Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación Michoacán
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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación Michoacán ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO :::
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Ing. Salomón Presburger Slovik
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Mtro. Pedro Mata Vázquez
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F. J. Velasco Gómez
Investigador designado Dra. María Teresa Viana Castrillón
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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC
Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegación Benito Juárez
Código Postal 03100
México, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
Integración de información y análisis:
Elmer Solano Flores, María Luisa Zaragoza López y Brenda Figueroa Ramírez
Coordinador de edición:
Marco A. Barragán García
Corrección de estilo:
Ma. Areli Montes Suárez
Diseño de portada e interiores:
Víctor Daniel Moreno Alanís, Magali Chantal Tenorio Castillo
Colaboración:
Gabriela Menchaca Soto, Sergio Frías Vázquez y Alejandro Camacho Molina
Cualquier mención o reproducción del material de esta publicación
puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
DR Marzo 2012, FCCyT
Impreso en México
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Presentación
¿Qué es el Foro?
Introducción
1. Entorno económico y social del estado
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado
2.1 Infraestructura empresarial
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado
2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y Productividad científica
3. El Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación
3.1 Marco normativo y de planeación
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECyT
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECyT
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
3.6 Participación del sector privado
4. Evaluación de recursos destinados a CTI en el estado
4.1 Variables y metodología estadística
4.2 Descripción de variables
4.3 Desempeño de Michoacán en el contexto nacional
4.3.1 Análisis por grupos y variables
5. Conclusiones: Análisis FODA
6. Bibliografía
7. Siglas y acrónimos
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¿Qué clase de futuro queremos para México? Sin
duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje
en bienestar para toda la población; desarrollo
económico que se traduzca en estabilidad para
toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta
voluntad divina ni del azar. El futuro es consecuencia
directa de nuestro actuar en el presente. ¿Y qué
clase de futuro es el que estamos construyendo
para México? Basta con echar un vistazo a los
indicadores que miden el progreso social y el
desarrollo económico actuales, para vislumbrar
hacia dónde vamos.
La experiencia de los países avanzados, con los
mayores índices de bienestar social y económico,
revela que su progreso es proporcional a la inversión
que han hecho en educación, ciencia, tecnología
e innovación. Por ende, la lección es clara: si
queremos progresar social y económicamente,
tenemos que promover el desarrollo educativo,
científico y tecnológico.
En el caso de México cada una de sus 32 entidades
federativas presenta grandes y variados problemas
y limitaciones, que hablan de un rezago en
bienestar social y económico. El Foro Consultivo
Científico y Tecnológico (FCCyT) se propuso
realizar un diagnóstico de la situación actual que
presentan la ciencia, la tecnología y la innovación
en cada una de las entidades federativas, con la
finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para
que puedan instrumentar estrategias en el corto,
mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho
rezago mediante la aplicación del conocimiento.
En el diagnóstico también se detectan y reconocen
las fortalezas y logros de cada una de las entidades
federativas.
Los diagnósticos de los sistemas estatales de ciencia
y tecnología están dirigidos principalmente a los
tomadores de decisiones, para facilitar una visión
integral de su estado. Debido a que el desarrollo
en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre
todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos
diagnósticos se han entregado a diferentes actores
gubernamentales y sociales con la esperanza de
que la información provista sea de utilidad para
incorporar en sus agendas.
El FCCyT se aproxima a las autoridades y a
otros actores relevantes en los estados, en el
entendido de que nuestra función como organismo
permanente de consulta se mantendrá abierta
a futuros requerimientos de asesoría. Con esta
aportación, el FCCyT da un primer paso para el
análisis y toma de decisiones en los estados, con
la intención de contribuir en la construcción de un
futuro más promisorio para México.
Dr. Juan Pedro Laclette
Coordinador General
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La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio
de 2002, planteó modificaciones importantes a la
legislación en esta materia, tales como: la creación
del Consejo General de Investigación Científica y Des-
arrollo Tecnológico, la identificación del Consejo Na-
cional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como ca-
beza del sector de ciencia y tecnología, y la creación
del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT).
El FCCyT está integrado, a su vez, por una Mesa
Directiva formada por 20 representantes de la aca-
demia y el sector empresarial, 17 de los cuales son
titulares de diversas organizaciones mientras que
los tres restantes son investigadores electos del Sis-
tema Nacional de Investigadores (SNI).
En este sentido, el FCCyT forma parte del Conse-
jo General de Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico encargado de regular los apoyos que el
Gobierno Federal está obligado a otorgar para im-
pulsar, fortalecer y desarrollar la investigación cien-
tífica y tecnológica en general en el país. El FCCyT
lleva al Consejo General de Investigación Científica
y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comu-
nidades científica, académica, tecnológica y del sec-
tor productivo, para la formulación de propuestas
en materia de políticas y programas de investiga-
ción científica y tecnológica.
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el
FCCyT tiene tres funciones sustantivas:
Su primera función sustantiva es la de fungir como
organismo asesor autónomo y permanente del Po-
der Ejecutivo –en relación directa con el CONACYT,
varias secretarías de Estado y el Consejo General de
Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico–,
pero también atiende al Poder Legislativo.
La segunda función sustantiva es la de ser un órga-
no de expresión y comunicación de los usuarios del
sistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI).
Su objetivo es propiciar el diálogo entre los inte-
grantes del Sistema Nacional de Investigación y los
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legisladores, las autoridades federales y estatales y
los empresarios, con el propósito de estrechar lazos
de colaboración entre los actores de la triple hélice
–academia-gobierno-empresa.
Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con
legisladores de los estados de la República, particu-
larmente con los miembros de las comisiones que
revisan los asuntos de educación y CTI en sus enti-
dades federativas. Esta relativa cercanía posiciona
al FCCyT como un actor pertinente para contribuir,
junto con otros, al avance de la federalización y del
financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede
contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las se-
cretarías de Economía y de los consejos estatales de
Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización
de las leyes locales, en términos que aumenten su
coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnología
e Innovación.
El FCCyT también se ha dado a la búsqueda de me-
canismos para la vinculación internacional a través
de diversas agencias multilaterales. Todo ello, orien-
tado a una búsqueda permanente de consensos al-
rededor de acciones y planes que se proponen en el
Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innova-
ción (PECiTI).
En cuanto a la tercera función sustantiva –comu-
nicación y difusión de la CTI–, el Foro hace uso de
distintos medios, desde la comunicación directa por
medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones de
trabajo, hasta el uso de los medios de comunica-
ción masiva y de Internet. Para mencionar sólo un
ejemplo, nuestro nuevo portal electrónico ofrece
ahora una mayor diversidad de servicios a los usua-
rios, incluyendo una gran variedad de mecanismos
(concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación,
Acertadístico, cifras sobre la evolución en CTI, infor-
mación sobre las cámaras legislativas y los estados
de la República, blogs, entre otros) para posibilitar
un análisis más preciso de nuestro desarrollo en el
ramo. Una señal inequívoca del avance es el aumen-
to en el número de visitas al portal electrónico del
FCCyT en más de un orden de magnitud.
En resumen, el FCCyT es una instancia autónoma e
imparcial que se encarga de examinar el desarrollo
de la CTI en el país. Sin embargo, tenemos el reto de
incrementar la conciencia social en esa materia, par-
tiendo siempre de la premisa del compromiso social
de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde
una parte de su valor si no se logra su utilización y su
aplicación para mejorar las condiciones y la susten-
tabilidad de la vida en el país.
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Un sistema regional de innovación fomenta la gene-
ración, producción y uso del conocimiento por me-
dio de la articulación entre instituciones, empresas
e individuos; sin embargo, depende de las políticas
diseñadas el que se aprovechen al máximo los be-
neficios del sistema.
El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC
(FCCyT) ha realizado un diagnóstico del Sistema
Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Mi-
choacán con el objetivo de conocer la situación ac-
tual del sistema en la entidad a través de los prin-
cipales indicadores que se encuentran disponibles.
El estudio se enfocó principalmente en el periodo
2004–2011, a fin de evaluar el desempeño de las po-
líticas públicas y los principales indicadores durante
la administración estatal correspondiente. Se espera
que el contenido de este estudio sirva a los diferen-
tes actores y tomadores de decisión a conocer la
situación actual del sistema y a tomar las acciones
pertinentes para seguir mejorando el sistema.
El estudio se divide en cinco apartados. En el pri-
mero se realiza un análisis del entorno económico
y social del estado, destacando las principales va-
riables macroeconómicas, como por ejemplo el
Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la
Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de
desempleo, indicadores de competitividad estatal,
tasa de migración, escolaridad, indicadores de po-
breza, entre otros.
En el segundo capítulo se hace un análisis estadísti-
co de los principales agentes del Sistema Estatal de
Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el estado
de Michoacán. Se describe la infraestructura em-
presarial en el periodo 2004–2010, tomando como
referencia los datos del Sistema de Información Em-
presarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los
datos del Registro Nacional de Instituciones y Empre-
sas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), se analiza
la distribución de organismos que desarrollan activi-
dades científicas y tecnológicas en el estado durante
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2011. Por otra parte, con base en los registros de la
Asociación Mexicana de Parques Industriales Priva-
dos (AMPIP), se detectan los parques industriales
con los que cuenta.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de re-
cursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), ta-
les como investigadores pertenecientes al Sistema
Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con
estudios de licenciatura universitaria y tecnológica
y estudios de posgrado, para los ciclos escolares
comprendidos entre los años 2004–2008. De igual
forma se señalan los centros de investigación con
los que cuenta el estado, los programas de estudios
de licenciatura certificados por el Consejo para la
Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y
los posgrados pertenecientes al Programa Nacional
de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad científica es otro de los elementos
analizados. En este apartado se analiza el número
de artículos publicados y citados durante el periodo
1999–2008; asimismo, se estudia la tendencia de
las solicitudes de patentes de 2004 a 2009.
En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se
describe la forma como participan las instituciones
del gobierno estatal, los sectores académico y em-
presarial; también se realiza un análisis de las polí-
ticas que se han implementado para el fomento de
la CyT en la entidad, así como de la cantidad de re-
cursos que se han destinado para el financiamiento
del sector.
En el capítulo 4 se muestran los resultados de los
“Indicadores Nacionales en CTI” elaborados por el
Foro Consultivo Científico y Tecnológico. En este
apartado se describe brevemente la metodología
empleada, las variables consideradas y los principa-
les resultados para el estado de Michoacán.
Finalmente, en el capítulo 5, a manera de conclusio-
nes, se resumen las fortalezas, debilidades, oportu-
nidades y amenazas que fueron identificadas en el
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
de Michoacán, las cuales pueden servir como refe-
rencia para alcanzar los objetivos que en materia de
CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
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En 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) de Mi-
choacán fue de 20,813 millones de dólares, lo que
representó 2.47% del total nacional; la entidad es
la número 15 en la aportación a la producción na-
cional. Este nivel de producción es similar al que
tienen países como El Salvador (21,101 mdd) y Es-
tonia (19,084 mdd). Entre 2003 y 2009 el PIB de la
entidad creció a una tasa promedio anual de 1.76%,
tasa inferior al crecimiento promedio del país, y muy
por debajo de la tasa de crecimiento de Baja Califor-
nia Sur que fue la entidad más dinámica para dicho
periodo. El comercio es la principal actividad econó-
mica en Michoacán; este sector aporta 17.35% del
PIB estatal, le siguen los servicios inmobiliarios y de
alquiler con 14.12%, el sector manufacturero con
11.94% y el sector agropecuario con 11.30%; dentro
del sector manufacturero, la industria alimentaria,
de las bebidas y el tabaco, así como las industrias
metálicas, son las más representativas del sector.
Michoacán cuenta con uno los PIB per cápita más
bajos del país, sólo por arriba del Estado de Méxi-
co, Puebla, Guerrero, Tlaxcala, Oaxaca y Chiapas; en
2009 el producto por habitante en la entidad fue de
5,250 dólares, monto inferior al promedio nacional
y con un nivel similar al de países como Colombia
(5,126 dólares) y Sudáfrica (5,786 dólares). Por lo
que se refiere a la población económicamente ac-
tiva, la entidad es la novena con mayor número de
personas en edad laboral y que se encuentran en
condiciones para trabajar; por otro lado, el último
Censo Económico reporta un total de 247,749 uni-
dades económicas en las cuales se genera la acti-
vidad económica de la entidad; este número de
unidades es el sexto mayor en el país. Estos dos
indicadores contrastan con los indicadores de pro-
ducción y competitividad, ya que a pesar de ser una
de las entidades con un importante acervo de re-
cursos humanos y unidades económicas, esto no se
ve reflejado en los niveles de producción y de com-
petitividad, donde ocupa los últimos lugares de las
32 entidades federativas.
En lo tocante a los indicadores de tipo social, la en-
tidad muestra un importante rezago, ya que de las
32 entidades federativas ocupa la posición número
29 con respecto al número de años promedio de es-
colaridad, la número 26 respecto al porcentaje de
la población alfabeta, la posición 28 en el índice de
desarrollo humano y la número 26 con respecto al
porcentaje de la población en condiciones de po-
breza. También es una de las entidades donde me-
nor cobertura han tenido las tecnologías de la infor-
mación y la comunicación. En síntesis, es una de las
entidades donde existe un importante rezago tanto
en cuestión económica como social, lo que signifi-
ca un gran reto para generar un ambiente propicio
para impulsar las actividades de CTI.
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entorno económico y social del estado
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Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales del estado
IndicadorValor
estatal
Valor Nacional ó % del
nacional
Posición de Michoacán1 Fuente
PIB (millones de USD), 2009 20,813 2.47% 15 INEGI, FCCyT
PIB per cápita (USD), 2009 5,250 9,961 26OCDE, INEGI,
CONAPO, FCCyT
Población Económicamente Activa (2010-III) 1,665,234 3.53% 9 INEGI
Tasa de desempleo, (2010-III) 3.8% 5.6% 28 INEGI
Índice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO) -- -- 25 IMCO
Índice de Uso de los Recursos, 2004
(COPARMEX)4.8 -- 31 COPARMEX
Índice de Potencial de Innovación estatal, 2004 0.152 -- 19 RUIZ D.C.
Unidades Económicas, 2008 247,749 4.8% 6INEGI, Censos
Económicos
Tasa neta de migración, 1995-2000 0 0 19 INEGI
Años promedio de escolaridad, 2010 7.4 -- 29 INEGI
% de población alfabeta,2 2010 89.1 -- 26 INEGI
Índice de Desarrollo Humano, 2004 0.7575 0.8031 28 PNUD
Índice de Marginación, 2005 0.457 -- 23 CONAPO
Pobreza alimentaria (% de la población), 2005 23.28 18.24 23 CONEVAL
Pobreza de capacidades (% de la población),
200530.81 24.70 23 CONEVAL
Pobreza de patrimonio (% de la población), 2005 54.49 47.04 24 CONEVAL
% de la población en condiciones de pobreza
multidimensional, 200854.56 44.2 26 CONEVAL
% de viviendas con TV, 2010 93.07 -- 20 INEGI
% de viviendas con computadora, 2010 20.81 -- 26 INEGI
% de viviendas con teléfono, 2010 36.38 -- 22 INEGI1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo.2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 y más años.
Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
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2.1 Infraestructura empresarial
Las empresas son uno de los pilares para el des-
arrollo económico de la sociedad. Ellas se encar-
gan de transformar los insumos en bienes de valor
agregado y dan empleo a la población. Para trans-
formar los recursos usan la capacidad física con la
que cuentan, su capacidad de inversión y el capital
humano disponible. Estas características hacen a
las empresas ser competitivas. Hoy día, la compe-
titividad de una economía está fundamentada en la
competitividad de su sistema empresarial.
De acuerdo con datos del Sistema de Información
Empresarial (SIEM)1 el registro de empresas ha cre-
cido a una tasa promedio anual de 8.59% cada año
del periodo, siendo la entidad la que registra la ter-
cera mejor tasa de crecimiento durante 2004-2010,
estando por debajo de Querétaro y Tabasco.
1 “La Subsecretaría de Promoción de la Industria y el Comercio Ex-terior (hoy Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresas) a inicios de 1996 se dio a la tarea de instrumentar y desarrollar un sistema de información empresarial denominado SIEM (…) es un registro completo de las empresas existentes desde una pers-pectiva pragmática y de promoción, accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía internet”. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1 Consultado en junio de 2011.
2
principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado
Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas pertenecientes al SIEM
en el estado 2004-2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp
Se destaca también que 82.44% de las empresas
registradas en el SIEM se encuentran en el sector
comercio. Así mismo de acuerdo con datos del INEGI
este sector es el de mayor participación en el PIB
estatal; aporta 18.33% de la producción total del
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estado. El sector transportes es el segundo lugar
en número de empresas registradas en el SIEM; sin
embargo, en términos de aportaciones al PIB es-
tatal, el sector aporta sólo 7.47% de la producción
estatal. La industria manufacturera tiene el tercer
lugar en participación de empresas del SIEM, 2.82%
de las empresas pertenecen a este sector; sin em-
bargo, aporta 13.47% de la producción estatal.
Como se mencionó anteriormente las empresas
son el principal generador de empleo y riqueza. Adi-
cionalmente para satisfacer las demandas competi-
tivas del mercado, las empresas realizan innovacio-
nes en sus procesos de producción, lo cual implica
desarrollo de tecnología. Sin embargo, el desarrollo
de tecnología no queda adscrito únicamente a las
empresas; otros agentes como los centros de inves-
tigación, instituciones públicas o privadas, personas
físicas, etcétera, son también agentes que desarro-
llan actividades de investigación científica y des-
arrollo tecnológico, generando así valor agregado.
El CONACYT mediante el Registro Nacional de Ins-
tituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas
(RENIECYT) apoya a estos agentes para el desarrollo
de actividades científicas y tecnológicas, mediante
apoyos gubernamentales fomentando así la innova-
ción en el país.
El estado de Michoacán cuenta con 154 integran-
tes del RENIECYT, de los cuales 63% son empresas,
10.4% son personas físicas con actividad empresa-
rial, 9.7% son instituciones no lucrativas, 9.7 % son
instituciones de educación superior y el 7.1% res-
Gráfica 3. Integrantes del RENIECYT en el estado 2011
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.mx/Reniecyt/Reniecyt_Estadisticas.html Consultado en abril de 2011.
Gráfica 2. Distribución de empresas en el SIEM por sector de actividad
en el estado 2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: ttp://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo. asp Consultado en abril de 2011.
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tante son dependencias de la administración públi-
ca, centros de investigación y personas físicas con
perfil académico.
Los parques industriales tienen la ventaja de esti-
mular el establecimiento de empresas: atraen la
inversión extranjera directa y son catalizadores para
el nacimiento de nuevas empresas; adicionalmente
favorecen la transferencia de tecnología, el reorde-
namiento industrial y contribuyen al desarrollo sus-
tentable (Programa PyME, Secretaría de Economía).
Con base en datos de la Secretaría de Economía
(SE) se localiza en el estado de Michoacán a siete
parques industriales. Estos parques se encuentran
registrados en el Sistema Mexicano de Promoción
de Parques Industriales (SIMPPI):
• Ciudad Industrial de Morelia
• Fideicomiso de la Cd. Industrial de Morelia
• Parque de Pequeña y Mediana Industria de
Lázaro Cárdenas
• Parque Industrial Contepec
Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales de Michoacán
Parque industrial
Total
empresas
establecidas
Total de
empleos
generados
Empresas
grandes
(más de 251
empleados)
Empresas
medianas
(51-250
empleados)
Empresas
pequeñas
(11-50
empleados)
Empresas
micro (0-10
empleados)
Ciudad Industrial de Morelia 250 9050 0 25 69 121
Fideicomiso de la Cd. Industrial
de Morelian.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Parque de Pequeña y Mediana
Industria de Lázaro Cárdenas28 254 2 0 3 3
Parque Industrial Contepec 6 290 3 3 0 0
Parque Industrial Región Zacapu 11 265 0 1 0 6
Parque Industrial Región Zamora 19 160 0 0 19 0
Parque Industrial Zitácuaro 34 888 2 2 23 4
Nota: La suma agregada por tamaño de empresa no coincide con la suma total de empresas establecidas.n.d.: Información no disponible.Fuente: Datos extraídos del Sistema de Consulta del SIMPPI. http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp Consultado en abril de 2011.
• Parque Industrial Región Zacapu
• Parque Industrial Región Zamora
• Parque Industrial Zitácuaro
En total estos parques industriales agrupan cerca de
7 mil kilómetros cuadrados, donde albergan a poco
más de 300 empresas. De éstas, 40% son de tama-
ño pequeño; en conjunto las empresas establecidas
han generado 10,907 empleos.
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia,
Tecnología e Innovación (ARHCyT)
El contar con capital humano calificado da a la eco-
nomía un gran potencial de mejora en su productivi-
dad y crecimiento. De acuerdo con Nelson y Phelps
(1996), el que una nación posea una fuerza de traba-
jo mejor cualificada hace más fácil para las empresas
la adopción de nuevas tecnologías, lo que se traduce
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Gráfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores
en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 5. Investigadores por millón de habitantes en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
en la existencia de una estrecha relación entre el ca-
pital humano e innovación (Simón B., Aixala J., Gi-
ménez G. y Fabro G., 2004).
En este apartado se hace una descripción del Acervo
de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología (AR-
HCyT) que el estado de Michoacán posee. Se consi-
deran los investigadores pertenecientes al Sistema
Nacional de Investigadores (SNI) tanto en cantidad
como por millón de habitantes, por género y por
área de la ciencia; se incluye también la tendencia de
la matrícula de estudiantes de licenciatura y posgra-
do en la entidad. Se describe también la producción
científica medida en publicaciones y solicitudes de
patentes, así como la infraestructura física (centros
de investigación, escuelas de licenciatura y posgra-
do, becas, etcétera) con las que cuenta la entidad.
De acuerdo con datos del SNI en 2011 el estado de
Michoacán ocupó el onceavo lugar en cuanto a in-
vestigadores por cada 10 mil integrantes de la PEA.
Así mismo, de 2004 a 2011 el estado de Michoacán
incrementó el número de integrantes del SNI a una
tasa promedio anual de 10.26%, tasa que se en-
cuentra por encima de la tasa promedio nacional de
8.3%. En este mismo sentido se destaca que en el
año 2008 fue cuando el estado presentó la mayor
tasa de crecimiento anual de integrantes del Siste-
ma. Esto se debe a que en este año se realizó una
modificación a su reglamento que permitió al sector
privado incorporar a sus investigadores a este Siste-
ma; fue así como en 2008 se firmaron 12 convenios
con 66 instituciones del país.2
El comportamiento de los integrantes del SNI por
género nos muestra que si bien el género masculino
ha presentado en promedio durante el periodo ana-
lizado una participación porcentual de 76% contra
una participación del género femenino de 24%, las
2 Investigación y Desarrollo, http://www.invdes.com.mx/suple-mento-noticias/431-en-10-entidades-federativas-el-78-de-los-investigadores Consultado en junio de 2011.
mujeres han crecido a una tasa mayor que los hom-
bres. Tan sólo de 2004 a 2011 las mujeres crecieron
a una tasa promedio anual de 17% contra una tasa
de 11% de los hombres, lo cual se ve reflejado en
un índice de masculinidad de los investigadores del
estado descendente, ya que en 2004 este indicador
era de 3.6 investigadores hombres por cada mujer, y
en 2011 pasó a 2.87.
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Gráfica 6. Investigadores por género en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Se encuentra también que el estado de Michoacán
se ha especializado en el área de investigación Físi-
co Matemáticas y Ciencias de la Tierra. De 2004 a
2011 los investigadores pertenecientes a esta área
han representado una participación de 28 y 22%
respectivamente en cada año, con respecto al to-
tal de investigadores SNI del estado. Así mismo, la
segunda área de especialización es Humanidades y
Ciencias de la Conducta, aunque se destaca que el
área de Ciencias Sociales ha ganado participación,
pasando de 8% en 2004 a 14% en 2011. A su vez
esta área de la ciencia es la que mayor tasa de cre-
cimiento ha mostrado durante el periodo, seguida
por el área de Medicina y Ciencias de la Salud con
una tasa de crecimiento de 13%.
Gráfica 7. Investigadores por área de la ciencia en el estado 2004 y 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
2.2.1.1 Población con estudios
profesionales y de posgrado
La formación de la población en niveles de instruc-
ción altos, como son los programas de licenciatura
y/o programas de posgrado, le dan al capital huma-
no una mayor cualificación. Esta cualidad es deto-
nadora de mayor productividad y, por ende, de ma-
yor crecimiento económico en una sociedad.
En este apartado se revisa la matrícula de licencia-
tura y posgrado en la entidad durante el periodo
2004 a 2008; así mismo, se hace un pequeño aná-
lisis de la infraestructura para la ciencia y tecnolo-
gía que el estado posee, considerando centros de
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Gráfica 10. Matrícula de programas de posgrado en el estado 2004-2008
Tabla 2. Tasa de crecimiento de los investigadores por área de la
ciencia 2004 a 2011
Área de la cienciaTC 2004-
2011
I. Físico Matemáticas y Ciencias de la
Tierra6%
II. Biología y Química 10%
III. Medicina y Ciencias de la Salud 13%
IV. Humanidades y Ciencias de la
Conducta10%
V. Ciencias Sociales 20%
VI. Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 11%
VII. Ingenierías 10%
Total general 10%
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Fuente: FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 8. Participación del número de investigadores por área de la ciencia
en el estado 2004-2011
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
investigación, escuelas en posgrado y licenciatura,
entre otras variables.
Con base en datos de la ANUIES, durante los ciclos
escolares comprendidos entre 2004 y 2008 la ma-
trícula de Licenciatura Universitaria y Tecnológica
(LUT) en el estado ha mostrado un crecimiento de
0.8%, tasa que se sitúa por debajo de la tasa pro-
medio nacional de 2.7%. Así mismo, se señala que
la entidad agrupa 3% del total de matriculados en el
Gráfica 9. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica
en el estado 2004-2008
Fuente: FCCyT con base en datos de la ANUIES.
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doctorado, siendo el nivel maestría donde se en-
cuentra el mayor número de becas: 510 del total,
mientras que 289 son de nivel doctorado y sólo 7
corresponden a estudios de especialidad.
De acuerdo con datos del CONACYT, en la entidad
se encuentran ubicados tres centros de investiga-
ción de la Red CONACYT. Éstos son: El Colegio de
Michoacán con sede en Zamora y subsede en La
Piedad, y el Instituto de Ecología con una subsede
en Pátzcuaro. Estos centros pertenecen a los sub-
sistemas de Ciencias Sociales y Humanidades y al
Subsistema de Ciencias Exactas y Naturales.
El Consejo para la Acreditación de la Educación
Superior (COPAES) es la entidad que se encarga de
regular los procesos de acreditación y dar certeza
de la capacidad académica, técnica y operativa de
los organismos acreditadores (COPAES, 2011).3 De
ahí la importancia de que las entidades certifiquen
y acrediten sus programas de educación superior.
El estado de Michoacán cuenta con 33 licenciatu-
ras certificadas por el COPAES, que se ubican en
3 Para un mayor detalle de las funciones del COPAES, consultar: http://www.copaes.org.mx/home/Antecedentes.php Consultado en julio de 2011.
Cuadro 2. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes
al PNPC 2010 en el estado
InstituciónProgramas
PNPC
El Colegio de Michoacán, AC 7
Instituto Tecnológico de Morelia 4
Universidad Michoacana de San Nicolás
de Hidalgo34
Total 45
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
país en este nivel de estudios; sin embargo, se des-
taca que la entidad cuenta con un alto porcentaje
de alumnos matriculados en áreas afines a la cien-
cia y la tecnología, es decir, del total de alumnos del
estado matriculados en LUT, 51% se encuentran en
áreas como Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la
Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingenierías.
Por otra parte, la matrícula de posgrado ha crecido
a una tasa mayor que la matrícula de licenciatura.
Durante el mismo periodo el crecimiento prome-
dio anual de alumnos inscritos en posgrado en el
estado fue de 4%, tasa que es equivalente a la tasa
de crecimiento promedio nacional. Así mismo, el
estado posee 1.81% de estudiantes matriculados
en nivel posgrado con respecto al total nacional.
Con respecto a la matrícula de posgrado en áreas
afines a CyT, el estado posee 1.03% del total de su
matrícula de posgrado, siendo el área de Ingeniería
y Tecnología, donde existe la mayor matriculación
de alumnos de posgrado.
2.2.1.2 Infraestructura para la
investigación y productividad científica
El contar con centros de investigación, instituciones
de posgrado, universidades, etcétera, es contar con
infraestructura que favorece la creación y transmi-
sión de conocimiento. El conocimiento por sí mis-
mo no transforma a las economías ni a las socieda-
des; tal capacidad se da sólo cuando la generación
de conocimiento tiene la infraestructura necesaria
para gestarse y difundirse.
En el estado de Michoacán se tienen identificadas
tres instituciones donde se imparten programas de
posgrado pertenecientes al Programa Nacional de
Posgrados de Calidad (PNPC). En total estas insti-
tuciones agrupan cuarenta y cinco programas del
PNPC. De la misma forma estas instituciones becan
a 893 estudiantes de nivel especialidad, maestría y
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Cuadro 3. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2009 (Continúa...)
InstituciónLicenciaturas
certificadas
Instituto Tecnológico de Jiquilpan 2
Ingeniería Bioquímica
Ingeniería Industrial
1
1
Universidad del Caribe 4
Administración
Electrónica
Ingeniería Bioquímica
Ingeniería en Materiales
Ingeniería en Sistemas
Computacionales
Ingeniería Industrial
Ingeniería Mecánica
Licenciatura en Informatica
1
1
1
1
1
1
1
1
Instituto Tecnológico de Zitácuaro 4
Administración
Contaduría
Industrial
Ing. en Sistemas Computacionales
1
1
1
1
Gráfica 11. Infraestructura para la investigación en el estado
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.*Especialidad, maestría y doctorado.
Cuadro 3. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2009 (Termina)
InstituciónLicenciaturas
certificadas
Instituto Tecnológico Superior de
P'urhépecha1
Ing. Industrial 1
Universidad Latina de América, A.C. 2
Licenciado en Psicología
Licenciatura en Ciencias de la
Comunicación
11
Universidad Michoacana de San
Nicolás de Hidalgo16
Administración
Informática Administrativa
Ing. Electrónica
Ingeniería Civil
Ingeniería Eléctrica
Ingeniería en Computación
Ingeniería en Tecnología de la
Madera
Ingeniería Mecánica
Ingeniería Química
Licenciatura en Biologia
Licenciatura en Contaduría
Licenciatura en Economía
Licenciatura en Enfermería
Licenciatura en Psicología
Médico Cirujano y Partero
Médico Veterinario Zootecnista
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Total licenciaturas certificadas 33
Fuente: COPAES, 2011, en http://www.copaes.org.mx/home/Programas.php Consultado en julio de 2011.
seis instituciones de educación superior; el mayor
porcentaje de éstas son del área de Ingeniería, y un
menor porcentaje es de las áreas administrativas
(ver Cuadro 3).
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Las patentes son también un indicador del nivel de
productividad científica. Sin embargo, son también
un indicador del nivel de innovación de una región
o espacio geográfico. En este apartado se analizarán
las solicitudes de patentes de mexicanos en el esta-
do de Michoacán durante el periodo 2004 a 2008.
Se encuentra que en la entidad se han solicitado
cerca de siete patentes en promedio durante el pe-
riodo 2004-2009, promedio que se ubica muy por
debajo del promedio nacional.4 Adicionalmente
se observa que 2004 y 2009 son los años donde se
registra una mayor actividad innovadora en la enti-
dad. Así mismo, la entidad cuenta con un porcen-
taje de patentes otorgadas muy bajo, por ejemplo,
durante todo el periodo sólo se han otorgado en
promedio cerca de 1.4 patentes.
4 Durante el periodo 2004 a 2009 en promedio las entidades han solicitado cerca de 20 patentes, mientras que la tasa promedio de patentes otorgadas en las entidades, para el mismo periodo, es de 5 patentes.
Gráfica 12. Producción científica en el estado en los periodos
1998-2007 y 1999-2008
Fuente: CONACYT (2007 y 2008), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
Gráfica 13. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado 2004-2009
Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los años 2006, 2007 y 2008.
La producción científica de un investigador o de un
grupo de investigadores puede ser medida y evalua-
da mediante el análisis de la cantidad de artículos
publicados en revistas de calidad reconocidas. Entre
los productos de la investigación se cuentan ele-
mentos muy distintos, como publicaciones, paten-
tes, desarrollos, transferencias, recursos humanos,
etcétera. Aunque los papers no son los únicos pro-
ductos de la investigación, proporcionan una mane-
ra fácil de medir la productividad (Fernández, 1998).
De acuerdo con datos del CONACYT la producción
científica del estado de Michoacán se sitúa en el
lugar 10 del total de estados, con 3,473 artículos
publicados y 17, 422 citas recibidas; en promedio
cada artículo recibió 5.02 citas. Sin embargo, el es-
tado ocupa el tercer lugar con respecto a la tasa
de impacto, estando por debajo de Morelos y el
Distrito Federal.
Se define como patente al “derecho exclusivo con-
cedido a una invención, es decir, un producto o
procedimiento que aporta, en general, una nueva
manera de hacer algo o una nueva solución técnica
a un problema […]” (CONACYT, 2008).
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2002. Con la LDCyTEM se creó también el Consejo
Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Mi-
choacán. La Ley tiene por objeto (Artículo 2):
• Establecer y regular las políticas de Estado en ma-
teria de investigación científica, humanística y tec-
nológica, el desarrollo científico y tecnológico, la
innovación y la transferencia de tecnología; reco-
nociéndolas como actividades prioritarias e indis-
pensables para lograr un desarrollo sustentable;
• Determinar los instrumentos mediante los cua-
les el gobierno estatal apoyará la investigación
científica, humanística y tecnológica;
• Regular el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnolo-
gía como instrumento de coordinación entre las
dependencias y entidades de la administración
pública estatal; y,
• Regular el funcionamiento del Consejo Estatal
de Ciencia y Tecnología.
La LDCyTEM es el marco de referencia para las ac-
ciones que deben realizar los diferentes agentes
que participan en el SECyT. Entre los aspectos más
importantes, norma los siguientes temas:
• El Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología;
• El patrimonio del Consejo Estatal de Ciencia y
Tecnología;
• El Programa Estatal de Ciencia y Tecnología;
• Los fondos estatales de ciencia y tecnología;
• Los centros públicos de investigación;
• La formación de recursos humanos;
• El registro de información;
• La vinculación, divulgación y difusión; y
• Los estímulos a la investigación y a los sectores
productivo y de servicios.
3
el sistema estatal de ciencia y tecnología
La Ley de Desarrollo de Ciencia y Tecnología del Es-
tado de Michoacán (LDCyTEM) establece en su Artí-
culo 6 que el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología
se integra por:
• La política de Estado en CyT
• El Consejo Estatal de CyT
• El Programa Estatal en CyT
• Las instituciones de los sectores social y privado,
los centros de investigación y la comunidad
científica independiente
• Los colegios de profesionistas y los profesionistas
en ejercicio
• Las empresas establecidas en el estado
• Las organizaciones en el sector primario
En este sentido, el Diagrama 1 muestra una síntesis
de todos aquellos elementos que forman parte del
SECyT, que de acuerdo con la LDCyTEM tiene como
finalidad “realizar, coordinar, fomentar y fortalecer
la investigación científica, humanística y tecnológi-
ca, vinculándola con el desarrollo económico, social
y cultural de la entidad” (Artículo 5, LDCyTEM). En
el presente apartado se hará una descripción más a
detalle de los elementos que conforman el SECyT,
a fin de identificar las fortalezas y debilidades que
pudieran contribuir a consolidar el sistema.
3.1 Marco normativo
El marco normativo del SECyT está encabezado por
la LDCyTEM, la cual fue publicada en el Periódico
Oficial del estado el 29 de marzo de 2004. Esta Ley
sustituyó a la Ley de Desarrollo de Ciencia y Tec-
nología del Estado publicada el 4 de noviembre de
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Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
Marco normativo y de planeación
Instituciones públicasInstituciones académicas
y de investigaciónSector privado
• Ley de Desarrollo de Ciencia y Tecnología del Estado de Michoacán
• Reglamento Interior del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología
• Reglamento Interior del Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán (CIDEM)
• Manual de organiza-ción del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología
• Acuerdo que crea el Sistema de Ciencia y Tecnología del Estado, a través del CIDEM
• Plan Estatal de Desarro-llo 2008-2012
• Programa Estatal de Ciencia y Tecnología de Michoacán
• Comisión de Ciencia y Tecnología de Mi-choacán
• Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Michoacán, se integra
por:
a) El Gobernador del Estado,
b) Un secretario Ejecutivo (Secretario de Planea-ción y Desarrollo del Estado),
c) Un Comisario (Secretario de Contraloría y Des-arrollo Administrativo),
d) Consejeros de la admi-nistración pública del estado,
e) Consejeros de los secto-res académico, social y productivo
• 32 instituciones de educación superior y 2 centros de investigación
• 33 Programas de Licen-ciaturas certificadas por COPAES
• Universidad Michoa-cana de San Nicolás de Hidalgo
• Centros de investiga-ción de la UNAM, IPN y Chapingo
• 44 programas PNPC, 2010
• 515 investigadores en el SNI, 2011
• 153 empresas e institu-ciones registradas en el RENIECYT
• 7 parques industriales:
a. Ciudad Industrial de
Morelia
b. Parque Industrial Zacapu.
c. Parque Industrial Región
Zamora
d. Parque Industrial
Zitácuaro
e. Parque Industrial
Contepec
f. Parque de la Pequeña
y Mediana Industria de
Lázaro Cárdenas
g. Reserva Territorial Indus-
trial “Isla de las Palmas”• 24 incubadoras de
empresas
Áreas de oportunidad (Plan Estatal de Desarrollo y OCDE)
Ejes de política(objetivos)
Programas de fomento para CTI
1. Sector automotriz
2. Tecnologías de la información (TI)
3. Sector textil
4. Agroindustria
5. Sector de los metales
6. Servicios logísticos
7. Turismo
8. Minería
9. Sector artesanal
• Establecer mecanismos de vincu-lación entre IES y el sector pro-ductivo
• Difundir una cultura de valoración, adquisición, entendimiento y apli-cación de la CyT
• Otorgar estímulos y reconocimien-to a la innovación en materia CyT
• Aumentar los recursos financieros destinados a las actividades de CyT
• Fondo Mixto de Fomento a la In-vestigación Científica y Tecnológi-ca CONACyT-Gobierno del Estado de Michoacán
• Fondo PROSOFT• Jornada sobre Gestión de Tecnolo-
gía e Innovación• Becas al Extranjero CONACYT-COE-
CYT 2011• Apoyo a Empresas de Base Tecno-
lógica• Consultoría para la Innovación.• Apoyo al desarrollo de capacida-
des tecnológicas
Fuente: FCCyT con base en la Ley de Desarrollo de Ciencia y Tecnología del Estado de Michoacán, el Programa Estatal de Ciencia y Tec-nología, el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, CONACYT, Secretaría de Economía, el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología y OCDE.
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Otros instrumentos que también sirven como refe-
rencia para normar las acciones e instancias perte-
necientes al sistema son los siguientes:
• Reglamento Interior del Consejo Estatal de Cien-
cia y Tecnología;
• Reglamento Interior del Centro de Investigación
y Desarrollo del Estado de Michoacán (CIDEM);
• Manual de Organización del Consejo Estatal de
Ciencia y Tecnología.
En conjunto, en estos instrumentos se le da susten-
to jurídico a las acciones públicas por armonizar el
funcionamiento de las instituciones que participan
en el sistema, y sientan las bases para la generación
de acciones de política en la entidad a fin de pro-
mover el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la
innovación en la entidad.
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
El Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012 (PED) es el
principal instrumento de política del Gobierno del
Estado de Michoacán que define los ejes a través de
los cuales la administración pública del estado guía
su administración. El PED está dividido en ocho ejes
rectores, uno de los cuales corresponde a “Educa-
ción pública universal, participativa y pluricultural”;
en este eje se establecen las líneas de acción me-
diante las cuales el gobierno estatal definió impul-
sar la ciencia y la tecnología. El objetivo de política
para este apartado se define como sigue:
“Diseñar y aplicar una política de ciencia y tecnolo-
gía enfocada a impulsar el desarrollo de Michoacán
con un sentido social, aprovechando la investiga-
ción local, los conocimientos universales y las tec-
nologías duras, así como las experiencias exitosas
de articulación de las instituciones públicas con el
sector productivo y la sociedad civil” (PED, p. 227)
La política de ciencia y tecnología comprende quin-
ce líneas de acción, las cuales están orientadas a
fomentar la investigación científica, a establecer el
vínculo entre investigadores, gobierno, sociedad y
empresas, a la formación de capital humano, a ges-
tionar recursos financieros para su financiamiento
y a buscar los nichos de oportunidad. Se pone de
manifiesto que la política de ciencia y tecnología
tiene un enfoque social y está dirigido a impulsar
acciones que mejoren el desarrollo de la ciencia en
la entidad, principalmente (PED, p. 225). Sin embar-
go, en las líneas de acción no se identificaron líneas
específicas para la innovación, que propicien las
condiciones para que las empresas puedan generar
investigación y desarrollo tecnológico que derive en
innovación en productos y procesos en las empre-
sas, y que esto a su vez repercuta en un crecimiento
de las mismas en la generación de más valor agre-
gado, en el impulso del crecimiento económico de
la entidad y en la generación de empleos. Inclusi-
ve, las líneas de acción sobre CyT están en el eje de
educación y no en el de desarrollo económico.
En el Plan Estatal de Desarrollo y en la publicación
que realizó la OCDE –Estudios de la OCDE de Inno-
vación Regional, 15 Estados Mexicanos– se identifi-
can 9 sectores que son potenciales para ser impul-
sados en la entidad, dada las ventajas y fortalezas
con que cuenta el estado. Dichos sectores son: el
automotriz, tecnologías de la información, textil,
agroindustria, metales, servicios logísticos, turismo,
minería y las artesanías.
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECyT
El Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Mi-
choacán (COECyT) es la dependencia del gobierno
del estado encargada de ejecutar la política estatal
en materia de CyT. Fue creado a partir de la publica-
ción de la LDCyTEM en 2004 y fue constituido como
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Cuadro 4. Líneas de acción relacionadas con CTI en el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012
Objetivo Líneas de acción
1. Diseñar y aplicar una política de
ciencia y tecnología enfocada a
impulsar el desarrollo de Michoacán
con un sentido social, aprovechando la
investigación local, los conocimientos
universales y las tecnologías duras,
así como las experiencias exitosas
de articulación de las instituciones
públicas con el sector productivo y la
sociedad civil
1.1 Orientar la investigación científica y tecnológica al impulso, fortaleci-
miento y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas.
1.2. Establecer redes micro-regionales, municipales y regionales para el
intercambio de conocimientos, habilidades y experiencias técnicas
para la aplicación práctica de la ciencia
1.3. Establecer mecanismos de vinculación academia-empresa-gobierno.
1.4. Buscar los nichos de oportunidades de desarrollo económico y so-
cial que puedan ser impulsados por la ciencia y tecnología
1.5. Vincular a todos los sectores a los programas de formación y difu-
sión de ciencia y tecnología
1.6 Identificar las necesidades para el Desarrollo de Michoacán y su in-
terrelación con los requerimientos de investigación científica, tec-
nológicas y de innovación
1.7 Apoyar, con el conocimiento científico y tecnológico, a las personas
físicas, los organismos de los sectores sociales y los municipios que
así lo requieran
1.8 Difundir una cultura de valoración, adquisición, entendimiento y
aplicación de la ciencia y tecnología
1.9 Otorgar estímulos y reconocimiento a la innovación en materia de
ciencia y tecnología
1.10 Aumentar los recursos financieros destinados a las actividades pro-
pias de la ciencia y la tecnología, desde el sector público y privado y
mediante la concurrencia de aportaciones a nivel estatal, nacional
e internacional
1.11 Incorporar la ciencia y la tecnología en la formación de docentes y
en los programas de todos los niveles educativos en el estado
1.12 Formar y capacitar recursos humanos de alto nivel académico
1.13 Impulsar los mecanismos de colaboración entre el COECYT, la RED-
NACECYT, el CONACYT, la ADIAT, el Foro Consultivo Científico y Tec-
nológico y con otros organismos encargados de impulsar la ciencia
y la tecnología
1.14 Suscribir convenios de coordinación y colaboración con la Adminis-
tración Pública federal, las entidades federativas y los municipios,
a efecto de establecer políticas, programas y apoyos destinados a
impulsar el desarrollo y la descentralización de la investigación cien-
tífica y tecnológica
Fuente: Adaptado del Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012.
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un organismo público descentralizado no sectoriza-
do del Poder Ejecutivo del Estado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio (Artículo 7).
El COECyT se rige mediante un Consejo Directivo, el
cual está integrado de la siguiente forma:
I. Un Presidente, que será el Gobernador del Estado;
II. Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario
de Planeación y Desarrollo del Estado;
III. Un Comisario, que será el Secretario de Contra-
loría y Desarrollo Administrativo;
IV. Consejeros de la administración pública del Es-
tado, que serán los titulares de:
a. La Secretaría de Educación;
b. La Secretaría de Desarrollo Social;
c. La Secretaría de Desarrollo Económico;
d. La Secretaría de Desarrollo Agropecuario;
e. La Secretaría de Salud;
f. La Secretaría de Urbanismo y Medio Am-
biente; y,
g. La Tesorería General del Estado.
Además, participarán representantes del sector
académico (instituciones de educación superior)
y productivo.
Por lo que se refiere a la parte legislativa, en el
Congreso del Estado de Michoacán, se conformó
la Comisión de Ciencia y Tecnología durante la LXXI
Legislatura, donde participan los partidos Acción
Nacional, Revolución Democrática y Nueva Alianza.
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECyT
La infraestructura académica y de investigación con
que cuenta el estado es la siguiente:
• Cuenta con al menos 32 instituciones de edu-
cación superior: 16 institutos tecnológicos, 4
sedes de la Universidad Pedagógica Nacional, la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hi-
dalgo y la Universidad Tecnológica de Morelia.
Además cuenta con escuelas normales para la
formación docente y con instituciones privadas
de renombre.
• Cuenta con 33 programas de licenciatura recono-
cidos por el COPAES: 26 se ubican en el municipio
de Morelia y las 7 restantes se encuentran en los
municipios de Zitácuaro, Jiquilpan y Cherán.
• Cuenta con 44 programas inscritos en el PNPC: 1
a nivel especialidad, 27 de nivel maestría y 16 de
posgrado. De ellos, 6 son de reciente creación,
16 se encuentran en desarrollo, 4 son de recien-
te creación, 16 se encuentran consolidados y 6
son de competencia internacional. La Universi-
dad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo por
sí sola concentra a 32 de estos Programas, 9 se
encuentran en el Colegio de Michoacán y 3 en el
Instituto Tecnológico de Morelia.
• Cuenta con 514 investigadores pertenecientes
al SNI adscritos a 22 instituciones académicas y
de investigación.
3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
En 2009, el presupuesto asignado al COECyT fue
de 20.7 millones de pesos; para el ejercicio fiscal
2010, los recursos asignados a esta dependencia en
el Presupuesto de Egresos del Estado del Gobierno
del Estado de Michoacán fue de 38.6 millones de
pesos, monto superior en 86.5%, pero que sin em-
bargo sólo representó 0.09 del presupuesto total
del estado. Este monto es muy inferior a lo que des-
tinan otras entidades como Nuevo León (0.66% de
su presupuesto), el Distrito Federal (0.41%) o Jalis-
co (0.35%). El bajo presupuesto público estatal para
actividades de CTI es una limitante recurrente en
todas las entidades del país, lo que se suma al ya de
por sí bajo nivel de inversión en el sector por parte
del Gobierno Federal, que en 2010 fue de 1.4% del
presupuesto federal.
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Cuadro 5. Investigadores SNI por institución de adscripción 2011
Objetivo Rector No. de investigadores SNI
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo 311
El Colegio de Michoacán, AC 48
Centro de Investigaciones en Ecosistemas, UNAM 34
Instituto de Matemáticas, UNAM 22
Instituto Tecnológico de Morelia 18
Centro de Radioastronomía y Astrofísica, UNAM 17
Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental, UNAM 15
Instituto de Geofísica, UNAM 7
Centro Interdisciplinario de Inv. para el Desarrollo (CIIDIR), IPN 6
Gobierno del Estado de Michoacán 5
Universidad Autónoma Chapingo, Sistema de Centros Regionales Universitarios 5
Centro de Investigación Biomédica de Michoacán, IMSS 4
Universidad de la Ciénega del Estado de Michoacán 4
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias 4
Instituto de Econología, AC 3
Hospital General “Dr. Miguel Silva” de Morelia 2
Instituto Nacional de Antropología e Historia, Centro Regional Michoacán 2
Coordinación de Humanidades, UNAM 2
Unidad Académica de Estudios Regionales Sede La Ciénega 2
Instituto de Investigación e Innovación Organizacional (CIR) del Pacífico Centro 1
Universidad La Salle Morelia, AC 1
Instituto Tecnológico Superior de Uruapan 1
No especificado 1
Total 515
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
Los recursos que asigna el gobierno del estado se
canalizan a fomentar las actividades de CTI en la
entidad, además de los gastos administrativos que
éstos generan para las dependencias ejecutoras. El
COECyT cuenta con una serie de programas a tra-
vés de los cuales busca impulsar estas actividades.
En el Cuadro 6 se describen las características de
los más representativos.
Los sectores que participan en el SECyT también ha-
cen uso de los recursos federales que se canalizan
a través de los diferentes programas que financian
actividades de CTI en el país. Los Fondos CONACYT
son los más recurrentes; hasta febrero de 2011,
las instituciones y empresas de Michoacán habían
obtenido 2.32% del total de los recursos que ha
canalizado esta instancia del Gobierno Federal a
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O Cuadro 6. Programas de fomento a CTI en el estado
Programa Características de los apoyos
Jornada sobre Gestión Tecnológica e Innovación
La Jornada se integra con tres eventos: a) Un Diplomado de Administración de la Innovación, 2011.b) El Taller "Construcción de un Modelo de Negocios Innovador", yc) El Taller "Normas en Gestión Tecnológica".
Becas al Extranjero CONACYT-COECYT 2011
Se brindan apoyos para la formación a nivel de doctorado y maestría de profesionistas mexicanos egresados del nivel licenciatura, especialización o maestría, para incrementar la capacidad cientí-fica, tecnológica y de innovación del estado de Michoacán y contribuir a su desarrollo. El apoyo es para manutención, colegiatura, seguro médico y transporte
Empresas de Base Tecnológica
Apoya la creación de empresas de base tecnológica y/o nuevas líneas de negocio en productos, procesos o servicios con alto valor agregado, que preferentemente cuenten con un derecho de propiedad industrial como una patente o modelo de utilidad prototipo o hayan sido producto de una vinculación con instituciones educativas y/o centros de investigación. El apoyo podrá ser de hasta $1,545,204 pesos.
Apoyo al Desarrollo de Capaci-dades Tecnológicas
Son apoyos que promueven el desarrollo económico de los sectores productivos del estado de Mi-choacán, a través de la generación y protección del patrimonio tecnológico vía nuevas patentes, mo-delos de utilidad y/o diseños industriales. Se otorgan apoyos por hasta $80,000 pesos por proyecto.
Consultoría para la Innovación y Desarrollo Tecnológico
Son apoyos para consultoría especializada a micro, pequeñas y medianas empresas para que reorienten sus procesos, productos o servicios a aquellos con mayor valor agregado y desarrollo tecnológico; así como apoyar la identificación de nuevos nichos o mercados con nuevos productos, procesos o servicios de base tecnológica. Se apoyará una propuesta por empresa, en donde el monto máximo de aportación gubernamental será de hasta $180,000 pesos.
Fuente: FCCyT con base en http://coecyt.michoacan.gob.mx/
través de los Fondos Institucionales, los Fondos de
Cooperación Internacional, los Fondos Mixtos y los
Fondos Sectoriales; a pesar de ser un monto consi-
derable, aún se puede hacer un uso más intensivo
de estos recursos, ya que existen 11 entidades del
país que han logrado obtener una mayor cantidad
de los mismos. Para lograrlo se requiere una mayor
participación de las dependencias públicas locales,
tanto a nivel estatal como municipal, así como de
empresas, instituciones académicas y de investiga-
ción para poder generar mayor cantidad de proyec-
tos con los cuales se soliciten los recursos federales.
En el caso particular del Fondo Mixto de Fomento a
la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT–
Gobierno del Estado de Michoacán (FOMIX), ha
faltado continuidad en las aportaciones de los dos
niveles de gobierno y en el uso de los recursos que
se encuentran en él; entre 2002 y 2003 el gobierno
federal y el estatal aportaron 96 millones de pesos,
pero en los cuatro años siguientes no se aportaron
recursos sino hasta 2008. Hasta 2009 se habían
aprobado 91.09 millones de pesos para financiar
97 proyectos, lo que significa que en promedio a
cada proyecto se le asignó poco menos de un mi-
llón de pesos para su financiamiento. El FOMIX ha
sido una fuente muy importante de recursos en va-
rios estados del país; a través de este fondo se ha
apoyado en el país a 4,144 proyectos de CTI, y son
los estados de Guanajuato, Tamaulipas y Chihuahua
las entidades que han sido más activos en la capta-
ción de estos recursos. Es importante destacar que
el flujo de recursos hacia las entidades federativas
depende en gran medida de ellas mismas, del pre-
supuesto que estén dispuestos a asignar al Fondo,
por lo que haciendo un uso más intensivo de este
programa se podría potenciar la inversión en activi-
dades de CTI en la entidad.
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Cuadro 7. Participación de Michoacán en los Fondos
CONACYT (cifras acumuladas a febrero de 2011)
Michoacán
% del
total
nacional
Fondos Institucionales
No. de
proyectos41 1.46%
Monto
aprobado
(mdp)
56.55 1.32%
Fondo Cooperación Internacional
No. de
proyectos1.00 2.94%
Monto
aprobado
(mdp)
4.74 1.82%
Fondos Mixtos
No. de
proyectos97 2.34%
Monto
aprobado
(mdp)
135 2.62%
Fondos Sectoriales
No. de
proyectos213 2.83%
Monto
aprobado
(mdp)
272.28 2.65%
Total
No. de
proyectos
aprobados
351 2.42%
Total
Monto
aprobado
(mdp)
460.03 2.32%
Fuente: CONACYT. Situación de Fondos del CONACYT. Informe a febrero de 2011
Gráfica 14.Inversión realizada a través del Fondo PROSOFT
Fuente: FCCyT con base en Informes sobre el presupuesto ejercido de la Secretaría de Economía, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010
Cuadro 8. Fondo Mixto
Año
Monto total
comprometido
en el Fondo
(millones de
pesos)
# de
proyectos
aprobados
Monto
aprobado
(millones
de pesos)
2002 20 0 0
2003 76 27 17.79
2004 0 0
2005 0 27 15.72
2006 0 15 19.1
2007 0 1 5.53
2008 14 1 0.36
2009 25 26 32.59
Total 135 97 91.09
Fuente: Situación financiera de los Fondos CONACYT. Informes al mes de enero de 2010.
Otro ejemplo es el Fondo del Programa de Desarro-
llo de la Industria del Software (Fondo PROSOFT) que
opera la SE; de 2004 y hasta 2010 esta dependencia
ha canalizado 2,803 millones de pesos a las entida-
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la entidad sigue el mismo patrón que el promedio
nacional: predominan las micro y pequeñas empre-
sas y el número de empresas medianas y grandes
es reducido. Durante este último censo económico,
96.4% de la unidades económicas tenían entre 0 y
10 empleados (micro empresas), 3.01% entre 11 y 50
empleados (empresas pequeñas), 0.49% entre 52 y
250 empleados (empresas medianas) y 0.06% tenían
más de 251 empleados (empresas grandes).
En el RENIECYT se han registrado 97 empresas, 15
personas físicas con actividad empresarial, 15 ins-
tituciones no lucrativas y 26 dependencias e insti-
tuciones públicas y privadas, para sumar un total
de 153 registros de personas físicas y morales que
realizan actividades de CTI en la entidad. Adicional-
mente, Michoacán cuenta con 7 parques industria-
les y 24 incubadoras de empresas, 10 de negocios
tradicionales y 14 de tecnología intermedia, con
base en datos del Sistema Nacional de Incubación
de Empresas de la SE.
des federativas y a los organismos empresariales, de
los cuales las empresas e instituciones de Michoacán
sólo han logrado captar 1.8 millones de pesos, lo que
representa apenas 0.08% del total de recursos que
ha asignado el PROSOFT, y cabe destacar que estos
recursos sólo se gestionaron en los años 2006 y 2007.
En síntesis, el uso de los recursos federales repre-
senta un área de oportunidad para incrementar la
inversión de CTI en la entidad, para lo cual es ne-
cesario que los gobiernos estatal y municipal, las
instituciones académicas y empresas hagan uso de
dichos recursos.
3.6 Participación del sector privado
En el Censo Económico de 2009 Michoacán tuvo un
padrón de 247,749 unidades económicas, lo que re-
presentó 4.8% del total nacional y un crecimiento de
80% con respecto al Censo Económico de 2004. La
estructura productiva por tamaño de empresa de
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evaluación de recursos destinados a CTI en el estado
Una parte de la generación de riqueza y crecimien-
to de una sociedad es explicada por las capacida-
des de generar investigación, crear conocimiento,
apropiarse de él y traducirlo en nuevas tecnologías
que impulsen la productividad de los factores pro-
ductivos. Así mismo, es importante contar con los
recursos físicos, humanos e infraestructura nece-
saria para desarrollar el conocimiento. Es así como
para medir la disponibilidad de recursos destinados
a CTI en los estados de la República Mexicana, el
Foro Consultivo Científico y Tecnológico construyó
los Indicadores Nacionales en CTI. Este índice es
una medida comparativa de la cantidad y calidad de
recursos en CTI que cada estado posee, y posiciona
a los estados en un orden progresivo.
4.1 Variables y metodología estadística
El índice fue construido con 43 variables proceden-
tes de 14 fuentes de información estadística tales
como ANUIES, cámaras empresariales, comisiones
de CyT en los Congresos Estatales, CONACYT, CONA-
PO, CONEVAL, Consejos Estatales de CyT, IMPI, INE-
GI, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los Acuerdos de Pre-
supuesto de Egresos de las Entidades Federativas.
Es importante señalar que las variables en su mayo-
ría son del año 2007; sin embargo, algunas de ellas
no estaban disponibles para dicho año, por lo que
fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005 y 2009.
No obstante, a pesar de esta limitante, el índice pue-
de dar una radiografía de la situación actual en cuan-
to a la disponibilidad de recursos para CTI en cada
una de las entidades.
El índice tiene diez grupos de variables, llamados
componentes: i) Inversión para el desarrollo del
capital humano, ii) Infraestructura para la investi-
gación; iii) Inversión en CyT; iv) Población con estu-
dios profesionales y de posgrado; v) Formadores de
recursos humanos; vi) Productividad científica; vii)
Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la
información y comunicaciones; ix) Entorno econó-
mico y social; y x) Componente institucional.
Así mismo, se señala que la metodología de los
Indicadores Nacionales se ha puesto a consenso
ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo
comprende tanto a funcionarios del sector CTI, aca-
démicos y empresarios, por lo que los resultados
mostrados son un resultado previo. Sin embargo,
no cambia el sentido de los Indicadores Nacionales.
4.2 Descripción de variables
CI. Inversión para el desarrollo del capital humano:
En el primer conjunto de indicadores se consideran:
Posgrados PNPC de 2010; Becas Nacionales Vigen-
tes CONACYT 2009; y licenciaturas certificadas CO-
PAES en 2010.
CII. Infraestructura para la investigación: Este se-
gundo componente agrupa cinco indicadores: Cen-
tros de investigación de país 2010; Escuelas de pos-
grado en el ciclo escolar 2008-2009; Escuelas de
licenciatura en el ciclo escolar 2008-2009; y Escue-
las en profesional técnico durante el ciclo escolar
2008-2009 e Institutos tecnológicos del año 2010.
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CIII. Inversión en ciencia y tecnología: En este ter-
cer apartado se considera: Recursos aportados por
el CONACYT para el periodo 2001-2006 y Recursos
de las entidades destinados a CyT en 2010.
CIV. Población con estudios profesionales y de pos-
grado: El cuarto grupo incluye a los siguientes indi-
cadores: Población con estudios de posgrado 2010;
Alumnos inscritos en posgrado durante el ciclo es-
colar 2008-2009; Matrícula de posgrado afín a CyT
en el ciclo escolar 2007-2008; Población con estudios
profesionales 2010; Alumnos inscritos en licenciatu-
ra en el periodo 2007-2008; Matrícula de licenciatura
afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; y Alumnos
inscritos en nivel profesional técnico 2008-2009.
CV. Formadores de recursos humanos: En este gru-
po se incluye: Investigadores SNI 2011; Personal
docente en posgrado del ciclo escolar 2006-2007;
Personal docente de licenciatura en el ciclo escolar
2007-2008, y Personal docente de profesional téc-
nico en el ciclo escolar 2008-2009.
CVI. Productividad científica: En la sección de pro-
ductividad científica se incluye: Solicitudes de pa-
tentes 2009 y patentes otorgadas 2008, Producción
científica (Artículos publicados en revistas indiza-
das) 1999-2008, Solicitudes y Registros de Modelos
de Utilidad 2008, Solicitudes y Registros de Diseños
Industriales 2008.
CVII. Infraestructura empresarial: La infraestructu-
ra empresarial se midió con: Empresas manufactu-
reras grandes que invierten en Investigación y Desa-
rrollo (I+D) 2003; Registros del RENIECYT 2010.
CVIII. Tecnologías de la información y comunicacio-
nes: En este grupo se incluye: Porcentaje de vivien-
das con computadora 2010; Porcentaje de viviendas
con Internet 2010; Porcentaje de viviendas con telé-
fono fijo 2010, Porcentaje de viviendas con TV 2010.
CIX. Entorno económico y social: Las variables que
se incluyen son: PIB per cápita 2009 en dólares
corrientes; Promedio de escolaridad 2010; Partici-
pación de la población ocupada de 14 años y más
en 2010; Participación del PIB estatal en el nacional
2009; y Tasa de alfabetismo 2010.
CX. Componente institucional: Variables cualitati-
vas que comprenden la contabilización de Consejo
Estatal de CyT, Comisión de CyT, Ley de CyT, Progra-
ma Estatal de CyT.
El índice se calculó con base en una estandarización
alrededor de la media, ponderaciones por variables
y grupos de variables. Posteriormente, para tener
una escala de comparación, se escalaron los resul-
tados a un rango de -1 a 1. De esta manera se esta-
blecen los siguientes rangos de valores:
4.3 Desempeño de Michoacánen el contexto nacional
En este apartado se muestra los resultados de los
Indicadores Nacionales de CTI para el estado de Mi-
choacán, se realiza un análisis de las posiciones que
el estado obtiene en cada componente y variable, y
se compara con el resto de los estados.
4.3.1 Análisis por grupos y variables
El estado de Michoacán se posicionó por encima de
la media nacional en cuatro de los componentes de
Tabla 3. Rangos de valores
de los Indicadores Nacionales en CTI
1 Mayor concentración de recursos
0 a 1 Por encima de la media nacional
0 Igual a la media nacional
0 a -1 Por debajo de la media nacional
-1 Carencia de recursos
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Gráfica 15. Indicadores Nacionales en CTI en el estado
Fuente: FCCyT.
los Indicadores Nacionales en CTI: I Inversión para
el desarrollo del capital humano; II Infraestructura
para la investigación; III Inversión en ciencia y tec-
nología, y X Componente institucional. En cada uno
de estos componentes el estado obtuvo coeficien-
tes mayores a 0, ubicándose en las primeras diez
posiciones con respecto al total de los estados.
El estado de Michoacán tiene la mejor posición en
el componente Inversión para el desarrollo del ca-
pital humano. En este componente el estado des-
taca por ser la entidad con la quinta mejor posición
en becas nacionales vigentes CONACYT; es decir, en
el año 2009 por cada mil estudiantes de posgrado,
216 contaban con una beca CONACYT. Asimismo,
en la entidad se ubica 3.45% del total de posgrados
PNPC del país, lo cual posiciona al estado en el lugar
9; sin embargo sólo 1.69% de las licenciaturas certi-
ficadas por el COPAES se encuentran en la entidad.
El segundo mejor componente es Infraestructura
para la investigación, donde el estado obtiene un
valor de ranking de 0.0723. En este componente el
estado destaca por ser la entidad con la segunda
mejor tasa de participación de institutos tecnoló-
gicos; 6.69% de éstos se encuentran en la entidad.
Por otra parte, es el tercer lugar en cuanto a centros
de investigación, ya que cuenta con diez centros de
investigación, de los cuales dos son centros CONA-
CYT, uno pertenece al IPN, cuatro son centros de la
UNAM y tres más son de las secretarías de Estado
y otros centros públicos. Así mismo, la entidad des-
taca por tener 3.27% del total de las escuelas de
posgrado del país.
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Cuadro 9. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en CTI para el estado de Michoacán por grupo de variables
Componente Score obtenido Posición del esatdo
IInversión para el desarrollo del capital humano
0.0855 8
IIInfraestructura para la
investigación0.0723 8
III Inversión en Ciencia y Tecnología 0.0111 9
IVPoblación con estudios
profesionales y de posgrado-0.5026 26
V Formadores de recursos humanos -0.2100 16
VI Productividad científica -0.5760 22
VII Infraestructura empresarial -0.0775 17
VIII TIC's -0.3276 24
IX Entorno Económico y Social -0.7512 30
X Componente institucional 1.0000 1
Promedio del estado -0.1276
Fuente: Cálculos propios del FCCyT.Nota: En el componente X las variables consideradas son cualitativas. Los Indicadores Nacionales se hacen sobre 5 escalones; de esta manera, si el estado obtiene un valor de 1, se le asigna la posición número 1; si el valor es 0.5 la posición es 2; si el valor es 0 la posición es 3; si el valor es -0.5 la posición es de 4 y, finalmente, si el valor es -1 la posición es 5. Por ello, varios estados podrán ocupar la misma posición.
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El componente Inversión en Ciencia y Tecnología
es el tercer mejor en la entidad. Se destaca que el
estado de Michoacán se posiciona dentro de los 10
primeros lugares en cuanto a este rubro. Sin embar-
go, es importante destacar que destina solamente
0.09% de su presupuesto estatal a CyT.
Finalmente el cuarto componente que se encuentra
por encima de la media es el Componente Institu-
cional. En la entidad se cuenta con los elementos ne-
cesarios para fomentar el desarrollo de la CyT, como
lo son Ley de CyT, Programa Estatal de CyT, Comisión
Legislativa de CyT y Consejo Estatal de CyT.
Por otra parte, los componentes donde el estado se
encuentra por debajo de la media nacional son: IV
Población con estudios profesionales y de posgra-
do, V Formadores de recursos humanos, VI Produc-
tividad Científica, VII Infraestructura empresarial,
VIII TIC’s y IX Entorno económico y social.
El componente que más alejado de la media se
encuentra es Entorno Económico y Social. En este
componente la entidad obtiene un coeficiente de
-0.7512, dato que es muy alejado de la media, por
lo que posiciona al estado en el lugar treinta con
respecto al resto de las entidades. Este resultado se
debe a que la entidad tiene un indicador de grado
promedio de escolaridad de 7.4 años en promedio,
lo cual posiciona a la entidad en el lugar 29 de los
32 estados.
En cuanto a Productividad Científica la entidad se
encuentra por debajo de la media nacional, ocu-
pando la posición 22 con respecto al resto de las
entidades, con un coeficiente de -0.5760. Los indi-
cadores que hacen que la entidad se posicione muy
por debajo son solicitudes de patentes por millón
de habitantes, registros de diseño industrial por mi-
llón de habitantes y solicitudes de diseño industrial
por millón de habitantes. En cada uno de estos in-
dicadores la entidad se posiciona dentro de las últi-
mas posiciones: 23, 21 y 25 respectivamente.
Otro de los componentes en los que el estado se
encuentra por debajo del promedio nacional es Po-
blación con estudios profesionales y de posgrado.
En este componente la entidad obtiene un valor de
-0.5026, obteniendo la posición veintiséis con res-
pecto a las treinta y dos entidades. Los dos indicado-
res que influyen en esta posición son Matrícula de
posgrado afín a CyT por cada diez mil integrantes
de la población total de la entidad y Población con
estudios profesionales por cada mil personas de la
PEA. En ambos indicadores la entidad se posiciona
en las últimas posiciones, 26 y 28 respectivamente,
ya que por cada diez mil integrantes de la población
total estatal se encuentran sólo 1.43 alumnos matri-
culados en estudios de posgrado afines a CyT, mien-
tras que por cada mil personas de la PEA existen 205
personas con estudios profesionales en la entidad.
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Cuadro 10. Desempeño de Michoacán (Continúa...)
Componentes Indicadores MichoacánPosición en el comparativo
nacional 1
Inversión para el
desarrollo del capital
humano
• Participación en el total de posgrados PNPC del país 2010• Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000
estudiantes de posgrado, 2009• Participación en el total nacional de licenciaturas certifi-
cadas por COPAES, 2010
3.45%
216.21
1.69%
9
5
21
Infraestructura para la
investigación
• i Participación porcentual en el total nacional de centros de investigación del país 2010
• Participación porcentual en el total nacional de escuelas de posgrado 2008-2009
• Participación porcentual en el total nacional de escuelas de licenciatura universitaria y tecnológica, 2008-2009
• ii Participación porcentual en el total nacional de Escue-las de Nivel Profesional Técnico, 2008-2009
• iii Participación porcentual en el total nacional de Institu-tos Tecnológicos, 2010
4.63%
3.27%
3.33%
1.89%
6.69%
3
10
11
17
2
Inversión en ciencia y
tecnología
• Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos del PIB estatal, acumulado 2001-2006
• iv Presupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado 20102
44.93
0.09%
11
10
Población con estudios
profesionales y de
posgrado
• Población con estudios de posgrado por cada 1, 000
personas de la PEA 2010
• Participación porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en un posgrado 2008-2009
• Matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10,000 inte-
grantres de la pob total del estado 2007-2008
• Población con estudios de profesional por cada 1, 000
personas de la PEA 2010
• Participación porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en Licenciatura 2008-2009
• Matrícula de licenciatura afín a CyT por cada 1,000 de la
población total 2007-2008
• Participación porcentual en el total nacional de alumnos
inscritos en profesional técnico 2008-2009
15.11
1.70%
1.43
205.30
2.97%
8.8
2.89%
16
16
26
28
12
21
12
Formadores de recursos
humanos
• Investigadores SNI por cada 10,000 de la PEA 2011
• Personal Docente de Posgrado por alumnos de posgrado
en la entidad 2008-2009
• Personal Docente de Licenciatura por alumnos de licen-
ciatura en la entidad 2008-2009
• Personal Docente de Profesional Técnico por alumnos en
Profesional Técnico en la entidad 2008-2009
3.1
0.30
0.086
0.066
11
10
24
28
Productividad científica
• v Patentes otorgadas por cada millón dehabitantes, 2008
• Solicitudes de patentes por millón de habitantes, 2009
• Producción científica por cada 10,000 habitantes de la
entidad, 1999-2008
• vi Registros de modelos de utilidad por cada millón de
habitantes en la entidad 2008
0.50
2.52
8.73
1.51
13
23
13
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Cuadro 10. Desempeño de Michoacán (Termina)
Componentes Indicadores MichoacánPosición en el comparativo
nacional 1
Productividad científica
• vii Registro de diseño industrial por cada millón de
habitantes, 2008
• viii Solicitudes de modelos de utilidad por cada millón de
habitantes en la entidad, 2008
• ix Solicitudes de diseño industrial por cada 1,000,000 de
habitantes, 2008
0.50
1.51
1.26
21
17
25
Infraestructura
empresarial
• x Número de empresas manufactureras grandes que invier-
ten en I+D por cada 100 unidades económicas, 2003
• Registros RENIECYT por cada 1,000 udes económicas, 2010
8.96
0.62
11
26
Tecnologías de la
información y
comunicaciones
• Porcentaje de Viviendas con Computadora, 2010
• Porcentaje de Viviendas con Internet, 2010
• Porcentaje de Viviendas con Teléfono fijo, 2010
• Porcentaje de viviendas con TV, 2010
20.81%
13.23%
36.38%
93.07%
26
25
22
20
Entorno económico
y social
• PIB pc estatal (Dólares corrientes), 2009
• xi Grado promedio de escolaridad, 2010
• Participación de la población ocupada en la población de
14 años y más, 2010
• Participación del PIB estatal 2009 , a precios de 2003
• Tasa de alfabetismo, 2010
5,250
7.4
51.90%
2.49%
89.14%
26
29
25
15
26
Componente
institucional
• Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnología, 2011
• Cuenta con Programa de Ciencia y Tecnología, 2011
• Cuenta con Comisión de Ciencia y Tecnología en el Con-
greso del Estado, 2011
• Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, 2011
Sí
Sí
Sí
Sí
--
--
--
--
Fuente: FCCyT, con base en diferentes fuentes (CONACYT, CONAPO, CONEVAL, COPAES, INEGI, IMPI, SEP y Congresos Estatales).
Notas:1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32.2 Corresponde al Presupuesto del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Michoacán para el ejercicio fiscal 2010.
Observaciones: Existen indicadores donde se comparten posiciones debido a que entre los estados se encuentran los mismos valores, o no existe in-formación disponible: i) Indicador con ordenación de 1 a 12, ii) Indicador con ordenación de 1 a 29, iii) Indicador con ordenación de 1 a 12, iv) Indicador con ordenación de 1 a 29, v) Indicador con ordenación de 1 a 18, vi) Indicador con ordenación de 1 a 20, vii) Indicador con ordenación de 1 a 25, viii) Indicador con ordenación de 1 a 27, ix) Indicador con ordenación de 1 a 31, x) Indicador con ordenación de 1 a 31, xi) Indicador con ordenación de 1 a 21.
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conclusiones: análisis FODA
A manera de conclusión, se muestra un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (FODA) detectadas en el sistema de CTI de Michoacán.
Cuadro 11. FODA Michoacán
Fortalezas Oportunidades
1. Cuenta con un marco institucional sólido: Ley de CyT, Comisión Legislativa de CyT, Consejo Estatal de CyT y Programa de CyT
2. Existe un marco de política pública a nivel estatal para fomentar las actividades de CTI
3. Cuenta con una importante red de centros de investigación e investigadores
4. Es la quinta entidad con becas vigentes CONACYT por cada mil estudiantes de posgrado
5. Es la tercera entidad con centros de investigación en el país
6. Es la segunda entidad con institutos tecnológicos
1. Es una de las diez entidades con mayor porcentaje de
presupuesto estatal destinado a la CyT
2. Por cada mil personas de la PEA en la entidad, existen
quince con estudios de posgrado
3. Por cada cien unidades económicas en la entidad,
existen cerca de nueve empresas manufactureras
grandes que invierten en I+D en su proceso productivo
Debilidades Amenazas
1. Bajos niveles de competitividad respecto al resto de
las entidades federativas
2. En el diseño de política pública, no se identifican
líneas de acción específicas para la innovación
3. Destina 0.09% del presupuesto estatal a actividades
de CyT
4. Poca captación de recursos federales para impulsar
proyectos en la entidad sobre CTI
1. Tasa de crecimiento inferior al promedio nacional
2. Existe un importante rezago social
3. Posee uno de los últimos grados promedios de
escolaridad del país
4. El nivel de innovación de la entidad es uno de los
últimos del país
Fuente: FCCyT.
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bibliografía
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ciclos escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 y 2007-2008.
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17. Periódico Oficial de Michoacán (1997), Acuerdo que crea el Sistema de Ciencia y Tecnología del Es-
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18. ______ (2004), Ley de Desarrollo de Ciencia y Tecnología del Estado de Michoacán.
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20. _______ (2006), Manual de Organización del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología (COECYT).
21. _______ (2007), Reglamento Interior del Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán.
22. PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano México 2004, 2006-2007y 2011.
23. Secretaría de Economía, Informes sobre el presupuesto ejercido, a nivel capítulo y concepto de gasto,
así como del cumplimiento de metas y objetivos con base en los indicadores de resultados estableci-
dos en las reglas de operación de los programas señalados en el Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción de cada ejercicio, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
24. Secretaría de Economía-UNAM, 2004. Evaluación Externa del Programa para el Desarrollo de la Indus-
tria del Software 2004.
25. Simón, B.; Aixala, J.; Giménez, G. y Fabro, G. (2004), Determinantes del crecimiento económico. La
interrelación entre el capital humano y tecnológico en Aragón; en Fundación Economía Aragonesa,
Documento de trabajo 7/2004. http://www.fundear.es/fotosbd/809187391radB2B22.pdf Consultado
en mayo de 2010.
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http://www.worldbank.org/
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http://coecyt.michoacan.gob.mx/
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http://www.conacyt.gob.mx
http://www.congresomich.gob.mx/
http://www.fipaim.michoacan.gob.mx/
http://www.redmac.org.mx/
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siglas y acrónimos
ADIAT
AI
AMC
AMPIP
ANUIES
ARHCyT
CANACINTRA
CIIDIR
CINVESTAV
CNA
COECyT
COFETEL
COMECSO
CONACYT
CONAPO
CONCAMIN
CONEVAL
COPAES
COPARMEX
CTI
CyT
FCCyT
FODA
FOMIX
I+D
IMCO
IMPI
INEGI
IMSS
IPN
LDCyTEM
LUT
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación
Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Academia de Ingeniería
Academia Mexicana de Ciencias
Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología
Cámara Nacional de la Industria de la Transformación
Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo
Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional
Consejo Nacional Agropecuario
Consejo de Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Michoacán
Comisión Federal de Telecomunicaciones
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Consejo Nacional de Población
Confederación Nacional de Cámaras Industriales
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Consejo para la Acreditación de la Educación Superior
Confederación Patronal de la República Mexicana
Ciencia, Tecnología e Innovación
Ciencia y Tecnología
Foro Consultivo Científico y Tecnológico
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
Fondos Mixtos
Investigación y Desarrollo
Instituto Mexicano para la Competitividad
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Instituto Mexicano del Seguro Social
Instituto Politécnico Nacional
Ley para el Fomento para el Desarrollo Basado en el Conocimiento
Licenciatura Universitaria y Tecnológica
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PEA
PECiTI
PED
PIB
PNPC
PNUD
PROSOFT
PyME
REDNACECYT
RENIECYT
SE
SECyT
SEP
SIEM
SIMPPI
SNI
UNAM
Millones de dólares
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
Población Económicamente Activa
Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
Plan Estatal de Desarrollo
Producto Interno Bruto
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
Programa de las Naciones Unidas
Programa para el Desarrollo de la Industria del Software
Pequeña y Mediana Empresa
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas
Secretaría de Economía
Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología
Secretaría de Educación Pública
Sistema de Información Empresarial Mexicano
Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales
Sistema Nacional de Investigadores
Universidad Nacional Autónoma de México
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Esta obra se terminó de imprimir en el
mes de marzo de 2012, con un tiraje de
100 ejemplares
