Diagnostico Socieconomico Final - Rio Chiquito
-
Upload
julio-cesar-cortes-lezama -
Category
Documents
-
view
144 -
download
2
Transcript of Diagnostico Socieconomico Final - Rio Chiquito
Caracterización Socioeconómica
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
PORTADA
Ing Msc. Julio Cesar Lezama Cortés
Subcuenca del Río Chiquito, León 0
Caracterización Socioeconómica
Resumen Ejecutivo.
El diagnóstico socio-económico de la subcuenca del río chiquito sintetiza el
esfuerzo de un Equipo de trabajo como parte del Diplomado “Manejo integrado
de cuencas Hidrográficas” desarrollado en la Ciudad de León con el auspicio de
la Alcaldía Municipal, la Universidad Nacional Agraria y el Hermanamiento
UTRECH de Holanda.
La Dirección de Gestión Ambiental de la Alcaldía municipal de León ha sido
considerado como la instancia más idónea para atender todos los asuntos
alrededor de la protección y conservación de los Recursos Naturales existentes en
el Municipio, por lo tanto, el Diagnóstico socioeconómico que aquí se presenta
sintetiza el esfuerzo de esta instancia, quien en coordinación con el MARENA,
Nodo Regional Pacífico Norte del SINIA, ECODES, FUNDAR Y CIEET, para la
elaboración del Plan de Manejo de la Subcuenca Río Chiquito ubicada en el
Municipio de León.
La gestión ambiental comprende el conjunto de acciones encaminadas a lograr la
máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa,
protección y mejora del medio ambiente, basándose en una coordinada
información multidisciplinaria y en la participación ciudadana.
Cuando se valora la raíz de los problemas ambientales surge de forma inminente
la incongruencia entre la capacidad y la modalidad de manejo de que es objeto un
territorio dado, por tanto, las soluciones estarán en la necesaria búsqueda de
acciones armónicas con el ambiente. Por ello este estudio dará origen a una
nuevas decisiones en materia ambiental e incluso en materia económica y
Subcuenca del Río Chiquito, León 1
Caracterización Socioeconómica
socioeconómica, que supone la aceptación de la responsabilidad de la AML y
todas las instituciones que serán los protectores y vigilantes del plan de manejo
del Río chiquito.
En el estudio se trata la Protección ambiental, como aquellas medidas generales y
específicas que sirvan para mitigar los impactos generados, las medidas que
salgan del plan de manejo tienen un carácter preventivo y de mitigación, que se
dirigen a regular y controlar el uso y transformación del territorio, mediante los
instrumentos de ordenación y gestión. Pueden tener carácter recuperativo cuando
se trata de implementación de decisiones que eviten o atenúen los impactos o que
permitan aminorar los efectos negativos hoy en zonas transformadas que por
cambios en el comportamiento de fenómenos severos, el desconocimiento y la
improvisación; han conducido a la elevación de la degradación del territorio.
El enfoque de cuenca, se considera la unidad básica de planificación en donde se
encuentran los sistemas naturales productivos, donde el ser humano puede
interactuar con los recursos naturales, armonizando las potencialidades de
éstos ,con las actividades extractivas y de aprovechamiento de los mismos para
satisfacer las necesidades de los pobladores, lo cual únicamente se logra
mediante las intervenciones técnicas, medidas de tipo legal y la coordinación entre
los usuarios de la cuenca y sus recursos, así como de las organizaciones e
instituciones que participan o que tienen influencia directa en la subcuenca.
La iniciativa surge por la necesidad de recuperar, proteger, conservar y
aprovechar los recursos naturales existentes en la subcuenca con el fin de obtener
una productividad óptima y sostenible, por lo tanto para alcanzar excelentes
resultados es necesario considerar en el trabajo aspectos básicos de Planificación,
coordinación y participación comunitaria.
Consideramos que para la comprensión de los procesos que ocurren en una
cuenca se requiere del estudio de las interrelaciones que se dan entre todos los
elementos de un paisaje así como las formas en las cuales la población se
Subcuenca del Río Chiquito, León 2
Caracterización Socioeconómica
organiza para apropiarse de los recursos naturales y, las interconexiones
espaciales entre las distintas zonas de funcionamiento de la cuenca. Por ello, el
presente informe es sobre el diagnóstico socio-económico.
El análisis socio económico nos permite reconstruir la situación actual de la
subcuenca del río chiquito y su área de influencia, analizando su evolución y su
interacción con el medio biofísico. Nos permite obtener una base de información
que permitirá la determinación de las interrelaciones internas y de las áreas
prioritarias por su nivel de pobreza, de fragilidad ambiental y/o socioeconómica. Al
mismo tiempo nos permite analizar los incentivos que han llevado a desarrollar las
actividades productivas que actualmente marcan la dinámica socio-ambiental de la
Subcuenca.
Todo conflicto ambiental tiene sus orígenes en la necesidad de definir las formas
de uso, aprovechamiento y explotación de los recursos naturales ante escenarios
de escasez y de fuerte demanda. Sin embargo, cuando las soluciones técnicas
ponen en riesgo la estabilidad económica de una región o país, las autoridades
gubernamentales suelen privilegiar el aspecto político sobre el técnico en las
soluciones, con lo que buscan evitar problemas que rebasen su capacidad de
control político, aunque el problema de asignación de recursos entre los actores se
mantenga latente. Esta forma de tratar los problemas ha generado una dinámica
intensiva en las formas de apropiación que los actores productivos hacen de los
recursos naturales y explica el deterioro de la subcuenca a pesar de las
instituciones y acciones gubernamentales que se han generado para atender la
problemática ambiental.
Este diagnóstico, incluye un análisis de las instituciones políticas y de las
organizaciones gubernamentales que participan en la gestión en materia
ambiental y socioeconómica desde los distintos niveles de gobierno. El
conocimiento de estos elementos resulta de utilidad en la medida que muestra
cuáles son las facultades, atribuciones y obligaciones de cada organización
Subcuenca del Río Chiquito, León 3
Caracterización Socioeconómica
gubernamental y los recursos legales y organizacionales con que cuenta cada
institución para conseguir los objetivos propuestos.
Es decir, este estudio nos permite conocer cómo se estructura el andamiaje
institucional y organizacional que la sociedad se ha dado a sí misma para atender
los problemas ambientales de la región a la que pertenece, y a partir de ello,
utilizar dichas estructuras de tal manera que se puedan evitar la duplicación de
esfuerzos y recursos invertidos, así como la aparición de obstáculos legales y
organizacionales que dificulten, impidan o contraríen la implementación de las
políticas ambientales.
Consideramos que el presente informe contiene los insumos necesarios para
iniciar la elaboración de un Plan Integral de Manejo de la Sub cuenca del rio
Chiquito.
Subcuenca del Río Chiquito, León 4
Caracterización Socioeconómica
Justificación/Problema
La Sub. cuenca del Río Chiquito se encuentra en un 11.73 % en área humanizada,
69.65% de suelos con cultivos anuales, 1.26 % suelos sin vegetación en proceso
degradación de sus suelos y en 1.90% suelos con Bosques latí foliados abiertos
un 5.99% de suelos con tacotal y pasto con maleza y 9.17 % con suelos con
vegetación arbustiva y en 0.30% suelos ocupados con centros poblados que
causan muchos factores en el suelo tales como pérdida de su cobertura vegetal,
contaminación de las aguas del cauce todo debido a las prácticas del
extractivismo forestal, la vertida de las aguas residuales de la ciudad y la industria,
el mal manejo de los desechos sólidos.
Subcuenca del Río Chiquito, León 5
Caracterización Socioeconómica
Los sistemas agropecuarios de la subcuenca son ecosistemas con alta
intervención humana, en donde la fauna silvestre se ha visto reducida a
consecuencia de dos factores: la eliminación del hábitat y la extirpación por
considerarse un peligro para los humanos o una amenaza para los cultivos. En
este tipo de sistemas el uso de productos químicos para el control de malezas y
plagas es muy frecuente, con lo cual se afecta también a los pocos grupos de
invertebrados silvestres que hubieran podido quedar.
La iniciativa surge por la necesidad de recuperar, manejar, proteger, conservar y
aprovechar los recursos naturales existentes en la subcuenca con el fin de obtener
una productividad óptima y sostenible, por lo tanto para alcanzar excelentes
resultados es necesario considerar en el trabajo aspectos básicos de Planificación,
coordinación y participación comunitaria.
Subcuenca del Río Chiquito, León 6
Caracterización Socioeconómica
Contexto
El Municipio de León es uno de los 11 municipios del Departamento de León,
región noroccidental de Nicaragua, fue fundado en Junio de 1524 (483 años).
Según estadísticas del año 2004, tiene 193,398 habitantes de los cuales poco más
de 78% son población urbana y los demás 40.000 habitantes de población rural.
La población del municipio representa aproximadamente el 48.39% del total
departamental y su extensión territorial es de 862 Km2.
La ciudad de León es la segunda ciudad en importancia del país. Es la cabecera
del Departamento de León y conocida como la "ciudad universitaria" y se
encuentra ubicada en un llano entre dos depresiones: el Río Chiquito al sur y El
Río Pochote al norte. Tiene una extensión de 19.09 Km2 lo que representa el
2.35% del área municipal. Su población en el 2004 es de 152,630 habitantes y su
densidad es de 7,995 ha/Km2. La población rural la constituye un 22.4% y está
constituida por pequeños productores y trabajadores agrícolas. El municipio de
León por su extensión ocupa el segundo lugar entre los demás municipios del
departamento, el primer lugar en población y en densidad poblacional. La
cabecera municipal se encuentra a 92 km. de Managua, capital de la República.
El crecimiento y el desarrollo socioeconómico de la región han generado una gran
desproporción en la distribución territorial de las poblaciones conformando áreas
de alta concentración y áreas casi despobladas. Esta concentración poblacional
en el área metropolitana de León data desde la Colonia debido a la ruta comercial
entre el lago Xolotlán y el puerto de El Realejo.
En el siglo XX se incrementó esta concentración debido a las fuertes dotaciones
de infraestructura productiva y de procesamiento derivadas de la ahora
desaparecida actividad algodonera que caracterizó al Departamento.
Subcuenca del Río Chiquito, León 7
Caracterización Socioeconómica
La dispersión en las zonas rurales se origina en la tenencia de la tierra
caracterizada por latifundios en los que se desarrolla una actividad productiva que
demanda mano de obra estacional y no permanente. Las estribaciones
montañosas y lomas concentran la actividad ganadera y de autoconsumo, ambas
caracterizadas por ser extensivas y de bajos rendimientos.
La dispersión de la población rural dificulta la cobertura de infraestructura de
apoyo a la producción y los servicios sociales básicos, constituyendo un
importante obstáculo para el desarrollo local. De igual manera, la concentración en
los centros urbanos dificulta la inversión pública en las zonas rurales por la alta
presión de la población por los servicios en las ciudades y por la visión
marcadamente urbana de las alcaldías.
De esta manera, el sistema de asentamientos en la ciudad de León presenta
debilidades funcionales debido a la concentración del mercado de bienes y
servicios en la cabecera municipal, sobre todo, lo que obliga al sector rural a una
dependencia directa de la ciudad. Esta concentración de bienes y servicios se
agrava con la lógica radial de la estructura vial que dificulta el intercambio interno
intermunicipal, incorporando la dinámica del comercio local a la lógica de la
economía agro exportadora y de consumo nacional.
Antecedentes
El río Chiquito tiene una extensión de 21 kilómetros de largo de los cuales 4
kilómetros atraviesan la ciudad.
Desde los años de 1970 el río Chiquito se ha venido contaminando debido a la
gran cantidad de desechos que han sido vertido por la población aledaña y por el
sector tenero, jabonera, chanchera que utilizan gran cantidad de contaminantes
como el cromo y las aguas negras procedentes de la ciudad. Otras fuentes
Subcuenca del Río Chiquito, León 8
Caracterización Socioeconómica
contaminantes son las Empresas AGROSA y ROLAC que vierten las aguas
residuales al río. Además el aeropuerto Fanor Urroz realizo sus descargas
residuales de plaguicidas.
Según los estudios del MINSA esta zona es la más contaminada con más índices
de mortalidad y además es la zona más degradada por la deforestación. Otra de
las afectaciones es la perdida de la vida acuática por el exceso de químicos estos
aumentan la acidez del agua y disminuyen la concentración de oxígeno, al igual
sucede con la calidad del aire, ya que los virutas de cromo expuestos a altas
temperaturas durante la incineración emanan de gases que se expanden en el
aire contaminado.
Hay afectación directa en los habitantes dado que manipulan artesanalmente
estos elementos químicos en el proceso de producción de cuero, provocando
enfermedades gastrointestinales, hepatitis, dermatitis alérgica, úlceras
gastroduenal, conjuntivitis crónica, rinofaringitis, cáncer pulmonar.
El río Chiquito se encuentra ubicado meteorológicamente en la zona agro
ecológica del trópico seco, con una estación seca que comprende de Enero-Abril
y una estación lluviosa de mayo a octubre y una temperatura promedio de 28º C.
De cara a la problemática que la población aledaña al río Chiquito enfrenta con
respecto a la salud el gobierno municipal en conjunto con la sociedad civil
organizada ha venido ejecutando una serie de proyectos que conllevan la
descontaminación gradual del sector: mejoramiento paisajístico de su entorno,
gestión para el manejo de los desechos sólidos, proyecto de alcantarillado
sanitario, planta de tratamiento y educación ambiental.
Hasta los años 70, el entorno del río Chiquito, fue un área de esparcimiento y
recreación, por sus características de vegetación abundante, sus paisajes
atractivos y ecosistemas biodiversificado.
Subcuenca del Río Chiquito, León 9
Caracterización Socioeconómica
Es a partir de entonces cuando las zonas aledañas al río Chiquito son utilizadas
indiscriminadamente con fines habitacionales y explotación industrial. Esta sobre
utilización y la ausencia de medidas reguladoras, permitieron que la contaminación
y la degradación generalizada fuesen escalando niveles, hasta convertirse esta
zona en la más contaminada y deteriorada de la ciudad de León.
La Alcaldía Municipal de León solicitó apoyo al Hermanamiento de Utrecht-
Holanda en la búsqueda de soluciones a la problemática de la sostenibilidad
ambiental de nuestro municipio como actuación inmediata a la aprobación en
diciembre del 2006 de las políticas municipales apoyadas por DECOPANN de la
Unión Europea donde se priorizan 7 grandes temas que conduzca el actuar del
gobierno municipal como son: Gestión sostenible del agua, Gestión sostenible en
el uso de los suelos, Gestión en el manejo forestal sostenible, Conservación y uso
sostenible de los eco-sistemas costeros-marinos, Gestión para la conversación de
la biodiversidad, Producción limpia y buenas Prácticas, Gestión en la calidad
ambiental urbana.
Existen en nuestro municipio 5 cuencas ( La Leona, El Río Chiquito, El Platanal, El
Río Telica - Quezalguaque que es compartida y El Pochote).La falta de
integralidad nos ha conducido a tener territorios manejados de forma ineficiente e
inconstante, provocando un deterioro de la biodiversidad y pérdida constante de
los recursos naturales.
El objeto de este estudio es para fortalecer la gestión del gobierno municipal por
sí o asociado y avanzar en la sostenibilidad a largo plazo donde se incremente el
desarrollo y la promoción de mecanismos para lograr la incorporación activa del
sector privado, las poblaciones asentadas, el estado en la gestión la Subcuenca
del Río Chiquito.
En la elaboración del plan de manejo, se requieren estudios y análisis concretos
que aporten los insumos para la elaboración de proyectos y constituya en un
esfuerzo concreto par un pilotaje del concepto de manejo integrado de cuencas
que contribuyan a erradicar las barreras identificadas para la conservación de la
biodiversidad y protección de los recursos naturales.
Subcuenca del Río Chiquito, León 10
Caracterización Socioeconómica
Justificación:
El cuido y la preservación de los recursos naturales son un componente esencial
para la conservación de la diversidad biológica; proporcionan una serie de bienes
y servicios ambientales que preservan el patrimonio natural y cultural de nuestro
municipio, estos elementos pueden contribuir al alivio de la pobreza y ofrecer
oportunidades de empleo y medios de subsistencia a las personas que viven
dentro y alrededor de la subcuenca.
En la subcuenca del Río Chiquito se encuentra asentada una población cuyas
actividades productivas muchas veces se basan en aprovechamiento irracional de
los recursos naturales o la contaminación del cauce natural del río, representando
esto una potencial amenaza a los objetivos de conservación y preservación.
Es necesario contar con mayor conocimiento de las poblaciones que habitan
dentro de las áreas, las actividades que desarrollan, para tratar de incorporar
prácticas más compatibles con los objetivos de conservación de la subcuenca,
pero además incorporar a los pobladores locales en un esfuerzo común.
En los resultados esperados se prevé contar con informes sobre las condiciones
socio-económicas y de tenencia de la tierra, existentes en la subcuenca del Río
Chiquito, lo que permitirá construir una línea base actualizada al 2007-2008, con
un conjunto mínimo de indicadores socioeconómicos, ambientales y de desarrollo
humano. Con esta línea base se podrán comparar avances en el desarrollo
económico local durante las intervenciones que se realicen tanto el gobierno
municipal, la población, el estado, las ONG´s.
Es importante mencionar que la información sobre los diferentes aspectos a
abordar en el estudio socioeconómico se encuentran dispersos con distintas
versiones.
Subcuenca del Río Chiquito, León 11
Caracterización Socioeconómica
Objetivo General
La Alcaldía municipal de León ha recopilado, actualizado y sistematizado
información general y puntual sobre la situación socioeconómica de los pobladores
de la Subcuenca del Río Chiquito que permita a esta institución y a las llamadas a
esta responsabilidad a tener los elementos globales y específicos para una
planificación mas aproximada en solución a los problemas identificados.
Contribuir a la recuperación de la sub. cuenca del río chiquito a través de un plan
de manejo.
Objetivo Específico:
ELABORAR UN PLAN DE MANEJO
1. Conocer e identificar los principales problemas ambientales antrópicos que
modifican la calidad del medio ambiente en micro cuenca.
2. Conocer e identificar las ventajas y desventajas ambientales que se presentan
en el territorio a estudiar.
Subcuenca del Río Chiquito, León 12
Caracterización Socioeconómica
MARCO TEORICO DEL DIAGNOSTICO.
Cuenca Hidrográfica: Es un territorio definido por la línea divisoria de las aguas
en la cual se desarrolla un sistema hídrico superficial, formando una red de cursos
de agua que concentra caudales hasta formar un río principal que lleva sus aguas
a un lago o mar. El conjunto de cuencas forman una vertiente.
La cuenca hidrográfica es un escenario dinámico integrado por los recursos
naturales, las actividades que realiza el hombre, infraestructura y medios o
servicios para el medio rural y urbano. La intervención humana genera efectos
positivos y negativos sobre los recursos y el sistema natural de la cuenca, razón
por la cual muchas veces se deben considerar los peligros y riesgos ante eventos
extremos y fenómenos naturales severos, que están relacionados con desastres
naturales.
Las Cuencas hidrográficas se caracterizan por la existencia de factores físicos que
actúan de forma coordinada para lograr un equilibrio natural; sin embargo, el
incremento poblacional, el uso irracional de los recursos hídricos y la
contaminación de los cuerpos de agua, repercute de manera negativa sobre los
ecosistemas acuáticos, la calidad del ambiente e indirectamente sobre la salud
humana y su calidad de vida.
Subcuenca: Es toda área que desarrolla su drenaje directamente al curso
principal de la cuenca, es de un tamaño menor-intermedio donde existe un solo
Ambiente ecológico, una cultura hídrica y muy pocas etnias. También podemos
definirla como una subdivisión de la cuenca que conforman los Afluentes del rio
principal y que constituye la red hidrológica. Se refiere a los ríos secundarios
tributarios al de mayor tamaño dentro de una cuenca.
Subcuenca del Río Chiquito, León 13
Caracterización Socioeconómica
El concepto de planificación de cuencas
El desarrollo de una zona puede llevarse a cabo dentro de cualquier límite que los
planificadores escojan, pero la planificación de las mejoras físicas, la construcción de
infraestructuras o la movilización de los recursos humanos se verán restringidos al
menos que se realice dentro de límites naturales; es decir dentro de una cuenca
hidrográfica o de cada uno de sus tributarios independientes (subcuenca).
La planificación de cuencas hidrográficas es la ordenación de los recursos
naturales y la restauración de ecosistemas degradados, en función del mejoramiento
del bienestar y de la calidad de vida de la comunidad.
Teóricamente y en la práctica, la realización de la tarea planificadora en una cuenca
empieza por la comprensión de la complejidad del medio ambiente y de las
interrelaciones existentes entre los factores físico-naturales, socioeconómicos,
institucionales y legales. El inventario integrado de estos factores hace posible el
conocimiento de los recursos individuales y sus relaciones mutuas.
La información así obtenida permitirá evaluar las disponibilidades de la cuenca, los
usos potenciales y limitaciones, y a la vez suministrar una base real para determinar
alternativas en su utilización, formular lineamientos para su conservación y
estructurar la estrategia de desarrollo en relación al ordenamiento.
A través de la planificación de cuencas hidrográficas se da respuesta
conservacionista con visión perspectiva a los proyectos de desarrollo propuestos por
la región o regiones. Se compatibilizan estos proyectos con los interés ecológicos de
la cuenca y se plantean señalamientos sobre la conveniencia o no conveniencia de
éstos, su dimensionamiento, ubicación territorial, etc.; lo que enriquece, mejora y
tiende a perfeccionar la planificación regional.
Subcuenca del Río Chiquito, León 14
Caracterización Socioeconómica
En la dimensión espacial de la planificación de cuencas hidrográficas se distinguen
seis niveles diferentes a saber, los cuales son: el país, la vertiente, la cuenca, la
subcuenca, la micro cuenca y la familia o unidad de producción.
La cuenca, subcuenca y micro cuenca representan los niveles donde se
operativaza la planificación de cuencas hidrográficas o sea son las unidades que
permiten establecer, los programas, subprogramas y proyectos específicos, pero
cada nivel requiere de un detalle distinto en cuanto a información.
Necesidad del estudio y planificación de cuencas hidrográficas
El estudio y la planificación de cuencas hidrográficas constituyen un proceso
permanente, ya que los datos obtenidos mediante los estudios de cuenca tienen por
finalidad la planificación de las mismas y ésta no puede avanzar sin contar con
suficientes datos procedentes de dichos estudios. Debido a esto, es imposible
separar el estudio y la planificación.
El estudio y planificación de una cuenca hidrográfica debe realizarse de la forma más
práctica posible; los estudios deben orientarse a la determinación de los principales
objetivos y problemas y los planes y recomendaciones se deben enfocar a la
solución o suavización de estos problemas, pero sin descuidar el potencial total de la
cuenca.
Los estudios de cuencas hidrográficas tienen por objetivo la comprensión de la
estructura y funcionamiento de los diversos sistemas naturales, para determinar los
modos de intervención que permitan aumentar la productividad y mantener la
potencialidad del territorio.
El conocimiento de las cuencas hidrográficas en su conjunto permite definir la
estrategia del aprovechamiento nacional de los recursos naturales, por ello en la
planificación de una cuenca hidrográfica es fundamental proceder con un enfoque
global.
Subcuenca del Río Chiquito, León 15
Caracterización Socioeconómica
Para la formulación y ejecución de proyectos de desarrollo especialmente de manejo
de cuencas, sus equipos profesionales deben ser multidisciplinarios y con una
creciente participación de científicos sociales, ya que los elementos técnicos puros
no son suficientes.
Resultados del proceso de planificación de cuencas
Los principales resultados del proceso de planificación de una cuenca hidrográfica
son los siguientes:
Diseño de un plan integral de manejo de la cuenca, con énfasis en el manejo
de los recursos locales.
Se especifica el papel y el compromiso de cada actor social.
Se propicia el uso racional de los recursos humanos y financieros, locales y
externos en las áreas prioritarias o críticas de la cuenca.
Genera otros productos y servicios acordes con las realidades locales, como
las estrategias y métodos de implementación, los indicadores locales y los
servicios de extensión especializados según la clientela y asegura la búsqueda
de mecanismos de bajo costo por unidad de área.
En algunos casos, genera o da pautas para la preparación de perfiles de
proyecto, dentro de un marco integral de manejo de la cuenca.
El plan de manejo integral se convierte en un instrumento de negociación viable
para obtener recursos dentro y fuera del país y evita la duplicidad de acciones en
la cuenca por parte de las entidades nacionales, regionales o internacionales.
Subcuenca del Río Chiquito, León 16
Caracterización Socioeconómica
Diagnóstico Socio Económico:
En el diagnóstico socioeconómico se deben identificar cuales son las formas de
organización y como es la administración de los recursos naturales. El análisis debe
explicar como se realiza la gestión para garantizar una buena calidad ambiental, que
gestión se realiza para manejar los recursos naturales y hacer más eficiente la
producción y cuales son las acciones mas efectivas de gestión ambiental. En la
mayoría de las cuencas existen pocas fortalezas para la gestión ambiental y de
manejo de cuencas. Los agricultores, líderes comunales, especialistas,
planificadores y decisores, no tienen suficientes capacidades para desarrollar
acciones gerenciales para el desarrollo sostenible.
El contenido de un estudio socioeconómico abarca un vasto conjunto de condiciones
sociales y actividades económicas en una cuenca hidrográfica. Normalmente, el
tiempo no permite un estudio detallado de cada sector. En muchos casos, un
estudio básico es suficiente para la recolección de los datos fundamentales para el
análisis
El diagnóstico socioeconómico es uno de los más importantes, ya que nos permite
conocer la realidad de la cuenca y proponer alternativas de solución, debido a que el
factor social (Hombre y Comunidad) son la clave para movilizar las acciones de
manejo de cuencas, por ello es necesario realizar una interpretación cuidadosa de
las respectivas características socioeconómicas. Mediante este diagnóstico se
caracteriza la demanda de la población (Rural y Urbana), sus problemas, sus
necesidades, sus tendencias y el conflicto con la capacidad de carga de la cuenca.
Por ello, es importante determinar los Problemas Sociales y Económicos que
incluyen los elementos Culturales, Legales, Administrativos e Institucionales. Es
importante saber "porque el hombre hace lo que hace", como valorar sus
conocimientos tradicionales, entender sus actitudes y potenciar el cambio o
adaptación, valorar los aspectos de género y aspectos organizacionales.
Subcuenca del Río Chiquito, León 17
Caracterización Socioeconómica
Aspectos que deben abordarse en el diagnóstico socioeconómico de una
cuenca1:
Condiciones Sociales
Condiciones Culturales
Situación Económica
Infraestructura
Transporte
Vivienda
Abastecimiento de agua para las viviendas, necesidades de riego y energía
Servicios Públicos
Agroindustria
Demografía
Propiedad de las tierras y asentamientos
Sistemas Agrícolas
Desarrollo Comunitario
Tenencia de la Tierra
1 Material didáctico de tercer diplomado de manejo integrado de cuencas hidrográficas 2007
Subcuenca del Río Chiquito, León 18
Caracterización Socioeconómica
METODOLOGIA EMPLEADA
La metodología utilizada para la realización del presente diagnóstico fue
participativa e interactiva, basada fundamentalmente en un mapeo participativo de
dinámicas económicas, sociales, actores, riesgos y problemáticas socio
económicas - ambiental de la Subcuenca.que permitió el involucramiento de
diferentes actores del municipio, entre productore/as, Lideres Comunitarios,
representantes de ONG,s, de delegaciones de Gobierno, de gremios,
asociaciones y funcionarios de la alcaldía que trabajan en el componente socio
productivo y ambiental del Municipio.
El equipo investigador accedió a información base de carácter secundaria;
estableció relaciones de intercambio y colaboración con autoridades
departamentales, municipales, con actores de la sociedad civil y pequeños
productores de la parte media y baja de la sub cuenca del rio chuiquito. Se hizo
particular énfasis en la relación de intercambio y comunicación con gremios,
asociaciones y con especialistas del municipio que trabajan en las áreas
productivas medioambientales y socioeconómica. El equipo investigador en
estrecha relación consolidaron y validaron la información suministrada por los
diferentes actores.
El trabajo se organizó en varias etapas y procesos:
Etapa I. Identificación y Consulta de fuentes de información secundaria
Se inició con la identificación, recopilación y consulta de información secundaria
del departamento en general y del municipio en particular, visitando aquellas
instituciones de Gobierno, ONG,s, Gremios, Asociaciones, etc. que intervienen en
los procesos sociales y en el desarrollo productivo económico del municipio.
Subcuenca del Río Chiquito, León 19
Caracterización Socioeconómica
Etapa II. Levantamiento de información de Campo (Consulta con actores
claves)
En esta etapa se compartió el método de entrevista informal que participaron en la
recolección de información en el municipio.
Trabajo de campo:
Se realizaron dos talleres, dos reuniones de consulta a nivel local y diversas
entrevistas individuales y grupales donde participaron actores representativos del
municipio que tienen conocimiento de las dinámicas socio económicas y
ambientales del territorio. La alcaldía municipal fue la encargada de la
convocatoria y la anfitriona de los diferentes eventos. El equipo consultor coordinó
y facilitó el proceso de investigación.
Con el uso del mapa del municipio y el mapa de la sub cuenca del rio chuiquito se
identificaron las fincas, comunidades y barrios ubicadas dentro del área de
estudio. También se identifico los diferentes componentes socio económicas de la
zona, así como su problemática, logrando definir cierto nivel de prioridad en caso
de hacer una intervención para el mejoramiento de las mismas.
Etapa III. Procesamiento de la información
Basados en información primaria, secundaria y la experiencia del trabajo de
campo del equipo de investigación se procedió a la organización y redacción de la
información del diagnostico socio económico
.
Etapa IV. Elaboración de informe final
Se redactó el informe final conteniendo información básica del municipio, las
dinámicas económicas, productivas y actores claves del municipio en estudio.
Subcuenca del Río Chiquito, León 20
Caracterización Socioeconómica
A pesar de haber una amplia información secundaria, el poco tiempo para realizar
este trabajo se nos presentaron algunos inconvenientes relacionados con la
recopilación y comprobación de campo. Por ello, en este estudio se abarcaron tres
aspectos fundamentales:
a) Descripción documental de la situación de la subcuenca del Río Chiquito.
Aquí utilizaron ciencias y técnicas especializadas como la agronomía,
biología, la economía, forestales, estadísticas, cartografía, entre otras,
relacionadas con los datos (censos y encuestas) para generar supuestos y
elementos de información. Los productos de este enfoque fueron
documentos y mapas con información específica sobre diversos aspectos
que describen la situación de la subcuenca y de sus comunidades
poblacionales.
b) Abordaje directo con los actores que inciden en la situación actual de las
subcuenca, para conocer de primera mano sus impresiones, condiciones y
experiencias.
Se realizaron entrevistas dirigidas a propietarios de tierra de las
comunidades rurales de la parte media de la subcuenca, así como a
conocedores locales y representantes de instituciones u organizaciones no
gubernamentales relacionadas la subcuenca. La información estuvo
enfocada a obtener sus impresiones sobre el impacto ambiental,
enfatizando los recursos suelo, agua y biodiversidad, la tenencia de la
tierra, el aspecto económico y de la problemática social.
c) Análisis de las condiciones estructurales y coyunturales de las instituciones, las
cuales inciden en las condiciones socioeconómicas y productivas de la
subcuenca.
En este sentido se procuró indagar sobre el accionar de las instituciones,
sus funciones y las proyecciones futuras de sus acciones. Aspectos que
son claves para un diagnóstico correcto en la caracterización de la
subcuenca.
Subcuenca del Río Chiquito, León 21
Caracterización Socioeconómica
A partir de la información reunida se procedió a establecer criterios guías que
concurrieron en el análisis de toda la información en su conjunto.
El uso de esta base de datos es crucial para el análisis que manipulados de
manera apropiada esta información suficientemente y confiable para asistir
eficientemente en el diagnóstico.
En el análisis económico se realizó un análisis de la información existente
por tamaño de finca existente y los percentiles que más o menos podían aglutinar
de manera uniforme a todas las fincas de tamaño similar. Luego de varias pruebas
se obtuvo que la mejor distribución que pudiese reflejar la estructura de tenencia
(micro, pequeño, mediano y gran propietario) y permitiese a la vez ver algunas
particularidades de cada grupo, como sucede con los micros y pequeños no
debería de requerir más de 7 estratos. Simultáneamente se procuró que los pesos
en valores cuantitativos (número de casos) y relativos (porcentaje de la muestra)
resultaran distribuidos sin mucho sesgo para que a la hora de realizar
comparaciones entre estos segmentos, no se obtuviera mayor relevancia en los
estratos por razón de disparidad en su representatividad.
Estrato por Sexo del Productor
En esta parte la lógica es que hay indicios de que las prácticas productivas y de
administración general de una finca varían dependiendo del sexo del propietario.
Se estima que las mujeres son más eficientes en el manejo de ciertos recursos,
pero también presentan limitaciones de acceso a otros. Esto sólo puede verse
adecuadamente si se crean las separaciones de las propiedades por el sexo del
propietario(a) y a partir de ello indagar sobre las variantes culturales que
presenten las poblaciones residentes en las AP.
En recopilación de los datos de información secundaria se adoptó una
estrategia de investigación múltiple, que consideró el uso simultáneo de
instrumentos de indagación social, económico y ambientales válidos. El material
Subcuenca del Río Chiquito, León 22
Caracterización Socioeconómica
proveniente de las entrevistas se combinó con el uso de encuestas que se
realizaron en el terreno; esta información fue comparada y enriquecida por los
aportes de documentos, estudios, bases de datos y gráficas provenientes del
INETER, CATASTRO, MECD, MINSA, DEFENSA CIVIL, MARENA, ALCALDIA
DE LEON, para mencionar algunas. Dado que las características de la subcuenca
donde la mas del 90% de la población se encuentra asentada en parte baja de
subcuenca y el material de información se encuentra en distintas instituciones,
organizaciones dificultaba la obtención de los datos.
En la recopilación de los datos de información primaria se parte de que cada
entrevista a cada fuente disponible en el territorio es diferente, por tanto se
utilizaron pautas o guías con cierto grado de flexibilidad. De hecho, luego de cada
entrevista que se hacía se revisaba la efectividad de los instrumentos y se cruzaba
la información con otros datos disponibles, determinando si había sesgo, omisión
o mal procedimiento en abordar a las fuentes. Esto sucede porque las pautas no
debían mantenerse o ser rígidas. Las ideas de la gente chocan con supuestos
preliminares, vienen nuevas informaciones que hacen cambiar las viejas
preguntas, lo que es clave para entender cada situación.
Detrás de cada pregunta hay supuestos y conceptos. Dado que los supuestos y
conceptos van evolucionando, lógicamente las preguntas también van cambiando.
Si esto no sucede, entonces los investigadores ya sabían “la verdad” (prejuicios),
no había necesidad de hacer trabajo de campo, si fuera el caso, solo se iría al
campo a oír en función de confirmar las propias ideas del investigador. Esto no
ocurrió, ya que el equipo a cargo mantuvo siempre los canales de información
abiertos y procesó toda información entrante.
En las entrevistas a profundidad, el principal objetivo era entender a las personas
que se estaban entrevistando. En lo posible había que explicarles el enfoque del
trabajo – muy implícito en las preguntas que se hacía. Para el caso de la
subcuenca, cada una de estas entrevistas se dieron en ambientes diferentes, por
Subcuenca del Río Chiquito, León 23
Caracterización Socioeconómica
ello es que se esperaba que las acciones de los que están al interno o en las
áreas de la subcuenca resultaran diferentes, lo cual no sucedió.
Implementación de la Metodología Multidimensional
Revisión Bibliográfica
Como parte de la preparación del trabajo de campo, se realizó una revisión
extensa de la literatura y los informes existentes sobre los distintos temas. La
sistematización de la información presentada más adelante, describe el entorno de
la población, la tenencia de la tierra, el uso del suelo, aspectos productivos, el
impacto del aparato institucional, y más importante aún ayuda a establecer
tendencias. La revisión bibliográfica asegura que la investigación preparada esté
enfocada y dirigida a cumplir los objetivos planteados.
Identificación y Obtención de Datos Estadísticos
Se juntó una gran cantidad de información existente para la subcuenca. Esto
incluye los datos estadísticos del, CATASTRO, MECD, MINSA, MAGFOR
DEFENSA CIVIL, INEC MARENA, ALCALDIA DE LEON, y los diferentes
proyectos que tienen presencia en la subcuenca. Para la determinación y
complementación de la información gráfica y estadística nacional (Censos y
Encuestas de INEC y otras instituciones), debe partirse de una limitante básica:
Estos esfuerzos e instrumentos de información nacional o regional NO
fueron diseñados para localizar información de las comunidades, por lo
tanto no contribuye la microlocalizaciòn del estado situacional de la
subcuenca. De lo anterior se hizo necesario hacer uso del ingenio y la creatividad
para extraer el máximo de provecho a la información..
Estratificación de Productores
El criterio principal para la definición de los tipos de productores fue principalmente
el área disponible, del cual luego se partió para indagar estadísticamente sobre el
nivel de recursos que tienen en cada estrato (en tierras, cultivos anuales, ganado
Subcuenca del Río Chiquito, León 24
Caracterización Socioeconómica
e infraestructura) determinados por la información existente en el CENAGRO III
(2001). Para la revisión
de la consistencia de este ejercicio, se cruzará esta información secundaria con
variables socioeconómicas levantadas a través de las entrevistas que nos
ayudarán a entender mejor los tipos definidos y la validez de la información
referencial.
Análisis y Valoración de los Impactos Ambientales
A partir del cruce de información ya existente, como es el Mapa Forestal del 2001,
se procedió a detectar las zonas de variación de cobertura vegetal, donde es
posible corroborar los impactos ambientales. Utilizando CENAGRO III (2001) se
procedió a realizar un inventario de los recursos hídricos reportados en ese
momento, comparándolos con información más reciente proveniente de INAA,
MARENA y otras fuentes. Tanto las Entrevistas en las Unidades Productivas como
las Entrevistas a Conocedores Locales aportaron valores de referencia para las
variables necesarias para la medición de los impactos ambientales.
Infraestructura de Servicios Sociales (situación y problemas)
Con información secundaria existente a nivel de las entidades sectoriales, se
construyeron las bases de datos con las variables requeridas. Servicios sociales
(MINSA, MECD), Infraestructura básica (INAA, ENEL, TELCOR), aunque se buscó
Carreteras (MTI) la información obtenida era de vieja data e insuficiente. Se
georeferenció en la medida de lo posible todos aquellos puntos de infraestructura
que brinden un apoyo a las dinámicas sociales y económicas de la población las
cuales fueron bastantes.
Identificación de la Problemática Ambiental
Para analizar los principales problemas causados por el desarrollo de las
actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos, se utilizaron
los siguientes criterios: Erosión de los suelos, Avance de las actividades
agropecuarias en el área de bosque, riesgos de contaminación de agua y suelos.
Subcuenca del Río Chiquito, León 25
Caracterización Socioeconómica
Con los cuales se definió cartográficamente la problemática socio ambiental de la
subcuenca, a través de la georeferenciación y/o localización de los puntos críticos
o focos de problemas ambientales.
Tiempo del Levantamiento de la Información
Para el levantamiento de las entrevistas se utilizaron 2 semanas con funcionarios
Locales, técnicos de proyectos, conocedores locales y propietarios., lo cual implicó
designar en promedio unos diez días para la subcuenca. Dada la cantidad de
información que era necesaria recolectar se considera que el tiempo resultó justo,
Subcuenca del Río Chiquito, León 26
Caracterización Socioeconómica
Población
En subcuenca del Río Chiquito habita una población aproximada de 185407
personas, distribuidas en 78 comunidades (8 barrios, 52 repartos y 18
comunidades rurales); sin incluir el dato poblacional de 3 barrios (Zaragoza,
Sutiava y Laborio) y ocho repartos (Arbolito, Hamburgo, San Nicolás de Laborio,
Rogelio Santana, Sinai, Bella Vista, Mariana Sampson, Arnecon). La población se
encuentra ubicada en parte media y baja de la subcuenca; y la densidad
poblacional corresponde a 3265 hab/ Km2.
Cuadro 1. Distribución de la población en las tres zonas altitudinales de la
subcuenca del Río Chiquito, León.
Zona altitudinal Población %Hombres Mujeres
T % T %
Parte alta 0 0 0 0
Parte media 3544 1.91 1789 1755
Parte baja 181863
98.09 9182
5
9003
8
Población Total 185407
100 9361
4
9179
3
Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Clave: T: Total de población
En la parta alta de la subcuenca no existe ninguna población asentada,
únicamente se encuentran localizadas cuatro fincas El Jaboncillo, El Tamarindo,
Fátima y La Lucha.
En la parta media (sector Cerro Negro) habitan 3544 personas, distribuidas en 8
comunidades rurales (Los Pocitos, Pozo Hondo, Monte Redondo 2, Los Caleros,
Subcuenca del Río Chiquito, León 27
Caracterización Socioeconómica
El Pastal, Los Chávez, Los Zelaya, La Ermita), lo que representa el 1.91% de la
población total y una densidad poblacional de 207 hab/Km2. Del total de la
población ubicada en esta zona, el 50.5% son hombres (1789) y el 49.5% son
mujeres (1755), Las comunidades en las cuales se concentra el mayor número de
habitantes corresponde a: Los Zelaya (627), Pozo Hondo (533) y Monte Redondo
2 (501).
Cuadro 2. Distribución de la población que habita en la parte media de la
subcuenca del Río Chiquito, León.
Comunidad Població
n
% Hombres Mujeres
T % T %
Los Pocitos 287 8.09 145 142
Pozo Hondo 533
15.0
3 269 264
Monte
Redondo 2 501
14.1
3 253 248
Los Caleros 370
10.4
4 187 183
El Pastal 254 7.16 128 126
Los Chávez 492
13.8
8 248 244
Los Zelaya 627
17.6
9 317 310
La Ermita 480
13.5
4 242 238
Total 3544
178
9
175
5
Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Clave: T: Total de población
Subcuenca del Río Chiquito, León 28
Caracterización Socioeconómica
En la parta baja se encuentra asentada el 98.09% de la población que habita en la
subcuenca, correspondiente a 181863 habitante; distribuidos en 10 barrios, 51
repartos y 11 comunidades semi-rurales. La densidad poblacional corresponde a
5920 hab/ Km2. El 50.5% de la población son hombres y el restante porcentaje
son mujeres. La población se encuentra distribuida en ocho sectores: Zona
Central, Nor-este de la Ciudad, León Sur-este, Sur-este de la Ciudad, Zona Sur de
la Ciudad, Sur Rural, Sutiava (Rivera del Río Chiquito), Sutiava Rural (Sur-oeste).
En tres sectores es donde se concentra el mayor porcentaje de población: Zona
Central (26%), Sur de la Ciudad (22%) y Sur-este de la Ciudad (21%).
Cuadro 3. Barrios, repartos y comunidades rurales ubicadas en los ocho
sectores que conforman la parte media de la subcuenca del Río
Chiquito, León.
Sector Barrio Reparto
Comunidad
Rural
Zona central
San Sebastián, San
Nicolás de Laborio, El
Laborio , El Sagrario,
Zaragoza, El Calvario,
San Juan
No hay No hay
Sutiava (Rivera del río)
Sutiava
Oscar Turcio, Ronald
Sandino, Félix Pedro
Quiroz, Roberto
Calderón, Esfuerzo de la
Comunidad
No hay
Nor-este de la ciudad El Coyolar,
Rogelio Santana, Pedro
José Avendaño, Rosendo
Pacheco, Posada del Sol,
José Benito Escobar, 1°
de Mayo, Villa Soberana,
Oscar Pérez Cassar
No hay
Sur de la ciudad No hay Fundeci I, II, III y IV,
Sinaí, Rigoberto López
Pérez, Julio Canales,
Residencial Guadalupe,
No hay
Subcuenca del Río Chiquito, León 29
Caracterización Socioeconómica
Bella Vista, Brisas de
Acosasco, Walter Ferrety,
Tangará, El Cocal, Emir
Cabezas, Mario Quant,
Juan Ramón Sampson,
Carlos Fonseca, Che
Guevara, 18 de Agosto
Sutiava Rural Sur-oeste No hay No hay
Los Mangos, El
Obraje, Carlos
Canales, El
Almendro, Cristóbal
Caballero
León Sur-este No hay
Rubén Darío, Mariana
Sampsón, Arnecon,
Azarías H. Pallais,
Salomón de la Selva.
Antenor Sandino, Alfonso
Cortez, Colonia
Universidad
El Convento
Sur-este de la ciudad Guadalupe
La Arrocera No. 1, La
Arrocera No. 2, Benito
Mauricio Lacayo, La
Granja, Villa 23 de Julio,
Anexo Villa 23 de Julio,
Gustavo López, Reynaldo
Varela, Marcio
Hernández, El Calvarito,
Héroes y Mártires del
Calvarito
No hay
Sur rural No hay No hay
Mercedes Varela,
Arbolito, Hamburgo,
Eugenio Pérez,
Talchocote
TOTAL 10 51 11
Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Subcuenca del Río Chiquito, León 30
Caracterización Socioeconómica
Cuadro 4. Distribución de la población que habita en los ocho sectores de
la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Sectores
Població
n % B R
C
R
Hombres Mujeres
T % T %
Zona Central 46886 26 7
2368
1 51
2320
5 49
Sutiaba (Rivera del
río) 6961 4 1 5 3516 51 3445 49
Nor- este de la
ciudad 29053 16 1 8
1467
1 50
1438
2 50
Sur de la ciudad 39933 22
1
9
2015
0 50
1978
3 50
León Sur-este 18830 10 8 1 9509 50 9321 50
Sur-este de la
ciudad 37385 21 1
1
1
1887
8 50
1850
7 50
Sur rural 1177 1 5 594 50 583 50
Sutiava Rural (Sur-
oeste) 1638 1 5 826 50 812 50
TOTAL 181863
10
0
1
0
5
1 11
9182
5 50.5
9003
8 49.5
Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Clave: T: Total de población B: Barrio R: Reparto
CR: Comunidad Rural
En la ribera del Río Chiquito habitan 48974 pobladores, que representan el 26%
de la población total de la subcuenca. La población se encuentra distribuida en
Subcuenca del Río Chiquito, León 31
Caracterización Socioeconómica
siete sectores; en tres de estos sectores: Sur-este de la Ciudad (8981), Sutiava-
Rivera del Río Chiquito (8299) y Centro de la Ciudad (8294), se concentra el
mayor número de pobladores.
Subcuenca del Río Chiquito, León 32
Caracterización Socioeconómica
Cuadro 5. Distribución de la población que habita en siete sectores de la
rivera del río de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Sector
Població
n % B R CR
Centro de la ciudad 8294 17 2 1
Sutiava (Rivera del
río) 8299 17 6
Nor-este de la
ciudad 7714 16 1 2
Sur de la ciudad 7488 15 6
Sutiava Rural Sur-
este 1744 4 5
León Sur-este 6454 13 1
Sur-este de la
ciudad 8981 18 1 4
TOTAL 48974 100 4 20 5
Fuente: Los autores a partir de la información contenida ----------. Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Clave: B: Barrio R: Reparto CR: Comunidad Rural
Educación
Subcuenca del Río Chiquito, León 33
Caracterización Socioeconómica
Vivienda
En subcuenca del Río Chiquito existen una cantidad aproximada de 23,164
viviendas, distribuidas en 78 comunidades (8 barrios, 52 repartos y 18
comunidades rurales. En la parte alta de la sub. cuenca no existe población ni
viviendas, donde la población se encuentra ubicada en la parte media y baja de la
subcuenca; y la densidad poblacional corresponde a 3265 hab/ Km2.
Cuadro . Distribución de las viviendas en las tres zonas altitudinales de la
subcuenca del Río Chiquito, León.
Zona altitudinal Población % Viviendas %
Parte alta 0 0 0 0
Parte media 3544 1.91 746 3.22
Parte baja 181863 98.09 22,418 96.78
Población Total 185407 100 23,164 100
Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
En la parta alta de la subcuenca no existe ninguna población asentada,
únicamente se encuentran localizadas cuatro fincas El Jaboncillo, El Tamarindo,
Fátima y La Lucha, de las cuales no existe infraestructura solo el área.
En la parta media (sector Cerro Negro) existen 746 viviendas, distribuidas en 8
comunidades rurales (Los Pocitos, Pozo Hondo, Monte Redondo 2, Los Caleros,
El Pastal, Los Chávez, Los Zelaya, La Ermita), lo que representa el 3.22 % de las
viviendas en total y Las comunidades en las cuales se concentra el mayor
número de viviendas corresponde a: Monte Redondo 2 (230), El Pastal (92), y la
Ermita (88).
Subcuenca del Río Chiquito, León 34
Caracterización Socioeconómica
Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en la parte
media de la subcuenca del Río Chiquito, León.
ComunidadPoblació
n%
vivienda
s%
Los Pocitos 287 8.09 73 9.78
Pozo Hondo 533
15.0
3
55
7.37
Monte
Redondo 2 501
14.1
3230
30.8
3
Los Caleros 370
10.4
4
65
8.71
El Pastal 254
7.16 92 12.3
3
Los Chávez 492
13.8
8
58
7.77
Los Zelaya 627
17.6
9
85 11.3
9
La Ermita 480
13.5
4
88 11.7
9
Total 3544 100 746 100
Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del
Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.
En la parta baja se encuentra el 96.77% de las viviendas de la población que
habita en la subcuenca, correspondiente a 22,418 viviendas; distribuidos en 10
barrios, 51 repartos y 11 comunidades semi-rurales. La población se encuentra
distribuida en ocho sectores: Zona Central, Nor-este de la Ciudad, León Sur-este,
Sur-este de la Ciudad, Zona Sur de la Ciudad, Sur Rural, Sutiava (Rivera del Río
Chiquito), Sutiava Rural (Sur-oeste). En tres sectores es donde se concentra el
Subcuenca del Río Chiquito, León 35
Caracterización Socioeconómica
mayor porcentaje de viviendas: Zona Central (21.86%), Nor este de la ciudad
(20.61%) y Sur de la Ciudad (19.51%).
Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en los ocho
sectores de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Sectores Población % Viviendas %
Zona Central 46886 26 4901 21.86
Sutiaba (Rivera del
río) 6961 4
1135 5.06
Nor- este de la ciudad 29053 16 4621 20.61
Sur de la ciudad 39933 22 4374 19.51
León Sur-este 18830 10 2168 9.67
Sur-este de la ciudad 37385 21 4158 18.54
Sur rural 1177 1 525 2.34
Sutiava Rural (Sur-
oeste)1638 1 536 2.39
TOTAL 181,863 100 22,418 100
Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del
Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.
En la ribera del Río Chiquito existen 21,893 viviendas, que representan el 94.51%
de las viviendas total de la subcuenca (23,164 viviendas). Distribuida en siete
sectores; en tres de estos sectores: Centro de la Ciudad (4901), Nor este de la
Subcuenca del Río Chiquito, León 36
Caracterización Socioeconómica
ciudad (4621) y Sur de la ciudad (4374) se concentra el mayor número de
viviendas.
Subcuenca del Río Chiquito, León 37
Caracterización Socioeconómica
Cuadro . Distribución de la población y viviendas que habita en siete
sectores de la rivera del río de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Sector Población Viviendas %
Centro de la ciudad 8294 4901 22.38
Sutiava (Rivera del
río)8299 1135 5.18
Nor-este de la
ciudad7714 4621 21.10
Sur de la ciudad 7488 4374 19.97
Sutiava Rural Sur-
este1744 536 2.44
León Sur-este 6454 2168 9.90
Sur-este de la
ciudad8981 4158 18.99
TOTAL 48974 21893 100
Fuente: Los autores a partir de la información contenida bases de datos de Catastro, Alcaldía Municipal de León, 2004.
Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del
Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.
Situación de la vivienda antes de 1979.
La ley de Patrimonio familiar (1920) es el primer instrumento legal relacionado a la vivienda. En 1930 se funda el Banco Hipotecario de Nicaragua, con facultad de otorgar prestamos hipotecarios para vivienda. En 1940 se promulgan leyes que limitan su actividad bancaria. Este Banco disponía de utilidades liquidas (hasta 300,000 córdobas) para atender demanda de viviendas de obreros con ingresos menores a 100 córdobas.
Durante la década de los 80 la problemática de la vivienda y los Asentamientos Humanos estuvo a cargo del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MINVAH); este ministerio se encargaba de solucionar problemas y demandas de forma integral, inclusive los asuntos Administrativos, tales como: inquilinato, venta de lotes,
Subcuenca del Río Chiquito, León 38
Caracterización Socioeconómica
adjudicación y readjudicación de beneficiarios, gestiones, estudios, etc. Además de construir viviendas, entregar lotes, etc. Al desaparecer MINVAH las funciones de éste se disgregan en instituciones como:
INIFOM, encargado de gestiones y apoyo en temas relacionados. INETER, realiza la planificación territorial a nivel nacional. MTI, responsable de la ejecución de proyectos de infraestructura. Delegaciones de Gobierno, encargada de la planificación territorial
y Regional. Alcaldía Municipal designada para atender y dar soluciones a la
demanda de lotes y viviendas. A partir este momento se produce un vacío respecto a las competencias de la planificación sectorial en el Municipio, que sumado a la necesidad de respuestas ocasionó la aparición de Asentamientos espontáneos que progresivamente agudizó el problema, al no ofrecer respuestas acertadas ninguna de estas instituciones, la municipalidad asumió poco a poco estas funciones ante la inminente demanda de soluciones de todos los sectores.
En 1996 la municipalidad cuenta con el Plan Maestro Estructural, iniciando su implementación en el tema de la expansión urbana a partir de 1,999 con la elaboración del Plan de Desarrollo de la Expansión Urbana León Sur Este en Octubre de 2000.
A parir del cual se han desarrollado urbanizaciones de diferentes categorías en cuanto a calidad y costo de lotes para vivienda ofertados a población de bajos y medianos ingresos. Ese esfuerzo municipal ha significado un alivio a la problemática habitacional de la ciudad, no así para todo el municipio.
En la búsqueda de soluciones al déficit habitacional y en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de la población y hacer más accesible las soluciones de vivienda y servicios de todo tipo a la población, la Municipalidad asume el reto de elaborar para implementar una “Política de Vivienda Municipal”
Subcuenca del Río Chiquito, León 39
Caracterización Socioeconómica
EDUCACIÓN
En la parte media de la subcuenca se encuentran localizados ocho centros de
educación, los cuales brindan educación de pre-escolar, primaria, multigrado y
secundaria. Un total de tres comunidades no poseen infraestructura educativa
(Pozo Hondo, El Pastal y Zelaya). En la comunidad La Ermita existe un centro de
educación que además de brindar educación de pre-escolar, primaria y
secundaria, ofrece una carrera de magisterio; la mayor concentración de población
estudiantil se ubica en este centro de educación.
En los ochos sectores en los cuales se distribuye la parte baja de subcuenca
existen 73 centros de educación. En las cinco comunidades rurales que se
encuentran localizadas en el sector de Sutiava Rural Sur-este, se encuentran
localizados 2 (25%) centros de educación que no brindan educación pres-escolar
y secundaria. En el sector Centro de la Ciudad se ubican siete barrios; en este
sector se concentra el mayor número de centros de educación (32) que
representan el 39%, 20 (62%) de los cuales ofrecen educación secundaria; esta
situación es muy particular dado que es el sector que aglutina la mayor cantidad
de población. El 50% (6) de los centros de educación ubicados en el sector Nor-
este de la Ciudad brindan educación secundaria.
Cuadro 6. Distribución de los centros de educación que se encuentran
distribuidos en la subcuenca del Río Chiquito, León.
SECTOR
Centro de
Educació
n
Nivel de Educación
P
E P
M
G E
CED
A S
Rural Cerro Negro 8 4 2 5 0 0 1
Centro de la
ciudad 32 12
1
9 1 1 1
2
0
Subcuenca del Río Chiquito, León 40
Caracterización Socioeconómica
Sutiava (Rivera
del río) 4 3 2 1 0 0 1
Nor- este de la
ciudad 12 8 8 0 0 1 6
Sur de la ciudad 7 4 2 0 0 0 1
Sutiava Rural Sur-
este 2 0 1 2 0 0 0
León Sur-este 2 2 1 0 1 0 1
Sureste de la
ciudad 11 7 4 0 0 1 1
Sur rural 3 2 2 2 0 0 0
TOTAL 81 42
4
1 11 2 3
3
1
Fuente: Los autores a partir de la información contenida en la base de datos estadísticos del Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte del Municipio de León, 2006.
Clave: PE: Pre-escolar P: Primaria MG: Multigrado
E: Extra-edad (Pre y adolescentes en nivel de educación primaria diurna acelerada)
CEDA: (Adolescentes y adultos en nivel de educación primaria nocturna acelerada
S: Secundaria
Subcuenca del Río Chiquito, León 41
Caracterización Socioeconómica
Agua y saneamiento.
La cuenca del río chiquito, se localiza en el Municipio de León, en el extremo nor.-
occidental del país, ocupa una extensión aproximada de 140 km2.
Los antiguos manantiales de cabecera del río chiquito, estaban localizados unos
300 metros al este de los limites actuales de la ciudad de León, atraviesa a esta
en dirección suroeste a lo largo de 4 Km., a partir de los cuales su curso se
encamina hacia su desembocadura en el Océano Pacifico, precisamente en el
estero de las peñitas detrás de las isla Juan Venado, posee una longitud total de
28 kilómetros , a lo largo salva una diferencia de cota de 1100 metros, lo que
supone una pendiente media de 0,2 % .
El río chiquito posee seis afluentes: El Acosasco, el Obraje y el Patastule por su
margen sur, y el Ojoche, el San benito y el san Cristóbal por su margen norte. De
todos ellos el mas importante es el río el ojoche, que aporta un caudal de
aproximadamente igual magnitud al que en ese tramo lleva el río chiquito2
Suministro de agua en el Municipio:
En el municipio de León, operan dos empresas encargadas de la comercialización
y distribución del recurso agua a sus pobladores: ENACAL de Occidente que
atiende únicamente a la zona urbana del municipio.
En el área rural, la empresa Enacal no tiene cobertura en algunos sectores, sin
embargo, los habitantes de esas comunidades tienen como fuentes principales
pozos.
De acuerdo a ENACAL, la red urbana de distribución de agua de la ciudad, esta
dividida en 3 zonas hidráulicas, (zona alta superior, zona alta, zona baja),
actualmente a través de 9 pozos interconectados entre sí por válvulas, 6 de ellos
con mas de 30 años pero en buen estado.
2 Caracterización del impacto Urbano sobre el estado de la calidad del agua en la cuenca del río chiquito Pág. 8 y 9 año 1996.
Subcuenca del Río Chiquito, León 42
Caracterización Socioeconómica
El 95 % del consumo de agua es domiciliar. ENACAL registra 25, 242 usuarios de
los cuales solo 7,000 cuentan con medidores (30%). Se estima alrededor de 7,000
viviendas conectadas ilegalmente a la red de distribución- ( 1 de cada 4 viviendas).
Por lo que para nuevas zonas de expansión futura se requiere de la perforación de
nuevos pozos y estará en dependencia de la lejanía en que estén ubicadas dichas
zonas.
Según datos proporcionados por Empresa ENACAL, hasta Dic. Del 2006, la
producción promedio de agua fue de 16, 940.288m3. Sin embargo el consumo
facturado fue de 6,664.827m3, lo que se estima como un 40 % de la producción.
Los medios de almacenamiento existentes (tanques) para nuevas conexiones ya
no cubrían las necesidades, por lo que se requirió incrementar los depósitos en las
nuevas áreas de desarrollo, haciéndose efectiva la construcción y puesta en
funcionamiento de un tanque de almacenamiento en el reparto Mariana Sansón
Arguello en el año 2,005 y que suministra el vital líquido a 7 repartos periféricos de
la ciudad.
El Departamento de León cuenta con un importante potencial acuífero subterráneo
de un área aproximada de 2,565 Km23 que cubre más de la mitad de su territorio.
Dicha cuenca esta conformado por siete acuíferos, siendo los más importantes:
León-Chinandega, León-Nagarote y Sinecapa-Malpaisillo todos con agua de
óptima calidad.
Según datos proporcionados por la Ing. Angélica García, responsable de
Estadísticas de Occidente, en el municipio de León, la estadística del mes de
Enero del 2007, la población cubierta con el servicio de agua potable es de
151,962 habitantes que representa un 94.03 % del total de la población Según
Censo INEC del 2005 de 161,616 habitantes y con servicio de Alcantarillado
sanitario una población de 111, 804 habitantes, lo que representa el 69.18% de la
población. En siete de las ocho comunidades (sector Cerro Negro) localizadas en
la parte media existen 468 viviendas y 655 familias. En la comunidad Los Zelaya
es donde se localizan el mayor número de viviendas 95 (25%). El 72 y 89% de las
3 Plan de Desarrollo Municipal de León 2002-2016.
Subcuenca del Río Chiquito, León 43
Caracterización Socioeconómica
viviendas de las comunidades Los Chávez (42) y Los Zelaya (95) tienen acceso a
servicio de agua potable. El 57% (4) de las comunidades han conformado Comité
de Agua Potable (CAP). Un total de 16 pozos artesianos abastecen de agua a
161 viviendas y 34 pozos excavados suplen de agua a 114 viviendas. La
profundidad de los pozos oscila entre 60 y 165 varas.
Cuadro. Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua
existentes en siete comunidades rurales localizadas en la parte
media de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Comunidad V F
Agua
potable
Pozo
artesianoPozo excavado
CAP Observación
V % V NP % V NP %
Los Pocitos 5514
531 56 NO
Profundidad de
pozos: 75 a 80 varas
Pozo Hondo 55 70 46 1 84 9 20 16 SI
Profundidad de
pozos: 115 a 120
varas
Los Caleros 65 79 15 1 23 50 14 77 SI
En la actualidad no
funciona el pozo
artesiano
Profundidad de
pozos: 110 a 165
varas
El Pastal 52 57 13 13 25 NO
El abastecimiento
tradicional se realiza
de pozos privados
existentes
Profundidad de
pozos: 110 a 120
Los Chávez 58 86 42 72 16 28 SIProfundidad de
pozos 60 y 65 varas
Los Zelaya 95 98 85 89 87 1 92 8 8 SIProfundidad de
pozos 100 varas
La Ermita 8812
0
2 11 25 12 SI Profundidad de
pozos 85 a 100
varas
Subcuenca del Río Chiquito, León 44
Caracterización Socioeconómica
Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades del
Cerro Negro. CARE-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.
Clave: V: No. de viviendas NP: No. de pozos
En cuatro de las cinco comunidades rurales ubicadas en el sector Sur Rural de la
parte baja de la subcuenca se localizan 405 viviendas. Existen 22 comunitarios y
217 pozos individuales de las cuales se abastece de agua la población. Un total
de 15 familias de la comunidad Mercedes Varela no poseen pozo para
abastecerse de agua.
Cuadro. Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua
existentes en cuatro comunidades rurales localizadas en el sector
Sur Rural de la parte baja de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Comunidad Viviend
as
PC PI VS
P
FS
P
Mercedes Varela 99 84 15
El Arbolito 101 10 78
Eugenio Pérez 109 8 37
Talchocote 96 4 48 44
Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades de
León Sur-este. ASB-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.
Clave: PC: Pozo comunitario PI: Pozo individual VSP: Vivienda sin pozo
FSP: Familias sin pozo
En la comunidad El Convento que esta ubicada en el sector León Sur-este habitan
890 personas distribuidas en 180 familias. Aproximadamente habitan 10
personas/vivienda. Del total de la población 449 son hombres y 441 son mujeres.
Existen 87 viviendas, 33 pozos individuales y 10 comunitarios que son utilizados
para abastecer de agua a la población. Además, un total de 103 (57%) familias se
abastece de agua por medio de pozos artesianos. Existen dos tanques con
capacidad de almacenar 15000 galones de agua.
Subcuenca del Río Chiquito, León 45
Caracterización Socioeconómica
En cuatro de las cinco comunidades que se encuentran ubicadas en el sector
Sutiava Rural Sur-oeste existen 252 viviendas y 272 familias. En la comunidad
Carlos Canales habitan 566 personas, distribuidas en 151 familias y habitan
aproximadamente 3 personas/vivienda. En este sector existen 4 pozos
comunales, 4 pozos artesianos y 164 pozos individuales, de los cuales se
abastece de agua la población. La profundidad de los pozos oscila entre 5 y 7
varas.
Cuadro. Aspectos generales sobre las fuentes de abastecimiento de agua
existentes en cuatro comunidades rurales localizadas en el sector
Sutiava Rural Sur-oeste de la parte baja de la subcuenca del Río
Chiquito, León.
Comunidad Viviend
as
Familia
s
PC PI PA
Los Mangos 12 18 9
Obraje 51 53
Carlos Canales 139 151 1 85 4
El Almendro 50 50 3 70
Fuente: Los autores a partir de la información contenida en el Diagnóstico Situacional de Riesgo de las Comunidades de
Sutiava Rural. ASB-Defensa Civil y Alcaldía Municipal de León, 2005.
Clave: PC: Pozo comunitario PI: Pozo individual PA: Pozo artesiano
ENACAL (Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados) de Occidente es la
encargada de la comercialización y distribución del agua a los pobladores del
casco urbano de la ciudad de León. La red urbana de distribución de agua de la
ciudad esta dividida en 3 zonas hidráulicas (zona alta superior, zona alta, zona
baja).
Subcuenca del Río Chiquito, León 46
Caracterización Socioeconómica
Existen 9 pozos interconectados entre sí por válvulas, 6 de los cuales tienen más
de 30 años de haberse establecidos; pero se encuentran en buen estado. Están
equipados con bombas de turbina vertical accionadas por motor eléctrico vertical y
funcionan aproximadamente 20 horas diarias. Tiene la ventaja de poseer un nivel
freático poco profundo, la calidad del agua en términos de potabilidad se cataloga
muy buena; y el bombeo promedio corresponde al 64% de su capacidad (satisface
el consumo promedio diario).
La ciudad cuenta con 4 pilas depuradoras (Sutiaba, El Cocal, la Noroeste y San
Carlos) constituidas por diferentes unidades, que depuran 311 litros por segundo.
A excepción de la pila San Carlos (drena sus aguas al Río Pochote), las tres
restantes drenan sus aguas al Río Chiquito constituyéndose en una de las fuentes
puntuales de contaminación (AECI y Alcaldía Municipal de León, 2004).
Existen 19 lagunas de oxidación distribuidas en tres sistemas, como se muestra
en el siguiente cuadro.
Cuadro. Total de lagunas de oxidación y sistemas de tratamientos existentes en
el casco urbano de la ciudad de León.
Nombre Primario/
Lagunas
Secundario/
Lagunas
Terciario/
Lagunas
El Cocal 2 7
Sutiava 2 2
San Isidro 2 2 2
Fuente: Información proporciona por el Ing. Luis Escorcia (Responsable de Operaciones de ENACAL-Occidente), 2007.
Subcuenca del Río Chiquito, León 47
Caracterización Socioeconómica
La ciudad de León enfrenta serios problemas de saneamiento ambiental, como el
poco tratamiento de los desechos municipales e industriales la contaminación de
los cuerpos de agua, particularmente la destrucción por contaminación del Río
Chiquito esto por la descontrolada descarga de aguas crudas provenientes de
casas particulares y tenerías artesanales que se encuentran ubicadas a lo largo de
la rivera del río, que no cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario, se suma
a esto la poca eficiencia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales
existentes, este problema a convertido al río en una corriente de color gris,
característico de aguas residuales domésticas, la cual provocan un impacto
ambiental severo reflejado en el deterioro total de la fauna y flora acuática además
de provocar una serie de enfermedades gastrointestinales que son de gran
preocupación para las autoridades Municipales, que con el apoyo del gobierno y
países amigos han impulsados una campaña de mejoramiento de los sistemas
existentes y nuevas construcciones y de ésta manera dar un mejor tratamiento a
las aguas residuales que drenan por el sistema de alcantarillado existente en esta
zona de la ciudad.
Esta problemática es debido al incremento de la población urbana y los limitados
recursos financieros existentes para satisfacer la creciente demanda de servicios
de saneamiento. Dadas las continuas advertencias acerca del incremento en los
niveles de contaminación de este río, originadas entre otros factores por el
crecimiento en forma desordenada de la población en la zona de influencia del
Río, por lo que se hace necesario determinar si el efluente del sistema de laguna
de estabilización, está contribuyendo con el deterioro del río.
Una de las medidas adoptadas para evitar la creciente contaminación de estas
fuentes naturales de agua, es la construcción de lagunas de estabilización,
sistemas administrados por La Empresa Nicaragüense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL). Con la finalidad de tratar aguas residuales domésticas,
de modo que se reduzca al mínimo su carga contaminante antes de ser vertidas
sobre los cuerpos receptores.
Subcuenca del Río Chiquito, León 48
Caracterización Socioeconómica
El sistema de lagunas el cocal fue diseñado en el año 1973, iniciándose su
construcción en ese mismo año y finalizando en 1975. A inicios de operación, el
sistema constaba de una laguna, posteriormente se construyó una segunda
laguna en paralelo a la existente cuya operación se inició en 1993. La alimentación
al sistema proviene de una red de alcantarillados sanitario constituido por 3,632
conexiones, correspondiente al 30% del total de conexiones domiciliares de la
ciudad de León. El afluente tratado es vertido en el cauce del río Chiquito.
Las Lagunas “ El cocal “ están situadas al Sur – Oeste de la ciudad de León y
colinda al Norte con el matadero ( rastro) de la ciudad al Sur con los terrenos del
Fortín de Acosasco, al Este con los barrios Walter Ferrety, las Brisas, el cocal y al
Oeste con el río chiquito.
El afluente de las lagunas de estabilización, son descargadas en el río Chiquito;
sin embargo, aguas arriba del punto de vertido esta corriente, recibe las descargas
de tenerías, por lo cual su aspecto a la altura del matadero Municipal es de aguas
negras frescas.
Este sistema de alcantarillado sanitario fue diseñado para conducir solamente
aguas residuales domésticas, sin embargo en tiempo de lluvia se observa el
incremento de su descarga en las lagunas de estabilización “El Cocal” y el cambio
de color gris a color café oscuro confirmando que hay infiltración de parte del
alcantarillado pluvial, posiblemente de tragantes en las calles.
Subcuenca del Río Chiquito, León 49
Caracterización Socioeconómica
SALUD
La mayoría de las viviendas de las comunidades poseen letrinas, algunas de las
cuales se encuentran en regular y mal estado. El problema de mejoramiento,
reparación y/o falta de este tipo de infraestructura en las viviendas de las
comunidades, debe ser atendido a la mayor brevedad posible. Los pobladores de
las viviendas que no cuentan con dicha infraestructura, realizan sus necesidades
fisiológicas al aire libre, lo cual se constituye en un foco de contaminación.
Epidiomilogía Según información obtenida en noviembre de 1996 en el Centro de
Salud de Sutiava “Félix Pedro Carrillo”, las enfermedades que más predominaban
en el sector son: respiratorias y diarreas agudas; la primera representa el 16% de
las 10 principales causas siguiéndole la E.D.A3 con 2.2%, las enfermedades
crónicas continúan ocupando los últimos lugares (tercer y sexto lugar), situación
dada por la sub secuencia en la atención de forma sistemática cada mes.
La infección virosis y urinaria también están dentro de los primeros 10 lugares de
morbilidad, cabe señalar que pasa a ser una enfermedad de mucha prevención,
una de las causas probables es que la población no tiene hábito de ingerir líquidos
en cantidades sufrientes lo que ha venido provocando grandes cantidades de
pacientes con trastornos renales4.
4 Enfermedades Diarreicas Agudas. UNI-RUPAP Francisco José Jarquin Guido.
Subcuenca del Río Chiquito, León 50
Caracterización Socioeconómica
Sector tenero
En el sector tenero hay un recuento de una tenería grande 4 medianas y 80
pequeñas que vierten sus residuos tantos líquidos como sólidos al río Área
8330.74 m2
Efecto: Los residuos de las tenerías pueden causar efectos negativos sobre el
medioambiente. La disposición de los residuos líquidos y sólidos, así como las
emisiones gaseosas sobre cuerpos de agua, suelo y aire degradan la calidad
ambiental de estos últimos y ocasionan daños muchas veces irreversibles.
También son conocidos los efectos sobre la salud del contacto directo con los
insumos químicos utilizados en el proceso productivo con los residuos peligrosos
que se generan. Los efluentes que contienen alta carga orgánica, sulfuro y cromo
merecen atención prioritaria dentro de un programa de DESCONTAMINACION
GRADUAL debido a su alta carga contaminante
Efectos sobre los cuerpos de agua
Las aguas residuales cuando se descargan directamente a un cuerpo de agua
ocasionan efectos negativos en la vida acuática y en los usos posteriores de estas
aguas. Un cuerpo de agua contaminado disminuye el valor de su uso como agua
para bebida o para fines agrícolas e industriales, afecta la vida acuática y los
peces mueren por disminución del oxígeno disuelto. Por otra parte, si su uso es
indispensable, los costos de tratamiento se tornan muy altos
Cuando el agua contaminada con cromo se evapora y choca con una corriente de
diferente temperatura, completa el ciclo del agua y se producen precipitaciones
ácidas que contienen cromo (lluvias ácidas)
Subcuenca del Río Chiquito, León 51
Caracterización Socioeconómica
Una evaluación sobre el potencial de contaminación de cuerpos de agua causada
por efluentes de curtiembre en función de sus características principales muestra
lo siguiente:
Efectos sobre la calidad del aire
Las "virutas de cromo" expuestas a altas temperaturas durante la incineración,
emanan gases que se expanden por el aire contaminándolo con cromo
hexavalente, la forma más tóxica de este metal. La descomposición de la materia
orgánica, así como la emisión de sulfuro de las aguas residuales causan el
característico mal olor de una curtiembre
El impacto sobre la salud
El riesgo para la salud, en la planta, se presenta por el manejo descuidado de los
insumos químicos que se emplean en el proceso de producción de cueros, así
como por una inadecuada disposición de los residuos al interior y fuera de la
planta industrial.
El cromo trivalente, tal como se lo encuentra en la naturaleza, en principio no es
peligroso para el hombre. Pero si es sometido a altas temperaturas se convierte
en cromo hexavalente, una sustancia que ingresa en el cuerpo a través de las vías
respiratorias el agua o los alimentos y puede provocar gastroenteritis aguda,
hepatitis aguda, dermatitis alérgica, laringitis crónica, úlcera gastroduodenal,
conjuntivitis crónica, rinofaringitis crónica, perforación del tabique nasal y cáncer
pulmonar
Los diversos compuestos del cromo hexavalente representan la mayor amenaza,
especialmente debido a sus efectos genéticos. Los compuestos del Cr+6 actúan en
casi todos los sistemas de ensayo diseñados para determinar sus efectos
mutagénicos. El hecho de que atraviese la placenta significa un alto riesgo para
los embriones y fetos.
Subcuenca del Río Chiquito, León 52
Caracterización Socioeconómica
El efecto carcinógeno de los compuestos del Cr+6 no sólo ha sido demostrado
experimentalmente con animales, sino también ha sido confirmado por los
resultados de estudios epidemiológicos realizados con grupos humanos expuestos
a esta sustancia en su lugar de trabajo.
Las intoxicaciones agudas con compuestos del Cr+6 se manifiestan, por ejemplo,
como lesiones renales. Las intoxicaciones crónicas pueden producir mutaciones
en el tracto gastrointestinal y acumulaciones en el hígado, el riñón, la glándula
tiroidea y la médula ósea. El índice de eliminación es lento
Los sistemas de depuración.
Actualmente la ciudad cuenta con tres plantas depuradoras, ubicadas en: Sutiaba,
San Isidro y en El Cocal. La primera de ellas recoge el grueso de las aguas
residuales que provienen de la zona con cobertura de saneamiento situada al
norte del Río Chiquito y el Barrio Villa 23 de Julio al sur. A la laguna del Cocal
llegan por otra parte las aguas de los barrios situados al sur del sector Río
Chiquito. Ambas están constituidas por módulo de Laguna Facultativas de Tipo
primario, de forma tronco piramidal invertida y base rectangular.
Según la capacidad de tratamiento de la Laguna de Sutiaba es de 6,400 m³ /día,
mientras que la de El Cocal se sitúa en los 1,600 m³ /día, es decir, un total de
tratamiento de 8,000 m³ /día, frente a los 15,516 m³ /día que se decepcionan.
Existe pues un desbalance de alrededor de 5,500 m³ /día que contribuye
negativamente sobre el rendimiento de depuración del sistema.
Subcuenca del Río Chiquito, León 53
Caracterización Socioeconómica
Agro industria
En la realidad la industria leonesa no presenta crecimiento, sino más bien un ligero
decrecimiento. Encontramos en la ciudad dos áreas bien definidas con clara
vocación industrial.
La primera se ubica al este y nordeste de la ciudad, a lo largo de la carretera a
Chinandega y la carretera a By-pass. En esta zona se localizan las mayores
industria, alguna de ellas extremadamente contaminantes, como es el caso de
ROLAC, una empresa de baterías de automoción que utiliza en el proceso óxido
de plomo y plomo en barra. Sin embargo, este conjunto de insistirás por su
ubicación no afecta la calidad del agua en el río Chiquito, aunque es probable que
si afecte otros cuerpos receptores, fundamentalmente suelo y subsuelo.
La segunda concentración industrial que encontramos en León se ubica a lo largo
de la mitad oeste del recorrido del río Chiquito a su paso por la ciudad, donde se
encuentra la totalidad de las fábricas procesadoras de cuero (conocidas como
tenerías), además de una jabonera, dos granjas porcinas, el matadero municipal y
un procesadora de ajonjolí actualmente fuera de actividad. Todas ellas utilizan el
cauce del río como cuerpo receptor de sus residuos líquidos y en ocasiones
también de los sólidos.
La pequeña industria se encuentra dispersa en todo el área urbana
Impacto Sobre el Ambiente y la Salud Humana.
Los residuos de las curtiembres pueden causar problemas que representan
efectos negativos sobre el ambiente. La disposición de los residuos líquidos y
sólidos, así como las emisiones gaseosas, sobre cuerpos de agua, suelo y aire,
degradan la calidad de estos últimos, ocasionando daños ambientales muchas
veces irreversibles, también provocan efectos sobre la salud de las personas por
Subcuenca del Río Chiquito, León 54
Caracterización Socioeconómica
contacto directo con los insumos químicos utilizados en el proceso productivo, y
por contacto con los residuos peligrosos que se generan en las curtiembres, así
como en los efluentes que contienen alta carga orgánica.
Durante la visita al sitio se pudo constatar que los desechos sólidos son
depositados directamente en los botaderos ilegales de los márgenes del río. Se
identificaron mas de 20 vertederos dispersos por ambas riveras, que degradan
significativamente las condiciones ambientales y paisajísticas de la cuenca.
Muchos de estos depósitos tienen un origen industrial con una potencialidad tóxica
y un régimen de tratamiento significativo diferente a los residuos meramente
urbanos.
Los primeros 4 kilómetros de río transcurren atravesando la ciudad de León en
dirección nordeste sudoeste. A lo largo de los mismos el Río Chiquito recibe la
práctica totalidad del vertido doméstico e industrial. Es importante señalar que el
primer 1.6 kilómetro de cauce se encuentra seco a pesar que durante este tramo
se produce la descarga de la empresa AGROSA y de las primeras aguas negras y
servidas procedentes de área habitacional. Sin embargo, el volumen de agua
poco significativo y constante se pierde rápidamente sin llegar a formarse un
caudal permanente relevante.
Es precisamente debajo de Puente Martínez (km1.6) donde encontramos la
primera gran descarga de aguas residuales domésticas provenientes de un sector
del centro histórico situado al norte de este puente. A partir de este punto, del río
presenta caudal durante todo el año, por lo menos en horario diurno, cuando la
actividad humana es mayor.
El vertido de aguas negras y grises se produce durante todo el recorrido con
diferente intensidad, concentrándose las mismas en el tramo comprendido entre el
Puente Martínez y el Puente del Rastro donde se produce la mayor agrupación de
población carente de cobertura del alcantarillado sanitario.
Subcuenca del Río Chiquito, León 55
Caracterización Socioeconómica
La industria de Tenerías vierten directamente los desechos al Río Chiquito, y se
contabilizaron 85 empresas entre grande, mediano y artesanales. La Tenería
Batan es la más grande de Nicaragua y su producción mensual de pieles se sitúa
entres 2,000 y 3,000 cueros. Le siguen otras cuatro tenerías que se consideran de
tipo medio de acuerdo al numero de pieles producidas, que esta entre 800 y 1,200
al mes Estas tenerías son Los Leones, El Águila, Centroamérica y Farasón. Otro
grupo de unas 35 tenerías tienen carácter artesanal.
FUENTES DE ENERGÍA
Redes de Electricidad
El Departamento de León aporta el 18.6% de la energía eléctrica nacional, a
través de la planta geotérmica Patricio Argüello ubicada en las faldas del volcán
Momotombo, sin embargo, el consumo del departamento es de sólo un 7.86% del
total nacional5.
La Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) es la encargada por ley, de
garantizar el cumplimiento de los requisitos técnicos, económicos y legales para el
otorgamiento de las licencias y concesiones y supervisar que las plantas de
generación térmica, hidroeléctrica y geotérmica, operen. También es la
responsable del otorgamiento de licencia y supervisión a las distribuidoras de
Energía DISNORTE y DISSUR.
La cobertura municipal del servicio en León se da a 123 barrios y repartos, siendo
el total de clientes reportados, de 30,573 que consumen 7.333.201 KWh6. Estos
datos incluyen las diferentes tarifas establecidas: domiciliar, comercial, industrial,
irrigación, bombeo y alumbrado público. El dato meramente domiciliar corresponde
a 29,018 clientes con un consumo de 2,754.908 KWh, es decir el 37.5% de la
facturación total.
5 Plan de Desarrollo Municipal 2002-2016. Alcaldía de León.6 Fuente: Disnorte-León. Datos correspondientes a facturación de Enero 2007. Pag. 9-10 Borrador de diagnostico de viviendas de leon
Subcuenca del Río Chiquito, León 56
Caracterización Socioeconómica
Facturación energía eléctrica Municipio de León. Enero 2007
Tarifa Cantidades
clientes
Ventas
KWh
Domiciliar 29,018 2.754.908
Comercial 1,285 1.810.151
Industrial 190 1.535.776
Irrigación 44 421.609
Bombeo 31 534.446
Alumbrado Público 3 276.311
Total 30.571 7.333.201
Fuente: Disnorte, Sucursal León, 2007.
Para el año 2003 Disnorte registró 9,671 usuarios ilegales de los cuales, solo 294
(3%) lograron legalizarse.
Disnorte realiza planes anuales, por lo que no se puede contar con inversiones de
mediano o largo plazo. Para el año 2007 las inversiones planificadas en León son
las siguientes:
Inversiones planificadas 2007
Reparto Cantidades
ilegales
(ago 06)
Energía
perdida
KWh
(estimado)
Inversión
(dólares)
Lino Argüello 219 27,300 $53,474
Antenor Sandino II
etapa
119 27,300
Mariana Sansón A. 118 8,260 $47,568
Fuente: Disnorte, Sucursal León, 2007.
En cuanto a inversiones en el área rural, Disnorte solo administra los proyectos
que han sido ejecutados con fondos del Gobierno Central a través del Programa
de Electrificación Rural. Estos proyectos son gestionados directamente por los
beneficiarios (comunidad) con el apoyo del alcalde respectivo. Para la empresa de
Subcuenca del Río Chiquito, León 57
Caracterización Socioeconómica
distribución no son proyectos rentables, y más bien son calificados como pérdidas,
ya que la recuperación de la inversión se da inclusive hasta en plazos de treinta
años, por tratarse de clientes de bajo consumo7.
Vías de Comunicación
Desarrollar el transporte y las vías de comunicación (construir y dar mantenimiento
a calles, aceras, andenes, parques y plazas, puentes y caminos vecinales e intra-
municipales), es competencia del gobierno municipal.
7Plan de Desarrollo Municipal 2002-2016 Alcaldia de León Disnorte-León. Datos correspondientes a facturación de Enero 2007.
Subcuenca del Río Chiquito, León 58
Caracterización Socioeconómica
Las vías de comunicación según el Reglamento del Sistema Vial para el Municipio
de León, están catalogadas según su importancia en Distribuidora Primarias8,
Colectores (A y B)9 y Vías Locales (A, B y C). 10
El municipio de León es atravesado por vías primarias: León-Managua, León-
Chinandega y León-Poneloya. Las dos primeras están en buen estado puesto que
se rehabilitaron hace algunos años con un proyecto del Gobierno Central a través
del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). La última si está en muy mal
estado y exige una reparación inmediata.
Algunos caminos troncales (Colectores) atraviesan el municipio conectándoles con
otros municipios (Amatitán - La Paz Centro, Troilo - El Polvón – Ingenio San
Antonio, Rota – Malpaisillo). Otros son caminos de comunicación interna.
En el noreste se presenta la mayor cantidad de vías internas ya que es en esta
zona donde predominan las pequeñas y medianas propiedades. El estado físico
de estos caminos es regular, a pesar de la afectación por arena en los tramos
cercanos al Volcán Cerro Negro. La formación de cauces y la ausencia de
alcantarillado o puentes dificultan la circulación en ciertas partes de las vías.
Al noroeste del municipio, las vías conforman un circuito cerrado y el estado de las
vías es afectado por problemas de cauces e inundaciones. Es la parte sur la
menos accesible de todo el municipio, las vías son radiales cortas. Salinas
Grandes cuenta con su propia vía de acceso que se conecta con la Carretera
León – Managua a unos 11km de distancia de la ciudad de León.
Las calles de la ciudad de León forman una red que se extiende desde el área
central hacia la periferia de la ciudad, para totalizar aproximadamente 226.4 km,
8 Carreteras, de aproximadamente 27m de derecho de vía.9 Vía de sentidos contrarios, de entre 7.5-30m de derecho de vía.10 Vía dentro del casco urbano tradicional, urbanizaciones nuevas y áreas comerciales, de entre 7-10m de derecho de vía.
Subcuenca del Río Chiquito, León 59
Caracterización Socioeconómica
de este total el 23.4% es pavimentados con asfalto, 21.9% de adoquines, no
pavimentada el 54% y con otros materiales como desechos de escombros, de
piedras o macadam, el 0.7%11. Las calles de León son comúnmente revestidas
con adoquines o asfalto.
La comuna carece de un inventario actualizado del estado de vías urbanas y
caminos rurales, pero a nivel de la ciudad se puede decir que el estado de las vías
es de regular a malo. A muchas calles no se les ha dado mantenimiento por lo que
presentan grandes baches, pero por otro lado, algunos barrios han sido
mejorados con proyectos de adoquinado y bacheo.
En el caso de muchos proyectos de infraestructura vial en el municipio,
encontramos que se han desarrollado por la combinación de financiamiento de la
comuna (por transferencias del Gobierno Central o recursos propios del municipio)
y del aporte de los usuarios.
Los pobladores de las comunidades a lo interno se trasladan a pie y/o a caballo.
Algunos pobladores poseen camioneta. Las vías de acceso a la mayoría de las
comunidades se encuentran en regular estado.
A pesar de que en Nicaragua existen programas y proyectos orientados al
desarrollo, estos han incorporado muy poco el tema del transporte. Se piensa, por
ejemplo, sembrar y producir, pero existen graves problemas cuando hay que
efectuar la comercialización de la cosecha, dada la carencia de medios de
transporte.
Cuando analizamos las necesidades de transporte, generalmente pensamos con
una visión urbana y evaluamos estas necesidades a la luz de la accesibilidad de
infraestructura vial y transporte motorizado.
11 Alcaldía de León, 1998.
Subcuenca del Río Chiquito, León 60
Caracterización Socioeconómica
Sin embargo, hombres y mujeres que habitan en las zonas rurales de nuestro
país, a diario tienen que recorrer importantes distancias para abastecerse de
agua, leña, alimentos, a fin de cubrir en alguna medida sus necesidades básicas.
Asimismo, un aspecto de suma importancia es el traslado de sus productos
agropecuarios al mercado de la ciudad. En este ir y venir se enfrentan a la
escasez de transporte, al mal trato de los transportistas, el mal estado mecánico
de las unidades, los malos caminos, las altas tarifas, la falta de puentes, es decir,
una situación crítica que los obliga a recordar la galopante pobreza que los cubre
en cuerpo y alma.
Es muy poca la sensibilidad existente en el gobierno sobre esta problemática, más
aun, cuando estamos rigiéndonos por relaciones enmarcadas en la globalización
internacional y libre competencia, cuyos efectos se han sentir en la pobre oferta
estatal para atender las necesidades de movilización y transporte del campo a la
ciudad y viceversa.
El transporte es un elemento esencial en la vida de la gente. Este determina el
acceso a un rango de recursos y actividades esenciales e influye en la movilidad
de la gente y productos. La falta de acceso y la movilidad restringida conducen al
aislamiento.
Si un área no puede ser alcanzada, si las mujeres y los hombres que viven en
esas comunidades no pueden viajar, si el flujo de bienes y servicios que entran y
salen del área es físicamente difícil, poco confiable y caro, estas son las
características del aislamiento. Al atender las necesidades de movilidad y acceso
de mujeres y hombres rurales, se les da oportunidades para incrementar su
productividad, empleo, mejor salud y educación. Este conduce al desarrollo de
mercados para productos y servicios producidos localmente, para mano de obra y
para importaciones de otras áreas. Facilita la divulgación de nuevas ideas y
tecnologías.
Subcuenca del Río Chiquito, León 61
Caracterización Socioeconómica
La infraestructura del área rural es inadecuada, dejando áreas productivas y
habitacionales incomunicadas durante el invierno y dificultando la salida de la
producción agrícola para fines de su comercialización. En parte, el mal estado de
los caminos es causa de la falta de mantenimiento. En muchos casos, el propio
diseño de los perfiles da lugar a la erosión por corrientes de agua (falta de cunetas
y sistemas de drenaje). Además, hace falta la construcción y el mejoramiento de
puentes para facilitar acceso a las comodidades”.
Existen sectores que no disponen de transporte público, las necesidades de
movilización son cubiertas con transporte privadote otros sectores.
La tarifa del transporte aunque es regulada por el Estado. Se origina en un
mecanismo donde es el transportista quien realmente la propone. Esta propuesta
del costo de la tarifa se da generalmente en el transporte rural. El transportista
cuando solicita la autorización y funcionamiento de una unidad de transporte hacia
el campo, toma en consideración aspectos como el deterioro de caminos, lo que
repercute en daños a su unidad, los precios de los repuestos dañados, etc. Una
vez analizado los gastos del servicio, el transportista presenta su proyecto de
funcionamiento, incluyendo la tarifa de la nueva ruta. El MCT analiza la propuesta
y generalmente concede la petición.
Cuadro Aspectos generales sobre infraestructura social (agua potable, luz
eléctrica, letrinización, cementerio, campo deportivo, casa comunal,
iglesias) de las comunidades adscritas a la parte alta del territorio de
la subcuenca del Río Chiquito.
Subcuenca del Río Chiquito, León 62
Caracterización Socioeconómica
Fuente: Información proporcionada por Informantes Claves
MIGRACIÓN
La emigración es un indicador muy importante a tener en cuenta para tratar de
explicar o buscar las causas que la motivan. Suele estar asociada con distintas
causas: desastres naturales (inundaciones, sequías), busca de mejores
alternativas de vida, la frontera agrícola (búsqueda de mejores tierras), epidemias,
etc. En la actualidad este fenómeno suele estar más relacionado con la búsqueda
de mejores oportunidades de trabajo, calidad de tierras o mejores condiciones
ambientales que propicien buenos rendimientos de cultivos, entre otras esta el
desempleo, el cual también tiene una expresión en el medio rural tan fuerte como
en el que se presenta en la ciudad. Las causas principales de esta situación están
relacionadas con el desempleo y la falta de políticas gubernamentales de crédito
para el sector agropecuario.
La falta de alternativas de trabajo en tiempo muerto en el campo propicia que la
población tenga que salir de su comunidad, mientras se aproxima el siguiente ciclo
agrícola. En la mayor parte de los casos el fenómeno de la emigración se
comporta continuamente todos los años durante los primeros meses del verano,
es decir después del ciclo agrícola.
La falta de ocupación o alternativas de trabajo durante la época de verano se
revierte en un estado negativo para el bienestar de la población que no tiene otra
opción que esperar el nuevo ciclo productivo. El efecto directo de esta situación
determina la necesidad de que algunas familias viajen fuera de la comunidad a
buscar alguna forma de trabajo que puedan garantizar ingresos en la temporada
no productiva (inhábil).
Subcuenca del Río Chiquito, León 63
Gobierno Central (MIDINRA)
DONA CON TITULOS AGRARIOS
Caracterización Socioeconómica
El factor que también relaciona la situación anterior es la carencia que tiene un
buen sector de la población del recurso tierra, hecho que condiciona el estado
precario de las familias, además de convertirlas en sujetos dependientes de la
voluntad de otros para poder o no tener la oportunidad de producir y asegurarse el
alimento.
Por lo general las mujeres migran a la ciudad en búsqueda de fuentes de trabajo
como domésticas. Los hombres se desplazan a dichos lugares en búsqueda de
fuentes alternas de trabajo y a ofrecer servicios de carpintería, ebanistería y/o
albañilería. Los pobladores con posibilidades económicas viajan a Costa Rica ,
Estados Unidos en busca de trabajo. El resto del año la migración es mínima.
GENERALIDADES SOBRE ASPECTOS PRODUCTIVOS Y TENENCIA DE LA
TIERRA DE LA SUBCUENCA DEL RÍO CHIQUITO.
En el caso de las tierras en áreas rurales donde se encuentran las comunidades
que limitan las subcuenca la tenencia de las mismas en su mayoría viene de
cooperativas, a las cuales se le hizo entrega de títulos agrarios los que en su
mayoría están inscritos, con los años los socios de estas cooperativas realizaron
disolución de las cooperativas pasando a poseer sus tierras de manera individual
con su titulo, donde un 50% están inscritos en el registro de la propiedad y el otro
50% no. (Por ejemplo en el caso de la Comunidad Ermita de los Lechecuagos
Cooperativa aglutina 16 sectores pero solo la mitad han inscrito) es decir del 50%
de las propiedades individuales que no inscribieron, han realizado enajenación a
través de cesiones de Derechos posesorios que es una escritura no inscribible,
estando estos faltos de legalidad.
Subcuenca del Río Chiquito, León 64
Caracterización Socioeconómica
Se puede decir que la mayoría de las familias por razones económicas no han
podido legalizar sus tierras y obtener sus títulos de propiedad en la parte rural no
se práctica la venta de tierras, solamente en caso que las familias tengan
problemas económicos que causan que se de migración permanente del campo a
la ciudad
Distribución de la tenencia de la tierra en la población que habita en la parte media
rural de la subcuenca del Río Chiquito, León.
Comunidad Comprada
(%)Heredada (%)
Donado
(%)
Área
promedio
(Mz)*
Rural Cerro Negro
Los Pocitos 50 45 5 1-8
Pozo Hondo 40 30 35 2-5
Monte Redondo 2 50 45 5 1-8
Los Caleros 40 40 20 2-8
El Pastal 40 40 20 2-5
Los Chávez 50 10 40 2-8
Los Zelaya 40 50 10 2
La Ermita 40 20 40 2-5
Subcuenca del Río Chiquito, León 65
Caracterización Socioeconómica
Sutiaba Rural Sur-oeste
Los Mangos 40 10 50 1
El Obraje 45 35 20 1-5
Carlos Canales 45 15 40 1
El Almendro 60 10 30 1-2
Cristóbal Caballero 70 30 N/D N/D
León Sureste
El Convento 30 10 60 1-2
Sur rural
Mercedes Varela 60 30 10 1-2
Arbolito 60 10 30 1-2
Hamburgo 30 10 60 1
Eugenio Pérez 60 10 30 1
Talchocote 65 10 25 1-2
La Tenencia y los conflictos agrarios se basan en los Cambios Políticos, uso,
asignación y legalidad de la Tierra, lo más relevante, es que la estructura agraria
en 1970 tenia gran concentración de la tierra en manos de los grandes
productores, y que a pesar de que en los años 80 y 90, este estrato fue
fuertemente golpeado por el proceso de reforma agraria, el mismo continua
controlando una parte importante de la tierras en fincas, con más del 40 por ciento
del total de las tierras rurales de la parte alta media y baja de la subcuenca del Río
Chiquito.
Subcuenca del Río Chiquito, León 66
Caracterización Socioeconómica
Los datos de tenencia son solo utilizados para fines de comparabilidad, en aras de
buscar vislumbrar la tenencia de la tierra en los últimos años donde se presenta la
mayor composición de las explotaciones según las formas de tenencia de la tierra,
haciéndose énfasis en la posesión o no de los documentos.
De conformidad al cuadro que se muestran se desprende una gran complejidad
en cuanto a la forma de tenencia de la tierra en las diecisiete comunidades ya que
el 40% son propiedades que se han adquirido por compra y el resto han sido en
herencia intestadas, verbal y donaciones verbales o cesiones de derecho de
posesión.
La Situación de las Tierras Arrendadas
En la parte media rural es notorio el nuevo perfil que van teniendo las relaciones
de arriendo, debido a unas fuertes épocas de sequía de los últimos años, lo que
ha generado principalmente una escasez de pastos y el incremento del tiempo
muerto en la época de verano.
Entre las principales razones apuntadas estaría en primer lugar que el arrendar
tierras principalmente para la siembra de maní garantiza al propietario un ingreso
de US $ 70-100 por manzana cultivada, además de garantizarle rastrojos que es
un complemento del sorgo sembrado para la alimentación del ganado en el tiempo
de verano. Por otro lado, es una manera por la cual los propietarios pagan sus
impuestos, u obtienen recursos para hacer inversiones por ejemplo en sistemas de
riego.
En la mayor parte de los casos, los contratos de arriendo son verbales, algunos lo
hacen a través de recibos en el caso en que sólo reciben una parte del dinero
adelantado. Por otro lado, en algunas zonas hay alquiler de tierras para garantizar
pasturas para el ganado. Entre las causas de venta de tierras del sector privado
están las deudas a la banca privada o a las micro financieras, y en el caso de las
cooperativas, debido a su disolución porque algunas de estas estaban
conformadas por obreros, y la disolución también procuraba pagar deudas en los
bancos.
Subcuenca del Río Chiquito, León 67
Caracterización Socioeconómica
Características de las Transacciones
Actualmente al realizar las transacciones las partes buscan realizarla por medio de
abogados, debido a que los documentos privados no pueden ser inscritos, aunque
esta nueva cultura jurídica se da más en los propietarios que viven en la ciudad, y
en las zonas rurales aun persisten en hacer transacciones a través de forma
informal (papelitos con testigos). Con esta nueva cultura los propietarios buscan
tener una mayor seguridad jurídica, y en algunos de los casos también se
corresponde con los niveles de educación, no sólo de los propietarios, sino
también de los hijos. En el área rural este proceso es más lento, debido a que la
mayor parte de la tierra ha sido vendida entre vecinos.
Conflictividad
Los problemas de inequidad social y conflictos están cercanamente relacionados
con la inseguridad de tenencia de la tierra, y que este conflicto de décadas y sin
obtener una formula para garantizar seguridad jurídica en la tenencia de las tierras
generalmente los conflictos.
1. Linderos
2. Invasión de Tierras
3. Doble titilación de Tierras de Reforma Agraria
4. Acción de Pago
5. Compra No Reconocida
La primera categoría de conflictos sobre la tierra, corresponde a conflictos sobre
los límites de las propiedades. Este tipo de conflictos actualmente son más
frecuentes en las zonas de cooperativas. La primera característica de este tipo de
conflictos se da, principalmente entre aquellos que obtuvieron las propiedades a
través de títulos de reformas agrarias, debido a que grandes extensiones de
tierras(200 a 500Mz) eran asignado sin realizar levantamiento topográfico o una
correcta delimitaciòn, por el contrario eran asignado de manera general por lo que
la impresión de los linderos de un predio es causa de grave quebrantos para los
Subcuenca del Río Chiquito, León 68
Caracterización Socioeconómica
propietarios o poseedores del mismo ya que se mantiene un estado de
incertidumbre.
2. Invasión de Tierras
Las invasiones de tierras en estas zonas en los últimos años han adquirido
diferentes modalidades. por ejemplo una de ellas se trata de la invasión de
propiedades hipotecadas en los bancos, entre ellas algunas ya subastadas e
inscritas a favor de los bancos, otra los que se ubicaron en tierras ocupadas por
cooperativas que contaban títulos de reforma agraria o gente que no tienen tierras.
3. Doble titilación de Tierras de Reforma Agraria
Debido a la falta de un registro por parte de la institución responsable de emitir los
títulos de reforma agraria muchas veces se emitían hasta dos títulos a
beneficiarios diferentes sobre una misma propiedad o finca.
4. Acción de pago
Este tipo de conflictos son promovidos por las micro financieras a algunos de sus
clientes que renuncia a su domicilio y puede ser ejecutado en cualquier Juzgado.
Por ejemplo, un vecino de la comunidad Lechecuago12 saco un crédito en
12 Fuente: El autor a partir de la información de Asesoria Legal Alcaldia León, 2001-4.
* Autor a partir de la información recolectad a productores encuestados del sector
Lechecuagos.2007
Análisis y diagnostico socio-económico de áreas protegidas
Subcuenca del Río Chiquito, León 69
Caracterización Socioeconómica
FINDESA y renunció a su domicilio, y la financiera le interpuso una demanda en
un Juzgado de Managua por falta de pago.
5. Compra No Reconocida
Este tipo de conflicto se da en las tierras por donde pasaba el ferrocarril. Por
ejemplo, en los Pocitos un ganadero sacó títulos aparentemente emitidos en 1985
de áreas del antiguo ferrocarril, con lo cual una vez desaparecida la línea férrea
vendieron solares a varias personas.
Un antiguo trabajador de la hacienda compró un solar a la dueña de la hacienda,
por lo que adelantó un 80 por ciento del valor, y cuando llegó a cancelar la
propietaria le dijo que ya no iba a vender porque en el proceso de desmembración
iba a gastar más de lo recibido, e inicio una demanda argumentando que ella
había prestado la tierra y no había vendido y que el comprador se negaba a
devolver la tierra13. Después de un largo proceso judicial el Juez Local de León
falló a favor del comprador.
Cultura de Propiedad
Según la información empírica, en esta zona es notorio el cambio de los
propietarios a buscar la legalización de sus propiedades; en primer lugar obedece
a las campañas de educación iniciadas hace décadas. Por otro lado, sin ningún
tipo de documento los propietarios no pueden acceder al mercado financiero,
incluso, si se legaliza una propiedad bajo la figura de Título Supletorio, muchas
13 Fuente:Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).-Proceso de Desarrollo Integral PDI –II Fase 2005 ECODES-Diagnostico Rural Participativo Protierra INIFOM 2000-Análisis socioeconómico de áreas protegidas 2006
Subcuenca del Río Chiquito, León 70
Caracterización Socioeconómica
veces le deniegan el préstamo porque este tipo de documento, sólo le da la
posesión.
Los casos de conflictos de la tenencia de la tierra son cada vez mas difícil de
ponerle fin por varias razones una , se dan debido a la división política partidaria ,
diferenciación social que cada vez más se está profundizando, factor que incide
inclusive en el trabajo pastoral de la Iglesia Católica. Razón por la cual, los
conflictos de propiedad se dan en las diferentes formas de las tenencias de igual
forma en el área rural como urbana.
La Tenencia de la tierra en la Zona Urbana
En el caso de las tierras en áreas Urbanas donde se encuentran las comunidades
que limitan las sub. cuenca la forma de tenencia de la tierra en su mayoría viene
de repartos que se encuentran sujetos a legalidad conforme a la ley 85 y 86.
régimen de tierras ejidales y municipales con categorías de privada
La ley 85 es lo relativo a la asignación de viviendas o áreas a favor de quienes
las ocupa hasta antes del 25 de febrero de 1990, siempre que estos fueran
administrados por el estado o las municipalidades con animo de dueño y si el
beneficiario llena ciertos requisitos establecidos en la misma.
En la tenencia de la tierra se hace uso de diferentes figuras en cada caso en
particular en el área urbano por donde limita la sub. cuenca por ejemplo:
Los Repartos:
Fundeci I y II
Colonia Avellán
Sta Marta
Villa 23 de Julio
Residencial Guadalupe
Se someten a un proceso de revisión bajo la ley 85 siendo el siguiente:
1. llena una solicitud de solvencia, acompañada de una constancia, que extiende
la municipalidad y copia de su cedula y núcleo familiar.
Subcuenca del Río Chiquito, León 71
Caracterización Socioeconómica
2. La OOT (Oficina de Ordenamiento Territorial) realiza inspección in situ al igual
que un levantamiento topográfico, posteriormente se extiende la solvencia de
revisión y después la solvencia de Disposición, una vez que ha pasado el
proceso revisión y disposición queda pendiente la escritura de donación por
parte del gobierno actual, teniendo como único documento legal de soporte la
solvencia, careciendo de un titulo legal inscribible.
En la Ley 86; es la relativa a asignación de lotes con la finalidad de construir en
ellos viviendas de los beneficiarios.
En la presente ley 86 tenemos los siguientes repartos que incluye la sub. cuenca
en estudio:
El cocal
San Mateo
Oscar Pérez Cassar
Araceli Pérez
Carlos Núñez
Arrocera I y II
Benito Mauricio Lacayo
La Granja
Brisas de acosasco
Che Guevara
Walter Ferrety
Otra situación que se presenta es en aquellos repartos creados por la
municipalidad tal es el caso de los repartos:
Rubén Darío y Salomón de la Selva: Son lotes que fueron asignados en donación
y compra venta a plazos, en ambos casos carecen en su gran mayoría de
legalidad y solamente cuentan con constancia de adjudicación, del 100% de lotes
un 35% a 40% poseen escrituras.**
Subcuenca del Río Chiquito, León 72
Caracterización Socioeconómica
Los repartos Azarías H Pallais y el Antenor Sandino, son lotes que fueron
asignados en su mayoría en compra a plazo, incluyendo en su costo elaboración
de escrituras sin inscribir y una parte en donación a los cuales se les entrego su
correspondiente escritura de donación sin inscribir a cada beneficiario por lo tanto
cuentan con un documento legal inscribible en 80%.
El Reparto Alfonso Cortes son lotes que se asignaron a retirados del ejército, en
su oportunidad y debido a la falta de un ordenamiento solo existe un 25% de
legalidad.
Por lo que hace a los barrios de San Juan, el Calvario, El Laborio, El Sagrario, San
Sebastián el Coyolar la tenencia de la tierra es a través de un trantus sucesivo y
de la enajenación a terceros a través de compra venta y poseen en un 90% títulos
legales inscritos.
Los repartos Roberto Calderón y Villa Austria I y II: Ambos repartos en su
totalidad fueron asignados en donación a las mujeres y su núcleo familiar por la
Alcaldía de León en coordinación con los Rotarios, por lo que en su momento se
le hizo entrega únicamente de un certificado de adjudicación actualmente del
total de beneficiarios un 40% posee escrituras inscritas en registro de la
propiedad.
En lo referentes a terrenos o repartos Fundados o creados por la comunidad
indígena de sutiava tenemos por ejemplo Esfuerzo de la comunidad, Saúl Álvarez,
se asignan a través de compra venta o donación, en su gran mayoría carecen de
legalidad por diferentes causas entre las cuales se pueden mencionar:
1. Ubicados en zonas riesgos o áreas peligrosas.
2. Ubicados cerca de pilas sépticas u oxidación.
3. por que no cumplen con las condiciones mínimas necesarias para
considerarlas aptas a legalizarlas, razón por la cual la OOT no los contemplan
Subcuenca del Río Chiquito, León 73
Área en la rivera de la sub. cuenca del Río Chiquito
Área M2
Área Privada 6,244.97
Área Municipal 10,928.48 Área del Estado 129,445.502 146,618.952
Caracterización Socioeconómica
dentro de los repartos a titular el estado. Además que fueron fundados con
posterioridad al 25 de febrero del 1990, o que se encuentran ubicados en
tierras ejidales, los que causan que en caso de extenderle documentos legales
se le conceda uso y usufructo el cual tiene que ratificar el alcalde (en su gran
mayoría carecen de documentos legal ).
Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.
Actualmente en toda la rivera de la sub. cuenca del río chiquito se encuentra
ocupada por 129,445.50 m2 en propiedad del estado, 10,928.48 m2 en propiedad
municipal y 6,244.97 m2 en propiedad privadas legalmente registrada en el
registro de la propiedad14
Cuadro No.
Distribución del tipo de tenencia de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas
en los sectores urbanos que conforman la parte media de la sub. cuenca del
Río Chiquito, León.
Comunidad
Compra
Venta
(%)
Donación
(%)
Propiedades
Intestadas
(%)
Tierras
ejidales.
(%)
Zona Central
14 Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.
Subcuenca del Río Chiquito, León 74
Caracterización Socioeconómica
San Sebastián 90 5 5
San Nicolás del Laborío 90 5 5
El Laborío 90 5 5
El Sagrario 90 5 5
Zaragoza 90 5 5
El Calvario 90 5 5
San Juan 90 5 5
Sutiava –( Rivera del río)
Subtiava 80 10 5 5
Nor- este de la ciudad
El Coyolar 80 10 10
Posada del Sol 80 10 10
León Sureste
Arnecon 100
Zona Sur-este
Guadalupe 80 10 10
Nor- este de la ciudad
Rogelio Santana 80 20
Pedro José Avendaño 80 20
Rosendo Pacheco 90 10
José Benito Escobar 90 10
1 de Mayo 90 10
Villa Soberana 100
Oscar Pérez Casar 90 10
Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4.
Subcuenca del Río Chiquito, León 75
Caracterización Socioeconómica
Cuadro No (continuación). Distribución del tipo de tenencia15 de la tierra en
Barrios, repartos y ubicadas en los sectores urbanos que conforman la
parte media de la sub. cuenca del Río Chiquito, León.
Comunidad
Compra
Venta
(%)
Donación
(%)
Propiedades
Intestadas
(%)
Tierras
ejidales.
(%)
Sur de la ciudad
Fundeci I 100
Fundeci II 100
Fundeci III, IV 100
Sinaí 90 10
Rigoberto López Pérez 90 10
Julio Canales 100
Residencial Guadalupe 100
Bella Vista 90 10
Brisas de Acosasco 100
Walter Ferrety 100
Tangará 100
El Cocal 90 10
Emir Cabezas 100
Mario Quant 90 10
Juan R. Sampson 90 10
Carlos Fonseca 90 10
Che Guevara 90 10
18 de Agosto 90 10
15 Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de Dirección de Asesoría Legal - Alcaldía León, 2001-4. Elaboración propia sobre la base del CENAGRO III, 2001
Subcuenca del Río Chiquito, León 76
Caracterización Socioeconómica
Cuadro No (continuación).
Distribución del tipo de tenencia16 de la tierra en Barrios, repartos y ubicadas
en los sectores urbanos que conforman la parte media de la sub. cuenca del
Río Chiquito, León.
Comunidad Ley 85 (%) Ley 86(%)Propiedades
Municipales (%)
Tierras
ejidales.(%)
León Sureste
Rubén Darío 100
Mariana Sampsón 100
Asarias H. Pallais 100
Salomón de la Selva 100
Antenor Sandino 100
Alfonso Cortez N/D
Colonia Universidad 100
Sur-este de la ciudad
La Arrocera No. 1 100
La Arrocera No. 2 100
Benito Mauricio Lacayo 100
La Granja 100
Villa 23 de Julio 100
Anexo Villa 23 de Julio 100
Gustavo López 100
Reynaldo Varela 100
Marcio Hernández 100
El Calvarito 100
Héroes y Mártires del Calvarito 100
Colonia avellán 100
Cuadro
Distribución del tipo de tenencia de la tierra en los Barrios y Repartos
conforman la parte baja altitudinal de la subcuenca del Río Chiquito.
16 Fuente: El autor a partir de la información de Lic. Hernández de la Dirección de Asesoría Legal- Alcaldía León, 2001-4. Elaboración propia sobre la base del CENAGRO III, 2001Clave: N/D= no hay dato.
Subcuenca del Río Chiquito, León 77
Caracterización Socioeconómica
Comunidad Ley 85 (%) Ley 86(%)
Propiedades
Municipales
(%)
Tierras
ejidales.(%)
Sutiava –( Rivera del río)
Oscar Turcio 80 20
Ronald Sandino 80 20
Félix Pedro Quiroz 80 20
Roberto Calderón 90 10
Esfuerzo LA COMUNIDAD 10 90
Subtotal Zona Sutiaba
Tierras Municipales.
Las tierras Municipales son aquellas en la que la Municipalidad (Alcaldías) son las
responsables de su administración, venta, donación, uso, usufructo, arriendo etc.
La tierra, junto al capital y la mano de obra, forma uno de los elementos clásicos
de la producción.
Se hace necesario que los gobiernos locales a nivel mundial, tengan mayor
impacto en el crecimiento y eficacia de una ciudad. El hecho de que la
Municipalidad tenga suficiente tierras, da a la población, mayores perspectivas
para acceder a ellas, más aún cuando se emitan políticas de adquisición para
obtenerlas, por ejemplo: venderlas en cuotas favorables o subsidiarlas.
Los gobiernos urbanos regulan de varias maneras la operación de los mercados
del suelo. La forma más usual es por medio de la zonificación, que atribuye
diferentes usos al suelo, pero también puede determinar la intensidad del uso por
medio de límites, en los lotes y por medio de su superficie.
Subcuenca del Río Chiquito, León 78
Caracterización Socioeconómica
En el caso de León, la administración del suelo urbano, se limita al
ordenamiento territorial. El municipio de León cuenta con los siguientes
recursos legales para la regulación de su crecimiento:
Ordenanza Municipal Sobre la Regulación del Desarrollo y Control
Urbano de la Ciudad.
Vigente desde 1998, la cual ya necesita actualización en su reglamentación
principalmente en lo concerniente a las áreas de expansión urbana. Esta
ordenanza en la mayoría de los casos no es tomada en cuenta no solo para el
caso del uso de suelo, si no también en lo que respecta a los permisos de
construcción. Algunas personas o grupos, en calidad de dueños de proyectos
solicitan cambios del uso del suelo, los cuales a pesar del dictamen técnico, a
veces son permitidos por el Concejo Municipal.
Plan de Desarrollo Municipal actualizado para el período 2002-2015.
Es un instrumento de planificación del desarrollo municipal, definiendo un modelo
de desarrollo urbano y rural.
Plan Estratégico de León.
Es un instrumento que conlleva un modelo de desarrollo municipal donde se
presenta la visión del municipio, las líneas estratégicas, objetivos y una cartera de
proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo.
Ley de Municipios y su reglamento.
Una de las proposiciones más importantes del filósofo social Henry George: la
pobreza urbana, en condiciones de progreso social y económico, se relaciona con
las condiciones bajo las cuales el suelo se hace accesible a los individuos y a la
comunidad en general. Esta conexión entre pobreza y suelo es establecida
directamente a través de los precios y rentas de éste e indirectamente a través,
del efecto de los precios del suelo sobre las ganancias, inversiones y salarios de la
población.
Subcuenca del Río Chiquito, León 79
Caracterización Socioeconómica
Las ciudades de los países en vías de desarrollo son un vívido ejemplo de un
progreso que engendra pobreza, a través de los límites (costo para adquirir el
suelo) impuestos en el acceso al suelo.
Las ciudades latinoamericanas ofrecen una evidencia clara que la informalidad
general y persistente en los mercados de suelo no sólo afecta, sino que es uno de
los factores centrales, en el nivel de pobreza urbana existente. El problema para
aquellos con escasos recursos económicos se reduce principalmente al acceso a
una vivienda de costo razonable.
En el tercer mundo, y en América Latina en particular, la mayoría de la población
rara vez paga impuestos a la propiedad, se le hace difícil cumplir con las normas y
regulaciones existentes en las nuevas ocupaciones de suelo, y dependen de
arreglos informales para acceder al suelo y los servicios, para gradualmente
construir sus casas ya que no siempre la Municipalidad es la dueña de la tierra.
Los agentes o Instituciones privadas, son incapaces o no desean tratar con
familias de bajos ingresos, pues simplemente ellas no constituyen un mercado
habitacional viable, incluso los atractivos márgenes de utilidad asociados a la
urbanización y el desarrollo de los suelos no son suficientes para alentar a muchos
agentes inmobiliarios privados a construir loteos legales porque a éstos les
conlleva gastos que no son presupuestados por los agentes o Instituciones
particulares.
En tal sentido para los pobres, el acceso al suelo con estas Instancias es un
problema porque no cuentan con los medios económicos para obtenerlos, lo que
conlleva a que obtengan suelos de manera informal y no debidamente urbanizado,
porque esto no incluye la existencia de servicios públicos (agua, alcantarillado, red
telefónica, alumbrado público, etc.) ni tampoco un ambiente de buena calidad: con
escuelas, transporte, proveedores de alimento e incluso diversiones a un costo y
distancia razonable.
Subcuenca del Río Chiquito, León 80
Caracterización Socioeconómica
Para acceder a estos y otros servicios, uno debe tener un acceso al suelo legítimo
y una dirección formal y legal. La falta de una tenencia segura, entre otros
problemas, impide utilizar el valor potencial de la propiedad como prenda para
pedir dinero prestado para hacerle mejoras futuras, entre otras cosas.
Como resultado, los pobres urbanos en asentamientos informales muchas veces
pagan más, en términos relativos que los residentes de la ciudad formal por
servicios de mucha menor calidad. Contrariamente al sentido común la
informalidad, no es necesariamente una forma más barata u oportunista de evadir
el sistema, es simplemente la única forma para muchas familias pobres y de clase
media de acceder al suelo (en la ciudad).
En el caso de la Municipalidad de León, que no cuenta con un Banco de Tierra, se
dificulta el que los más pobres puedan acceder a un suelo urbanizable ya que la
mayoría de las tierras se encuentran en manos de privados los cuales no están
dispuestos a vender, o simplemente encarecen el valor de sus tierras, para dar
acceso solo a un pequeño porcentaje de la población y no así a la gran mayoría
de escasos recursos económicos.
Uno de los retos para la Municipalidad de León, en cuanto al suelo, es el de la
migración del campo a la ciudad. La gente viene a las ciudades a vivir, a trabajar,
a criar a sus hijos, a buscar una mejor condición de vida y se arremete en contra
de ellos con la ley y políticas públicas, buscando que regresen a sus lugares de
origen, pero se hace imposible detener este fenómeno y por ello se dan grandes
demandas hacia los gobiernos locales y Nacional y al no tener respuestas políticas
para este sector es que se permite: la informalidad, las tomas de terreno, e
ilegalidades, quiebres a las normas de zonificación y a las normas y regulaciones
de loteo. De ahí que se enfrente otro fenómeno que es el de la expansión urbana.
Subcuenca del Río Chiquito, León 81
Caracterización Socioeconómica
Las políticas de acceso al suelo presentan un dilema que se relaciona con la
tributación del suelo. En la mayoría de los países en desarrollo, el suelo es usado
como medio para generar y mantener riqueza por los terratenientes vía aumento
de su valor. Los aumentos en el valor del suelo resultantes de inversiones
estatales en caminos y servicios públicos tales como agua y distribución de
energía, al final son apropiados por los terratenientes.
Cuando el Estado trata de reformar la ley para alcanzar una mejor distribución de
la propiedad y la riqueza, para mejorar el acceso al suelo por los pobres, aparecen
muchos problemas financieros y de otros tipos. Si el mecanismo para alcanzar la
distribución deseada es la compra del suelo a su valor comercial (esto es, algo
diferente de la expropiación sin compensación), el Estado termina pagando por el
valor inicial y sus propias inversiones a través del tiempo, como resultado, se hace
demasiado costoso desarrollar una política de subsidios orientada a quienes no
tengan acceso al suelo urbanizado dada su pobreza y los altos costos de éste.
Cuando el suelo rural es incorporado al perímetro urbano de la ciudad, la provisión
de servicios públicos ocurre automáticamente y este proceso trae grandes
beneficios a los terratenientes originales, especialmente debido a la laxitud de las
normas tributarias. Los dueños pueden fijar los precios del suelo rural y agrícola y
luego vender la tierra por un precio más alto por metro cuadrado. Esta situación se
hace aún más compleja si el valor del suelo incluye el costo del título legal para el
propietario del suelo.
La incorporación de nuevos terrenos al perímetro urbano parece ser una función
de dos fuerzas diferentes:
1) las capacidades financieras de la ciudad y sus empresas de servicios públicos
para cumplir con la demanda pública por suelo y vivienda.
2) la presión de los pobladores ilegales y sus organizaciones comunitarias sobre
la administración municipal para asegurar que sus suelos construidos sean
aceptados formal y legalmente como pertenecientes al perímetro urbano.
Subcuenca del Río Chiquito, León 82
Caracterización Socioeconómica
Esta clase de problemas puede ser resuelta o al menos mitigada si el incremento
al valor del suelo, la que es actualmente capturada por el propietario, tributará en
forma efectiva, dado que este valor extra, fue originalmente creado por inversiones
públicas en infraestructura o por una ley de uso del suelo, es lógico que ni el
gobierno, ni quienes compran los suelos, tengan que pagar por algo que ya ha
sido pagado por la gente, vía impuestos pasados, en vez de ayudar a la población
en general; los procedimientos actuales funcionan como una forma de generación
de riqueza para quienes previamente compraron los suelos y pueden esperar por
un aumento futuro en su valor.
En conclusión, aunque pensamos que hay mucho que discutir sobre este tema
para poder acceder al suelo, como gobierno local debemos de Iniciar un proceso
de modernización de nuestra Ordenanza Municipal sobre el Control y regulación
de uso de Suelo de la ciudad de León, e iniciar una iniciativa de Ley que regule la
tenencia de las tierras habitables que se encuentran mayoritariamente en manos
de privados y el precio de la misma, para poder empezar a dar posible soluciones
a la población.
Disponibilidad de tierras urbanizables
La tenencia de la tierra, está estrechamente vinculada a los tipos de propiedad
existente; y el derecho de propiedad, aunque es el más amplio que puede tener el
individuo, no es sin embargo absoluto, porque constitucionalmente se otorga al
poder público la faculta de imponer a la propiedad privada las modalidades que
dicte el interés público. En el municipio se cuenta con toda una variedad de tipos
de propiedad: Privada (Individual, en Comunidad y en Sociedades), Públicas o
Estatales, Comunales, Municipales, Comunidades Indígenas, Cooperativas (que
tienen una regulación especial, autorización para vender sector Reforma Agraria) y
Mixtas: Estado/Privado y Trabajadores.
Subcuenca del Río Chiquito, León 83
Caracterización Socioeconómica
Ya desde el Plan Maestro Estructural del Municipio de León (1996), se definen las
áreas de expansión urbana a ser desarrolladas en un corto, mediano y largo plazo
y determinadas básicamente después realizar un análisis integral del medio físico-
natural y de accesibilidad e infraestructura: Sector sur este, sector norte y sector
sur oeste de la ciudad.
Entre las áreas no urbanizables, partiendo del alto potencial agrícola, uso actual
de suelo y topografía, se han identificado: La cuenca alta del Río Chiquito, con
pendientes mayores del 15% en su cauce de drenaje natural, con un alto potencial
para uso recreativo y paisajístico, la restricción natural del Cerro el Fortín de gran
potencial paisajístico, áreas industriales inmersas y consolidadas que restringen
el área de uso habitacional y la presencia de tendido eléctrico de alta tensión que
atraviesan el municipio.
La Alcaldía de León ha priorizado el sector sur este de la ciudad para la expansión
urbana, la cual se extiende como una franja casi paralela a la actual pista de
circunvalación adquiriendo un ancho máximo de 2.5 km., comprendido a partir de
la Cabecera del Río Chiquito hasta la Carretera Managua y el área comprendida al
este de la Carretera a Managua y al norte por el Barrio Guadalupe, teniendo sobre
el costado oeste la presencia de la restricción natural del Cerro el Fortín. Es ahí
donde el gobierno municipal ha volcado los esfuerzos para la compra de tierras,
dotación de infraestructura y equipamientos básicos con el objetivo de ofrecer
lotes para vivienda a una población de bajos y medios recursos.
Se determinó que el área de expansión sur este se desarrollaría en un área de
583H17, de las cuales la municipalidad tendría como meta adquirir 150H18 y a la
fecha ha logrado adquirir 95H19 (63%) para desarrollar 5,000 lotes en un período
de 10 años (1999-2008). Cabe mencionar que el área total de expansión no sería
17 Plan de Desarrollo Expansión Urbana León Sur Este, 2000.18 Plan de Lotificaciones (1999-2008), 2000. 19 Plan de Explotación del Suelo, Programa Expansión Urbana León Sur Este, actualizado a diciembre de 2006.
Subcuenca del Río Chiquito, León 84
Caracterización Socioeconómica
canalizada meramente por la alcaldía, ya que no se desecha la posibilidad, como
de hecho sucede, de la intervención de inversionistas privados.
Desde el año 1999, con la creación del Programa de Expansión Urbana de León,
la municipalidad ha otorgado legalmente terrenos para vivienda a más de 2,500
familias. Este programa maneja una explotación de suelo cerrada y en miras a la
auto suficiencia, pudiendo decir que a nivel local, León es uno de los pocos
municipios nicaragüenses que actúa como la autoridad central adquiriendo y
distribuyendo lotes para vivienda.
A pesar de los esfuerzos, el acceso a la tierra por parte de la acomuna ha tenido
sus tropiezos en algunos momentos, debido principalmente a que los precios del
suelo y negociaciones están regidos por el mercado, aún cuando la municipalidad
cuenta con mecanismos legales que le podrían facilitar el acceso a la tierra:
utilidad pública, asociación público/privada, permutas, etc. Estos mecanismos
generalmente requieren de gran inversión financiera y en muchos casos traen
como resultados inconformidad con la población afectada.
El desarrollo urbano, se ha venido ejecutando también con la participación, mal
que bien, de entes privados y ong’s.
La oferta de suelo semi y urbanizado que atiende a otra parte del sector
poblacional urbano de bajos ingresos, así como el sector poblacional urbano de
mayores recursos económicos, están siendo atendidas por urbanizadores
privados, algunos de los cuales ejecutan desarrollos habitacionales al margen de
los planes, ordenanzas y regulaciones municipales. Las ofertas son variadas en
cuanto a tipo, calidades y precios de las soluciones.
Existe un grupo social que no puede acceder a ninguna de las diferentes ofertas
de suelo urbano existentes, y son aquellos que prácticamente tienen un ingreso
nulo. Para este grupo la Alcaldía tampoco tiene un programa a través del cual se
le facilite el acceso al suelo en calidad de subsidios o donaciones, en este sentido
si hay una falta de un banco de tierras municipal.
Subcuenca del Río Chiquito, León 85
Caracterización Socioeconómica
Una debilidad marcada es que la Alcaldía adolece de un control urbano eficaz, lo
que conlleva a tener lotificaciones y proyectos habitacionales sin los debidos
permisos constructivos o inclusive ejecutados con el pleno desconocimiento de la
comuna, de ahí el motivo de fortalecimiento en los trámites de permisos de
construcción.
Un plan para el desarrollo de centros rurales aún no existe, lo que aunado a la
problemática productiva generalizada, ha provocado migraciones desde las zonas
rurales a la urbana.
El costo de la tierra urbanizada en la economía convencional formula que los
precios de libre mercado reflejan el nivel en el que la capacidad y la disposición a
pagar de un comprador coinciden con la capacidad y la disposición a vender de
un proveedor, pero esto no garantiza que se suplan las necesidades sociales. Es
decir, el mercado para la tierra urbanizada puede estar funcionando bien mientras
que muchas familias (incluso no pobres) no pueden acceder a él mientras algunos
terrenos urbanos son mantenidos vacantes intencionalmente.
El precio de la tierra urbana, como en cualquier mercado esta determinado por la
oferta y la demanda. El suministro de la tierra depende de la cantidad habilitada
por año, la cantidad que es restringida y la intensidad de uso de la existente.
Situación catastral
El sistema de catastro tiene por objetivo la equidad y la eficacia de la tributación
de la propiedad inmueble y el aprovechamiento de los recursos naturales del país.
Para el cumplimiento de estos objetivos se desarrolló un sistema de catastro para
identificar y valorizar las propiedades urbanas y rurales y un inventario de los
recursos naturales, incluyendo el uso potencial de la tierra.
El 21 de Enero de 1971 se promulga la Ley de Actualización y mantenimiento de
Catastro nacional y su reglamento en septiembre del mismo año. Esta Ley
reglamenta las actividades de actualización y mantenimiento de catastro nacional
en las zonas catastradas y establece la obligatoriedad de las personas naturales y
Subcuenca del Río Chiquito, León 86
Caracterización Socioeconómica
jurídicas de obtener un certificado catastral para documento público que se refiera
al traspaso total o parcial de bienes Inmuebles.
Con la aprobación de las Leyes de Propiedad como lo son las Leyes 85, 86 y 88,
que para su registro obviaban los trámites catastrales, se ocasionó cierta
inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra.
Para el 17 de Enero del año dos mil cinco se dio la promulgación de la Nueva Ley
de Catastro, Ley número 509. La nueva Ley contempla entre otros aspectos la
descentralización del catastro al crear el catastro Municipal (ya estaba creado
desde hace varios años) como una dependencia de las Alcaldías Municipales con
el Objeto de establecer, actualizar y de dar mantenimiento al catastro de las
propiedades urbanas y rurales de su circunscripción territorial, sobre las bases de
las normas, supervisión y apoyo de Ineter (Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales), y que faculta a las Alcaldías a otorgar en las zonas no catastradas,
la constancia pre-catastral de la propiedad.
En general, las Alcaldías, entre ellas las de León, no otorgan las mencionadas
constancias porque esto implica mayores costos económicos que no pueden
asumir, ya que se tendría que tener un levantamiento completo de las tierras
catastradas.
Actualmente, la base de datos de Catastro Físico Municipal se estima que se
encuentra desactualizada en 40% en dos aspectos fundamentales:
No hay coincidencia con los datos que existen en los registros Públicos de
la Propiedad Inmueble con los datos que existen en Catastro Municipal
La situación real de las parcelas en el terreno muchas veces no
corresponde con la situación que se presenta en los mapas catastrales
Es por estas razones que cuando la Municipalidad tiene interés de comprar una
propiedad, sea necesario que se haga una localización con el catastro tanto física
como en los mapas, ya que el objetivo de catastro al ubicar las propiedades es
Subcuenca del Río Chiquito, León 87
Caracterización Socioeconómica
evitar que existan duplicidades entre una y otra propiedad, muy propicio a darse
en las zonas que no están catastradas (sobre todo son zonas rurales).
Estado de la legalidad y regularización de la propiedad
Desde una perspectiva urbana, terrenos, vivienda e infraestructura están
íntimamente ligados. Para los habitantes pobres en la mayoría de las ciudades, el
tener acceso legal al suelo y vivienda ha sido muy difícil y León no es la
excepción.
La mayoría de los leoneses tanto del área urbana como rural, habitan en viviendas
propias con escritura (61%), siguiéndole en un 20% aquellos que habitan en
viviendas propias sin escritura20.
León en la actualidad cuenta con procesos de invasión de tomas ilegales de
tierras urbanas, especialmente las localizadas en la periferia, caminos y a veces
en zonas altamente vulnerables en la que es prohibido el asentamiento por ley,
(cerca de cauces, quebradas, tendido eléctrico de alta tensión)
A pesar del alto índice de viviendas propias existentes en esta ciudad, según el
último Censo Nacional de Vivienda, todavía existen barrios que están en proceso
de legalización y que ya tienen más de diez años desde su conformación informal
y que han pasado por la problemática del no acceso a servicios básicos dada la
naturaleza de su origen. El impacto directo de esta problemática es la pobreza
urbana, generando zonas marginales que proliferan, en parte, por los sistemas
legales, reglamentarios, e institucionales obsoletos y la poca o casi nula inversión
en lo que respecta al mejoramiento y/o consolidación de barrios.
La seguridad jurídica relacionada con la legalidad de la propiedad, no solo da
efectos económicos, como las condiciones para el crédito y la consecuente
productividad agrícola, sino también aspectos, como respeto a la propiedad ajena.
Durante mucho tiempo los gobiernos centrales, regionales y locales han
instrumentado programas de regularización de la tierra y de mejoramiento en
20 VIII Censo de Población y IV de Vivienda, 2005.
Subcuenca del Río Chiquito, León 88
Caracterización Socioeconómica
asentamientos irregulares. Aunque incipiente, esta política urbana está teniendo
resultados que merecen no sólo ser estudiados para fortalecer las prácticas
vigentes sino, también, para promoverlos como directrices para los gobiernos que
experimentan este tipo fenómenos por primera vez y que enfrentan la necesidad
de desarrollar políticas para responder a la cada vez más intensa dinámica de los
procesos informales de desarrollo urbano y titulación de la propiedad.
Para esto, la Municipalidad de león, cuenta con una ordenanza que aunque no se
apegue a la verdadera situación de Regularización de la propiedad en el
Municipio, ha sido hasta ahora la pauta para que este municipio al menos trate de
localizar cuales son y cuales no, las áreas aptas para ser urbanizadas y bajo que
parámetros se debe seleccionar el uso del suelo, para una vivienda digna a
nuestros pobladores. Y decimos no muy apegada a nuestra verdadera situación
puesto que tendríamos que valorar muchos factores, mayores a los establecidos
en las mismas, para clasificar el verdadero uso de suelo de las tierras, ya que el
proceso de regularización no es solamente si el suelo es apto o no para vivienda,
si está en zona de riesgo entre otros, sino también contempla su legalización. La
misma Ordenanza Municipal trata de regular todo tipo de construcciones a nivel
municipal.
En el Municipio de León, existen alrededor de ochenta y cuatro repartos que
fueron creados, con las Leyes 85, 86 y 88, repartos intervenidos por el Estado de
Nicaragua y quien ha centralizado la legalización de los mismos. Gran parte de
las personas que habitan esos repartos, aún después de estar en posesión de
forma pacifica, pública y continua por más de quince o veinte años, no cuentan
con un título de dominio que les de seguridad jurídica, ya que la centralización del
Gobierno Central en cuanto a legalización, ha hecho de este, un proceso lento y
burocrático. Esto se agudiza más, cuando hay otra parte de la población que ni
siquiera inician o han empezado a realizar sus trámites de legalización por
desconocimiento de qué pasos se deben dar, para poder tener un documento
público, agregado a esto está la falta de recursos económicos para poder hacerlo.
Subcuenca del Río Chiquito, León 89
Caracterización Socioeconómica
Debemos hablar también que existen personas que son poseedoras de
propiedades sin títulos o escrituras sin inscribir, sucesiones intestadas
(herederos), desmembraciones no formalizadas.
El problema de la propiedad es complejo por no existir un marco institucional
concreto en algunos casos, por ausencia de una política de tierra, además de esto
hay un desinterés de la población de legalizar y registrar sus tierras, porque
sienten que no pueden asumir el costo económico que esto implica para ellos.
Esto nos da como resultado una base de datos no integrada y desactualizada
(Registro, Catastro y Titulación), acceso limitado al crédito, poca inversión,
cuestionamiento de la legitimidad de títulos, conflictos, costo y pasar de tiempo
para la legalización, entre otros.
Asentamientos espontáneos
En Nicaragua se ha incrementado el ritmo del proceso informal de generación de
espacio urbano.
Las áreas ocupadas se están densificando y diariamente se forman nuevos
asentimientos. Estos últimos, se constituyen de manera cada vez más frecuente
en zonas de alta sensibilidad medioambiental: cercanos a depósitos protegidos de
agua, terrenos públicos, privados y otro tipo de áreas no aptas para la ocupación
humana o económicamente poco viables en el mercado formal de suelo. Por
ejemplo, los más recientes: Róger Deshon tercera etapa y El Chilamate. Este
ultimo aunque aún no esta habitado, si está lotificado y listo para ser ocupado.
Este proceso ha generado repercusiones negativas de todo tipo (sociales,
medioambientales, legales, económicas y políticas) no sólo para las personas que
residen en los asentamientos informales, sino también para los Gobiernos Locales
y la población en general.
Subcuenca del Río Chiquito, León 90
Caracterización Socioeconómica
A pesar de los innumerables programas de regularización y mejoramiento que se
han instrumentado en la ultima década, hablando específicamente de León, la
Municipalidad, precisamente para dar solución a estas personas que se asientan
en lugares no aptos, o que tienen dificultad de acceso al suelo, es que creó con el
apoyo de la cooperación holandesa, el programa de Expansión Urbana León
Sureste, como una alternativa al déficit habitacional, pero aún con el programa en
marcha, es innumerable la cantidad de personas que se asientan en lugares no
aptos por motivos varios como el de seguir dentro de una zona donde siempre ha
habitado, cerca de su familia, por ser el lugar en el que se han criado y
desarrollado. Esto nos crea así un problema.
El establecimiento de asentamientos informales es producto de una multiplicidad
de factores. En un balance, se observa que las variables locales resultan de mayor
peso en la conformación de las “discrepancias inexplicables”, que los factores
demográficos y económicos que afectan la pobreza urbana (políticas de empleo e
ingresos). Al actuar o dejar de actuar, las autoridades locales han fomentado el
desarrollo del fenómeno con mecanismos excluyentes de regulación de usos del
suelo, privilegiando la asignación de la inversión pública en zonas residenciales de
altos ingresos; y la aplicación de inadecuadas políticas fiscales de orden local.
Otro caso que produce el que las personas se asienten en lugares no aptos, es
precisamente la falta de acceso a la tierra, ya que no existe un mercado de oferta
de tierras para los sectores más vulnerables y que regule dicha situación, hasta el
día de hoy.
Las variaciones extremas en los precios son el reflejo de la diversidad de procesos
informales que inciden en el acceso al suelo urbano y la vivienda, tanto en el
interior de un mismo asentamiento como entre asentamientos. Por lo tanto, un
ingrediente indispensable de cualquier política que pretenda mitigar las
consecuencias de la formación de asentamientos informales, deberá ser la lucha
contra los factores que perpetúan el círculo vicioso en la formación de los precios
Subcuenca del Río Chiquito, León 91
Caracterización Socioeconómica
en las tierras y así de esta manera mayor parte de la población podría tener
acceso a ello.
La Subcuenca se caracteriza por ser una zona de bajo potencial productivo debido
al uso intensivo que hacen los productores de los suelos, las amenazas
volcánicas con abundantes acumulación de arena generalmente en toda la
planicie existen depósitos volcánicos recientes compuestos por cenizas finas,
pómez y otros materiales arrojados por las diferentes erupciones del Cerro Negro,
la más reciente, alcanzó una distancia de 11 Km., hasta la comarca Lechecuagos
y el uso irracional de los bosques, lo cual ha ocasionado un desequilibrio socio
ambiental dentro de la micro cuenca**
La mayor parte del territorio de la parte alta, media y baja a la micro cuenca del
río chiquito se dedican a la siembra de cultivos agrícolas anuales con alto grado
de mecanización entre los que se puede mencionar: Maní. Los pequeños y
medianos productores usan la tierra en otros cultivos como: Yuca, Maíz, Sorgo
Tortillero y Ajonjolí. También cultivan hortalizas en pequeña escala para
subsistencia tales como:(chiltoma, pipían, pepino, sandia, melón), cultivo de
musáceas. Los solares de las casas son utilizados para plantar árboles frutales
(cítricos, mangos, nancite, tamarindo) orientada en primer lugar a la seguridad
alimentaría familiar y en segundo lugar a la comercialización.
La actividad productiva es marginal, con bajos niveles de ingreso y limitantes
productivas (escasez de agua en verano, la proliferación de plagas y
enfermedades, falta de apoyo financiero a los productores para realizar
actividades productivas, acceso a crédito y poca asistencia técnica).
Los rendimientos productivos de los cultivos tradicionales son bajos, a pesar de
que muchos productores utilizan semilla mejorada e implementan algunas
prácticas de conservación de suelos y agua. Esto se debe principalmente a que
Subcuenca del Río Chiquito, León 92
Caracterización Socioeconómica
son sembrados en áreas marginales o de vocación forestal, tierras que por su uso
inadecuado, están deterioradas y que sumado a la sequía, afectan seriamente a
los rendimientos.211
Las principales prácticas agrícolas que los productores han adoptado en sus
parcelas son las siguientes: uso de semilla mejorada, selección de semillas,
eliminación de plantas enfermas atípica, quema controlada, no quema, abono
orgánico, barreras vivas, barreras muertas, curvas a nivel. Pocos casi ninguno de
los productores incorporan los rastrojos al suelo. La fertilización de los suelos se
realiza mediante el uso de fertilizantes químicos, se aplican dos quintales de
fertilizante completo y de urea respectivamente.
Los granos se almacenan en saco, barril y silo metálico; estos últimos han sido
adquiridos por esfuerzo propio de los productores y/o crédito otorgado por
organismos (INTA, CIPRES, UNAG,) que promueven acciones de desarrollo en
las comunidades. Los principales problemas que se presentan en el
almacenamiento de los granos son las plagas de ratón, para remediar esta
situación utilizan pastillas.
En la actualidad el área de la parte alta de la Sub-cuenca del Río chiquito así
como las zonas circundantes, presentan un panorama desolador, semi desértico
en la mayor parte de su territorio, debido a la deforestación masiva que dio paso al
cultivo del algodón en los años 1960 y 1970, así como a las prácticas de
ganadería extensiva.
A demás se presentan suelos de uso agroforestal en la parte alta que prestan
condiciones para la agricultura de subsistencia asociada a producción de frutales
de clima fresco. También presentan la posibilidad de cultivos anuales asociados a
21 Fuente Plan Local para la prevención, Mitigacion y atención de desastres Municipio de León.
Fuente: Proceso de Desarrollo Integral PDI II Fase ECODES 2005
Subcuenca del Río Chiquito, León 93
Caracterización Socioeconómica
barreras de frutales o forestales en suelos con limitaciones de pedregosidad y
poco profundos.
Los de vocación forestal presentan propiedades para una explotación forestal
intensiva, para producción energética, conservación y protección de laderas
erosión.(sector de los Zelaya, pozo hondo,)2La categoría silvo pastoril se reserva
para pastos asociados con árboles en terrenos propensos a la erosión y en suelos
poco profundos (en sector de Almendro).
La ganadería se practica en menor escala. El tipo de ganadería es de lechería,
eentre las especies de pasto se destaca: el Jaragua, Zacate Gallina. El ganado
pastorea libremente en las áreas de potreros de las fincas de los productores Los
productores alimentan el ganado en la época de verano con guate de maíz,
poseen ganado menor (gallina, cerdo, cabro, pato, pelibuey), y caballos que
utilizan como medio de transporte y de carga.
En los últimos años la extracción de leña como fuente de ingreso a la población
desempleada ha acelerado el deterioro ambiental, causando un ritmo de
deforestación preocupante que amenaza los últimos recursos boscosos e impide
el desarrollo de la regeneración natural. Sumado a ello está la tala de árboles con
fines comerciales para madera de construcción y procesamiento industrial, la cual
se efectúa desprovista de técnicas de aprovechamiento adecuado y todo se da de
manera ilegal.1
Subcuenca del Río Chiquito, León 94
Caracterización Socioeconómica
Cuadro. Aspectos generales de los principales cultivos tradicionales que se
producen adscritas al territorio de la micro cuenca del Río
Chiquito.
Cultivos Rendimient
o
(qq/mz)
Plagas Variedades
Criolla Mejorada
Maíz 8-25 Langosta,
Cogollero,
Tuza Morada NB-6
Ajonjoli 10 N/A N/A N/A
Yuca 8-12 N/A N/A N/A
Maní 10 N/A N/A N/A
Fuente: 2- Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico
Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).
Proceso de Desarrollo Integral PDI-II FASE
Actividad Económica
La base económica del sector alto de la cuenca depende de la actividad
agropecuaria, la que se ha visto afectada por una serie de factores externos e
internos que han provocado una severa caída en los niveles de producción, en los
que se puede mencionar altos costos de producción, falta de financiamiento con
políticas crediticias favorables, técnicas inadecuadas de producción canales
inadecuado de producción y comercialización.
Un porcentaje de la producción de granos básicos se destina para autoconsumo
familiar y el resto para comercialización. Esta actividad generalmente es realizada
por el hombre en el mercado de la Terminal y La estación (Santos Barcenas) en la
Subcuenca del Río Chiquito, León 95
Caracterización Socioeconómica
ciudad de León y/o intermediarios que compran directamente la producción a los
productores en las comunidades.
Esta situación ha generado una precaria reducción significativa de la oferta de
trabajo y el auto empleo, agudizando las precarias condiciones de vida de la
población elevando el riesgo de migración.
Casi toda la producción de cultivos no tradicionales y de hortalizas se
comercializa, ya que representan la mayor fuente de ingresos económicos de los
productores. La fluctuación de precios en el mercado, la falta de canales seguros
y adecuados de comercialización de productos y falta de valor agregado de la
producción de los principales cultivos; muchas veces no permite a los productores
recuperar la inversión productiva y obtener márgenes de ganancia aceptables, que
les permitan mejorar su nivel de vida22.
La familia dentro del sistema de producción
La mujer realiza varias actividades, quizás la más importante en términos de
tiempo invertido es la actividad doméstica (cuido de niños, preparación de
alimentos, aseo de la casa, lavar ropa, planchar), acarrea leña, se dedica al cuido
de ganado menor (gallinas, cerdos), algunas veces apoya a su compañero en
actividades agrícolas. Un porcentaje mínimo se dedican a actividades productivas,
ya que participan en proyectos apoyados por instituciones que realizan acciones
en las comunidades y que promueven la participación de la mujer en actividades
productivas tales como en el sector de la Ermita de lechecuago con el CIPRES.
La mano de obra generalmente es familiar, pocas veces los productores contratan
jornaleros de manera temporal para realizar actividades de preparación de tierra,
siembra y recolección de cosecha. Las familias que se ubican en el estrato social
muy pobre, recurren a la venta de su fuerza de trabajo
22 Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).
Subcuenca del Río Chiquito, León 96
Caracterización Socioeconómica
El hombre realiza actividades de manejo de cultivo y ganado, corta y acarrea leña.
Algunos también se dedican a actividades de carpintería, ebanistería, albañilería;
con el propósito de obtener ingresos económicos para el hogar.2
Los niños en general asisten a la escuela, acarrean leña, en la época que no
asisten a la escuela ayudan a su padre en labores agrícolas, cuidan animales
domésticos. Las niñas por lo general apoyan a su madre en los quehaceres del
hogar.
Todas las condiciones descritas en acápites anteriores son el resultado de una
mala planificación en la finca, sumado al desequilibrio ecológico causado por el
algodón, que provocó un incremento de las plagas, así como por el aumento de la
sequía, los cuales han hecho que la agricultura de la zona sea incierta, al extremo
de que la siembra de primera está en proceso de desaparición, habiendo al mismo
tiempo problemas con la cosecha de postrera.
En las zonas alta y media altitudinales rural de la Subcuenca se cultivan algunos
rubros con lógica de comercialización y / o se destina una buena proporción del
área a los pastos. Donde antes había pastos cultivados o sólo hay matorrales. Es
en estos “potreros naturales” donde las familias campesinas más pobres
encuentran en el corte de leña con fines comerciales, una alternativa para obtener
pequeños ingresos irregulares, los cuales les permiten sobrevivir.
Otros aspectos conclusivos son que la migración y la concentración poblacional
son dos Factores que conviven en la zonas generando por un lado focos de sobre
carga en la demanda de recursos naturales, y por el otro vacíos en áreas que
requieren de Intervención para una recuperación sostenible. No hay incentivos
para la reorientación productiva de las generaciones jóvenes, no solo por la
dinámica de la demanda laboral, Sino también por la falta de cambios en las
características culturales de la zona23.
23 Fuente:2- Información proporcionada por los informantes claves que asistieron a los Talleres Comunitarios de Diagnóstico
Participativo en la comunidad de Ermita lechecuago (2007).
Subcuenca del Río Chiquito, León 97
Caracterización Socioeconómica
Actividades Económicas Comerciales del área Urbana sub.-cuenca del Río
Chiquito
Comercios Cantidad
Comiderías 2
Fritangas 9
Gaseosas 6
Eskimos 3
Pulperías 193
Destace de Cerdo y venta de nacatamales 2
Carnicerías 3
Venta de licor al detalle 46
Agencia de Aguardiente 2
Farmacias 8
Ferreterías 4
Librerías 1
Tiendas 1
Venta de ropa 6
Venta de productos varios 8
Venta de artículos varios 15
Venta de Bisutería 1
Mercadería en general 7
Total
Servicios Personales Cantidad
Barbería 1
Sala de belleza 4
Floristería 1
Total 6
-Proceso de Desarrollo Integral PDI –II Fase 2005 ECODES
-Diagnostico Rural Participativo Protierra INIFOM 2000
-Análisis socioeconómico de áreas protegidas 2006
Subcuenca del Río Chiquito, León 98
Caracterización Socioeconómica
Servicios Públicos y Turísticos Cantidad
Distribuidoras de Electricidad 2
Hospedaje 5
Agencias de Encomienda y envió dinero 1
Bares y restaurantes 24
Cafetines 8
Total 46
Servicios Varios Cantidad
Garaje 1
Molinos 9
Alquiler de Bienes muebles e Inmuebles 4
Servicios Publicitarios 2
Estudios Fotográficos 1
Fotocopiadoras 1
Taller de Zapatería 3
Escuela de manejo 1
Encuadernación y litografía 1
Cantinas 14
Total 37
Servicios Técnicos Cantidad
Electricistas 1
Equipos de oficinas 1
Reparaciones varias 3
Taller de Mecánica 14
Vulcanización 7
Taller de Motocicleta 3
Reparación de electrodomésticos. 1
Servicios técnicos varios 5
Subcuenca del Río Chiquito, León 99
Caracterización Socioeconómica
Total 35
Subcuenca del Río Chiquito, León 100
Caracterización Socioeconómica
Servicios de Recreación Cantidad
Billares 16
Centros Nocturnos 6
Gimnasio 1
Juego de Nintendo 2
Total 25
Servicios Profesionales Cantidad
Clínicas y Consultorios 3
Laboratorios clínicos 1
Otros servicios profesionales 2
Total 6
Actividad Pequeña Industria Cantidad
Talleres de Costura 5
Madera Mueble 10
Panadería 13
bloqueras 5
pirotécnicas 12
Joyerías 3
Herraderías y Hojalaterías 2
Total 50
En Total se cuenta en Comercio con un total de 372 Servicios 166 y Pequeña
Industria 60. Gran Total 598.24
ORGANIZACIONES LOCALES
24 Fuente: Dpto.de Desarrollo Local de la AML en base listado de contribuyentes de cuota fija. Octubre del 2003
Subcuenca del Río Chiquito, León 101
Caracterización Socioeconómica
En las comunidades existen estructuras organizativas a nivel local que tienen
funciones y roles específicos, entre las cuales se destacan: Brigadistas de Salud,
Comité de Padres de Familia, Alcalde municipal, Comité de Desarrollo Municipal,
Comités Comunales para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres,
Cooperativas de productores agrícolas.
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
Las instituciones del estado, son el canal por el cual el gobierno ejecuta sus
acciones para la administración de los bienes públicos, son las que se encargan
de implementar proyectos e inversiones que benefician a población.
La información requerida para realizar el diagnóstico institucional se obtuvo de las
fichas institucionales que se distribuyeron a los representantes de las diferentes
instituciones, organismos y/o proyectos del sector público y privado del municipio
de León, que realizan acciones en el territorio la subcuenca correspondiente al
municipio del Río Chiquito.
ANÁLISIS INSTITUCIONAL
Subcuenca del Río Chiquito, León 102
Caracterización Socioeconómica
Tipología y clasificación de las acciones que realizan las instituciones en la
subcuenca del Río Chiquito.
INSTITUCIÓN N° ACTIVIDADES QUE PROMUEVE
A B C D E F G H I J K Total
Alcaldía Municipal de
León
1 X X X X X
Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales-
León
2 X
Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte-León
3 X
Agencia de cooperación
Española
4 X X X
Hermanamiento
Hamburgo
5 X X
Fundación Ecología y
Desarrollo
6 X X X X
NER- la Ermita 7
Utrecht 8 X X X
Clave: A: Sociales B: Educación C: Prevención y Mitigación de Desastres Naturales D: Desarrollo Comunitario E:
Ayuda Humanitaria F: Salud G: RRNaturales H: ONGs I: Gubernamental J: K: Otros
Fuente: Consulta personal , fichas institucional FALTAN INCLUIR LOS COMITES , PAIS VASCO ,FUNDAPADELE , CARITAS
Resumen de la tabla de tipificación de las instituciones.
Subcuenca del Río Chiquito, León 103
Caracterización Socioeconómica
De las 8 instituciones que proporcionaron la ficha institucional 4 son Organismos
No Gubernamentales y los otro 4 son instituciones del Estado respectivamente.
Todas estas instituciones que tienen presencia en la subcuenca promueven
acciones relacionadas con aspectos sociales, educación , prevención y mitigación
de desastres naturales ,desarrollo comunitario, ayuda humanitaria ,salud,
Recursos Naturales, ONGs, Gubernamental y otros.
Caracterización general institucional
A continuación se presenta una breve descripción de las acciones que realizan
cada una de las instituciones que tienen presencia en la subcuenca del Río
chiquito además de sus capacidades operativas, logros y dificultades de su
accionar institucional.
Alcaldía Municipal de León
La Alcaldía municipal de León, es una institución muy reconocida por la población
y es el principal impulsor del desarrollo municipal, teniendo influencia en todo el
territorio.
De acuerdo a su mandato estipulado en la Ley de Municipios y la Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene que promover acciones para el
manejo, protección y conservación de los recursos naturales. Para realizar esta
actividad cuenta con un Dirección de Gestión Ambiental. Además, existe una
Dirección de Planificación y cooperación externa .Dirección de Planificación
Urbana, una Dirección de Relaciones con la Comunidad, un departamento de
formulación de Proyectos y una dirección de Obras Públicas que ejecuta,
supervisa proyectos de obras comunales, tendientes a prevenir y mitigar desastres
naturales.
Subcuenca del Río Chiquito, León 104
Caracterización Socioeconómica
Promueve actividades de desarrollo social, productivo, comunitario, de prevención
y mitigación de desastres naturales, de salud, mejoramiento de infraestructura
social en las comunidades adscritas al territorio de la subcuenca ; realiza gestión
ante organismos del sector estatal, privado y/o proyectos para obtener
financiamiento y dar respuesta a las demandas de los pobladores (letrinización,
acceso al agua ( pozos ),mejoramiento de caminos y viviendas). Asimismo,
ejecuta actividades de reforestación, campañas contra incendios etc.
En los barrios del casco urbano del municipio ejecuta acciones de construcción de
cunetas y adoquinado, instalación de sistema de alcantarillado sanitario,
construcción de escuelas y cauces, reparación de calles, saneamiento de la
ciudad, brinda atención a la juventud y recauda impuestos; entre otras.
En las comunidades de los distritos rurales, desarrolla acciones de construcción
de puentes peatonales, facilita la organización comunitaria, la reparación de
caminos rurales la construcción de obras de mitigación y prevención de desastres
en conjunto con MARENA.
Entre los logros institucionales se destacan los siguientes: Trabajo coordinado con
la Sociedad Civil, Entes del Estado y ONG´s, haber conformado el Comité de
Desarrollo Municipal (CDM), la Comisión Ambiental Municipal (CAM), contar con
recursos humanos con gran experiencia profesional para desarrollar actividades
en pro del desarrollo del municipio, poseer un estudio de riesgos del municipio,
tener definida una Política Ambiental Municipal.
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA-LEÓN )
Es un ente normador, rector de la gestión ambiental; cuyo marco de acción esta
básicamente dado por las disposiciones contenidas en la Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) Esta institución planifica los
procesos normativos y elabora las políticas relacionadas con la conservación,
control y manejo de los recursos naturales y el ambiente y la biodiversidad.
Subcuenca del Río Chiquito, León 105
Caracterización Socioeconómica
La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su reglamento
mandata a esta institución a coordinar con la participación de los sectores
institucionales del gobierno y la Sociedad Civil organizada el diseño, organización,
construcción y operación del Sistema Nacional de Información Ambiental.
Su misión consiste en organizar la participación de la Sociedad en función de
buscar consenso sobre la problemática ambiental local para apoyar al Gobierno
Municipal a cumplir con las responsabilidades que se les atribuye en función de la
realización de acciones comunes para garantizar y velar por la calidad del
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales en el municipio.
Algunas de las funciones que realiza dicha institución son las siguientes: formular,
proponer y dirigir la política nacional del ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales en coordinación con los ministerios sectoriales respectivos;
coordinar con el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR) la planificación de
políticas de uso de suelos agrícolas, pecuarios y forestales; de igual forma con el
INAFOR .coordina con el Ministerio de Fomento , Industria y Comercio (MIFIC) la
planificación sectorial y políticas de uso sostenible de los recursos naturales del
estado. Coordinar con la Policía y el ejército en las acciones de regulación y
control y atención a las denuncias ambientales.
La misión institucional de una Delegación Territorial del MARENA, es la de
representar al ministerio en los departamentos o regiones autónomas respectivas
para hacer cumplir el mandato institucional de velar y controlar la calidad
ambiental, así como la conservación y uso sostenible de los recursos naturales; en
beneficio de la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.
Dentro de su campo de actuación podemos decir que :
Estudio de impacto ambiental del proyecto de reubicación en tenerías
ubicadas al margen del Rio Chiquito de león.
Subcuenca del Río Chiquito, León 106
Caracterización Socioeconómica
1980 – 1995, proyecto de los Maribios FAO – MARENA.
Este proyecto de reforestación para plantaciones energéticas, maderables en la
zona de la cordillera de los Maribios y sistemas de conservación de suelo y
agricultura sostenible.
La Delegación Territorial del MARENA-León realiza acciones de prevención y
mitigación de desastres naturales, manejo de cuencas y educación ambiental,
donde realiza actividades Es miembro de la Comisión Ambiental Municipal. Las
acciones que realiza son coordinadas y avaladas por el Gobierno Municipal.
Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD)
Desarrolla acciones de educación, promueve actividades en pro del medio
ambiente (formación de Brigadas Ecológicas), facilita maestros a las escuelas,
proporciona materiales escolares y realiza inversión para la reparación de
escuelas.
Agencia Española de Cooperación Internacional ( AECI )
Es una entidad que aglutina y da respuesta a las demandas de desarrollo
expuestas por los diferentes actores sociales y económicos interesados en el
desarrollo de León.
El Centro de Iniciativas Medioambientales (CIMAC) se desarrollará en el margen
de un año en un área que comprende alrededor de 0,8 hectáreas y que está
situada en la margen sur del Río Chiquito, contigua al Reparto Gustavo López,
prácticamente, en el centro del recorrido del río a lo largo de la ciudad de León.
Subcuenca del Río Chiquito, León 107
Caracterización Socioeconómica
El área a intervenir posee un alto potencial ecológico que merece la pena ser
protegido y conservado. La tremenda deforestación que ha sufrido durante las
últimas décadas la ribera del Río Chiquito parece no haber tenido lugar en este
rincón de la ciudad que conserva grandes árboles que proporcionan belleza,
sombra y frescor. Es en este marco en el que se pretende desarrollar el proyecto.
La misión de esta institución es la de contribuir con programas y proyectos de
desarrollo económico, que involucren la participación de la sociedad civil y
coadyuven al fortalecimiento de los Gobiernos Locales.
Desde la actual perspectiva del Proyecto de Desarrollo Integral del Sector del Río
Chiquito se considera que la educación ambiental es básica para garantizar su
Objetivo Global (“Eliminar el foco de enfermedades, contaminación y marginalidad
social existente en el área del Río Chiquito, haciendo que pase a ser un espacio de
uso comunal que integre el lado Norte y Sur de la Ciudad”), y por tanto se considera
la necesidad de abrir un nuevo frente de acción en este sentido.
El desarrollo del Plan Integral de río Chiquito, apoyo de la cooperación española,
ha permitido dotar de una infraestructura básica de agua potable, alcantarillado,
adoquinado de calles. Permitiendo un proceso de descontaminación gradual del
río.
Por estudios de la cooperación española y la alcaldía se determina que el principal
problema de la ciudad es la contaminación del río.
Ministerio de Salud (MINSA) - SILAIS-León
La presencia del MINSA en la parte alta es débil ya que la población tiene que
acudir a los centros de salud cercanos a su domicilio.
Subcuenca del Río Chiquito, León 108
Caracterización Socioeconómica
La institución ejecuta acciones en las comunidades de la parte alta , media y baja
de la subcuenca del río chiquito con el objetivo de mejorar las condiciones de
salud de la población, proveer de médicos, enfermeras y medicamentos a los
centros de salud existentes, botiquín de primeros auxilios, promover campañas de
vacunación, higiene y limpieza, impulsar la conformación de brigadistas de salud
en las comunidades y brindándoles capacitación, participar como miembro del
Comité de Emergencia Municipal, ejecutar el Programa de enfermedades
transmisibles por vectores y brindar educación comunitaria en aspectos de salud.
Las acciones que realiza la institución son coordinadas y avaladas por el Gobierno
Municipal de León.
Hermanamiento Hamburgo – León.
Es una institución alemana con sede en León sin fines de lucro que ha gestionado
los fondos para el proyecto conexiones domiciliares
La misión y visión institucional se centra en el apoyo a las familias leonesas en su
desarrollo sostenible, mejorando su calidad de vida y promover la organización
comunitaria.
Este proyecto de conexiones domiciliares ha ejecutado en los barrios : Subtiava
norte , Subtiava sur , Adiac , Santa Lucía , Belén , Reynaldo Hernández , Felipe
Santana, Ronald Sandino, Calvarito, Coyolar ; Gustavo López etc.
Fundación Ecología y Desarrollo
Es una ONGs de Zaragoza España que trabaja temas de Proceso de
sensibilización, desarrollo rural, organización comunitaria, ecoturismo,
Infraestructura; salud, producción orgánica, Deportes, eficiencia agua , Energías
Renovables. Etc. Dentro de sus líneas de acción ha gestionado proyectos en el
área de influencia que han sido ejecutados por la AML en el sector de Sureste y
en el Noreste de León y que a continuación se detallan entre otros:
Subcuenca del Río Chiquito, León 109
Caracterización Socioeconómica
1. Proyecto Río Chiquito (ciudad )
2. Mejoras de las condiciones sanitarias en 10 barrios aledaños al sector del
Río chiquito.
Construcción de obras de infraestructuras como son la instalación de sistemas de
conexiones domiciliares internas, reduciendo de esta forma la contaminación e
insalubridad a través de la eliminación del vertido de aguas domésticas sobre el
cauce del río chiquito.
3. Un mundo de agua ( sector León sureste) y
4. Alternativas medioambientales en el manejo de las aguas pluviales
Estos proyectos dos últimos proyectos se han centrado en proporcionar sistemas
de drenaje mas completos con el fin reducir la vulnerabilidad de la población del
sector de la Expansión Urbana de los repartos Ararías H. Palláis, Antenor Sandino
Hernández, Rubén Darío, Alfonso Cortés, Mariana Sansón Arguello, y Salomón de
la Selva, evitar inundaciones durante la época de lluvias, mayo a octubre, de la
población de la ciudad de León en general y de los repartos antes mencionados
en particular, y por último contribuir a inyectar el subsuelo con agua para la
recuperación del manto freático de la ciudad.
NER- ERMITA
El NER La Asunción está ubicado en el los Lechecuagos. tiene un Banco
Comunal, el cual brinda crédito a los pobladores del sector y demás sectores
aledaños, pero son muy pocos los que acceden a este servicios dado el nivel de
exigencias del crédito y las dificultades que tienen para solventar la deuda.
Proyectos Ejecutados 25
Proyecto Construcción de 400 letrina
Proyecto ejecutado en el año 2003 y 2004 asistencia de la UNAN – León
Uso y Manejo de Suelo y reforestación
25 Información del Lic. Rodrigo Sandoval: Director del Colegio NER Ermita Lechecuago Leon..
Subcuenca del Río Chiquito, León 110
Caracterización Socioeconómica
Construcción de un vivero de 5000 plantas
Capacitación del CIMAC Uso y Conservación de suelo y agua .
Proyecto de Agua : Perforación de 6 pozos y la instalación de la red de
tubería
Central y tubería domiciliar.
Proyecto agrícola 120 familias beneficiadas
Crédito para comercio pan del mercado 20 mujeres beneficiadas
Proyecto de vaca parida 120 beneficiarias
9.- Proyecto de Luz en toda la comunidad
Y otros hermanamientos como Utrecht de Holanda que ha trabajado en el sector
de León sureste.
Hermanamiento País Vasco
Construcción de fosas sépticas en los 4 repartos del sector León sureste. Mariana
Sampson, Salomón de la Selva ,Azarías H Pallais , Antenor Sandino. Fundapadele
y caritas están trabajando en viviendas.
Subcuenca del Río Chiquito, León 111
Caracterización Socioeconómica
DIAGNÓSTICO LEGAL
AGREGAR LEY DE AGUA ACTUALIZADA
Marco legal relevante
El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales –MARENA– es el ente normador,
rector de la gestión ambiental y su marco de acción está basado en las
disposiciones contenidas tanto en la ley 217 “Ley General del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales” como la Ley de organización, competencias y
procedimientos del poder ejecutivo.
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA- ante la
inexistencia de un marco juridica La Ley General de Aguas
Nacionales
La Alcaldía Municipal amparada en la ley 40 y 261 en el título “de las
competencias, capitulo único, en su artículo 6 reza “Los gobiernos municipales
tienen competencias en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-
económico y en la conservación del ambiente y los recursos naturales de su
circunscripción territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su
responsabilidad, por sí o asociados, la prestación y gestión de todos los asuntos
de la comunidad local, dentro del marco de la Constitución Política y demás leyes
de la nación”.
En el artículo 7 inciso 8 de las competencias municipales la Ley establece para las
Alcaldías “Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y
los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio y del
país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su
monitoreo, vigilancia y control en coordinación con los entes nacionales
correspondientes.
Subcuenca del Río Chiquito, León 112
Caracterización Socioeconómica
El artículo 28 inciso 5 corresponde a los Concejos Municipales dictar y aprobar
ordenanzas y resoluciones municipales respecto a “Garantizar el mejoramiento de
las condiciones higiénico-sanitarias de la comunidad y la protección del medio
ambiente, con especial énfasis en las fuentes de agua potable, suelos y bosques,
y la eliminación de residuales líquidos y sólidos.
En la Ley 217, artículos 16, 25, 27, 31, 51, 53, 97, 111 se menciona competencias
de las municipalidades en lo relativo a los planes de ordenamiento, evaluaciones
de impactos ambientales, declaración de zonas de emergencia, declaración de
áreas de conservación y sobre calidad ambiental, entre otros.
El Ministerio de Salud –MINSA– conforme a la Ley 29 en su artículo 26 que reza
“Promover campañas de saneamiento ambiental y de divulgación de los hábitos
higiénicos entre la población. Formular normas, supervisar y controlar la ejecución
de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud
ambiental.
El Ministerio Agropecuario y Forestal –MAGFOR– …Formula propuestas y
coordinar con las instituciones los programas de protección del sistema ecológico,
con énfasis en la conservación de los suelos y aguas. Formular y proponer
delimitación de las zonas, áreas y límites de desarrollo agropecuario, foresta,
agroforestal, acuícola y pesquero…
El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes según la Ley 217 en su articulo 34
al 36 que considera promover la ecuación ambiental, incluir contenidos
ambientales en programas de educación y a reglamentar las prácticas para el
servicio ecológico.
El Ministerio de Finanzas, –MIFIN– de la Ley 290 en el artículo 39 al 45 aborda
sobre los incentivos económicos para aquellas personas e instituciones “…que se
destaquen en la protección de los Recursos Naturales y del Ambiente…”
Subcuenca del Río Chiquito, León 113
Caracterización Socioeconómica
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales –INETER– En la Ley 290 en el
artículo 15 con relación al ordenamiento ambiental del territorio “…delimitación de
las áreas naturales protegidas y de otros espacios sujetos a un régimen especial
de conservación y mejoramiento del ambiente; de protección absoluta y de manejo
restringido…”
La Policía Nacional en la Ley 228, artículo 3 inciso 6 establece coadyuvar en
coordinación con el Marena, Alcaldías y Gobiernos Regionales en la vigilancia y
protección del ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos
naturales…”
El Ejercito de Nicaragua en la Ley 181 artículo 2 inciso 7 establece ”…El Ejercito
de Nicaragua debe coadyuvar en la conservación y renovación de los recursos
naturales, mejorar el medio ambiente, el equilibrio ecológico y demás planes
estratégicos que en este campo establezca el Presidente de la República.”
La Alcaldía Municipal de León a través del concejo Municipal de León , Republica
de Nicaragua debido a los vacíos que existen dentro de las Leyes y Decretos
Ambientales Nacionales se han emitido los siguientes Normativas y/o ordenanzas
desde el punto de vista ambiental siendo las siguientes:
Ordenanza Municipal Sobre Manejo de la Zona Marino Costera extendida
la certificación y publicación el 31 de Marzo del 2000 con el objeto de
normar y regular el uso racional de los recursos naturales sin detener la
inversión económica en el sector marino costero.
Ordenanza Municipal sobre la venta y comercialización de la leña
extendida y publicada el 21 de septiembre del 2002 con el objeto de normar
y regular el uso racional de los recursos forestales del municipio de León.
Ordenanza Municipal sobre la Limpieza y Manejo Integral de Desechos
Sólidos extendida la certificación y publicación el 17 de Mayo del 2006 con
Subcuenca del Río Chiquito, León 114
Caracterización Socioeconómica
el objeto de normar y regular el uso racional de los desechos sólidos dentro
del municipio de León.
Ordenanza Municipal sobre el uso eficiente del agua de consumo humano
a través de redes, extendida y publicada el 14 de Noviembre del 2006 con
el objeto de normar y regular el uso racional del recurso agua de consumo
humano del municipio de León.
Ordenanza de Creación y Reglamentación del Funcionamiento de la
Comisión ambiental Municipal de León extendida y publicada el 21 de
Octubre del 2004 con el objeto de normar y regular el funcionamiento inster
institucional y regulación de los recursos Naturales del municipio de León.
Subcuenca del Río Chiquito, León 115