROTECCIONDE LOS REFUGIADOS

EL GNERO: DESPLAZAMIENTOS


110/155

HUMANOS

Desplazamientos voluntarios Nomadismo Bsqueda voluntaria de otros horizontes

Desplazamientos forzados Migraciones laborales por necesidad mayor (214 millones entre 1960 y 2010)

Evacuacin de un teatro de conflicto armado Refugiados (desplazamiento internacional) (16 millones en 2011, sobre todo

Afganistn, Palestinos de T.O., Somalia, RD Congo)

Asilo diplomtico ( )

Refugiados internos (desplazados por represin estatal, ataques no estatales, conflictoarmado o catstrofe (27,5 millones, sobre todo Colombia, Sudn, Somalia, RD Congo)

Condenas judiciales y medidas de facto que implican desplazamiento Destierro, relegacin, extraamiento, confinamiento

Medidas equivalentes aplicadas al margen del derecho (relegacin, exilio)

NORMAS SOBRE PROTECCION DE DESPLAZADOS


111/155

Sobre Refugiados:Convencin sobre el Estatuto de

Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967

Sobre Migrantes: Convencin internacional sobre laproteccin de los derechos de todos los trabajadoresmigratorios y de sus familiares (ONU, 1990, 45 ratific. Todas

de pases de emigrantes, ninguna de pases de inmigrantes)

Sobre asilo diplomtico:Normas regionales

Sobre refugiados internos: Principios Rectores de los

Desplazados Internos y Normas humanitarias generales. Sobre evacuacin en conflicto armado: Convenio Ginebra IV, 1949

Sobre condenas judiciales que suponen desplazamiento:legislacin penal interna

PROTECCIONDE LOS REFUGIADOS


112/155

DE LOS REFUGIADOS

Causal Base: Temor fundado de persecucin arbitraria

Lgica: Otorgar proteccin estatal alternativa a quieneshan perdido la propia

Papel Central de ACNUR

Distincin entre refugio y asilo

Principios Bsicos de proteccin de refugiados

Non refoulement

No negativa de admisin en la frontera

Repatriacin


113/155

INSTITUCIONES DEJUSTICIA INTERNACIONAL PENAL

JUSTICIA INTERNACIONAL


114/155

JUSTICIA INTERNACIONAL

Solucin de controversia entre Estados

Adjudicacin de peticiones de particularescontra Estados

Justicia Internacional Penal

Formas de jurisdiccin extraterrritorial

Intervencin Humanitaria

JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL


115/155

JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL

Derecho Penal Sustantivo

Derecho Penal Adjetivo

Derecho Penal Ejecutivo

DERECHO INTERNACIONAL PENAL SUSTANTIVO


116/155

DERECHO INTERNACIONAL PENAL SUSTANTIVO

Tipificacin

Genocidio

Crmenes contra la Humanidad Crmenes de Guerra Crimen de Agresin

Prescripcin y Amnista

Obediencia debida

DERECHO INTERNACIONAL PENAL PROCESAL


117/155

rganos jurisdiccionales

Tribunales Ad-Hoc Corte Penal Internacional

Jurisdiccin y competencia

Principio de complementariedad Competencia temporal Suspensin de la investigacin

DERECHO INTERNACIONAL PENAL EJECUTIVO

ESTRUCTURA DE LA CPI


118/155

Tres Salas

Cuestiones Preliminares Primera Instancia Apelacin

Fiscala

Secretara

CASOS ANTE LA CPI


119/155

CASOS ANTE LA CPI

RD Congo: 6, 1 condenado Uganda: 5, tres fugitivos, 2 muertos Rep. C: A. 1, en juicio Sudn/Darfur 7, 4 fugit., 1 absuelto, 2 en

en juicio Kenia: 6, 4 en juicio, 2 absueltos Mali: Gobierno pidi intervencin de la

CPI ante acciones de secesionistas

islmicos

JURISDICCION PENAL UNIVERSAL


120/155

JURISDICCION PENAL UNIVERSAL

Jurisdiccin extraterritorial

Territorio Personalidad pasiva

Personalidad activa Aut dedere, aut judicare

Jurisdiccin Universal propiamente tal

Caso RD Congo vs. Blgica ante CIJ, 2000

Casos de jurisdiccin


121/155

jExtraterritorial

Caso PinochetTratadoen realidad como caso de extradicin

Casos fallidos post caso Pinochet Hisne Habr, de Chad en Senegal Mengistu, de Etiopa, en Sudfrica Baby Doc de Hait en Francia

Caso acogido: R. Cavallo, argentino,extradit. por Mxico a Espaa (2000)re-extraditado a Argentina (2008). Condenadoa cadena perpetua (2011)


122/155

TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y

UN LEGADO DE VIOLACIONESDE DERECHOS HUMANOS

ETICA POLITICAYTEORIA DE LA DEMOCRACIA


123/155

Dimensiones de la tica poltica.El deber ser acerca de:

Instituciones pblicas

Polticas pblicas

Conducta de los agentes pblicos

TIEMPOS DE ETICA POLITICA DEMOCRATICA


124/155

Tiempo fundacional

Tiempo de funcionamiento sustentable del sistema

Tiempo de grave crisis y ruptura del ordendemocrtico

Tiempo refundacional

TIEMPO DE REFUNDACIN


125/155

MODELOS HISTRICOS

ANALOGA CON TIEMPO FUNDACIONAL

DILEMAS DE TICA POLITICA

Principios

Condicionantes polticas Criterios para conciliar ambos

CONDICIONANTES POLTICAS


126/155

CONDICIONANTES POLTICAS

TIPO DE CRISIS

NATURALEZA Y MASIVIDAD DE LAS VIOLACIONES

MODO DE TRANSICIN POLTICA

MODO DE TRANSICIN POLTICA


127/155

DERROTA MILITAR COMPLETA (Guerras Internacionales, Nicaragua 1979)

FIASCO MILITAR SIN PRDIDA DE MONOPOLIO DE LAS ARMAS(Grecia 1974, Argentina 1983)

DERROTA POLITICA (Uruguay 1985, Chile 1988)

APERTURA GRADUAL (Espaa, Brasil)

EMPATE MILITAR (Centroamrica comienzos de los aos 90)

ALIANZAS CAMBIANTES EN CONFLICTO QUE CONTINA

(El Salvador 1984, Filipinas 1986)


128/155

COLAPSO DE SISTEMAS TOTALITARIOS

Con Disolucin del Estado (Alemania Oriental, Yugoslavia, USSR)

Sin Disolucin del Estado (Resto de Europa CentralOriental)

CONFLICTOS ETNICOS (Uganda, Sudfrica)

EX PODERES COLONIALES (Timorleste)

TRANSFORMACIN DENTRO DE LA CONTINUIDAD(Marruecos)

PRINCIPIOS ETICOS Y LEGALES


129/155

PRINCIPIOS ETICOS Y LEGALES

OBJETIVO GENERAL:

Fundacin o refundacin democrtica, esto es, construccin oreconstruccin polticoinstitucional y moral

OBJETIVOS ESPECIFICOS RESPECTO DEL LEGADO DEL PASADO

Prevenir Reparar

INSTRUMENTOS


130/155

VERDAD: Comisiones de verdad

RECONOCIMIENTO

REPARACIONES: Individuales y Colectivas. Materiales ysimblicas.

JUSTICIA

Deberes imperativos de impartir justicia

Posibilidad y limites de medidas de perdn o clemencia

CRITERIOS DE ETICA POLITICA


131/155

DISTINCIN DE WEBER

tica de la responsabilidad vs. tica de la conviccin

COROLARIOS

Secuencias de las medidas en un contexto poltico dinmico

No condonar lo que no es posible cambiar

TENDENCIAS ACTUALES


132/155

Justicia transicional.

Lucha contra la impunidad versus justicia

restaurativa

Recuperar la democraciafundar una

democraciapacificarenfrentar graves crisis

humanitarias o polticas

TRANSICION Y DERECHOS HUMANOS ENCHILE


133/155

CHILE1973-2009

Polarizacin poltica en los aos 60 (tres tercios)

Gobierno de Allende (19701973) Proyecto Poltico

Creciente Polarizacin

Derrocamiento


134/155

Gobierno Militar

Tipo de rgimen

Proyecto Poltico

Posicin de los Estados Unidos

Programas de Reforma

Represin Poltica


135/155

Represin Poltica

1 Fase: Sept.Dic. 1973

2 Fase: DINA 19731978

3 Fase: CNI 19781979

4 Fase: CNI 19801990

ASPECTOS RLEVANTES DE LA EXPERIENCIA


136/155

CHILENA DE TRANSICIN Y DD.HH

Restricciones

Enclaves autoritarios

Decretoley de Amnista de 1978

El factor militar

Avances


137/155

Verdad

Comisin Rettig (19901991) Mesa de Dilogo (19992000) Comisin Valech (20032004)

Reconocimiento:

Post Informe Rettig Mesa de dilogo Reconocimiento Militar adicional

Reparaciones


138/155

Simblicas

Materiales: Exonerados, Ejecutados ydesaparecidos, presos y torturados

Justicia Procedimientos. Jueces especiales

Evolucin de la Jurisprudencia

Reconciliacin?


139/155

PROBIDAD PBLICA,TRANSPARENCIA,

LUCHA ANTI-CORRUPCIN

ESQUEMA GENERAL


140/155

Conceptos, trminos

Perspectivas disciplinarias

El tema como parte de la tica pblica

Tipologa de conductas o prcticas corruptas

Medidas preventivas

Medidas de Control

Medidas e instituciones investigativas y punitivas

El campo: normas, organizaciones nacionales einternacionales, redes, campo acadmico

CONCEPTOS, TRMINOS


141/155

Corrupcin: Uso/abuso de poder pblico para generacin de

riqueza privada

Formas: endmica vs. espordica generalizada vs. focalizada

local, nacional, internacional grado de participacin privada

Agentes pblicos: elegidos

de confianza funcionarios de facto privatizados

PERSPECTIVAS DISCIPLINARIAS


142/155

TICA

JURDICA

ECONMICA

DE GESTIN PBLICA

DE TEORA DEMOCRTICA

OTRAS

EL TEMA COMO PARTE DE LA TICA PBLICA


143/155

tica pblica:

Instituciones

Polticas pblicas

Conducta de agentes pblicos

Abuso monopolio de la fuerza Abuso de posicin de poder para crear

riqueza privada

Mala gestin pblica

VALORES EN JUEGO


144/155

Patrimonio pblico Orden pblico econmico

Regulacin

Proteccin

Promocin

Instituciones democrticas (integridad, transparencia,

accountability)

Estos valores pueden ser afectados sustantivamente o bienser puestos en peligro por violacin de normas de

salvaguardia

TIPOLOGA


145/155

Conductas ticamente reprochables que suelen noestar prohibidas por ley

Gastos reservados

Nepotismo, clientelismo

Puerta giratoria

Otras formas de trfico de influencia o conflicto de

intereses

CONDUCTAS GENERALMENTE TIPIFICADASCOMO ILCITOS


146/155

Sustraccin o apropiacin indebida de bienes (o de su uso) o de

caudales pblicos Fraude al fisco o a otros entes pblicos

Soborno (inclusive soborno internacional)

Extorsin

Violacin de normas sobre incompatibilidades y conflictos deintereses (incluyendo negociaciones incompatibles)

Trfico de influencias

Uso abusivo de informacin privilegiada

Formas de corrupcin asociadas con la administracin de justicia

MEDIDAS PREVENTIVAS


147/155

Polticas de recursos humanos en la funcin pblica

Contrataciones Salarios Capacitacin tica Carrera funcionaria

Otras Sistemas de adquisicin pblica

Declaracin jurada de bienes

MEDIDAS DE CONTROL


148/155

Controles institucionales

Inter-institucionales Intra-institucionales Especializados

Controles ciudadanos

Libertades civiles Prensa plural e investigativa Libertad de acceso de informacin

Vigilancia presupuestaria Acciones judiciales por intereses colectivos,pblicos o difusos

MEDIDAS INVESTIGATIVAS Y PUNITIVAS


149/155

MEDIDAS INVESTIGATIVAS Y PUNITIVAS

Figura del enriquecimiento ilcito

Proteccin de denunciantes

Cooperacin investigativa internacional

Extraditabilidad

Jurisdiccin extra-territorial

EL CAMPO

N I t i l


150/155

Normas Internacionales OECD

Amrica (Convencin de Caracas 1996) ONU (Convencin de 2003) Otras

Organizaciones Internacionales

Intergubernamentales: Banco Mundial BID OEA

No GubernamentalesTransparency InternationalTiri

Donantes: OSI, Trust Funds del BID

Organizaciones Nacionales


151/155

g

Ciertas Defensoras del Pueblo ONGs sobre acceso a informacin ONGs sobre control presupuestario ONGs sobre elecciones libres, justas, etc.

Otras Campo acadmico: Red PIEN

LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA(LEY N 20.285)


152/155

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Artculo 8 Constitucin

Artculo 5 Ley 20.285

Qu es pblico:

Los actos y resoluciones de los rganos de la Administracindel Estado

Fundamentos de esos actos o resoluciones

Documentos que los sustenten o complementen en formadirecta y esencial

Procedimientos para su dictacin

TRANSPARENCIA ACTIVA (Art. 7)Obligacin de los rganos de la Administracin del Estado de


153/155

Obligacin de los rganos de la Administracin del Estado demantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitiosWeb, cierta informacin actualizada

DERECHO DE ACCESO A INFORMACIN (ARTS. 45 y ss.)Principios y normas: Mxima divulgacin No discriminacin

Gratuidad Divisibilidad, etc. Reclamo ante el Consejo Sanciones

PLAZO MXIMO PARA RESPONDER 20 das hbiles,

prorrogables por 10 das ms (artculo 14)

CAUSALES DE SECRETO O RESERVA(Artculo 21)

La publicidad afecta el debido cumplimiento de las funciones


154/155

La publicidad afecta el debido cumplimiento de las funcionesdel rgano.

La publicidad afecta el derecho de las personas, en particular,su seguridad, su salud, vida privada, o derechos comerciales oeconmicos.

La publicidad afecta la seguridad de la Nacin, el orden o laseguridad pblica.

La publicidad afecta el inters nacional, salud pblica,relaciones internacionales o intereses econmicos ocomerciales del pas.

Si una Ley de qurum calificado ha declarado la reserva o elsecreto (el carcter reservado se mantiene por 5 aos,prorrogable por 5 aos ms. Slo en determinadas materias.Artculo 22)

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA (art. 32)

MANDATO (Art 32)


155/155

MANDATO (Art. 32) Promover la transparencia de la funcin pblica

Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia Garantizar el derecho de acceso a la informacin

FUNCIONES (ART. 33) resolver los reclamos por denegacin de acceso a la

informacin dictar instrucciones generales para el cumplimiento de lalegislacin

formular recomendaciones a los rganos para perfeccionar latransparencia

realizar actividades de capacitacin a funcionarios pblicos

realizar actividades de difusin e informacin efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia, etc.

diapositivas derecho internacional de los derechos humanos

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