DIAGNOSTICO DEL SECTOR MINERO – ESMERALDAS EN COLOMBIA.

HECTOR MIGUEL MASMELA

Director

VIKY MILENA CHACON

ZULMA JOHANNA PACHECO

NATALIA ANDREA MARTINEZ

BERNARDO PERDOMO

OSCAR YESID GARCIA

Asistentes

COMPENSAR UNIPANAMERICANA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA

FACULTADES DE CIENCIAS EMPRESARIALES

FINANZAS Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

BOGOTÁ, D.C.

2012

DIAGNOSTICO DEL SECTOR MINERO – ESMERALDAS EN COLOMBIA.

VIKY MILENA CHACON

ZULMA JOHANNA PACHECO

NATALIA ANDREA MARTINEZ

BERNARDO PERDOMO

OSCAR YESID GARCIA

Asistentes

COMPENSAR UNIPANAMERICANA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA

FACULTADES DE CIENCIAS EMPRESARIALES

FINANZAS Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

BOGOTÁ, D.C.

2012

HECTOR MIGUEL MASMELA

Director

DECLARACIÓN

Los autores certifican que el trabajo enviado es de su autoría, para su elaboración se han

respetado las normas de citación de fuentes y ninguna copia textual supera las 400

palabras. Por tanto, no se ha incurrido en ninguna forma de plagio, ni por similitud ni por

identidad. Los autores son responsables del contenido y de los juicios y opiniones

emitidas.

Se autoriza a los interesados a consultar y reproducir parcialmente el contenido del

trabajo de investigación titulado DIAGNOSTICO DEL SECTOR MINERO - ESMERALDAS

EN COLOMBIA DE UNIPANAMERICANA dirigido por HECTOR MIGUEL MASMELA, con

la participación como asistentes de investigación de: VIKY MILENA CHACON, ZULMA

JOHANNA PACHECO, NATALIA ANDREA MARTINEZ, BERNARDO PERDOMO,

OSCAR YESID GARCIA, siempre que se haga la respectiva cita bibliográfica que dé

crédito al trabajo y sus autores, así: HECTOR MIGUEL MASMELA y otros. Diagnostico

del sector minero – esmeraldas en Colombia. Grupo de Investigación en Bogotá, junio de

2012.

DEDICATORIA

En primer lugar queremos honrar a Dios nuestro padre celestial por habernos permitido

llegar hasta este punto con buena salud para lograr nuestros objetivos, por su infinita

bondad y amor.

A nuestros padres quienes nos han apoyado en todo momento, quienes sin dudarlo han

creído en nosotros y nos han motivado para no desfallecer ante los obstáculos, gracias a

su ejemplo de perseverancia, constancia y emprendimiento hemos logrado culminar esta

etapa de nuestras vidas.

A todos nuestros docentes quienes a través de su enseñanza y apoyo incondicional

durante estos 5 años, han contribuido para la culminación de nuestros estudios

profesionales.

AGRADECIMIENTOS

Al Dr. Oscar Baquero presidente de Fedesmeraldas quien nos abrió las puertas del

gremio de esmeraldas en Colombia y nos permitió acceder a su información de primera

mano, pues sus aportes sirvieron para identificar las problemáticas que enfrenta este

sector en nuestro país, con el ánimo de definir algunas estrategias que permitan el

fortalecimiento, desarrollo económico y social del sector minero energético – esmeraldas y

un mayor impacto en el PIB del país.

Contenido

DECLARACIÓN ............................................................................................................. 2

DEDICATORIA............................................................................................................... 3 AGRADECIMIENTOS ................................................................................................... 4

RESUMEN ........................................................................................................................ 7 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 8

1. MARCO REFERENCIAL ......................................................................................... 9

1.1. Antecedentes............................................................................................................. 9 1.2. Marco contextual. ....................................................................................................... 9

1.3. Distritos mineros. ..................................................................................................... 10

1.4. Tipos de yacimientos. ............................................................................................... 10 1.5. Marco legal.............................................................................................................. 12

1.6. Cifras del sector. ...................................................................................................... 14 2. DISEÑO METODOLÓGICO ................................................................................... 20

2.1. Objetivo general ........................................................................................................... 20

2.2. Objetivos específicos .................................................................................................... 20

2.3. Necesidades de información .......................................................................................... 20 2.4. Tipo de estudio ............................................................................................................. 20

2.5. Consideraciones éticas.................................................................................................. 21 3. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO .................................................................... 22

Introducción al sector ...................................................................................................... 22

La explotación de esmeraldas en Colombia ........................................................................ 22 Los costos asociados a la explotación de esmeraldas en Colombia ....................................... 23

Quienes son los empresarios mineros en Colombia y en que invierten las utilidades de su actividad ........................................................................................................................ 24

Subsidios y financiación para el sector de esmeraldas en Colombia ....................................... 24

Presencia de la inversión extranjera en el sector ................................................................. 25 El riesgo asociado a la minería de esmeraldas .................................................................... 26

Perfil y fuerza de los competidores .................................................................................... 27

Interés del gobierno Colombiano sobre el sector de esmeraldas ............................................ 28 Las esmeraldas Colombianas ........................................................................................... 29

Cambio en los hábitos de consumo ................................................................................... 29

Trámites y requisitos de exportación .................................................................................. 30 Infraestructura e instituciones Colombianas que intervienen en el sector ................................ 31

Productos sustitutos y complementarios a las esmeraldas en Colombia ................................. 31

Comportamiento del precio de las esmeraldas .................................................................... 32 Barreras de entrada al mercado internacional ..................................................................... 32

Presentación del producto para exportar ............................................................................ 33

Inconsistencias y vacios en la información .......................................................................... 34 Posición del sector en la actualidad ................................................................................... 36

Visión del presidente de Fedesmeraldas hacia el futuro del sector en Colombia ...................... 36 PRINCIPALES HALLAZGOS ..................................................................................... 37

RECOMENDACIONES ................................................................................................ 38 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 39

ANEXOS

Anexo Nº 1- Entrevista aplicada al Dr. Oscar Baquero presidente de Fedesmeraldas.

Anexo Nº 2- Revista Esmeralda Edición No. 3 de 2012 publicación de la federación

Nacional de esmeraldas.

Anexo Nº 3- Anuario estadistico minero Colombiano 2009, Ministerio de minas y energia.

Anexo Nº 4- Informe del comportamiento de la produccion minera y exportaciones en

Colombia tercer trimestre de 2011, Sistema de Informacion Minero Colombiano – SIMCO,

Ministerio de minas y energia.

RESUMEN

El diagnóstico del sector minero – esmeraldas de nuestro país, surge a partir de la

necesidad de identificar aquellos aspectos claves que no han permitido que el sector de

las esmeraldas tenga un mayor desarrollo, una mayor participación en las exportaciones y

por consiguiente un mayor impacto sobre el PIB Colombiano. Para cumplir este objetivo

se aplicó una entrevista al Dr. Oscar Baquero presidente de la Federación Nacional de

Esmeraldas Fedesmeraldas; Entidad que agremia las diferentes asociaciones del sector y

quien gracias a su trayectoria y experiencia en la actividad nos suministro información de

primera mano que evidencia los problemas como los altos costos, riesgo elevado, falta de

capacitación del recurso humano, desinterés por parte del gobierno y del mismo sector,

baja inversión y tecnología precaria para la producción, desintegración de la cadena

productiva, adicionalmente se realizo la revisión de fuentes secundarias para determinar

los factores con los que históricamente el sector se ha enfrentado impidiendo su exitosa

evolución.

Palabras claves: Exportación, Cadena productiva, minería, yacimientos, explotación,

regalías, fallas geológicas, tecnificación, infraestructura

INTRODUCCIÓN

Identificar nuevos mercados para la exportación de esmeraldas es algo muy simple; para ello se

deben tener en cuenta aquellos países con alto crecimiento, desarrollo y niveles de producto interno

bruto superiores, así como ingresos percápita significativos que les permita adquirir bienes

suntuosos como las piedras preciosas; es allí cuando podríamos mencionar a India, Malasia,

Singapur, China, entre otros que son países que cumplen las características anteriormente

mencionadas.

Sin embargo en la parte inicial de la investigación se evidencia que las esmeraldas registraron un

decrecimiento hasta el año 2009 en su producción y exportaciones, y que a partir del 2010 se viene

recuperando pero aun así no representa una cifra significativa. Se habla de que Colombia es el país

número uno en la producción de esmeraldas a nivel mundial por tener las esmeraldas de más alta

calidad; entonces ¿Por qué no exportamos tanto?

Es allí donde nace la necesidad de identificar las debilidades del sector que no han permitido que la

actividad minero esmeraldas tenga un nivel de desarrollo acorde a las expectativas del mercado

internacional, que represente un mayor impacto sobre la balanza comercial y que no pueda

convertirse en una de las principales fuentes de generación empleo, desarrollo social y crecimiento

económico para el país.

Los alcances de la investigación permitirá mediante la valoración del diagnóstico proponer

estrategias que generen un impacto positivo y marque un lineamiento para que el gremio y subsector

minero – esmeraldas; que además cuenten con una herramienta que identifique países, manejos,

guías, costos para ser más competitivos y aumentar la oferta exportadora, así como la identificación

de los países que demanden el producto mediante acuerdos comerciales. Cabe resaltar que según

lo investigado hasta el momento el extinto INGEOMINAS hoy Servicio Geológico Colombiano eliminó

una Guía que permitía al sector facilitar su exportación y conocer los pasos para conquistar

mercados internacionales.

No obstante a lo largo de la investigación nos vemos enfrentados a ciertas limitaciones debido a la

complejidad de obtener la información y cifras reales ya que las encontradas difieren o no se

relacionan entre sí.

1. MARCO REFERENCIAL

1.1. Antecedentes.

Para hablar de esmeraldas se debe conocer algo de su historia, de sus orígenes en Colombia, es

así, como en la década de los 70’s los colombianos se vieron enfrentados a la llamada “Guerra

Verde” aquella guerra en la cual el lucro por esta piedra preciosa se convirtió en el nuevo negocio

pujante y en el arma por excelencia de la ilegalidad, donde miles de personas fueron víctimas frente

a una oleada de violencia situación en la cual el gobierno nacional tuvo que intervenir mediante una

política de concesión de tierras específicamente en Muzo y Coscuez donde hoy día generan el 60 %

de la producción mundial de esmeraldas y el 80 % de las de mayor calidad del mundo, según el

presidente de Fedesmeraldas Oscar Baquero.

Teniendo como referente estos datos es preciso preguntarse ¿qué pasa frente a la exportación de

esmeraldas en Colombia? Y es allí, donde entran en juego otros factores desequilibrantes como el

comercio ilegal el cual movía hacia los años 80’s un promedio de US$1.500.millones al año mientras

que el comercio legal generaba ganancias que estaban alrededor de US $ 456 millones. Esta

diferencia tan asombrosa presenta el comercio ilegal como un negocio sumamente atractivo.

1.2. Marco contextual.

En Colombia, la zona Esmeraldífera se encuentra en el departamento de Boyacá situado en la zona

central del país, se encuentra atravesado por la Cordillera Oriental de la Región Andina

Colombiana.

El Departamento de Boyacá tiene una superficie de 23.189 Km2 y sus límites son los siguientes:

Por el Norte: con los Departamentos de Santander, Norte de Santander y parte de la República de

Venezuela.

Por el Sur: con el Departamento de Cundinamarca y una pequeña parte del Departamento del Meta.

Por el Oriente: con los departamentos de Arauca y Casanare.

Por el Occidente: con los departamentos de Antioquia y Caldas.

El cinturón oriental está conformado por el distrito minero de Muzo que comprende las minas de

Coscuez, Peñas Blancas, La Palma, Yacopí, La Pita, Quipama y Muzo, los cuales tienen una

mineralogía, paragénesis y marco geológico muy similar.1

1.3. Distritos mineros.

Muzo

Muzu tiene ciertas ventajas que permiten y motivan al posicionamiento de este territorio como un

Distrito Minero que jalona de manera integral y sinérgica el desarrollo socioeconómico de la región;

cuenta con la riqueza geológica, la gran biodiversidad gracias a su cercanía del Río Magdalena, se

encuentra muy próximo a la ciudad de Bogotá capital del país y está ubicado en la vía que conecta

con el departamento de Santander como paso para llegar a Venezuela, son. Está conformado por

los municipios de: Briceño, Coper, La Victoria, Maripí, Muzo, Otanche, Pauna, Quipama, San Pablo

de Borbur y Yacopí

Chivor

El Distrito Minero Chivor se conforma principalmente por municipios de la Provincia Oriente del

departamento de Boyacá, la cual hace parte del Valle de Tenza. La zona cuenta con 3 grandes

embalses: El Sisga, Chivor y la Laguna de Suesca; fuentes hidrotermales y riqueza geológica en

materiales de construcción y arrastre, esmeraldas y carbón. Conformado por los municipios de:

Chívor, Guateque, Somondoco, Gachalá y Ubalá.2

1.4. Tipos de yacimientos.

Los yacimientos de esmeraldas de Colombia están comprendidos por la zona de explotación de esmeraldas ubicada en los cinturones esmeraldíferos oriental y occidental de la cordillera oriental, de los andes colombianos. El sistema oriental se formó durante una fase tectónica en el límite Eoceno –

1 Disponible en: http://www.esmeraldascolombia.com/historia. Consultado el 19 de Marzo de 2012

2 Ministerio de Minas y energía. Disponible en:

http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/OLGA%20BAQUERO/CCG%20Minas%20CUNDINAMARCA%206Febrero2010.pdf.

Consultado el 19 de Marzo de 2012

Oligoceno y el sistema occidental en el límite Cretácico – Paleógeno, durante un evento tectónico extensional. Dentro del cinturón oriental se destacan los siguientes yacimientos de esmeraldas reconocidos a nivel internacional por su importante producción y gran calidad: resultados y el éxito de nuevos productos. Permite centralizado compra, lo que reduce los costos, y da la compañía una mayor proporción de los beneficios de salida. Mina de Piedras.

Explotadas desde hace muchos años antes del descubrimiento de América por los indios Muzos, se ubican en el cinturón esmeraldífero occidental en el departamento de Boyacá entre los pueblos de Quipama y Muzo. Las zonas de explotación se encuentran generalmente entre 800 y 1000 metros sobre el nivel del mar. Se estima que los depósitos de los yacimientos de Muzo y Quipama tienen un período de formación de 32 ± 3 millones de años. La explotación de esmeraldas se hace desde hace varios años en túneles, de estos túneles ubicados en el yacimiento de Muzo se han encontrado las esmeraldas de mejor calidad del mundo llamadas “gota de aceite”, su color es verde intenso y tiene una gran pureza con presencia de algunos precipitados de calcita que aportan el aspecto característico de este tipo de esmeralda.

Minas de Coscuez.

Hacen parte también del cinturón esmeraldífero occidental y están ubicadas a unos pocos kilómetros al norte de Muzo, cerca de las poblaciones de Otanche, Santa Bárbara y San Pablo de Borbur. Se caracterizan por una geología de rocas sedimentarias carbonáceas negras atravesadas por venas de carbonatos donde se albergan las esmeraldas. Se estima que los depósitos de los yacimientos de Coscuez tienen un período de formación de 36 ± 3 millones de años. El color de las esmeraldas de estos yacimientos es verde con cierta tendencia a verde amarillento, tienen buen brillo y la mayoría presenta tenues inclusiones como las de muzo exceptuando los cristales de parisita. El cinturón oriental está conformado por el distrito minero de Chivor. Sus yacimientos tienen una altitud de 900 a 1200 mts sobre el nivel del mar, los más importantes son Gachalá y Chivor.

Minas de Gachalá.

Gachalá se encuentra en el departamento de Cundinamarca al oriente de Bogotá sobre la cordillera oriental y para llegar allí hay que recorrer 148 Km de carretera desde la capital Colombiana. Dentro de sus minas más conocidas se tiene: La Vega de San Juan, Las Cruces, El Diamante, La Estrella, El Perro, La Mula y El Toro. De las minas de Gachalá se han obtenido algunas de las esmeraldas famosas de Colombia, reconocidas por su gran tamaño como la Emilia de 7015 ct, encontrada en el año de 1969; tres años más tarde se encontró otra maravillosa esmeralda de 8000 ct llamada “La Tito” en honor al minero Tito Daza quien la encontró.

Minas de Chivor.

Las minas de Chivor se cree fueron descubiertas en 1537 en una de las exploraciones enviadas por Gonzalo Jiménez de Quesada desde lo que hoy es Bogotá y fueron abandonadas por orden de la corona española en el siglo XVII para ser redescubiertas en 1896. El distrito esmeraldífero se ubica en el Departamento de Boyacá y sus minas más reconocidas son las de Guarí, Chivor, Buenavista y Mundo Nuevo. Los depósitos de esmeraldas se encuentran clasificadas en tres tipos de rocas: (1) venas de calcita fibrosa y venas que están identificadas por la precipitación de calcita romboédrica, albita, moscovita, cuarzo, fluorita, pirita. (2) Brechas tectónicas hidrotermales poligénicas cuyo tamaño puede llegar a los 10 mts y están compuestas de trozos de albitas cementadas por pirita, fragmentos lutita negra y carbonatos. (3) Rocas albiticas con horizontes de lutita negra y crecimiento epigenético de albita, pirita, mica, cuarzo y dolomita.

1.5. Marco legal.

A continuación se indican algunas de las normatividades que rigen la minería en Colombia.

NOMBRE DE LA NORMA

DESCRIPCIÓN

Resolución 181728 del 6 de octubre de 2009

Por medio de la cual se adopta la minuta de contrato especial de concesión minera

Resolución 0556 del 1 de julio de 2008

Por la cual se determinan los precios base de los minerales para la liquidación de regalías.

Decreto 2345 del 26 de junio de 2008

Por la cual se adoptan medidas para la presentación de propuestas de contras de concesión a través de medios electrónicos

Resolución 0555 de 2007 Por la cual se determinan los precios base de los minerales para la liquidación de regalías

RESOLUCIÓN 181295 DE 2007 Por la cual se señala y delimita una zona minera indígena

Proyecto de Ley: Ahorro obligatorio de regalías

Mediante la cual se crea un mecanismo de ahorro con los recursos de que trata el Artículo 360 de la Constitución Política correspondientes a los departamentos, distritos y municipios y se dictan otras disposiciones

Decreto 3083 de 2007 Por el cual se reglamentan los Artículos 39 del Decreto ley 2811 de 1974 y el Artículo 3 de la Ley 336 de 1996

Proyecto de reforma al reglamento de seguridad en labores subterráneas

Mediante el cual se adopta un nuevo reglamento de seguridad en las labores subterráneas y se deroga el Decreto 1335 de 1987

RESOLUCION 0368 DE 2007 Por la cual se determinan los precios base de los minerales para la liquidación de regalías

RESOLUCION D – 223 DE Por la cual se crea y organiza el Comité de Acreditación de

2007 Auditores Mineros Externos, se fijan tarifas de inscripción en el Registro Único de Auditores Mineros Externos y se adoptan otras disposiciones

DECRETO 1335 DE 1987 Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas.

DECRETO 2222 DE 1993 Por el cual se expide el Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto.

LEY 141 DE 1994

Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 386 DE 1997 Por el cual se levanta la reserva minera especial de unos yacimientos y se conservan otras.

LEY 366 DE 1997 Por la cual se regula la liquidación, retención, recaudo, distribución y transferencias de las rentas originadas en la explotación de metales preciosos y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 2516 DE 1999 Por el cual se prorroga el término de una reserva minera especial.

DECRETO 1555 DE 2000 Por el cual se reglamenta el Artículo 63 del Decreto 955 de 2000.

DECRETO 2407 DE 2000 Por el cual se reglamenta la contribución parafiscal de la esmeralda.

DECRETO 70 DE 2001 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Minas y Energía.

DECRETO 919 DE 2001 Por el cual se define el sistema de contratación para un proyecto de Gran Minería, denominado Patilla.

RESOLUCIÓN 18 1145 DE 2001

Por la cual se reglamenta el otorgamiento de la delegación a que se refiere el Artículo 320 de la Ley 685 de 2001.

RESOLUCIÓN 0035 DE 2001 Por la cual se adoptan términos de referencia, guías y reglas técnicas.

RESOLUCIÓN 18 1320 DE 2001

Por la cual se ordena la cancelación de la inscripción de los aportes en el Registro Minero Nacional.

DECRETO 2200 DE 2001 Por el cual se delimitan zonas de reserva especial a que se refiere el Artículo 31 del Código de Minas, Ley 685 de 2001.

RESOLUCIÓN 18 0859 DE 2002

Por medio de la cual se adoptan los términos de referencia para trabajos de exploración y programa de trabajos y obras en proyectos mineros.

RESOLUCIÓN 18 0861 DE 2002

Por medio de la cual se adoptan las guías minero ambientales y se establecen otras disposiciones.

DECRETO 1993 DE 2002 Por el cual se establece el Sistema de Información Minero Colombiano, SIMCO.

DECRETO 2390 DE 2002 Por el cual se reglamenta el Artículo 165 del Código de Minas.

DECRETO 2191 DE 2003 Por el cual se adopta el Glosario Técnico Minero.

DECRETO 2201 DE 2003 Por el cual se reglamenta el artículo 10 de la Ley 388 de 1997.

RESOLUCIÓN 18-1108 DE 2003

Por medio de la cual se adopta la clasificación de Minerales del Sector Minero Colombiano.

1.6. Cifras del sector.

RESOLUCIÓN 181783 DE 2005 Por la cual se adopta la metodología para realizar la valoración de las reservas de minerales en Colombia.

DECRETO 535 DE 2006 Por el cual se delimita una zona de reserva especial a que se refiere el Artículo 31 del Código de Minas, Ley 685 de 2001

DECRETO 1160 DE 2006 Por el cual se adoptan medidas para garantizar el derecho de prelación en caso de empate en la presentación de propuestas de contratos de concesión minera.

DECRETO 1393 DE 2006 Por el cual se delimita una zona de reserva especial a que se refiere el artículo 31 del Código de Minas, Ley 685 de 2001

DECRETO 1572 DE 2006 Por el cual se reglamenta el Artículo 9° de la Ley 756 de 2002

DECRETO 1631 DE 2006 Por el cual se adiciona y se modifica el Decreto 2353 de 2001 reglamentario del inciso 2° del artículo 227 de la Ley 685 de 2001 y se dictan otras disposiciones.

ACUERDO 8 DE 2006

Por el cual se fijan criterios de elegibilidad, viabilidad y los requisitos básicos para la presentación de los proyectos de inversión en el sector de minería a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y de reasignación de regalías y compensaciones pactadas a favor de los departamentos y municipios - escalonamiento.

RESOLUCION 18 0986 DE 2006

Por la cual se fija un procedimiento para la aplicación del Artículo 2° del Decreto 1160 de 2006.

RESOLUCIÓN 18 1208 DE 2006

Por la cual se adopta un nuevo Formato Básico Minero –"FBM"- y se modifica la Resolución 181756 del 23 de diciembre de 2004.

Exportación de esmeraldas En miles de quilates

AÑO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Total 3.100 1.075 2.314 5.150 7.202 6.306 7.151 6.688 9.360 6.800

AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

2008 2009 2010

Total

8.454 5.499 6.390 8.963 9.825 6.746 5.734 3.389 2.122 2.945 5.230

3

3 Anuario estadístico minero Colombiano 2009, Ministerio de minas y energía.

4

4 Ministerio de minas y energía. Disponible en Informe del comportamiento de la producción minera y exportaciones en Colombia tercer trimestre de

2011, Sistema de Información Minero Colombiano – SIMCO

5

De acuerdo con la información suministrada en los últimos veinte años de las exportaciones de

esmeraldas en Colombia se observan grandes picos donde estas fueron muy buenas y pasaron de

un momento a otro a un decrecimiento bastante significativo. Por ejemplo en los últimos diez año se

paso de 8.454 mil quilates en el año 2000 exportados a 5.230 en el año 2010, donde la variación

más significativa se dio en el año 2004 donde se exportaron 9.825 mil quilates y en el año 2008 este

cifra se redujo a 2.122 mil quilates, es decir una baja de casi el 70%.

Esto significa que las exportaciones de esmeraldas colombianas cayeron cerca de un 38% en el año

2010 con relación al año 2000.

En el 2000, las exportaciones presentan disminución con respecto al año 1999 en un 14,54% al

pasar de US$2,3mn a US$2mn, mientras que para el año 2001 la variación de las exportaciones en

bruto fue de 50% a US$1mn.

El informe de la UPME (Unidad De Planeación Minero Energética) indica que una de las razones

por la cual se reportaron bajos volúmenes de exportación de esmeraldas es porque no existe un

control por parte del Estado en la producción, debido al tipo de contrato laboral – productivo, que se

tiene con los productores del sector

5 Ministerio de minas y energía. Disponible en Informe del comportamiento de la producción minera y exportaciones en Colombia tercer trimestre de

2011, Sistema de Información Minero Colombiano – SIMCO

El año 2009 fue muy malo para el sector de las esmeraldas en términos de exportaciones, US$80

millones vendidos frente a US$180 millones en el 2008, significaron un retroceso del 56% y volver a

los niveles del 2005. Desde ese año las exportaciones de esmeraldas habían crecido en promedio el

25%.

Todo lo anterior también se sustenta en la poca información que se reporta del sector minero con

relación a las esmeraldas donde no se indica las razones por las cuales ha decrecido tanto las

exportaciones en el país respecto estas, no se encuentran estadísticas o reportes que indiquen que

ha hecho el gobierno nacional para revertir estas cifras.

2. DISEÑO METODOLÓGICO

2.1. Objetivo general

Elaborar un diagnóstico sobre el sector minero – esmeraldas en Colombia que permita identificar

claramente cuáles son las debilidades y problemáticas del mismo que sirva de base para

posteriores estudios e investigaciones que den como resultado el fortalecimiento del sector en

nuestro país.

2.2. Objetivos específicos

Identificar el contexto histórico del sector minero – esmeraldas en nuestro país.

Analizar las problemáticas, debilidades, fortalezas, oportunidades, amenazas, causas y

efectos del entorno al sector y por consiguiente al producto como tal en Colombia y a nivel

mundial. .

2.3. Necesidades de información

Cifras sobre la producción, comercialización y exportación de esmeraldas en Colombia.

Información del sector real sobre aspectos como el entorno geográfico, social, económico,

comportamiento de los competidores, consumidores, el gobierno y el gremio en general; que

nos contextualice con lo que hasta hoy ha sido el trabajo de la minería en nuestro país.

Posición del gremio de esmeraldas frente al futuro del sector.

2.4. Tipo de estudio

El estudio se presenta en una fase netamente exploratoria, para la elaboración del

diagnostico del sector; que tiene las siguientes características:

Información necesaria definida aproximadamente.

Proceso de investigación flexible.

Muestra pequeña.

Análisis de datos primarios cualitativos.

Se utilizan herramientas de:

Fuentes secundarias (cifras disponibles de la producción, comercialización y exportación del

producto en Colombia traídas del Ministerio de minas y energía, UPME Unidad De

Planeación Minero Energética, Servicio geológico Colombiano anteriormente INGEOMINAS,

Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE y la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales DIAN )

Entrevista (aplicada al DR. Oscar Baquero presidente de la Federación Colombiana de

Esmeraldas Fedesmeraldas)

2.5. Consideraciones éticas

Toda la información suministrada y utilizada en este trabajo, será de uso académico e informativo

exclusivamente, dándose así completa confidencialidad a las fuentes manejadas.

Todo el material fue redactado de tal manera que no afecte la integridad o vulnere la sensibilidad del

lector. No se ejercerá presión para el suministro de la información.

El anexo 1 del documento presente corresponde a la entrevista practicada al presidente de

Fedesmeraldas el Dr. Oscar Baquero; a continuación se relacionan las preguntas que se le

realizaron:

¿Cómo está conformado el sector de la esmeraldas en Colombia?

¿Por qué Colombia no exporta tantas esmeraldas?

¿Por qué la explotación de esmeraldas en Colombia es pequeña?

¿Existe maquinaria especializada para la exploración y explotación de esmeraldas?

¿El gobierno brinda subsidios y financiación para el sector?

¿Cómo está conformado el sector productor de esmeraldas en Colombia?

¿Cómo es la exploración y explotación en los otros países competidores?

¿El gobierno Colombiano tiene controles para la actividad de esmeraldas?

¿Cómo esta nuestro producto (esmeraldas) frente a la competencia?

¿Cuáles son los competidores más fuertes?

¿Cuál es el comportamiento del consumidor?

¿Qué le faltaría al sector de esmeraldas en Colombia para fortalecerse y desarrollarse?

¿A que se enfrenta el sector en cuanto a requisitos y trámites para la exportación del

producto?

¿Cuáles son productos sustitutos?

¿Cuáles son las barreras de entrada?

¿Cuál es la presentación del producto para la exportación?

¿Porque existe asimetría en la información y cifras entre las diferentes fuentes?

3. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

Introducción al sector

El negocio de las esmeraldas en Colombia se encuentra dividido en 3 importantes agremiaciones o

subsectores conformado por Fedesmeraldas el primero sub sector es el productores APRECOL

(Asociación de Productores de Esmeraldas de Colombia) quienes son los dueño de las minas ; el

segundo sub sector es el de comerciantes ASOCOESMERAL (Asociación Colombiana de Comercio

de Esmeraldas) esta organización se encarga de comprar y vender esmeraldas a nivel nacional y el

tercero sub sector es el exportador ACODES (Asociación Colombiana de Exportadores de

Esmeraldas) como su nombre lo dice se encarga de la exportación y ferias de esmeraldas a nivel

internacional estas son instituciones nacionales encargadas dirigir este negocio en Colombia.

La explotación de esmeraldas en Colombia

Son muy pocos los países en el mundo que tienen zonas esmeraldíferas como las que encontramos

en Colombia por ello somos un país importante para la producción de esmeraldas, encontramos

países productores de esmeraldas como: Brasil, Zambia, Zimbabwe, Pakistán y Madagascar. Pero

sus características como tamaño, color, calidad, textura no son tan buenas como las nuestras y esto

debido a que en Colombia se encuentran ubicadas en una zona geográfica optima por que las

condiciones geofísicas que son únicas del subsuelo y los yacimientos del departamento de Boyacá

se encuentran encajados en rocas sedimentarias que las hace más resistentes, brillantes y de

tonalidades más puras y profundas del terreno que le dan su tamaño y características especiales en

comparación al resto del mundo. (Fallas geológicas)

En Colombia las zonas productivas de esmeraldas se encuentran ubicadas Al noreste de Bogotá, en

la cordillera de los Andes existe un rectángulo, llamado cinturón esmeraldífero ubicado

geográficamente al occidente de Boyacá y una pequeña zona de Cundinamarca, que corresponde

a un total de 99.000 hectáreas de las cuales solo se han hecho exploraciones y explotación del 10%

esto corresponde a solo 9.000 hectáreas. Actualmente las minas productoras de esmeraldas más

importantes son la de Muzo y Coscuez se encuentran en el departamento de Boyacá, a unos 200

kilómetros al norte de Bogotá y conforman la "Reserva Esmeraldífera Especial". La segunda área de

producción está ubicada al oriente del departamento de Cundinamarca. En esta región se hallan las

minas de Chivor y Gachalá y el descubrimiento más reciente es la mina Pita, que tiene el 50% de la

producción nacional descubierta en los años 90.6

Los costos asociados a la explotación de esmeraldas en Colombia

Como se explico anteriormente en Colombia solo se explota el 10% de las 99.000 hectáreas que

hay, esto a debido a los altos costos asociados a la explotación y exploración de esmeraldas ya que

la inversión que se tiene que hacer en estas áreas son muy altas porque son zonas montañosas y

de difícil acceso lo que hace que lleve más trabajo y hace más costoso la extracción de esmeraldas

a los productores. En este caso la explotación no se puede hacer a cielo abierto como el carbón, por

que las esmeraldas de mejor calidad se encuentran por debajo del río (subsuelo) y la explotación de

esa gema requiere, al menos en los yacimientos actuales, de mayor tecnificación debido a que su

búsqueda se hace cada vez a mayor profundidad, llegando ahora a 800 metros bajo el nivel de la

superficie. Desafortunadamente no se cuenta en Colombia con la maquinaria y la tecnología

adecuada que permita extraer la esmeralda de una forma más eficiente y menos costos, tampoco

existe una técnica que explore satelitalmente y que permita hacer sondeos para hallar estos

6 Disponible en http://www.esmeraldascolombia.com/esmeraldas-en-colombia Consultado el 9 de Abril de 2012

recursos como se hace con el carbón o el oro que ayude a encontrar de una forma más precisa un

yacimiento de esmeraldas las cuales están relacionadas directamente con las fallas geológicas7 del

subsuelo. La inversión que se tiene que hacer en el sector es muy alta y las condiciones de

infraestructura vial para el ingreso a la zona no son los más adecuados lo cual hace más

complicado el traslado de maquinaria por que las carreteras no se encuentran pavimentadas.

Quienes son los empresarios mineros en Colombia y en que invierten las utilidades de su

actividad

Los empresarios y la familias que se dedican al negocio son personas con conocimientos empíricos

y no se han preocupado por capacitarse ni tecnificarse para a si tener competencias laborales y

penetrar mas el mercado. Muchas de estas personas son empresarios de la región que iniciaron un

proyecto minero de una forma muy artesanal que han obtenido el conocimiento de la explotación de

minera a lo largo del tiempo por la experiencia y en su mayoría no son profesionales no tiene

conocimiento de geología y minera estos empresarios han sacado mucho dinero a lo largo del

tiempo pero estas ganancias nunca fueron reinvertidas en el sector y es un factor histórico por el

cual la industria nacional de la esmeraldas no se ha desarrollado ni a tenido grandes avances

porque a los empresarios no les ha interesado invertir en mano de obra tecnología maquinaria se

preocupan más por incrementar sus riquezas que por ayudar al crecimiento en el mismo sector. Es

importante mencionar que la explotación de esmeraldas se ha visto contagiado y afectado por el

narcotráfico y el paramilitarismo que han dañado la imagen del sector.

Subsidios y financiación para el sector de esmeraldas en Colombia

El gobierno no se interesa ni apoya mucho este sector porqué no genera grandes entradas de

dinero y regalías al país, no generan empleo directo no hay un impacto sobre la economía del país

que genere un crecimiento significativo sobre el PIB. El sector de las esmeraldas genera 168

millones de dólares en regalías es un aporte poco significativo del sector en comparación al carbón

petróleo oro, etc. no produce un empleo masivo formal aun que es el quinto producto minero en el

7 Una falla es una grieta en la corteza terrestre. Generalmente, las fallas están asociadas con, o forman, los límites entre las placas tectónicas de la

Tierra.

país pero no es de gran importancia en la economía ya que sus productores no tiene los recursos ni

se preocupan por invertir.

No se puede valorar o prestar dinero sobre una mina de esmeralda por qué no se tiene certeza si va

a producir o explotar en gran cantidad o la piedra necesaria para respalda un préstamo bancario

Para hacer únicamente exploración o investigación de minería se necesita aproximadamente 200 a

300 millones de dólares más los costos de producción por esta razón los empresarios colombianos

están mirando los inversionistas extranjero que tenga grandes aportes de capital y no los afecta en

sus utilidades.

Presencia de la inversión extranjera en el sector

Colombia es catalogado como un país violento, los problemas de narcotráfico que llegaron a su tope

en los 80, aunque persisten de forma menos notable y una guerrilla que aun causa problemas de

orden público en zonas aisladas, no ocultan una imagen que está mejorando, sin embargo, como

todo proceso de cambio es demorado y se convierte en una de las causas del recelo de los

inversionistas extranjeros en Colombia y en especial en el sector minero, pues la mayoría de las

minas queda en zonas de conflicto; otra de las causas es el riesgo asociado que tiene la inversión,

es muy alto.

Es claro que algunos miembros del sector de explotación de esta gema han solicitado inversión

extranjera para mejorar la explotación y por ende obtener mejores márgenes, aumentar producción,

especialmente en el sector de Boyacá donde se concentra la gran parte de gemas y yacimientos

esmeraldíferos del país, las de mejor calidad y las más hermosas del mundo. La notable disminución

en la exportación en el año 2008 al 2009 de un descenso del 56%, que afortunadamente para el año

2010 ha logrado una recuperación del 10%, gracias a que los inversionistas de Estados Unidos uno

han convertido este mercado en uno de los más importantes para Colombia.

Actualmente ya se encuentra presencia de empresarios de la India, México, Gran Bretaña, Paraguay

y Rusia, entre otros, quienes muestran interés en esta región y de la afirman hay mucho terreno por

trabajar, precisamente los esmeralderos colombianos no poseen capacidad económica, ni cuentan

con la tecnología para hacer que este sector crezca, garantizando a la vez que las esmeraldas

cuenten con un sello de calidad internacional para que estas no sean falsificadas.

La inversión que se tiene que hacer en el sector es muy alta por esta razón hoy en día los

esmeralderos Colombianos piden apoyo a inversionistas extranjeros.

"Queremos que los inversionistas extranjeros lleguen hasta esta zona y vean el potencial y las

ventajas de acompañarnos en la explotación de los inmensos yacimientos esmeraldíferos", dijo José

Buitrago uno de los más importantes empresarios y líderes de la región.

"En la zona ya hay empresarios de la India, México, Gran Bretaña, Paraguay y Rusia, entre otros.

Incluso estos últimos habían dejado de hacer presencia en la región desde año y medio, pero

regresaron la semana pasada y expresaron su intención de continuar", dijo.

"Hay mucho terreno para trabajar, hay muchísimas posibilidades, pero nosotros no tenemos la

capacidad económica ni tecnológica para ampliarnos y por eso necesitamos que vengan y nos den

una mano", añadió Buitrago.8

El riesgo asociado a la minería de esmeraldas

El riesgo que se asocia a la inversión es muy alto, ya que su extracción no se realiza a cielo abierto

como las de carbón, primero por los problemas ambientales y el daño que se le puede causar a la

naturaleza, el proceso es básicamente la construcción de un túnel, cuya exploración requiere de

mayor tecnificación, pues sus profundidades alcanzan los 800 metros bajo el nivel de la superficie, el

costo por tunes esta alrededor de US$ 1 millón de dólares y la probabilidad de hallar esmeraldas no

es garantizada.

Este riesgo no permite que se genere un retorno a la inversión, por lo que muchos productores

prefieren invertir en otros sectores que si les generen ganancia y donde el riesgo sea mínimo. El

8 Artículo: ¨Esmeralderos colombianos piden apoyo a inversionistas extranjeros¨ diario el espectador , sección económica del 6 Julio 2010 - 1:51 pm -

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riesgo relacionado con los altos costos que se deben pagar como regalías impuestos que en

Colombia son los más altos y que al sumarlos son alrededor del 60% de sobrecostos, y esto no

asegura que al sacar la mercancía y pagar los tributos esta sea vendida y no existe un mecanismo

para la devolución de esos impuestos, otro riesgo es que no hay sitios de custodias que protejan

mercancía como cajillas de seguridad ni cajas fuertes estos son mecanismos muy inseguros, los

sistemas de información son muy pobres, se encuentran muy pocos títulos mineros de exportar la

esmeralda todo esto son barreras estructurales que hacen que este sector sea riesgoso.

Perfil y fuerza de los competidores

En Colombia se encuentran los mayores yacimientos de esmeraldas con una producción del 55%

del nivel mundial, seguido de Brasil con el 15%, Zambia 12%, Zimbawe 5% y Pakistán 5%. Nuestro

país gracias a sus suelos en los que se concentran gran variedad de minerales hacen que se forme

la esmeralda de mejor calidad y más finas del mundo y una gran parte de las exportaciones se

dirigen hacia Japón (50%), E.E. U.U. (25%), Francia y resto de Europa (12%), Israel (6%) y otros

(7%).9

Una de las ventajas que posee Colombia es que pueden producir piedras de 40, 50, hasta 200

quilates, a nivel internacional cuando piensan en tamaño la gema Colombiana es la primera opción

estas esmeraldas nacen de rocas sedimentarias no como las de Brasil, Sudáfrica y Egipto que se

encuentran en rocas volcánicas.

Colombia cuenta con la recordación de marca a nivel mundial, con un precio relativamente alto, pero

lamentablemente la imagen de la esmeralda Colombiana ha disminuido su prestigio; por ser en su

mayoría extraída de forma informal y comercializada sin darle tratamiento alguno a la gema, ponen

en el mercado esmeraldas de baja calidad dañando así su propio sector.

Actualmente el mayor competidor es Zambia que produce gemas similares a un precio menor, y al

comparar esmeraldas de rasgos similares los compradores se inclinan más por las de menor costo,

otra desventaja es que a comparación con india donde la mano de obra es barata y donde se

concentran grandes talladores de gemas, el recurso humano de Colombia es más costoso.

9 Disponible en http://www.esmeraldascolombia.com/esmeraldas-en-colombia Consultado el 9 de Abril de 2012

Interés del gobierno Colombiano sobre el sector de esmeraldas

Uno de los problemas que presenta el sector es que la participación en la balanza comercial es

mínima, por lo que el sector recibe poca ayuda por parte del gobierno debido a esto se encarga de

sectores que le genere mayores regalías, por otro lado no existe un control sobre este sector,

primero porque no cuenta con una infraestructura apropiada, ya sea por la problemática del trabajo

informal y otro por qué no se puede estimar la cantidad producción. Es un sector al que las

entidades financieras consideran riesgoso y no se puede acceder a créditos financieros; una de las

causas es que un banco al prestar dinero lo facilita contra un activo como garantía y en el sector la

mayoría no los posee y no puede poner un terreno de ¨posibles¨ yacimientos de esmeraldas de los

que no hay garantía.

El gobierno colombiano está planeando campañas publicitarias para triplicar las ventas y así

promover el valor de las esmeraldas colombianas, el fondo nacional esmeraldífero, controlado por

INGEOMINAS, busca activar la marca a nivel internacional, una de las campañas fuertes es el

mejoramiento de la imagen del país a nivel mundial. Es una tarea ardua donde se tiene que invertir

mucho capital y tiempo. Otras entidades como Fedesmeraldas, buscan y patrocinan entidades que

incrementen la transparencia en el mercado, certificando las gemas, para luchar contra la piratería,

estos laboratorios en los que el comprador pueda probar sus esmeraldas y recibir una certificación.

Actualmente con el plan de desarrollo del presidente Juan Manuel Santos donde prioriza al sector

minero como locomotora de desarrollo del país y se está creando la Agencia Nacional de Minería

quien sustituye a INGEOMINAS quien se encargara de administrar fiscalizar y controlar el recurso

políticas para controlar la ilegalidad y la amenaza al medio ambiente y creación de nuevos

departamentos de promoción de la minería, la creación de registro de comercializadores y

productores para que se genere el cumplimiento de las obligaciones formales donde haya un

registro de transaccional desde que se saca la piedra hasta el momento de exportarse pero esto

conlleva a mas trámites pues el gobierno pide que para poder comercializar minerales tiene que

estar registrado en el ministerio y hacer parte de una lista donde se les exige documentos como,

Rut, cámara y comercio, estados financieros y luego de esto si podrán comercializar y

adicionalmente el gobierno no cuenta con la infraestructura necesaria para controlar el sector.

Una de las problemáticas consiste que en la mayoría de casos estos productores, son pequeños

empresarios que no tienen los documentos requeridos para hacer parte de la lista, por lo tanto se

requiere implementar los cambios que les prepare para los retos del sector, y el adaptarse a una

nueva reglamentación que les permita mantenerse frente a la competencia.

Las esmeraldas Colombianas

La esmeralda colombiana se inició en el año 500 A.C por muiscas y los chibchas; la cual utilizaba

como símbolo de poder, esta se caracteriza por sus tonalidades de verde brillante lo que determina

su valor además poseen inclusiones denominadas “jardines” en su interior lo que las hace diferentes

de los otros países, estas son piedras preciosas de variedades de berilio con cromo y vanadio, le

dan su color verde son catalogadas por su belleza durabilidad y rareza. Las esmeraldas colombianas

son las de mejor calidad, las más brillantes y las más grandes lo que las hace únicas en el mundo,

esto se debe a los suelos y su identificación con rocas sedimentarias, lo que las hace las más

costosas.10

Cambio en los hábitos de consumo

Colombia fue durante más de un siglo colonia española y heredo sus rasgos sociales, la nobleza

representada por un rey, y los símbolos de estatus, fueron por muchos años un estándar de

posicionamiento social, en el siglo XIX, antes y aun después de la revolución industrial, las

posesiones materiales eran símbolo de estatus y una forma de acumular riqueza era poseer joyas,

que en virtud de su portabilidad, eran más apetecidas que el mismo efectivo.

Los avances tecnológicos han hecho que el estatus de una persona ya no se mida por sus

posesiones de joyas, hoy en día un celular, un carro y la ropa, son un mejor sello de clase y de más

usos lo que hacen que estos lleguen a convertirse en productos de primera necesidad que a

10 Disponible en http://www.esmeraldascolombia.com/esmeraldas-en-colombia Consultado el 9 de Abril de 2012

diferencia de la esmeralda es un bien que ofrece únicamente lujo y que para la sociedad ya no es

símbolo de estatus, ya que les es más útil invertir su dinero en otros productos que les supla una

necesidad y que al mismo tiempo les de estatus. Sus consumidores son grupos muy selectos, sus

potenciales compradores están ubicados en aquellos países donde posea un alto ingreso per cápita

y son personas de la alta sociedad que aun conserven las costumbres de la realeza, no hay un

programa de promoción nacional e internacional donde la gente empiece a buscar la esmeralda

como un producto apetecido o al menos que las conozca. En Colombia el ingreso Per cápita no da

para la venta de esmeraldas y afuera del país hay que invertir mucho dinero para posicionar la

esmeralda, ya que no son nichos masivos, para promocionar la esmeralda toca dirigirse a los

condes, a las realezas, actores de Hollywood, nobleza, grandes empresarios a unas pocas minorías

que si cuenten con los ingresos suficientes para adquirir estas joyas de tan alto valor y que en

muchos casos no las hace apetecibles, y la promoción en material publicitario deberá ser

demasiado innovador, pues ver estrellas de Hollywood con joyas hermosísimas no es suficiente para

alentarnos a comprarlas.

Trámites y requisitos de exportación

Para el sector minero de Colombia el trámite de exportación es un poco engorroso dado que en

nuestro país los grandes comerciantes que controlan el negocio son personas de tradición en el

sector y no tienen el conocimiento para llevar a cabo una exportación. Por los antecedentes del país

y la reseña histórica se tiene por entendido que Colombia es un país donde somos narcotraficantes y

por eso el apoyo y los vistos buenos que se deben tener para realizar la exportación de este

producto son muchos y no existe un ente gubernamental que controle esta industria. También se

evidencia que El sector minero de Colombia no le aporta los suficientes recursos al país debido a

que sus exportaciones no son el gran potencial del PIB y por ende la regalías que dejan a país no

son las esperadas.

La exportación de las esmeraldas se debe hacer una manera definitiva ya que no se puede llevar a

cabo otro tipo de exportación, pero para estas exportaciones la empresas comerciales de la

esmeraldas tiene de contratar intermediarios para que realicen el proceso y por ende el costo

asociado es muy alta, y para los comerciantes es preferible a veces el mercado informal.

Regularmente los tramites de exportación y requisitos son los ya conocidos como factura proforma,

solicito de embarque, factura comercial etc.

Infraestructura e instituciones Colombianas que intervienen en el sector

Anterior mente INGEOMINAS hoy llamado Instituto Colombiano de Geología y Minería era el

encargado de dar el visto bueno, pero actualmente existe un conflicto debido a que se encuentran en

un periodo de transición y se desconoce cómo se va formalizar este ente regulador.

En los años 90 el gobierno encargo al Banco de la República para controlar este sector pero dada a

que es una tradición familiar fue un poco difícil y se dio la corrupción para evitar el control , ahora el

gobierno está abriendo el las posibilidad de que entre la inversión extranjera, pero según el Dr.

Oscar Baquero presidente de Fedesmeraldas no es un negocio bueno para el país ya que las

ganancias se quedan en las casas matrices.

La infraestructura colombiana no es la más adecuada para el sector minero porque se requiere de

una maquinaria muy costosa y que no se encuentra en el país y existe la necesidad de traerla del

exterior, pero los terrenos y subsuelos donde posiblemente ahí esmeraldas quedan en zonas muy

montañosas y para acceder a estos sitio la infraestructura vial no es la apropiada.

Para llegar a este punto donde se pueda realizar la extracción el estado ha empezado a hacer un

presupuesto y las apropiaciones necesarias para mejorar las vías pero esto hasta ahora se está

dando en el gobierno de Santos, por lo tanto la infraestructura no es la apropiada para esto y por

ende la producción y extracción de la esmeralda no es mayor.

Productos sustitutos y complementarios a las esmeraldas en Colombia

En Colombia por el poder adquisitivo de la población encontramos que no es fácil comprar o adquirir

una esmeralda ya que este productos se compra una sola vez y puede durar muchos años, pero

pasa que la población prefiere comprar otro tipo de productos que les representes mas estatus y

vida social y que permanentemente se esté innovando y actualizando según la necesidad que se

cree dentro de la sociedad, un ejemplo claro de estos productos sustitutos pueden ser los teléfonos

celulares ya que existen marcas que año tras año innovan y crean una necesidad para consumidor

final que hace que el producto que ya poseen sea un poco antiguo y no sirva para lo mismo.

En el sector de las esmeraldas existen productos complementarios como lo son los zafiros, los

rubís, los cuarzos, estos productos prácticamente pertenecen a la rango de piedras preciosas que

es el mismo de las esmeraldas pero también son de difícil adquisición y extracción del subsuelo

dado a que factores como tecnología de punta, infraestructura y costos no permiten el posible

hallazgo del producto, adicional a esto existen conflictos políticos y de guerra que no permite la

excavación del producto.

Para aclarar los metales preciosos no se pueden asemejan al sector de las piedras preciosas pues

pertenecen a otros rango o familias dentro del sector minero.

Comportamiento del precio de las esmeraldas

Las esmeraldas no son un comodity en mercado internacional por eso no tienen un precio de lista,

este precio varía de acuerdo a la cantidad de hallazgo que se encuentren en el territorio, y de la

producción que este dada en el momento.

El precio no se tranza en la bolsa sino en mercados muy específicos, el precio de la esmeralda se da

entre la negociación del comprador y el vendedor de acuerdo a la necesidad que se plantee, no

existe como tal un proceso estandarizado donde se pueda dar precio del producto, como si existe

con el oro, platino, plata y cobre que son productos que en bolsa si tienen una valor de acuerdo con

las características que posean y al valor de acción en el mercado de la bolsa.

Barreras de entrada al mercado internacional

Actualmente Colombia está firmando tratados de libre comercio donde facilitan las entradas de

mercancías sin ningún tipo de restricción, pero para el mercado de las esmeraldas Colombia, posee

las esmeralda de más alta calidad y más costosa del mercado mundial y lo que busca el comerciante

mayorista es calidad pero también el mejor costo y por ser la más costosa es de difícil adquisición.

La esmeralda colombiana es muy apetecida pero si llegáramos a nichos de mercado donde los

consumidores finales sean estrellas de Hollywood, nobles, árabes entre otros el mercado

internacional tendría un flujo muy alto en rotación.

Las barreras de entradas son realmente las políticas que rijan en el país donde queramos llevar el

producto, de acuerdo a los tratados firmados.

Presentación del producto para exportar

La esmeralda se exporta en Colombia de tres formas bruto, talladas o engastadas

Exportación en Bruto: Menor valor

La competencia influye por la mano de obra tan barata como en la india y es el costo de la

transformación la que determina su valor.

Exportación de bruto a tallada

El valor del corte y su tallado depende para lograr un gran valor, ahí está el core business.

Los precios de las esmeraldas en bruto, grabadas o elaboradas, son relativos y están determinados

por el mercado, aunque hay cierta influencia determinada por sus orígenes y las propiedades de

piedra. Las características de las esmeraldas colombianas han alcanzado los más altos estándares

de calidad.

EL 60% de las esmeraldas exportadas en el mundo son Colombinas, así como el 90% de las

esmeraldas de más alta calidad en el mercado.

Las principales características para poner el precio a una esmeralda son: Transparencia, color, corte

y quilates.

Las esmeraldas son pequeñas por lo general debido a sus compuestos y formaciones.

La gran mayoría de tonalidades las esmeraldas contienen algunas impurezas. Así mismo las

variedades de coloración reflejan las impurezas diferentes en las esmeraldas.11

Inconsistencias y vacios en la información

No hay cifras completas ni para hacer un diagnóstico y si se consulta en el departamento encargado

de minas y energía para el sector de esmeralda no existe, además no ya un censo solo hay

aproximaciones de información

Solo se puede medir el sector minero en sus exportaciones ya que son las únicas que se controlan

ya que no se sabe cuántas esmeraldas y que capacidad tiene una mina ya que no se declara cuanto

se produce.

El sector minero es controlado en cuanto a sus exportaciones y extracción por Ministerio de Minas y

Energía., Pero en el subsector minero esmeraldas, no hay una entidad que llévelos datos exactos

de sus procesos desde su explotación comercialización y exportación por lo que encontramos

diferentes datos como los del: Banco de la republica, DANE, Proexport, servicio geológico

colombiano (antiguamente llamado INGEOMINAS).

En el mismo sector sus extractores no tienen una cifra real en sus cuentas ni cálculos financieros ya

prefieren pasar por un bajo perfil para no tener que pagar por su ganancia en cuanto a impuestos y

obligaciones por explotar las tierras.

Se necesita una infraestructura adecuada para que controle todas las exportaciones de la minería ya

que la antigua llamada INGEOMINAS era quien controlaba esto pero ahora hay un decreto ley para

la nueva institución agencia nacional minera que debe funcional el 4 de mayo de 2012 pero aun no

se sabe a ciencia cierta dónde quien y como va a funcionar.

En este momento existe una figura en las zonas francas para exportar pero los recaudos son

invertidos en el exterior y no vuelve el dinero al país, esto viene ligado a la inexistencia real de

información de subsector minero esmeraldas.

11 Disponible en http://www.esmeraldascolombia.com/descripcion Consultado el 9 de Abril de 2012

La posición en el país referente a sus exportaciones se mide con referencia a las demás

exportaciones y sus sectores en el que la esmeralda representa un 0,00053982 % e incluso es

información de años pasados sustentados con la explotación de otros minerales, Se identifica que

las exportaciones de esmeraldas en Colombia no representan una cifra significativa dentro del sector

minero energético.

El retorno de la inversión

Uno de los grandes problemas del sector es la falta de inversión después de obtener ganancia por

su extracción ya que podemos evidenciar que las familias y personas dueñas extractoras del

mineral invierten sus ganancias en bienes raíces y cabezas de ganado ya que es una inversión con

una retorno más rápido efectivo y rentable, tampoco invierten el tecnología y es primordial para su

extracción.

Un punto importante es que la esmeraldas son un recurso es no renovable y no cumplen con un

ciclo ya que tiene un fin, y lo que se recauda son solo ganancias y prefieren explorar en otros

negocios.

Posición del sector en la actualidad

El gobierno al ver todo esta falta de interés por los mismo extractores y negociantes prefiere no

involucrarse en inversión para el sector ya que evidencia pocos ingresos, y podrían invertir estos

presupuestos en otros sectores de la economía o del sector minero cono el petróleo o aceite de

palma que genere empleos formales y es rentable para la nación.

Visión del presidente de Fedesmeraldas hacia el futuro del sector en Colombia

De todo lo anterior se puede inferir la opinión y visión del sector de esmeraldas en Colombia por

parte de El Dr. Oscar Baquero Presidente de Fedesmeraldas, nos indica que el sector no tiene un

futuro cierto ya que su extracción representa un alto costo por la posición en el terreno donde se

encuentran además de su falta de inversión y de investigación en el tema y el sector.

Aunque encontremos una mina nueva en el 73% de terreno de posible territorio de esmeraldas, si

hay mucha oferta de esmeraldas el valor va a bajar y ya que sería un despropósito de mercancía por

eso prefieren guardar y sacar al mercado poco a poco sus existencias y así que el valor de la

esmeraldas sea alto por su baja demanda, pero esto depende de su necesidad de inversión.

Aunque el mercado ha tenido un crecimiento paulatino es su valor lo que nos genera más ingresos

pero debido a la falta de reinversión colaboración del gobierno y miedo de la inversión extranjera el

mercado de las esmeraldas se acabara y estos dineros serán destinados para otros negocios que

generen valor e ingresos para el país.

PRINCIPALES HALLAZGOS

Una de las grandes debilidades del sector obedece al trabajo informal en el que se

desarrolla y no aplica los protocolos de responsabilidad social que hoy en día exigen los

países.

Hemos detectado que existen más de 60 países que exportan metales preciosos entre ellos

las esmeraldas, pero que se desconocen a la fecha su manejo, producción en toneladas,

principales compradores, etc.

Se logra detectar que muy posiblemente las cifras estadísticas en cuanto a producción y

exportación difieren a las publicadas por el MCIT, obedeciendo a las observaciones,

comentarios entrevista con el Presidente de Fedesmeraldas – Doctor Oscar Baquero,

donde destaca grandes problemas de informalidad de la fuerza laboral, altos costos

transaccionales, difícil acceso a créditos bancarios para inyectar capital y reconversión

industrial al sector.

Se detecta un gran problema, donde la mayoría de fuerza laboral que viene trabajando en el

sector, hoy en día son personas que nunca cotizaron a la seguridad social, por tanto pensar

en una pensión y/o acceso a la salud es difícil, el Presidente del gremio manifiesta sobre las

dificultades que tarde o temprano debe afrontar el Gobierno Colombiano obedeciendo que

existen más de 1000 personas bajo esta situación.

Al proponer un modelo que permita incrementar las exportaciones del sector y convertir al

País en mayor oferta exportadora y su participación en más países. El Presidente del gremio

manifiesta que el principal modelo debería ser aplicado a convertir al subsector en factor de

asociatividad – modelos de cooperativismo- que permita acceder a créditos, capacitaciones,

bienestar social, teniendo en cuenta que el costo de exploración y explotación es muy alto y

en algunos casos el riesgo económico es mayor, obedeciendo que en muchas situaciones

no se encuentran yacimientos de esmeraldas.

RECOMENDACIONES

Frente a la propuesta de investigación cuyos resultados generen impacto positivo y marque un

lineamiento para que el gremio y subsector minero - esmeraldas, tengan una herramienta que

identifique países, manejos, guías, costos que marquen competitividad y mayor aumento de oferta

exportadora, así como la identificación de los países que demanden el producto mediante acuerdos

comerciales, es necesario dar un cronograma no de un semestre académico sino mínimo dos.

Se recomienda abarcar las demás necesidades identificadas en el presente diagnostico con el

objetivo de desarrollar un impacto positivo en el sector de esmeraldas en Colombia y por

consiguiente, permita un desarrollo económico y social para nuestro país.

BIBLIOGRAFIA

Anuario estadistico minero Colombiano 2009, Ministerio de minas y energia.

Artículo: ¨Esmeralderos colombianos piden apoyo a inversionistas extranjeros¨ diario el

espectador , sección económica del 6 Julio 2010 - 1:51 pm - Afp | Elespectador.com

Entrevista aplicada al Dr. Oscar Baquero presidente de Fedesmeraldas.

Informe del comportamiento de la produccion minera y exportaciones en Colombia tercer

trimestre de 2011, Sistema de Informacion Minero Colombiano – SIMCO, Ministerio de

minas y energia.

Portal especializado en piedras preciosas, Disponibe en en

http://www.minadepiedras.com/es/conoce-sobre-la-esmeralda/inclusiones-de-la-

esmeralda.html

Portal sobe piedras preciosas, Disponible en

http://www.esmeraldascolombia.com/noticias/68-las-esmeraldas-colombianas-valen-15-mas

Revista Esmeralda Edición No. 3 de 2012 publicación de la federación Nacional de

esmeraldas.