Diagnstico y situacin del entorno en Salud Laboral

Análisis de situación de la investigación

en materia de condiciones de trabajo, seguridad y salud laboral en España

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ______________________ Este estudio se enmarca en las actividades encomendadas al INSHT según lo expresado en la resolución de 8 de marzo de 2010, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se publica el Acuerdo de encomienda de gestión con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Mayo de 2011

Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 2

2. ANÁLISIS DE POLÍTICAS............................................................................. 4

2.1. Políticas a nivel internacional................................................................... 4

2.2. Políticas a nivel europeo........................................................................ 17

2.3. Políticas a nivel estatal .......................................................................... 26

2.4. Recursos financieros en I+D.................................................................. 32

3. TRAYECTORIA, EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ...................................................... 34

3.1. Priorización de la investigación.............................................................. 34

3.2. Creación de redes en el ámbito de la seguridad y salud laboral............ 41

3.3. Implantación de estrategias en seguridad y salud laboral ..................... 42

4. CARACTERIZACIÓN DE LA SALUD LABORAL EN ESPAÑA ................. 44

4.1. Siniestralidad Laboral ............................................................................ 44

4.2. Enfermedad Profesional ........................................................................ 49

5. AGENTES DEL ENTORNO EN SEGURIDAD LABORAL .......................... 53

5.1. Agentes en el ámbito internacional ........................................................ 53

5.2. Agentes en el ámbito europeo ............................................................... 59

5.3. Agentes en el ámbito estatal.................................................................. 80

6. MAPA DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN.................................................. 167

6.1. Áreas y líneas de investigación ........................................................... 167

6.2. Elaboración del mapa de líneas de investigación ................................ 168

7. CONCLUSIONES ...................................................................................... 174

8. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 178

1


1. INTRODUCCIÓN

El estudio de la seguridad y salud laboral es un elemento crítico en el

incremento de la calidad de la prevención de los riesgos laborales, y fomenta el

desarrollo de las políticas públicas y privadas en este ámbito. De esta forma, en

los últimos años se está incluyendo el campo de la seguridad y salud laboral en

estas políticas, dándole un mayor protagonismo en los diferentes planes de

actuación a nivel regional, estatal e internacional.

Igualmente, la investigación en seguridad y salud laboral se ha convertido a su

vez en los últimos años en un elemento imprescindible en cualquier política

científica, y en un componente fundamental para cualquier sistema sanitario,

pues impulsa la prevención de los accidentes laborales y la mejora en el

diagnóstico de enfermedades y patologías relacionadas con el ambiente

laboral, permitiendo así una mayor seguridad en la utilización de los recursos

de salud y en la prevención de estos problemas en los trabajadores. En

definitiva, contribuye a mejorar la calidad de vida de las personas.

Por ello, el impulso de la investigación en este sentido comporta una

responsabilidad compartida de las autoridades, los investigadores y los

empleadores y trabajadores en el compromiso colectivo de capitalizar las

ventajas derivadas de la globalización de la investigación.

Dicho compromiso, a favor de la alianza entre la ciencia y la industria hará

posible la relación directa y recíproca que ha de existir entre investigación,

salud, productividad y desarrollo económico para que redunde en el bienestar

social y económico colectivo.

Se ha de remarcar que la investigación en seguridad y salud laboral no ha de

entenderse como un gasto para las empresas y el sector laboral en general.

Esta investigación es una inversión que permite no sólo el incremento de la

calidad de vida de los trabajadores, sino que favorece la reducción de los

costes derivados de todas aquellas patologías y problemas de salud

relacionados con unas inadecuadas condiciones laborales.

2


En el presente documento se ha analizado la situación del entorno de la

investigación sobre las condiciones de trabajo y seguridad y salud de la

población laboral, teniendo en cuenta las políticas y tendencias en la

investigación en el ámbito de la seguridad y salud laboral. El análisis inicial de

la gestión y de la organización de la investigación en este sentido se ha

completado con un estudio de los distintos agentes e instituciones

internacionales y estatales que intervienen en el ámbito de la seguridad y salud

laboral, así como con la caracterización y la evolución de la salud laboral de los

últimos años en España.

3


2. ANÁLISIS DE POLÍTICAS

En este análisis se describen las principales políticas, planes y estrategias a

nivel internacional, europeo y estatal que garantizan la regulación de la

investigación en el ámbito de la seguridad y la salud laboral.

2.1. Políticas a nivel internacional

A este nivel, las políticas sobre investigación en el ámbito de la seguridad y

salud laboral se establecen en relación a diversos agentes y entidades

internacionales, entre las que cabe destacar las siguientes:

Organización Internacional del Trabajo

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) está dedicada a la creación de

oportunidades para mujeres y hombres, para que obtengan un trabajo decente

y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

Sus principales fines son promover los derechos laborales, crear oportunidades

de empleo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al

abordar temas relacionados con el trabajo.

La OIT ha creado el Programa SafeWork1, el cual tiene por objeto crear

conciencia mundial sobre las dimensiones y consecuencias de los accidentes

laborales, lesiones y enfermedades; situar la salud y la seguridad de todos los

trabajadores en la agenda internacional; y estimular y apoyar las acciones

prácticas a todos los niveles. Teniendo esto en cuenta, el programa promueve

y lleva a cabo investigaciones innovadoras, trabajos estadísticos y actividades

relacionadas con los medios, y apoya las medidas nacionales a través de un

programa global de asistencia técnica.

4


SafeWork posee 4 grandes objetivos:

1. Desarrollar políticas y programas de prevención para proteger a los

trabajadores en ocupaciones y sectores peligrosos.

2. Extender la protección real a los grupos vulnerables de trabajadores

que quedan fuera del ámbito de aplicación de las medidas tradicionales

de protección.

3. Mejorar las condiciones de gobiernos y organizaciones de

empleadores y trabajadores para abordar los problemas del bienestar de

los trabajadores, la promoción de la salud y la calidad de la vida laboral.

4. Documentar y reconocer el impacto social y económico de la mejora

de la protección de trabajadores por los decisores y políticos.

SafeWork promueve, como un instrumento normativo y operativo, la primacía

de la prevención como una manera eficiente y rentable de proporcionar

seguridad y protección de la salud a todos los trabajadores.

SafeWork se centra en el trabajo peligroso, dedicando particular atención a los

trabajadores en ocupaciones especialmente peligrosas en los sectores en los

que los riesgos para la vida y la seguridad son manifiestamente elevados,

como la agricultura, la minería y la construcción, así como otros colectivos

expuestos a abusos y explotación, como mujeres, niños y emigrantes.

Este Programa adopta un enfoque integrado de la salud y seguridad de los

trabajadores, incorporando la promoción de la salud en el lugar de trabajo para

tratar las cuestiones emergentes, tales como la prevención o el abuso de

drogas y alcohol, el estrés relacionado con el trabajo, la violencia y el VIH-

SIDA, así como la promoción de los lugares de trabajo libres de tabaco y de

estilos de vida saludables.

Para cada uno de los 4 grandes objetivos mencionados previamente se han

definido unas estrategias específicas, que incluyen la promoción, la

construcción de la base de conocimientos y el apoyo a programas de acción

directa, entre otros.

5


Estas 4 estrategias son:

• Mostrar que la protección no es tan cara como se puede pensar inicialmente, ya que en ocasiones la falta de protección genera un

mayor número de gastos.

• Protección de los trabajadores en condiciones peligrosas,

centrándose en el desarrollo de normas, códigos de prácticas y guías

técnicas para aprovechar los recursos mundiales de información y

determinar el modo de acción práctica.

• Ampliación de la protección, extendiendo la cobertura para que la

seguridad y la protección de la salud se amplíe a colectivos que

actualmente no se encuentran amparados por la normativa y legislación

vigente.

• Promoción del bienestar y salud de los trabajadores, mediante el

establecimiento de programas de promoción de la salud y otras buenas

prácticas como parte de un programa de seguridad y promoción de la

salud.

Actualmente, SafeWork desarrolla una serie de actividades, las cuales se

centran en las siguientes áreas de trabajo:

• Sistemas y programas nacionales de Seguridad y Salud Laboral (OSH,

por sus siglas en inglés).

• Sistemas de gestión de OSH.

• Servicios de información de OSH.

• Salud laboral.

• Seguridad química y medioambiente.

• Trabajo peligroso.

• Protección de la radiación.

• Promoción de la salud y bienestar en el puesto de trabajo.

6


• Inspección de OSH.

• Entrenamiento en OSH.

• Aspectos económicos de la OSH.

• Género y OSH.

Convenio OIT C 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en

el trabajo (2006) (Fecha de entrada en vigor: 20 de Febrero de 2009)

Se trata del Convenio2 adoptado por la OIT en base al anterior convenio de la

OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (C 155, 1981), tras adoptar una

serie de medidas establecidas en la 91ª Conferencia Internacional del Trabajo

en 2003.

La OIT también dispone de Normativas sobre Salud Laboral, que aunque no

tienen carácter vinculante, poseen cierta fuerza moral y se pueden considerar

como las directrices que da la OIT para concretar las obligaciones

genéricamente recogidas en los Convenios.

En este convenio se define como Cultura estatal de prevención en materia

de seguridad y salud a aquélla en la que el derecho a un medio ambiente de

trabajo seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en la que el

gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en

iniciativas destinadas a asegurar un medio ambiente de trabajo seguro y

saludable mediante un sistema de derechos, responsabilidades y deberes bien

definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio de

prevención.

Todo país que ratifique el convenio debe establecer, mantener, desarrollar de

forma progresiva, y reexaminar periódicamente un sistema estatal de seguridad

y salud en el trabajo que deberá incluir, entre otros aspectos, aquéllos

relacionados con la investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

7


Organización Mundial de la Salud (OMS)

La OMS es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el

sistema de las Naciones Unidas. Es la responsable de desempeñar una función

de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las

investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de política

basadas en la evidencia, prestar apoyo técnico a los países y vigilar las

tendencias sanitarias mundiales.

Para la consecución de sus objetivos, la OMS lleva a cabo las siguientes

funciones básicas:

• Ofrecer liderazgo en temas cruciales para la salud y participar en

alianzas cuando se requieran actuaciones conjuntas.

• Determinar las líneas de investigación y estimular la producción, difusión

y aplicación de conocimientos valiosos.

• Establecer normas y promover y seguir de cerca su aplicación en la

práctica.

• Formular opciones de política que aúnen principios éticos y de

fundamento científico.

• Prestar apoyo técnico, catalizar el cambio y crear capacidad institucional

duradera.

• Seguir de cerca la situación en materia de salud y determinar las

tendencias sanitarias.

En el ámbito de la seguridad y salud laboral, la OMS, en la 60ª Asamblea

Mundial de la Salud hace suyo el plan de acción mundial sobre la salud de los

trabajadores3, elaborado para el período 2008-2017.

En esta asamblea, se pide a los Estados Miembros que implanten este plan en

su normativa y legislación, promoviendo la inclusión en el mismo a todos los

8


trabajadores, a la vez que desarrollen actividades de promoción de la salud

tanto a nivel estatal como en colaboración entre países.

El plan de acción mundial sobre la salud de los trabajadores 2008-2017 posee

los siguientes objetivos:

1. Elaborar y aplicar instrumentos normativos sobre salud de los trabajadores: se formulan marcos normativos a nivel estatal destinados

a proteger la salud de los trabajadores, intentando reducir al mínimo las

diferencias que existen entre los diversos grupos de trabajadores.

2. Proteger y promover la salud en el lugar de trabajo: para mejorar la

evaluación y la gestión de los riesgos sanitarios en el lugar de trabajo se

definen intervenciones esenciales para prevenir y controlar los riesgos

mecánicos, físicos, químicos, biológicos y psicosociales en el entorno

laboral, tales como la gestión integrada de los productos químicos en el

lugar de trabajo o la eliminación del humo ambiental de tabaco en todos

los lugares de trabajo cerrado. Todas estas medidas se formalizan a

través de la elaboración e implantación de diferentes reglamentos.

3. Mejorar el funcionamiento de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos: se debe mejorar la cobertura y la calidad de

los servicios de salud ocupacional integrando el desarrollo de estos

servicios en las estrategias sanitarias estatales, las reformas del sector

sanitario y los planes para mejorar el funcionamiento de los sistemas de

salud. Así mismo, el desarrollo de los recursos humanos en pro de la

salud de los trabajadores debe pasar por fortalecer la formación ofertada

en este ámbito, tanto a nivel de postgrado como la formación básica de

profesionales sanitarios en diversas esferas.

4. Proporcionar datos probatorios para fundamentar las medidas y las prácticas: es necesario desarrollar sistemas para vigilar la salud de los

trabajadores a fin de identificar y controlar exactamente los peligros

laborales. De igual forma, se debe reforzar la investigación sobre las necesidades de salud de los trabajadores, concediendo a los

proyectos de este ámbito prioridad en los programas estatales de

9


investigación, y se deben desarrollar estrategias e instrumentos para

mejorar la comunicación y promover la toma de conciencia acerca de la

salud de los trabajadores.

5. Integrar la salud de los trabajadores en otras políticas: se considera

necesaria la inclusión de las medidas de protección de la salud de los

trabajadores en las políticas de desarrollo económico, en las estrategias

de reducción de la pobreza y se deberá considerar la salud de los

trabajadores en el contexto de las políticas comerciales. Al influir en la

salud las políticas de empleo, también se ve necesario promover la

evaluación del impacto sanitario de las estrategias de empleo.

Asociación de la Dimensión Septentrional en Salud Pública y Bienestar Social (NDPHS)

La NDPHS4 (por sus siglas en inglés) es una iniciativa promovida por 11 países

y 9 organizaciones intergubernamentales cuya misión es promover el desarrollo

sostenible de la zona de la Dimensión Septentrional mediante la mejora de la

salud de las personas y el bienestar social. Sus integrantes son los siguientes:

Países Organizaciones

Canadá Estonia Finlandia Alemania EC BSSSC BEAC CBSS

Islandia Letonia Lituania Noruega ILO IOM NCM UNAIDS

Polonia Rusia Suecia WHO

EC: European Commission BSSSC: Baltic Sea States Subregional Co-operation

BEAC: Barent Euro-Arctic Council CBSS: Council of the Baltic Sea States

ILO: International Labour Organisation IOM: International Organisation for Migration

NCM: Nordic Council of Ministers UNAIDS: Joint United Nations Programme on HIV/AIDS

WHO: World Health Organisation

10


El objetivo de la Asociación es contribuir a este proceso mediante la

intensificación de la cooperación, la asistencia a los socios y participantes en la

creación de capacidades y mejorar el grado de coordinación entre las

actividades internacionales en el ámbito de la Dimensión Septentrional.

En 2009, la Asociación desarrolló una nueva estrategia5, la cual fue aprobada

en su 6ª Conferencia Anual en el mes de noviembre. Dentro de esta estrategia

se recogen una serie de objetivos, entre los que se encuentra el objetivo 10:

Implementación de la Estrategia de la NDPHS en Salud en el Trabajo en la Dimensión Septentrional.

Esta Estrategia posee las siguientes acciones específicas:

1. Institución de acciones especiales estatales y conjuntas para la

eliminación de los riesgos más peligrosos en el trabajo en los sectores y

ramas de la economía de mayor riesgo, mediante la utilización de

experiencias de éxito de los países miembros y el intercambio de

información, conocimientos y buenas prácticas en el trabajo preventivo.

2. Organización de auditorías en el ámbito de la salud laboral y la

seguridad en los países miembros. La naturaleza de las auditorías debe

ser informativa y deben promover el aprendizaje. La difusión de los

resultados de estas auditorías servirán para el aprendizaje de los socios.

3. Organización por parte de los países miembros de acciones especialmente dirigidas a la gestión de problemas relativos a la

seguridad y la salud laboral reconocidos como prioritarios, así como la

mejora de la seguridad y la salud laboral en el sector del transporte.

Organización Panamericana de la Salud

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) es un organismo

internacional de salud pública con 100 años de experiencia dedicados a

mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Américas.

Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones

11


Unidas, y actúa como Oficina Regional para las Américas de la Organización

Mundial de la Salud. Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo

especializado en salud.

En el ámbito de la seguridad y salud laboral, ha elaborado un Plan de Acción Regional en Salud de los Trabajadores6, cuyo objetivo es animar a los

Estados miembros a tomar acción en factores físicos, biológicos, químicos, y

psicosociales, así como factores organizacionales y peligrosos procesos de

producción que afectan adversamente la salud de los trabajadores en ambos,

el sector formal e informal.

Las prioridades del Plan Regional incluyen:

1. El fortalecimiento de las capacidades de los países para anticipar,

identificar, evaluar y controlar o eliminar riesgos y peligros en el lugar de

trabajo.

2. Promover la actualización de la legislación y regulación de la salud

de los trabajadores, y el establecimiento de programas diseñados para

mejorar la calidad del ambiente de trabajo.

3. El fomento de programas para promoción de la salud y prevención de

enfermedades en salud ocupacional y a la mejora de servicios de salud

para la población trabajadora.

Los objetivos generales del Plan son los siguientes:

1. Contribuir a una mejora en el entorno del trabajo, de condiciones de

vida, salud, situación y bienestar general de los trabajadores con el fin

de avanzar hacia un desarrollo humano sostenible basado en la equidad

y la justicia social.

2. Fortalecer la capacidad técnica e institucional de los países para

desarrollar políticas efectivas de protección y prevención de la salud de

los trabajadores.

3. Regular y controlar las condiciones de trabajo con el fin de reducir

los riesgos y la exposición a sustancias y agentes peligrosos.

12


4. Monitorizar y controlar el cumplimiento de las disposiciones

establecidas para la prevención y la protección.

Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS)

La OISS es un organismo internacional, de carácter técnico y especializado,

que tiene como finalidad promover el bienestar económico y social de los

países iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por el idioma

español y portugués mediante la coordinación, intercambio y aprovechamiento

de sus experiencias mutuas en Seguridad Social.

En el ámbito de la seguridad y la salud laboral, la OISS ha elaborado una

Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo7 para el

período 2010-2013. Esta Estrategia constituye el instrumento básico para

establecer de forma consensuada el marco general en el que se desarrollen las

políticas de Seguridad y Salud en su ámbito de aplicación a medio y largo

plazo.

La Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2013

posee los siguientes objetivos generales:

1. Luchar contra el dumping social: avanzar en los programas públicos

para promover que trabajadores y empresas se desplacen desde la

economía informal hacia la economía formal.

2. Avanzar en el protagonismo de los agentes sociales en la Seguridad

y Salud en el Trabajo, tanto las Organizaciones Empresariales como las

Centrales Sindicales.

3. Avanzar en la mejora de la cultura preventiva, incidiendo en el

carácter transversal de la seguridad y la salud en el trabajo en el

conjunto de políticas públicas, como las de empleo, seguridad social,

educación, medioambiente, industria, vivienda, etc.

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4. Mejorar los sistemas de información y registro de los accidentes de

trabajo y las enfermedades profesionales, de forma que se puedan

orientar correctamente las políticas públicas en la materia.

5. Incrementar la cooperación y la colaboración regional en materia de

Seguridad y Salud Laboral, con el fin de optimizar el desarrollo de las

actuaciones propuestas.

Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS)

Se trata de un conjunto de normativas internacionales destinadas a la

evaluación de la Salud y la Seguridad. En concreto, la norma OHSAS 18001 es un estándar de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales desarrollado

por un grupo internacional de entidades de normalización y de certificación.

Este estándar permite a las organizaciones adoptar un modelo de gestión de

seguridad y salud en el trabajo. Cualquier organización puede implantar dicho

sistema que le facilitará la gestión de los aspectos relacionados con seguridad

y la salud laboral.

La OHSAS 18001 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de

sistemas de gestión ISO 9001:1994 (Calidad) e ISO 14001:1996 (Medio

Ambiente), de modo que facilitan en las organizaciones la integración de los

sistemas de gestión de calidad, ambiental y de seguridad y salud ocupacional,

si es que ellas así lo desean.

Departamento de Trabajo de Estados Unidos

El Departamento de Trabajo de Estados Unidos fomenta y promueve el

bienestar de los solicitantes de empleo, los asalariados y los jubilados mediante

la mejora de sus condiciones de trabajo, mejorando sus oportunidades para

obtener empleos lucrativos, la protección de su jubilación y beneficios de

atención médica, ayudando a los empleadores a buscar trabajadores, la libre

14


negociación colectiva y el seguimiento de los cambios de empleo, los precios y

otras medidas económicas nacionales.

En el ámbito de la seguridad y la salud laboral, el Departamento de Trabajo ha

elaborado un Plan Estratégico8 para el período 2011-2016. Este Plan

Estratégico posee los siguientes objetivos:

1. Formar a trabajadores para buenos empleos y garantizar una

indemnización justa.

2. Velar por que los lugares de trabajo sean seguros y saludables:

a. Asegurar los lugares de trabajo seguros y saludables,

especialmente en industrias de alto riesgo.

3. Asegurar entornos con una justa y elevada calidad de vida laboral.

4. Asegurar los beneficios de la salud y proporcionar seguridad en los ingresos a personas que no trabajan:

a. Facilitar el retorno al trabajo de trabajadores con accidentes

laborales o enfermedades que les permiten trabajar.

b. Asegurar el apoyo en los ingresos cuando el trabajo es imposible

o no está disponible.

c. Mejorar las prestaciones de salud y seguridad de jubilación para

todos los trabajadores.

5. Ofrecer información oportuna y precisa sobre las condiciones

económicas de los trabajadores y sus familias.

Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional

El Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH, por sus

siglas en inglés) es la agencia federal norteamericana, dependiente del

Departamento de Salud y Servicios Humanos, encargada de investigar y de

ofrecer recomendaciones para la prevención de enfermedades y lesiones de

15


origen laboral, formando parte de los Centers for Disease Control and

Prevention (CDC).

Adicionalmente, el NIOSH realiza las siguientes actividades:

• Estudiar las condiciones de trabajo peligrosas cuando se lo solicitan

empresarios o empleados.

• Hacer recomendaciones y difundir información sobre la prevención

de enfermedades y lesiones en el trabajo.

• Proporcionar formación a profesionales de la salud y de la seguridad

laboral.

El NIOSH posee una serie de programas y capacitaciones, los cuales se

enumeran a continuación:

• Evaluaciones de peligros para la salud.

• Centros de educación e investigación (ERC).

• Eliminación de silicosis en las Américas.

• Guía de NIOSH sobre entrenamiento en espirometría.

• Habilidades de los entrenadores para adiestrar en el trabajo.

• Programa de NIOSH para la verificación de la seguridad en las escuelas

– Listas para verificar la seguridad.

Uno de los principales proyectos dentro del NIOSH es el National Occupational

Research Agenda (NORA). NORA es un programa de colaboración que tiene

como objetivo estimular la investigación innovadora y mejorar las prácticas

laborales. Creada en 1996, NORA se ha convertido en un marco de trabajo que guía la investigación sobre salud y seguridad ocupacional en Estados Unidos. Son muchos los grupos que colaboran mediante NORA para identificar

los asuntos más críticos en el lugar de trabajo. De esta forma los socios

16


colaboran de manera conjunta para establecer metas, objetivos y un plan de

trabajo para abordar estos asuntos.

2.2. Políticas a nivel europeo

A nivel europeo, las políticas desarrolladas en relación a la seguridad y salud

laboral se centran principalmente en diferentes iniciativas promovidas

principalmente desde la Comisión Europea. En este ámbito cabe destacar las

siguientes normativas e iniciativas:

Legislación europea en Seguridad y Salud – Directivas promovidas desde la Unión Europea

Basadas en el artículo 137 del Tratado de la Comisión Europea, se han

adoptado una amplia variedad de medidas en el campo de la seguridad y la

salud en el trabajo. Las directivas planteadas están dirigidas a su implantación

en las normativas estatales de los Estados Miembros.

Las directivas en seguridad y salud en el trabajo tienen su base legal en el

artículo 153 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea

(UE), donde se da a la UE autoridad para adoptar directrices en este campo.

De esta forma, han sido adoptadas una amplia variedad de directivas de la UE

orientadas hacia la necesidad de asegurar una mínima seguridad y salud para

la protección de los trabajadores9.

Directiva marco de la salud y seguridad ocupacional (Directriz 89/391 EEC)

Esta directiva, adoptada en 1989 fue un hito sustancial en la mejora de la

seguridad y la salud en el trabajo. Con ésta se garantizan las disposiciones

mínimas de seguridad y salud en el trabajo en toda Europa mientras los

Estados Miembros pueden mantener o establecer medidas más estrictas.

17


En 1989 algunas de las disposiciones de la Directiva Marco supusieron una

considerable innovación, entre las que se encuentran:

• El término “ambiente de trabajo” fue propuesto en acuerdo con la 155

Convención de la Organización Internacional del Trabajo (ILO) y define

un enfoque moderno, teniendo en cuenta la seguridad técnica así como

la prevención general de la mala salud.

• La directiva posee el objetivo de establecer un mismo nivel de seguridad

y salud para el beneficio de los trabajadores (las únicas excepciones son

los trabajadores domésticos y ciertos servicios públicos y militares).

• La Directiva obliga a los empleadores a adoptar las medidas preventivas

adecuadas para hacer el trabajo más seguro y saludable.

• La directiva introduce como elemento clave el principio de evaluación del

riesgo y define sus principales elementos (por ejemplo, identificación de

riesgos, participación de los trabajadores, la introducción de las medidas

adecuadas con la prioridad de eliminar el riesgo en la fuente, la

documentación y re-evaluación periódica de los riesgos laborales).

• La nueva obligación de poner en marcha medidas de prevención en las

que se subraye la importancia de nuevas formas de gestión de la

seguridad como parte de los procesos de gestión general.

Puesto de trabajo, equipamiento, signos, equipamiento de protección personal

En este ámbito se recogen las directivas de seguridad y salud en el trabajo, y

otros aspectos relacionados en este campo. Estas directivas son planteadas

para su inclusión en las leyes de los Estados miembros, de forma que la

legislación sea única para todo su ámbito de actuación.

• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: en este ámbito se recogen

las directivas europeas relativas a la mejora de la seguridad y la

protección de la salud de los trabajadores con riesgo potencial de

atmósferas explosivas, la provisión de seguridad y/o signos de salud en

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el trabajo y el uso por parte de los trabajadores de equipamiento de

protección personal en el lugar de trabajo, entre otros.

• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: en este

ámbito se recogen aquellas directivas europeas relativas a los equipos

eléctricos diseñados para su uso en ciertos límites de voltaje, la

maquinaria, la seguridad general de productos, los equipos de presión,

los ascensores, los equipos y sistemas de protección para uso en

atmósferas potencialmente explosivas, los aparatos de gas, el equipo de

protección personal, los productos de construcción, los recipientes de

presión simple, la responsabilidad por productos defectuosos, los

cilindros soldados de gas de acero sin aleación, los cilindros de gas de

aluminio, los cilindros de gas de acero sin soldadura, las válvulas de

presión y los aerosoles.

Exposición a agentes químicos y seguridad química

De forma similar al anterior apartado, la legislación en este ámbito se clasifica

en las directivas de seguridad y salud en el trabajo, y en los aspectos

relacionados en este campo.

• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: las directivas recogidas en

este apartado son las relativas a los carcinógenos y mutágenos en el

trabajo, los indicadores de valores límite de exposición en el trabajo, los

riesgos relacionados con los agentes químicos en el trabajo y la

exposición al amianto en el trabajo.


apartado se recogen las directivas relativas a la clasificación, etiquetado

y empaquetado de sustancias y mezclas, el transporte terrestre de

mercancías peligrosas, el registro, evaluación, autorización y restricción

de químicos, la clasificación, empaquetado y etiquetado de

preparaciones peligrosas, los riesgos en grandes accidentes, el

procedimiento para el transporte de mercancías peligrosas y los

productos fitosanitarios.

19


Exposición a riesgos físicos

Este ámbito posee similar clasificación al resto de directivas mencionadas

previamente:

• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: se engloban las directivas

relacionadas con la radiación óptica artificial, las ondas y campos

electromagnéticos, el ruido, las vibraciones y la radiación ionizante.


campo se recogen las directivas relativas a la seguridad nuclear, la

compatibilidad electromagnética, los recursos radioactivos y el ruido

emitido por equipos de uso exterior.

Exposición a agentes biológicos

En este ámbito, la legislación existente es la directiva 2000/54/EC sobre

agentes biológicos en el trabajo. El objetivo de esta directiva es establecer las

disposiciones mínimas para la salud y seguridad de los trabajadores expuestos

a agentes biológicos durante el trabajo.

Disposiciones sobre los riesgos ergonómicos, psicosociales y de la carga de

trabajo

Estas disposiciones se clasifican en directivas de seguridad y salud en el

trabajo y en aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo:

• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: en este apartado se recoge

la legislación relativa a las pantallas de visualización y a la manipulación

manual de cargas.


ámbito se recogen las directivas relativas a tiempo del trabajo, el tiempo

de trabajo en las actividades de transporte móvil por carretera y el

tiempo de trabajo en la aviación civil.

20


Disposiciones específicas y relacionadas con el trabajador

De igual forma que en el apartado anterior, la clasificación de las directivas en

este campo es la siguiente:

• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: se recogen las directivas

relacionadas con los trabajadores jóvenes, el trabajo en los buques

pesqueros, las industrias de extracción mineral, las perforaciones en

industrias de extracción de minerales, las trabajadoras embarazadas, los

sitios de construcción temporal o móvil, el tratamiento médico en buques

pesqueros, relación de trabajo temporal o de duración limitada y la

prevención de lesiones agudas en el sector hospitalario y sanitario.

• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: las

directivas de este campo son aquéllas relacionadas con la igualdad de

las oportunidades y la igualdad en el trato de los sexos.

Estrategia Post-Lisboa (2010-2020)

En la actualidad, la Estrategia Post-Lisboa está en proceso de elaboración y

será la que sustituya a la actual Estrategia a finales del presente año. Al igual

que la Estrategia de Lisboa 2000-2010, la nueva Estrategia Post-Lisboa tendrá

como objetivo principal potenciar la construcción de un espacio europeo con

más empleo y de calidad, y mejorar la cohesión social. En materia de Seguridad y Salud en el trabajo los objetivos de la Presidencia española en la

UE que se pretenden incluir en la Estrategia Post-Lisboa, se enmarcan en la

continuidad y el desarrollo de la Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012), y en un impulso sustancial de la misma,

desarrollando al máximo la protección integral del trabajador.

En la Conferencia europea sobre la evaluación de la Estrategia comunitaria de seguridad y salud en el trabajo (Barcelona, 22 y 23 de abril,

2010), se hizo balance del estado de aplicación y desarrollo de dicha Estrategia

21


con vistas a su relanzamiento hasta 2012, con atención especial a las PYMES.

Se deberá proseguir completando y actualizando el marco normativo

comunitario regulador de la prevención y la protección de la salud y la

seguridad en el trabajo, como un elemento esencial de la calidad de éste, en

relación con el objetivo de la Estrategia de empleo, integrada en la Estrategia

de Lisboa, más allá de 2010, para seguir favoreciendo la creación de más

empleo y de empleo de calidad. En este sentido, durante el ejercicio de la

Presidencia española en la UE, ésta desarrolló la propuesta relativa a la

prevención de las lesiones causadas por instrumentos cortantes y punzantes

en el sector hospitalario y sanitario, modificando la directiva sobre la protección

de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes

biológicos durante el trabajo10.

Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012)

Con la Estrategia Comunitaria11 se pretende reducir en un 25% el total de

accidentes laborales en la UE en el periodo de tiempo comprendido entre 2007-

2012. Para conseguir este propósito la Estrategia:

• Garantizará la adecuada implementación de la legislación de la EU: la Comisión se asegurará de que las Directivas Comunitarias se

transpongan y apliquen de forma efectiva, asistirá a los Estados

miembros en esta materia, pero también aplicará la máxima vigilancia

iniciando, en su caso, procedimientos de infracción. Por su parte, los

Estados miembros tienen el deber de garantizar el pleno efecto de la

legislación comunitaria. Se promoverá el trabajo del Comité de Altos

Responsables de la Inspección de Trabajo (CARIT) a fin de mejorar la

eficacia del control en la aplicación de la legislación, facilitar la

cooperación entre las inspecciones de trabajo e intensificar las acciones

conjuntas a nivel de sectores o riesgos específicos.

• Apoyará a las PYME en la aplicación de la legislación vigente: es

necesario tener en cuenta las necesidades específicas de las PYME -en

22


particular en lo que respecta a la evaluación de riesgos, la participación

y la formación de los trabajadores- y las circunstancias en sectores

tradicionalmente de alto riesgo, como la agricultura, la construcción y los

transportes. Las estrategias nacionales deberían dar prioridad a la

aplicación de un conjunto de instrumentos que garanticen un nivel

elevado de cumplimiento de la legislación, en particular en las PYME y

en los sectores de alto riesgo. La Comisión examinará la conveniencia

de adoptar una recomendación en la que se invite a los Estados

miembros a que adopten iniciativas que faciliten el acceso a servicios de

prevención de calidad.

• Adaptará el marco jurídico a la evolución del mundo del trabajo y lo simplificará, particularmente desde el punto de vista de las PYMEs: la Comisión proseguirá sus trabajos sobre posibles iniciativas dirigidas a

reforzar la prevención de los riesgos osteomusculares, de los agentes

cancerígenos y de los riesgos de infección por pinchazo con aguja;

adoptará una tercera lista de valores indicativos para los agentes

químicos; informará sobre la evaluación de la aplicación de las

Directivas 92/57/CEE (obras de construcción temporales o móviles) y

92/58/CEE (señalización de seguridad y/o de salud en el trabajo),

92/91/CEE (industrias extractivas por sondeos) y 92/104/CEE (industrias

extractivas a cielo abierto o subterráneas), así como 92/29/CEE

(asistencia médica a bordo de los buques) y 93/103/CE (buques de

pesca). Del mismo modo, evaluará las medidas adoptadas a raíz de las

Recomendaciones relativas a los trabajadores autónomos y a la lista

europea de enfermedades profesionales. Además, proseguirá los

trabajos de codificación de las directivas sobre salud y seguridad,

examinando las posibilidades de simplificar la legislación para reducir la

carga administrativa superflua.

• Promoverá el desarrollo y la puesta en práctica de las estrategias estatales: en las estrategias estatales es preciso prestar especial

atención a cuatro ámbitos:

o Incrementar la eficacia preventiva de la vigilancia de la salud.

23


o Actuar en favor de la rehabilitación y la reintegración de los

trabajadores.

o Hacer frente a los cambios sociales y demográficos.

o Reforzar la coherencia de las políticas.

• Impulsará cambios en el entorno laboral que proporcionen un ambiente saludable a los trabajadores: una estrategia dirigida a

promover una cultura de prevención debe estar dirigida a toda la

sociedad y no limitarse al lugar de trabajo y a la población activa.

• Integrará la salud y la seguridad en los programas de educación y formación: se pide a los Estados que utilicen el potencial que ofrece el

Fondo Social Europeo para llevar a cabo proyectos de formación de los

empresarios y los trabajadores en materia de SST.

• Finalizará los métodos para la identificación y evaluación de nuevos riesgos potenciales: las prioridades en materia de

investigación deben incluir las cuestiones psicosociales, los trastornos

osteomusculares, las sustancias peligrosas, el conocimiento de los

riesgos para la reproducción, la gestión de la salud y la seguridad, los

riesgos derivados de varios factores cruzados y los riesgos potenciales

relacionados con las nanotecnologías. Se anima a los Estados

miembros a que integren en sus estrategias nacionales iniciativas

específicas para mejorar la prevención de problemas mentales, de

acuerdo con las iniciativas comunitarias, incluyendo el trabajo de las

personas con discapacidad psíquica.

• Mejorará el seguimiento de los progresos alcanzados: en el contexto

del programa estadístico comunitario, la Comisión ha adoptado una

propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre

estadísticas comunitarias de salud pública y de salud y seguridad en el

trabajo. Se reforzará la recogida de datos estadísticos sobre la salud y la

seguridad en el trabajo mediante encuestas por sondeo. La Comisión

desarrollará un sistema común que permita recoger e intercambiar

información sobre el contenido de las estrategias nacionales, y evaluará

24


la consecución de los objetivos fijados, así como la eficacia de las

estructuras de prevención nacionales y de los esfuerzos realizados.

• Promoverá la salud y la seguridad a nivel internacional: en una

economía cada vez más globalizada, la UE debe conocer las normas

laborales aplicables en todo el mundo, operando de forma multilateral en

cooperación con los organismos internacionales competentes, y de

forma bilateral en sus relaciones con terceros países. Por otra parte,

también debe ayudar a los países candidatos a prepararse para la

aplicación del acervo comunitario. En ese contexto, la UE debería

promover los principios de prevención que ha definido en su política de

seguridad y de salud en el trabajo incrementando su cooperación con la

OIT, la OMS y otras organizaciones internacionales para promover unos

niveles de protección más elevados a escala mundial y colaborando con

otros países en este aspecto.

La Comisión recuerda a los Estados miembros que tienen el deber de aplicar la

legislación comunitaria, disponiendo de varios métodos para ello, como la

formación, la difusión de información, el recurso de los inspectores de trabajo o

la utilización de incentivos económicos.

Desde la Estrategia Comunitaria, se hace esencial reforzar la investigación científica con el fin de anticipar, determinar y responder a los nuevos riesgos

en materia de salud y seguridad en el trabajo. A nivel europeo, la investigación

en materia de salud y seguridad en el trabajo recibe el respaldo del VII PM, tal

y como se ha comentado previamente. A nivel estatal, la Comisión fomenta la

aproximación de los programas de investigación de los Estados miembros.

Programa Marco de I+D de la Unión Europea (VII PM)

Constituye una de las principales fuentes de financiación para la I+D+i. Sus

objetivos se agrupan en cuatro categorías ideadas para promover la creación

25


de polos europeos de excelencia científica, contemplando el Área Salud como

una de las 10 prioridades temáticas definidas. El objetivo de esta área es

“mejorar la salud de los ciudadanos europeos y aumentar la competitividad de

las industrias y negocios europeos relacionados con la salud, haciendo frente a

graves problemas sanitarios actuales y a las nuevas epidemias”.

Desde el Programa se especifican las actividades que se abordarán en el área

de Salud, en las que se incluye la investigación esencial para las necesidades

de las políticas comunitarias. En este sentido se presta apoyo a los programas

de investigación que respondan a las nuevas necesidades de las políticas

comunitarias en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo.

2.3. Políticas a nivel estatal

Las políticas a nivel estatal se desarrollan a través del VI Plan Nacional de

I+D+i 2008-2011 y a la estrategia en Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-

2012, que surgen para la gestión adecuada de la investigación en España en

este ámbito.

En primer lugar, es necesario situar la Salud Laboral en relación a la legislación

española existente en materia de Salud y de Riesgos Laborales:

Ley General de Sanidad 14/1986

La Ley de Sanidad12 dedica su Capítulo IV a la Salud Laboral, y en su Artículo

21 señala los aspectos que debe comprender la actuación sanitaria en el

ámbito de la Salud Laboral, concretándolos en los siguientes objetivos:

• Promover, con carácter general, la salud integral del trabajador.

• Actuar en los aspectos sanitarios de la prevención de los riesgos

profesionales.

26


• Asimismo, se vigilarán las condiciones de trabajo y ambientales que

puedan resultar nocivas o insalubres durante los periodos de embarazo

y lactancia de la mujer trabajadora, acomodando su actividad laboral, si

fuera necesario, a un trabajo compatible durante los periodos referidos.

• Determinar y prevenir los factores de microclima laboral en cuanto

puedan ser causantes de efectos nocivos para la salud de los

trabajadores.

• Vigilar la salud de los trabajadores para detectar precozmente e

individualizar los factores de riesgo y deterioro que puedan afectar a la

salud de los mismos.

• Elaborar, junto con las autoridades laborales competentes, un mapa de

riesgos laborales para la salud de los trabajadores. A estos efectos, las

empresas tienen obligación de comunicar a las autoridades sanitarias

pertinentes las sustancias utilizadas en el ciclo productivo. Asimismo, se

establece un sistema de información sanitaria que permita el control

epidemiológico y el registro de morbilidad y mortalidad por patología

profesional.

• Promover la información, formación y participación de los trabajadores y

empresarios en cuanto a los planes, programas y actuaciones sanitarias

en el campo de la Salud Laboral.

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Seguridad e Higiene en el Trabajo: Prevención de Riesgos Laborales

La legislación estatal sobre el ámbito de la seguridad e higiene en el trabajo

surge por la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de

los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo.

En esta Ley13 se configura el marco general en el que habrán de desarrollarse

las distintas acciones preventivas, en coherencia con las decisiones de la

Unión Europea, que ha expresado su ambición de mejorar progresivamente las

27


condiciones de trabajo, y de conseguir este objetivo de progreso con una

armonización paulatina de esas condiciones en los diferentes países europeos.

La Ley tiene por objeto la determinación del cuerpo básico de garantías y

responsabilidad, necesario para establecer un adecuado nivel de protección de

la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones

de trabajo, y ello en el marco de una política coherente, coordinada y eficaz de

prevención de los riesgos laborales.

A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el ámbito laboral

a la protección de su salud e integridad, la Ley establece las diversas

obligaciones que, en el ámbito indicado, garantizarán este derecho, así como

las actuaciones de las Administraciones Públicas que puedan incidir

positivamente en la consecución de dicho objetivo.

La Ley 31/1995 está afectada por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de

modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre

acceso a las actividades de servicios y su ejercicio14. En su Artículo 8 incluye las siguientes modificaciones:

• La política en materia de prevención de riesgos laborales deberá

promover la integración eficaz de la prevención de riesgos laborales en

el sistema de gestión de la empresa. La política en materia de seguridad

y salud en el trabajo tendrá en cuenta las necesidades y dificultades

específicas de las pequeñas y medianas empresas.

• Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de

proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en

función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a:

o El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de

riesgos laborales que permita la integración de la prevención en la

empresa.

28


o La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la

seguridad y la salud de los trabajadores en los términos previstos

en la Ley.

o La planificación de la actividad preventiva y la determinación de

las prioridades en la adopción de las medidas preventivas y la

vigilancia de su eficacia.

o La información y formación de los trabajadores, en los términos

previstos en la Ley.

o La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.

o La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los

riesgos derivados del trabajo.

VI Plan Nacional de I+D+i 2008–2011

A nivel estatal, las políticas desarrolladas en materia de investigación se

enmarcan en el VI Plan Nacional de I+D+i 2008–201115, instrumento de

programación con que cuenta el Sistema Español de Ciencia y Tecnología,

cuya dotación económica se ha incrementado en un 98% respecto al anterior,

pasando de 24.100 millones de euros a 48.000 millones de euros.

Este Plan contiene una estructura basada en cuatro áreas diferenciadas. El

Área 4, “Acciones Estratégicas”, presenta la “Acción Estratégica en Salud”

cuyo objetivo es generar conocimiento para preservar la salud y el bienestar de

la ciudadanía, así como para el desarrollo de los aspectos preventivos,

diagnósticos, curativos, rehabilitadores y paliativos de la enfermedad,

reforzando e incrementando para ello la competitividad y capacidad de I+D+i

del Sistema Nacional de Salud y de las empresas relacionadas con el sector.

La investigación en salud constituye un instrumento clave para incrementar el

bienestar socioeconómico y la sostenibilidad y mejorar la calidad y expectativa

de vida de la ciudadanía. Una mejor posición de España en el área de

investigación en salud sólo vendrá determinada por la posibilidad de ofrecer

29


líneas de investigación biomédica en tecnologías farmacéuticas y en

tecnologías y ciencias de la salud de alta calidad con colaboración entre

investigadores y equipos básicos, clínicos, de salud pública, salud laboral y

salud ambiental próximos a la realidad asistencial y clínica, orientados a la

resolución de problemas.

En este sentido, y entre las líneas prioritarias de investigación marcadas por la

Estrategia de Salud, la Línea 3 sobre Fomento de la investigación en salud

pública, salud ambiental y salud laboral y dependencia y servicios de

salud, para la mejor calidad de vida funcional de la población española,

establece los nuevos métodos de investigación y generación de las bases

científicas necesarias para sustentar las políticas y la toma de decisiones en el

Sistema Nacional de Salud dentro del ámbito de la Salud Laboral.

Dentro de las acciones estratégicas en Salud Laboral se enmarcan

sublíneas de trabajo que incluyen la investigación del impacto de los elementos y organización del trabajo desde los puntos de vista del diseño, la

psicosociología, la ingeniería, la ergonomía, los materiales y sustancias, los

sistemas de prevención y protección de la salud, la evaluación de los riesgos

en el lugar de trabajo y en la vigilancia de la salud laboral.

Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012

Entre los objetivos de la Estrategia16 destacan las nuevas actividades de I+D+i en materia de prevención de riesgos laborales, instando a la creación de la

red de institutos públicos para investigación en prevención de riesgos en el

trabajo.

Esta Estrategia incorpora, entre sus objetivos específicos, la necesidad de

perfeccionar la investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo,

orientando la investigación hacia el análisis, la detección y la eliminación de

las causas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, así como hacia el conocimiento de riesgos laborales nuevos y emergentes, su anticipación y su prevención. Para el cumplimiento de esos

30


fines es necesario fijar unos objetivos operativos que contemplen las distintas

áreas que tienen incidencia en la seguridad y salud de los trabajadores: política

educativa, organización de la prevención en la empresa, vigilancia y

cumplimiento de la normativa, política de I+D+i, consulta y participación de los

trabajadores, etc.

Para ello:

• Se crea una red de institutos públicos para la investigación en prevención de riesgos laborales, liderada y coordinada por el Instituto

Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y en la que participan los

Institutos Autonómicos de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta red se

relaciona de manera estable con otros organismos de investigación, así

como con las Universidades y las empresas, orientando sus actividades

hacia la resolución de los problemas prácticos que se plantean en el

lugar de trabajo, al estudio de las exposiciones laborales a factores de

riesgo y sus consecuencias y hacia la transferencia de los resultados de

la investigación a las empresas, diseñándose modelos de buenas

prácticas preventivas aplicables por éstas.

• La actividad de investigación en prevención de riesgos laborales será

potenciada en el marco del Plan Nacional de I+D+i, en concordancia con

el VII Programa Marco Europeo de Investigación. Se promoverá la

consolidación y mayor relevancia de la investigación en seguridad y salud en el trabajo mediante la convocatoria de subvenciones a la investigación y la formación de investigadores especializados en

este ámbito.

Desarrollo de estrategias autonómicas

Tal y como se ha comentado previamente, en los últimos años se está

fomentando la inclusión de las estrategias europeas e internacionales en los

planes y programas nacionales de los diferentes países, con el fin de implantar

una cultura de seguridad e higiene en el trabajo homogénea en todo el mundo.

31


Esta tendencia se está extendiendo a las Comunidades Autónomas, quienes,

mediante sus consejerías de Salud y Trabajo, están desarrollando planes y

programas en este ámbito.

2.4. Recursos financieros en I+D

A nivel europeo, el principal agente que fomenta la dotación de recursos en el

campo de la investigación es el VII Programa Marco, contando con un

presupuesto total que asciende a casi los 50.000 millones de euros. Esto

supone un incremento del 63% respecto al anterior Programa. Del total de la

partida destinada al área de Cooperación (una de las 4 de las que se compone

el Programa Marco), que asciende a un presupuesto de 32.413 millones de

euros, un 18,75% corresponde al área de Salud. De este presupuesto, España

ha obtenido un retorno en Salud en el período 2007-2009 de 85,9 millones de

euros, lo que supone un 5,3% de la UE-27 y 4,7% del total17.

En el ámbito estatal, en el período 2005-2008 se ha producido un acusado

incremento en el gasto en I+D, pasando de una inversión en 2005 de 10.197

millones de euros a 14.701 millones de euros en 2008, lo que ha supuesto un

incremento del 12,97%18.

Respecto al porcentaje del PIB destinado a I+D también se ha observado un

incremento en el último año, pasando de un 1,27% a 1,35%, poseyendo el

sector empresarial el 0,74% y el sector público el 0,61%. No obstante, este

dato todavía no se acerca a la media para la UE-27, cuyo valor alcanzó el

1,77% en 2007 (el porcentaje del PIB destinado a I+D en este año en España

fue del 1,27%)19.

En el ámbito específico de la Salud Laboral se han promovido diversas

posibilidades de financiación de la investigación gracias a la participación de

fondos estatales desde el Fondo de Investigaciones Sanitarias y el Instituto

32


Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), entre otras

instituciones.

Gracias a estas nuevas posibilidades de financiación, el número de

investigaciones y de proyectos en salud laboral se ha incrementado en los

últimos años. A modo de ejemplo, si consideramos los datos de financiación

destinada a proyectos en salud laboral del Fondo de Investigaciones Sanitarias (Subdirección General de Evaluación y Fomento de la Investigación del Instituto de Salud Carlos III) como un indicador de la

evolución de la investigación en este campo en nuestro país, se observa que la

financiación destinada a proyectos relacionados con la salud laboral ha

experimentado un incremento que pasa de 286.350 € en 2003 a 447.797 € en

2006. Además, existen partidas presupuestarias para becas de técnicos

superiores y subvenciones para proyectos de investigación en Prevención de

Riesgos Laborales, promovidas por el INSHT. Las últimas becas convocadas

por el Instituto fueron en 2007, donde se produjo un importante incremento de

la cantidad destinada a subvencionar proyectos de investigación respecto a la

cantidad que se destinó a ese fin en convocatorias anteriores20.

33


3. TRAYECTORIA, EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

La seguridad y salud laboral es uno de los campos de la investigación que

tradicionalmente mayor capacidad de desarrollo ha tenido, no únicamente en el

panorama estatal, sino a nivel internacional. Al no ser una de las principales

causas de mortalidad, no ha sido tan priorizado frente a otras patologías y

problemas de salud, tales como el cáncer, las enfermedades cardiovasculares

y los problemas respiratorios o metabólicos. De esta forma, no ha podido

experimentar un desarrollo similar a otras áreas de conocimiento.

No obstante, en los últimos años se han realizado importantes esfuerzos con el

objetivo de estandarizar y organizar el campo de la seguridad y salud laboral,

de forma que se conozcan los recursos disponibles, y los ámbitos donde se

están realizando las principales actividades, y se puedan concentrar los

esfuerzos en aquellas áreas que se consideran prioritarias.

Para dar cumplimiento a estos objetivos, entre las principales tendencias en

este ámbito se encuentran la priorización de áreas de investigación en

seguridad y salud laboral, la creación de redes (tanto nacionales como

internacionales) y la implantación de estrategias.

3.1. Priorización de la investigación

Uno de los países pioneros en el desarrollo del estudio e investigación en

seguridad y salud laboral es Estados Unidos. A través del Departamento de Salud y Servicios Humanos y del Departamento de Trabajo se crea el

Centro Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional, siendo

principalmente una agencia de investigación, y la Administración de la

Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en inglés), la cual es

responsable de crear y hacer que se cumplan las reglas de seguridad e higiene

en el lugar de trabajo.

34


El NIOSH se pone en marcha en 1970, año en el que es fundado mediante la

aprobación de la Ley de Seguridad y Salud Laboral. Desde este año,

comienza su actividad en el campo de la seguridad y salud laboral, siendo

referente a nivel internacional en este ámbito.

Entre sus funciones, cabe destacar las actividades de divulgación que realiza.

En su página web se recoge una elevada cantidad de publicaciones en su

ámbito de actuación, entre las que se encuentra información de nuevos

productos y enfermedades, documentos del campo de la minería,

documentación científico-técnica relativa a la incidencia de riesgos laborales,

artículos con información nueva sobre riesgos laborales, fact sheet (resúmenes

sobre recomendaciones e investigación en prevención de accidentes

laborales), legislación, etc.

Una de las principales iniciativas promovidas desde el NIOSH (en colaboración

con otros centros) en el campo de la investigación en seguridad y salud laboral

es la divulgación de la NORA, en la que se definen las áreas prioritarias de

investigación en el ámbito de la seguridad y salud laboral. Esta priorización

define 21 líneas agrupadas en 3 grandes áreas:

Enfermedades y lesiones laborales Ambiente y trabajadores Métodos y tecnologías

Dermatitis alérgica y de contacto Nuevas tecnologías Metodología de medida de la

exposición

Asma y enfermedad pulmonar obstructiva crónica

Identificación de poblaciones laborales susceptibles

Tecnologías del control y de equipamiento de protección

personal

Trastornos reproductivos Mezclas de sustancias Investigación en servicios sanitarios

Sordera Organización en el trabajo Investigación en intervenciones

Enfermedades infecciosas Ambiente cerrado (indoor) Métodos en evaluación de riesgos

Alteraciones musculoesqueléticas Consecuencias sociales y

económicas

Accidentes y traumatismos Investigación en métodos de vigilancia

Dolor lumbar Métodos en investigación del cáncer

35


Esta priorización de la investigación en seguridad y salud laboral permite la

organización y focalización de las actividades científicas realizadas en este

ámbito, pudiendo optimizar los recursos económicos, físicos y humanos. De

esta forma se potencia el desarrollo de estas actividades. Como consecuencia,

los fondos destinados a la investigación en este ámbito se incrementaron en

Estados Unidos desde el año 1996 al 2002 de 15,4 a 94,8 millones de

dólares21.

De forma paralela, en diversos países se empieza a promover la selección de

áreas de investigación prioritarias, ya que en los últimos años se habían

identificado grandes cambios en el ámbito laboral, tales como el incremento de

los trabajos temporales, del número de horas por jornada laboral, de la edad

media de los trabajadores (consecuente con el incremento de la esperanza de

vida) y del número de mujeres que se incorporan al ámbito laboral.

Todos estos cambios propician que se elaboren diferentes metodologías de

priorización en diferentes países, que entre el año 1994 y 2001 definen sus

áreas de investigación de interés21.

País, agente y año de la elaboración de la priorización de las áreas de investigación de interés

Reino Unido – BOHRF (1994) Italia – ISPELS (2001)

Estados Unidos – NIOSH (1998)

Holanda – Universidad de Ámsterdam (1997)

Malasia – Instituto de Salud Ocupacional, Universidad de Birmingham (2001)

EU – Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (1998)

Japón (2001)

A continuación se recogen las líneas de investigación priorizadas en cada uno

de los países identificados:

• Reino Unido:

o La incidencia, prevalencia y evolución natural de las enfermedades

relacionadas con el trabajo e identificación de los grupos susceptibles.

o Auditoría.

36


o Impacto medioambiental de la actividad industrial.

o Estrés y trabajo.

o Efectos neuropsicológicos de las exposiciones de trabajo.

• Estados Unidos:

o Enfermedades y lesiones laborales.

o Ambiente y trabajadores.

o Métodos y tecnologías.

• Holanda:

o Diseño, implementación y evaluación de medidas.

o Valoración de las relaciones exposición-efecto.

o Rehabilitación ocupacional o información socio-sanitaria.

o Cuidados de salud ocupacional o servicios de salud ocupacional.

o Población de riesgo y estándares.

o Valoración de exposiciones a demandas de trabajo.

o Valoración de efectos de salud.

• Unión Europea:

o Sociedad y organización del trabajo.

o Gestión y tecnología.

o Riesgos en el ambiente laboral.

o Efectos de la salud.

o Temas específicos.

• Italia:

o Métodos de investigación, enfoques y estrategias.

o Mecanismos de acción y desarrollo de indicadores.

o Enfermedades y accidentes laborales.

o Valoración de riesgos.

o Ambiente laboral, personal y sectores de trabajo.

37


• Malasia:

o Problemas de salud ocupacional para agentes específicos.

o Investigación de problemas específicos de salud ocupacional.

o Incidencia y prevalencia de enfermedades relacionadas con el trabajo.

o Problemas de salud asociados con el desarrollo industrial.

o Riesgo asociado con nuevas industrias y tecnologías.

• Japón:

o Cambios de vida y salud en el trabajo.

o Mecanismos de efectos de salud.

o Valoración y gestión en seguridad y salud laboral.

Finalmente, personal clave de los centros colaboradores de la OMS en Salud Ocupacional elaboran en 2003 una priorización de líneas de investigación y

actuación, con el objetivo de ofrecer una visión global y unas recomendaciones

a nivel internacional:

• Orientación y apoyo a programas nacionales de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SST).

• Aumento de la colaboración y coordinación regional.

• Coordinación y mejora de la información y programas educativos y

materiales.

• Realización de actividades de sensibilización e instrumentos.

• Definición de aspectos críticos globales de la seguridad y salud

ocupacional.

• Estudio de riesgos psicosociales y estrés relacionado con el trabajo.

En España, la identificación de áreas prioritarias y la definición de actuaciones

en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo se desarrolla en una etapa

más tardía. En 2003 se realiza el primer Encuentro de investigadores en salud

38


y condiciones de trabajo. En este encuentro se analiza la situación actual de la

investigación en este ámbito, concluyéndose que es un espacio

desestructurado, se posee una ausencia de prioridades, las instituciones no se

encuentran en los procesos de financiación pública (por lo que las solicitudes

de financiación en este campo no se han incrementado) y la seguridad y la

salud constituyen un espacio emergente de investigación22.

En este contexto, se acuerda poner en marcha una serie de propuestas con el

objetivo de mantener un nivel de desarrollo y consolidación similar al resto de

iniciativas internacionales:

• Incrementar los contenidos en metodología de la investigación en la

formación regular de los profesionales promoviendo programas de

doctorado específicos.

• Incluir la seguridad y salud laboral en los planes económicos de distintas

entidades financiadoras de la investigación.

• Crear una red de grupos de investigación en seguridad y salud laboral

con el objetivo de consolidar esta línea.

• Desarrollar la capacidad investigadora de las instituciones y organismos

de seguridad y salud laboral, incorporando los resultados de la

investigación como criterios de promoción profesional y la acreditación

de dichas instituciones.

• Definir las prioridades de investigación en seguridad salud laboral

mediante un proceso participativo.

Para la consecución y desarrollo de estas propuestas se han puesto en marcha

una serie de actuaciones como son:

• El ámbito de la salud laboral es una de las líneas de investigación

priorizadas en el VI Plan Nacional de I+D+i 2008-2011, encontrándose

en el área 3 de la Acción Estratégica en Salud: Fomento de la

investigación en salud pública, salud ambiental y salud laboral y

39


dependencia y servicios de salud, para la mejor calidad de vida funcional

de la población española.

• Creación de la Red de Institutos Públicos para la investigación en

prevención de riesgos laborales, conformada por diferentes entidades

autonómicas y estatales.

• Definición de las áreas y líneas prioritarias en el ámbito de la seguridad y

salud laboral en el ámbito estatal23:

o Mediante la constitución de un grupo de trabajo, promovido por la

Cátedra MC Mutual Universitat Pompeu Fabra de Medicina del

Trabajo, la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo del Instituto

de Salud Carlos III y el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y

Salud, se definieron las principales prioridades de investigación.

ÁREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACIÓN

Condiciones de trabajo Daños a la salud Recursos, instrumentos e intervenciones

Adaptación del puesto de trabajo a discapacitados Alteraciones dermatológicas Aplicación de la investigación

básica a la prevención

Agentes incluidos en el anexo II de la lista de EEPP Cáncer laboral

Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos

preventivos

Calidad aire interior (no industrial)

Enfermedades neurodegenerativas

Efectividad y eficiencia de políticas y actividades

preventivas

Campos electromagnéticos Enfermedades respiratorias Evaluación de riesgos

Desigualdades sociales en salud laboral Incapacidad laboral Formación en prevención

Disruptores endocrinos Lesiones musculoesqueléticas

Gestión de la prevención (coordinación e integración)

Exposiciones combinadas de distinta naturaleza

(interacciones)

Lesiones por accidentes de trabajo

Medidas de protección social y políticas de empleo

Exposiciones continuas a baja dosis y largo plazo Trastornos de la reproducción Participación de los

trabajadores

Nuevas tecnologías y procesos Trastornos de salud mental Promoción de la salud en el

lugar de trabajo

Organización del trabajo Servicio de Prevención

40


ÁREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACIÓN

Recursos, instrumentos e Condiciones de trabajo Daños a la salud intervenciones

Sustancias sensibilizantes Sistemas de información en salud laboral

Trabajo doméstico Transferencia de la investigación

Vigilancia de la salud

3.2. Creación de redes en el ámbito de la seguridad y salud laboral

La creación y puesta en marcha de iniciativas de investigación cooperativa en

red es una fórmula asumida en todos los ámbitos de la investigación con el

objetivo de incrementar la masa crítica investigadora y la optimización de los

recursos disponibles, generando un mayor volumen de actividad y producción

científica.

Es por ello que en los últimos años se han puesto en marcha diversas

iniciativas de colaboración en red, tanto a nivel estatal como internacional.

A nivel internacional, se han creado las siguientes iniciativas en red:

• CIS Centre Network.

• International Network of Safety and Health Practitioner Organisations

(INSHPO).

• Mediterranean Network for Training and Research in Occupational

Safety and Health (METROnet).

• European Network for Education and Training in Occupational Safety

and Health (ENETOSH).

• Red Europea de expertos de seguridad y salud en el trabajo en

normalización, certificación y ensayo (EUROSHNET).

41


• Red de Institutos de Investigación Europeos en Seguridad y Salud en el

Trabajo (PEROSH).

A nivel estatal, la creación de iniciativas de investigación cooperativa en red en

seguridad y salud laboral se ha producido en una etapa más tardía, siendo

creadas en los últimos años. Las principales iniciativas en este ámbito son:

• Red Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (Red SST).

• Centro de Investigación Biomédica En Red de Salud Pública,

CIBERESP (en el que se contempla la investigación en el ámbito de la

salud laboral).

• Red de Institutos Públicos para la Investigación en prevención de riesgos

laborales.

Una descripción de estas iniciativas de investigación cooperativa se encuentra

en el apartado de Agentes del entorno en seguridad y salud laboral del

presente documento.

3.3. Implantación de estrategias en seguridad y salud laboral

Las condiciones laborales han ido variando y evolucionando con el paso de los

años. Cada vez más las organizaciones disminuyen su tamaño, por lo que

modifican su estructura organizativa y externalizan sus servicios, lo que

produce una eliminación de muchas actividades. De igual forma, están

surgiendo nuevas modalidades de trabajo, como el teletrabajo, y se están

implantando nuevas tecnologías, que modifican las condicionales laborales de

los trabajadores.

En este contexto, se ve necesario mantener actualizados los conocimientos y el

desarrollo de actividades que garanticen la seguridad y la salud en el ámbito

42


laboral, ya que las condiciones de seguridad deben ser adaptadas a cada

momento de la evolución del entorno.

Por ello, no sólo a nivel estatal en numerosos países, sino a nivel europeo y

mundial, diferentes entidades y gobiernos elaboran estrategias periódicas en

seguridad y salud laboral.

Tal y como ha sido comentado previamente, diferentes organizaciones

internacionales presentan unas directrices en seguridad y salud laboral, con el

objetivo de que sean incluidas en la legislación y normativa de los países de su

ámbito de actuación, fomentando que los trabajadores puedan desarrollar sus

actividades laborales con unas garantías de seguridad y salud

independientemente de su puesto y lugar de trabajo.

Las principales organizaciones internacionales que desarrollan políticas en este

ámbito son:

• Organización Mundial de la Salud.

• Organización Internacional del Trabajo.

• Organización Panamericana de Salud.

• Organización Iberoamericana de Seguridad Social.

43


4. CARACTERIZACIÓN DE LA SALUD LABORAL EN ESPAÑA

La caracterización de la salud laboral en España a través de los accidentes

laborales y las enfermedades profesionales es crítica para planificar

adecuadamente las estrategias en seguridad y salud laboral y poder minimizar

los daños producidos como consecuencia o durante el desarrollo de las

actividades laborales de los trabajadores.

Es por ello que el análisis de la situación del entorno de la investigación sobre

las condiciones de trabajo y seguridad y salud de la población laboral se

completa con un estudio de las condiciones actuales de la Salud Laboral en

España, mediante un análisis de la siniestralidad y de los casos de

enfermedades laborales en el último año y su evolución respecto a años

anteriores.

4.1. Siniestralidad Laboral

La siniestralidad laboral recoge todos aquellos accidentes que se producen

durante el ejercicio de las actividades laborales de los trabajadores. En

España, en el período julio 2009 - junio 2010, se produjeron un total de 573.296

accidentes de trabajo, siendo 567.910 accidentes leves, 4.788 accidentes

graves y 598 accidentes mortales. La tendencia de este valor es favorable,

ya que este valor total de accidentes de trabajo supuso un decrecimiento

respecto del período anterior del 17,9%24.

Se produce un descenso de la población trabajadora con la contingencia por accidente de trabajo cubierta en los mismos periodos de referencia de un

3,8% y se observa un descenso global del número de accidentes graves del

18,9%, y mortales de un 14,9% en el periodo interanual considerado.

44


Número de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo, distribución por sector y gravedad (Periodo: julio 2009 - junio 2010 respecto a julio 2008 - junio 2009)

Sector Nº Accidentes

de trabajo leves

Nº Accidentes de trabajo

graves

Nº Accidentes de trabajo mortales

Nº Accidentes de trabajo

totales

Población afiliada

Índice de Incidencia

(II)

%Variación II respecto

2008

Agrario 28.074 529 53 28.656 1.101.889 2.601 -9,5%

Industria 133.432 1.108 107 134.647 2.117.086 6.360 -16,9%

Construcción 102.779 1.197 158 104.134 1.264.936 8.232 -14,9%

Servicios 303.625 1.954 280 305.859 10.295.593 2.971 -10,3%

Total 567.910 4.788 598 573.296 14.779.505 3.879 -14,7%

Uno de los indicadores principales utilizados para realizar el análisis de la siniestralidad es el índice de incidencia (número de accidentes de trabajo

por cada 100.000 trabajadores con las contingencias profesionales cubiertas),

lo que permite relacionar el número de accidentes de trabajo con el número de

trabajadores afiliados con las contingencias cubiertas. Se trata por tanto de un

sistema más ajustado de seguimiento de la siniestralidad laboral que las cifras

absolutas de accidentes de trabajo.

En términos globales, el índice de incidencia de accidentes de trabajo con

baja en jornada de trabajo ascendió a 3.879.

Desglosando este parámetro por sector de actividad, el sector de la

construcción fue el que poseyó mayor índice de incidencia, con un valor de

8.232, lo que supone un incremento respecto al valor global del 112%.

Respecto al sector de menor índice de incidencia, éste fue el agrario, un

valor de 2.601, lo que supone un 67% del valor global.

45


Índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo por sector

de actividad (Periodo: julio 2009 - junio 2010)

0100020003000400050006000700080009000

Agrario Industria Construcción Servicios Global

Avance de estadísticas de accidentes de trabajo, MTIN

El índice de incidencia de los accidentes de trabajo totales disminuye en un

14,7% respecto a los datos del período anterior. Destaca el importante

descenso en los índices de incidencia de los accidentes de trabajo leves

(17,9%), graves (18,9%) y mortales (14,9%).

Considerando los índices de incidencia por sector laboral, los datos son los

siguientes:

• Agrario: El índice de incidencia total disminuye respecto al periodo

anterior (7,5%), debido al descenso del índice de incidencia de

accidentes de trabajo leves (7,5%), graves (2,2%) y mortales (18,5%).

• Industria: El índice de incidencia total disminuye respecto al periodo

anterior (22,8%), descendiendo también el índice de accidentes leves

(22,8%), el de graves (20,4%) y el de mortales (15,7%).

• Construcción: El índice de incidencia total desciende un 28,3%, y se

registra una disminución en el índice de accidentes leves (28,3%),

graves (26,4%) y mortales (22,5%).

• Servicios: El índice de incidencia total disminuye un 12,0%, con un

descenso de la incidencia de los accidentes leves (12,0%), graves

(16,7%) y mortales (8,8%).

46


% variación del índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de

trabajo por sector de actividad (Periodo: julio 2009 - junio 2010 respecto a julio 2008 - julio 2009)

‐30,00%

‐25,00%

‐20,00%

‐15,00%

‐10,00%

‐5,00%

0,00%

Agrario Industria Construcción Global

Avance de estadísticas de accidentes de trabajo, MTIN

Respecto a la evolución del índice de incidencia en los accidentes laborales a

lo largo de los últimos años, se observa que hay una disminución de los accidentes con baja laboral sobre todo en los sectores de la construcción y

de la industria, disminuyendo levemente el índice en el cómputo total de todos

los sectores estudiados25.

Evolución de los índices de incidencia de los accidentes de trabajo con baja laboral por

sector de actividad (período: 1997-2008)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

Total

Agrario

Industria

Construcción

Servicios

Anuario de estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales (1997-2008)

47


Respecto a los accidentes mortales, la disminución más acusada del índice de

incidencia se produce también en el sector de la construcción, aunque en

general, la tendencia de todos los sectores es negativa.

Evolución de los índices de incidencia de los accidentes de trabajo mortales por sector

de actividad (periodo: 1997-2008)

0

5

10

15

20

25

30

35

Total

Agrario

Industria

Construcción

Servicios

Anuario de estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales (1997-2008)

Respecto a la distribución por Comunidad Autónoma, Cataluña y Andalucía

son las que mayor número de accidentes totales poseen en el período julio

2009 – junio 2010, con 95.658 y 93.226, respectivamente. Este

posicionamiento se mantiene si se analiza el número de accidentes leves,

graves y mortales, siendo estas dos Comunidades las que mayor número de

accidentes poseen en las tres categorías. Las Comunidades que mayor índice de incidencia poseen son Ceuta y Asturias, con un índice de 5.198 y 5.045,

respectivamente. Cataluña y Andalucía poseen en este aspecto unos valores

más discretos, con 3.722 y 3.753, respectivamente24.

En el gráfico que se muestra a continuación se puede observar la distribución por Comunidad Autónoma del número total de accidentes e índice de

incidencia.

48


Distribución por Comunidad Autónoma del número de accidentes e índice de incidencia (período julio 2009 – junio 2010)

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

And

aluc

ía

Ara

gón

Ast

uria

s

Bal

eare

s

Can

aria

s

Can

tabr

ia

Cas

tilla

-La

Man

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Cas

tilla

y L

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Cat

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a

C. V

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Ext

rem

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Gal

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C. M

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Mur

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arra

Paí

s V

asco

La R

ioja

Ceu

ta

Mel

illa

Nº a

ccci

dent

es

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Índi

ce d

e in

cide

ncia

Nº accidentes Índice incidencia

Siniestralidad laboral: período julio 2009 – junio 2010

4.2. Enfermedad Profesional

Se define como “enfermedad profesional” a aquella contraída a consecuencia

del trabajo ejecutado por cuenta ajena y que está provocada por la acción de

los elementos o sustancias indicadas para cada enfermedad profesional.

Según los datos facilitados por el Ministerio de Trabajo e Inmigración relativos a

2009, se observa que sigue produciéndose una baja declaración de

enfermedades profesionales. Se han producido un total de 16.850

enfermedades profesionales, de las cuales 9.803 han sido con baja, y 7.047 no

han producido baja. Con respecto al año 2008, ha habido una variación de

1.850 enfermedades profesionales declaradas menos, lo que supone una

disminución del 11%26.

49


Nº de casos de enfermedades profesionales declaradas (Periodo: 2006-2009)

Año 2006 2007 2008 2009 Diferencia 2009-2008

Diferencia 2009-2006

Con baja 18.511 11.579 11.926 9.803 -2.123 -8.708

Sin baja 3.263 5.482 6.774 7.047 273 3.784

Total 21.774 17.061 18.700 16.850 -1.850 -4.924

Atendiendo a la distribución de las Enfermedades Profesionales por Grupos,

nos encontramos que el 78,82% de las mismas se engloban dentro del

denominado Grupo 2, causadas por agentes físicos, seguidas a mucha

distancia por las del Grupo 5, enfermedades de la piel. Aunque en un

porcentaje muy minoritario, hay que considerar siempre las enfermedades

profesionales provocadas por agentes carcinógenos, debido a su elevada

tasa de mortalidad.

Distribución de las enfermedades profesionales por grupos

GRUPOS Año 2009 Porcentaje

1. Químicos 807 4,79%

2. Físicos 13.282 78,82%

3. Biológicos 671 3,98%

4. Inhalación 894 5,31%

5. De la Piel 1.136 6,74%

6. Carcinógenos 60 0,36%

TOTALES 16.850 100%

Ministerio de Trabajo e Inmigración. Informe de Enfermedades Profesionales (2009)

Dentro del Grupo 2, más del 60% de las enfermedades profesionales

declaradas, han sido provocadas por el agente D: Posturas forzadas y

movimientos repetitivos en el trabajo, por fatiga e inflamación de las vainas

tendinosas, de tejidos peritendinosos e inserciones musculares y tendinosas.

En segundo lugar, aparecen las provocadas por el agente F: Enfermedades

provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el

trabajo, por parálisis de los nervios debidos a la presión, con un 19,06%; y en

tercer lugar las ocasionadas por el agente A: Hipoacusia o sordera

50


provocada por el ruido, con un 10,65%. Sigue aumentando el número de

declaraciones de enfermedades profesionales debidas al ruido, alcanzando la

cifra de 1.415.

Distribución de las enfermedades profesionales por tipos de agentes del grupo 2 (2009)

Agentes Grupo 2 Nº Total (13.282) %TOTAL

A. Hipoacusia 1.415 10,65%

B. Enfermedades osteoarticulares 186 1,40%

C. Bolsas Serosas 351 2,64%

D. Patologías relacionadas con tendones 8.347 62,84%

E. Apófisis Espinosa 43 0,32%

F. Parálisis nerviosa 2.532 19,06%

G. Lesiones del menisco 121 0.91%

H. Enfermedades por compresión o descompresión 3 0,02%

I. Enfermedades por radiaciones ionizantes 6 0,05%

J. Enfermedades oftalmológicas por Radiaciones UVA 4 0,03%

K. Enfermedades por energía radiante 7 0,05%

L. Nódulos de las cuerdas vocales 265 2,00%

M. Nistagmus 2 0,02%


Respecto al sector de actividad, el mayor número de enfermedades profesionales recae en la industria, con un total de 8.348 casos, lo que

supone un 49,5% del total de enfermedades profesionales. En un segundo

plano se encuentran las enfermedades profesionales del sector servicios,

con un 38,6% del total.

Desglosando por división de actividad, la mayor incidencia recae en las

divisiones de industria de la alimentación (1.191), fabricación de productos

metálicos, excepto maquinaria y equipo (1.154) y fabricación de vehículos de

motor, remolques y semirremolques (1.1.28).

51


Enfermedades profesionales por sector de actividad (2009)

Sector de actividad Nº Total (16.850) %TOTAL

Agrario 252 1,5%

Industria 8.348 49,5%

Construcción 1.738 10,3%

Servicios 6.512 38,6%


52


5. AGENTES DEL ENTORNO EN SEGURIDAD LABORAL

El análisis de los agentes e instituciones que participan en el impulso de la

investigación en seguridad y salud laboral es fundamental para completar el

estudio del entorno investigador en este ámbito, y para conocer en profundidad

los distintos recursos con los que cuentan estos agentes para la consecución

de sus objetivos.

5.1. Agentes en el ámbito internacional

En este apartado se describen brevemente los principales agentes

internacionales que realizan actividades en el ámbito de la seguridad y salud

laboral.

Organización Mundial de la Salud (OMS)

La OMS es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el

sistema de las Naciones Unidas. Es la responsable de desempeñar una función

de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las

investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de política

basadas en la evidencia, prestar apoyo técnico a los países y vigilar las

tendencias sanitarias mundiales.

• Funciones:

o Fortalecer las funciones de los sistemas sanitarios nacionales

para dar respuestas a las necesidades sanitarias de los

trabajadores.

o Establecer niveles básicos de protección sanitaria en los lugares

de trabajo para evitar las desigualdades en la salud de los

trabajadores entre países.

53


o Permitir el acceso a los trabajadores a las medidas preventivas

existentes.

o Profundizar en el conocimiento para actuar en la protección y en

la promoción de la salud de los trabajadores, estableciendo

vínculos entre salud y trabajo.

o Fomentar la incorporación de las acciones en Salud Laboral para

otros propósitos, como son el desarrollo sostenible, la protección

del medioambiente y el empleo.

o Establecer actuaciones concretas en materias de Salud Laboral

en las distintas oficinas regionales que posee a nivel

internacional.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS)

La OPS es un organismo internacional de salud pública dedicado a mejorar la

salud y las condiciones de vida de los pueblos de América del Sur. Forma parte

de la ONU y actúa como Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud para América del Sur.

Para la OPS las condiciones y los ambientes sanos de trabajo son un derecho

básico humano y contribuyen a la productividad y creatividad respondiendo a

las demandas diarias de productos y servicios. El lugar de trabajo sirve no sólo

como una fuente de producción e ingresos, sino como un determinante

fundamental de salud que tiene la capacidad de prevenir tanto enfermedades y

lesiones como de proteger el bienestar público y personal.

• Funciones:

o Promover la estrategia de Atención Primaria para extender los

servicios de salud y aumentar la eficacia.

o Prestar cooperación técnica, tales como actividades educativas

(becas, cursos y seminarios) y de apoyo a la comunidad social.

54


o Aplicar la estrategia de Atención Integrada a las enfermedades

prevalentes de la infancia.

o Participar activamente en la lucha por reducir el consumo de

tabaco.

o Mejorar el abastecimiento de agua potable y el saneamiento, e

incrementar el acceso de los pobres a la atención en salud.

o Fomentar la colaboración en salud por parte de todos los Estados

miembros de la OPS.

o Proporcionar servicios de inmunización y tratamiento para todas

las enfermedades prevenibles por vacunación.

o Proporcionar colaboración técnica en diversos campos

especializados de la salud pública y organizar los preparativos

para situaciones de emergencia.

o Facilitar la promoción de la salud para ayudar a los países a tratar

los problemas de salud característicos del desarrollo y la

urbanización.

Organización Internacional del Trabajo (OIT)

La Organización es una agencia tripartita de la ONU fundada en 1919 que

convoca a gobiernos, empleadores y trabajadores de sus Estados miembros

con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo

decente en el mundo.

Los 4 objetivos estratégicos de la OIT son: promover y cumplir las normas y los

principios y derechos fundamentales en el trabajo; generar mayores

oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos

dignos; mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para todos;

y fortalecer el diálogo social.

55


• Funciones: la OIT promueve el desarrollo de organizaciones

independientes de empleadores y trabajadores y ofrece servicios de

capacitación y consultoría. Su asistencia técnica incluye entre otras

áreas:

o Formación y rehabilitación de profesionales.

o Política de empleo.

o Administración del trabajo.

o Legislación del trabajo y relaciones laborales.

o Condiciones de trabajo.

o Desarrollo gerencial.

o Cooperativas.

o Seguridad social.

o Estadísticas laborales.

o Seguridad y salud en el trabajo.

• Líneas de investigación:

o Desarrollo empresarial.

o Seguridad social.

o Género.

o Migraciones internacionales.

o Relaciones laborales.

o Legislación de trabajo.

o Trabajo infantil.

o Salud y seguridad ocupacional.

o Derechos laborales.

56


National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)

NIOSH es la agencia federal dependiente del Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos encargada de hacer investigaciones y

recomendaciones para la prevención de enfermedades y lesiones relacionadas

con el trabajo. Su misión es generar nuevos conocimientos en el campo de la

salud y seguridad ocupacional y adaptar esos conocimientos a la práctica para

la mejora de la situación de los trabajadores. Por tanto, NIOSH es una agencia

cuyo objetivo es ayudar a garantizar unas condiciones de trabajo seguras y

saludables para los trabajadores, mediante actividades de investigación,

información, educación y capacitación en el campo de la seguridad y salud

ocupacional.

• Funciones: NIOSH realiza investigaciones científicas, elabora

directrices y recomendaciones de obligatoriedad, difunde información y

responde a solicitudes para la realización de evaluación de riesgos de

salud en el lugar de trabajo.

Occupational Safety and Health Administration (OSHA)

OSHA es una Agencia creada en 1971 y englobada dentro del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. El compromiso de OSHA es dirigir el

diálogo sobre la seguridad y la salud ocupacional y defender el valor que

agregan la seguridad y la salud a cualquier empresa. La Agencia tiene la

intención de cooperar con otras entidades de la comunidad de la seguridad y la

salud para así identificar las prioridades y establecer una agenda para la

seguridad y la salud en el lugar de trabajo. Adicionalmente, OSHA debe

proseguir y trabajar en conjunto con sus socios con el fin de reducir las lesiones

y enfermedades en el trabajo.

• Funciones: OSHA es responsable de crear y hacer que se cumplan las

reglas de seguridad y salud en el trabajo ofreciendo formación y

57


educación, estableciendo asociaciones y motivando un desarrollo

continuo en materia de seguridad y salud laboral. OSHA y sus socios

estatales disponen de inspectores, investigadores y personal técnico y

de apoyo encargado de aplicar dichas normas mediante programas de

asesoramiento y de asistencia técnica a sus clientes.

Trabajo en red de diversas instituciones internacionales

• CIS Centre Network. Esta red es el resultado de la colaboración entre el

Centro Internacional de Información sobre Seguridad y Salud en el

Trabajo (CIS) y sus Centros Nacionales y Colaboradores en todo el

mundo. El objetivo de esta red es ayudar a sus participantes a obtener la

información que necesitan en materia de seguridad y salud en el trabajo

a través de los países que forman parte de la propia red.

o Funciones/actividades:

Fomentar la celebración de congresos internacionales y

cursos formativos.

Realizar el mantenimiento y revisión de la edición

electrónica de la Enciclopedia en Seguridad y Salud

Laboral.

• International Network of Safety and Health Practitioner Organisations (INSHPO). La INSHPO fue fundada en 2001 con la

colaboración de la American Society of Safety Engineers (ASSE), la

Canadian Society of Safety Engineering (CSSE) y la Institution of

Occupational Safety and Health (IOSH) en el Reino Unido. Se trata de una organización internacional que representa a diversas organizaciones

de seguridad y de la salud en el trabajo. Superando límites geográficos,

políticos y económicos, la INSHPO proporciona un foro internacional

para el intercambio de información entre estos grupos, uniéndose a otras

organizaciones y autoridades internacionales. INSHPO también

58


promueve la posibilidad de compartir normas y buenas prácticas, e

incentiva el desarrollo de la seguridad y de la salud en el trabajo

mediante la promoción de normas éticas más exigentes.

o Objetivos:

Fomentar el desarrollo de la seguridad y la salud a nivel

profesional.

Promover y mantener un alto nivel de la práctica ética y

competencia en materia de seguridad y salud.

Proporcionar un portal a un banco de datos de información

de seguridad y salud.

Desarrollar una estrategia para INSHPO para trabajar con

los principales grupos de interés externos.

Ser la voz global de los profesionales generalistas de

seguridad y salud ocupacional.

5.2. Agentes en el ámbito europeo

En Europa, el principal agente que interviene en potenciar el conocimiento y la

información sobre temas de seguridad y salud laboral es la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo, aunque cada vez son más las

instituciones europeas que persiguen este fin.

European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) (Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo)

Ubicada en Bilbao, la Agencia ha sido creada por la Unión Europea en 1996

para servir a las necesidades de información de los ciudadanos europeos

interesados en la materia. Se trata del principal punto de referencia en Europa

sobre seguridad y salud en el trabajo.

59


La Agencia tiene el objetivo de ofrecer la información técnica, científica y

económica necesaria a los órganos comunitarios, los Estados miembros y

todos aquellos organismos involucrados en el campo de la salud y seguridad

laboral.

• Funciones:

o Recoger y diseminar información técnica, científica y económica

en los Estados miembros para transferirla a los órganos

comunitarios, a los Estados miembros y a las partes interesadas;

el propósito de esto es identificar las prioridades y programas

estatales existentes y suministrar la información necesaria a las

prioridades y programas comunitarios.

o Recoger información técnica, científica y económica sobre

investigaciones en salud laboral y otro tipo de actividad

investigadora que incluye aspectos relacionados con seguridad y

salud, y diseminar los resultados de la investigación y de dichas

actividades.

o Promover y apoyar la cooperación, el intercambio de información

y de experiencias entre los Estados miembros en el campo de la

seguridad y la salud en el trabajo, incluyendo la información sobre

programas de formación.

o Organizar conferencias, seminarios e intercambios entre expertos

de los Estados miembros en el campo de la salud y salud en el

trabajo.

o Proporcionar a los órganos comunitarios y a los Estados

miembros la información técnica, científica y económica objetiva

disponible para formular y aplicar políticas adecuadas y eficaces

dirigidas a proteger la seguridad y salud en los trabajadores.

o Establecer y coordinar una red, en cooperación con los Estados

miembros, teniendo en cuenta las entidades estatales,

comunitarias e internacionales que suministran este tipo de

información y servicios.

60


o Recoger y hacer disponible la información sobre temas de salud y

seguridad desde y hacia terceros países y organizaciones

internacionales.

o Ofrecer la información técnica, científica y económica sobre los

métodos y las herramientas para la aplicación de las actividades

preventivas, prestando especial atención a los problemas

específicos de las PYME.

o Contribuir al desarrollo de futuros programas comunitarios

relativos a la protección de la seguridad y la salud en el trabajo,

sin perjuicio del ámbito de competencia de la comisión.

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFOUND)

Es una de las primeras organizaciones de la Unión Europea a la que se le

encomendó su contribución a la planificación y diseño de mejores condiciones

de vida y trabajo en Europa.

La Fundación lleva a cabo proyectos de investigación y desarrollo, provee de

datos y análisis para informar y apoya la formulación de la política de la UE en

materia de condiciones de vida y de trabajo. Tiene una red de expertos en toda

Europa, que lleva a cabo investigaciones bajo su dirección, lo que incluye la

evaluación de la situación actual a niveles estatales, la elaboración de estudios

de casos e informes estatales y la realización de encuestas.

• Como parte de su base de investigación, la Fundación mantiene

actualizadas varias herramientas clave de seguimiento:

o El Observatorio Europeo de Condiciones de Trabajo (EIRO): creado on-line en 1997, el EIRO es un instrumento de

monitorización que ofrece noticias y análisis sobre las relaciones

laborales europeas. Su objetivo es recopilar, analizar y difundir

61


información de alta calidad y actualizada sobre los principales

acontecimientos en las relaciones laborales en Europa.

o El Observatorio Europeo de Condiciones de Trabajo (EWCO): creado en 2003, el EWCO proporciona información periódica

sobre la calidad del trabajo y del empleo en los Estados miembros

de la UE y a nivel europeo. Las líneas de investigación en las que

se centra el EWCO son:

Carrera y seguridad del empleo.

Salud y bienestar de los trabajadores.

Desarrollo de habilidades.

Balance de la vida laboral.

o Encuestas sobre Calidad de Vida en Europa (EurLIFE): EurLIFE es una base de datos interactiva sobre la calidad de vida

en Europa, ofreciendo datos a partir de encuestas propias de

EUROFOUND y de otras fuentes publicadas. Los datos facilitados

se refieren a las condiciones de vida objetiva y subjetiva de

bienestar de los ciudadanos europeos.

o El Centro de Observación Europeo sobre el Cambio (EMCC): es una fuente de información para promover una comprensión de

la forma de anticipar y gestionar el cambio. Su misión es conocer

la evolución económica y social que impulsa el cambio en la

economía europea. Entre sus funciones cabe destacar que

proporciona noticias actualizadas y análisis sobre la

reestructuración de empresas en Europa a través de Monitor de

Reestructuración Europea (ERM).

• Funciones/áreas de trabajo:

o Crecimiento del empleo y la oferta y la demanda de trabajo en los

cambiantes mercados laborales.

o Más y mejores empleos y una mayor productividad mediante la

asociación.

62


o Promoción de la inclusión social y la protección social sostenible.

European Technology Platform on Industrial Safety (ETPIS)

La Plataforma Tecnológica en Salud Industrial surge para mejorar la

seguridad laboral en las industrias europeas, ofreciendo innovaciones

tecnológicas y explotando e implementando recursos en investigación para su

propósito. La ETPIS continúa promoviendo y coordinando sus actividades a

través de las Plataformas Tecnológicas estatales, y de redes europeas como

ERANET Plus y ERANET New OSH ERA, entre otras.

La Plataforma desarrolla una Agenda de Investigación Estratégica, cuya

revisión y cumplimento se lleva a cabo por parte de diversos grupos europeos

de investigación en el ámbito de la Salud Laboral.

• Objetivos de la Agenda:

o Mejorar los métodos y las tecnologías para reducir los riesgos en

el trabajo y prevenir los accidentes laborales.

o Evaluar los nuevos riesgos laborales en las industrias para

desarrollar metodologías de actuación frente a ellos.

o Conocer el impacto de la población y de las organizaciones en el

control de estos riesgos.

o Implementar estructuras de seguridad en infraestructuras críticas.

Instituto de seguridad y salud ocupacional

El Instituto de seguridad y salud ocupacional (IOSH, por sus siglas en inglés)

es una organización benéfica registrada fundada en 1945 y es el órgano

colegiado para los profesionales de la seguridad y la salud. Con más de 37.000

miembros es la mayor organización de salud y seguridad a nivel mundial.

63


El IOSH está comprometido con la práctica basada en la evidencia en materia

de seguridad y salud laboral. Se ha establecido un Fondo de Investigación y

Desarrollo para apoyar la investigación e inspirar la innovación como parte de

su trabajo como un “líder de pensamiento” en materia de salud y seguridad.

Este Fondo de Investigación y Desarrollo fomenta:

• Que la investigación sea útil en la salud y las prácticas de seguridad en

todo el mundo, y que mejore el bienestar y la seguridad y salud pública.

• Nuevas ideas que apoyen su estrategia y visión en un ámbito de trabajo

seguro, saludable y sostenible.

Instituto para la seguridad y salud ocupacional del seguro de accidentes sociales de Alemania

El Instituto para la seguridad y salud ocupacional del seguro de accidentes

sociales de Alemania (IFA, por sus siglas en alemán), es un instituto para la

investigación y testeo del seguro de accidentes sociales de Alemania. El IFA

apoya a las instituciones del seguro de accidentes sociales alemán en la

solución de problemas científicos y técnicos relativos a la seguridad y la

protección de la salud en el trabajo.

• Campos de actividad:

o Riesgos químicos/biológicos (polvos, gases, vapores)

o Riesgos físicos (ruido, radiación, etc.)

o Prevención de accidentes/productos de seguridad (nuevas

tecnologías, seguridad de maquinaria, etc.)

o Servicios interdisciplinarios (información tecnológica, de gestión,

etc.)

64


Instituto Federal para la Seguridad y Salud Ocupacional de Alemania (BAuA)

El BAuA es un Instituto de Investigación gubernamental dependiente del

Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. Su tarea principal consiste en

proporcionar asesoramiento científico en todos los asuntos de seguridad y salud en el trabajo y de la integridad personal de diseño y organización de

las condiciones de trabajo. BAuA funciona como interfaz entre la ciencia y la

política y la prestación de sus servicios de transferencia del sistema de ciencia

a la política, la práctica empresarial y la sociedad en general, y viceversa.


o Los efectos de las nuevas tecnologías en la seguridad y salud en

el trabajo.

o Carga mental en el contexto de nuevas formas de trabajo.

o La generación multifactorial de las enfermedades relacionadas

con el trabajo.

Comisión para la seguridad y salud laboral y la normalización (KAN)

Esta Comisión (KAN, por sus siglas en alemán) es un centro alemán co-

financiado por la Asociación para la Promoción de la Protección y Seguridad en

el Trabajo en Europa y el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. Su

objetivo principal es observar los trabajos de normalización y hacer valer los

intereses de la seguridad y la salud laboral ante ésta.

• Actuaciones:

o Elaborar posiciones de carácter fundamental de la seguridad y

salud laboral respecto a cuestiones importantes del hecho de

normalización.

65


o Valorar los contenidos de las normas en cuanto a si satisfacen las

exigencias de la seguridad y salud laboral desde el punto de vista

alemán y si tienen en cuenta los objetivos de protección

prescritos en las directivas europeas.

o Influir sobre los programas y mandatos de normalización.

o Estudiar si existe una necesidad de normalización desde el punto

de vista de la seguridad y salud laboral.

o Recoger y preparar o distribuir informaciones sobre el trabajo de

normalización para los expertos en seguridad y salud laboral.

Instituto Max von Pettenkofer

El Max von Pettenkofer-Institute fue fundado en Alemania en 1879 como el

primer instituto de higiene del mundo. Hoy en día alberga las secciones de

Microbiología Médica y Virología de la Universidad Ludwig Maximilians así

como la Escuela Profesional de Asistentes de Laboratorio.


o Investigación bacteriológica: se centra en temas de biología de

mecanismos patógenos bacterianos e infección molecular

mediante modelos in vivo e in vitro, modulación bacteriana de la

respuesta inmune innata, desarrollo de una cepa de vacuna viva

y estudio de la patogenicidad de Aspergillus fumigatus.

o Investigación virológica: centrada en el análisis de diferentes

aspectos relativos a las infecciones víricas: interacción de

proteínas, procesos asociados a membrana, transporte núcleo-

citoplasma, etc.

66


Laboratorio de Salud y Seguridad

El Laboratorio de Salud y Seguridad (HSL, por sus siglas en inglés) fue creado

en Reino Unido al amparo de la Health & Safety Executive para reducir al

mínimo los riesgos para la salud y seguridad en el trabajo.

Integrado por numerosos profesionales con diferentes perfiles (microbiólogos,

expertos en explosivos, psicólogos profesionales, etc.), es un centro de

excelencia de investigación en salud y seguridad e investigaciones de

incidentes.

• Servicios:

o Especialista en asesoramiento y consultoría.

o Investigación de incidentes y análisis de causas.

o Monitorización medioambiental y biológica.

o Evaluación y control de riesgos, incluyendo la comprensión de los

factores humanos.

o La formación en seguridad y salud laboral (incluyendo cursos a

medida).

o Establecimiento de normas y apoyo en su implantación.

o Pruebas a gran escala utilizando instalaciones singulares.

o Acceso a capacidades especialistas de fotografía, visuales y de

medios de comunicación.

o El desarrollo e implementación de cambios de conducta y

programas de compromiso de trabajadores.

• Áreas de actuación:

o Control de riesgos.

o Mejora de la salud.

o Comprensión de factores humanos.

67


Instituto para la prevención, la protección y el bienestar en el trabajo (Prevent)

Prevent es un Instituto multidisciplinar belga en contacto con la prevención de

riesgos profesionales. Su objetivo es la promoción de la calidad de las

condiciones de trabajo y la mejora de la organización de trabajo, tanto a nivel

regional, como estatal e internacional. Prevent proporciona información y

asesoramiento a empresas e instituciones, asociaciones profesionales, agentes

sociales, poderes públicos y otras figuras de la sociedad, aseguramiento frente

a accidentes de trabajo, servicios externos para la prevención y la protección

del trabajo.

• Áreas de estudio e investigación:

o Detección y evaluación de buenas prácticas.

o Edad en el trabajo.

o Promoción de la salud en el lugar de trabajo.

o Beneficios de la seguridad y salud laboral.

o Dimensión económica de la seguridad y salud laboral.

o Salud y reestructuración.

o Retención y reintegración en varios sectores: sanidad,

construcción, petroquímico y sector público.

o Participación laboral y diversidad.

o Enfermedades musculoesqueléticas y participación en el mercado

laboral.

68


Instituto Nacional de Investigación en seguridad

El Instituto Nacional de Investigación en Seguridad (INRS) es un centro francés

apoyado por los fondos regionales del sistema de salud. El INRS dirige

estudios y programas de investigación para mejorar la seguridad y la salud de

hombre y mujeres en el trabajo. Otro de los servicios ofrecidos por el INRS es

la determinación de futuras necesidades de prevención de riesgos mediante la

evaluación de medidas y programas implantados.


o Metrología de contaminantes.

o Ingeniería de procesos.

o Contaminantes y salud.

o Asesoría técnica y consultoría.

o Ingeniería de equipos de trabajo.

o Epidemiología ocupacional.

o Vida laboral.

o Gestión científica.

Instituto de Investigación de seguridad ocupacional de la República Checa (VUBP)

El VUBP es una institución pública de investigación creada por el Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales de la República Checa.

El objetivo del establecimiento del VUBP es el desarrollo de la actividad científica en materia de seguridad y protección de la salud en el trabajo,

así como la realización de tareas específicas que resultan de los convenios de

la OIT, las regulaciones legales vigentes en Seguridad y Salud en el Trabajo,

los requisitos del Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, la

69


Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, Eurostat y otros

ámbitos.

• Actividades:

o Investigación científica.

o Verificación y aplicación de métodos y medios en el ámbito de la

prevención de riesgos en relación con el deterioro de la salud o la

vida de las personas.

o El medioambiente y el patrimonio, en relación con las actividades

de trabajo, y mejorar el bienestar en el trabajo y así la calidad de

la vida laboral.

• Servicios:

o Análisis de riesgo de las condiciones de trabajo.

o Experiencia en asesoramiento en materia de SST, así como en el

bienestar de los trabajadores.

o Conocer la influencia del trabajo y las condiciones de trabajo

saludable y el bienestar en el trabajo.

o Contribuir a la educación y la formación en materia de protección

y apoyo a la salud.

o Análisis de la salud, incluidos los accidentes en el trabajo, el

absentismo, la distribución de las enfermedades profesionales y

enfermedades influenciadas por el trabajo.

Centro Nacional de Investigación de ambiente laboral de Dinamarca

El Centro Nacional de Investigación de ambiente laboral (NRCWE, por sus

siglas en inglés), es un Instituto de Investigación del gobierno danés, en el

marco del Ministerio de Trabajo. La misión del NRCWE es monitorizar, analizar

70


y explorar las condiciones en el entorno del trabajo de importancia para la

salud, la seguridad y el desempeño de funciones de trabajo.

• Áreas de experiencia e investigación:

o Accidentes de trabajo.

o Absentismo.

o Ergonomía (enfermedades musculoesqueléticas).

o Nuevas tecnologías.

o Organización y gestión.

o Ambiente de trabajo psicosocial.

o Ruido.

Instituto finlandés de salud ocupacional (FIOH)

El FIOH es un Instituto de Investigación multidisciplinar y especialista en

seguridad y salud ocupacional. El FIOH es un centro gubernamental que cubre

los aspectos relevantes de la investigación de la vida laboral y condiciones de trabajo, incluida la vigilancia de las condiciones de trabajo, el

bienestar en el trabajo, exposiciones a factores físicos, químicos, biológicos y

fisiológicos, la medicina del trabajo, la psicología y el estrés, la epidemiología,

la seguridad y organización del trabajo. Las funciones principales del centro

son la investigación, servicios de asesoramiento especialista, formación y

difusión de la información.

• Objetivos estratégicos:

o La gestión de los riesgos para la salud en el trabajo como parte de

las prácticas de gestión la gestión de riesgos laborales.

o Ser innovador, regenerador y fomentador de comunidades

saludables.

71


o Fomentar que a cada ciudadano se garantice su propia seguridad

y bienestar.

o Ofrecer a las autoridades información para promover la seguridad

y la salud.

o Agilizar los procesos de trabajo, y desarrollar métodos y

herramientas de trabajo seguras y fáciles de usar.

o Encontrar soluciones para aumentar la participación en la vida

laboral.

o Controlar los nuevos riesgos laborales y la explotación de nuevas

oportunidades.

• Áreas de experiencia:

o Organizaciones de trabajo.

o Factores humanos en el trabajo.

o Desarrollo del ambiente laboral.

o Salud y capacidades laborales.

o Buenas prácticas y competencias.

o Servicios internos.

Instituto Nacional de Salud Ocupacional de Noruega (STAMI)

El STAMI es un Instituto de Investigación organizado y creado en el Ministerio

de Trabajo e Inclusión Social, y se encuentra conformado por más de 100

profesionales que generan, aplican y transmiten el conocimiento sobre el

trabajo y la salud. Estos profesionales poseen diferentes perfiles: médicos,

químicos, biólogos, psicólogos y personal de otras disciplinas.

El objetivo de STAMI es generar conocimiento sobre la conexión entre el

trabajo, enfermedad y salud, determinar estas conexiones, evaluar los riesgos y

72


proponer medidas preventivas y difundir conocimientos sobre la relación entre la salud y el trabajo.

Instituto Superior para la Prevención y la Seguridad en el Trabajo

El Instituto Superior para la Prevención y la Seguridad en el Trabajo (ISPESL,

por sus siglas en italiano) es un órgano científico-técnico del Servicio Nacional

de Salud de Italia, e informa al Ministerio de Sanidad en todos los aspectos de

la seguridad, la salud y la prevención.

• Actividades/funciones:

o Investigación, análisis, experimentación y elaboración de criterios

y metodologías para la prevención de accidentes y enfermedades

profesionales.

o Identificación de los criterios de seguridad y los métodos de

detección para homologación.

o Aprobación de tareas gubernamentales sobre los actuales

productos industriales y controles de conformidad.

o Prevención de riesgos laborales de exposición a agentes

químicos, físicos y biológicos.

o Asesoramiento en la elaboración de planes de salud regionales y

nacionales.

o Estandarización científico-técnica de metodologías y

procedimientos de seguridad en el trabajo y la evaluación del

riesgo para la salud.

o Análisis y propuesta de acciones relativas a las principales

cuestiones de seguridad y salud en el trabajo y la vida.

o Asistencia a empresas.

o Certificación de laboratorios y órganos.

73


o Asesoramiento científico-técnico al Ministerio de Actividades

Productivas.

o Asesoramiento sobre procedimientos de certificación y

verificación.

o Realización de actividades de investigación, educación y

formación en materia de seguridad y salud.

o Certificación de seguridad y de asesoramiento sobre las medidas

productivas en el uso de la energía termoeléctrica y nuclear, de

sustancias radioactivas y de cualquier fuente de energía utilizada

en el diagnóstico y tratamiento médico.


o Prevención de accidentes.

o Seguridad en el trabajo.

o Educación de la salud en el ámbito de la vida y el trabajo.

o Formación y cultura de la seguridad.

Central Institute for Labour Protection – National Research Institute (CIOP-PIB)

El CIOP-PIB es un instituto creado en 1950 por orden del Parlamento de

Polonia cuya misión es llevar a cabo la investigación científica dirigida a nuevas soluciones tecnológicas y de organización, que son útiles en el

diseño de las condiciones de trabajo que se ajusten a los requisitos de

seguridad y ergonomía, así como determinar las bases científicas para el

desarrollo de las políticas socio-económicas de la República de Polonia en el

ámbito de la seguridad y la salud.


o Identificación y prevención de riesgos químicos y de aerosoles.

74


o Ruido y vibraciones.

o Ingeniería de seguridad.

o Ergonomía y fisiología en el trabajo.

o Estrés en el trabajo.

o Optimización de los procesos en el trabajo.

o Electricidad estática e ionización.

o Radiación óptica y luz en el sitio de trabajo.

o Prevención de los principales riesgos de accidentes industriales.

o Equipos de protección personal.

o Sistemas de gestión de Seguridad y Salud Laboral.

o Educación y difusión de la información en el área de la Seguridad

y la Salud Laboral y la ergonomía.

Instituto para la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo de Portugal (ISHST)

Creado en 2004 por el Decreto Ley Nº 171 del 17 de julio, el Instituto para la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo es el organismo central de la

administración pública responsable de promover la seguridad, la higiene, la

salud y el bienestar en el trabajo en Portugal, con el fin de desarrollar y

consolidar una cultura de seguridad en el lugar de trabajo. Integrado en la

administración estatal y supervisado por el Ministerio de Trabajo y Solidaridad

Social, el ISHST es un órgano con personalidad jurídica de derecho público,

dotado de la gestión administrativa, financiera y patrimonial.

• Funciones:

o Promover y garantizar, de conformidad con los objetivos

planteados, la formulación y ejecución de programas de acción en

Seguridad y Salud en el Trabajo.

75


o Coordinar la implementación de medidas de política y evaluación

de resultados, bajo la dirección del Sistema Nacional de

Prevención de Riesgos Laborales.

o Garantizar la participación en los procedimientos de concesión de

licencias para actividades que no son proporcionados por la

Inspección General del Trabajo (IGT).

o Asegurar la acreditación de técnicos de seguridad, higiene y salud

en el trabajo y de coordinadores de seguridad y otros

profesionales del ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales.

o Participar en el Sistema Portugués de Calidad, en el

establecimiento de prioridades y el desarrollo de la normalización,

metrología y certificación relacionadas con la Seguridad y la

Salud en el Trabajo.

o Desarrollar y apoyar estudios y proyectos de investigación en las

áreas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Garantizar el buen funcionamiento del organismo de referencia en

el ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales, en relación con

el Servicio Nacional de Salud.

o Promover la formación especializada en las áreas de Seguridad y

Salud en el Trabajo, para desarrollar la formación avanzada en

estas áreas y apoyar los sistemas educativos, la formación de

organizaciones profesionales y organizaciones representativas de

trabajadores y empleadores.

o Promover y garantizar la disponibilidad de información para la

gestión del Sistema Nacional de Prevención.

o Promover el desarrollo, difusión y aplicación de conocimientos

científicos y técnicos dentro de la Seguridad y la Salud en el

Trabajo.

76


o Difundir la información a nivel nacional, en el marco de redes

europeas e internacionales de información sobre Seguridad y

Salud en el Trabajo.

o Asegurar las relaciones externas en asuntos de su competencia,

en colaboración con la Oficina de Coordinación de Asuntos

Europeos y Relaciones Internacionales.

TNO

TNO es una organización de investigación holandesa independiente, que a

través de la experiencia y la investigación hacen una importante contribución a

la competitividad de las empresas y organizaciones, a la economía y la calidad

de la sociedad en su conjunto. El valor diferencial de TNO se debe a su

versatilidad y capacidad de integrar el conocimiento que posee.

La innovación es uno de los pilares fundamentales de TNO. Éste desarrolla el

conocimiento orientado a su aplicación práctica, para crear nuevos productos

que hagan la vida más agradable y apoyen al desarrollo de la innovación en las

empresas.

Trabajo en red de diversas instituciones europeas

• Mediterranean Network for Training and Research in Occupational Safety and Health (METROnet). El Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo (INSHT) es miembro fundador de la Red

Mediterránea para la Formación e Investigación en Seguridad y Salud en

el Trabajo (METROnet). La red fue creada en mayo de 2002 por los

institutos español (INSHT), francés (INRS), italiano (ISPESL) y

portugués (ISHST), con el objeto de desarrollar programas conjuntos

destinados a la formación avanzada de investigadores y expertos en

Seguridad y Salud y de médicos de trabajo sobre los riesgos y los

77


desafíos de la vida laboral, así como al impulso de la investigación en

Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Objetivos:

Cooperar para el desarrollo de proyectos de investigación y

programas de formación.

Intercambiar experiencia entre los 4 institutos.

Compartir y difundir los resultados de la investigación con

el fin de evitar la duplicación inadecuada y forzosa de los

esfuerzos.

Crear una asociación europea con el fin de facilitar la

transferencia de conocimientos en el área mediterránea a

través de la integración del fondo cultural común.

• European Network for Education and Training in Occupational Safety and Health (ENETOSH). En 2005 surge en Bilbao la Red

ENETOSH que cuenta actualmente con 13 miembros (EU-OSHA entre

ellos). Esta red trabaja en colaboración con otras redes estatales de 10

países europeos. Trabajan conjuntamente en la recogida de buenas

prácticas formativas, así como en el desarrollo de normativa para la

cualificación de profesores en salud e higiene laboral.

o Objetivo: el objetivo final de ENETOSH es encontrar y promover

formas de mejorar la calidad de la formación y capacitación,

intensificando y sistematizando el intercambio de conocimientos y

de experiencias en Europa

• Red Europea de expertos de seguridad y salud en el trabajo en normalización, certificación y ensayo (EUROSHNET). Es una red de

cooperación entre profesionales europeos en normalización,

certificación, ensayo e investigación en Salud Laboral.

o Objetivos:

Facilitar el contacto entre profesionales del sector.

78


Promover la discusión de los aspectos de interés.

Facilitar la comunicación de la información generada.

Mantener el contacto con otras redes existentes.

• Partnership for European Research in Occupational Safety and Health (PEROSH). PEROSH coordina y coopera en la investigación

europea y en el desarrollo en materia de seguridad y salud. Se trata de

una red de investigación de alto nivel, integrada por 13 institutos de

seguridad y salud en el trabajo, destinada a mejorar la calidad y la

divulgación de la investigación en la vida laboral a través de la

colaboración conjunta en temas prioritarios, el intercambio de

conocimientos y recursos y un diálogo proactivo con la Unión Europea y

los socios nacionales e internacionales.

o Miembros: Prevent, VUBP, NRCWE, FIOH, INRS, BAuA, IFA,

ISPESL, TNO, STAMI, CIOP – PIB, INSHT y HSL.

o Funciones/objetivos:

Compartir conocimientos y recursos entre las instituciones

y países.

Establecer un diálogo activo con la UE y otros agentes de

la seguridad y salud en el trabajo a nivel estatal e

internacional.

Colaborar con centros de investigación e instituciones

externas y redes relacionadas con la seguridad y salud en

el trabajo.

Colaborar en la Unión Europea en proyectos y programas

de I+D.

Promover la asociación y colaboración.

o Líneas de investigación:

Comparación de las prácticas europeas en la gestión del

envejecimiento de los trabajadores.

79


Revisiones sistemáticas en temas de seguridad y salud

ocupacional.

Determinación de los factores de protección laboral para

los equipos de protección respiratoria.

Mediciones de la exposición y evaluación de riesgos de los

materiales y nanopartículas fabricados.

Identificación del riesgo e ingeniería de nanopartículas.

Cultura de seguridad y accidentes: promoción de la visión

del “accidente cero”.

Factores de éxito o estrategias de intervención en salud en

el trabajo para abordar trastornos musculoesqueléticos.

Estudio de desarrollo y metodología entre culturas.

5.3. Agentes en el ámbito estatal

En España, y en relación a las tendencias actuales en investigación

desarrolladas en los últimos años, destacan una serie de instituciones

encargadas de potenciar la investigación en el ámbito de la seguridad y salud

laboral. Estos centros o entidades se pueden clasificar en estatales,

autonómicos, fundaciones, sociedades o asociaciones, universitarios o

entidades privadas.

5.3.1. Centros o entidades estatales

Instituto Nacional de Salud e Higiene en el Trabajo (INSHT)

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) es el órgano

Científico-Técnico especializado de la Administración General del Estado que

80


tiene como misión el análisis y estudio de las Condiciones de Seguridad y

Salud en el Trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas.

Cuenta con una sede central en Madrid, y dispone de cuatro Centros

Nacionales situados en Barcelona, Madrid, Sevilla y Vizcaya. También

mantiene dos gabinetes provinciales en Ceuta y Melilla. El INSHT colabora y se

coordina con los distintos centros y organismos autonómicos relacionados con

la materia para el desarrollo de sus principales funciones.

• Funciones:

o Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y

en el desarrollo de la normalización, tanto a nivel estatal como

internacional.

o Promoción y realización de actividades de formación, información,

investigación, estudio y divulgación en materia de prevención de

riesgos laborales, con la adecuada coordinación y colaboración,

en su caso, con los órganos técnicos en materia preventiva de las

Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus funciones en esta

materia.

o Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social en el cumplimiento de su función de vigilancia y

control, prevista en el artículo 9 de la Ley de Prevención de

Riesgos Laborales, en el ámbito de las Administraciones

Públicas.

o Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de

programas de cooperación internacional en este ámbito,

facilitando la participación de las Comunidades Autónomas.

o Velar por la coordinación, apoyar el intercambio de información y

las experiencias entre las distintas Administraciones Públicas y

especialmente fomentar y prestar apoyo a la realización de

actividades de promoción de la seguridad y de la salud por las

Comunidades Autónomas.

81


o Prestar de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo

técnico especializado en materia de certificación, ensayo y

acreditación.

o Actuar como Centro de Referencia Estatal en relación con las

Instituciones de la Unión Europea garantizando la coordinación y

transmisión de la información que facilita a escala estatal, en

particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y

Salud en el Trabajo y su Red.

o Desempeñar la Secretaría de la Comisión Nacional de Seguridad

y Salud en el Trabajo prestándole la asistencia técnica y científica

necesaria para el desarrollo de sus competencias.

o Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de

sus fines y le sean encomendadas en el ámbito de sus

competencias, de acuerdo con la Comisión Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo con la colaboración, en su caso,

de los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas con

competencias en la materia.

Centro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT)

El CNCT, sede del INSHT ubicada en Barcelona, tiene como objetivo ser el

centro de referencia estatal en materia de condiciones de trabajo. Para ello

dispone de laboratorios químicos equipados con las técnicas más modernas y

eficaces, así como de instrumental actualizado para la medición de agentes

biológicos, agentes físicos (campos electromagnéticos, ruido, radón, etc.) y

carga física (goniómetros y electromiógrafos). Todo ello se complementa con

un Servicio de Documentación que está dotado de bases de datos internas y

externas y de una biblioteca especializada en prevención de riesgos laborales

con un extenso fondo documental.

82


• Funciones/actividades:

o Investigación: participar en proyectos estatales e internacionales

y crear herramientas para facilitar la difusión y aplicación de los

resultados obtenidos.

o Formación: ofrecer formación a miembros de servicios de

prevención, empresarios, profesores, etc. y actualizar los

conocimientos de los ya expertos, organizada por el propio centro

o colaborando a través de convenios con diferentes

universidades, organismos públicos y empresas.

o Información y asesoramiento: ofrecer información y

asesoramiento sobre los aspectos de la prevención de riesgos

laborales y de la mejora de las condiciones de trabajo (como la

prevención del riesgo químico, la calidad del aire en ambientes

interiores, las condiciones de trabajo en hospitales y en

laboratorios químicos, el diseño ergonómico de puestos de

trabajo, la carga física, los riesgos psicosociales, etc.).

o Elaboración y Publicación: redactar documentos de carácter

técnico y divulgativo sobre condiciones de trabajo, adaptando la

profundidad y la extensión de su contenido a los destinatarios de

los mismos.


o Los riesgos mecánicos y los producidos por agentes físicos, químicos y biológicos y los de especial peligrosidad, como las

sustancias químicas cancerígenas y las que pueden generar

accidentes muy graves por riesgo de incendio o explosión.

También en seguridad en la construcción.

o Los métodos normalizados de análisis de contaminantes en

aire y en fluidos biológicos y la realización de análisis

toxicológicos especializados.

83


o La ergonomía de lugares y puestos de trabajo, en especial, el

diseño espacial, el manejo de cargas, los movimientos repetitivos

y las posturas forzadas.

o Las condiciones psicosociales y las actuaciones sobre el

diseño y la organización de las tareas para evitar los riesgos y

mejorar la calidad de vida laboral, incidiendo sobre los riesgos emergentes y los colectivos de trabajadores con necesidades específicas.

o Los sistemas avanzados de gestión para la mejora de las

condiciones de trabajo y la promoción de la salud como factor

de eficiencia y de competitividad.

Centro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT)

El CNNT es uno de los Centros Nacionales pertenecientes al Instituto de

Seguridad e Higiene en el Trabajo. Ubicado en Madrid, se estructura en diferentes departamentos para el desarrollo óptimo de sus funciones:

dirección, administración y personal, biblioteca, formación, departamento de

higiene y medicina, departamento de seguridad y nuevas tecnologías, e

informática.

• Líneas de actuación específicas:

o Seguridad.

o Agentes físicos.

o Ergonomía.

o Sensibilizantes laborales.

o Formación del CNNT.

84


Centro Nacional de Medios de Protección (CNMP)

En su calidad de Centro Nacional del Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo, el CNMP participa en el desarrollo de las funciones,

actividades y tareas generales del Instituto. El CNMP presta servicios directos,

participa en las actividades o colabora con organismos y entidades dedicadas o

relacionadas con la Prevención de Riesgos Laborales.

• Objetivos:

o Investigación (desarrollado a continuación).

o Promoción: divulgación de publicaciones y celebración de

jornadas técnicas.

o Apoyo técnico: incluye asesoramiento normativo y asesoramiento

técnico.

o Coordinación y cooperación con administraciones públicas: a

nivel de relaciones interinstitucionales y de relaciones

internacionales.


o Agricultura e industrias agroalimentarias.

o Condiciones de trabajo en construcción y obras públicas.

o Seguridad y condiciones de trabajo en buques de pesca.

o Trastornos musculoesqueléticos.

o Evaluación de agentes químicos.

Centro Nacional de Verificación de Maquinaria (CNVM)

El CNVM es uno de los centros nacionales pertenecientes al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y de forma adicional a las

85


tareas y funciones generales del Instituto desarrolla unos campos de actuación

propios.

• Campos de actuación:

o En el campo de seguridad de las máquinas, se realiza

investigación y apoyo técnico dirigido a la integración de la

seguridad en el diseño y a la utilización segura de los equipos de

trabajo, así como ensayo y certificación de ciertas máquinas

peligrosas.

o En el campo de la metrología de agentes químicos, se realiza

investigación, desarrollo y validación de metodologías para

evaluar la exposición laboral a agentes químicos y desarrollo de

herramientas para la calidad de las mediciones.

• Líneas de actuación:

o Departamento de verificación de maquinaria: integrar la seguridad

en el diseño de las máquinas y aplicar principios de seguridad en

la utilización de máquinas y, en general, de equipos de trabajo.

o Departamento de contaminantes y toxicología: dar respuesta a las

necesidades de legislación (presentes y futuras) relacionadas con

la medición de la exposición laboral a agentes químicos y

proporcionar herramientas a los usuarios que posibiliten la

realización de mediciones fiables.

Gabinete Técnico Provincial de Ceuta (GTPC)

El GTPC es otro de los centros nacionales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, el cual posee las siguientes funciones

específicas:

86


• Control de empresas de mayor siniestralidad laboral, y realización de

informes de apertura de empresas calificadas con actividades

insalubres, nocivas o peligrosas.

• Realización de informes sobre instalaciones, procedimientos, sistemas

de prevención, etc. y para el registro y autorización de trabajo de

empresas con riesgo de amianto.

• Visitas a iniciativa a empresas para el control del estado de seguridad y

funcionamiento de los servicios de prevención.

• Investigación de accidentes graves o mortales, y posterior elaboración

de la estadística de siniestralidad laboral a nivel provincial.

• Asesoramiento a demanda de trabajadores, empresas y organismos.

• Divulgación bibliográfica diversa.

Gabinete Técnico Provincial de Melilla

De forma similar al ubicado en Ceuta, el Gabinete Técnico Provincial de Melilla es un Centro Nacional del Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y posee las siguientes funciones específicas:

• Apoyo técnico y colaboración con la Inspección Provincial de Trabajo y

Seguridad Social (visitas, investigación de accidentes, aperturas, etc.).

• Realización de informes en el ámbito de la prevención de riesgos

laborales (incluyendo informes estadísticos).

• Seguimiento de los incumplimientos en prevención de riesgos laborales.

• Divulgación de la información relativa a temas de seguridad y salud en el

trabajo.

• Colaboración con otros agentes del entorno en su campo de actuación.

• Divulgación bibliográfica diversa.

87


Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo (OECT)

El OECT es el encargado de dar a conocer toda la información relacionada con

las condiciones de trabajo y sus consecuencias para la salud de los

trabajadores. Para ello recopila tanto trabajos realizados por grupos de

expertos de otras instituciones como aquellos provenientes de la propia

producción científica del INSHT. De esta forma traslada a la ciudadanía el

conocimiento en prevención de riesgos laborales. Las secciones de

documentos del Observatorio completan la amplia información que el INSHT

recopila en su portal principal a través de la revista del INSHT, así como de

jornadas y seminarios, recopilación de legislación, etc.

Los indicadores que ofrece el Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo abarcan temas relacionados con el contexto socioeconómico del

trabajo, la gestión de la prevención y las actividades preventivas, las

condiciones en las que los trabajadores desarrollan sus tareas y las

consecuencias para la salud que de ellas se derivan. Estos indicadores

evalúan la realidad estatal del mundo del trabajo y están diseñados y

analizados por técnicos expertos del INSHT, basándose en información de

fuentes constatadas y fiables y empleando su amplia experiencia en temas de

prevención.

• Tipos de producción recogida en el OECT:

o Informes de siniestralidad laboral.

o Estudios técnicos: monografías, otros estudios técnicos y

encuestas de condiciones de trabajo.

o Publicaciones de salud laboral en prensa escrita.

88


Red Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (RedSST)

La RedSST es una red de proveedores españoles de información que utiliza

Internet como modo de difusión. La información se estructura y organiza del

mismo modo que el resto de las Redes Nacionales Europeas que son

coordinadas por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo

(EU-OSHA). Proporciona información sobre un amplio número de proyectos de

investigación en desarrollo o ya finalizados con el propósito de proporcionar un

mayor y mejor conocimiento de las condiciones de trabajo y de los riesgos

presentes en el ámbito laboral.

Es el INSHT, en el marco de sus funciones, quien garantiza la coordinación y la

transmisión de la información sobre seguridad y salud en el trabajo a todos los

interesados actuando como administrador de la RedSST.

• Líneas desarrolladas:

o Sustancias peligrosas.

o Estrés en el trabajo.

o Desórdenes/lesiones musculoesqueléticas.

o Andamios.

o Crecer con seguridad.

Escuela Nacional de Medicina del Trabajo (ENMT-ISCIII)

La ENMT es el centro especializado del Instituto de Salud Carlos III para la

formación, asesoramiento e investigación en el ámbito de la Medicina del

Trabajo. Su misión es la de contribuir, en colaboración con otros organismos, al

fortalecimiento del sistema preventivo y la mejora de la salud de los

trabajadores y promover la divulgación de la investigación biomédica y

epidemiológica en medicina de trabajo a través de formación y asesoramiento

especializado a los profesionales sanitarios.

89


• Servicios:

o Asesoramiento a instituciones públicas o privadas mediante el

desarrollo de estudios especialmente acordados con los

solicitantes así como a los médicos internos residentes en

medicina del trabajo dentro del Programa CUSMET desarrollado

en la ENMT.

o Promoción de la investigación mediante la participación en el Plan

Nacional de I+D+i 2008-2011 y la difusión de convocatorias de

ayuda a la investigación en seguridad y salud en el trabajo (SST).

o Cooperación con instituciones y profesionales competentes en

SST para la transferencia de conocimientos y para dar respuesta

a los problemas de SST.

Una parte importante de la producción científica de la ENMT-ISCIII se

desarrolla a través de la Unidad de Investigación en Dermatología Laboral, que constituye la única Unidad Monográfica de Referencia en Dermatología

Laboral existente en el país. La actividad de esta Unidad incluye el

asesoramiento científico-técnico al Sistema Nacional de Salud y al Sistema de

Seguridad Social en materia de dermatología laboral, destacando su

investigación en Eczema Alérgico de Contacto de origen laboral, campo en

el que mantiene un claro liderazgo a nivel nacional.

Centro de Investigación Biomédica en Red de Epidemiología y Salud Pública (CIBERESP)

El Centro de Investigación Biomédica en Red de Epidemiología y Salud Pública (CIBERESP) responde a la necesidad pública de dos aspectos clave:

• Conocer la magnitud y la distribución de los problemas de salud.

90


• Identificar los factores determinantes de los mismos para evaluar la

efectividad y la eficiencia de las intervenciones, ya sean estas desde el

ámbito de las políticas públicas o de implementaciones prácticas de

prevención y resolución.

El modelo de organización científico adoptado por el CIBERESP consiste en el

establecimiento de 9 áreas de investigación que se aglutinan en 4

agrupaciones, entre las que se encuentra la de Epidemiología Ambiental, Laboral y Reproductiva, que, dentro del Área de Salud Ambiental y Laboral,

desarrolla actividades relacionadas con los efectos sobre la salud del adulto de

las exposiciones laborales.

Centro de Investigación en Salud Laboral (CiSAL)

El Centro de Investigación en Salud Laboral es un centro dependiente de la

Universidad Pompeu Fabra que pretende ser un centro reconocido académica,

profesional y socialmente por la producción y transferencia de conocimiento útil

para mejorar la salud de los trabajadores. Para ello el CiSAL se constituye

como un espacio académico singular de interacción entre ciencia y sociedad,

que produce y difunde conocimiento científico útil para la toma de decisiones,

con el fin de mejorar la salud de los trabajadores.

• Objetivos estratégicos:

o Generar nuevos conocimientos científicamente válidos y

socialmente útiles en salud laboral.

o Transferir activamente el conocimiento para ayudar a los actores

a adoptar las decisiones más adecuadas para proteger y

promocionar la salud de los trabajadores.

o Formar investigadores y profesionales altamente cualificados con

capacidad para hacer frente a los problemas y necesidades

tradicionales y emergentes en materia de salud laboral.

91


o Fomentar un ambiente académico multidisciplinar y de

colaboración que atraiga a estudiantes e investigadores de alto

nivel que contribuyan a alcanzar la misión del Centro.


o Transformación de las relaciones laborales: trabajadores

temporales, mano de obra subcontratada.

o Factores psicosociales.

o Incapacidad laboral.

o Accidentes de trabajo.

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS)

El Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) es una fundación

autónoma de carácter técnico-sindical promovida por Comisiones Obreras

(CCOO) con el objetivo general de impulsar actividades de progreso social para

la mejora de las condiciones de trabajo, la protección del medio ambiente y la

promoción de la salud de los trabajadores y trabajadoras en el ámbito del

estado español.

ISTAS investiga y desarrolla herramientas que faciliten la creación de

condiciones de trabajo justas, democráticas y sostenibles. Con este fin, ha

establecido una red de colaboraciones en el ámbito científico, técnico y laboral,

tanto a nivel estatal como internacional. El Instituto ha establecido acuerdos

con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), la Universidad Complutense y la Universidad Politécnica de Madrid, la Universitat Pompeu Fabra y la Universidad de Cantabria para realizar actividades

investigadoras y/o docentes de interés mutuo tanto en los temas ambientales

como los referidos a la salud laboral.

92


• Funciones:

o Difusión de conocimientos e informaciones relacionados con la

salud laboral y el medio ambiente entre sindicalistas y expertos.

o Diseño, propuesta e impartición de cursos para fortalecer y

mejorar la capacidad de acción sindical del conjunto de CCOO en

salud laboral y medio ambiente.

o Realización de actividades de asesoramiento en los ámbitos de la

salud laboral y el medio ambiente.

o Promoción de líneas de investigación de interés sindical, tanto con

medios propios como en colaboración y alianza con otras

entidades.

• Líneas de investigación en SST:

o CoPsoQ (istas21 y psqcat21): instrumento de identificación y

medida de factores de riesgo laboral de naturaleza psicosocial.

o Percepciones y experiencia: la prevención de los riesgos laborales

desde la óptica de los trabajadores.

o Riesgo químico: sustitución de tóxicos, prevención del riesgo

químico y eliminación de disruptores endocrinos.

o El Centro de Referencia en Movilidad con sede en Barcelona tiene

como objetivo principal promover la movilidad sostenible, segura,

saludable y equitativa en los desplazamientos de los trabajadores

y trabajadoras a sus centros de trabajo.

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST)

La CNSST es el órgano colegiado asesor de las Administraciones Públicas en

la formulación de las políticas de prevención y el órgano de participación

institucional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Está formada por

representantes de la Administración General del Estado, de las

93


Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las ciudades de Ceuta

y Melilla y por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales

más representativas, constituyendo así los cuatro grupos de representación de

la misma.

La CNSST se encarga de la creación de Grupos de Trabajo, permanentes o

temporales, para el estudio de temas específicos o cuestiones concretas.

• Grupos en activo:

o Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

o Amianto.

o Construcción.

o Sector agrario.

o Trabajadores autónomos.

o Valores límite.

o Seguimiento de la estrategia española.

o Plan Prevea.

o Reforma de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo.

o Educación y formación en Prevención de Riesgos Laborales.

o Empresas de Trabajo Temporal.

5.3.2. Centros autonómicos

Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo (ICASST)

El ICASST es el Instituto de la Comunidad Autónoma de Cantabria,

dependiente de la Consejería de Empleo y Bienestar Social de Cantabria,

94


encargado de llevar a cabo las políticas e iniciativas en materia de seguridad y

salud laboral.

Las principales funciones que desarrolla el ICASST son las que se relacionan

a continuación:

1. Promoción de la prevención de riesgos laborales, asesoramiento técnico

y apoyo a la mejora de las condiciones de trabajo en la Comunidad

Autónoma de Cantabria.

2. Gestión y ejecución de las políticas preventivas asignadas por la

Consejería y planificación y ejecución de planes y programas

específicos.

3. Promoción de mecanismos de colaboración y cooperación con las

organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más

representativas de Cantabria y otras Consejerías del Gobierno,

entidades, etc. que persigan los mismos fines en cuanto a mejora de

condiciones de trabajo.

4. Promover la normativa autonómica.

5. Seguimiento y control de la prevención que se realiza en los centros de

trabajo ubicados en Cantabria.

6. Establecer líneas de fomento en materia de prevención de riesgos

laborales.

7. Elaborar informaciones, registros y datos estadísticos y estudios.

8. Informar sobre expedientes en materia de prevención de riesgos

laborales.

9. Realizar funciones en Cantabria, que en el artículo 8 de la Ley 31/1995,

se confieren al INSHT.

La investigación que ha realizado el ICASST en los últimos años se

encuentra en línea con la realizada por el INSHT (llegando a elaborar un

acuerdo marco de colaboración para la consolidación de las colaboraciones y

95


actuaciones conjuntas) y ha sido preferentemente experimental y aplicada,

manteniendo actualmente este último tipo de investigación. Adicionalmente,

ha empezado a desarrollar actividades de investigación de campo.

Esta investigación es desarrollada por 8 personas a tiempo parcial, y se

centra principalmente en las siguientes líneas de trabajo:

• Buenas prácticas de gestión e integración de la prevención de riesgos

laborales en PYMES.

• Condiciones de trabajo en el sector de la pesca.

• Investigación de causas de enfermedad profesional y condiciones de

trabajo favorables a su aparición.

• Emisión de fibras de amianto en operaciones de corte de tubería de

fibrocemento con diferentes herramientas de corte.

• Base de datos de situaciones de trabajo. Exposición a agentes químicos:

chorreado de piezas metálicas.

• Caracterización del parque de maquinaria de madera.

• Medición de vibraciones en campo producidas por distintas herramientas

en el sector de canteras.

• Identificación de productos químicos en las empresas.

Esta investigación viene determinada, por una parte, por las iniciativas

promovidas desde el INSHT, y por otra, por la planificación estratégica propia de la Comunidad.

Dirección General de Seguridad y Salud de Castilla-La Mancha (DGSSL)

La DGSSL es el órgano directivo responsable de la Comunidad Autónoma de

Castilla-La Mancha en el ámbito de la seguridad y la salud laboral.

96


Dependiente de la Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La

Mancha, las principales funciones y actividades que desarrolla se

encuentran en línea con las recogidas en la Ley de Prevención de Riesgos

Laborales:

1. Promover la prevención.

2. Velar por el cumplimiento de la normativa vigente.

3. Sancionar el incumplimiento de dicha normativa.

Actualmente, la DGSSL dispone de una persona dedicada casi exclusivamente a investigación (con una dedicación cercana al 75%),

centrada principalmente en la elaboración de encuestas de condiciones de trabajo o similares en la Comunidad Autónoma, tanto a nivel de los

trabajadores como a nivel de empresas.

Adicionalmente, se encuentra ya terminada una encuesta sobre la gestión preventiva en las empresas de Castilla-La Mancha.

Para el desarrollo de sus actividades, la DGSSL ha colaborado en los últimos

años y mantiene una colaboración activa con la Universidad de Castilla-La Mancha, con quien ha elaborado diferentes actividades en el campo de las

condiciones de trabajo y los riesgos psicosociales.

Dirección General de Trabajo de Extremadura

La DG de Trabajo de Extremadura es el organismo autonómico de esta

Comunidad Autónoma responsable en el ámbito de la seguridad y la salud

laboral, y depende funcionalmente de la Consejería de Igualdad y Empleo de la

Junta de Extremadura.

Las funciones que desarrolla la DG de Trabajo de Extremadura son:

1. Recibir y tramitar partes de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales, de comunicaciones de apertura de centros de trabajo y

97


planes de seguridad y salud, y de avisos previos a la autoridad laboral

de obras de construcción de la Comunidad Autónoma.

2. Elaborar las estadísticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales declaradas y sobre comunicaciones de apertura de

centros de trabajo.

3. Elaborar informes sobre temas de prevención de riesgos laborales

requeridos por diferentes cargos de las consejerías de la Junta de

Extremadura.

4. Realizar las actividades como Secretaría de la Comisión Regional de

condiciones de trabajo y salud laboral.

5. Realizar acreditaciones de servicios de prevención ajenos y de

auditorías de los servicios de PRL.

6. Dar autorizaciones de entidades formativas en materia de PRL.

7. Recibir, tramitar y gestionar subvenciones para la mejora de las

condiciones de trabajo y la contratación indefinida de técnicos en PRL

en empresas de Extremadura, para la creación de oficinas de PRL en

mancomunidades de municipios y recibir, tramitar y gestionar

expedientes para trabajos con riesgo de amianto.

8. Llevar a cabo la gestión del registro de entidades acreditadas como

servicios de prevención ajenos y como auditorías de los sistemas de

PRL, y de entidades autorizadas para impartir formación en materia de

PRL.

9. Llevar a cabo la gestión del registro de técnicos en PRL.

10. Llevar a cabo la gestión del presupuesto de la Dirección General de

Trabajo para la PRL y tramitación y control de propuestas para su

aprobación.

11. Contestar las consultas en materia de PRL y normativa de aplicación.

12. Tramitar las denuncias en materia de PRL.

98


13. Controlar y elaborar estadísticas sobre las actuaciones de la Inspección

de Trabajo y del Centro Extremeño de Seguridad y Salud en el Trabajo.

14. Expedir certificaciones sobre los registros de servicios de prevención

ajenos, sobre los registros de auditorías de los servicios de prevención y

sobre los registros de técnicos en prevención.

15. Controlar las paralizaciones de trabajos efectuados por la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social.

16. Elaborar textos de estudios técnicos en materia de PRL.

17. Organizar Jornadas Técnicas, cursos, etc.

18. Elaborar Planes de Actuación en materia de PRL en Extremadura.

19. Asistir a mesas de negociación con Centrales Sindicales y Asociaciones

Empresariales, sobre temas en materia de PRL.

20. Relacionarse con el INSHT.

21. Participar en los diferentes grupos de trabajo creados por la Comisión

Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

22. Participar como ponente y tutor en los diferentes cursos y másteres tanto

de nivel Superior como de Nivel Intermedio en materia de PRL.

23. Tramitar las diferentes peticiones judiciales y envío hacia dichos

Órganos Judiciales de los informes y certificados requeridos.

24. Gestionar, tramitar y habilitar los Libros de Subcontratación.

En el ámbito de la investigación, las principales modalidades que ha

desarrollado en los últimos años han sido la investigación experimental, la

investigación aplicada y la investigación de campo.

Para poder estructurar sus actividades, la DG de Trabajo de Extremadura

elaboró en 2007 su V Plan de actuación de prevención de riesgos laborales para el período 2008-2011. En este Plan se recoge en el objetivo 5 la

intención de perfeccionar los sistemas de información e investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

99


Actualmente, un total de 2 personas realizan investigación a tiempo parcial en

el ámbito de actuación de la DG de Trabajo, centrándose en las siguientes

líneas de investigación:

• Perfiles de la accidentalidad laboral en Extremadura.

• Situación del sector de la Construcción.

• Encuesta de Condiciones de Trabajo: Empresarios y Trabajadores.

Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral (ISSGA)

El ISSGA es un organismo autónomo adscrito a la Conselleria de Traballo de la

Xunta de Galicia, y es responsable de las actuaciones autonómicas en materia

de seguridad y salud laboral.

Las principales funciones y actividades realizadas por el ISSGA se indican a

continuación:

1. Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los riesgos

laborales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

2. Conocer, tratar, elaborar y difundir los informes y datos estadísticos de

los accidentes de trabajo.

3. Elaborar, promover y desarrollar programas de investigación sobre

métodos y técnicas de seguridad y salud en el trabajo.

4. Dar asesoramiento técnico para la elaboración y reforma de la normativa

en materia de seguridad y salud y la elaboración de recomendaciones.

5. Impartir planes y cursos de formación y actividades formativas.

6. Dar asesoramiento técnico a la autoridad laboral, inspección de trabajo y

a los jueces e instituciones que lo soliciten.

7. Apoyar y promover actividades de prevención a desarrollar por los

agentes sociales.

100


8. Realizar el estudio, vigilancia y elaboración de informes sobre las

condiciones de trabajo en las empresas.

9. Asesorar y evaluar el funcionamiento de los servicios de prevención

propios de las empresas.

10. Elaborar informes técnicos para la acreditación de servicios de

prevención ajenos.

11. Participar en la vigilancia epidemiológica de la salud laboral en

coordinación con la autoridad sanitaria.

El ISSGA ha desarrollado principalmente actuaciones de investigación aplicada e investigación bibliográfica, contando con un personal total de 13 personas con una dedicación parcial al desarrollo de la investigación.

Las líneas de investigación que desarrolla principalmente el ISSGA son las

siguientes:

• Desarrollo de Equipos de Protección Individual para el trabajo de

marisqueo.

• Estudio epidemiológico de canteras: medidas de contaminantes y

reconocimientos y análisis médicos a los trabajadores de las

explotaciones de pizarra y canteras de Galicia.

• Encuestas de condiciones de trabajo a empresas y trabajadores.

• Mapa de riesgo químico de Galicia.

Instituto Navarro de Salud Laboral (INSL)

El INSL es un centro dependiente funcionalmente del Departamento de Salud

del Gobierno de Navarra, cuyos objetivos son el asesoramiento técnico en

materia de salud laboral en el campo de la prevención de riesgos laborales y de

protección de la salud en relación con las condiciones de trabajo, desarrollando

101


actuaciones de prevención y asesoramiento técnico, actuaciones

relacionadas con la salud de la población laboral conforme a lo dispuesto en

la Ley Foral de Salud, y de colaboración en los planes de actuación que se

establezcan en las Administraciones Públicas de Navarra competentes en

materia de prevención de riesgos laborales.

Las funciones y actividades que desarrolla el INSL son:

1. Asistencia a las entidades e instituciones a las que la legislación vigente

atribuye responsabilidades en materia de prevención de riesgos

laborales para la consecución de los objetivos de las mismas,

cooperando técnicamente en la realización de actuaciones y

obligaciones que para tales entidades se establecen.

2. Formación en materia preventiva, general o especializada, de los sujetos

con actuaciones o competencias en el campo de la prevención,

completando o fomentando las que desarrollen en sus ámbitos

respectivos.

3. Investigación para la identificación, prevención y eliminación de los

riesgos laborales.

4. Información de carácter general o específico sobre los riesgos laborales

y su prevención, así como divulgación de las investigaciones

estadísticas que se efectúen.

5. Seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en los

centros de trabajo.

6. Investigación para la identificación y prevención de las patologías

consideradas como dañinas para la salud de los trabajadores.

7. Formación en materia preventiva y de promoción de la salud al personal

sanitario en los aspectos sanitarios de la prevención de riesgos.

8. Información y divulgación de los estudios, investigaciones y estadísticas

que se elaboren en relación con la salud de los trabajadores.

102


9. Evaluación de las actuaciones en relación con la salud laboral que se

realicen en las empresas y Administraciones Públicas de la Comunidad

Foral de Navarra y en sus organismos autónomos.

Actualmente, entre 5 y 10 técnicos desarrollan actividades de investigación en

seguridad y salud laboral, aunque su dedicación a esta materia es parcial. La

investigación realizada es principalmente bibliográfica, aunque en los últimos

años también han llevado a cabo actividades de investigación experimental e

investigación de campo.

Esta investigación realizada se contempla en el II Plan de Salud Laboral de Navarra, para el período 2007-2012. En dicho Plan, en el apartado 7.6.3, se

recoge la importancia de la investigación y se definen los principios generales

de actuación, las grandes prioridades temáticas y las áreas prioritarias de

investigación.

Adicionalmente, en los últimos años se recoge en las memorias anuales del

INSL las principales actividades realizadas en el ámbito de la investigación en salud laboral.

Las actividades de investigación del INSL se centran en las siguientes líneas de trabajo:

• Grupos de riesgo especialmente sensibles: embarazadas.

• Incapacidad temporal- gestión clínica/ gestión por procesos.

• Investigación de patologías profesionales (epidemiología e intervención).

• Vigilancia de la salud en el sector agrario.

• Estudios sobre la población activa: perspectiva de género y otros

(inmigrantes).

• Aspectos económicos de la seguridad y salud en el trabajo: estudios de

coste/beneficio.

• Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: evaluación de riesgos,

prevención de accidentes, formación en prevención.

103


• Participación del trabajador.

• Riesgos en el entorno de trabajo: factores psicosociales, riesgos de

seguridad, factores de riesgo de origen químico.

• Efectos sobre la salud: enfermedades causadas por factores

ergonómicos, agentes químicos, agentes biológicos.

• Desarrollo de metodologías: estudios de intervención.

• Sustancias peligrosas.

Adicionalmente, el INSL mantiene diversas colaboraciones puntuales con

agentes de su entorno. La mayor colaboración que ha mantenido el INSL ha

sido con la Universidad Pública de Navarra, con la que ha colaborado en

temas de seguridad de maquinaria en agricultura y en nuevos modelos de gestión clínica.

Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales (IAPRL)

El IAPRL es un organismo autónomo que actualmente es dependiente de la

Consejería de Industria y Empleo del Gobierno del Principado de Asturias y es

el responsable de las actuaciones en materia de seguridad y salud laboral.

Las funciones y actividades desarrolladas por el IAPRL son las siguientes:

1. Realizar la actividad preventiva gestionando los servicios

correspondientes.

2. Desarrollar la información, investigación y formación en materia

preventiva laboral.

3. Proporcionar asesoramiento, colaboración y apoyo técnico a las

empresas, trabajadores, agentes sociales y organismos administrativos.

4. Realizar el seguimiento y evaluación de las actuaciones técnico-

preventivas necesarias en materia de seguridad y salud laboral,

104


promoviendo la adopción de las medidas preventivas precisas para su

correcto funcionamiento.

5. Desempeñar las funciones de colaboración pericial, asesoramiento

técnico y comprobación de las condiciones de seguridad y salud en las

empresas y centros de trabajo que sean necesarias a la Inspección de

Trabajo y Seguridad Social en el marco normativo y reglamentario que

en cada momento se determine.

Actualmente, un total de 34 técnicos realizan labores de investigación, en las

tipologías de investigación aplicada, investigación bibliográfica,

investigación de campo y explotación y análisis sistemático de bases de

datos, registros y encuestas.

La investigación del IAPRL se recoge en el Plan de Salud, Seguridad y Medio Ambiente Laboral del Principado de Asturias 2007-2010. Entre las

estrategias, objetivos específicos y líneas de actuación se encuentra:

“promover la investigación sobre la salud laboral y prevención de riesgos

laborales”.

A su vez, las actividades realizadas se recogen en las diferentes memorias anuales del Instituto.

Las principales líneas de investigación del IAPRL son las siguientes:

• Análisis de siniestralidad.

• Encuestas de Condiciones de Trabajo.

• Análisis de las causas de los accidentes de trabajo (mortales y graves)

investigados por el personal técnico del IAPRL.

• CAREX-Asturias.

• Mapa de Riesgo Químico.

• Vibraciones.

• Género y prevención de riesgos laborales.

105


• Exposiciones a agentes químicos: fitosanitarios, percloroetileno, humos

de soldadura de acero inoxidable, polvo de maderas duras en empresas

de mecanizado.

• Bases de Datos de situaciones de trabajo: caracterización de la situación

de exposición a agentes químicos y de exposición a vibraciones.

• Estudio de las condiciones de trabajo desde el punto de vista de la

Ergonomía en los Centros Especiales de Empleo.

• Explotación de la investigación de Enfermedades Profesionales.

Para el desarrollo de las actividades de investigación del IAPRL, éste ha

colaborado con distintos agentes de su entorno, entre los que se encuentran el

Área de Ingeniería Mecánica de la Escuela Politécnica Superior de Ingenieros

Industriales de la Universidad de Oviedo, el Observatorio de Salud Laboral, el Colegio de Químicos, el Instituto Asturiano de Oncología de la

Universidad de Oviedo y el CREAL, entre otros.

Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL)

El ICASEL es el órgano competente en materia de seguridad y salud laboral de la Comunidad Autónoma de Canarias, y es dependiente de la Consejería de

Bienestar Social, Juventud y Vivienda.

El ICASEL realiza actuaciones conjuntas con Organizaciones Sindicales,

Empresariales, Inspección de Trabajo y Seguridad Social y el resto de la

Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, ya que su

principal prioridad es ofrecer soluciones prácticas y eficaces a los problemas de seguridad y salud en el trabajo y ponerlas al alcance de toda

persona implicada y/o interesada en mejorar las condiciones de seguridad y

salud en el trabajo.

106


Las funciones son las de investigación de las empresas que puedan

presentar irregularidades y las de asistencia y la promoción de la prevención de riesgos laborales y asesoramiento técnico a empresas,

organizaciones sindicales y empresariales; al igual que asistencia técnica a las

autoridades laborales de Canarias en materia de prevención de riesgos

laborales.

Entre otras funciones está la realización de los informes y de las actuaciones de carácter técnico que correspondan para las Autoridades

Judiciales en procesos por accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales.

En los últimos años, el ICASEL ha realizado diferentes modalidades de investigación, entre las que se encuentra la investigación experimental (diagnostico integral de las necesidades preventivas en el tejido empresarial de

las islas no capitalinas de Canarias), la investigación aplicada (estudio de la

realidad ergonómica de los alumnos de sexto de primaria en relación al peso

de las mochilas) y la investigación analítica (campaña de promoción de la

PRL dirigida al alumnado de formación profesional de Canarias). Actualmente,

sus actividades formativas se centran en la investigación de campo (como

por ejemplo, el estudio de la accidentalidad en las empresas debidas al

sobreesfuerzo).

Las 15 personas que hoy en día realizan las actividades de investigación a

tiempo parcial en el ICASEL se centran en las siguientes líneas de trabajo:

• Estudio de los agentes químicos a los que pueden estar expuestos los

trabajadores de talleres de chapa y pintura.

• Elaboración de protocolos preestablecidos para la realización de las

campañas para la reducción de la siniestralidad laboral en los distintos

sectores productivos (construcción, agricultura, industria y servicios).

107


Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Murcia (ISSL)

El ISSL es el órgano responsable en materia de seguridad y salud laboral en

la Comunidad Autónoma de Murcia, y en un centro dependiente de la

Consejería de Educación, Formación y Empleo de la Región de Murcia.

Las principales funciones y actividades realizadas por el ISSL son las

siguientes:

1. Analizar e investigar las causas determinantes de los accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales y demás daños derivados de las

condiciones de trabajo.

2. Explotar los registros informatizados de los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales.

3. Elaborar estadísticas de siniestralidad laboral y otros estudios

estadísticos relacionados con las condiciones de seguridad y salud

laboral y la prevención de riesgos laborales.

4. Realizar los estudios epidemiológicos para la identificación y prevención

de las patologías que puedan afectar a la salud de los trabajadores.

5. Programar y desarrollar controles generales y sectoriales que permitan

el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las

empresas para la consecución de los objetivos previstos en la Ley

31/1995, prestando el asesoramiento y la asistencia técnica necesarios.

6. Programar, coordinar y apoyar acciones formativas sobre seguridad y

salud en el trabajo, con especial atención a los colectivos de

trabajadores en situación de mayor riesgo.

7. Desarrollar proyectos de investigación aplicada, con sus propios medios

o en colaboración con instituciones docentes o investigadoras, sobre

metodologías y técnicas de seguridad, higiene, condiciones ambientales,

salud y toxicología laborales.

108


8. Prestar los servicios autorizados en el ejercicio de su actividad

investigadora, técnica, analítica o formativa.

9. Informar, en los términos establecidos en el Real Decreto 39/1997, sobre

los expedientes de acreditación, como servicios de prevención de las

entidades especializadas y sobre la autorización de las entidades

formativas y auditoras.

10. Estudiar, informar y proponer la regulación normativa o su reforma que

tenga relación con la prevención de riesgos laborales dentro del ámbito

autonómico.

11. Prestar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesario a la

Inspección de Trabajo y autoridades judiciales.

12. Realizar el control periódico, mediante auditorías o evaluaciones, de los

sistemas de prevención de la Administración Autonómica.

13. En su ámbito de competencias, el desempeño de las funciones de

asesoramiento, información y comprobatorias de las condiciones de

seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo en los términos

establecidos en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su

normativa de desarrollo reglamentario.

14. Cuantas otras funciones sean necesarias para el cumplimiento de sus

objetivos en cuanto a promoción y prevención en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

En el ámbito de la investigación, el ISSL posee un elevado número de personal que realiza actividades en este campo, con diferentes dedicaciones:

• Dedicación a tiempo completo: 4 personas.

• Dedicación 75%: 3 personas.



109


Estas 16 personas realizan diversas tipologías de investigación, entre las

que se encuentran la investigación experimental, investigación aplicada,

investigación bibliográfica, investigación analítica e investigación de campo.

Las líneas de investigación en las que se centra principalmente el ISSL son

las siguientes:

• Análisis de la formación impartida a los trabajadores.

• Análisis de fichas de seguridad de productos químicos.

• Desarrollo y evaluación de metodologías basadas en la desorción

térmica.

• Determinación de agentes químicos en aire y sus metabolitos por HPLC.

• Base de datos de situaciones de trabajo.

• Determinación de alcohol en aire exhalado en población trabajadora.

• Análisis de las enfermedades profesionales respiratorias notificadas en

el periodo 2007-2009.

• Determinación de arsénico en aire y fluidos biológicos.

• Determinación de contaminantes orgánicos sin metabolizar en fluidos

biológicos.

• Control biológico de la exposición a contaminantes químicos mediante la

determinación de sus metabolitos urinarios.

• Control ambiental y biológico de la exposición laboral a cetonas.

• Banco de datos de materia primas.

• Exposición a agentes físicos.

• Desarrollo y evaluación de sistemas de toma de muestra en atmósferas

controladas.

• Desarrollo de métodos de toma de muestra y análisis de contaminantes

químicos.

110


• Determinación de aniones inorgánicos en aire y fluidos biológicos por

cromatografía iónica.

• Análisis ergonómico de puestos de trabajo.

• Análisis ergonómico de los materiales manipulados en construcción.

• Análisis de metodologías de evaluación de riesgos ergonómicos.

• Análisis de metodologías de evaluación de riesgos psicosociales.

• Condiciones psicosociales en puestos de trabajo ocupados por

discapacitados psíquicos.

• Evolución de las enfermedades profesionales en la población inmigrante.

• Seguimiento de las dermatosis profesionales.

• Seguimiento de las neuropatías por presión.

• Análisis de las condiciones de seguridad en máquinas.

• Análisis de los accidentes mortales por vuelco de carretillas elevadoras y

tractores agrícolas.

• I encuesta regional de condiciones de trabajo.

La investigación realizada en el ISSL se encuentra estructurada a través del

Plan Regional de Prevención de Riesgos Laborales, elaborado para el

período 2008-2012. En dicho Plan, en el apartado 2.2 se recogen las acciones de investigación del ISSL, entre las que se encuentran la elaboración de

encuestas, el establecimiento de ayudas de investigación o el establecimiento

de sistemas de vigilancia epidemiológica, entre otras.

Adicionalmente, el ISSL cuenta con un Plan de Actividades anual, mediante el

cual planifica las actuaciones a desarrollar en cada de las anualidades (y

cuyos resultados se recogen posteriormente en las memorias anuales del

Instituto).

Para el desarrollo de la investigación realizada por el ISSL, éste ha colaborado con diferentes entidades de su entorno, tales como el CNVM, la

111


Universidad Politécnica de Cartagena o la Universidad de Murcia, con la

cual concretó su relación mediante la firma de convenio de colaboración

entre ambas entidades para el desarrollo de un proyecto de investigación

conjunto.

Dirección General de Salud Laboral de las Islas Baleares (DGSLAB)

La DGSLAB es un departamento de nueva creación dependiente de la

Conselleria de Turisme i Treball y es el responsable del ámbito de la seguridad y la salud laboral en esta Comunidad Autónoma.

Los objetivos básicos de la DGSLAB son los siguientes:

1. Desarrollar la política de seguridad y salud laboral en el ámbito de las

Islas Baleares.

2. Garantizar la participación de todas las entidades y organizaciones

implicadas en el diseño de las políticas de prevención de la Comunidad

Autónoma.

3. Ejecutar y promover las medidas necesarias para mejorar la seguridad y

la salud de los trabajadores.

Actualmente, la DGSLAB cuenta una persona dedicada a tiempo parcial al

desarrollo de la investigación, centrándose en actividades de investigación

experimental.

La planificación de la investigación desarrollada por la DGSLAB se encuentra

recogida en su Plan de Seguridad, Salud y Ambiente Laboral, elaborado

para el período 2008-2011. En él, en el eje estratégico 1: “Investigación”, se

han definido los objetivos y las actuaciones a desarrollar en los próximos años

en este campo.

112


Las principales líneas de investigación de la DGSLAB son las siguientes:

• Evolución temporal de las lesiones por accidente de trabajo en las Islas

Baleares.

• Elaboración y futura realización de la I encuesta de condiciones de

trabajo en las Islas Baleares.

• Evolución temporal de las lesiones por accidente de trabajo en las Islas

Baleares distinguiendo por género.

• Tratamiento estadístico de las enfermedades profesionales recogidas

por la base de datos CEPROS.

Con el objetivo de incrementar la calidad de su producción en investigación, la

DGSLAB mantiene colaboraciones con 2 entidades de su entorno de

repercusión a nivel estatal: el CISAL y el ISTAS.

Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León (DGTPRL)

La DGTPRL es el organismo dependiente de la Consejería de Economía y

Empleo de la Junta de Castilla y León, responsable del ámbito de la seguridad

y la salud laboral en esta Comunidad Autónoma.

Las principales funciones que realiza la DGTPRL en el ámbito de la

seguridad y la salud laboral son las que se indican a continuación:

1. El control estadístico de las materias relativas a la ejecución de la

legislación laboral y facilitar la información estadística, autonómica y

provincial, a la Administración General del Estado.

2. La promoción, coordinación, desarrollo, control y ejecución de las

competencias de la Comunidad Autónoma en materia de prevención de

riesgos laborales, sin perjuicio de las competencias que la legislación

vigente atribuye a la Dirección General de Energía y Minas en lo

113


referente a trabajos en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación

de técnica minera.

3. La coordinación de las Unidades Provinciales de Seguridad y Salud

Laboral, de acuerdo con las líneas establecidas para la prevención de

riesgos laborales, así como el establecimiento de cauces de

colaboración y cooperación técnica e institucional con organismos e

instituciones con competencia en la materia.

La DGTPRL cuenta para el desarrollo de sus actividades en materia de

investigación con 3 técnicos a tiempo parcial y 2 técnicos a tiempo

completo. Estos 5 técnicos realizan principalmente investigación aplicada,

bibliográfica y analítica, centrada en las siguientes líneas de investigación:

• La prevención de riesgos laborales: el impacto de la crisis entre los

trabajadores y las trabajadoras de Castilla y León.

• Estudio análisis y propuestas de mejora de los riesgos derivados de la

edad como factor de riesgo: los jóvenes y el trabajo.

• Análisis de condiciones de trabajo en las empresas de la Comunidad.

• El fenómeno de las adicciones en el mundo laboral.

• Desarrollo de métodos de análisis estadístico de accidentes de trabajo y


• Causas de los sobreesfuerzos.

• Introducción de la educación y formación en prevención de riesgos en la

formación reglada.

• Modelos de evaluación económica de las consecuencias de los

accidentes de trabajo.

• Desarrollo de sistemas de vigilancia en seguridad y salud laboral

basados en metodología centinela de notificación.

114


• Generación de herramientas informáticas aplicadas a la prevención de

riesgos.

• Prevención de accidentes de tráfico en el ámbito laboral.

• Mujer y riesgos laborales en Castilla y León.

• Estudio y desarrollo de planes de acción para la prevención del acoso

moral.

• Riesgos laborales en el sector de la agricultura de Castilla y León.

• Situación y evolución de las enfermedades profesionales en Castilla y

León.

• Estudio y desarrollo de programas para la integración de contenidos

relacionados con la PRL en la enseñanza secundaria, bachillerato y/o

formación profesional.

• Aptitudes y actitudes de la población inmigrante ante la prevención de

riesgos laborales.

• Causalidad de los accidentes de trabajo mortales, graves y muy graves.

• Prevención de riesgos en las maniobras de carga y descarga en el

ámbito del transporte de mercancías por carretera.

• Mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores con

discapacidad en las PYMES de Castilla y León.

• Calidad de los Servicios de Prevención en Castilla y León.

• Nuevos enfoques para el tratamiento de la información y de la publicidad

sobre la prevención de riesgos laborales.

• Planes de emergencia en lugares de gran concurrencia.

• La violencia en los lugares de trabajo: efectos sobre los trabajadores y

las organizaciones.

• Causalidad de los accidentes de trabajo graves y mortales en el sector

de la construcción en Castilla y León.

115


Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales (IAPRL)

El IAPRL es un organismo perteneciente a la Dirección General de Seguridad y

Salud Laboral, la cual depende de la Consejería de Empleo de la Junta de

Andalucía.

A la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral corresponden en general

las competencias relativas a la seguridad y salud laboral de las personas

trabajadoras, así como los mecanismos de inspección, prevención de los riesgos laborales y lucha contra la siniestralidad laboral.

Las funciones atribuidas a esta Dirección General son las siguientes:

1. La promoción de la cultura preventiva y la realización de las acciones

que, combatiendo la siniestralidad laboral, garanticen la salud de las

personas trabajadoras.

2. La coordinación de los Centros de Prevención de Riesgos Laborales

dependientes de la Consejería.

3. Las facultades de dirección, control y tutela del Instituto Andaluz de

Prevención de Riesgos Laborales.

4. Las competencias sancionadoras por infracciones en materia de

seguridad y salud laboral, sin perjuicio de las atribuidas a otros órganos

por razón de su cuantía.

Respecto al IAPRL, las funciones asignadas son las siguientes:

• El fomento de la cultura preventiva en el ámbito laboral en Andalucía, así

como la difusión y enriquecimiento de la misma.

• El análisis y el estudio de las condiciones de trabajo relativas a la

seguridad y salud laborales en Andalucía, sin perjuicio de las atribuidas

a la Administración competente en materia de prevención de riesgos

laborales.

116


• El análisis y el estudio de la siniestralidad laboral, con referencia a la

accidentalidad y a las enfermedades profesionales.

• La realización de actividades de formación en materia de prevención de

riesgos laborales, así como la implantación de programas de formación

en sectores productivos, con especial atención a las PYMEs y los

colectivos en situación de mayor riesgo, así como a los trabajadores

autónomos.

• La organización de campañas de difusión de la cultura de la prevención

en el ámbito laboral entre empresas y personas trabajadoras.

• La creación de foros de encuentro de los agentes implicados en

seguridad y salud laborales, para debates, propuestas y consultas.

• La realización de acciones de información y asesoramiento en materia

de prevención de riesgos laborales en sectores productivos, con

especial atención a las PYMEs y los colectivos en situación de mayor

riesgo, así como a los trabajadores autónomos.

• El establecimiento de canales de estudio e investigación que sirvan de

soporte a la política pública andaluza de seguridad y salud laborales. Es

en este ámbito donde adquieren especial relevancia los laboratorios-

observatorios del Instituto.

• El apoyo de iniciativas y programas de interés social en materia de

seguridad y salud laborales.

• El seguimiento de la incidencia de las enfermedades profesionales en

Andalucía.

• La divulgación de recomendaciones de carácter técnico.

• La formación de nuevos empresarios.

• Cualquiera otra que, por su naturaleza o finalidad, pudiera o debiera ser

asumida por el mismo.

• Las restantes que puedan serle atribuidas por la normativa aplicable.

117


Actualmente, se dispone de un total de 20 técnicos dedicados a tareas de

investigación en el ámbito de la seguridad y salud laboral, de los cuales 2

de ellos poseen una dedicación plena a estas tareas. Este personal realiza

tanto investigación experimental, como investigación aplicada,

bibliográfica, analítica e investigación de campo, y desarrollan las

siguientes líneas de investigación:

• Con medios de la Consejería de Empleo:

o Siniestralidad y Territorio.

o Situación económica empresarial y sus efectos en la seguridad y

salud.

o La implantación de sistemas de gestión y la mejora en seguridad y

salud en las empresas.

o Análisis de la siniestralidad en los grupos de empresas con

programas de actuación definidos.

o Sustitución de productos químicos peligrosos con especial

atención a cancerígenos, mutágenos y tóxicos para la

reproducción.

o Siniestralidad asociada a tractores.

o Modelos de evaluación de programas preventivos.

• Con medios propios del IAPRL:

o Encuesta Andaluza de Condiciones de Trabajo.

o Encuesta Andaluza sobre Gestión Preventiva de la Empresa.

o Aproximación a las causas de los trastornos músculo-

esqueléticos.

o Condiciones de trabajo en Centros Especiales de Empleo.

o Estudio de riesgos laborales en empresas de gestión de

Residuos Sólidos Urbanos.

118


Adicionalmente, se han iniciado recientemente (o están próximas a iniciarse)

las siguientes líneas de investigación:

• Estudio de la problemática jurídica (laboral y de seguridad social) de la

conciliación de la vida laboral y familiar y su incidencia en las

condiciones de trabajo y la salud laboral desde una óptica de género.

• Consumo de fármacos antihipertensivos y cardiovasculares de los

trabajadores expuestos a hipoxia intermitente crónica.

• La prevención de riesgos profesionales en el sector informal del trabajo

de cuidar.

• Los métodos de evaluación de riesgos psicosociales: debilidades y

fortalezas.

• Condiciones de trabajo en el sector vitivinícola.

Una de las principales actividades de la entidad es la financiación de estudios y

proyectos de investigación. En este sentido, se está colaborando con

numerosas entidades, entre las que se encuentran la Institución Universitaria

ETEA, la Universidad de Sevilla, la Fundación Andaluza Fondo de Formación y

Empleo, la Universidad Pablo de Olavide, la Universidad de Córdoba, CCOO

de Andalucía y UGT de Andalucía. Previamente, también se había mantenido

relación con diferentes colegios oficiales y con la Universidad de Huelva, la

Universidad de Jaén, la Universidad de Málaga y la Universidad de Almería.

Laboratorio / Observatorio Andaluz De Enfermedades Profesionales (LADEP)

El LADEP se encuentra encuadrado dentro del Instituto Andaluz de Prevención

de Riesgos Laborales y de la Universidad de Huelva y presenta como cometido

el recopilar los datos sobre enfermedades profesionales, publicados o

registrados en los diversos centros institucionales y privados, con el fin de

119


conocer la distribución y la tipología de las patologías de origen laboral, generar

datos que no existan y cuya publicación se estime procedente, profundizar en

el conocimiento de los factores causales de las enfermedades derivadas del

trabajo, para transformar todo ello en una información fácilmente accesible.

• Áreas temáticas de enfermedades profesionales (EEPP):

o EEPP por agentes químicos.

o EEPP por agentes físicos.

o EEPP por agentes biológicos.

o EEPP por inhalación de sustancias.

o EEPP de la piel.

o EEPP por agentes carcinógenos.

o Otras patologías y agentes.


o Estudio de condiciones de trabajo desde una perspectiva de

género en Andalucía: participación de las mujeres en el mercado

de trabajo; mapa de la segregación ocupacional y causas o

factores explicativos; tipos contractuales; condiciones salariales y

de empleo.

o Estudio del impacto de la legislación (nacional y comunitaria), la

jurisprudencia y la práctica negocial en la tutela de la salud laboral

de la mujer en supuestos de riesgos reproductivos.

o Estudio de la problemática jurídica (laboral y de seguridad social)

de la conciliación de la vida laboral y familiar y su incidencia en

las condiciones de trabajo y la salud laboral desde una óptica de

género.

o Crisis económicas, reorganizaciones laborales y gestión de los

“riesgos psicosociales”.

120


o Los sistemas de gestión de riesgos psicosociales: métodos y

experiencias.

o La regulación de los riesgos psicosociales en el mundo: modelos

y prácticas.

o Modificaciones fisiológicas en trabajadores sometidos a hipoxia

hipobárica intermitente crónica.

o Riesgo químico y enfermedad profesional: población expuesta,

metodologías de evaluación y vigilancia de la salud.

o Sistemas de información sobre enfermedades profesionales:

creación de indicadores y difusión de los resultados (portales,

etc.); el sistema de declaración-notificación.

o Modelos para identificar prioridades de investigación y conocer la

percepción de los implicados, especialmente trabajadores y

empresarios de PYMEs.

Instituto Riojano de Salud Laboral (IRSAL)

El IRSAL es el organismo de la Dirección General de Empleo, Industria y

Comercio, dependiente de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo del

Gobierno de La Rioja, que es el responsable del ámbito de la seguridad y salud

laboral en esta Comunidad Autónoma.

Las funciones desarrolladas por el IRSAL son las siguientes:

1. Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los

accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y otros daños

derivados de las condiciones de trabajo, abordando su estudio

preventivo y proponiendo las medidas correctoras que procedan para su

eliminación o reducción.

2. Conocer, tratar y elaborar las informaciones y datos estadísticos sobre

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y demás daños

121


derivados de las condiciones de trabajo, para la realización y análisis de

estadísticas, así como la elaboración de estudios e informes. Asimismo,

colaborar en la elaboración de las estadísticas de siniestralidad laboral

que se proyecten en el ámbito estatal y europeo.

3. Colaboración y coordinación con la autoridad sanitaria en el desarrollo

del sistema de vigilancia epidemiológica para investigar las

enfermedades laborales y el impacto de las condiciones de trabajo en la

salud de los trabajadores.

4. Programar, organizar, impartir y colaborar en las acciones formativas de

prevención de riesgos laborales, así como programar y organizar

actividades de información y divulgación de la cultura preventiva, la

seguridad, y la salud laboral, con especial atención a las pequeñas y

medianas empresas, los colectivos de trabajadores en situación de

mayor riesgo, y los trabajadores autónomos.

5. Planificar y ejecutar controles generales y sectoriales que permitan el

seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las

empresas, prestando a éstas y a los representantes de los trabajadores

el asesoramiento técnico que precisen.

6. Colaborar y cooperar con los distintos departamentos del Gobierno de

La Rioja y expresamente con las autoridades educativas en el diseño y

ejecución de programas educativos de prevención de riesgos laborales

en los centros de enseñanza universitaria y no universitaria de la

Comunidad Autónoma de La Rioja, así como en relación al fomento de

la formación en prevención de riesgos, la mejora de las condiciones de

seguridad y salud en el trabajo, a la reducción de los riesgos laborales, a

la investigación, al fomento de nuevas formas de protección y a la

promoción de estructuras eficaces de prevención.

7. Prestar asistencia y asesoramiento técnico a empresarios, trabajadores

autónomos o por cuenta ajena, delegados de prevención y comités de

seguridad y salud, así como a sus asociaciones, organizaciones

122


empresariales y sindicales que los representan, y a cualquier otro que lo

solicitase en esta materia.

8. Emitir un informe en los procedimientos de acreditaciones y

autorizaciones de las entidades especializadas en servicios de

prevención ajenos y de personas físicas y jurídicas para desarrollar la

actividad de auditoría del sistema de prevención.

9. Colaborar con la autoridad sanitaria en la evaluación y control de las

actuaciones que se realicen en las empresas por los servicios de

prevención actuantes.

10. Proponer normativa o reformas de la misma a la Dirección General con

competencias en la materia, que tengan relación con la prevención de

riesgos dentro del ámbito autonómico, así como elaborar

recomendaciones sobre determinados riesgos laborales.

11. Prestar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico a la

Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a la autoridad judicial y al

Ministerio Fiscal, cuando así lo demande, en los términos establecidos

legal o convencionalmente.

12. Realizar el control y seguimiento de las acciones en materia de

seguridad y salud laboral para verificar su adecuación al cumplimiento

de los objetivos previstos en la normativa de prevención de riesgos

laborales y, en su caso, a los objetivos de lo establecido en los

convenios u otros instrumentos de colaboración que pueda suscribir el

Gobierno de La Rioja en esta materia.

13. Comprobación y control de las condiciones de seguridad y salud en las

empresas y centros de trabajo, conforme a las actuaciones planificadas

en la comisión territorial de la inspección de trabajo.

14. Ejecutar las Estrategias y planes de acción dirigidos a la prevención de

riesgos laborales que se planifiquen en el ámbito de la Comunidad

Autónoma de La Rioja.

123


15. Cooperar con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

y participar técnicamente en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud

en el Trabajo.

16. Cualesquiera otras funciones que les sean encomendadas o que tengan

atribuidas por la legislación para el cumplimiento de sus fines.

El IRSAL posee un total de 26 profesionales destinados al desarrollo de las

actividades de investigación entre las que se encuentran investigación aplicada, investigación bibliográfica, investigación clínica e investigación de campo.

Las líneas de investigación que desarrolla el personal del IRSAL se indican a

continuación:

• Riesgo de exposición al polvo de sílice cristalina (silicosis).

• Riesgo de exposición al polvo de las maderas duras.

• Condiciones de seguridad y salud de trabajadoras en embarazo o

lactancia.

• Trastornos musculoesqueléticos.

• Adaptación tecnológica y la incorporación de la innovación en los

procesos productivos de las empresas.

• Prevención de riesgos laborales.

• Exposición al amianto.

• Trabajo doméstico.

• Ruido.

• Riesgos generales en diversos sectores.

• Herramientas de cálculo estadístico en seguridad y salud laboral.

• Formación en prevención.

• Costes de los accidentes de trabajo.

124


• Siniestralidad laboral.

Para el desarrollo de sus actividades de investigación, el IRSAL ha mantenido

colaboraciones con diferentes entidades de su entorno, entre las que se

encuentra la Fundación Laboral de la Construcción (La Rioja).

Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid (IRSST)

El IRSST es el organismo autónomo, perteneciente a la Consejería de Empleo,

Mujer e Inmigración de la Comunidad de Madrid, gestor de la política de

seguridad y salud en el trabajo, que tiene como fin primordial la promoción de las mejoras de las condiciones de trabajo dirigidas a elevar el nivel de

protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.

Las funciones desarrolladas por el IRSST son las siguientes:

1. Análisis e investigación de las causas de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales, con proposición de medidas correctoras

para su reducción y/o eliminación.

2. Conocer, tratar y elaborar las informaciones y datos estadísticos sobre

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y demás daños

derivados de las condiciones de trabajo para su evaluación, análisis y

confección de estadísticas y estudios en el ámbito de la Comunidad de

Madrid. Esta evaluación y análisis deberá contemplar un carácter

sectorial y territorial.

3. Contribuir a la elaboración de mapas de riesgos laborales detallando las

necesidades y limitaciones que puedan existir tanto en ámbitos

territoriales como en sectoriales.

125


4. Programar, coordinar y apoyar acciones formativas sobre seguridad y

salud en el trabajo con especial atención a los colectivos de trabajadores

en situación de mayor riesgo.

5. Actuar con especial dedicación a las PYMES en programas de

prevención de riesgos y promoción de la seguridad y salud en el trabajo.

6. Programar y desarrollar controles generales y sectoriales que permitan

el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las

empresas para la consecución de los objetivos previstos en la Ley de

Prevención de Riesgos Laborales, prestando a éstas y a los

representantes de los trabajadores el asesoramiento y asistencia técnica

necesario.

7. Garantizar la coordinación entre los distintos organismos competentes

en las diferentes Administraciones Públicas.

8. Apoyar y promover actividades desarrolladas por empresarios,

trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas, en orden

a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, la

reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas

formas de protección y promoción de estructuras eficaces de

prevención.

9. Tramitar la acreditación como servicio de prevención a las entidades

especializadas, mediante la comprobación de que reúnen los requisitos

reglamentarios, desarrollando una línea de trabajo de tutela, control y

seguimiento de sus actuaciones.

10. Colaborar con las autoridades sanitarias en la evaluación y control de las

actuaciones que se realicen en las empresas por los servicios de

prevención actuantes, en los términos establecidos en el vigente

Reglamento.

11. Estudiar, informar y proponer normativas a las reformas de las mismas

que tengan relación con la prevención de riesgos dentro del ámbito

autonómico.

126


12. Prestar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesario a la

Inspección de Trabajo y Autoridades Judiciales.

13. Divulgar la información sobre riesgos laborales y su prevención.

14. Cuantas otras sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos en

cuanto a promoción y prevención en materia de seguridad y salud en el

trabajo.

15. Las competencias establecidas en el REAL DECRETO 396/2006, de 31

de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de

seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al

amianto a la Autoridad Laboral y a los Órganos Técnicos de la

Comunidades Autónomas.

16. Registro de técnicos competentes para desarrollar funciones de

coordinador en materia de seguridad y salud en las obras de

construcción de la Comunidad de Madrid.

17. Registro de empresas que han notificado a la autoridad laboral la

concurrencia de las condiciones que no hacen necesario recurrir a la

auditoría del sistema de prevención de riesgos laborales.

18. Todas las competencias relativas al Sistema de Notificación de

Accidentes de Trabajo (Delt@) y al Sistema de Notificación de

Enfermedades Profesionales (CEPROSS).

Para ello, y en el ámbito de la salud laboral, persigue los siguientes objetivos:

• El desarrollo de la información, formación e investigación en materia

preventiva.

• La realización de la programación preventiva dirigida a los diversos

colectivos laborales.

• El asesoramiento y apoyo técnico a los organismos administrativos y

agentes sociales.

127


El IRSST ha desarrollado las siguientes campañas en el ámbito de la seguridad

y salud laboral:

• Campaña en centros especiales de empleo, para analizar las

condiciones de seguridad y salud en las que se lleva a cabo la

integración laboral de trabajadores con discapacidad.

• Campaña en teatros, dirigida a verificar la gestión de la prevención

realizada por los teatros de la Comunidad de Madrid.

• Campaña en empresas del sector vitivinícola, para informar de los

riesgos que existen para los trabajadores en sus instalaciones, de la

forma de evaluarlos y de las medidas preventivas a implantar para

corregirlos.

• Campaña de montaje de escenarios, para el control de las condiciones

de seguridad en las operaciones de montaje y desmontaje de escenarios

de espectáculos al aire libre.

• Campaña en empresas con riesgo de atmósferas explosivas, dirigida a

verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos y reglamentarios

aplicables a las empresas que están bajo el ámbito de aplicación del RD

681/2003.

• Campaña en empresas con riesgo de agentes cancerígenos y polvo de

sílice, para comprobar que se cumple con las disposiciones mínimas

establecidas en el RD 665/1997.

• Campaña de plataformas de logística, para la verificación del

cumplimiento de las condiciones materiales y técnicas del centro de

trabajo en la recepción de mercancías, clasificación, almacenamiento y

distribución de las mismas.

• Campaña permanente de construcción con el objetivo de asesorar y

proporcionar asistencia técnica en PRL a empresarios y trabajadores.

• Campaña permanente en obras de rehabilitación y reforma en edificios

que llevan a cabo las comunidades de propietarios.

128


• Campaña de servicios de prevención ajenos, para la verificación del

mantenimiento de las condiciones de acreditación de los servicios de

prevención ajenos y de la calidad de sus actuaciones.

• Campaña de telemarketing, para prevenir la aparición de los nódulos de

las cuerdas vocales a causa de esfuerzos sostenidos de la voz por

motivos profesionales.

• Campaña de riesgos ergonómicos en supermercados, donde se verifican

las condiciones de seguridad y salud de los puestos de reponedor y

almacenero en los supermercados.

• Campaña en guarderías, donde se verifican las condiciones de

seguridad y salud de las/los trabajadoras/es de los centros privados de

ecuación infantil.

• Campaña de asesoramiento y promoción de evaluaciones de riesgos

psicosociales para identificar la situación preventiva y el estado de

aplicación en materia de riesgos psicosociales en una muestra de las

empresas madrileñas.

Para el año 2010-2011, el IRSST ha planteado el desarrollo de las siguientes

líneas de trabajo con agentes de su entorno:

• Informar, sensibilizar y asesorar sobre la prevención de riesgos laborales

en los programas universitarios con el fin de lograr la integración en los

proyectos fin de carrera de la seguridad y salud laboral (en colaboración

con la Universidad Politécnica de Madrid, UPM).

• Análisis y evaluación de la calidad de los servicios de prevención ajenos

de la Comunidad de Madrid (en colaboración con la UPM).

• Análisis y evaluación de la incidencia del cáncer de piel por radiaciones

ultravioleta en los trabajadores del sector de la construcción, así como

del impacto de la patología osteo-articular en los trabajadores del sector

del transporte privado (en colaboración con la Universidad Rey Juan

Carlos, URJC).

129


• Análisis y evaluación de los accidentes de tráfico con relación laboral en

la Comunidad de Madrid (en colaboración con la UPM).

• Investigación de la negociación colectiva como instrumento de mejora de

las condiciones de trabajo (en colaboración con la URJC).

• elaboración de un “manual de buenas prácticas de seguridad y salud en

obras civiles” (en colaboración con la UPM).

• Desarrollo de una guía de prevención de riesgos psicosociales y

ergonómicos para mujeres embarazadas (en colaboración con la

Universidad Camilo José Cela).

• Violencia tipo II en el sector servicios de la Comunidad de Madrid (en

colaboración con la Universidad Autónoma de Madrid).

Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral del Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya (SGSSL)

El agente principal en el desarrollo de la investigación en el ámbito de la

seguridad y la salud laboral de la Subdirección General de Seguridad y Salud

Laboral del Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya es su área de investigación, la cual posee las siguientes funciones, recogidas en el

Decreto 199/2007 de creación de la estructura actual de la Subdirección:

• La promoción, el impulso y la gestión de las actividades de investigación

científica y técnica en materia de seguridad y salud laborales.

• Fomentar y realizar estudios de investigación que promuevan la

seguridad y la salud laborales.

• Impulsar la aplicación de los conocimientos e innovaciones técnicas en

la prevención de riesgos laborales, mediante el desarrollo de protocolos

de investigación y evaluación de los riesgos emergentes, así como la

elaboración de guías de buenas prácticas para sistematizar los

procedimientos de vigilancia de la salud.

130


• Investigar la repercusión en materia de prevención de las nuevas formas

de organización del trabajo.

• Realizar la investigación sistemática y el análisis de los accidentes

laborales y las enfermedades profesionales, para derivar información

sobre aspectos referentes a la identificación nuevos riesgos, de las

causas que desencadenan el accidente o enfermedad y de la relación

con los medios de prevención.

• Explotar las bases de datos de información elaboradas por la

Subdirección, para seleccionar los ámbitos prioritarios de investigación y

realizar informes técnicos.

• Coordinar la realización de los programas de investigación y estudios de

los centros de seguridad y salud laboral.

• Elaborar propuestas de actuaciones al Consejo de Trabajo, Económico y

Social de Cataluña y la Comisión Interdepartamental de Seguridad y

Salud Laboral y coordinar, en el ámbito de la Dirección General de

Relaciones Laborales, los acuerdos que se alcancen en materia de

investigación.

• Otras funciones de naturaleza análoga que le sean encomendadas por

sus superiores jerárquicos.

Actualmente, el área de investigación cuenta con un total de 12 profesionales

dedicados a tiempo parcial al desarrollo de actividades de investigación,

realizando acciones en el campo de la investigación experimental, investigación aplicada, investigación bibliográfica e investigación de campo. Previamente, en los últimos años se venían realizando actividades en

el campo de la investigación aplicada e investigación analítica.

Estos 12 profesionales trabajan en las siguientes líneas de investigación:

• Elaboración de CAREX_ Catalunya.

131


• Estudio de validación de los datos contenidos en el Registro de

Accidentes de Trabajo.

• Exposición a humos de combustión en trabajadores de autopistas.

• Estudio comparativo de las encuestas de condiciones de trabajo según

el tipo de administración (domiciliaria vs telefónica).

• Análisis de los determinantes inmediatos de los accidentes de trabajo de

tránsito.

• Evaluación de un programa de intervención para la reducción de la

exposición a FR ergonómicos relacionados con la EESS.

• Análisis de las encuestas de condiciones de trabajo (2005 y 2010).

• Análisis de los datos contenidos en el registro de accidentes de trabajo.

• Investigación de brotes en el entorno de trabajo (en colaboración con el

Departament de Salut).

• Análisis de costos de accidentes de trabajo.

Para el desarrollo de sus actividades de investigación, la Subdirección de

Seguridad y Salud Laboral, y el área de investigación en particular, ha

mantenido colaboraciones con agentes de su entorno, tales como la

Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Pompeu Fabra, el

CREAL, el ISTAS y la Agencia de Salud Pública de Barcelona.

Instituto Municipal de Investigaciones Médicas (IMIM)

El IMIM es un centro de investigación dependiente del Ayuntamiento de

Barcelona que actúa como un organismo público acreditado como Instituto

Universitario, vinculado a la Universidad Pompeu Fabra y la Universidad

Autónoma de Barcelona. El IMIM está dedicado a promover, coordinar y

132


efectuar investigación científica en el campo de la biomedicina y de las ciencias

de la salud.


o Factores de riesgo de origen químico: cancerígenos, productos

irritantes, sensibilizantes.

o Enfermedades causadas por agentes químicos.

Cabe destacar en el contexto del IMIM la creación y puesta en marcha del

CREAL, un centro creado con la misión de promover y desarrollar

investigación epidemiológica avanzada sobre los factores ambientales que

afectan a la salud humana, con el objetivo de facilitar la prevención y el control de sus efectos perjudiciales.

• Líneas de investigación en SST del CREAL:

o Identificación de causas ambientales y ocupacionales del cáncer.

o Estudio de los determinantes ambientales y laborales de las

enfermedades respiratorias en niños y adultos.

o Otras líneas: radiaciones, contaminaciones, etc.

Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)

El INVASSAT es el órgano científico-técnico en materia de prevención de riesgos laborales de la administración de la Generalitat Valenciana, tal y como

recoge la Ley 2/2004, de 28 de mayo, de Creación del INVASSAT. El principal fin del Instituto es la promoción de la seguridad y salud en el trabajo en el

conjunto de la sociedad valenciana.

Las funciones que realiza actualmente el INVASSAT son las siguientes:

133


1. Seguimiento de las actuaciones preventivas que realicen las empresas

para la consecución de los objetivos previstos en la Ley de Prevención

de Riesgos Laborales.

2. Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los riesgos

laborales, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, abordando

su estudio preventivo y determinando las medidas correctoras

procedentes.

3. Conocer, tratar y elaborar los informes y datos estadísticos sobre

siniestralidad laboral y condiciones de trabajo, procediendo a la

confección, estudio y valoración de estadísticas en el ámbito de la

Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la legislación

estadística; así mismo colaborará en el desarrollo y la confección de

programas informáticos unificados, que se proyecten en el ámbito estatal

y comunitario, para recogida de datos en materia de seguridad y salud

en el trabajo.

4. Desarrollar el sistema de vigilancia epidemiológica para investigar las

enfermedades laborales y el impacto de las condiciones de trabajo en la

salud de los trabajadores, en coordinación con la autoridad sanitaria.

5. Elaborar, promover y desarrollar programas de investigación, desarrollo

e innovación sobre métodos y técnicas de prevención de riesgos

laborales.

6. Prestar asesoramiento técnico para la elaboración o reforma de la

normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo y elaborar

recomendaciones sobre las condiciones de trabajo de trabajadores

especialmente sensibles a determinados riesgos laborales, protección a

la maternidad y a los menores.

7. Programar, organizar y desarrollar actividades informativas, formativas y

divulgativas en materias de prevención de riesgos laborales, con

especial atención a las empresas y colectivos de trabajadores en

situación de mayor riesgo de la Comunidad Valenciana.

8. Prestar asesoramiento técnico a empresas y trabajadores.

134


9. Prestar la colaboración y asesoramiento técnico necesarios a la

autoridad laboral, a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a las

autoridades judiciales y a aquellas instituciones públicas que lo

demanden.

10. Proponer el establecimiento de cauces de colaboración y cooperación

con otras administraciones públicas, entidades públicas y privadas,

corporaciones, universidades, centros de investigación y empresas, que

persigan los mismos fines en cuanto a la mejora de las condiciones de

trabajo y la promoción de la seguridad y salud en el trabajo.

11. Cuantas otras sean necesarias para el cumplimiento de los fines de

prevención y promoción de la seguridad y salud en el trabajo.

12. Elaborar un catálogo de enfermedades profesionales propio derivado de

la actividad industrial en la Comunidad Valenciana.

Para la realización de sus actividades de investigación, el INVASSAT cuenta

con 4 personas con una dedicación parcial, las cuales desarrollan las

siguientes líneas de investigación colaborando con diferentes entidades:

• Enfermedades profesionales y ergonomía:

o En colaboración con la Universidad Miguel Hernández:

Utilización de marcadores genéticos en el control biológico

del riesgo de exposición laboral a estireno.

Encuesta de casos de síndrome de túnel carpiano

atendiendo en un hospital e influencia de factores laborales

en su etiología.

o En colaboración con la Universidad de Alicante:

(SSQM) El síndrome de sensibilidad química múltiple:

experiencias vitales de mujeres diagnosticadas,

comparación de protocolos de abordaje consensuados en

135


el contexto internacional y retos para la actual política socio

sanitaria española.

Evaluación del protocolo de vigilancia sanitaria específica

de pantallas de visualización de datos desde el punto de

vista de la salud visual (instrumento AGREE modificado).

Riesgo laboral en trabajadoras embarazadas y en periodos

de lactancia: elementos para el diseño de una estrategia

preventiva consensuada.

La encuesta nacional de condiciones de trabajo y la

perspectiva de género.

o Líneas de trabajo del Servicio de Especialidades Preventivas:

Cefaleas en Prevención de Riesgo Laborales.

Prevención de los efectos de las cefaleas.

Instrumento de coordinación entre las autoridades laborales

y sanitarias en el marco del sistema de información

sanitaria y vigilancia epidemiológica laboral.

Síndrome del túnel carpiano.

Evaluación de la carga física y mental.

o Participación en el grupo de trabajo para estudiar los efectos de

fabricación y manipulación de los aglomerados de sílice.

• Seguridad:

o Participación en el Grupo de Trabajo de Construcción de la

Comisión Nacional de Seguridad y Salud.

o Participación en el Grupo de Trabajo para la elaboración de la

Guía del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

para la aplicación del Real Decreto 1627/97 sobre obras de

Construcción.

o Participación en el Comité Técnico AENOR, normas UNE

CTN/81/SC2- “Medios de protección colectiva”, que está

136


compuesto por los siguientes grupos de trabajo: Redes y

soportes, Escaleras de Mano, Sistemas Provisionales de

Protección de Borde, Redes de Seguridad bajo Forzado, Redes

de Cierre Vertical y Protección de Terminaciones en Armaduras

de Obra.

• Gestión y Formación:

o Puesta en marcha del Centro de Documentación del INVASSAT

para la recogida, el análisis y la difusión del material documental

referente a la seguridad y salud en el trabajo.

o Creación de una herramienta formativa en prevención de riesgos

laborales dentro del Proyecto de la Comisión Europea, Leonardo

(pendiente de aprobación por la Comisión Europea).

o Explotación de los datos de la bases de datos INVAC, y

ENCUESTAS, aplicaciones informáticas creadas por el

INVASSAT que permite recibir por vía telemática las

investigaciones de accidentes realizadas por las empresas y la

situación de sus sistemas de Gestión.

Escuela Valenciana de Estudios para la Salud (EVES)

La EVES es una Escuela dependiente de la Subsecretaría para la Agencia

Valenciana de la Salud de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat

Valenciana, cuya misión es la de contribuir a mejorar la salud y calidad de vida

de los ciudadanos, la calidad de los servicios y programas de salud y la

práctica profesional a través de la formación, la investigación y el

asesoramiento en salud a profesionales, gestores y responsables políticos de

la Conselleria de Sanidad.

Las funciones que realiza la EVES son formar, reciclar y perfeccionar de

manera continuada a los profesionales del campo de la salud, la gestión y la

administración sanitaria.

137



o Grupos de riesgo especialmente sensibles: personas con

discapacidad.

o Factores de estrés en el trabajo.

o Enfermedades causadas por factores psicosociales.

Instituto de Biomecánica de Valencia (IBV)

El IBV es un centro tecnológico que estudia el comportamiento del cuerpo

humano y su relación con los productos, entornos y servicios que utilizan las

personas. Fundado en 1976, el instituto es un centro concertado entre el

Instituto de la Mediana y Pequeña Industria Valenciana (IMPIVA) y la

Universidad Politécnica de Valencia (UPV).

El IBV combina conocimientos provenientes de la biomecánica y la ergonomía o la ingeniería emocional y los aplica a muy diversos ámbitos con el objetivo de

mejorar la competitividad del tejido empresarial a través del bienestar de las

personas.


o Cambios en la población activa: trabajadores de edad avanzada.

o Grupos de riesgo especialmente sensibles: personas con

discapacidad.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: sistemas de gestión

en SST, acreditación de la gestión.

o Factores de riesgo ergonómicos: levantamiento de cargas.

o Factores de riesgo ergonómicos: movimientos repetitivos.

o Factores de riesgo ergonómicos: posturas de trabajo.

o Factores de riesgo ergonómicos: diseño del puesto de trabajo.

138


o Factores de riesgo ergonómicos: evaluación de riesgos asociados

con aspectos ergonómicos.

5.3.3. Fundaciones, sociedades y asociaciones

Fundación para la prevención de riesgos laborales

La Fundación para la prevención de riesgos laborales es una fundación

creada al amparo del Ministerio de Trabajo e Inmigración, cuya finalidad es

promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo,

especialmente en las pequeñas empresas, a través de acciones de

información, asistencia técnica, formación y promoción del cumplimiento de la

normativa de prevención de riesgos.

• Tipología de acciones:

o Acciones de información: difusión entre los trabajadores y

empresarios de los principios de acción preventiva de los riesgos

laborales o normas concretas de aplicación.

o Acciones de asistencia técnica: estudio y resolución de problemas

en el ámbito de la prevención.

o Acciones de formación: diseño de métodos y contenidos de

programas para ser impartidos en sectores y subsectores de la

actividad productiva.

o Acciones de promoción del cumplimiento de la normativa sobre

prevención de riesgos laborales: fomento del conocimiento y

aplicación de disposiciones legales, reglamentarias y

convencionales en materia de prevención de riesgos laborales.

139


Fundación Kovacs

La Fundación Kovacs fue creada en 1986 para fomentar que la asistencia

sanitaria se fundamente en una base científica. Con ese fin, promueve la

evaluación de los procedimientos médicos. El objetivo final es garantizar a la

población general que las medidas de prevención que se recomiendan son

eficaces y a los enfermos que la asistencia sanitaria que reciben es adecuada,

así como racionalizar el uso de los recursos sanitarios.

En el ámbito de la investigación, el objetivo de la Fundación es evaluar los

procedimientos médicos que se utilizan, así como desarrollar y evaluar alternativas innovadoras, para impulsar el uso de las que demuestran ser

eficaces y el abandono del resto.


o Ergonomía: dolencias de espalda: factores de riesgo, aspectos de

valoración, diagnóstico y pronóstico, tratamientos y práctica

clínica.

Fundación Laboral de la Construcción

La Fundación Laboral de la Construcción fue creada en 1992 por iniciativa

de las entidades más representativas del sector: la Confederación Nacional de

Construcción, la Federación Estatal de Construcción, Madera y Afines de

CCOO, y Metal, Construcción y Afines de UGT.

Los objetivos principales de la Fundación son el fomento de la formación

profesional, la mejora de la seguridad y salud en el trabajo, así como la

profesionalización y dignificación del empleo en el sector.

En el ámbito de la seguridad y la salud, la Fundación tiene entre sus fines

mejorar las condiciones de trabajo en las obras de construcción y así

colaborar en una progresiva disminución de las tasas de siniestralidad laboral.

140


• Actividades:

o Asesoramiento, por parte de técnicos expertos en prevención.

o Formación, mediante cursos de prevención específicos.

o Información en materia de seguridad y salud.

o Divulgación de libros, manuales, folletos, etc.

• Líneas de investigación actuales:

o Factores de prevención en riesgo eléctrico.

o Prevención de riesgos laborales en tareas con técnicas de trabajo

verticales.

o Ergonomía en construcción.

o Evaluación de formación inicial en riesgos laborales.

o Análisis de condiciones de seguridad y salud en trabajos de

rehabilitación, reforma y remodelación urbana.

Centro de Desarrollo Tecnológico – LEIA

LEIA se crea en 1989 en Álava con la misión de promover la mejora y la transformación tecnológica de las empresas, colaborando con ellas de

forma individual o conjunta para lograr que sean más competitivas en una

relación armónica con la Sociedad dentro de un desarrollo sostenible.

• Actividades:

o Investigación y desarrollo tecnológico.

o Difusión de la innovación y transferencia de tecnología.

o Creación, desarrollo y gestión de uno o varios laboratorios de

ensayos industriales, análisis o centros tecnológicos.

o Realización de todo tipo de actividades de innovación en la

gestión empresarial y asistencia técnica.

141


o Fomento y la realización de actividades de formación e

información técnica.


o Tecnologías innovadoras para la evaluación, reducción y control

del riesgo:

Nuevos sistemas inteligentes para la protección colectiva e

individual de los trabajadores.

Nuevos sistema para la evaluación de la seguridad de

estructuras longitudinales.

Métodos y sistemas de evaluación ergonómica en tiempo

real.

o Riesgos emergentes:

No exposición a nanopartículas.

Exposición a campos eléctricos, magnéticos y

electromagnéticos.

Exposición a riesgos ergonómicos.

Fundación de Investigación de la máquina-herramienta (INVEMA)

INVEMA es una Fundación de carácter privado y fundada en 1968 inicialmente

como una asociación y modificando su forma jurídica a fundación durante el

año 1998.

• Objetivos:

o Fomentar el desarrollo del sector de máquinas-herramientas

estatal y otros sectores afines al mismo facilitando soluciones

para cubrir sus necesidades mediante la prestación de servicios

tecnológicos y servicios avanzados de gestión.

142


o Trabajar en beneficio del sector, para que éste sea más fuerte y

competitivo a nivel mundial, promoviendo las mejoras técnicas,

organizativas y directivas, las acciones interempresariales, así

como su asesoramiento y divulgación entre las empresas

colaboradoras.

• Servicios/actividades:

o Fomento de la colaboración entre empresas a través de la

creación de grupos de trabajo.

o Difusión de informes técnicos para mantener un conocimiento

actualizado del estado de la tecnología.

o Seguimiento, control y difusión de programas y proyectos de I+D.

o Participación en el desarrollo de los Planes de I+D de las

diferentes Administraciones.

o Fomento de implantación de sistemas avanzados de gestión

industrial.

o Elaboración y difusión de guías monográficas y otras

publicaciones de interés para el sector.

Sociedad Española de Medicina y Sanidad del Trabajo (SEMST)

La SEMST, fundada en 1956, constituye actualmente una federación de

sociedades de ámbito autonómico que agrupan a más de 3.000 profesionales

de la Medicina del Trabajo y la prevención de riesgos laborales. Constituye una

sociedad multidisciplinar que representa un lugar de encuentro para sus

asociados y para los profesionales de la Medicina del Trabajo y la prevención de riesgos laborales, ofreciendo, a través de las sociedades que

la integran:

• Cursos de formación continuada.

• Fondo bibliográfico.

143


• Asesoramiento técnico e interlocución con las autoridades laborales y

sanitarias y con organizaciones empresariales y sindicales.

Al mismo tiempo, vela para que los profesionales puedan desarrollar su labor

en las debidas condiciones éticas, científicas y laborales, luchando para

conseguir un nivel científico alto y riguroso de formación de las distintas

especialidades y el perfeccionamiento profesional constante. Todo ello para

mejorar la salud y seguridad en los puestos de trabajo y fomentar la cultura del

trabajo seguro.

Asociación Española de Especialistas en Medicina del Trabajo (AEEMT)

La AEEMT fue creada en el año 1983 debido a la necesidad de crear una

sociedad formada exclusivamente por médicos especialistas en el área de

Salud Laboral y ante la ausencia de una de similares características de ámbito

nacional, tal y como sucede en el resto de las especialidades médicas. A ello

se unía la necesidad de ayudar a la creación de un cuerpo profesional

específico de esta especialidad y la defensa de sus intereses. Con sede en

Madrid, dispone de Áreas Territoriales repartidas por el territorio nacional.

Entre los objetivos de la Asociación destaca el de fomentar, alentar y estimular la investigación en el ámbito de la Medicina del Trabajo

participando para ello en convocatorias de becas de investigación nacionales e

internacionales, en congresos, jornadas y reuniones científicas, en la

realización de cursos y publicaciones científicas, etc.

Asociación de Especialistas en Prevención y Salud Laboral (AEPSAL)

En 2002 se constituye la AEPSAL, una nueva asociación científica de

profesionales en el ámbito de la Salud Laboral. Surge para tratar, en

144


colaboración con otras entidades, y de forma divulgativa, temas de interés y

actualidad en salud laboral. La Asociación, constituida en Cataluña, pretende

ampliar su organización al ámbito europeo para constituir una Confederación

Europea de Profesionales de la Salud Laboral.

• Objetivos:

o La promoción y el desarrollo del conocimiento científico de la

salud laboral, es decir, de la mejora de la seguridad y salud de los

trabajadores en sus lugares de trabajo y en cualquiera de sus

modalidades.

o La promoción científica y social de los profesionales de la salud

laboral en cualquiera de sus modalidades.

o La promoción de acciones dentro del marco de la nueva

estrategia europea de seguridad y salud en el trabajo en los

próximos años, como la consolidación de una cultura preventiva,

la adopción de mecanismos de adaptación a los cambios

organizativos y tecnológicos del trabajo y el bienestar social.

o El estudio, promoción y divulgación política, social e institucional,

de la salud laboral, como ciencia en la que se integran numerosas

disciplinas.

Entre las actividades llevadas acabo por la Asociación, destacan las que

impulsan proyectos de divulgación, de formación y de estudio e investigación (proyecto de Ética para Prevencionistas, estudio del Sistema

Preventivo Español y proyecto de Investigación de Enfermedades Emergentes

Laborales).

145


Asociación para la Prevención de Accidentes (APA)

APA es una entidad de ámbito estatal constituida en 1960 dedicada a

promover y fomentar los estudios y divulgaciones y la adopción de

medidas relacionadas con la mejora de las condiciones de trabajo.

APA es una entidad autofinanciada que facilita productos y servicios

complementarios a las actividades propias de los servicios de prevención

siendo referente en su ámbito de actuación con la finalidad última de contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo.

La asociación dispone de un laboratorio de higiene industrial y biológica, en

el que se realizan análisis basado en las siguientes técnicas: espectroscopía,

cromatografía, microscopía y ensayos con agentes biológicos.

Una de las principales actividades de APA es la publicación y difusión de una gran cantidad de información del ámbito de la seguridad y salud laboral.

• Líneas de publicación:

o Protección y prevención de accidentes laborales.

o Seguridad laboral en diferentes condiciones.

o Equipos de protección personal.

o Ambiente de trabajo – higiene laboral.

o Higiene postural y ergonomía.

o Tratamiento de sustancias y materiales peligrosos.

o Metodología de investigación de accidentes.

146


Asociación de empresas de equipos de protección personal (ASEPAL)

ASEPAL engloba actualmente a cerca de 80 empresas dedicadas al diseño,

fabricación y comercialización de los equipos de protección que es preciso

utilizar para alcanzar mayores niveles de seguridad laboral.

La Asociación se fundó en julio de 1989. Desde entonces promueve y apoya

la elaboración de normas y disposiciones legales encaminadas a garantizar

la seguridad laboral. Sus empresas se comprometen a comercializar únicamente productos certificados conforme a las normativas española y

europea, con un diseño ergonómico y una calidad que se ha visto

incrementada exponencialmente con la mejora de los procedimientos.

Desde la Asociación se difunde información técnica sobre todo lo relacionado

con los equipos de protección personal, desde su concepción y diseño, hasta la

mejor manera de ser utilizados por los trabajadores.

La principal difusión de la información la realiza a través de la revista Nueva

Protección, la cual recoge las siguientes temáticas:

• Protección auditiva

• Protección de la cabeza

• Protección de la cara y ojos

• Protección de manos y brazos

• Protección de pies y piernas

• Protección respiratoria.

• Vestuario de protección.

• Protección contra caídas.

147


Asociación para la investigación y el desarrollo tecnológico en la logística del transporte (Logitrans)

Logitrans es una empresa con conciencia ambiental, que desarrolla, fabrica y

comercializa productos de calidad respetando las condiciones de seguridad,

higiene y salud laboral.

En este ámbito, Logitrans desarrolla actividades científicas en las siguientes


• Transformación de las relaciones laborales: trabajadores autónomos.

• Transformación de las relaciones laborales: modelos de organización.

• Sustitución de sustancias peligrosas: sustancias tóxicas.

• Factores psicosociales.

• Factores de riesgo ergonómicos.

• Riesgos de Seguridad.

• Factores de riesgo de origen químico.

• Factores de riesgo de origen físico.

Asociación de la investigación técnica de la industria papelera española (IPE)

El IPE es un Centro de Innovación y Tecnología privado, sin ánimo de lucro, de

ámbito estatal, que tiene como objetivo el incrementar la capacidad tecnológica y de innovación de las empresas y profesionales del sector

papelero, mediante la prestación de servicios de asesoramiento, formación e

información. Está constituido por 49 fabricantes del sector papelero, como

socios corporativos y por 60 empresas afines al sector.

148


El IPE se constituyó en 1963 como Asociación de Investigación de la Industria

Papelera Española, desarrollando una intensa actividad hasta el momento

actual.

• Actividades:

o Gestión de proyectos.

o Foros técnicos.

o Formación.

o Normalización.

o Servicios técnicos.

o Publicaciones.


o Aspectos económicos de la Seguridad y Salud en el trabajo:

análisis de costes de la SST (accidentes y enfermedades).

o Aspectos económicos de la Seguridad y Salud en el trabajo:

estudios de coste/beneficio de la SST.

o Fabricación y producción limpia y segura: nuevos productos,

métodos de producción, equipos seguros.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: evaluación de

riesgos. Gestión de riesgos en PYMES.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Factores de riesgo

ergonómicos (levantamiento de cargas).

o Factores de origen físico: ruido, vibraciones e iluminación.

o Efectos sobre la salud: accidentes de trabajo.

149


Asociación industrial de óptica (AIDO)

El Instituto Tecnológico de Óptica, Color e Imagen (AIDO), es una asociación

industrial privada sin ánimo de lucro creada a iniciativa empresarial en 1988 e

impulsada por la Generalitat Valenciana a través del Instituto de la Pequeña y

Mediana Industria Valenciana (IMPIVA) con la misión de aportar soluciones

Tecnológicas a las empresas mediante la óptica industrial.

Entre la investigación realizada en AIDO, se contemplan los estudios en el

ámbito de la seguridad y salud laboral, poseyendo las siguientes líneas de investigación:

• Transformación de las relaciones laborales: pequeñas y medianas

empresas.

• Grupos de riesgo especialmente sensibles: personas con discapacidad.

• Fabricación y producción limpia y segura: nuevos productos, métodos de

producción, equipos seguros.

• Sustitución de sustancias peligrosas.

• Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión de riesgos en

PYMES.

• Factores de origen físico: radiaciones infrarrojas e iluminación.

Asociación de Investigación del Juguete (AIJU)

AIJU es una entidad privada de servicios, creada en 1985 sin ánimo de lucro,

cuyos fines son favorecer la innovación, desarrollo e investigación tecnológica,

aumentar competitividad de las empresas y mejorar la calidad de los productos.

Parte de su investigación la realiza en el ámbito de la seguridad y la salud

laboral, siendo sus principales líneas las que se indican a continuación:

150



empresas.


• Otros aspectos relacionados con la sociedad y organización del trabajo.


producción, procesos y equipos seguros.

• Sustitución de sustancias peligrosas.

• Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: prevención de accidentes,

promoción de la seguridad y salud, participación del trabajador.

Asociación Nacional de Fabricantes de Conservas de Pescados y Mariscos (ANFACO-CECOPESCA)

La ANFACO-CECOPESCA es una asociación empresarial, sin ánimo de lucro,

con más de un siglo de trayectoria, que pone a su servicio sus modernas

instalaciones y su cualificado personal, como asociación plurisectorial

representativa de diferentes sectores ligados a la transformación de productos

de la pesca y la acuicultura.

Entre las actividades que desarrolla se encuentra la investigación en seguridad y salud laboral, la cual se estructura en las siguientes líneas de investigación:


empresas.



producción, equipos seguros.

• Maquinaria, seguridad en planta y manipulaciones mecánicas.

• Factores de riesgo de seguridad: seguridad en máquinas.

151


• Factores de riesgo de origen químico: productos tóxicos.

5.3.4. Centros universitarios

Unidad de Investigación de Epidemiología y Salud Laboral de la Universidad de Valencia

La Universidad de Valencia tiene la misión de fomentar la búsqueda de

nuevos conocimientos, el desarrollo científico y tecnológico, y de evaluar los

resultados de los mismos, tanto en lo que se refiere a la investigación básica

como a la aplicada. Dentro del Departamento de Medicina Preventiva y Salud Pública se ha creado una Unidad de Investigación de Epidemiología y Salud Laboral, la cual posee las siguientes líneas de investigación en SST:

• Inmigración, trabajo y salud.

• Ergonomía participativa.

• Impacto de las enfermedades laborales en España.

• Exposiciones laborales durante el embarazo y efectos en la salud

reproductiva.

• Matrices empleo-exposición.

• Actividades de los delegados de prevención.

Facultad de Medicina de la Universidad Miguel Hernández

La Facultad de Medicina de Alicante nació como tal en 1979, mediante la Ley

29/1979 de 30 de octubre y en virtud de la Ley 2/1996 de la Generalitat

Valenciana. En ella se organizan los estudios del área de Ciencias de la Salud

que imparte la Universidad.

152


Dentro de la Facultad de Medicina se encuentra el Departamento de Salud

Pública, Historia de la Ciencia y Ginecología, en el cual se engloba el área de

Medicina Preventiva y Salud Pública. Esta área posee las siguientes líneas de investigación:

• Desarrollo de tecnologías: evaluación de la exposición.

• Desarrollo de tecnologías: valores de referencia.

• Desarrollo de tecnologías: estudios interdisciplinares.

Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Córdoba (ETEA)

ETEA es la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la

Universidad de Córdoba y fue fundada en 1963 por la Compañía de Jesús con

el objetivo de ofrecer una formación de prestigio y excelencia, así como

promover la producción intelectual libre y crítica de sus miembros.

Los principales campos de actuación o funciones de ETEA son las que se

recogen a continuación:

1. Docencia en el ámbito del Marketing (Marketing Empresarial, Marketing

Social, Ética Comercial, Marketing de Servicios, Marketing Público y no

lucrativo).

2. Investigación en temas de: Responsabilidad Social de la Empresa

(RSE), Marketing y RSE, RSE y prevención de riesgos laborales,

Marketing social y Evaluación de la calidad de los servicios.

3. Asesoramiento a empresas, instituciones públicas y organizaciones

sociales.

Las actividades de investigación de ETEA se centran principalmente en el

desarrollo de investigación experimental, investigación bibliográfica e

investigación analítica. Adicionalmente, en los últimos 5 años se ha venido

153


desarrollando actividades de investigación aplicada. Para ello, ETEA dispone

de 4 personas a tiempo parcial mediante las cuales desarrolla las siguientes


• Factores psicosociales y tensión laboral.

• Enfoque de integración de la RSE en Marketing.

• Stakeholders en el ámbito de la PRL: análisis y gestión de las relaciones.

• PRL en el marco de la RSE.

• La aplicación del Marketing Social para el fomento de una cultura

preventiva.

• Evaluación de la calidad en políticas públicas.

• La comercialización de productos de comercio justo.

• Fundraising.

• Diseño de indicadores de RSE.

Para el desarrollo de sus actividades de investigación, ETEA mantiene colaboración con entidades de su entorno en el ámbito de la seguridad y salud

laboral, como son la Universidad de Zaragoza y la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral de la Consejería de Empleo de la Junta de

Andalucía.

Departamento de Medicina de la Universidad de Oviedo

La Universidad de Oviedo posee como principal objetivo impulsar la investigación y la renovación docente de acuerdo con los parámetros de

calidad que la sociedad actual demanda.

Perteneciente a esta Universidad se ha creado el Departamento de Medicina,

el cual, entre sus áreas de conocimiento, define el Área de Medicina Preventiva y Salud Pública.

154



o Factores de riesgo de origen químico: cancerígenos.

o Enfermedades producidas por agentes químicos.

o Factores de riesgo de origen físico: campos electro-magnéticos.

o Factores de riesgo de origen biológico: líneas celulares.

o Desarrollo de metodologías: evaluación de la exposición.

o Cambios en la población activa: aspectos relacionados con el

género del trabajador.

o Temas específicos relacionados con el entorno de trabajo y salud:

riesgos en ocupaciones específicas.

o Temas específicos relacionados con el entorno de trabajo y salud:

evaluación de la exposición.

Departamento de Derecho Social e Internacional Privado de la Universidad Carlos III de Madrid

La Universidad Carlos III de Madrid, creada en el año 1.989, nace con el

objetivo último de prestar a la sociedad un servicio público eficaz y de calidad,

contribuyendo a hacer efectivo el derecho a la educación. Pretende ofrecer un

modelo de educación integral, dentro del concepto unitario y global de la

ciencia y de la cultura.

La investigación en el ámbito de la seguridad y la salud laboral es realizada por

el grupo de investigación en Seguridad Social y Prevención de Riesgos Laborales, el cual pertenece al Departamento de Derecho Social e

Internacional Privado y cuyo principal objetivo es el estudio de las conexiones

entre el ámbito de la prevención de riesgos laborales y el sistema de seguridad

social.

155



o Transformación de las relaciones laborales: teletrabajo.

o Transformación de las relaciones laborales: trabajadores

temporales.

o Transformación de las relaciones laborales: mano de obra

subcontratada.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión de riesgos

en PYMES.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión y

participación del trabajador.

o Ámbito jurídico de la prevención de riesgos: obligaciones,

responsabilidades y gestión.

Escuela Profesional de Medicina del Trabajo

La Escuela Profesional de Medicina del Trabajo se crea en 1990 como un

instituto universitario de la Universidad de Zaragoza, siendo acreditada como

Unidad Docente de Medicina del Trabajo para la formación de especialistas y

al servicio de la formación en Salud Laboral.

• Esta Escuela presenta entre sus objetivos:

o La formación de médicos especialistas en medicina del trabajo,

capacitados para desempeñar funciones de prevención de

riesgos laborales, vigilancia de la salud de los trabajadores y

elaboración de informes periciales en materia de salud laboral.

o La cooperación en tareas de interés social relacionadas con la

salud laboral en general y con la medicina del trabajo en

particular.

156


o Facilitar la elaboración de tesis doctorales y otros trabajos de

investigación en el campo de la salud laboral e impulsar de

cualquier otra forma el desarrollo y perfeccionamiento de este

campo del saber, a fin de que redunden de forma efectiva en la

mejora de la salud de los trabajadores.


o Incremento del conocimiento de la medicina del trabajo.

o Incidencia y repercusiones de las agresiones en el trabajo.

o Variables implicadas y prevención del acoso laboral.

o Prevención y evaluación de los riesgos psicosociales.

Instituto de Investigación de Ingeniería en Aragón (i3A)

El I3A es un Instituto Universitario, perteneciente a la Universidad de Zaragoza,

cuyas actividades se enmarcan en cuatro áreas: investigación, transferencia

tecnológica, formación y difusión científica. Para cada una de ellas los

principales objetivos son:

• La promoción y mejora de la investigación científica, siempre en la

búsqueda de la excelencia.

• Contribuir al desarrollo económico regional, nacional e internacional,

mediante la creación de conocimiento y su transferencia al tejido

industrial.

• Formar ingenieros y científicos de alta cualificación, capaces de

adaptarse al cambiante entorno científico y tecnológico y portadores de

sólidos valores humanos, culturales y sociales.

• Incrementar la cultura científica de la sociedad aragonesa,

promoviendo su rápida adaptación a la Sociedad del Conocimiento.

157


En el ámbito de la seguridad y la salud laboral, en el I3A se encuentra el grupo de Investigación y Desarrollo en Ergonomía, cuya principal línea de

investigación es la ergonomía en lugares de trabajo.

• Objetivos de la línea:

o Análisis de las tareas, herramientas y métodos de producción

relacionados con el trabajo para evitar accidentes y

enfermedades laborales.

o Reducción del estrés físico y mental.

o Incremento de la satisfacción del empleado.

Instituto Químico de Sarriá (IQS)

El IQS es un Instituto de Investigación universitario, perteneciente a la

Universidad Ramón Llull, creado bajo tal nombre en 1916 y englobado dentro

del sistema universitario en 1991. El objetivo del IQS es promover las

relaciones con Universidades y Centros Superiores que pertenecen a la

Compañía de Jesús en todo el mundo o que, sin pertenecer a ella, comparten

el ideal de una educación de inspiración cristiana.

• Departamentos del IQS:

o Bioingeniería.

o Ingeniería Industrial.

o Ingeniería Química.

o Química Analítica.

o Química Orgánica.


o Seguridad industrial: identificación de peligros y evaluación de

riesgos.

o Análisis cuantitativos de riesgos.

158


o Riesgos emergentes.

Universitat de Girona (UdG)

La Universidad de Girona nace como tal en diciembre de 1991, según la Ley

de creación aprobada por el Parlamento de Cataluña, a partir de la dinámica

iniciada en el año 1968 que se concreta con la instauración en Girona de

estudios técnicos, de ciencias, de humanidades y de ciencias sociales. Los

departamentos y los institutos de investigación son los órganos de la

Universidad que se ocupan del desarrollo de la investigación y ordenan los

contenidos de enseñanza propios de sus áreas de conocimiento, a la par que

ofrecen estudios de tercer ciclo. La Oficina de Promoción de la Ocupación se

encarga de poner en contacto a los estudiantes con el mundo laboral y la

Oficina de Innovación y Transferencia de Tecnología actúa de puente entre la

Universidad y el mundo de la empresa, con el objetivo de canalizar el potencial

investigador de la UdG aplicado a la sociedad.


o Transformación de las relaciones laborales: modelos de

organización.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: sistemas de gestión

de la SST, acreditación de la gestión.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión de riesgos

en PYMES.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión y

participación del trabajador.

o Factores de estrés en el trabajo: organización del trabajo.

o Riesgos de seguridad: factores humanos relacionados con la

seguridad.

159


5.3.5. Entidades del sector privado

A continuación se realiza una descripción de algunas de las principales

entidades del sector privado que realizan actividades de intervención e

investigación en el ámbito de la seguridad, la higiene y la salud laboral. Para

cada una de estas entidades se ha realizado una descripción siguiendo una

metodología similar a la utilizada en las entidades descritas previamente.

Capresa

Capresa es una empresa del ámbito de la prevención de riesgos laborales,

acreditada en 1998 por la Generalitat de Catalunya, con los objetivos de

reducir o eliminar la accidentabilidad y la enfermedad relacionada con el

trabajo, conseguir empresas con el más alto nivel de seguridad y salud,

colaborar con el cumplimiento de la legalidad vigente, desarrollar habilidades

para generar comportamientos y actitudes seguras, mejorar la

competitividad y trabajar y vivir con salud.

• Actividades / funciones:

o Prevención en riesgos laborales.

o Vigilancia de la salud.

o Formación en prevención de riesgos.

o Coordinación de actividades empresariales.


o Estudio y evaluación de factores de riesgo.

o Ergonomía.

o Análisis de impacto por riesgo psicosocial.

o Investigación de accidentes laborales.

o Estudios epidemiológicos y de accidentabilidad.

160


FREMAP

FREMAP es una entidad colaboradora de la Seguridad Social que gestiona y

protege los Riesgos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

que deben cubrir obligatoriamente las empresas, sin representar ningún coste

añadido a los ya existentes.

• Funciones:

o Desarrollar actividades de prevención de riesgos laborales en las

empresas asociadas.

o Disponer de servicios de asistencia social para los trabajadores.

o Poner a disposición de los accidentados los servicios de

psicología clínica y de rehabilitación.

o Ofrecer un servicio de orientación profesional.

o Ofrecer un servicio de readaptación profesional.

o Ofrecer ayuda para aquellos trabajadores accidentados, sus

familiares o beneficiarios que se encuentren en situación de

especial necesidad.

• Actividad docente e investigadora:

o Traumatología.

o Cirugía.

o Readaptación profesional.

o Salud laboral.

161


MC Mutual

MC Mutual es una entidad sin ánimo de lucro, que fue autorizada por el

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuyo principal objetivo es el de

colaborar en la gestión de la Seguridad Social como entidad colaboradora

prestando a sus mutualistas la asistencia sanitaria y cobertura económica

derivadas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. MC

Mutual también está muy comprometida con la prevención de riesgos laborales

por su contribución a la reducción de la siniestralidad laboral.

Desde MC Mutual se contribuye a la ampliación de conocimientos y al desarrollo de nuevos productos y servicios en materia de prevención de riesgos laborales aportando a la sociedad y a las empresas herramientas y

estudios que contribuyan a la reducción de la siniestralidad laboral y a la

mejora de la calidad de vida de los trabajadores.


o Higiene postural tanto dentro como fuera del trabajo.

o Programa contra el tabaquismo.

o Fomento de hábitos de vida saludables entre los trabajadores de

las empresas mutualistas.

o Programa para la reducción de la incidencia del estrés laboral y la

minimización de las consecuencias que ocasiona.

o Nuevos métodos de valoración de los factores de riesgo

psicosocial.

o Estudios psicosociales y ergonómicos en el ámbito de la

enseñanza.

162


MC Prevención

MC Prevención es un Servicio de Prevención conformado por más de 300

profesionales en Prevención Técnica y más de 200 profesionales sanitarios y

cuyo principal objetivo es lograr la mejora de las condiciones de trabajo de las

empresas fomentando la cultura preventiva en el lugar de trabajo.

• Servicios:

o Evaluación de riesgos de actividad laboral.

o Planificación de actividad preventiva.

o Diseño de medidas de emergencia.

o Propuesta de modelos de vigilancia de la salud.

o Impartición de información y formación a los trabajadores.

o Elaboración de memorias anuales de actividad.


o Seguridad en el trabajo: para eliminar o disminuir y controlar el

riesgo de que se produzcan accidentes de trabajo en la empresa.

o Higiene industrial: para identificar, evaluar, valorar y controlar los

contaminantes físicos, químicos y biológicos presentes en el

puesto de trabajo.

o Ergonomía y Psicosociología Aplicada: para mejorar las

condiciones de trabajo desde el punto de vista físico, psíquico y

social.

o Vigilancia de la salud: para identificar riesgos para la salud de sus

trabajadores y proponer medidas para prevenirlo o disminuir su

gravedad.

163


Mutua Asepeyo

Asepeyo en una mutua de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales, siendo una entidad colaboradora de la Seguridad Social, cuya

misión es contribuir a mejorar la salud laboral de los trabajadores, fomentar la

cultura preventiva y gestionar las prestaciones asignadas por la Seguridad

Social de forma eficiente mediante el mejor y más completo servicio orientado a

empresas, trabajadores y autónomos, y realizar una decidida aportación a la

sociedad.

En el ámbito de la seguridad y salud laboral, Asepeyo ha puesto en marcha un

Portal de prevención de riesgos laborales. Englobado en este Portal, se

desarrollan estudios y proyectos destinados a mejorar el conocimiento y el

servicio prestado a la empresa en el ámbito de la prevención de riesgos

laborales.


o Análisis de costes de la seguridad y salud en el trabajo: costes de

accidentes y enfermedades.

o Ingeniería de sistemas eléctricos y de control.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: evaluación de

riesgos.

o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: desarrollo de

formación y capacitación.

o Factores de estrés en el trabajo.

Solimat

Solimat es una entidad colaboradora de la Seguridad Social constituida en

1933 en Toledo con el fin de colaborar en la gestión de las contingencias

164


derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y sujeta

a las normas vigentes que regulan dicha colaboración.

En el ámbito de la investigación, ha colaborado con diferentes instituciones y

ha participado en la creación del CISAL, junto con la Corporación Mutua, la

universidad Pompeu Fabra y el Instituto Sindical del Trabajo, Ambiente y Salud

(ISTAS).

• Principales líneas de actividad:

o Análisis e investigación de las causas y factores determinantes de

los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

o Promoción de acciones preventivas en las empresas.

o Asesoramiento en materia preventiva.

o Orientaciones y contribución a la formación y a la actualización de

conocimientos en materia preventiva.

o Divulgación de la cultura preventiva.


o Valoración ecográfica preoperatoria de la idoneidad de los

tendones de la “pata de ganso” como injerto en reconstrucción de

lesiones del ligamento cruzado anterior.

o Epicondilitis: ensayo clínico aleatorizado sobre la utilidad de 2

sistemas de tratamiento rehabilitador y quirúrgico.

o Dolor lumbar en el ámbito laboral. Eficacia de una intervención

corta en su evolución y pronóstico.

Mutua Universal

Mutua Universal es una asociación voluntaria de empresas que, sin ánimo de

lucro, se constituye legalmente con la responsabilidad mancomunada de las

empresas asociadas, siendo una entidad colaboradora de la Seguridad Social.

165


• Mutua Universal tiene los siguientes objetivos:

o Mejora de la gestión del capital humano. Se considera factor

crítico para la consecución de los objetivos corporativos.

o Reducción de riesgos laborales y mejora de salud. Basado en las

mejoras del entorno de los trabajadores de forma integrada.

o Responsabilidad de las soluciones aportadas: colaboración con

toda la organización y liderazgo de los procesos asistenciales y

de prevención.


o Investigación sobre la incidencia de trastornos músculo-

esqueléticos, sus causas y medidas preventivas para reducirla,

incluyendo una clasificación sistemática de los factores de riesgo

asociados por ramas de actividad.

o Estudio de las enfermedades profesionales notificadas desde 1 de

enero de 2007, incluyendo un estudio comparativo con años

anteriores. Análisis de la influencia del nuevo cuadro de


o Determinación de puestos de trabajo, tareas y ramas de actividad

con mayor incidencia de lesiones por exposición a agentes

físicos.

o Estudio de fatiga en miembro superior y en miembro inferior.

166


6. MAPA DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

La caracterización de los centros estatales realizada en el capítulo previo

incluye la descripción de las principales líneas de investigación de cada uno de

ellos.

Con el objetivo de estandarizar y homogeneizar las temáticas de las

actividades en las que centran sus esfuerzos los distintos agentes identificados,

se ha planteado una clasificación de áreas y líneas de investigación. De esta

forma, pueden analizarse cuáles son las líneas de trabajo en las que mayores

esfuerzos se están realizando a nivel estatal en el ámbito de la seguridad y

salud laboral.

6.1. Áreas y líneas de investigación

En base a la actividad de investigación y productiva de los centros identificados

se han definido una serie de áreas de investigación, las cuales engloban

diferentes líneas. A continuación se recogen estas áreas y líneas de

investigación.

ÁREA: Condiciones de trabajo

ÁREA: Enfermedades profesionales

ÁREA: Recursos, instru-mentos e intervenciones

Calidad del aire Alteraciones dermatológicas Evaluación de riesgos

Sustancias sensibilizantes Ergonomía (lesiones musculoesqueléticas)

Análisis de contaminantes

Exposiciones combinadas de diferente naturaleza

Enfermedades por agentes físicos

Evaluación de riesgos psicosociales

Exposiciones continuas Enfermedades respiratorias Promoción de la salud

Estrés y trabajo Enfermedades por agentes químicos

Desarrollo de nuevas tec-nologías y procedimientos preventivos

Disruptores endocrinos Incapacidad laboral Formación en prevención

167


ÁREA: Condiciones de trabajo

ÁREA: Enfermedades ÁREA: Recursos, instru-profesionales mentos e intervenciones

Poblaciones especiales en situación de riesgo

Lesiones por accidentes de trabajo

Medidas de protección so-cial y políticas de empleo

Campos electromagnéticos

Trastornos de la reproducción Servicio de prevención

Organización del trabajo Enfermedades por agentes biológicos Gestión de la prevención

Desigualdades sociales en salud laboral

Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas

Trabajo doméstico Participación de los trabajadores Vigilancia de la salud SSII de la salud laboral Readaptación laboral

Evaluación de la calidad

Adicionalmente, se han definido otras líneas de investigación no recogidas en

ninguna de las áreas identificadas:

• Agricultura.

• Sustancias de abuso en el mundo laboral.

• Priorización en investigación.

6.2. Elaboración del mapa de líneas de investigación

Tras la definición de las áreas y líneas de investigación que contiene el mapa,

se han clasificado en él las entidades previamente descritas, en base a las

principales actividades de investigación que llevan a cabo.

Tal y como se ha comentado, este mapa de investigación permite, por tanto, la

identificación de las líneas de investigación en las que mayor número de

instituciones están centrados en ellas.

168


A continuación se muestra el mapa de líneas de investigación para los

principales centros a nivel estatal que realizan actividades de investigación en

el ámbito de la seguridad y salud laboral.

CNCT

CNNT

CNMP

CNVM

RedSST

CIBE

RESP

CiSA

L

ISTA

S

ICASST (Cantabria)

DGSSL CLM

DG Trabajo Extremadura

ISSG

A (G

alicia)

INSL (N

avarra)

IAPR

L (Asturias)

ICASEL (Canarias)

ISSL (M

urcia)

DG Salud

Laboral (B

aleares)

DGTPRL (C

astilla y Leó

n)

IAPR

L (And

alucía)

Exposiciones continuas x x x x x x xÁREA: condiciones de trabajo x x x x x x x x x x

Poblaciones especiales en situación de riesgo x x x x

Sustancias sensibilizantes x x x x x xOrganización del trabajo

Estrés y trabajo xDesigualdades sociales en salud laboral x

Calidad del aire xCampos electromagnéticos

Trabajo doméstico

Exposiciones combinadas de diferente naturaleza x

Disruptores endocrinos x

Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) x x x x x x x x

Lesiones por accidentes de trabajo x x x x x x xÁREA: enfermedades profesionales x x x x xEnfermedades por agentes químicos x

Alteraciones dermatológicas xEnfermedades por agentes físicos x

Enfermedades respiratorias xIncapacidad laboral x

Trastornos de la reproducción xEnfermedades por agentes biológicos x

Evaluación de riesgos x x x x x xDesarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos

preventivosx x x x

Evaluación de riesgos psicosociales x x x x xGestión de la prevención x x x xFormación en prevención x x x x


x x

Medidas de protección social y políticas de empleo x x x x

Vigilancia de la salud x x xAnálisis de contaminantes x x x x xSSII de la Salud Laboral x x xServicio de prevención x x x

Participación de los trabajadores xPromoción de la salud xEvaluación de la calidadReadaptación laboral

Agricultura x x x

Sustancias de abuso en el mundo laboral x

Priorización en investigación

OTR

OS

CONDICIONES DE TR

ABA

JORE

CURS

OS, IN

STRU

MEN

TOS E INTERV

ENCIONES

ENFERM

EDADES PRO

FESIONALES

x x

x

x

169


LADEP

IRSA

L (La Rioja)

IRSST (M

adrid)

SGSSL (Cataluñ

a)

IMIM

INVA

SSAT (Valen

cia)

EVES

IBV

F. Kovacs

F. labo

ral de la con

strucción

LEIA

Logitrans

IPE

AIDO

AIJU

ANFA

CO‐CEC

OPE

SCA

U Valen

cia ‐ U

Inv Epidem

y

S Labo

ral

Fac Med

U M

igue

l Hernánd

ez

Exposiciones continuas x x x x x x x xÁREA: condiciones de trabajo x x x x

Poblaciones especiales en situación de riesgo x x x x x x

Sustancias sensibilizantes x x xOrganización del trabajo x x x x

Estrés y trabajo xDesigualdades sociales en salud laboral x x x x

Calidad del aire x xCampos electromagnéticos x

Trabajo doméstico x


Disruptores endocrinos

Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) x x x x x x x x x x x

Lesiones por accidentes de trabajo x x x xÁREA: enfermedades profesionales x xEnfermedades por agentes químicos x x x

Alteraciones dermatológicas x xEnfermedades por agentes físicos x x

Enfermedades respiratorias x xIncapacidad laboral x

Trastornos de la reproducción xEnfermedades por agentes biológicos

Evaluación de riesgos x x x x x x x x x x xDesarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos

preventivosx x x x x x x x x x x

Evaluación de riesgos psicosociales x x xGestión de la prevención x x x x xFormación en prevención x x x x


x x x x

Medidas de protección social y políticas de empleo x

Vigilancia de la salud x x xAnálisis de contaminantes xSSII de la Salud Laboral x x xServicio de prevención x x

Participación de los trabajadores x xPromoción de la saludEvaluación de la calidad xReadaptación laboral

Agricultura x

Sustancias de abuso en el mundo laboral

Priorización en investigación x

OTR

OS

CONDICIONES DE TR

ABA

JORE

CURS

OS, IN

STRU

MEN

TOS E INTERV

ENCIONES

ENFERM

EDADES PRO

FESIONALES

170


ETEA

(U. Córdo

ba)

Dep

t Med

U Ovied

o

Dep

t Derecho

Social e

Intern Privado

de U Carlos

Escuela profesional de

med

icina de

l trabajo

i3A

IQS

UdG

Capresa

FREM

AP

MC Mutual

MC Preven

ción

Mutua

Asepe

yo

Solim

at

Mutua

Universal

Exposiciones continuas xÁREA: condiciones de trabajo

Poblaciones especiales en situación de riesgo

Sustancias sensibilizantesOrganización del trabajo x x

Estrés y trabajo x x xDesigualdades sociales en salud laboral

Calidad del aireCampos electromagnéticos x

Trabajo doméstico x


Disruptores endocrinos

Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) x x x x x x

Lesiones por accidentes de trabajo xÁREA: enfermedades profesionales x xEnfermedades por agentes químicos x

Alteraciones dermatológicasEnfermedades por agentes físicos

Enfermedades respiratoriasIncapacidad laboral

Trastornos de la reproducciónEnfermedades por agentes biológicos

Evaluación de riesgos x x x x x x xDesarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos

preventivosx

Evaluación de riesgos psicosociales x x x x xGestión de la prevención x x xFormación en prevención x x


x x

Medidas de protección social y políticas de empleo x x x

Vigilancia de la salud xAnálisis de contaminantesSSII de la Salud LaboralServicio de prevención

Participación de los trabajadores x xPromoción de la salud x xEvaluación de la calidad xReadaptación laboral x

Agricultura

Sustancias de abuso en el mundo laboral

Priorización en investigación

OTR

OS

CONDICIONES DE TR

ABA

JORE

CURS

OS, IN

STRU

MEN

TOS E INTERV

ENCIONES

ENFERM

EDADES PRO

FESIONALES

171


La siguiente tabla recoge los porcentajes de los centros analizados que

realizan actividades de investigación en cada una de las líneas definidas:

Porcentaje de centros que investigan en la temática

Exposiciones continuas 31,37%ÁREA: condiciones de trabajo 27,45%

Poblaciones especiales en situación de riesgo 19,61%Sustancias sensibilizantes 17,65%Organización del trabajo 11,76%

Estrés y trabajo 9,80%Desigualdades sociales en salud laboral 9,80%

Calidad del aire 5,88%Campos electromagnéticos 3,92%

Trabajo doméstico 3,92%Exposiciones combinadas de diferente naturaleza 1,96%

Disruptores endocrinos 1,96%Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) 49,02%

Lesiones por accidentes de trabajo 23,53%ÁREA: enfermedades profesionales 17,65%Enfermedades por agentes químicos 9,80%

Alteraciones dermatológicas 5,88%Enfermedades por agentes físicos 5,88%

Enfermedades respiratorias 5,88%Incapacidad laboral 3,92%

Trastornos de la reproducción 3,92%Enfermedades por agentes biológicos 1,96%

Evaluación de riesgos 47,06%Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos preventivos 35,29%

Evaluación de riesgos psicosociales 25,49%Gestión de la prevención 23,53%Formación en prevención 19,61%

Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas 17,65%Medidas de protección social y políticas de empleo 15,69%

Vigilancia de la salud 13,73%Análisis de contaminantes 13,73%SSII de la Salud Laboral 11,76%Servicio de prevención 9,80%

Participación de los trabajadores 9,80%Promoción de la salud 5,88%Evaluación de la calidad 3,92%Readaptación laboral 1,96%

Agricultura 7,84%Sustancias de abuso en el mundo laboral 1,96%

Priorización en investigación 1,96%OTR

OS

CONDICIONES DE TR

ABA

JORE

CURS

OS, IN

STRU

MEN

TOS E INTERV

ENCIONE

ENFERM

EDADES

PROFESIONALES

Tal y como puede observarse, en cada una de las tres grandes áreas de

investigación en el campo de la seguridad y la salud laboral existen unas líneas

de investigación en las que los centros identificados están poniendo mayores

esfuerzos en su desarrollo.

Estas líneas de investigación se indican a continuación:

• Área de condiciones de trabajo:

172


o Exposiciones continuas: desarrollada por un 31% de los centros

identificados.

o Investigación general de las condiciones de trabajo: desarrollada

por un 27% de los centros identificados.

o Poblaciones especiales en situación de riesgo: desarrollada por

un 20% de los centros identificados.

• Área de enfermedades profesionales:

o Ergonomía (incluye enfermedades musculoesqueléticas):

desarrollada por un 49% de los centros identificados.

o Lesiones por accidentes de trabajo: desarrollada por un 24% de

los centros identificados.

o Investigación general en enfermedades profesionales:


• Área de recursos, instrumentos e intervenciones:

o Evaluación de riesgos: desarrollada por un 47% de los centros

identificados.

o Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos preventivos:


o Evaluación de riesgos psicosociales: desarrollada por un 25% de

los centros identificados.

o Gestión de la prevención: desarrollada por un 24% de los centros

identificados.

173


7. CONCLUSIONES

En los últimos años se están realizando importantes esfuerzos en el desarrollo

de estrategias y programas en el ámbito de la seguridad y salud laboral, tanto a

nivel estatal como a nivel europeo y mundial, ya que este campo cada vez va

cobrando una mayor importancia en la mejora de las condiciones de trabajo.

Desde los grandes organismos de este ámbito se están realizando esfuerzos

para fomentar y garantizar que todos los países implanten las directivas

propuestas por estos agentes, de forma que independientemente de la

ubicación geográfica o sectorial, los trabajadores puedan disponer de las

condiciones óptimas para el desarrollo de sus actividades. Los principales

agentes que promueven estas iniciativas a nivel internacional son la

Organización Mundial de la Salud, la Organización Internacional del Trabajo y

la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En este contexto, la principal iniciativa propuesta a nivel internacional es la

Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, la cual

ha sentado las bases para el desarrollo en España de la Estrategia Española

de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborada para el mismo período. Otros

países han desarrollado estrategias similares, elaborando en algunos casos un

inventario de todas las herramientas y recursos disponibles destinados a la

implementación y gestión de la seguridad y salud laboral.

La orientación hacia la promoción del estado saludable y de seguridad e

higiene de los trabajadores en España se complementa con las estrategias

implantadas en las diferentes Comunidades Autónomas. De esta forma, en

todo el territorio del estado Español se garantiza el cumplimiento de las

normativas ofrecidas desde estos agentes internacionales y se dispone de una

normativa reglada y garante de la seguridad y salud del sector laboral.

Las políticas de seguridad y salud laboral no deben tomarse exclusivamente

como un conjunto de leyes y regulaciones. Adicionalmente a estas directivas,

es esencial la puesta en marcha de un proceso de implantación de éstas en el

174


puesto de trabajo. En este sentido, la investigación y el desarrollo de nuevas

medidas de implantación son un factor clave para el éxito del incremento de la

seguridad y salud de los trabajadores.

En el campo de la investigación, la temática de seguridad y salud laboral, al no

ser un problema de salud con una elevada incidencia y mortalidad, no ha sido

tan priorizada frente a otras patologías tales como el cáncer o las

enfermedades cardiovasculares, lo que ha provocado que su desarrollo y

consolidación se haya ralentizado. No obstante, se está detectando un interés

creciente en temas relacionados con la gestión y la integración de la seguridad

y salud laboral en los procesos empresariales y la gestión global. Diversos

estudios27 evidencian que estos sistemas de gestión se centran

preferentemente en la prevención de accidentes, y no en la prevención de otros

efectos negativos para la salud relacionados con el trabajo, tales como los

riesgos para la organización o los efectos sobre la salud psicosocial. Por tanto,

se ve necesario un desarrollo continuo en todos los ámbitos de la seguridad y

salud laboral, alcanzando la consolidación del campo de estudio en todos sus

aspectos.

Adicionalmente, la situación en este ámbito se caracteriza por su amplia

variedad de agentes y temáticas, por lo que se evidencia la necesidad de

establecer prioridades en investigación, de coordinar esfuerzos y de concentrar

recursos que favorezcan el correcto posicionamiento del ámbito de la seguridad

y salud laboral.

Actualmente, se están dando los pasos necesarios para alcanzar estos

objetivos. Por una parte, a nivel internacional y a nivel estatal en diferentes

países, se han realizado esfuerzos para definir unas líneas prioritarias de

investigación en las que concentrar los recursos disponibles. España se ha

sumado a esta iniciativa, realizando en 2008 un primer ejercicio de priorización

de la investigación en materia de seguridad y salud laboral.

Otra de las tendencias, cada vez más implantada en diferentes campos de

conocimiento, es la creación de redes de investigación que favorecen el

incremento de las relaciones y colaboraciones, y que permiten el incremento de

175


la calidad de las actividades científicas realizadas. Es por ello que a nivel

internacional y europeo han sido creadas diferentes redes de investigación en

este ámbito, como son CIS Centre Network, INSHPO, METROnet, ENETOSH y

PEROSH, entre otras.

A pesar de la creación de estas redes, todavía existe una gran diversificación

de los agentes que realizan actividades de investigación en el ámbito de la

seguridad y salud laboral, ya que ésta es una temática con un marcado

carácter transversal. Así, estas características propias del sector dificultan la

correcta organización y coordinación de los recursos disponibles (tanto

humanos como materiales).

En este contexto, la creación de la Red de Institutos y Centros de Investigación

en Seguridad y Salud en el Trabajo (RICISST) ha supuesto un primer paso en

la estructuración y normalización de la investigación en este ámbito, sentando

las bases para su evolución.

Todas las actuaciones destinadas a desarrollar y consolidar el ámbito de la

seguridad y salud laboral poseen un impacto directo en los problemas de salud

del sector laboral de la población, tanto a corto como a largo plazo. Tanto la

siniestralidad laboral (corto plazo) como las enfermedades profesionales (largo

plazo) son minimizadas con la correcta implementación de estas actuaciones y

directrices previamente mencionadas.

Analizando los datos de estos problemas de salud, en el ámbito de

siniestralidad laboral de la población activa estatal, aunque en decrecimiento

respecto a años previos, la última tasa recogida de siniestralidad laboral en

España ascendió a un total de 573.296 accidentes de trabajo en el período julio

2009 – junio 2010, lo que supuso un índice de incidencia de 3.879. Respecto a

las enfermedades profesionales, en 2009 se registraron un total de 16.850,

encontrándose igualmente en unos valores inferiores respecto a años previos.

Estos valores decrecientes son un indicativo del interés cada vez mayor de los

gestores y decisores por el fomento de la seguridad y la salud en el ámbito

laboral.

176


Respecto a las líneas de investigación en las que más esfuerzos se están

poniendo en el campo de la seguridad y salud laboral, las principales se

encuentran relacionadas con la ergonomía, la evaluación de riesgos, el

desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos preventivos y las

exposiciones continuas del personal laboral a diferentes agentes.

No obstante, a pesar de encontrarse relativamente focalizada la investigación

en estas líneas, sigue existiendo una elevada diversificación de las temáticas

en la investigación realizada, no habiéndose definido claramente unas líneas

concretas de actuación prioritarias.

Por tanto, en este contexto y situación, como conclusión final se ve necesaria la

puesta en marcha de todas estas iniciativas y tendencias en el ámbito de la

seguridad y salud laboral, de forma que contribuyan a facilitar, por una parte, la

captación de un mayor volumen de fondos destinados a alcanzar un mejor

conocimiento de este ámbito, y por otro, la difusión de los resultados de la

investigación realizada para su aplicación en políticas, estrategias y programas

que redunden finalmente en el beneficio de la población, mejorando las

condiciones en el desarrollo de sus actividades laborales, y preservando su

estado saludable.

177


8. BIBLIOGRAFÍA

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179

Diagnstico y situacin del entorno en Salud Laboral

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