DIAGNÓSTICO MEJORA CONTINUA DEL PDRCJ 2008 - 2015...EN RESULTADOS JUNÍN 2011 D.S. Nº 097-2009-EF...
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DIAGNÓSTICO REGIONAL SOCIAL ECONÓMICO AMBIENTAL INSTITUCIONAL Mejorar las condiciones sociales de la población para reducir los niveles de pobreza Consolidar el desarrollo productivo con valor agregado para el mercado nacional y mundial Proteger y conservar la biodiversidad y los recursos naturales Fortalecer el proceso descentraliz. y las instituciones para elevar el nivel de eficiencia y eficacia PROBLEMAS POTENCIALIDADES PYs: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE RESULTADOS 1. . . . n PROBLEMAS POTENCIALIDADES 1. . . . n PROBLEMAS POTENCIALIDADES 1. . . . n PROBLEMAS POTENCIALIDADES 1. . . . n EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS GENERALES DIAGNÓSTICO COMPRENSIVO Elaborado: GRJ – SGCTP, Econ Julio Alberto Matos Gilvonio – Abril del 2008. Fuente: Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo – Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01, RD Nº 021-2008-EF/76.01– MEF – DNPP. PDRC 2008-2015 POLÍTICAS GENERALES: ORIENTAC. DE LA INVERSIÓN REGIONAL MEJORA CONTINUA DEL PDRCJ 2008 - 2015 VISIÓN DE FUTURO
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DIAGNÓSTICO
REGIONAL
SOCIAL
ECONÓMICO
AMBIENTAL
INSTITUCIONAL
Mejorar las condiciones sociales
de la población para reducir
los niveles de pobreza
Consolidar el desarrollo
productivo con valor agregado
para el mercado nacional y mundial
Proteger y conservar la
biodiversidad y los
recursos naturales
Fortalecer el proceso descentraliz.
y las instituciones para elevar
el nivel de eficiencia y eficacia
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
PYs: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON
ENFOQUE DE RESULTADOS
1....n
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1....n
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1....n
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1....n
EJES
ESTRATEGICOSOBJETIVOS GENERALES
DIAGNÓSTICO
COMPRENSIVO
Elaborado: GRJ – SGCTP, Econ Julio Alberto Matos Gilvonio – Abril del 2008.
Fuente: Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo – Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01, RD Nº 021-2008-EF/76.01– MEF – DNPP.
PDRC
2008-2015
POLÍTICAS GENERALES:
ORIENTAC. DE LA INVERSIÓN
REGIONAL
MEJORA CONTINUA DEL PDRCJ 2008 - 2015
VISIÓN DE
FUTURO
NUESTRO TERRITORIO
* COMAS
*MARIPOSA
*HUANCAMACHAY
*ANDAMARCA
*STO. DOMINGO
ACOBAMBA*PARIAHUANCA
*SAN MARTIN PANGOA
*MAZAMARI
*BOCA ANAPATI
*SAN FRANCISCO
*PTO.PRADO
*ATALAYA
PBI (2006): 4’847,006 Miles de N.S. (100=1994), 3.03 % del PBI Nacional;
Sector Primario: 25.1%; Sector Secundario: 21.3%; Sector Terciario: 53.6%
Constitución Política del Perú y la
Ley No. 27680 de Reforma
Constitucional
Ley No. 27783 – Ley de Bases
De la Descentralización
Ley No. 27867 – Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.
Ley No. 27793 – Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública
Ley No. 28411 – Ley General del
Sistema Nacional de PresupuestoLey No. 28056– Ley Marco del
Presupuesto Participativo
RD No. 007 – 2010-EF/76.01- Aprueba
Instructivo No. 001-2010-EF/76.01
(10/04/2010)
O. R. No. 039 – 2009-GRJ/CR
Aprueba el Reglamento Multianual del
Proceso de Presupuesto Participativo
Ley Nº 29298 - Ley que modifica la
Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto
Participativo
Elaborado: Econ. Gerson De LA Cruz Ordaya – Enero del 2009.
1. BASE LEGAL
II. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO
EN RESULTADOS JUNÍN 2011
D.S. Nº 097-2009-EF – Precisan criterios
para delimitar proyectos de impacto regional,
provincial y distrital en el presupuesto
participativo
Es un proceso en el que la sociedad civil y sus
autoridades deciden de manera concertada las
acciones (Proyectos) que llevaran a cabo en un
determinado ejercicio fiscal.
Con el compromiso y aporte de todos los actores
sociales.
Coherente con el Plan de Desarrollo Regional
Concertado Junín 2008 – 2015.
Debe desarrollarse dentro un enfoque de resultados,
orientado a la solución de los problemas mas sentidos
de la población.
2. CONCEPTO GENERAL: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON
ENFOQUE DE RESULTADOS
PARTICIPACIÓNTRANSPARENCIA
EFICIENCIA Y EFICACIA
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
RESPETO A LOS
ACUERDOSE
QU
IDA
DC
OM
PE
TIT
IVID
AD
3. PRINCIPIOS RECTORES: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Elaborado: Econ. Julio Alberto Matos Gilvonio – Enero del 2005.
TOLERANCIA
Establecer la Programación
Presupuesto Participativo
con Enfoque de Resultados
2011 Priorizar alternativas de
Solución de los
problemas priorizados
Contribuir al fortalecimiento
de la democracia y la
gobernabilidad
Mejorar la calidad del gasto
orientando los recursos
hacia acciones priorizadas
Impulsar y fortalecer el
proceso de articulación
entre el nivel regional y local
Identificar y priorizar
problemas y/o
potencialidades
regionales
Impulsar la ejecución de
proyectos
De impacto regional
Fortalecer el seguimiento,
control, vigilancia del
resultado del proceso
OBJETIVOS
Elaborado: GRPPAT – SGCTP – Econ. Gerson De LA Cruz Ordaya – Enero del 2009.
4. OBJETIVOS GENERALES
CONSEJO REGIONAL
REPRESENTANTES DEL
CONSEJO DE
COORDINAC. REGIONAL
GERENTES Y DIRECTORES
REGIONALES Y OFIC.
DESCONCENTRADAS
COMITÉ DE
VIGILANCIA
EQUIPO TÉCNICO
OTROS AGENTES
PARTICIPANTES (*) PRESIDENTE /
VICE PRESIDENTE
GOBIERNO REGIONAL
JUNÍN
Elaborado: Econ. Julio Alberto Matos Gilvonio – Febrero del 2009.
5. AGENTES PARTICIPANTES DEL NIVEL REGIONAL Y SUS
ROLES
(*) Otros Agentes Participantes: Representantes Titulares de las Instituciones
Públicas del Gobierno Nacional con presencia en el ámbito regional, asociaciones y
mancomunidades de municipalidades y sociedad civil organizada de incidencia
multiprovincial o regional.
III. PROCESO: PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS
PREPARACIÓN
Y
PLANIFICACIÓN
CONVOCATORIA
IDENTIFICACIÓN Y
REGISTRO AGENTES
PARTICIPANTES
ELECCIÓN DEL
COMITÉ
DE VIGILANCIA
I TALLER: RENDICIÓN
CUENTAS, PDRC, DIAGNÓSTICO,
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
Y PROPUESTA DE PROYECTOS
II TALLER: PRIORIZAC.
PROYECTOS Y FORMALIZ.
DE ACUERDOS
EVALUACIÓN TÉCN.
IDENT. Y PROPUESTA
DE PROYECTOS
FASES: PREPARACIÓN Y COORDINACIÓN
Enero - Abril
FASE: CONCERTACIÓN,
EVALUAC.
Mayo - Junio
FASE: FORMALIZACION
Junio - Julio
CAPACITACIÓN
PERMANENTE
PROCESO PERMANENTE DE VIGILANCIA CIUDADANA: MEJORA CONTINUA
PRESENTACIÓN
RESULTADOS
CCR Y CR
PRESENTACIÓN Y
SUSTENTO
MEF – DNPP - DGPM
PUBLICACIÓN
PORTAL
ELECTRONICO
Elaborado: GRPPAT – SGCTP – Econ. Julio Alberto Matos Gilvonio – Abril del 2010.
INICIO
FIN
COORDINACIÓN
GOB. LOCALES
MESAS DE TRABAJO
SUB REGIONAL: PROPUESTA
DE PROYECTOS REGIONALES
COORDINACION PARA
LA INCLUSION DE PIP’s
EN EL PIA
EQUIPO TÉCNICO REGIONAL
EQUIPOS TÉCNICOS SUB REGIONALES
AU
TO
RID
AD
RE
GIO
NA
L
AU
TO
RID
AD
ES
PR
OV
INC
IAL
ES
PO
R
SU
BR
EG
ION
ES
Presentar el Resumen Ejecutivo del
Plan de Desarrollo Regional
Concertado Junín 2008 - 2015.
Avances y Resultados de las
Inversiones Regionales 2007 - 2010
Presentar el marco jurídico y técnico
vigente para establecer las propuestas
y prioridades de los proyectos de
impacto regional.
Establecer un nivel de diálogo,
coordinación y concertación entre el
nivel de Gobierno Regional y los
Gobiernos Provinciales por Sub
Regiones para definir y plantear las
propuestas de proyectos de impacto
regional.
Establecer acuerdos de la Mesa de
Trabajo Sub Regional, que serán
presentados y sustentados en los
Talleres del Presupuesto Participativo
con Enfoque de Resultados Junín
2011.
OBJETIVOS
1. MESAS DE TRABAJO SUBREGIONALES: PROPUESTA DE
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
2. I TALLER REGIONAL: RENDICIÓN DE CUENTAS, PDC Y
DIAGNÓSTICO, PROPUESTA DE PROYECTOS Y CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN
OBJETIVOS Presentar el informe de Rendición de Cuentas sobre los avances
de la gestión regional, Avances y Resultados del Presupuesto
Participativo 2010, Cartera de Proyectos Regionales y montos
asignados para el Presupuesto Participativo Junín 2011.
Presentar y difundir el Plan de Desarrollo Regional Concertado
Junín 2008 - 2015.
Analizar los principales problemas y potencialidades regionales y
establecer una adecuada vinculación con los objetivos
estratégicos del PDC
Establecer y definir la política y estrategia de inversión regional.
Identificar y proponer los proyectos de inversión vinculados a los
problemas y/o potencialidades identificados y coherentes con el
PDC.
Revisar y definir los criterios de priorización de los proyectos de
inversión regional.
Revisar y clasificar las propuestas de proyectos de inversión
regional aptos para la Evaluación Técnica (Equipo Técnico).
3. TALLER: EVALUACIÓN TÉCNICA DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN REGIONAL
OBJETIVOS
Desarrollar la evaluación técnica y financiera de las
propuestas de proyectos regional, considerando los resultados
y propuestas del I Taller Regional.
Proponer proyectos de inversión Regional que respondan a los
problemas y potencialidades priorizados.
Formular informe y listado de proyectos que hayan superado
la evaluación técnica y financiera para ser discutida y
priorizada por los Agentes Participantes en el I Taller Regional.
EQUIPO TÉCNICO
ANÁLISIS Y
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA
PROPUESTAS PROYECTOS DE INVERSIÓN
(Ideas y con Estudios de Pre Inversión)
INFORME Y LISTA PROYECTOS QUE HAN
SUPERADO LA EVALUACIÓN TÉCNICA
PROPUESTAS DE PROYECTOS:
RELACIONADOS CON LOS PROBLEMAS Y
POTENCIALIDAES PRIORIZADOS
4. II TALLER REGIONAL: PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Y
FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS
OBJETIVOS
Difundir la concepción sobre democracia y gobernabilidad.
Difundir las alternativas y fuentes de financiamiento de los proyectos
regionales y locales
Presentar el informe y listado de proyectos de inversión que han superado la
evaluación técnica y financiera
Establecer el orden de prioridad de los proyectos de inversión Regional, de
acuerdo con los criterios aprobados en el II Taller Regional.
Formalizar un Acta de Acuerdos y Compromisos con la participación de los
Agentes Participantes y el Estado.
II TALLER
REGIONAL
DIFUSIÓN: CONCEPCIÓN SOBRE
DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD
FORMALIZAR ACTA DE ACUERDOS
Y COMPROMISOS
INFORME: PROYECTOS – SUPERADO
EVALUACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA
ESTABLECER ORDEN DE PRIORIDAD:
PROYECTOS DE INVERSIÓN REGIONAL
DIFUSIÓN: ESTRATEGIA DE INVERSIÓN Y
FINANCIAMIENTO PYs. REGIONALES
IV. CRONOGRAMA GENERAL DEL PROCESO
Proyectos ineludibles
Proyectos relacionados con los problemas reales y prioritarios a nivel regional(Programas Estratégicos)
Atención prioritaria de zonas de extrema pobreza y desnutrición infantil
Infraestructura social, económica y de apoyo a la producción
Generación de oportunidades de empleo y mejora de los ingresos.
Aprovechamiento de recursos naturales y potencialidades disponibles.
Competencia e impacto regional según normatividad vigente.
Proyectos que cumplan con los siguientes criterios Alcance: 3 Distritos en DosProvincias como mínimo, Cuya cobertura no sea menor al 5% de la poblacióntotal de la región, montos no sean menores a S/.3’000,000.00
Proyectos Viables.
Garantizar el cofinanciamiento del 10% mínimo, de aquellos proyectos queformen parte de la programación 2010. A mayor cofinanciamiento mayorpuntuación para el orden de prioridad.
V. LINEAMIENTOS BÁSICOS: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
REGIONAL BASADO EN RESULTADOS JUNÍN 2011
I TALLER REGIONAL: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON
ENFOQUE DE RESULTADOS JUNÍN 2011
I. ACCIONES PREVIAS: Facilitador
1. Conformación de Grupos por Ejes Estratégicos
2. Presentación de sus integrantes
3. Elección de un coordinador y relator por grupo
II. PRINCIPALES PASOS: Facilitador , Coordinador y Relator
1. Video Gestión por Resultados y Presupuesto Participativo.
2. Reconocimiento de nuestro territorio
3. Identificación de nuestros principales problemas y
potencialidades
4. Análisis de causalidad de los problemas y línea de base.
5. Identificación de proyectos que contribuyen a la solución de los
problemas.
6. Criterios de priorización de los proyectos de inversión pública
regional.
INFORME DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO JUNÍN 2008 -
2011
DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS DE
LOS PRINCIPALES
PROBLEMAS Y POTENCIALIDA
DES REGIONALES
IDENTIFICACIÓN Y
PROPUESTAS DE
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
REVISIÓN Y ANÁLISIS Y
APROBACIÓN DE LOS
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
PROPUESTAS DE
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
APTOS PARA LA
EVALUACIÓN TÉCNICA
1. PRINCIPALES PASOS PARA EL DESARROLLO DEL I TALLER
REGIONAL
1 2 3 4 5 6
PRIMER DÍA DEL TALLER REGIONAL
SEGUNDO DÍA DEL TALLER REGIONAL
2. RECONOCIMIENTO DE NUESTRO TERRITORIO
* COMAS
*MARIPOSA
*HUANCAMACHAY
*ANDAMARCA
*STO. DOMINGO
ACOBAMBA*PARIAHUANCA
*SAN MARTIN PANGOA
*MAZAMARI
*BOCA ANAPATI
*SAN FRANCISCO
*PTO.PRADO
*ATALAYA
PBI (2006): 4’847,006 Miles de N.S. (100=1994), 3.03 % del PBI Nacional;
Sector Primario: 25.1%; Sector Secundario: 21.3%; Sector Terciario: 53.6%
A. DIAGNÓSTICO: IDENTIFICACIÓN DE NUESTROS PRINCIPALES
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
EJES ESTRATÉGICOS PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Ambiental
2. Social
3. Económico
4. Institucional
DIAGNÓSTICO
REGIONAL
ANALISIS: CONCEPTUAL,
EXPLICATIVO Y PRESCRIPTIVO
DESCRIPCIÓN GENERAL PRINCIPALES
CARACTERÍSTICAS
a) MODELO
CONCEPTUAL
(Evidencias
Científicas y
Generalizables)
La identificación del problema debe estar
basado en evidencias científicas.
Son útiles porque permiten identificar el
conjunto de conceptos y relaciones que
afectan una determinada condición de
interés o problema (Sector Poblacional).
•Debe estar asociada a una
característica que los haga
identificables con respecto a otros
conceptos o variables,
•Debe presentar regularidad, y;
•Debe referirse a un suceso de la
realidad y generalizable.
b) MODELO
EXPLICATIVO
(Análisis de
Causalidad)
Es la caracterización del modelo
conceptual específico del país/región se
le denomina modelo explicativo.
Se deriva del proceso de adaptación del
modelo conceptual.
El Análisis de causalidad del
Problemas (Directas, Indirectas y
Vulnerables) deben de basarse en la
identificación y confirmación de
evidencias.
Permite construir una cadena de factores
causales, desde la condición de interés,
las causas directas, las indirectas y las
vulnerables.
•Determinar la magnitud del
problema general,
• Identificar los factores causales
directos,
• Identificar los factores causales
indirectos,
• Identificar los caminos causales
críticos o vulnerables.
c) MODELO
PRESCRIPTIVO
(Identificación
de
Intervenciones)
Consiste en la identificación de
aquellos factores causales que
pueden ser intervenidos o afectados
(factor causal vulnerable) mediante la
aplicación de intervenciones
dirigidas para el logro de los
objetivos del programa.
•Identificar los factores causales
vulnerables en el modelo explicativo.
•Identificar intervenciones sobre la base
de criterios de eficacia y efectividad,
•Identificar intervenciones actuales, y;
•Priorizar intervenciones a ser
realizadas.
B. ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE LOS PROBLEMAS E IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS
Actividades
Proyectos
DESNUTRICIÓN
INFANTIL
DIARREA
EN NIÑOS
LAVADO DE
MANOS
LACTANCIA
EXCLUSIVA
ACTITUD
DE LA
MADRE
PROBLEMA O
CONDICIÓN DE INTERÉS
FACTOR
CAUSAL
DIRECTO
FACTOR
CAUSAL
INDIRECTO
FACTOR CAUSAL
VULNERABLE
EVIDENCIAS
EVIDENCIAS
EVIDENCIASPUNTOS DE
INTERVENCIÓN
• Sesiones educativas de lavados de manos
• Consejería en Lactancia Materna
1. EJE ESTRATEGICO: SOCIAL
1. ALTA TASA DE PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRONICA EN NIÑOS MENORES DE 05 AÑOS
2. ALTA TASA DE MORTALIDAD MATERNO - NEONATAL
3. BAJOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIANTES DEL III CICLO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR ENPRUEBAS DE COMUNICACIÓN INTEGRAL Y PENSAMIENTO LÓGICO MATEMÁTICO.
4. BAJOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIANTES DEL IV CICLO PRIMARIA AL QUINTO GRADO DESECUNDARIA EN EL ÁMBITO DE LA REGIÓN JUNÍN.
5. BAJO ÍNDICE DE ELECTRIFICACIÓN EN ZONAS RURALES
6. LIMITADO ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN EN LAS ZONAS RURALES DE LAREGIÓN JUNÍN.
7. PERSISTENCIA DE LOS NIVELES DE ANALFABETISMO, MAYORMENTE EN ÁREAS RURALES YMUJERES
8. ALTAS TASAS DE ENFERMEDADES GASTRO INTESTINALES, PARASITARIAS Y DERMICAS EN LASZONAS RURALES DE LA REGIÓN JUNÍN.
9. BAJOS ÍNDICES DE INSERCIÓN LABORAL DE LOS JÓVENES AL MERCADO DE TRABAJO DE LAREGIÓN JUNÍN.
10. ALTOS NIVELES DE INSEGURIDAD EN EL ÁMBITO DE LA REGIÓN JUNÍN.
11. ESCASA Y LIMITADA CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. (Acuerdo Regional, PDC,PPP, Vigilancia Ciudadana, CONCOREJ, etc.)
C. PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS Y
SELECCIONADOS
ALTOS NIVELES
DE
POBREZA
Mortalidad
Materno - Neonatal
Persistencia
de los Niveles
Analfabetismo
Bajo Rendimiento
Educativo
III Ciclo EBR
Escasa y Limitada
Concertación y Part.
Ciudadana
Bajos Índices
Inserción Laboral
Mercado Trabajo
Desnutrición
Crónica
Alto Índices de
Inseguridad
Ciudadana
Enfermedades
Gastrointestinales
Y Dermicas
PROBLEMÁTICA REGIONAL: EJE SOCIAL
Limitado Acceso a los
Servicios Telecomunic
Rural
Bajo Índice
Electrificación
Rural
Bajos Resultados
Estudiantes
Primaria
Y Secundaria
ALTA TASA DE PREVALENCIA DE
DESNUTRICION CRONICA EN NIÑOS
MENORES DE 05 AÑOS EN LA REGION JUNIN
DEFICIENTE CONDUCCION
DE LA GESTION DE
LA ESTRATEGIA
BAJA CALIDAD DE DIETA DE
ALIMENTACION Y NUTRICION
DEL MENOR DE 36 MESES
ALTAS TASAS DE
MORBILIDAD EN IRA, EDA
Y OTRAS ENFERMEDADES
PREVALENTES
ALTA INCIDENCIA
DE BAJO
PESO AL NACER
DEFICIENTE
GESTION
ORIENTADA
A RESULTADOS
DEBIL
FINANCIAMIENTO
Y PREVISION DE
SERVICIOSA LOS
MENORES 36 MESES
ESCASA
DISPONIBILIDAD
DE ALIMENTOS DE
CALIDAD PARA LA
ALIMENTACION
DEL MENOR DE
36 MESES
INADECUADAS
PRACTICAS DE LAS
FAMILIAS EN EL
CUIDADO INFANTIL
Y ALIMENTACION
A MENORES DE
36 MESES
DIAGNOSTICO Y
TRATAMIENTO
INADECUADOS POR
IRA, EDA Y OTRAS
ENFERMEDADES
PREVALENTES
BAJA COBERTURA
EN SANEAMIENTO
BASICO
BAJA COBERTURA
EN ABASTECIMIENTO
Y CALIDAD DE
AGUA SEGURA
BAJO ESTADO
NUTRICIONAL
DE LA GESTANTE
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS EN SALUD
2. EJE ESTRATEGICO: ECONÓMICO
1. INADECUADAS CONDICIONES DE ACCESO E INTEGRACIÓN DE LAS
POBLACIONES RURALES POBRES A LOS SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
(SALUD Y EDUCACIÓN) Y AUSENCIA DE OPORTUNIDADES DE MERCADO,
DÉBIL DOTACIÓN Y PROVISIÓN PÚBLICA DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTES.
2. BAJO NIVEL DE ELECTRIFICACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
EN LA REGIÓN JUNÍN
3. ESCASO DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LOS
PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN Y OTROS ESTRATEGICOS PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL.
4. LIMITADA UTILIZACIÓN DE LAS TIERRAS APTAS PARA EL CULTIVO Y
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.
5. LIMITADA INVESTIGACIÓN Y ACCESO A LA TECNOLOGÍA
6. DÉBIL Y ESCASO DESARROLLO DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA REGIÓN
JUNÍN.
7. DÉBIL DESARROLLO Y CONSOLIDACION DE PRODUCTOS TURISTICOS.
BAJOS NIVELES DE
COMPETITIVIDAD
ECONÓMICA
Bajos Niveles de
Electrificación
Tranf. Productiva
Débil desarrollo
y Consolidación
Productos
Turísticos
Escaso Desarrollo
Inversión
Privada
Limitada Utilización.
Tierras Aptas para
el Cultivo y la
Producción
Inadecuado
Acceso a SS.BB. Y
Oportunidades de
Mercado
Limitada
Investigación
y Acceso a la
Tecnología
Escaso Desarrollo
Cadenas
Productivas
PROBLEMÁTICA REGIONAL: EJE ECONÓMICO
BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE LAS PYMES EN LA REGION JUNIN
LIMITADO ACCESO A LAS
OPORTUNIDADES DE MERCADO
ESCASA INVERSIÓNLIMITADA INVESTIGACION Y
ACCESO A LA TECNOLOGIA
Escasos estudios
de investigación
en áreas
productivas
DEBIL ASOCIATIVIDAD
PRODUCTIVA
Escaso
fomento a
la
innovación
tecnológica
Escasos
recursos
económicos
para la
investigación
aplicada
Débil cultura
empresarial
Limitada cobertura
de programas de
fortalecimiento de
capacidades
productivas
Creciente
desconfianz
a
empresarial
Mínima
inversión
privada en las
actividades
económicas
Débil intervención
del sector público
en proyectos
productivos
Desconocimiento
de las ventajas
comparativas de
la región
Débil
articulación
de las
universidad
es con el
sector
empresarial
Escaso
reconocimiento
a la creatividad
e innovación
Ausencia de
estudios de las
potencialidades
Limitado
acceso al
crédito
Altos
costos del
dinero
Limitadas
garantías
crediticias
Incertidumbre
de la seguridad
jurídica
Débil cultura de
proyectos
productivos
Limitada RR. HH. En
proyectos productivos
Altos costos
administrativos
Deficiencias en
las
organizaciones
productivas
COMPETITIVIDAD PARA LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESAPROG. ESTRAT.
PROBLEMA
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
Insuficiente
difusión de las
oportunidades
de Inversión
P. INDUSTRIA
P. PESCAP.
INV.
PRIV.
P.
MINASPASAR
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS PYMES
3. EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL
1. INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LA REGIÓN JUNÍN.
2. INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN HÍDRICA DE LAS CUENCAS EN LA
REGIÓN JUNÍN.
3. INCREMENTO DE LA CONTAMINACIÓN DE SUELOS EN LA REGIÓN JUNÍN.
4. USO IRRACIONAL DE RECURSOS NATURALES EN LA REGIÓN JUNÍN.
5. ESCASA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Y AUTORIDADES EN LA GESTIÓN
AMBIENTAL REGIONAL.
6. DEBIL GESTION E INCREMENTO DE RIESGOS, DESASTRES Y FENÓMENOS
NATURALES EN LA REGIÓN JUNÍN.
7. DEFICIENTE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
8. LIMITADA CAPACIDAD PARA AFRONTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA
REGIÓN JUNÍN
INCREMENTO
DEGRADACION
AMBIENTAL
RURAL – URBANO
JUNIN
Contaminación
Hídrica
Contaminación
De los
Suelos
Débil Gestión e
Incremento de
Riesgos y Desastres
Naturales
Uso Irracional de
Recursos
Naturales
Contaminación
Atmosférica
Escasa Participación
Población y Autorid.
Gestión Ambiental
PROBLEMÁTICA REGIONAL: EJE AMBIENTAL
Deficiente
Organización
y Demarcación
Territorial
Limitada Capacidad
Para Afrontar el
Cambio Climático
Contaminación De
Cuerpos De Agua, Aire Y
Suelo.
Contaminación Ambiental Por
Efluentes, Emisiones Y
Residuos Sólidos
Procesos industriales mineros metalúrgicos,
generación de energía, hidrocarburos,
agregados, procesos de construcción y
actividades de producción domestica y
hospitalaria
Regulación, control y cumplimiento de la normatividad.
Saneamiento integral y tratamiento de residuos sólidos
Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades.
Sensibilización, Capacitación y Educación ambiental.
Monitoreo y registro del de la contaminación ambiental.
Acelerada Pérdida De
Recursos Naturales Y
BiodiversidadDeforestaciónActividades de extracción forestal, agropecuaria,
minera y pesca
Regulación, control y cumplimiento de la normatividad.
Ordenamiento territorial.
Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades.
Sensibilización, Capacitación y Educación ambiental.
Inadecuada Gestión Y
Uso Del Recurso Hídrico
Limitada Capacidad técnica
Administrativa
Manejo Irracional de los Recursos Hídricos
Recurso humano con deficiente especialización,
equipamiento insuficiente
Desconocimiento del Balance hídrico
Forestación y reforestación en cabeceras de cuentas y áreas
degradas.
Manejo de cuencas
Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades.
Sensibilización, Capacitación y Educación ambiental.
Monitoreo y registro del cambio climático
Limitadas Capacidades
Para La Adaptación Y
Mitigación A Los Efectos
Del Cambio ClimáticoEventos Naturales extremos y
antropicos
Procesos naturales geodinámicos,
hidrometeorológicos, Biológicos y Antrópicos
Valoración económica ambiental
Regulación, control y cumplimiento de la normatividad.
Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades.
Sensibilización, Capacitación y Educación ambiental
Prevención, adaptación y mitigación a los desastres de origen
natural y antropico.
Monitoreo, Prevención, adaptación, y mitigación al cambio
climático.
FACTOR CAUSAL VULNERABLE FACTOR CAUSAL INDIRECTO FACTOR CAUSAL DIRECTO PROBLEMA CENTRAL
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS EN MEDIO AMBIENTE
4. EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
1. DÉBIL ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y DUPLICIDAD DE FUNCIONES LIMITAN EL
LOGRO DE MEJORES NIVELES DE COMPETITIVIDAD.
2. LIMITADO Y DÉBIL IMPLEMENTACIÓN Y APLICACIÓN DEL PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO EN EL ÁMBITO DE LA REGIÓN JUNÍN
3. ORGANIZACIÓN TRADICIONAL CON UNA DEFICIENTE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA
ATENCIÓN DE LA DEMANDA CIUDADANA.
4. PROCESOS Y TRÁMITES LENTOS NO CONTRIBUYEN A UNA ADECUADA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS Y DESARROLLO EMPRESARIAL.
5. LIMITADO DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS Y COMPETENCIAS.
6. LIMITADO ACCESO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA
LA GESTIÓN REGIONAL.
7. DÉBIL ACCIÓN DE SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE LOS PREDIOS DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA REGIÓN JUNÍN.
8. ALTOS ÍNDICES DE LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO DE LA REGIÓN
JUNÍN.
DÉBIL GESTIÓN
INSTITUCIONAL Y LIMITADO
DESARROLLO CAPACIDADES.
Débil Articulac.
Interinstitucional y
Duplicidad de
Funciones
Limitado Desarr.
de capacidades
y Competencias
Limitado y débil
Planeamiento
Estratégico
Procesos y
Trámites
Lentos
Limitado acceso
Tecnologías de
Información y
Comunicación
Organización
Tradic. Y Deficiente
Gestión Instituc.
PROBLEMÁTICA REGIONAL: EJE INSTITUCIONAL
Débil Acción
Saneamiento
Físico Legal
Instituciones
Altos Índices de
Percepción de la
Corrupción
DEBIL GESTION INSTITUCIONAL
DEBIL ARTICULACION
INTERSECTORIAL ENTRE
CRITERIOS POLÍTICOS Y
TECNICOS, OSBs y
GREMIOS
EMPRESARIALES
EMPODERACION
DE LA
BUROCRACIA
LIMITADO
DESARROLLO DE
CAPACIDADES Y
ACTITUDES
INADECUADA E INSUFICIENTE
IMPLEMENTACION DE
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO CON
TECNOLOGIAS DE ADM.,
INFORMATICAS Y DE
COMUNICACION
LIMITADO
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
ELEVADA
INCIDENCIA DE
CORRUPCION
1. DEBIL GENERACION,
ARTICULACION E
IMPLEMENTACION DE
POLITICAS.
2. DEBIL ARTICULACION
DE ESPACIOS DE
COORDINACION
INTERSECTORIAL,
INTERINSTITUCIONAL
Y TERRITORIAL.
3. ESCASA
ARTICULACION DE
POLITICAS
INTERSECTORIALES.
1. PROCESOS Y
TRAMITES
LENTOS.
2. ENFOQUE DE
TRABAJOTRADICI
ONAL
3. EXCESIVA
ROTACION DE
PERSONAL
4. LIMITADO
DESARROLLO DE
CAPACIDADES. Y
ACTITUDES.
5. DESMOTIVACION
DEL SERVIDOR.
6. DEBIL
EQUIPAMIENTO
INFORMATICO.
1. LIMITADO
PRESUPUESTO
PARA
DESARROLLO
DE
CAPACIDADES.
2. ESCASA
PLANIFICACION
DE
DESARROLLO
DE
CAPACIDADES
3. LIMITADA
VOLUNTAD
POLITICA.
1. LIMITADO DESARROLLO DE
CAPACIDADES.
2. DEFICIENTE INFORMACION
Y COMUNICACION
ESTADISTICA SECTORIAL Y
REGIONAL.
3. DEFICIENTE
IMPLEMENTACION DE
SOFTWARE Y HARDWARE E
INFRAESTRUCTURA ADM.
PUBLICA.
1. INSTRUMENTO
S DE GESTION
Y
PLANIFICACION
INEXISTENTES
O DESFASADOS
2. LIMITADA
VOLUNTAD
POLITICA.
3. DEBIL CULTURA
DE
EVALUACION
DE
RESULTADOS E
INCENTIVOS.
1. LIMITADA
CULTURA DE LA
TRANSPARENCI
A Y ACCESO A
LA
INFORMACION
Y A LA
RENDICION DE
CUENTAS.
2. DEFICIENTE
PRACTICA DE
VALORES.
3. DEFICIENTE
DESARROLLO
DE
CAPACIDADES.
4. DEFICIENTE
CONTROLPREVI
O Y
CONCURRENTE
.
Eje Institucional
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS EN DESARROLLO
INSTITUCIONAL
PROBLEMAS CAUSAS PROPUESTA DE PROYECTOS
DE IMPACTO REGIONAL
1. Directas 1.
2.
3.
4.
….
Indirectas
Vulnerables
2. Directas 1.
2.
3.
….….
D. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS DE IMPACTO
REGIONAL
E. LÍNEA DE BASE: PRINCIPALES INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
F. FICHA BÁSICA: PROYECTO DE INVERSIÓN REGIONAL O IDEA DE
PROYECTO
G. PROPUESTA DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIÓN DE IMPACTO REGIONAL
CASO PRÁCTICO: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS JUNÍN 2011
I. ACCIONES PREVIAS:
1. Conformación de Grupos de Trabajo
2. Presentación de sus integrantes
3. Elección de un coordinador y relator por grupo
II. PRINCIPALES PASOS:
1. Video: Experiencia del Presupuesto Participativo.
2. I Taller Regional: Principales pasos para el desarrollo
3. PDRC y Presupuesto Participativo
4. Diagnóstico: Reconocimiento de nuestro territorio
5. Prioridades Establecidas: Programas Estratégicos
6. Nuestros principales problemas y potencialidades
7. Ejercicio del análisis de causalidad de los problemas y línea de
base.
8. Identificación de propuesta de proyectos de carácter regional
que contribuyan a la solución de los problemas y logro de
resultados.
1. VIDEO EXPERIENCIAS DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
INFORME DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO JUNÍN 2008 -
2011
DIAGNÓSTICO: ANÁLISIS DE
LOS PRINCIPALES
PROBLEMAS Y POTENCIALIDA
DES REGIONALES
IDENTIFICACIÓN Y
PROPUESTAS DE
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
REVISIÓN Y ANÁLISIS Y
APROBACIÓN DE LOS
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
PROPUESTAS DE
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
APTOS PARA LA
EVALUACIÓN TÉCNICA
2. PRINCIPALES PASOS PARA EL DESARROLLO DEL I TALLER
REGIONAL
1 2 3 4 5 6
PRIMER DÍA DEL TALLER REGIONAL
SEGUNDO DÍA DEL TALLER REGIONAL
DIAGNÓSTICO
REGIONAL
SOCIAL
ECONÓMICO
AMBIENTAL
INSTITUCIONAL
Mejorar las condiciones sociales
de la población para reducir
los niveles de pobreza
Consolidar el desarrollo
productivo con valor agregado
para el mercado nacional y mundial
Proteger y conservar la
biodiversidad y los
recursos naturales
Fortalecer el proceso descentraliz.
y las instituciones para elevar
el nivel de eficiencia y eficacia
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
PYs: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON
ENFOQUE DE RESULTADOS
1....n
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1....n
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1....n
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1....n
EJES
ESTRATEGICOSOBJETIVOS GENERALES
DIAGNÓSTICO
COMPRENSIVO
Elaborado: GRJ – SGCTP, Econ Julio Alberto Matos Gilvonio – Abril del 2008.
Fuente: Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo – Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01, RD Nº 021-2008-EF/76.01– MEF – DNPP.
PDRC
2008-2015
POLÍTICAS GENERALES:
ORIENTAC. DE LA INVERSIÓN
REGIONAL
MEJORA CONTINUA DEL PDRCJ 2008 - 2015
VISIÓN DE
FUTURO
4. DIAGNÓSTICO: RECONOCIMIENTO DE NUESTRO
TERRITORIO
* COMAS
*MARIPOSA
*HUANCAMACHAY
*ANDAMARCA
*STO. DOMINGO
ACOBAMBA*PARIAHUANCA
*SAN MARTIN PANGOA
*MAZAMARI
*BOCA ANAPATI
*SAN FRANCISCO
*PTO.PRADO
*ATALAYA
PBI (2006): 4’847,006 Miles de N.S. (100=1994), 3.03 % del PBI Nacional;
Sector Primario: 25.1%; Sector Secundario: 21.3%; Sector Terciario: 53.6%
5. PRIORIDADES ESTABLECIDAS: PROGRAMAS
ESTRATEGICOS
2008 2009 2010 2011
1. Programa articulado nutricional
6. Acceso a agua potable y
disposición sanitaria de excretas
para poblaciones rurales
10. Seguridad ciudadana 16. Enfermedades no transmisibles
2. Salud materno neonatal
7. Acceso y uso de servicios públicos
esenciales de telecomunicaciones en
poblaciones rurales.
11. Accidentes de tránsito 17. Tuberculosis y VIH
3. Logros de aprendizaje al finalizar
el III ciclo de la Educación Básica
Regular
8. Acceso a energía en localidades
rurales.
12. Vigencia de los Derechos
Humanos y Fundamentales
18. Enfermedades Metaxénicas y
Zoonosis
4. Acceso de la población a la
identidad 9.Gestión ambiental prioritaria 13. Mejora de la sanidad agraria
19. Logros de Aprendizaje en
Educación Primaria
5. Acceso a servicios sociales
básicos y a oportunidades de
mercado
14. Incremento de la
productividad rural de los
pequeños productores agrarios
20. Educación Básica Alternativa
15. Incremento de la
productividad de las MYPES21. Trabajo infantil
22. Violencia familiar y sexual
23. Seguridad alimentaría
24. Sostenibilidad del medio
ambiente
25. Ampliación de la base tributaria
26.Mejora en el clima de negocios -
Competitividad
6. NUESTROS PRINCIPALES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
(BASADO EN RESULTADOS) – Papelotes y Tarjetas
EJES ESTRATÉGICOS PROBLEMAS POTENCIALIDADES
1. Ambiental
2. Social 1. ALTA TASA DE PREVALENCIA DE
DESNUTRICION CRONICA EN NIÑOS
MENORES DE 05 AÑOS
3. Económico
4. Institucional
ALTA TASA DE PREVALENCIA DE
DESNUTRICION CRONICA EN NIÑOS
MENORES DE 05 AÑOS
DEFICIENTE CONDUCCION
DELA GESTION DE
LA ESTRATEGIA
BAJA CALIDAD DE DIETA DE
ALIMENTACION Y NUTRICION
DEL MENOR DE 36 MESES
ALTAS TASAS DE
MORBILIDAD EN IRA, EDA
Y OTRAS ENFERMEDADES
PREVALENTES
ALTA INCIDENCIA
DE BAJO
PESO AL NACER
DEFICIENTE
GESTION
DEBIL
FINANCIAMIENTO
Y PREVISION DE
SERVICIOSA LOS
MENORES 36 MESES
ESCASA
DISPONIBILIDAD
DE ALIMENTOS DE
CALIDAD PARA LA
ALIMENTACION
DEL MENOR DE
36 MESES
INADECUADAS
PRACTICAS DE LAS
FAMILIAS EN EL
CUIDADO INFANTIL
Y ALIMENTACION
A MENORES DE
36 MESES
DIAGNOSTICO Y
TRATAMIENTO
INADECUADOS POR
IRA, EDA Y OTRAS
ENFERMEDADES
PREVALENTES
CALIDAD DE AGUA
PROPORCIONADA
CON CALIDAD
INADECUADA
BAJA COBERTURA
EN SANEAMIENTO
BASICO
BAJA COBERTURA
EN AGUA SEGURA
BAJO ESTADO
NUTRICIONAL
DE LA GESTANTE
7. ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE LA DESNUTRICIÓN
CRÓNICA INFANTIL (Papelotes, tarjetas prediseñadas y tarjetas en blanco)
PROBLEMAS CAUSAS PROPUESTA DE PROYECTOS
DE IMPACTO REGIONAL
1. ALTA TASA DE PREVALENCIA DE
DESNUTRICION CRONICA EN NIÑOS
MENORES DE 05 AÑOS
Directas 1.
2.
3.
4.
….
Indirectas
Vulnerables
2. Directas 1.
2.
3.
….….
8. IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN REGIONAL (Papelotes y tarjetas en blanco)
