DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN HIGIÉNICO SANITARIA EN...
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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN HIGIÉNICO SANITARIA EN EL PABELLON NO.5 DEL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO (BUEN PASTOR) EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C. PRESENTADO POR: GREISSY JULIETH HURTADO TRUJILLO CRISTIAN EDISON VEGA SALAS UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS. FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. TECNOLOGIA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL BOGOTA D.C 2016
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DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN HIGIÉNICO SANITARIA EN EL PABELLON NO.5 DEL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO (BUEN PASTOR)
EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
PRESENTADO POR:
GREISSY JULIETH HURTADO TRUJILLO
CRISTIAN EDISON VEGA SALAS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
TECNOLOGIA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
BOGOTA D.C
2016
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN HIGIÉNICO SANITARIA EN EL PABELLON NO.5 DEL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO (BUEN PASTOR) EN LA
CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.
GREISSY JULIETH HURTADO TRUJILLO
COD: 20121085211
CRISTIAN EDISON VEGA SALAS
COD: 20111085077
PROYECTO DE GRADO EN MODALIDAD PROYECTO DE APLICACIÓN
PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE
TECNOLOGOS EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
DIRECTORA:
MARTHA LUCIA MOJICA HERNÁNDEZ
INGENIERA SANITARIA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
TECNOLOGIA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
BOGOTA D.C
2016
NOTA DE ACEPTACIÓN
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
Director
______________________________
Firma del jurado
Bogotá, D.C. ________________
AGRADECIIMIENTOS
A Dios y a nuestros padres, por darnos la oportunidad de realizar este proyecto de
grado y poder concluir esta etapa de nuestras vidas satisfactoriamente, por sus
palabras de aliento en los momentos de incertidumbre, por su apoyo incondicional
y por las bendiciones que con trabajo y esfuerzo desde el cielo nos llegan.
A Martha Lucia Mojica H. Ingeniera Sanitaria y Directora encargado del proyecto,
gracias a su incondicional colaboración y esfuerzo se logró el desarrollo de este
proyecto.
A los docentes de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, que en el
transcurso de la carrera hicieron parte de esta formación académica que con
orgullo puedo prestar y brindar para el desarrollo de esta sociedad.
Al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario por su colaboración al permitir el
desarrollo de este proyecto en la Reclusión de Mujeres – Buen Pastor de la ciudad
de Bogotá.
CONTENIDO
RESUMEN .............................................................................................................. 9
ABSTRACT ........................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 11
1. OBJETIVOS .................................................................................................... 13
1.1 Objetivo General ...................................................................... 13
1.2 Objetivo Especifico .................................................................. 13
2. MARCO CONTEXTUAL: ................................................................................ 14
2.1 Marco Conceptual ................................................................... 14
2.2 Marco Legal ............................................................................. 18
2.3 Marco Referencial ................................................................... 20
3. METODOLOGÍA ............................................................................................. 24
3.1 Fase I ...................................................................................... 24
3.2 Fase II ..................................................................................... 24
3.3 Fase III .................................................................................... 27
3.4 Fase IV .................................................................................... 27
3.5 Fase V ..................................................................................... 28
4. RESULTADOS: .............................................................................................. 28
4.1 Fase I (Recopilación de la Información) .................................. 28
4.2 Fase II (Inspección y Diligenciamiento de Actas) .................... 29
4.3 Fase III (Análisis de Información Recolectada) ....................... 33
4.4 Fase IV (Aplicación de las medidas recomendadas) ............... 45
4.5 Fase V (Programas de mejoramiento y Capacitación) ............ 48
5. CONCLUSIONES .................................................................... 50
6. RECOMENDACIONES ................................................................................... 51
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 52
ANEXOS ............................................................................................................... 54
Anexo 1.Lista de Chequeo. .................................................................................. 54
Anexo 2. Lista de Chequeo diligenciada. .............................................................. 58
Anexo 3. Acta de Inspección. ............................................................................. 61
Anexo 4.Acta de Inspección Diligenciada. ......................................................... 68
Anexo 5. Autorización de Ingreso. ..................................................................... 74
GLOSARIO PENITENCIARIO Y CARCELARIO ................................................... 75
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Normatividad ...................................................................................................................................... 18
Tabla 2. Intervalos de cumplimiento lista de chequeo. .................................................................................... 25
Tabla 3. Intervalos de cumplimiento para Acta de inspeccion. ........................................................................ 26
Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento Lista de chequeo. .................................................................................. 33
Tabla 5. Porcentaje de cumplimiento total lista de chequeo. .......................................................................... 34
Tabla 6. Instalaciones físicas. ........................................................................................................................... 35
Tabla 7.Porcentaje de cumplimiento Instalaciones Físicas. .............................................................................. 35
Tabla 8. Instalaciones Sanitarias. ..................................................................................................................... 36
Tabla 9.Porcentaje de cumplimiento sección Instalaciones Sanitarias. ........................................................... 36
Tabla 10. Abastecimiento de Agua Potable. ..................................................................................................... 36
Tabla 11.Porcentaje de cumplimiento sección Abastecimiento de agua potable. ........................................... 37
Tabla 12. Residuos Sólidos. ............................................................................................................................... 37
Tabla 13.Porcentaje de cumplimiento sección Residuos Sólidos. ..................................................................... 37
Tabla 14. Residuos Líquidos. ............................................................................................................................. 38
Tabla 15. Porcentaje de cumplimiento sección Residuos líquidos. ................................................................... 38
Tabla 16. Áreas de Recreación. ........................................................................................................................ 38
Tabla 17. Porcentaje de cumplimiento sección Áreas de recreación. ............................................................... 39
Tabla 18.Control de Vectores. .......................................................................................................................... 39
Tabla 19. Porcentaje de cumplimiento sección control de Vectores................................................................ 39
Tabla 20. Porcentaje de cumplimiento sección Patios y celdas. ....................................................................... 40
Tabla 21. Patios y celdas. ................................................................................................................................. 40
Tabla 22. Porcentaje de cumplimiento sección Instalaciones Sanitarias dentro del patio. .............................. 40
Tabla 23. Instalaciones sanitarias en patios y celdas. ...................................................................................... 41
Tabla 24. Taller y salas de trabajo. ................................................................................................................... 41
Tabla 25. Porcentaje de cumplimiento sección Taller de trabajo. .................................................................... 42
Tabla 26. Salud Ocupacional. ........................................................................................................................... 42
Tabla 27. Porcentaje de cumplimiento sección Salud ocupacional. ................................................................. 42
Tabla 28. Condiciones Saneamiento Básico...................................................................................................... 42
Tabla 29.Porcentaje de cumplimiento sección Saneamiento básico. ............................................................... 43
Tabla 30.Prevención de emergencias y desastres. ........................................................................................... 43
Tabla 31.Porcentaje de cumplimiento sección Emergencia y desastres. .......................................................... 43
Tabla 32. Comparación de porcentajes. ........................................................................................................... 44
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Localización ....................................................................................................................................... 21
Figura 2. Entrada del establecimiento .............................................................................................................. 22
Figura 3. Plano espacial del establecimiento.................................................................................................... 23
Figura 4. Espacio adecuado para dormitorio. .................................................................................................. 30
Figura 5. Espacio Adecuado para dormitorio A. ............................................................................................... 30
Figura 6. Instalaciones sanitarias ..................................................................................................................... 31
Figura 7. Techo de Celda Patio No. 5 ................................................................................................................ 32
Figura 8. Camarote del Patio No. 5 .................................................................................................................. 32
RESUMEN
Este documento es el informe final del trabajo de grado en la modalidad de
investigación, requisito para obtener el título de Saneador Ambiental de la
Universidad Distrital de Bogotá, el cual ha dado origen a la investigación ¨
Diagnóstico de la Situación Higiénico Sanitaria en el Pabellón No.5 del
Establecimiento Carcelario (Buen Pastor) en la ciudad de Bogotá D.C. 2016¨,
tomando como punto de referencia el Acta de Inspección Vigilancia y Control
Higiénico Sanitaria de la Cárcel de 2015 elaborada por la Dirección de Salud
Pública, la cual se encuentra en el archivo del Hospital de San Cristóbal E.S.E.
Este documento da por concluido el trabajo de grado y sirve como base para
futuros procesos de investigación en la fase de trabajo de campo.
El objetivo de la investigación es describir las condiciones Higiénico-Sanitarias en
las que se encuentra el recinto en relación con las condiciones mínimas
necesarias en las cuales deben estar los reclusos del Pabellón #5; el estudio está
delimitado al periodo 2015-2016. El cual permite a partir de un análisis crítico y
comparativo con la norma vincular legalmente la relación dinámica entre salud,
bienestar y sanidad para con los reclusos en Centro
Carcelario.
El desarrollo del proyecto comprendió 3 momentos: 1) Recopilación de
información, 2) Inspección, 3) Análisis y verificación. Con estos datos se realizó
una aproximación teórica a la condición, estado actual en que se encuentran las
instalaciones dentro del recinto de reclusión con la intención de definir las
herramientas idóneas para focalizar el objetivo de estudio y la aplicabilidad en las
zonas donde se emita un concepto desfavorable para los internos.
En la revisión de las Actas de Inspección proporcionadas por la entidad se verificó
el tipo de concepto sanitario para el establecimiento con la finalidad de determinar
los avances o mejoras que realice la institución para que en futuras visitas se
emita un concepto favorable respecto a las falencias que anteriormente encontró
la Dirección de Salud Pública dentro del recinto penitenciario, según lo estipulado
en el Título V (Saneamiento de Edificaciones) de la Ley 9 de 1979, y en los
Decretos que aplican para estos establecimientos.
Palabras Claves:
Investigación, Vigilancia, Recluso, Sanidad, Establecimiento carcelario, Cárcel.
ABSTRACT
This document is the final grade report in the modality of research, requirement for
getting the title of environmental sanitation engineer granted by the District
University of Bogotá. The research “hygienic diagnosis and sanitary situation within
Pavilion No. 5 of establishment prison –El Buen Pastor–in the city of Bogotá D.C.
2016”, take as reference the Surveillance and Hygienic Control Sanitary Inspection
Act of the Jail, during 2015, which is on file in San Cristobal ESE Hospital and was
prepared by the Department of Public Health. This document concludes the final
grade report and serves as the basis for future investigative processes in the
phase of fieldwork research.
The aim of the research is to describe the hygienic-sanitary conditions in which the
enclosure is in relation with the minimum conditions under which the prisoners
must be indoors the Pavilion No. 5. This study is delimited to the 2015-2016 period,
and allows, starting from a critical and comparative analysis with the norm, legally
attach the dynamic relationship between health, welfare and sanity of the prisoners
confined within the penitentiary.
The development project encompassed 3 main phases: 1) data collection, 2)
inspection, 3) analysis and verification. With these data took place a theoretical
approximation to the condition and the actual state in which facilities are located
within the penitentiary, in order to defining appropriate tools to focus the study
objective and the applicability in areas where is issued an unfavorable concept for
inmates.
During the review of the inspection reports provided by the public entity, it was
verified the sanitary concept for the penitentiary in order to establish the progress
and improvements made by the institution so that on future visits can be given a
favorable concept in regard to the deficiencies that where found by the Department
of Public Health within the penitentiary, according to the law 9 of 1979 in the Title V
-saneamiento de edificaciones- and in the ordinances that apply for these
establishments.
Key words:
Investigation, Vigilance, Prisoner, Health, Prison Facility, Jail.
INTRODUCCIÓN
En la actualidad la problemática presentada en los centros penitenciarios y
carcelarios del estado motivan a la investigación de los causantes, así mismo al
planteamiento de soluciones en temas como hacinamiento e insalubridad;
teniendo como base la aplicación de normas vigentes para el tipo de
establecimientos.
El procedimiento que se llevó a cabo se denomina Inspección, Vigilancia y Control
(IVC) en la Reclusión de Mujeres Buen Pastor de la ciudad de Bogotá. En función
de su misión, los establecimientos privan de su libertad a las personas allí
recluidas por tanto; obligan a una convivencia estrecha y continúa a quienes en
ella cohabitan. Consecuente al impacto que tienen en el distrito se toma decisión
de integrar al Sistema de Vigilancia en Salud Pública del país. (Decreto
3518/2006).
La inspección, vigilancia y control es un procedimiento no realizado con frecuencia
en los establecimientos carcelarios; por tanto se observa como punto vulnerable y
el desarrollo del proceso de inspección se considera tanto necesario como
oportuno. La inspección consta de un análisis a los puntos críticos del
establecimiento como lo son; zona dispuesta para descanso, zonas sociales,
servicios sanitarios y complementarios, áreas de manipulación de alimentos y
áreas de disposición de residuos donde se identifican los factores de riesgo.
Educación sanitaria, planes de mejoramiento y la aplicación de medidas sanitarias
son parte del programa de inspección, vigilancia y control que se implementaron
en el establecimiento carcelario, en coordinación con la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas aplicando los conocimientos en Tecnología en
saneamiento ambiental y con la guía de la docente Martha Lucia Mojica
Hernández. Se realizaron visitas, de acuerdo a lo recopilado en cada una de
estas, se verifico su planta física para emitir un concepto de salubridad según el
acta de inspección y definir una propuesta ambiental en puntos críticos.
Residuos líquido mantenimiento y adecuación para prevenir, controlar situaciones
no deseadas (carencia de canalización) en lo que corresponde a los aguas
residuales y aguas lluvias, residuos sólidos, implementación de separación de
residuos y disposición de ellos en un lugar óptimo para su aprovechamiento y por
ultimo instalaciones sanitarias mantenimiento, adecuación e implementación de
nuevas medidas para las instalaciones puesto que no se cuenta con espacios en
óptimas condiciones (grietas, cableado eléctrico sin canalizar, pisos fracturados,
taponamientos en redes sanitarias) para la prestación del servicio con el propósito
de garantizar la seguridad sanitaria en el establecimiento y de la zona en la que se
encuentra.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Determinar el estado sanitario que tiene el establecimiento, para definir y proponer
soluciones que contribuyan al mejoramiento en aspectos de Saneamiento Básico.
1.2 Objetivo Especifico
1.2.1. Realizar la inspección y evaluar los puntos críticos que se presentan desde
el punto de vista del saneamiento ambiental.
1.2.2. Formular programas de saneamiento ambiental para cumplir con la
normatividad.
1.2.3 Realizar capacitación sanitaria al personal del pabellón No. 5 (Guardia e
Internas) en los casos que sean necesarios.
2. MARCO CONTEXTUAL:
2.1 Marco Conceptual
El Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario está integrado por el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario, como establecimiento público adscrito al
“Ministerio de Justicia y del Derecho” con personería jurídica, patrimonio
independiente y autonomía administrativa; los establecimientos de reclusión del
orden nacional serán creados, fusionados, suprimidos, dirigidos y administrados,
sostenidos y vigilados por el INPEC. El mismo Instituto determinará los lugares
donde funcionarán estos establecimientos. (Ley 65 de 1993).
Según el Código Penitenciario y Carcelario (Art. 11 de Ley 1704 de 2014 el cual
modifica el Art. 20 de Ley 65 de 1993) existen diferentes tipos de establecimientos
de reclusión los cuales pueden ser:
Cárceles de detención preventiva: Medida cautelar de carácter personal
que afecta el derecho de la libertad durante un lapso prolongado, el cual
solo procederá cuando las demás medidas cautelares fueren insuficientes
para asegurar los objetivos del procedimiento penal. De igual manera
podrán existir pabellones para la detención preventiva en un
establecimiento penitenciario para condenados.
Penitenciarías: Establecimientos destinados a la reclusión de condenados
y en las cuales se ejecuta la pena de prisión, mediante un sistema gradual y
progresivo para el tratamiento de los internos; estos podrán ser clasificados
en alta o máxima, media y mínima seguridad.
Cárcel para la detención y cumplimiento de pena por conductas
punibles culposas cometidas en accidente de tránsito o en ejercicio de
toda profesión u oficio: Son los lugares destinados para el cumplimiento
de la detención preventiva y de la pena privativa de la libertad por
conductas punibles culposas cometidas en accidente de tránsito o en
ejercicio de toda profesión u oficio. Previa aprobación del Inpec, las
entidades privadas podrán crear, organizar y administrar dichos
establecimientos.
Centros de arraigo transitorio: Con el fin de garantizar la comparecencia
al proceso se crean estos centros, en el que se dará atención de personas
a las cuales se les ha proferido medida detención preventiva y que no
cuentan con un domicilio definido o con arraigo familiar o social.
Establecimientos de reclusión para inimputables por trastorno mental
permanente o transitorio con base patológica y personas con
trastorno mental sobreviniente: Estos establecimientos están destinados
a alojar y rehabilitar a inimputables por trastorno mental, según decisión del
juez de conocimiento previo dictamen pericial del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses y a aquellas personas a quienes se les
sustituye la pena privativa de la libertad por internamiento en este tipo de
establecimientos como consecuencia de un trastorno mental sobreviniente.
En ningún caso este tipo de establecimiento podrá estar situado dentro de
las cárceles o penitenciarías.
Cárceles y penitenciarias de alta seguridad: Son detenciones de alta
seguridad los establecimientos señalados para los sindicados y
condenados, cuya detención y tratamiento requieran mayor seguridad a
juicio del Director del INPEC.
Cárceles y Penitenciarias para Mujeres: Son reclusiones de mujeres los
establecimientos destinados para el cumplimiento de la pena impuesta a
mujeres condenadas. Estos establecimientos deberán contar con una
infraestructura que garantice a las mujeres gestantes, sindicadas o
condenadas, un adecuado desarrollo del embarazo.
Cárceles para miembros de la Fuerza Pública: Los miembros de la
fuerza pública cumplirán la detención preventiva en centros de reclusión
establecidos para ellos y a falta de estos, en las instalaciones de la unidad
a la que pertenezcan.
Colonias: Son establecimientos para purgar la pena, preferencialmente
para condenados de extracción campesina o para propiciar la enseñanza
agropecuaria.
La prisión domiciliaria como sustitutiva de la prisión. La prisión
domiciliaria como sustitutiva de la prisión consistirá en la privación de la
libertad en el lugar de residencia o morada del condenado o en el lugar que
el Juez determine.
Y demás centros de reclusión que se creen en el sistema penitenciario y carcelario
(establecimientos de rehabilitación); teniendo en cuenta la importancia de estos
centros en el país se implementan las IVC en los establecimientos.
Una función con la cual debe cumplir un establecimiento que pertenece al Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario es la labor de resocialización; la cual no
consiste en imponer determinados valores a los reclusos, sino en brindarles los
medios para que haciendo uso de su autodeterminación, establezca cada interno
el camino de su reinserción al conglomerado social, una de las funciones con las
que se determina la privación de la libertad de dicha persona. Precisamente desde
la perspectiva de la dignidad de los reclusos y de la obligación del estado de
brindarles los medios necesarios para respetar sus derechos al igual que
brindarles mecanismos que permitan ser partícipes nuevamente de la sociedad;
para esto se deben interpretar distintos artículos del Código Penitenciario que
regulan las condiciones de albergue de los internos, y sus derechos al trabajo, a
la educación y enseñanza, al servicio de sanidad, a la comunicación con el
exterior y la recepción de visitas.
La vigilancia y control sanitario es una función esencial asociada a la
responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud, consistente en un
proceso de inspección sistemático, constante, de vigilancia y control del
cumplimiento de normas y procesos para asegurar una adecuada situación
sanitaria que brinde seguridad en las actividades que tienen relación con la salud
humana (Decreto 3518/2006).
El proceso que se realiza en una IVC consta de la observación, descripción y
análisis de las instalaciones del establecimiento carcelario Buen Pastor,
determinando si las condiciones son óptimas para la prestación del servicio. Se
localizan puntos críticos que requieren de mayor vigilancia por su primacía; en el
momento de la inspección es fundamental para dar un diagnostico sanitario
acertado del establecimiento, los puntos son:
Celdas.
Servicios sanitarios (unidad sanitaria y ducha).
Área de manipulación de Alimentos.
Pasillos de patio.
Zona social (cancha, taller).
Área de disposición de residuos.
Recepción de insumos para internas.
Área de servicio social (cafetería, panadería, enfermería, baños).
Con el fin de identificar factores de riesgo Biológicos que lleguen a ser causa de
enfermedad o lesiones a las personas en contacto (hongos, virus, bacterias,
parásitos y artrópodos); del consumo, alimentos y bebidas que por sus
condiciones deficientes de preparación, manipulación y conservación pueden
provocar intoxicación, toxiinfección e infecciones alimentarias u otras
enfermedades; se presentan riesgos físicos debido a factores determinados por
infraestructura o de construcción tales como deficiencia o ausencia de baños,
áreas mínimas de circulación, iluminación, ventilación y otros factores de riesgo,
deben identificarse; puesto que las personas del INPEC o reclusas están
expuestas a enfermedades psicosociales y psicolabórales.
La inspección, vigilancia y control se establecido para emitir un concepto sanitario
luego de tres visitas al año por un técnico en saneamiento con el apoyo de un
profesional en el sector de salud, en la primera visita se realizara un diagnóstico
de la situación higiénico-sanitaria y las demás serán de seguimiento; los aspectos
a verificar son:
Condiciones Higiénico-Sanitarias de las instalaciones.
Protocolo para toma de muestras de alimentos.
Abastecimiento de agua potable.
Protocolo para toma de muestras de agua.
Programa de limpieza y desinfección.
Manejo y disposición de desechos (sólidos y líquidos).
Programa de control de vectores y roedores plaga.
Plan de evacuación ante una emergencia.
Plan de gestión integral de residuos hospitalarios y similares.
Salud Ocupacional.
Lo que permitirá evaluar cada ítem para emitir un concepto acertado y con el fin de
proponer un mejoramiento a las deficiencias presentadas en el establecimiento;
las condiciones higiénico-sanitarias, deben establecerse en coordinación con el
representante legal, planes de mejoramiento, especificando el cronograma de
actividades y los plazos de cumplimiento. El Diagnostico Sanitario del
establecimiento se realiza después de terminar con el protocolo de visitas para
determinar si el establecimiento cumple favorablemente las condiciones y los
requerimientos exigidos, si como resultado de la visita de inspección se
comprueba que el establecimiento no cumple con las condiciones sanitarias y las
buenas prácticas de manejo establecidas en la normatividad, generando un riesgo
para la salud pública, se procederá a aplicar las medidas sanitarias de seguridad y
los procedimientos establecidos en la normatividad para establecimientos
carcelarios y penitenciarios.
2.2 Marco Legal
La vigilancia de eventos de interés en salud pública en establecimientos
carcelarios y penitenciarios está articulada al sistema de vigilancia nacional, lo
rigen los mismos principios, normas y se establece en concertación con los
actores que intervienen en él. La normatividad hace referencia a aspectos
específicos del ámbito penal, de derechos humanos, planta física y saneamiento
básico entre los cuales se encuentran (Ver tabla 1):
Tabla 1. Normatividad
NORMA DENOMINA ENTIDAD AÑO
LEY 9ª
Código
sanitario
nacional
Título V
Saneamiento
de
edificaciones.
Ministerio
de salud y
protección
social
1979
RESOLUCIÓN
217 A
“Declaración Universal de los
Derechos Humanos”, adoptada y
proclamada por la Asamblea
General de naciones Unidas.
Asamblea
General de
las
Naciones
Unidas
1948
LEY 65
Código
penitenciario y
carcelario
Establece las
exigencias y
condiciones
nacionales de
manejo de los
reclusos
Congreso
de la
Republica
1993
LEY 1704 Se reforman algunas artículos de
la Ley 65 de 1993
Congreso
de la
Republica
2014
Manual técnico de
especificaciones
Reglamenta lo relacionado a las
edificaciones destinadas a
reclusión.
DECRETO
3075
Por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 9a de 1979,
Ministerio
de salud y 1997
(DEROGADO) Plan para la vigilancia y control
de alimentos, y se dictan otras
disposiciones.
protección
social
DECRETO
2257
Por el cual se
Reglamentan
Parcialmente
los Títulos VII y
XI de la Ley 9a
de 1979
Investigación,
Prevención y
Control de la
Zoonosis
Ministerio
de salud y
protección
social
1986
DECRETO
1575
Sistema para la Protección y
Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano.
Ministerio
de salud y
protección
social
2007
DECRETO
2676
Este decreto tiene por objeto
reglamentar ambiental y
sanitariamente, la gestión integral
de los residuos hospitalarios y
similares, generados por
personas naturales o jurídicas.
Ministerio
de salud y
protección
social
2000
DECRETO
3518
Reglamenta el Sistema de
Vigilancia en Salud Pública.
Ministerio
de salud y
protección
social
2006
DECRETO
1441
Por el cual se reglamenta la
afiliación de la población reclusa
al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras
disposiciones.
Establece el aseguramiento y
prestación de servicios de salud a
través de una entidad promotora
de salud del régimen subsidiado
EPS-S.
Ministerio
de salud y
protección
social
2009
DECRETO
2777
Por el cual se modifica el Decreto
1141 de 2009 en cuanto a:
Listado censal entrega INPEC:
BDUA-base de datos única de
afiliados a EPS-S Domicilio del
recluso-el mismo del municipio
Ministerio
de salud y
protección
social
2010
donde esté localizado el
establecimiento carcelario. La
afiliación a la EPS-S beneficia a
internos de establecimientos del
INPEC y a menores de tres años
que convivan con sus madres en
estos establecimientos.
DECRETO
1575
Sistema para la Protección y
Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano.
.
Ministerio
de salud y
protección
social
2007
Autor: Recopilación hecha por los autores
2.3 Marco Referencial
La Reclusión de Mujeres de Bogotá, está ubicada en la localidad Barrios Unidos
en la dirección carrera 47. No. 84 – 25 barrió Entre Ríos (Ver figura 1). Conocida
por tradición como El Buen Pastor, debido a la labor que ejercía anteriormente
como una unidad promotora de bienestar social, para el desarrollo integro de
niñas, jóvenes y mujeres en condición de vulnerabilidad, bajo la dirección de las
Hermanas Misioneras del Buen Pastor. Las nuevas instalaciones de la Reclusión
de Mujeres “El Buen Pastor” inicia su construcción en el año de 1952, construcción
que termina en 1957.
Figura 1. Localización
Fuente: Google maps.
El acceso al establecimiento es por la calle 80 (Ver Figura 2), en el sentido oriente
– occidente; a su costado oriental limita con la Escuela Militar José María
Córdoba, al occidente con zona residencial, al sur con el Secretariado Nacional de
Pastoral Social y al norte con el canal de Rio Negro.
A partir de 1993 con la Ley 65 se crea el INPEC y se cambia de nombre quedando
como Reclusión de Mujeres de Bogotá, mediante el artículo No. 26 del Código
Penitenciario y Carcelario “Son reclusiones de mujeres los establecimientos
destinados para la detención y descuento de la pena impuesta a mujeres
infractoras…”; a partir de esa fecha entra en funcionamiento dicho
establecimiento, encargado de recluir a mujeres mayores de edad que infrinjan
cualquier tipo de norma judicial. Actualmente su estructura está constituida por
nueve pabellones o patios, que agrupan mujeres sindicadas o condenadas por
diferentes delitos.
La directora encargada actualmente del buen funcionamiento y regularizar las
operaciones en el establecimiento es la doctora ANA SOFIA HIDALGO
ALVARADO, quien estuvo atenta a la actividad desarrollada en las instalaciones.
En general, los establecimientos de reclusión cuentan con área de sanidad y
educativa, rancho, zona de alimentos y granja. Por motivos de seguridad y
políticas no se permite la publicación de planos de infraestructura, dado el caso
(Ver figura 3) evidenciamos la distribución del establecimiento correspondiendo al
perímetro total zona amarilla, cuenta con nueve pabellones, zonas de recreación y
zona de preparación de alimentos el cual se demarca en color rojo y por ultimo
resaltamos en color azul el pabellón cinco en el cual se desarrolló el proyecto.
Figura 2. Entrada del establecimiento
Fuente: Inpec – RM Bogotá
Figura 3. Plano espacial del establecimiento.
Fuente: Mapa callejero de Bogotá
Convenciones
Entrada al establecimiento
Perímetro
Patios
Pabellón No. 5
La Reclusión de Mujeres Buen Pastor cuenta con nueve (9) pabellones; la
inspección se llevó a cabo en el patio No. 5, el cual cuenta con 51 celdas
distribuidas en 3 pisos y por cada piso 17 celdas. Las áreas inspeccionadas del
establecimiento carcelario en el pabellón No. 5 fueron: Áreas de dormitorios, Áreas
de preparación y servido de alimentos (cocina general, caspetes), Área de
servicios sanitarios (duchas, unidades sanitarias), Área de servicios de salud
(enfermería), Talleres y salas de trabajo, Área de servicios complementarios (zona
social, guardería, patios), Tanques de almacenamiento de agua y Área de
disposición de residuos sólidos.
3. METODOLOGÍA
Para el desarrollo de la inspección se recolecto información general del lugar de
estudio (Pabellón No. 5); esta se clasifico, separo y caracterizo con el fin de
adquirir una perspectiva que represente el estado actual en cuanto al
cumplimiento que reglamenta la autoridad competente para obtener un documento
base en el que se fundamentó inicialmente el estudio.
3.1 Fase I
Recopilación de información primaria y secundaria del establecimiento en un
contexto general y específico (Pabellón No. 5), normativas y reglamentos que rige
los centros reclusorios de personas, acercamiento con directivos y personal
encargado a disposición para realizar visitas y chequeos, permisos para el ingreso
al establecimiento e instalaciones del recinto a evaluar (con previa autorización)
para la adecuada resolución del proyecto.
3.2 Fase II
Se realizó evaluación Higiénico-Sanitario actual del establecimiento; este
diagnóstico inicial se desarrolló por medio de una lista de chequeo preliminar
(Anexo 1), la cual es favorable, ya que permitió contar con un medio para
cuantificar la situación en los diferentes ámbitos y al mismo tiempo, tratar de
determinar la importancia relativa de los diferentes factores, a fin de poder
establecer prioridades.
Luego de sintetizar los datos obtenidos en la lista de chequeo preliminar (Anexo
2) y de analizar el Acta de Inspección Vigilancia y Control del establecimiento
proporcionada por la Secretaria de Salud; establecida en las exigencias del
Decreto 3518/2006 expedido por el Ministerio de Protección Social, se procedió a
elaborar un acta especial realizada por los estudiantes (Anexo 3) con la cual se
emitió un concepto Higiénico-Sanitario exclusivo para el Pabellón No. 5; siendo
este el sector específico donde se fundamenta el proyecto.
Lista de chequeo y criterios de evaluación.
La lista de chequeo utilizada permite realizar una rápida evaluación de la situación
en una cárcel formulando preguntas que no requieren conocimientos específicos
de un ámbito en particular; esta se encuentra dividida en cinco partes y cada una
contiene preguntas referentes a: suministro de agua, higiene y salud, celdas y
otras instalaciones, saneamiento, cocinas y preparación de comidas.
Ponderación del cuestionario.
Para cada pregunta, hay tres respuestas de las que sólo se puede elegir una. La
respuesta puede ser: Sí, No o No Aplica (NA) cuando la pregunta no se aplica a la
cárcel. A cada pregunta se asigna un valor de uno (1) dependiendo del fallo de
cada parte evaluada; las cárceles con los resultados más altos son las que tienen
menor cantidad de problemas en cuanto a la ingeniería ambiental, a menor
cantidad de problemas en un ámbito corresponderán resultados más altos
teniendo como referencia la Tabla 2.
Tabla 2. Intervalos de cumplimiento lista de chequeo.
INTERVALOS DE
CUMPLIMIENTO (%) CONCEPTO
< 26 Deficiente
27 – 53 Insuficiente
54 – 79 Aceptable
80 – 100 Excelente
La lista de chequeo se encuentra elaborada con el fin de eliminar en la mayor
medida todo sesgo debido a las opiniones subjetivas de la persona encuestada.
La formulación de las preguntas se encuentra elaboradas para “forzar” al
encuestado a optar y limitar sus apreciaciones personales sobre la situación actual
en la cárcel. Este cuestionario no reemplaza los estudios realizados por los
profesionales y autoridades competentes que efectúan evaluaciones e
interpretación de los resultados; sin embargo, permite contar con una visualización
rápida del estado de la cárcel en los espacios considerados.
Acta de diagnóstico Higiénico-Sanitario Pabellón 5.
Análisis de la zona evaluada, se procedió a datar el acta de inspección sanitaria
correspondiente para el pabellón 5 (Anexo 4); la cual comprende 79 ítems que
residen en un documento fraccionado en 14 secciones, los cuales fueron
evaluadas de la siguiente manera:
1: Cumple.
2: No Cumple.
3: No Aplica.
4: No Observado.
Formulado lo anterior se conceptúo cada ítem consiguiendo así una cifra absoluta
y un intervalo de cumplimiento que se clasifico según la Tabla 3., con la cual se
emitirá un concepto sanitario para el recinto.
Tabla 3. Intervalos de cumplimiento para Acta de inspeccion.
INTERVALOS DE CUMPLIMIENTO
(%) CONCEPTO
< 39 Desfavorable
40 – 59 Bajamente Favorable
60 – 79 Medianamente Favorable
80 – 100 Altamente Favorable
Teniendo en cuenta los intervalos de cumplimiento citados en la tabla anterior;
tomamos como puntaje máximo 100% este se subdivide en cuatro rangos, los
cuales están compuestos cada uno de 20 puntos, siendo inadmisible con 39% el
punto de referencia; estos corresponden a:
Desfavorable: Rango que comprende situaciones evidenciadas que se salen de
lo permitido o contrario a lo establecido en la norma.
Bajamente favorable: Rango establecido para evidencias que acumulen los 40 -
59 puntos de 100 por tanto se interpreta como incumplimiento de lo evaluado,
conllevando a la creación y aplicación de medidas correctivas de índole
imprescindible.
Medianamente Favorable: Rango determinado entre 60 – 79 puntos de 100 que
demuestra una indispensable mejora y/o reparación, adecuación a las
instalaciones; para que estas presten un servicio adecuado a las internas.
Altamente Favorable: Rango que demuestra un proceso de mejora en cuanto a
las necesidades y condiciones propicias que se deban prestar a las internas; se
constata una mejora continua, teniendo como referencia las recomendaciones y
exigencias del ente encargado de los chequeos de Inspección, Vigilancia y
Control.
3.3 Fase III
Análisis de la información recolectada de la lista de chequeo y del acta de
inspección sanitaria realizada para el pabellón 5; provista la síntesis de la
información reunida por medio de las actas se procedió a plantear alternativas de
solución para mejorar los conceptos desfavorables enunciados en el acta de
inspección.
Teniendo en cuenta la forma de evaluación que se planteó por ítem será emitido
primeramente un concepto a la sección; el cual es definido por la sumatoria que
recibe cada ítem estableciendo el producto de la operación en términos de
porcentaje, evidenciando cuales son los puntos críticos del establecimiento. Como
resultados de este análisis se concluye con una sumatoria en la totalidad de los
porcentajes de cumplimiento por secciones, conllevando a la emisión del concepto
atreves de la Tabla 3. para el pabellón No 5. del establecimiento carcelario (buen
pastor) en la ciudad de Bogotá D.C.
3.4 Fase IV
Con base en el concepto emitido en el acta de inspección y los hallazgos de las
zonas intervenidas, se determinó en el terreno de estudio la aplicabilidad de las
medidas recomendadas para adecuar las zonas con hallazgos desfavorables y así
darle cumplimiento a lo establecido por la norma para que en futuras visitas de
inspección sanitaria el concepto emitido sea favorable y a el establecimiento no le
sean aplicadas medidas sanitarias de seguridad para con los reclusos ni
procedimiento de sellamiento o multa por no cumplir con la norma establecida.
Los resultados fueron entregados al directivo encargado del establecimiento y
personal encargado de la implementación de medidas necesarias para el
mejoramiento de las instalaciones, consecuente con esto la difusión de esta
información en el establecimiento.
3.5 Fase V
Los datos recolectados y analizados determinaron que planes de mejoramiento se
debían implementar en el establecimiento, etapa que se reforzó con la entrega de
afiches publicitarios que contengan recomendaciones en los temas de mayor
falencia.
El documento (programa de mejoramiento) consta de objetivos, alcance, personal
encargado de ejecución, proceso de ejecución y formatos que permitan un control
diario o semanal según convenga en el punto crítico.
4. RESULTADOS:
4.1 Fase I (Recopilación de la Información)
Se realizaron tres visitas al establecimiento entre las cuales en la primera se
realizó un acercamiento y presentación ante la DRA. ANA SOFIA HIDALGO
ALVARADO la cual en su gestión de directora de la Reclusión de Mujeres designo
personal encargado del recinto con el fin de prestar apoyo, información y atención
dentro de los parámetros legales y hasta donde les sea permitido brindar asesoría
para llevar a cabo el proyecto con respecto a las visitas programadas.
De igual manera se contó con el apoyo del ingeniero Iván Darío Ayala Sierra;
arquitecto contratista para la dirección de infraestructura, el cual en su función
profesional hace parte del grupo de trabajo de la USPEC (Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios) que tiene como objeto gestionar, operar el suministro
de bienes, la prestación de los servicios y la infraestructura, brindar el apoyo
logístico y administrativo requeridos para el adecuado funcionamiento de los
servicios penitenciarios y carcelarios a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario – INPEC.
La información básica se obtuvo de la página oficial Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario puesto que su información es clasificada; por ello los
datos contemplados en el siguiente trabajo son de suma importancia para el
establecimiento. El entendimiento del contexto hizo parte de esta fase debido a
que la terminología utilizada en el establecimiento era desconocida para los
estudiantes; la verificación de los lugares existentes en el pabellón, observación
de estructura y desarrollo de actividades en el lugar.
Las celdas son los lugares designados para el descanso de las internas de
medidas 2.34m x 1.55m, cual consta de planchón (estructura de cemento
adecuada para el descanso de las internas) de dimensiones 71cm de ancho x
2,0mt de largo y espacio designado como closet sin puertas.
4.2 Fase II (Inspección y Diligenciamiento de Actas)
Segunda visita al establecimiento; se llevó a cabo un recorrido por todas las zonas
de la reclusión (Anexo 5) con el fin de conocer la distribución de todos los
sectores del lugar, además de precisar en el recorrido la ubicación precisa del
pabellón No.5 (en el cual se llevaría a cabo la inspección). En compañía y
asesoría del Dg. Hever Sánchez se llevó a cabo el recorrido, el cual tuvo una
duración de 3 horas aproximadamente; aquí se diligencio una Lista de chequeo y
Criterios de Evaluación para cárceles. Esta lista de chequeo se tomó como base
previa al Acta de Inspección ya que en esta primera visita no se contó con el
permiso de acceso a la zona de evaluación (Pabellón No.5), la lista ya
mencionada contempla aspectos generales los cuales se socializaron con el
Dragoneante en acompañamiento; el cual es la persona encargada de guiar,
asistir y apoyar las visitas de Inspección, Vigilancia y Control coordinadas por la
Empresa Social del Estado “Hospital de San Cristóbal E.S.E.”.
Se procede al diligenciamiento del acta en la que es de resaltar los siguientes
aspectos encontrados:
Instalaciones físicas.
En la estructura de cemento tipo mesa que sostiene la colchoneta dispuesta en la
zona de descanso de los internas (planchón) presenta humedad y se evidencian
grietas en la estructura, de igual manera los pisos no son de fácil limpieza
(baldosa) y según fuentes del personal comentan el deterioro en el drenaje. Los
baños y taller de telares no cuentan con buena iluminación, instalaciones
eléctricas sin tapa en pasillos y talleres (Ver Figura 4). Lámparas (lineales
tubulares) sueltas y cableado sin canalizar. La finalidad de los espacios no son
utilizados como corresponde puesto que debido a la sobrepoblación y
adecuaciones en el establecimiento se asignan como dormitorios pasillos y
talleres. (Ver Figura 5)
Figura 4. Espacio adecuado para dormitorio.
Fuente: Autores
Figura 5. Espacio Adecuado para dormitorio A.
Fuente: Autores
Instalaciones Sanitarias.
Instalaciones sanitarias taponadas, rotas y sin funcionamiento; baldosas
fracturadas y desprendimiento de pintura en la pared. Contenedores de residuos
carecen de bolsas plásticas. Los baños comunes del área social no presentan
condiciones de funcionamiento por falta de mantenimiento (Ver Figura 6); donde
hay unidades sanitarias averiadas, puertas sueltas y en mal estado.
Figura 6. Instalaciones sanitarias
Fuente: Autores
Residuos Sólidos.
Lugar de almacenamiento a cielo abierto sin pendiente para drenaje; no cuenta
con señalización y separación de residuos por categoría. Recipientes sin bolsa
plástica para disposición de residuos según su tipo.
Residuos Líquidos.
Tapas de cajas de evacuación fracturadas, servicios sanitarios con escape, falta
de limpieza en canales y sifones con taponamiento.
Patios y Celdas.
En el baño del tercer piso se evidencia humedad en el techo; en los baños
ubicados en el ala sur cuentan con medida sanitaria y aun así se utilizan. Se
presenta humedad en un total de siete celdas (Ver Figura 7). Baldosas
fracturadas, falta de iluminación en servicios sanitarios. Hacinamiento, cableado
eléctrico sin canalizar, rosetas con ruptura y camarotes en mantenimiento por
pintura (Ver Figura 8). Unidades sanitarias con taponamiento y puertas oxidadas
en mal estado y sin accesorios, servicios sanitarios sin baldosas y presencia de
humedad.
Figura 7. Techo de Celda Patio No. 5
Fuente: Autores
Figura 8. Camarote del Patio No. 5
Fuente: Autores
Condiciones de Saneamiento Básico.
No se cuenta con un lugar independiente para almacenamiento de elementos de
aseo y productos químicos en el patio.
4.3 Fase III (Análisis de Información Recolectada)
4.3.1 Lista de chequeo
Con los datos recolectados de la lista de chequeo y del acta de inspección
sanitaria realizada para el pabellón No. 5 se procede a sintetizar la información
reunida por medio de estos dos registros (Ver Anexo 2 y Anexo 4); se plantean
alternativas de solución para mejorar los conceptos desfavorables enunciados en
el acta de inspección.
Conforme a los resultados de la lista de chequeo se evaluaron las cinco secciones
(Tabla 4.) referidas a continuación:
Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento Lista de chequeo.
SECCION PUNTOS % CRITERIO
Higiene y salud de los detenidos 8 53 Insuficiente
Suministro de Agua 10 67 Aceptable
Saneamiento 9 60 Aceptable
Celdas y otras instalaciones 11 73 Aceptable
Cocina y Comidas 12 80 Excelente
Con base en los porcentajes enunciados en la tabla anterior, se realizó un cotejo
(Ver Tabla 2.) con el fin de acuñar un concepto de cumplimiento para cada
sección.
En la primera sección de la lista de chequeo definida como: “Higiene y salud de los
detenidos” se emite un concepto insuficiente ya que se obtuvo un 53% de
cumplimiento.
En la segunda sección de la lista de chequeo definida como: “Suministro de Agua”
se emite un concepto aceptable ya que obtuvo un 67% de cumplimiento.
En la tercera sección de la lista de chequeo definida como: “Saneamiento” se
emite un concepto aceptable ya que obtuvo un 60% de cumplimiento.
En la cuarta sección de la lista de chequeo definida como: “Celdas y otras
instalaciones” se emite un concepto aceptable ya que obtuvo un 73% de
cumplimiento.
En la quinta y última sección de la lista de chequeo definida como: “Cocina y
Comidas” se emite un concepto excelente ya que obtuvo un 80% de cumplimiento.
Número máximo de puntos para cada sección = 15
Total para las cinco secciones = 75
Tabla 5. Porcentaje de cumplimiento total lista de chequeo.
SECCION PUNTAJE % MAXIMO
Higiene y salud de los detenidos
8 10,67
Suministro de Agua 10 13,33
Saneamiento 9 12,00
Celdas y otras instalaciones
11 14,67
Cocina y Comidas 12 16,00
Total 50 66,67
.
Luego de haber emitido un concepto específico para cada sección; se clasifica los
datos obtenidos en la lista de chequeo para emitir un concepto general, el cual es
aceptable teniendo en cuenta que el porcentaje de cumplimiento ponderado para
el establecimiento fue dé 66.6%, indicando que de cinco sección evaluadas se
manifiestan condiciones de deterioro; dificultades en Higiene y salud de los
detenidos siendo esta sección la más baja con un 53% según lo inspeccionado en
la lista de chequeo. De igual manera se ratifica su estado con lo analizado en el
acta de inspección.
4.3.2 Acta inspección
Los datos que se presentan están consignados en el acta de Inspección realizada
al establecimiento carcelario; para cada sección se realizó una tabla donde se
visualiza la puntuación de los ítems que la conforman:
En la sección cuatro denominada Instalaciones Físicas (Ver Tabla 6.), se calculó
el valor de la sumatoria por ítems 60% fue el resultante de cumplimiento emitiendo
un concepto medianamente favorable (Ver Tabla 7). La adecuación a los talleres
y pasillos es importante para la disminución del riesgo a la población, puesto que
la falta de canalización al cableado eléctrico o el tipo de pisos allí presentes puede
ocasionar accidentes en el lugar.
Tabla 6. Instalaciones físicas.
ITEM PUNTUACION %
Ubicación del establecimiento -Cumple- 10
Techos, paredes y muros resistentes (filtración)
-NO Cumple- 10
Pisos impermeables fácil limpieza -NO Cumple- 10
Vías acceso seguras -Cumple- 10
Señalización interna y externa -Cumple- 10
Iluminación adecuada -NO Cumple- 10
Ventilación adecuada -Cumple- 10
Instalaciones Eléctricas adecuadas -NO Cumple- 10
La instalación de almacenamiento de insumos y herramientas es adecuadas y
seguras.
-Cumple- 10
Áreas Lavandería -Cumple- 10
Tabla 7.Porcentaje de cumplimiento Instalaciones Físicas.
En la sección cinco denominada Instalaciones Sanitarias (Ver Tabla 8.) se calcula
el valor de la sumatoria por ítems 20% fue el resultante de cumplimiento emitiendo
un concepto desfavorable (Ver Tabla 9.); debido al análisis de los ítems y teniendo
como resultado la inadecuada infraestructura y la carencia de mantenimiento en
las instalaciones con las que se cuentan en funcionamiento.
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % INSTALACIONES FISICAS
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
60 40 Medianamente Favorable
Tabla 8. Instalaciones Sanitarias.
SECCION 5. INSTALACIONES SANITARIAS
ITEM PUNTUACION %
Correcto funcionamiento servicios sanitarios
-NO Cumple- 20
Materiales de construcción permiten limpieza y desinfección
-NO Cumple- 20
Cantidad suficiente de recipientes para residuos solidos
-NO Cumple- 20
Dotación de elementos para higiene personal
-Cumple- 20
Garantizan condiciones de aseo y mantenimiento
-NO Cumple- 20
Tabla 9.Porcentaje de cumplimiento sección Instalaciones Sanitarias.
En la sección seis denominada Abastecimiento de agua potable (Ver Tabla 10.),
se calcula el valor de la sumatoria por ítems 100% fue el resultante de
cumplimiento emitiendo un concepto Altamente Favorable (Ver Tabla 11.).
Implicando así de 8 ítems que conforman esta sección a todos se les da
cumplimiento; garantizando a los internos del pabellón No. 5 agua apta para
consumo humano según el DECRETO 1575/2007 y RESOLUCION 2115/2007.
Tabla 10. Abastecimiento de Agua Potable.
SECCION 6. ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
ITEM PUNTUACION %
Tanque de almacenamiento de agua -Cumple- 12,5
Numero de tanques -Cumple- Aéreo
Capacidad de metros cúbicos 0,6m3 Aéreo
Protección de tanque -Cumple- 12,5
Protocolo de lavado -Cumple- 12,5
Suministro y presión adecuada -Cumple- 12,5
Fecha de ultimo lavado 26/05/2015 12,5
Garantiza agua para consumo humano -Cumple- 12,5
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % INSTALACIONES SANITARIAS
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
20 80 Desfavorable
Tabla 11.Porcentaje de cumplimiento sección Abastecimiento de agua potable.
En la sección siete denominada Residuos Sólidos (Ver Tabla 12.) se calcula el
valor de la sumatoria por ítems 57,14% fue el resultante de cumplimiento
emitiendo un concepto Bajamente Favorable (Ver Tabla 13.); debido al análisis de
los ítems y teniendo como resultado la carencia de contenedores, bolsas plásticas
y de un lugar óptimo para realizar la operación de clasificación de los residuos
generados en el lugar. Se destaca que en la sección mencionada se analizan sus
datos en un 77,78% debido que dos de los ítems que lo conforman
correspondientes al tema de PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
HOSPITALARIOS Y SIMILARES no son aplicables en el establecimiento.
Tabla 12. Residuos Sólidos.
SECCION 7. RESIDUOS SOLIDOS
ITEM PUNTUACION %
Plan de gestión de residuos -Cumple- 14.28
Sitio de almacenamiento señalizado y separación
-NO Cumple- 14.28
Recipientes con tapa y bolsa plástica -NO Cumple- 14.28
Recolección con recurrencia -Cumple- 14.28
Protección del personal de recolección -Cumple- 14.28
Contenedores de materiales resistentes -Cumple- 14.28
Procedimientos de limpieza y desinfección en área de almacenamiento
- NO Cumple- 14.28
Aprobación de plan de gestión integral de Residuos Hospitalarios
-No Aplica- *
Implementación de plan gestión integral de Residuos Hospitalarios
-No Aplica- *
Tabla 13.Porcentaje de cumplimiento sección Residuos Sólidos.
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
100 0 Altamente Favorable
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % RESIDUOS SOLIDOS
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
57,14 42,85 Bajamente Favorable
En la sección ocho denominada Residuos Líquidos (Ver Tabla 14.) se calcula el
valor de la sumatoria por ítems 33,33 % fue el resultante de cumplimiento
emitiendo un concepto Desfavorable (Ver Tabla 15.); debido al análisis de los
ítems puesto que se presentan escapes, fractura en su estructura física y carencia
en la limpieza a los canales de los residuos líquidos.
Tabla 14. Residuos Líquidos.
SECCION 8. RESIDUOS LIQUIDOS
ITEM PUNTUACION %
Sistemas sanitarios para recolección y disposición -NO Cumple- 33,33
Canales, sifones y drenajes sin taponamientos -NO Cumple- 33,33
Mantenimiento periódico a sistemas sanitarios -Cumple- 33,33
En la sección nueve denominada Áreas de recreación (Ver Tabla 16.) se calcula
el valor de la sumatoria por ítems 100% fue el resultante de cumplimiento
emitiendo un concepto Altamente Favorable (Ver Tabla 17.). Se evidencia la
intervención de las directrices del establecimiento en esta área; puesto que se
identificaron con facilidad; siendo las internas de estos grupos destacadas por sus
obras y manualidades, la solicitud para el ingreso a estos espacios demuestra la
satisfacción e importancia dentro del pabellón.
Tabla 16. Áreas de Recreación.
SECCION 9. AREAS DE RECREACION
ITEM PUNTUACION %
Existencia de áreas -Cumple- 33,33
Áreas libres de escombros y/o obstáculos -Cumple- 33,33
Mantenimiento en estructuras -Cumple- 33,33
Tabla 15. Porcentaje de cumplimiento sección Residuos líquidos.
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % RESIDUOS LIQUIDOS
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
33,33 66,67 Desfavorable
Tabla 17. Porcentaje de cumplimiento sección Áreas de recreación.
En la sección diez denominada Control de vectores (Ver Tabla 18.) se calcula el
valor de la sumatoria por ítems 100 % fue el resultante de cumplimiento emitiendo
un concepto Altamente Favorable (Ver Tabla 19.). Su manejo para el plan de
control de plagas esta supervisado y monitoreado continuamente según fue
establecido por la empresa subcontratista Fumigaciones 24 horas Ltda.; quien
según funcionarios del establecimiento cumplen con lo solicitado para el
desempeño de las labores requeridas y exigidas por Decreto 1843 de 1991.
Tabla 18.Control de Vectores.
SECCION 10. CONTROL DE VECTORES
ITEM PUNTUACION %
Existencia programa de control integral de vectores plaga
-Cumple- 16,67
Fecha de ultimo control 14/05/2015 16,67
El control se realiza por empresa particular -Cumple- 16,67
Empresa cuenta con concepto sanitario favorable
-Cumple- 16,67
Fichas técnicas de productos utilizados -Cumple- 16,67
Cumplimiento de decreto 1348/1991 -Cumple- 16,67
Tabla 19. Porcentaje de cumplimiento sección control de Vectores.
En el porcentaje parcial para patios y celdas es de 37,50 % (Ver Tabla 20.),
debido al hacinamiento, carencia de mantenimiento en instalaciones físicas a esto
agregamos la deficiencia de las estructuras que se encuentran en uso por las
internas. (Ver Tabla 21.)
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % AREAS DE RECREACION
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
100 0,00 Altamente Favorable
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % CONTROL DE VECTORES
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
100 0 Altamente Favorable
El 50 % es el resultante de la sumatoria de ítems correspondientes a la sección
instalaciones sanitarias emitiendo un concepto Bajamente Favorable (Ver Tabla
22.); el patio No.5 no cuenta actualmente con servicios sanitarios independientes
pues estos son compartidos con las internas del patio No. 3 debido a que los
correspondientes se encuentras en adecuación. (Ver Tabla 23.)
Tabla 20. Porcentaje de cumplimiento sección Patios y celdas.
Tabla 21. Patios y celdas.
SECCION 11. PATIOS Y CELDAS
ITEM PUNTUACION %
Techos, paredes, muros resistentes, sin grieta
-NO Cumple- 12,50
Pisos impermeables fácil limpieza, desinfección
-NO Cumple- 12,50
Escaleras, rampas y escaleras seguros -Cumple- 12,50
Iluminación natural artificial adecuada -NO Cumple- 12,50
Ventilación adecuada -Cumple- 12,50
Capacidad es acorde con No. De personas -NO Cumple- 12,50
Buen estado y presentación de celdas -Cumple- 12,50
Instalaciones, Redes eléctricas están construidas, mantenidas y señalizadas
-NO Cumple- 12,50
Tabla 22. Porcentaje de cumplimiento sección Instalaciones Sanitarias dentro del patio.
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % PATIOS Y CELDAS
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
37,50 62,50 Desfavorable
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % INSTALACIONES SANITARIAS DE PATIOS
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
50 50 Bajamente Favorable
Tabla 23. Instalaciones sanitarias en patios y celdas.
SECCION 11. INSTALACIONES SANITARIAS DE PATIOS
ITEM PUNTUACION %
Aparatos sanitarios acorde con capacidad de internos
-NO Cumple- 16,67
Servicios sanitarios correcto estado -NO Cumple- 16,67
Servicios sanitarios construidos en material que permite fácil lavado y desinfección
-NO Cumple- 16,67
Suficientes recipientes para recolección de residuos solidos
-Cumple- 16,67
Servicios sanitarios para uso de personas con discapacidad
-Cumple- 16,67
Los internos cuentan con elementos de higiene personal
-Cumple- 16,67
En la sección doce denominada taller y salas de trabajo esta subdivida en dos
sección la primera abarca las instalaciones y condiciones generales (Ver Tabla
24.). Se calcula el valor de la sumatoria por ítems 83,33 % (Ver Tabla 25.) fue el
resultante de cumplimiento emitiendo un concepto Altamente Favorable, falta de
canalización eléctrica principal riesgo para las internas.
Tabla 24. Taller y salas de trabajo.
SECCION 12. TALLER Y SALA DE TRABAJO
ITEM PUNTUACION %
Avisos de seguridad en la actividad -Cumple- 16.66
Elementos de protección -Cumple- 16.66
Actividades de limpieza y desinfección -Cumple- 16.66
Recipientes suficientes para la recolección de residuos sólidos
-Cumple- 16.66
Clasificación de residuos generados -Cumple- 16.66
Almacenamiento de sustancias químicas acorde a lo establecido por la norma
-No Aplica- *
Hojas de seguridad de productos químicos -No Aplica- *
Señalización y rotulado de productos químicos
-No Aplica- *
Sistema de contención de derrames -No Aplica- *
Instalaciones, Redes eléctricas están construidas, mantenidas y señalizadas
-NO Cumple- 16.66
Tabla 25. Porcentaje de cumplimiento sección Taller de trabajo.
La segunda salud ocupacional (Ver Tabla 26.), siendo 100 % es el resultante de la
sumatoria de ítems correspondientes a la sección de talleres y salas de trabajo
(Ver Tabla 27.) emitiendo un concepto Altamente Favorable. Su aceptación en la
población como espacio de interacción, superación y recreación.
Tabla 26. Salud Ocupacional.
SECCION 12. SALUD OCUPACIONAL
ITEM PUNTUACION %
Extintores señalizados -Cumple- 50
Botiquín de primeros auxilios -Cumple- 50
Tabla 27. Porcentaje de cumplimiento sección Salud ocupacional.
En la sección trece denominada Condiciones de Saneamiento Básico (Ver Tabla
28.), se calcula el valor de la sumatoria por ítems 75% fue el resultante de
cumplimiento emitiendo un concepto medianamente favorable (Ver Tabla 29.),
esto indica que se le deben realizar algunas adecuaciones.
Tabla 28. Condiciones Saneamiento Básico.
SECCION 13. CONDICIONES SANEAMIENTO BASICO
ITEM PUNTUACION %
Plan de saneamiento -Cumple- 25
Productos adecuados para limpieza y desinfección
-Cumple- 25
Lavado y desinfección de utensilios -Cumple- 25
Lugar de almacenamiento de productos de aseo
-NO Cumple- 25
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % TALLER Y SALAS DE TRABAJO
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
83,33 16,66 Altamente Favorable
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % SALUD OCUPACIONAL (TALLER Y SALAS DE TRABAJO)
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
100 0 Altamente Favorable
Tabla 29.Porcentaje de cumplimiento sección Saneamiento básico.
En la sección catorce denominada Prevención de emergencias y desastres (Ver
tabla 30.), se calcula el valor de la sumatoria por ítems 100 % fue el resultante de
cumplimiento emitiendo un concepto Altamente Favorable (Ver Tabla 31.).
Tabla 30.Prevención de emergencias y desastres.
SECCION 14. PREVENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
ITEM PUNTUACION %
Plan de emergencias por escrito e implementado -Cumple- 20
Cuentan con extintores o gabinetes contra incendios
-Cumple- 20
Concepto de bomberos -Cumple- 20
Existen botiquín de primeros auxilios -Cumple- 20
Áreas de circulación demarcadas y señalizadas y medidas necesarias para prevenir accidentes
-Cumple- 20
Tabla 31.Porcentaje de cumplimiento sección Emergencia y desastres.
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % CONDICIONES DE SANEAMIENTO BASICO
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
75 25 Medianamente Favorable
INTERVALO DE CUMPLIMIENTO % PREVENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
CUMPLE NO CUMPLE CONCEPTO
100 0 Altamente Favorable
A continuación comparamos los conceptos emitidos para cada sección con el fin
de obtener un concepto general para el establecimiento (Ver Tabla 19),
permitiendo visualizar cuales son los puntos críticos para la implementación de
programas de mejoramiento.
Tabla 32. Comparación de porcentajes.
SECCIÓN PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO CONCEPTO EMITIDO
INSTALACIONES
FISICAS 60% Medianamente Favorable
INSTALACIONES
SANITARIAS 20% Desfavorable
ABASTECMIENTO DE
AGUA POTABLE 100% Altamente Favorable
RESIDUOS SOLIDOS 57% Bajamente Favorable
RESIDUOS LIQUIDOS 33% Desfavorable
AREAS DE
RECREACION 100% Altamente Favorable
CONTROL DE
VECTORES 100% Altamente Favorable
PATIOS Y CELDAS
INSTALACIONES
SANITARIAS
38% 44% Desfavorable
50%
TALLER Y SALAS DE
TRABAJO
SALUD OCUACIONAL
83% 92% Altamente Favorable
100%
CONDICIONES
SANEAMIENTO BASICO 75% Medianamente Favorable
PREVENCION DE
EMERGENCIAS 100% Altamente Favorable
TOTAL 71% Medianamente Favorable
Según la escala de evaluación presentada para el Acta de inspección, vigilancia y
control del establecimiento carcelario Buen Pastor de Bogotá D.C. (Ver Tabla 3),
se establece un rango de 63% de cumplimiento; perteneciente de la categoría
60% – 79% por tanto se emite el concepto de Medianamente Favorable para el
establecimiento.
4.4 Fase IV (Aplicación de las medidas recomendadas)
Teniendo en cuenta (Tabla 19. Comparación de porcentajes); clarificamos las
secciones que se encuentran en puntos críticos, para en estas aplicar las medidas
necesarias y así mejorar las zonas con concepto negativo.
INSTALACIONES SANITARIAS 20% Desfavorable. Las medidas de aplicación que se recomiendan para esta sección son:
Destaponar las unidades sanitarias obstruidas al igual que las tuberías implicadas.
Cambiar las unidades sanitarias que se encuentran averiadas además de las que se encuentran fuera de funcionamiento.
Cambiar las baldosas que se encuentran fracturadas y/o en mal estado. Realizar mantenimiento en los baños en cuanto a pintura y desprendimiento de esta.
Proveer al patio las canecas y bolsas necesarias para la disposición de residuos sólidos.
Realizar el respectivo mantenimiento a los servicios sanitarios y aseo en áreas comunes entre el patio 5 y 3.
Sustituir las tejas que se encuentren rotas por cubiertas en óptimas condiciones.
Enchapar instalaciones sanitarias. Dotar con iluminación los servicios sanitarios; Operación de 3 lámparas
fluorescentes tubulares lineales T5 de 25 o 50 W con portalámparas de
base G-5 o de 3 lámparas fluorescentes tubulares lineales T8 de 32 W con
portalámparas de base G-13 (una lámpara para cada uno de los tres
conjuntos ópticos rectangulares independientes).
Retirar rosetas en mal estado y disponer de nuevas. Canalizar cableado eléctrico. Restaurar o cambiar puertas de unidades sanitarias que se encuentren en
mal estado. Cambiar las tapas de las cajas de evacuación de aguas residuales que se
encuentren rotas o en mal estado; Rejilla ranurada con forma en "V" la cual hace más eficiente el drenaje de las aguas residuales de material Polipropileno (PP) y las dimensiones (3” y 4”) varían según el lugar donde se encuentran ubicados.
RESIDUOS LIQUIDOS 33% Desfavorable. Las medidas de aplicación que se recomiendan para esta sección son:
Cambiar las tapas de las cajas de evacuación que se encuentren averiadas; Rejilla ranurada con forma en "V" la cual hace más eficiente el drenaje de las aguas residuales de material Polipropileno (PP) y las dimensiones (3” y 4”) varían según el lugar donde se encuentran ubicados.
Reparar escapes de agua que se encuentran en los servicios sanitarios o
en sus defectos instalación de piezas nuevas.
Realizar mantenimiento y limpieza periódica de canales de evacuación de
aguas para prevenir filtraciones y deterioro de otras instalaciones físicas
(paredes, pisos, etc.).
RESIDUOS SOLIDOS 57% Bajamente Favorable.
Las medidas de aplicación que se recomiendan para esta sección son:
Techar y/o adecuar la zona de acopio para no dejar los residuos a cielo
abierto.
Fabricar en zona de acopio un canal de drenaje.
Señalización de ruta de evacuación, diseños alusivos a los materiales
almacenados y zona de limpieza de materiales así se facilitara su
disposición de residuos y clasificación.
Correcta separación de residuos según su categoría (latas, plástico, papel y
cartón) definiendo que productos componen la categoría. (Ver figura 9.)
Figura 9. Ejemplo de Clasificación.
Fuente: Autores
Dotar con bolsas los recipientes para la disposición de residuos sólidos
según la capacidad que se determine para el lugar. (servicios sanitarios
2kg, almacenamiento de residuos 25kg).
Realizar un cronograma de limpieza a las instalaciones de almacenamiento.
Distribución del espacio dispuesto para el almacenamiento de los residuos.
(Ver figura 10.)
Figura 10. Propuesta de distribución espacio de almacenamiento.
Fuente: Autores.
4.5 Fase V (Programas de mejoramiento y Capacitación)
Se analizó la situación lo que conllevo a platear estrategias de mejoramiento, para
ser compartidas y desarrolladas con el fin de un mejoramiento continuo del
establecimiento. Por razones internas de seguridad, cambios en el reglamento y
cambios en las directivas esta fase no fue llevada a cabo de la manera planteada
en la metodología.
Se realizó una campaña informativa por medio de poster que contenían datos
sobre los puntos críticos del establecimiento, algunos tips de como contribuir al
mejoramiento, mensajes de reflexión para la conservación de espacios
adecuados, aseados y con buen funcionamiento. (Ver figura 11.)
La entrega de los posters se le realizo al personal del INPEC (Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario) para que dispusieran de ellos en lugares visibles al
alcance de las internas y guardias del establecimiento.
Figura 11. Poster Informativo de Capacitación.
5. CONCLUSIONES
El establecimiento carcelario (Pabellón No.5) obtiene un porcentaje de
cumplimiento del 71%, el cual lo categoriza como “Medianamente Favorable
según los Intervalos de cumplimiento para Acta de Inspección”.
Se constata por medio del acta de inspección que hay hacinamiento en Pabellón
No. 5, lo que ocasiona ambientes incomodos, deterioro de las instalaciones y
variaciones en la designación de espacios para descanso; se espera el
mejoramientos de la situación posteriormente se den por terminadas las obras de
mejoramiento en las instalaciones físicas y sanitarias por parte del
establecimiento.
El análisis de la situación, el planteamiento y desarrollo de estrategias se
determinaron para el mejoramiento continuo del pabellón No. 5, de igual manera
será base para posibles intervenciones en otros pabellones desde el punto de
vista de saneamiento básico para alcanzar un concepto Altamente favorable para
la Reclusión de Mujeres de la ciudad de Bogotá.
La capacitación al personal encargado y las internas se realizó por medio de
folletos y poster, puesto que cambios en las directivas, cambios en el nivel de
seguridad no permitieron la socialización conjunta en el pabellón; conllevando a la
publicación de información en puntos estratégicos.
Se determina para la próxima visita de la autoridad competente; al implementar las
observaciones citadas en el documento en la fase de aplicación de las medidas
recomendadas, el establecimiento estará en condiciones de recibir un concepto
Altamente favorable para el respectivo patio.
6. RECOMENDACIONES
Se recomienda continuar con los planes de mejoramiento para lograr un
concepto favorable en el establecimiento; por parte de la entidad encargada
de realizar las inspecciones, realizar un seguimiento a los puntos críticos
establecidos en el acta de inspección realizada por los estudiantes.
Las zonas designadas para talleres y salas de trabajo deberían ser
ampliadas, debido a que son las únicas instalaciones para el esparcimiento
de las internas y el área con la que se cuenta actualmente no es suficiente;
riesgos eléctricos, motrices, mecánicos y sociales pueden presentarse por
la delimitación de espacio.
La carencia de organización en el personal que realiza el aseo a las
instalaciones sanitarias puede ser uno de los causantes del deterioro de
estas; puesto que se evidencio a diferentes grupos realizando la tarea, cada
uno utiliza diferentes implementos de aseo y tienen su forma para la
limpieza, desinfección y recolección de residuos en el espacio. Lista de
chequeo e informar sobre los pasos adecuados para realizar el proceso de
limpieza y desinfección debe ser puesto en marcha para el mejoramiento y
conservación de las instalaciones.
El establecimiento cuenta con un espacio para la recolección de residuos
sólidos denominado centro de acopio, el mejoramiento del lugar es un
punto que no pudo ser profundizado debido a que por el almacenamiento
de materiales que generan riesgo para la población interna (láminas de
aluminio, latas, vidrios, entre otros.), la carencia de señalización, cubierta
para el espacio y pisos de fácil limpieza son los puntos críticos que a futuro
deben ser mejorados.
BIBLIOGRAFÍA
Comité Internacional de la Cruz Roja. (01 Marzo de 2011) AGUA, SANEAMIENTO, HIGIENE Y HÁBITAT EN LAS CÁRCELES. Publicación Ref. 0823. Consultado en: https://www.icrc.org/spa/resources/documents/publication/p0823.htm
Congreso de Colombia. (19 Agosto de 1993). Código Penitenciario y Carcelario. Colombia. (Ley 65 de 1993). Consultado en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9210
Ministerio de salud y protección social. (09 Octubre de 2006). Sistema de
Vigilancia en Salud Pública y se dictan otras disposiciones. (Decreto 3518
de 2006). Título V Saneamiento de edificaciones. Consultado
en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=21859#
Ministerio de salud y protección social. (2012) Lineamientos generales para la Vigilancia y Control de eventos de interés en salud pública en establecimientos penitenciarios y carcelarios. Consultado en: https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/Lineamientos%20vigilancia%20y%20control%20de%20eventos%20de%20inter%C3%A9s%20en%20salud%20p%C3%BAblica%20en%20centros%20carcelarios%202012.pdf
Ramos, Aldo G. (01 Enero de 2000). Gestión ambiental: Concepto e importancia. Master en Ecoauditorías y Planificación Empresarial del Medio Ambiente. Estrucplan Online. Consultado en: http://www.estrucplan.com.ar/Articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=166
Secretaria de Salud – Alcaldía Mayor de Bogotá. (30 abril de 2014.)
INSTRUCTIVO PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LA CEDULA DEL
ESTABLECIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE INSPECCION,
VIGILANCIA Y CONTROL – COMPONENTE VIGILANCIA SANITARIA Y
AMBIENTAL. Equipo Vigilancia Sanitaria y Ambiental – SDS. Consultado
en:http://fappd.saludcapital.gov.co/sisa/filemanager/Instructivo_cedula_esta
blecimiento_30_abril.pdf
Secretaría Distrital de Salud de Bogotá D.C. - Dirección de salud pública. (2010). CARCELES Y SALAS DE RETENEIDOS. Última modificación: (03 mayo de 2010). Consultado en: http://www.saludcapital.gov.co/sitios/VigilanciaSaludPublica/Protocolos%20de%20Vigilancia%20en%20Salud%20Publica/Carceles%20y%20Salas%20de%20Retenidos.pdf.
ANEXOS
Anexo 1.Lista de Chequeo.
Anexo 2. Lista de Chequeo diligenciada.
Cárcel: Reclusión de mujeres Buen Pastor Fecha de evaluación: 03/12/2015
Capacidad: 236 Número total de detenidos: 272
1. Higiene y salud de los detenidos
Sí No NA Observaciones
1. 1 ¿Los detenidos tienen acceso a la atención médica? 1
1. 2 ¿La cárcel cuenta con un dispensario? 1
1. 3 ¿Es posible trasladar a los detenidos enfermos a un hospital?
1
1. 4 ¿La diarrea es un problema? 1
1. 5 ¿Hay casos de enfermedades de la piel? 1
1. 6 ¿Hay casos de enfermedades respiratorias? 1
1. 7 ¿Hay detenidos con enfermedades respiratorias alojados con los demás detenidos?
1
1. 8 ¿Ha habido alguna enfermedad epidémica? 1
1. 9 ¿Se provee de jabón a los detenidos en forma regular? 1
1. 10 ¿Los detenidos tienen acceso a las duchas? 1
1. 11 ¿Los detenidos pueden lavar la ropa? 1
1. 12 ¿Hay casos de desnutrición? 1
1. 13 ¿El índice de mortalidad es más alto que el promedio nacional?
1
1. 14 ¿Hay un enfermero presente en forma regular (por lo menos 5 días por semana)?
1
1. 15 ¿Se permite a los detenidos practicar ejercicios en las instalaciones de la cárcel o trabajar fuera de esta?
1
Resultado (total = 15)
2. Suministro de agua
Sí No NA Observaciones
2. 1 ¿El agua proviene de la red urbana? 1
2. 2 ¿El agua proviene de un lago, de un estanque o de un río? 1
2. 3 Si el agua proviene de un pozo, ¿ese pozo está bien protegido?
1
2. 4 Si el agua proviene de una fuente.
¿Esa fuente está bien protegida?
1
2. 5 ¿El agua se distribuye en todos los sectores de la cárcel? 1
2. 6 ¿Todos los detenidos tienen libre acceso al agua? 1
2. 7 ¿Hay alguna restricción en cuanto al uso del agua en la cárcel?
1
2. 8 ¿La cárcel tiene un tanque de agua en buen estado de funcionamiento?
1
2. 9 ¿Los detenidos pueden guardar agua para usar por la noche?
1
2. 10 ¿El agua almacenada para la noche es suficiente? 1
2. 11 ¿Hay cortes de agua frecuentes e inconvenientes? 1
2. 12 ¿El agua tiene algún color, gusto u olor particular? 1
2. 13 Por lo que sabe, ¿el agua es tratada (clorada) antes de ingresar en la cárcel?
1
2. 14 ¿El sistema de recolección de agua (bombas, bidones, etc.) es adecuado?
1
2. 15 ¿Hay un equipo de mantenimiento responsable del sistema de distribución de agua en la cárcel?
1
Resultado (total = 15)
3. Saneamiento
Sí
No
NA
Observaciones
3. 1 ¿El sistema de evacuación (si existiera) se obstruye de vez en cuando?
1
3. 2 ¿El sistema de letrinas secas (si existiera) se desborda? 1
3. 3 ¿Hay por lo menos una unidad de letrinas cada 50 detenidos?
1
3. 4 ¿Las letrinas o los retretes están sucios? 1
3. 5 ¿Los detenidos pueden utilizar las letrinas por las noches? 1
3. 6 ¿Hay un equipo responsable del mantenimiento de los retretes?
1
3. 7 ¿Los desechos se recogen con regularidad? 1
3. 8 ¿Los desechos se queman o se entierran? 1
3. 9 ¿Hay un equipo responsable de la recolección de desechos?
1
3. 10 En general, ¿hay agua estancada
(lluvia o aguas residuales) dentro o fuera de las instalaciones de la cárcel?
1
3. 11 ¿Hay por lo menos una ducha cada 50 detenidos?
1
3. 12 ¿Los detenidos pueden tomar por lo menos una ducha por semana?
1
3. 13 ¿Hay vectores de enfermedad que se consideren un problema?
1
3. 14 ¿Los detenidos pueden lavarse las manos después de usar los servicios sanitarios?
1
3. 15 ¿Los detenidos reciben algún tipo de educación en salud/saneamiento?
1
Resultado (total = 15)
4. Celdas y otras instalaciones
Si
No
NA
Observaciones
4. 1 ¿Los detenidos pueden caminar en las
instalaciones de la cárcel? 1 Áreas definidas.
4. 2 En las celdas más densamente pobladas.
¿Los detenidos pueden acostarse para dormir?
1
4. 3 ¿Los detenidos pueden acostarse para
dormir en más de la mitad de las celdas?
1
4. 4 ¿Las celdas están ventiladas adecuadamente? 1
5. Cocina y comidas Si No NA Observaciones
5. 1 ¿La cocina está limpia? 1
5. 2 ¿La cocina es higienizada o desinfectada con regularidad? 1
5. 3 ¿Hay suficientes cocinas para preparar las comidas? 1
5. 4 ¿Las cocinas están en buen estado de funcionamiento? 1
5. 5 ¿La cocina produce por lo menos una comida caliente por día? 1
5. 6 ¿Hay algún tanque de almacenamiento de agua en la cocina? 1
5. 7 ¿Las áreas de almacenamiento de los alimentos están limpias? 1
5. 8 ¿Hay insectos o roedores en el área de almacenamiento de alimentos?
1
5. 9 ¿Hay un equipo encargado del mantenimiento de la cocina? 1
5. 10 ¿Hay leña suficiente para preparar las comidas? 1
5. 11 ¿Hay un lugar protegido para guardar la leña? 1
5. 12 ¿El humo es un problema en la cocina? 1
5. 13 ¿Los cocineros tienen los utensilios necesarios a disposición? 1
5. 14 ¿Hay recipientes suficientes para la distribución de la comida? 1
5. 15 ¿Los detenidos tienen platos o recipientes para comer? 1
Resultado (total = 15)
4. 5 Cuando llueve, ¿el agua se filtra en las celdas? 1
4. 6 ¿Los detenidos tienen luz natural en las celdas?
1
4. 7 ¿En los retretes de las celdas (si los
hubiera) hay luz por las noches?
1
4. 8 Según los detenidos.
¿Hace demasiado frío o demasiado calor en las celdas?
1
4. 9 ¿Las celdas están limpias? 1
4. 10 ¿Las celdas son aseadas o desinfectadas con regularidad?
1
4. 11 ¿Hay muchos insectos u otras plagas? 1
4. 12 ¿Hay un programa de desinfección regular de la cárcel?
1
4. 13 ¿Hay un programa de encalado regular de las celdas? 1
4. 14 ¿Los detenidos pueden dormir cada uno en un colchón? 1
4. 15 ¿Hay un equipo responsable de la limpieza de las celdas? 1
Resultado (total = 15)
Anexo 3. Acta de Inspección.
Anexo 4.Acta de Inspección Diligenciada.
Anexo 5. Autorización de Ingreso.
GLOSARIO PENITENCIARIO Y CARCELARIO
GENERAL Y DE COLOMBIA
Este glosario tiene por objeto facilitar la comprensión de los contenidos del
documento por parte de los lectores y familiarizarlos con esta terminología de
carácter jurídico y técnico extraída de la legislación internacional, nacional, de
estudios del campo penitenciario y carcelario, algunos de ellos acordados por el
talento humano del INPEC para el manejo de la política para las personas
privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre las fuentes
correspondientes.
Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario
con los debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del
respectivo Establecimiento de Reclusión que lo recibe.
Baja: salida del(a) privado(a) de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario
con los debidos registros en el sistema de información del Instituto.
Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un
Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional para albergar determinado
número de personas privadas de la libertad.
Cárcel: establecimientos de detención preventiva, previstos exclusivamente para
retención y vigilancia de sindicados(as).
Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso
nocturno de un interno(a), asignado en forma permanente, con condiciones de
habitabilidad y teniendo en cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio,
como componentes de la atención integral básica, fundamento de la misión
institucional.
Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial. Detención
Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a infractores
de la ley penal.
Hacinamiento: cantidad de personas privadas de la libertad en un espacio o
centro de reclusión determinado en número superior a la capacidad del mismo.
Interno(a), preso(a), recluso(a), reo(a): persona privada de la libertad, por
imposición de una medida de aseguramiento o una pena privativa de la libertad.
Pabellón: área interna del centro de reclusión destinada para alojamiento de
internos(as).
Planchón: estructura de cemento tipo mesa que sostiene la colchoneta para la
zona de descanso de los internos.
Población penitenciaria y carcelaria: número de internos(as) sindicados(as) y
condenados(as) detenidos(as) en los centros de reclusión, Establecimiento de
Reclusión del Orden Nacional.
Población intramural: es la conformada por las personas internas en los
establecimientos de reclusión condenadas o sindicadas.
Política criminal: conjunto de lineamientos estratégicos definidas por el Estado
para enfrentar la criminalidad, especialmente, con un fin de prevención, represión
y control.
Prisión domiciliaria: mecanismo sustitutivo de la ejecución de la pena en centro
de reclusión. La ejecución de la pena privativa de la libertad se cumplirá en el
lugar de residencia o morada del sentenciado(a).
Reclusión: internamiento de personas privadas de la libertad.
Régimen penitenciario: conjunto de medidas, normas, condiciones y modos en
que se cumple la sanción penal.
Resocialización: técnica de tratamiento clínico que pretende cambiar la conducta
del interno. Volver a socializarse, lo que significa aprender las expectativas
sociales e interiorizar normas de conducta.
Sistema penitenciario: organización mediada por normas para la administración
de la pena, integrada por partes a un todo y dotada de un cuerpo de doctrina.
Sobrepoblación: porción de la población de internos(as) que excede la capacidad
instalada de cupos penitenciarios en un establecimiento de reclusión.
