DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL SISTEMA NACIONAL DE METROLOGÍA EN CHILE

Ingeniería de Procesos, Calidad y Muestreo Ltda. – PCM Ltda.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE METROLOGIA - CHILE

Acerca de PCM

PCM Empresa formada por profesionales de ex Intec-Chile

Cuenta con laboratorios de Control de calidad de combustibles y desarrollo de procesos

Realiza Consultorías en temas energéticos y Metrología entre otros

10 años de existencia

www.pcmlab.cl

Temario

Objetivo del Estudio

Antecedentes del Diagnóstico

Metrología e Infraestructura de Calidad

Red Nacional de Metrología (RNM)

Aspectos Financieros

Análisis de Involucrados

Análisis de Problemas

Brechas

Conclusiones

Diagnosticar la situación actual de la metrología

en el país

Proponer una estrategia de desarrollo de la metrología para los próximos 10 años para satisfacer demandas de:

Flujos de comercio internacional

Del sector productivo

Del sector servicios

Objetivos de Estudio

Base de Antecedentes del Diagnóstico

Entrevistas Bibliografía Asesoría

30 entrevistas.

Actores relevantes en el ámbito metrológico nacional: Laboratorios Designados de la RNM, INN, MINECON, CORFO, SAG, SEC, SISS, ISP, SERNAC, DIRECON, Consejo Nacional de Innovación, INTA (U. Chile), Dirección de Innovación PUC, Cluster de Alimentos, Cluster Minero y Cluster Acuícola

Metrología e Infraestructura de Calidad

COMPETIVIDAD

PRODUCTIVIDAD INNOVACION

INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD

CALIDAD DE VIDA

SERVICIOS METROLOGICOS

NORMALIZACION EV. CONFORMIDAD

ACREDITACION CERTIFICACION LAB. ENSAYO

Red Nacional de Metrología (RMN)

Instancia Público Privada creada por el Estado

para articular y administrar el sistema de

aseguramiento metrológico nacional

El objetivo es garantizar que las mediciones

realizadas en Chile sean comparables, trazables y

aceptadas en otros países

Estructura de Financiamiento

ProyectosTipo de

Proyectos Periodo Beneficiados

Costo

Total

(MMUS$)

Financiamiento

(MMUS$)

Nacionales

Conformación y Mantención de

la RNM Física

5 FDI y 4

INNOVA1995 - 2008 INN; LD Físicos 6,5 2,88

Desarrollo de la Metrología

Química11 INNOVA 1997 - 2008

INN; INTEC; ISP; CENMA;

Inst. de Fomento Pesquero;

Fundación Chile

11,3 5,45

Convenios de Desempeño

MINECON – INN, financiamiento

mantención básica de la RNM.

FICDic. 2008-

May. 2009INN, RNM 0,37 0,37

Total Proyectos Nacionales 18,17 8,7 (48%)

Internacionales

Mantenimiento y Desarrollo de

la RNM Física

PTB,

Alemania1997 - 2007 INN; LD Físicos 0,13 0,13

Mantenimiento y Desarrollo de

la RNM Física

Unión

Europea2007 INN; LD Físicos 0,33 0,33

Fortalecimiento de Capacidades

Centro de Metrología Química

para Aguas y Alimentos

Unión

Europea2005 - 2007 Fundación Chile 2,64 1,32

Total Proyectos Internacionales 3,10 1,78 (57%)

TOTAL GENERAL 21,27 10,48 (49%)

Diagrama Interrelación de Involucrados (SNM)

SNM

OFERTA SERVICIOS

METROLOGICOS

APOYOREGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN

DEMANDA

CLUSTERSSECTORES EN DESARROLLO

ORGANISMOS DE CERTIFICAIÓN DE

PRODUCTOS

NACIONAL

INTERNACIONAL

OFERTA NACIONAL

OFERTA INTERNACIONAL

LABORATORIOSDE ENSAYO

SECTOR PRODUCTIVO

ORGANISMOSDE INSPECCIÓN

LABORATORIOSCLÍNICOS

Oferta Nacional de Servicios Metrológicos

RNM - LD Físicos

Laboratorios de Calibración

RNM - LD Químicos

CESMEC - MASA

CESMEC - TEMPERATURA

CISA – FLUJOS LÍQUIDOS

IDIC - FUERZA

ENAER - PRESIÓN

DICTUC - LONGITUD

UDEC – MAGNITUDES ELÉCTRICAS

CODELCO – MINERALES Y CONCENTRADO DE COBRE

FUNDACIÓN CHILE – AGUAS Y ALIMENTOS

19 Laboratorios de Calibración Acreditados (47 acreditaciones)

Laboratorios Químicos Instituciones Públicas y de Investigación

INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA - metrología química y microbiológica

área de alimentos y ambiente

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL - sector

lácteo

COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR - técnicas nucleares para

aguas y alimentos

SERVICIOS AGRÍCOLA Y GANADERO – Sector Agrícola, Forestal y

Pecuario

CENMA DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE - medioambiente

INSTITUTO DE NUTRICIÓN Y TECNOLOGÍA DE LOS ALIMENTOS

(Universidad de Chile) - alimentos, con avances en GMO (Organismos

Genéticamente Modificados),

SERVICIO NACIONAL DE PESCA. Sector Acuícola

Oferta Internacional de Servicios Metrológicos

Instituciones que prestan servicios de calibración de

patrones

Materiales de Referencia Certificados.

Rondas de intercomparacióninternacional de laboratorios

Demanda por Servicios MetrológicosSector Productivo

CLUSTERS: organizaciones de productores y proveedores de un sector económico determinado, que apuntan a la obtención de ventajas comparativas aprovechando las características de cercanía, afinidad, competencia, cooperación, confianza, encadenamientos productivos, innovación y desarrollo. (Alimentos, Minero y Acuícola).

SECTOR CON DEMANDA POTENCIAL EN METROLOGÍA: menor desarrollo tecnológico, un bajo nivel de asociatividad, y en general los casos representativos corresponden por sus características a los de la pequeña y mediana empresa.

Demanda por Servicios MetrológicosPrestadores de Servicios Metrológicos

LABORATORIOS DE ENSAYO

ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS

ORGANISMOS DE INSPECCIÓN

LABORATORIOS CLÍNICOS

Regulación y Fiscalización

• Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)

• Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)

• Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)

• Instituto de Salud Pública (ISP)

• Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

• SERNAPESCA

• Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)

Las instancias de regulación y fiscalización

de instituciones

del Estado que requieren

servicios metrológicos

directos e indirectos , tales como:

CONCEPTO SERNAC(Ley 19.496)

SEC(Ley 18.410)

SISS(Ley 18.902)

ISP(Ley 2763)

Facultades de Fiscalización

No.

(facultad de realizar estudios sobre exactitud de las mediciones que pueden servir para orientar al consumidor)

Si.

Revisarinstalaciones einstrumentos demedición .

Si.

Sobre prestadores deservicios sanitarios y elcontrol de los residuoslíquidos industriales.

Si.

Control de calidad demedicamentos, alimentosde uso médico y demásproductos sujetos a

control. Facultades denormalización ysupervisión de loslaboratorios de saludpública.

Facultades de Sanción

No. Si.

Seguridad y calidadde los productos ymediciones inexactas.

Sí.

Para el caso deincumplimiento.

Si.

Para el caso de incumplimiento.

Demanda Específica de Metrología

Si.

Laboratoriosespecializados paraanálisis selectivos de losproductos que seofrezcan en el mercadoen relación a sucomposición, contenidoneto y otrascaracterísticas

Si.

Organismos decertificación deproductos: Certificacióninicial de instrumentosde medición.Comprobar la exactitudde los instrumento demedición.Organismos deInspección:facultades para realizarinspecciones de oficio .

Si.

Organismos decertificación deproductos: Certificacióninicial de instrumentos demedición.Comprobar la exactitud delos instrumento demedición.Organismos deInspección:facultades para realizarinspecciones de oficio .

Muestreos y análisis enRILes.

Si.

Laboratorio Nacional deReferencia en los camposde:• microbiología• inmunología• bromatología• farmacología• imagenología• radioterapia• bancos de sangre•laboratorio clínicocontaminación ambiental ysalud ocupacional.

CONCEPTO SAG(Ley 18.755)

SERNAPESCA(Ley Nº 18.892)

CONAMA(Ley 19.300 y 20.173)

Facultades de Fiscalización

Si.

Productossilvoagropecuarios,inocuidad en productos deorigen vegetal y animal(Certificación fito yzoosanitaria), e insumos dela agricultura.

Si.

Sobre productos pesqueros yde acuicultura y sobre lasanidad de aguas en cuantoafecte la producciónpesquera.

Si.

Cumplimiento de exigencias yestándares ambientales paradiversas actividades, tanto enautorización previa como enmonitoreo posterior.

Facultades de Sanción

Si. Si. Si.

Aplicación de multas yrevocación de autorizacionespara el caso deincumplimiento.

Demanda Específica de Metrología

Si.

Control químico ybiológico.

Programa de TrazabilidadSanitaria Animal, querequiere de mediciones decarácter biológico para lascertificaciones.

Si.

Mediciones a través delaboratorios autorizados.Programa de Control deLaboratorios según el cual,laboratorios privados ypúblicos se incorporan a unanómina de aquellos a los queencomienda las mediciones.

Si.

Mediciones de niveles deemisión de contaminantes.

Apoyo Interno

• CORFO: Instrumentos de apoyo a proyectos de interés público. Fuente de financiamiento para la constitución, mantención y desarrollo de proyectos metrológicos.

• SENCE: registra cursos relacionados con la metrología

• UNIVERSIDADES: formación de capital humano

La constituyen diversas

organizaciones que facilitan mediante

aportes monetarios o no monetarios la

formación de capital humano, en el financiamiento, en el desarrollo

institucional y en las mejoras de las

capacidades técnicas.

Apoyo Externo

Programas de cooperación gobierno a gobierno, (Gobierno Alemán, Unión Europea) se ha canalizado financiamiento para compras de equipos y desarrollo de planes de investigación y desarrollo

La organización internacional metrológica a través de la Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM) entrega orientaciones de nuevas técnicas y agenda de trabajo del BIPM

Organismos regionales de metrología como el Sistema Interamericano de Metrología (SIM)

ILAC (International Laboratory AccreditationCooperation) desarrolla y mantiene un acuerdo de reconocimiento mutuo entre los organismos de acreditación nacionalmente reconocidos

Análisis de Problemas

Problema Central

Marco Regulatorio e Institucional

Ámbito Técnico

Inserción Internacional

Estructura de Financiamiento

Causas y Efectos

Brechas

Jurídico Institucional

Reconocimiento Internacional

Capital Humano

Alcances y Cobertura

Asignación de Recursos

Oportunidad

Cultural

Conclusiones

Avances a la Fecha

La modalidad de fondos concursables ha permitido transparentar la asignación de recursos y desarrollar la RNM.

Existen vínculos internacionales permanentes. Chile pertenece al BIPM, organismos regionales y mantiene vínculos de cooperación con otros organismos internacionales.

Se han iniciado acciones concretas por el desarrollo de la metrología química.

Se cuenta con una base de equipamiento y capital humano en metrología física que le permite dar respuestas adecuadas a importantes necesidades presentes.

El diseño de una RNM público privada ha mostrando los beneficios de estructura liviana, descentralizada y de menor costo.

Desarrollo Institucional

Insuficiente definición sobre la continuidad, requisitos y eventual reemplazo de laboratorios designados.

No existe autoridad metrológica reconocida a nivel nacional.

Instituciones públicas fiscalizadoras no incorporadas formalmente al SNM.

Dobles roles en Laboratorios Designados en el área física.

Los roles de la metrología física y la metrología química son distintos.

Desarrollo Tecnológico

Insuficiente alcance y cobertura de magnitudes para requerimientos futuros

Insuficiente desarrollo de metodologías en metrología química para enfrentar

singularidades locales

Insuficiente desarrollo de Capacidades de I+D para entender avances en países

desarrollados.

Insuficiente formación de Capital Humano.

Asignación de Recursos Públicos

Déficit presupuestario de laboratorios designados para

necesidades actuales y proyectadas

Creciente demanda de recursos por los mayores costos de la metrología

química

Fondos concursables no son una solución para cubrir costos de

mantención y desarrollo

Inserción Internacional

Reconocimiento internacional limitado por:

•Limitado reconocimiento internacional del modelo

•Reconocimiento internacional de la acreditación local en trámite

Reflexiones para Compartir

¿Autoridad metrológica nacional?

¿El modelo creado en Chile para la metrología en forma de RED está validado?

¿Los acuerdos comerciales requieren de un organismo de acreditación reconocido internacionalmente?