DIAGNÓSTICO INICIALOHSAS 18001

Nicolás Duque A.Jefe División Gestión Técnica

SURATEP

CONTENIDO

• Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

• Análisis de revisión inicial en 100 empresas

• Conclusiones

EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

19961996

1996: BS 88001996: BS 8800

19971997 19981998

2001 :OIT: 2001 :OIT: Directrices Directrices sobre sobre SGSSTSGSST

19991999 20002000

1999:BSI OHSAS 180011999:BSI OHSAS 18001

BSI OHSAS 18002BSI OHSAS 18002

20012001

2000:NTC 2000:NTC OHSAS 18001OHSAS 18001

2001:NTC 2001:NTC OHSAS 18002OHSAS 18002

1970197019601960

STOP De DupontSTOP De DupontControlControl

TotalTotal

Pérdidas Pérdidas

20042004

2004:NTC 52542004:NTC 5254GESTIÓN DEL GESTIÓN DEL

RIESGORIESGO

1997: SA 80001997: SA 8000

19851985

ResponsabilidadResponsabilidad

IntegralIntegral

SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SOSISTEMA DE GESTIÓN EN S & SOEN EL PAISEN EL PAIS

PASADO

CUMPLIR LA LEGISLACIÓN

RES. 1016

PRESENTE

SISTEMAS DE GESTIÓN

ESPECÍFICOS:CTPRUC

OHSAS 18001DIRECTRICES OIT

ANSI Z-10GESTIÓN DEL RIESGO

FUTURO

SISTEMAS DE GESTIÓNSISTEMAS DE GESTIÓNINTEGRADOSINTEGRADOS

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD SOCIALSOCIAL

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO: MANEJO SOCIAL DEL RIESGO:

Nuevo enfoque de la Nuevo enfoque de la

protección socialprotección social

Replantea las áreas tradicionales de Protección Social (intervención en el mercado laboral, previsión social y redes de protección social) en un marco que incluye tres estrategias para abordar el riesgo (prevención, mitigación y superación de eventos negativos), tres niveles de formalidad de manejo del riesgo (informal, de mercado y público) y varios actores(personas, hogares, comunidades, ONGs, diversos niveles de gobierno y organizaciones internacionales).

(Banco Mundial 2000: Holzmann y Jorgensen)

MANEJO SOCIAL DEL RIESGOMANEJO SOCIAL DEL RIESGOENFOQUE BANCO MUNDIALENFOQUE BANCO MUNDIAL

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO MANEJO SOCIAL DEL RIESGO ESQUEMA DE ATENCIÓN INTEGRALESQUEMA DE ATENCIÓN INTEGRAL

INDIVIDUO Y SU FAMILIA

RIESGOCICLO VITAL

RIESGOOCUPACIONAL

RIESGONATURAL

RIESGOSOCIAL

RIESGOECONÓMICO

Estrategias de Prevención del Riesgo: Reducir la probabilidad de un riesgo

Estrategias de Mitigación del Riesgo: Para disminuir el posible efecto de un futuro riesgo de deterioro

Estrategias de Superación: Aliviar el impacto del riesgo

MANEJO SOCIAL DEL RIESGO MANEJO SOCIAL DEL RIESGO

Dirección General de Riesgos Profesionales y una Comisión integrada por todos los responsables del SGRP definen el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 –2007 que sigue las recomendaciones de la OIT y otros lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Salud entre otros.

RECOMENDACIONES OIT RECOMENDACIONES OIT

Sistema General de Riesgos Profesionales

Plan Nacional de Salud Ocupacional2003- 2007

RECOMENDACIONES OIT RECOMENDACIONES OIT

Pilares de una estrategia global para la seguridad y la salud en el trabajo: OIT

Establecimiento y mantenimiento de una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y

salud

La introducción de un enfoque de Sistemas de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo a nivel

nacional

PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONALPLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL

Fuente: Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 - 2007

SISTEMAS DE GESTIÓN EN SISTEMAS DE GESTIÓN EN

SEGURIDAD Y SALUD SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONALOCUPACIONAL

SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SOSISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO

QUÉ ES UN SISTEMA EN SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL?

Es un sistema de la administración que permite a

una organización controlar sus riesgos de S&SO

para los empleados y otras partes interesadas y

mejorar su desempeño

SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SOSISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE UN

SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO?

• Empodera el tema de S&SO a todos los niveles de la organización incluyendo el nivel gerencial

• Es complementaria con otros Sistemas de Gestión.

• Puede ser certificable para volverse sostenible

P

HV

A

SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO DE LOS RIESGOSPARA EL MANEJO DE LOS RIESGOS

TIPOS DE SISTEMAS DE GESTIÓN

OHSAS 18001

P

HV

A

Directrices SST OIT

P

H

VA

SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOSPARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOS

Gestión del Riesgo NZ/AUS

ESTABLECER EL CONTEXTO

IDENTIFICAR LOSRIESGOS

EVALUAR LOS RIESGOS

TRATAR EL RIESGO

Com

unic

ació

n y

cons

ulta

Mon

itore

o y

revi

sión

ANALIZAR LOS RIESGOS

P

H

VH

NTC 5254

SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS SISTEMAS DE GESTIÓN UNA DE LA HERRAMIENTAS PARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOSPARA EL MANEJO O ADMÓN DE LOS RIESGOS

ANSI/AIHA Z10-2005

NTC-OHSAS 18001

SG EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma indica los requisitos para que, a través de

un SG en Seguridad y Salud Ocupacional, cualquier

organización pueda administrar sus riesgos y por

ende mejorar su desempeño.

NTC-OHSAS 18001ESTA NORMA ES APLICABLE A CUALQUIER

ORGANIZACIÓN QUE DESEE:a) Eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y

otras partes interesadas.

b) Implementar, mantener y mejorar continuamente el SG S&SO.

c) Buscar certificación/registro de su SG S&SO.

ELEMENTOS DE LA NORMA OHSAS 180014..1 Requisitos generales4.2 Política de S & SO

4.3.1 Identif, evaluación y control de riesgos4.3.2 Requisitos legales4.3.3 Objetivos4.3.4 Programas

4.4.1 Estructura y responsabilidad4.4.2 Entrenamiento y competencia4.4.3 Consulta y comunicaciones4.4.4 Documentación del sistema4.4.5 Control de documentos4.4.6 Control operacional4.4.7 Preparación y respuesta a emergencia

4.3 PLANIFICACION

4.4 IMPLEMETACIONY OPERACION

4.6 REVISION POR LAGERENCIA

4.5 VERIFICACION Y ACCIONCORRECTIVA

4.5.1 Medición y seguimiento al desempeño4.5.2 Accidentes, casi- accidentes, acc. correctiva4.5.3 Registros y Admon de registros4.5.4 Auditorias

4.6 Revisión por la gerencia

P H V A

ANÁLISIS DIAGNÓSTICO INICIAL

• Se desarrolló una revisión inicial del estado de implementación de la Norma NTC OHSAS 18001, en 100 empresas afiliadas a SURATEP (45% manufactura y 55% servicios). Instrumento

• El objetivo es presentar el nivel de desarrollo encontrado para cada elemento del modelo de gestión.

TABLA DE PONDERACION ELEMENTOS

NOMBRE

CRITERIO

PUNTOS POSIBLES

PUNTOS REALES

ALIFICACIÓN PROMEDIPONDERADO

Política 4.2. 100 71 71% 5%Planificación para la identificación de peligros, evaluacióny control de riesgos. 4.3.1. 100 43 43%Requisitos legales y otros 4.3.2. 100 37 37%Objetivos 4.3.3. 100 46 46%Programa de gestión en S & SO 4.3.4. 100 50 50%Estructura y responsabilidades 4.4.1. 100 66 66%Entrenamiento, concientización y competencia 4.4.2. 100 38 38%Consulta y comunicación 4.4.3. 100 57 57%Documentación 4.4.4. 100 36 36%Control de documentos y datos 4.4.5. 100 43 43%Control operativo 4.4.6. 100 47 47%Preparación y respuesta ante emergencias 4.4.7. 100 75 75%Medición y seguimiento al desempeño 4.5.1. 100 42 42%Accidentes, incidentes, no conformidades, accionescorrectivas y preventivas. 4.5.2. 100 46 46%Registros y administración de registros 4.5.3. 100 43 43%Auditoría 4.5.4. 100 10 10%Revisión por la gerencia 4.6. 100 15 15% 5%PUNTAJE TOTAL 1700 765 45% 100%

35%

35%

20%

100 Empresas

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS GENERAL

71%

43%37%

46% 50%

66%

38%

57%

36%43% 47%

75%

42%46% 43%

10%15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 45%

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS MANUFACTURA

74%

40%38%49%53%

66%

42%

58%

34%45%

52%

82%

46% 45%39%

7%13%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 46%

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL OHSAS EMPRESAS SERVICIOS

69%

44%38%43% 48%

66%

42%

56%

39% 41% 43%

72%

38%45% 45%

11%19%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

4.2. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

PUNTAJE PROMEDIO OBTENIDO 43%

ANÁLISIS GENERALEn términos generales los elementos con mayor nivel dedesarrollo son:

•Política: Generalmente las organizaciones tienen otros sistemas de gestión que exigen el establecimiento de políticas, además es relativamente sencillo ampliar documentalmente el alcance de las mismas.

•Preparación y respuesta ante emergencias: Exigencia requisitos de ley y pólizas de seguro, e incluso como consecuencia de implementación de la Norma ISO 14001.

ANÁLISIS GENERALEn términos generales los elementos con menor nivel dedesarrollo son:

•Auditoria y revisión gerencial: La seguridad y salud ocupacional, es aún requisito de ley y no se maneja como sistema de gestión por esta razón no se realizan auditorias ni la gerencia lo revisa con este enfoque.

•Requisitos legales y otros: La organización no dispone de canales, fuentes y procedimientos formales y sistemáticos para identificar, comunicar y planificar el cumplimiento de la legislación y otros requisitos aplicables.

ANÁLISIS GENERAL

•Documentación: Es una consecuencia del desconocimiento de los requisitos de este modelo y la interacción de los mismos por parte de las organizaciones.

•Objetivos: Reflejo del NO empoderamiento de los riesgos ocupacionales en toda la organización, generalmente se considera suficiente delegar esta responsabilidad en la estructura de las áreas o procesos de seguridad y salud ocupacional.

SECTOR MANUFACTURA

Presenta un mayor nivel de desarrollo con respecto al sector de los servicios, lo cual es explicable en la medida en que los factores de riesgo son latentes durante el proceso.

Comparativamente son más desarrollados elementos como: objetivos, programas de gestión, controles operativos, plan de emergencias y medición y seguimiento al desempeño.

SECTOR SERVICIOSEs definitivamente más complejo tangibilizar los requisitos de este modelo en este tipo de organizaciones, sin embargo puede ser más económica y sencilla la gestión de los riesgos.

La principal dificultad y reto en la implementación de sistemas de gestión radica en la sensibilización y concientización de todo el personal sobre el valor de la seguridad, en vista de que esta inherente en el día a días de su labor. (Ejecutan labores muy poco riesgosas)

PRINCIPALES RETOS

De una u otra forma en las organizaciones evaluadas es claro que la seguridad y salud ocupacional debe ser parte del SG de la organización se ha comenzado a formalizar y existe implementación parcial.

Existen en general muy buenas prácticas en el hacer, (controles operativos) el reto es darles una efectiva priorización, y articularlas a los programas y objetivos.

Es evidente el compromiso y competencia del equipo de salud ocupacional con orientación al logro, el reto es empoderar, concientizar y garantizar la competencia de todo el personal para gestionar sus propios riesgos.

En vista de que pueden existir otros sistemas de gestión el reto es integrarlos y buscar sinergias en la implementación.

Salud Ocupacional es un proceso transversal de la compañía que requiere interacciones muy claras con los otros procesos (formación, compras, gerencia) para poder liderar la implementación del sistema. Se debe superar los requisitos de la Res. 1016 de 1989

De los retos más importantes esta en el establecimiento de las entradas para el desarrollo del sistema de gestión tales como:-Matriz de requisitos legales y planes de cumplimiento,- Identificación y evaluación de los riesgos,que deben ser la base de construcción de los objetivos y programas de gestión que se apoyen en los planes de entrenamiento, control operativo y el seguimiento al desempeño como guía para el mejoramiento continuo.

GRACIAS