Diagnóstico de Seguridad Ciudadana Provincia Maipo Agosto 2004

Diagnóstico de Seguridad Ciudadana

Provincia MaipoAgosto 2004

Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana

Universidad de Chile

Problemas de Seguridad CiudadanaProvincia de Maipo

Estadísticas de denuncias y detenidos

Preocupaciones y temores de la población



Estadísticas de denuncias y detenidos Delitos con mayores tasas de denuncias

- 1º violencia intrafamiliar

- 2º robo con fuerza, 3º lesiones

- Significativa presencia e incremento de robo con intimidación (sobre todo en SB)

- SB ocupa el 8º lugar en el ranking de frecuencias de DMCS entre 2001 y 2003

Delitos de mayores incrementos (2002-2003)

- Robo por sorpresa (89.5% PM, 59.6% RM), homicidios (62.4% PM, -4.5% RM), y

robo con violencia (45.7% PC, 38.2% RM)

Delitos con mayor número de detenciones (2001-2002)

- Alta tasa de lesiones en Buin, tasa mayor que la de denuncias del 2002

- Alta tasa de robo con violencia en SB, mayor que la RM

- Importante aumento de detenciones por drogas, principalmente en Buin y SB

- Importante aporte de SB al total de denuncias de la RM, y de detenidos y

condenados de otras comunas de la región.



Problemas de Seguridad Ciudadana

Estadísticas de denuncias y detenidos

Preocupaciones y temores de la población



Preocupaciones y temores de la población Problemas que generan temor en la comunidad:

- Fuerte aumento del consumo, tráfico y microtráfico de drogas en la

Provincia, principalmente SB y Buin, provocando una pérdida y deterioro de

espacios públicos. Clandestinos de venta de alcohol en áreas rurales de

Buin (Alto Jahuel) y Paine.

- Aumento de delitos violentos en SB (sector céntrico y poblaciones del

sector oriente y nor poniente) , Buin y Paine (nuevas poblaciones de

viviendas sociales).

- Aumento de la ocurrencia de robos en residencias, condominios y parcelas

de agrado, en Calera de Tango.

- Temor asociado al nuevo poblador de viviendas sociales en SB, Buin y

Paine.

- Mejores accesos de la Provincia y mayor cercanía con comunas

consideradas de alto riesgo es visualizado como una amenaza para la

seguridad local por el traspaso de delincuencia (Buin, Paine y CdeT)



Factores Sociales

Factores Situacionales

Factores Institucionales

Factores de Riesgo y Protectores



Factores Protectores y de Riesgo Factores de riesgo más importantes- Fuerte aumento poblacional urbano en SB, Buin y Paine sin consecuente aumento en la

cobertura e infraestructura de servicios básicos.- Baja cobertura educacional (76.4% PM, 84.2% RM, en el 2003), especialmente en SB, Paine

y Calera de Tango.- Alta inactividad (57%) y desempleo (12.8%) en la Provincia, principalmente en SB y Paine - Significativa problemática de segregación residencial en SB, y emergente en Buin y Paine. - Fuerte desigualdad económica en Calera de Tango- Agudización del consumo de drogas y alcohol, principalmente SB y Buin- Condiciones de riesgo para los jóvenes, producto de la alta inactividad (55% en la Provincia,

24.747 jóvenes de SB), desempleo (23.4% en SB, y cerca de 20% en Paine y CDT), alta tasa de retiros y analfabetismo en Buin y CDT. Importante presencia de embarazo adolescente en la Provincia.

Factores protectores - Buenos indicadores de cobertura y años de escolaridad en Buin, muy cercanos a las

regionales.- Alta tasa de participación social en la Provincia, Mayor que la regional, y fuertes lazos de

solidaridad en sectores de Paine y CDT.



Factores Protectores o de Riesgo

Factores Sociales





Factores Situacionales Problemas derivados del acceso, calidad y uso de espacios públicos- Dificultades de acceso a comisaría o retén (grandes distancias)- Falta de espacios públicos (plazas), y de equipamiento destinado al uso familiar, con énfasis en la recreación juvenil de SB, Buin y Paine- Abandono de espacios públicos producto del consumo y/o venta de drogas, principalmente

en SB, Buin y Paine. - Importante presencia de sitios eriazos, principalmente en SB y Buin- Áreas de riesgo por falta de iluminación y de vigilancia policial en todas las comunas de la

Provincia, especialmente plazas y calles oscuras. Áreas de riego por problemas de drogas:- Poblaciones del sector poniente y nor oriente, en San Bernardo- Sectores de viviendas sociales, Población Manuel Plaza Nueva Buin, Sector Los

Copahues, Los Morros, en Buin- Poblaciones O´Higgins y Los Héroes, y Plaza de Armas en Paine. - Sector Urbano en Calera de Tango. Áreas de riego de delitos violentos:- Centro Cívico en SB y poblaciones con problemáticas de drogas.- Las mismas poblaciones con problemáticas de drogas en Buin, siendo delitos

mayoritariamente realizados por menores para la compra de drogas.- Calle Prieto y Estación de Metroten, en Paine Exceso de confianza en sectores rurales de Pirque y SJM, es un factor propiciador del

“descuido” que permite la ocurrencia de ciertos delitos



Factores Protectores o de Riesgo

Factores Sociales








Matriz Institucional de Seguridad Ciudadana 2004

Institucionalidad ProgramasDotación e implementación

Carabineros Investigaciones OtrosPresupuesto

o aporte

Provincia Maipo

Comité Provincial de SC

Oficina de denuncias

521efectivos /84 vehículos 31

FNDR –FSPR

San Bernardo

Comité Comunal de SC

Comuna Segura/ Previene/ Plan

Cuadrante/ Programa Radial

de Policías268 efectivos/ 38 vehículos 23

Vehículos de

Seguridad municipal

99 millones del CS 2003

Buin

Oficina de Construcción de

Ciudadanía Responsable y

Seguridad Ciudadana

Programa Municipal de S. C/ 6 proyectos

comunitarios de Espacios e

Iluminación/Previene/ Plan Cuadrante

131efectivos/ 40 vehículos

8 funcionarios/ 4 vehículos Ningún otro

$1.350.000 a proyectos de

espacios públicos e iluminación

Paine

Departamento de aseo y ornato. Comisión de Seguridad ciudadana

Prevenir en Familia/ Plan

Cuadrante/ Fono denuncias 78 efectivos

Pertenece a la Jurisdicción

de Buin Ningún otro

4.5 millones a

Carabineros

Calera de Tango

Programa de Inspección y

seguridad ciudadana

Prevenir en Familia/ Plan Cuadrante

44 efectivos/ 6 vehículos

Pertenece a la jurisdicción

de San Bernardo

Vehículos de

Seguridad Municipal

No se menciona aporte a

seguridad

Factores Institucionales Coordinación Institucional- En el comité provincial, la gobernación trabaja en forma coordinada con

Carabineros e Investigaciones, y en algunas ocasiones con representantes de la sociedad civil (uniones comunales).

- Coordinación insuficiente con alcaldías.- Existe una buena coordinación entre Carabineros e Investigaciones en Buin,

los que realizan programas radiales para informar a la comunidad, iniciativa que se está comenzando a implementar en Paine, y que sólo investigaciones realiza en SB.

Evaluación Institucional de Buin, Paine y Calera de Tango :- Se evalúa, en general, en forma positiva a Carabineros reconociéndose su

mayor acercamiento a la población. - Respecto de investigaciones en general se considera distante en Paine y

Calera de Tango, destacándose su escasa dotación a nivel provincial. En Buin obtiene una evaluación positiva por su cercanía con la comunidad.

- Justicia es la institución peor evaluada.- El municipio de Buin es bien evaluado por la comunidad, la que destaca su

cercanía. En Paine obtiene una evaluación regular, pues se considera que falta compromiso en el abordaje de la problemática de seguridad. En CDT el trabajo municipal es considerado cercano a la comunidad y por lo tanto se evalúa positivamente.



Plan de Seguridad Ciudadana

Líneas de Acción Provinciales

Estrategia preventiva

Estrategias de control y coordinación institucional



Estrategia Preventiva SUPUESTOS: Coordinación interinstitucional, Priorización política Acciones en lo social- Campañas de resolución pacífica de conflictos en escuelas, consultorios, JJVV y en radios

locales, con participación de Carabineros. Y capacitación a dueñas de casa en mediación de conflictos.

- Fomento de la contratación jóvenes bajo programas "Proempleo", SENCE, FOSIS. Capacitación y fomento de microempresas que generen empleos en las comunas.

Acciones en lo comunitario- Fortalecer Plan Cuadrante a través de charlas con la comunidad y potenciar desde la

gobernación la coordinación e iniciativas de ambas policías. - Capacitar a JJVV en mecanismos de autoresguardo y fomentar las denuncias por tráfico de

drogas- Campañas de Identidad Cultural e integración comunitaria- Formación de animadores comunitarios jóvenes en organización de actividades culturales

(batucadas, teatro, danza, etc.) en espacios públicos. Acciones en lo situacional- Aumento dotación en ambas policías e implementación de sistemas comunicacionales para

Investigaciones- Iluminación e implementación de espacios públicos a tráves de FNDR, y rondas policiales en

sectores de mayor riesgo. Acciones con grupos específicos- Fondo concursable para jóvenes en prevención de drogas y delitos



Líneas de Acciones Provinciales

Estrategia preventiva

Estrategias de control y coordinación institucional



Estrategias de Control y Coordinación Institucional Supuestos: Coordinación efectiva del comité provincial Acciones de Control:- Aumentar fiscalización de clandestinos y de venta de alcohol en fiestas y consumo

en actividades deportivas- Fortalecer y mejorar los sistemas de denuncias, para generar mayor confianza en la

población.

Acciones de coordinación- Incentivar participación de alcaldes y encargados de seguridad municipal en consejo

provincial- Incentivar participación de fiscales en el consejo provincial, mejorar coordinación

entre Justicia y policías, en casos de reincidentes- Priorización de temas de convivencia vecinal y familiar, en Comuna Segura y fondos

regionales. Fortalecer presencia de instituciones gubernamentales y ONGs que tratan temas de convivencia, en consejo provincial

- Mayor coordinación con Justicia y CONACE y con otras ONGs que abordan el tema. Potenciar programas de prevención familiar y escolar existentes de CONACE.



Matriz Resumen: Problemas y Estrategias de Solución



Temas prioritarios Factores de Riesgo Estrategias de solución

Sociales Situacionales Institucionales Estrategias Acciones

Robo con Intimidación y aumento de delitos violentos

Segregación y desigualdad/ Aumento microtráfico y consumo drogas

Falta vigilancia e iluminación en sectores de riesgo

Falta coordinación entre municipios y gobernación, y presencia de investigaciones en Paine y CDT

Prevención comunitaria

1. Fortalecer Plan Cuadrante, a través de charlas con comunidad 2. Capacitar a JJVV en mecanismos de autoresguardo y fomentar las denuncias por tráfico de drogas

Prevención situacional

3. Mejorar iluminación y rondas en sectores de más riesgo

Control y Coordinación

4. Incentivar participación de fiscales en el consejo provincial, mejorar coordinación entre justicia y policías en casos reincidentes

VIF y Lesiones

Hacinamiento y segregación (PA) / exceso consumo alcohol/ cultura rural en SJM y Pirque

Existencia de clandestinos, poco control en partidos de fútbol y fiestas rurales

Falta de prioridad de ambos temas, en consejos de seguridad y CS. Falta coordinación con instituciones del área (SENAME, PRODEMU, otras) y ONGs

Prevención social

1. Campañas de resolución pacífica de conflictos en escuelas, consultorios, JJVV y en radios locales, con participación de Carabineros. 2. Capacitación a dueñas de casa en mediación de conflictos.


3. Aumentar fiscalización de clandestinos y de venta de alcohol en fiestas. 4. Priorización de temas de convivencia vecinal y familiar, en fondo del Comuna Segura y en fondos regionales. 5. Fortalecer presencia de inst. gubernamentales y ONGs que tratan el tema, en consejo provincial



Matriz Resumen: Problemas y Estrategias de Solución

Temas prioritarios Factores de Riesgo Estrategias de solución

Sociales Situacionales Institucionales Estrategias Acciones

Drogas y problemáticas juveniles

Alto consumo de alcohol y drogas/ Inactividad y desempleo/ baja cobertura y mala calidad educativa

Falta de espacios recreativos para los jóvenes, venta de drogas en espacios públicos

Falta coordinación con CONACE y ONGs que tratan temática juvenil

Prevención Social

1. Fomento de la contratación jóvenes bajo programas "Proempleo", SENCE, FOSIS. 2. Capacitación y fomento de microempresas de turismo rural (SJM y Pirque)


1. Mayor coordinación con Justicia y CONACE y con otras ONGs que abordan el tema. 2. Potenciar programas de prevención familiar y escolar existentes de CONACE. 3. Priorizar fondos regionales o crear fondo concursable para jóvenes en prevención de drogas y delitos

Temor

Segregación y desigualdad/ Aumento microtráfico y consumo drogas

Consumo, y tráfico de drogas en espacios públicos, falta de iluminación y mantención de espacios recreacionales.

Falta de dotación y vigilancia policial en sectores de riesgo

Prevención Comunitaria

1. Campaña desde la gobernación, involucrando a todos los servicios públicos, de identidad cultural e integración comunitaria2. Formar animadores comunitarios jóvenes para la organización de actividades culturales (batucadas, teatro, etc.) en espacios públicos

Prevención Situacional

Iluminación e implementación de espacios públicos a través de FNDR

Graf.7. Tasas de denuncias Robo con Fuerza 2001-2003

300, 00

400, 00

500, 00

600, 00

700, 00

800, 00

900, 00

1. 000, 00

1. 100, 00

1. 200, 00

1. 300, 00

2001 2002 2003P ais R.M MaipoSan Bernardo Buin C. de TangoP aine



DMCS PROVINCIA DE MAIPO

8, 8%

12, 9%

6, 7%

27, 6%

27, 2%

15, 8%

0, 1% 0, 8%

Robo con Viol. Robo con Intim. Robo por Sorp. Robo con fuerza Hurto Lesiones Homicidios Violaciones



Graf. 5. Frecuencia de denuncias de DMCS y VIF Maipo 2001-2003

DMCS

VIF

01.0002.0003.0004.000

5.0006.0007.0008.000

2001 2002 2003

Graf.9. Tasa de Denuncia VIF 2001-2003

200,00300,00400,00500,00600,00700,00800,00900,00

2001 2002 2003

Pais R.M. Maipo

San Bernardo Buin C. de TangoPaine

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, MAIPO 2005

Temas Prioritarios

Justificación

Infraestructura y dotación Policial

Grandes distancias de la Provincia y escasa dotación (726 habitantes por cada Carabinero aprox. y alrededor de 12.200 habitantes por funcionario de Investigaciones aprox.) limitan el trabajo de ambas policías.

Coordinación en seguridad ciudadana

Importantes y sostenidos incrementos en tasa de denuncias en DMCS, falta de coordinación entre Gobernación y municipalidades, y con representantes de la sociedad civil.

Robo con Intimidación y violencia

Alta tasa de denuncias en robo con intimidación en San Bernardo e incrementos en casi todas las comunas y alta tasa de denuncias en robo con violencia en San Bernardo e incrementos significativos en todas las comunas

Drogas (tráfico y consumo)

Aumento de detenidos por drogas (especialmente San Bdo y Buin), y agudización de la problemática de drogas según datos de CONACE y percepción de la comunidad

Robo con Fuerza

Alta tasa de denuncias en Calera de Tango, e importantes incrementos en Buin y Paine

LesionesAlta tasa de denuncias e incrementos en San Bernardo y Buin, alta tasa de detenidos en toda la provincia, especialmente Calera de Tango y Buin

VIF Altas tasas de denuncias y significativos incrementos en los últimos años

TemorAumento de la sensación de inseguridad en la población de la Provincia, asociada al consumo y microtráfico de drogas en espacios públicos, especialmente en San Bernardo

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, MAIPO 2005

Tema Priorizado

Producto Acción Plazo IndicadoresResultados esperables

Requisitos para

verificación

Medios de verificación

Responsable

1

DiagnósticoDiagnóstico Provincial

Diagnóstico Provincial y

Comunal

nov-04

Diagnóstico elaborado

Focalizar y Priorizar las intervenciones

de seguridad ciudadana en la

Provincia

Recepción de documentos

enviados por la Intendencia

Intendencia /U.Chile

2

Coordinación

Coordinación en

problemas de seguridad

Fomento a la asistencia de

miembros del Comité

Provincial de S.C

Trimestral

Aumento de la asistencia y

regularidad de las reuniones

Definición de iniciativas de coordinación intersectorial focalizadas

Reuniones del Comité Provincial

Actas de reuniones del

Comité Provincial S.C

Gobernación

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