Diagnósticoapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus...de la gestión pública...

Diagnóstico Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Caluma 2014-2020

Presentación

Quienes estamos al frente del GAD municipal del cantón Caluma, tenemos la inmensa

responsabilidad de atender las necesidades básicas de la población, en la promoción del

desarrollo municipal y en la ejecución de políticas públicas que hagan al territorio calumeño más

competitivo ante las exigencias de las economías de libre mercado, los tratados comerciales y la

globalización. Para dar cumplimiento de esas funciones, hemos desarrollado una planificación

democrática y participativa que ocupa un lugar de privilegio, como la única alternativa que

tenemos las autoridades municipales y la población para definir un futuro compartido y para

hacer un uso altamente racional de los recursos disponibles.

La presente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2020 constituye

para el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal del cantón Caluma una herramienta de

planificación y orientación del modelo de gestión para el desarrollo de nuestro cantón, la cual nos

permitirá armonizar las necesidades y fortalezas, con las políticas y proyectos que el GAD-M del

cantón Caluma deberá implementar, a fin de lograr un mejoramiento continuo de su gestión y un

desarrollo equilibrado y sostenido del territorio y su gente.

La actualización del PDOT es un instrumento mediante el cual el GAD municipal de Caluma y la

comunidad acuerdan los lineamientos del futuro dentro de mi administración en el marco de una

unidad territorial para corto, mediano y largo plazo. Con la definición de objetivos, estrategias y

metas que definen la orientación del buen vivir para todos los habitantes, siempre coherente con

el Plan Nacional.

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Caluma contiene varios

componentes que se articulan con propósitos concretos en materia del buen vivir y se priorizan

en función de las necesidades de la población, la disponibilidad presupuestaria, la racionalización

de la gestión pública municipal, los compromisos prioritarios actuales y el programa de gobierno

propuesto como candidato a la función que desempeño en la actualidad.

Desde que iniciamos esta administración en mayo del 2014, hemos implementado a las políticas

tradicionales de desarrollo, un nuevo enfoque basado en el aprovechamiento de los recursos y

potencialidades del cantón, entendido como punto de partida para un nuevo tipo de desarrollo en

base a los recursos y potencialidades locales que contribuya con el buen vivir de los ciudadanos

calumeños.

Según lo dispuesto en los artículos 241 y 264 numeral 1 de la Constitución de la República del

Ecuador, realizamos la entrega de la actualización del PDOT a la ciudadanía de Caluma, con la

comprometida participación de los profesionales y funcionarios del municipio de Caluma, de los

señores concejales y con la valiosa cooperación y participación de nuestros ciudadanos, a través,

del involucramiento como informantes claves de este proceso.

Considero que la actualización del PDOT de Caluma será una herramienta para la solución de los

problemas específicos del cantón que impiden el logro del bienestar, el contenido de la

actualización implica, por tanto, haber detectado las necesidades, haber encontrado sus causas y

diseñar las mejores soluciones, siempre pensando en el interés común y en beneficio de la

población calumeña, con criterios de equidad y justicia social.

Ángel Pachala LLumiguano

ALCALDE DE CALUMA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN CALUMA

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del Cantón Caluma, se gestionó y elaboró en la administración del

Concejo Municipal, conformado por:

Sr. Ángel Pachala LLumiguano Lic. Gonzalo García Mendoza

Alcalde Vice Alcalde

Concejales Principales:

Sra. Mirian del Rocío Arteaga Sánchez

Sr. Víctor Hugo Figueroa Aguiar

Ing. Gonzalo Aníbal Ledesma Ramírez

Sr. Walter Germán Sánchez Jiménez

Ab. Mauro Benavides Durán

Secretario General del GAD-M Cantón Caluma

La Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del Cantón Caluma, se elaboró con el aporte de la ciudadanía

representada por los miembros de las instancias de participación

ciudadana.

Consejo Cantonal de Planificación del GAD-M

Cantón Caluma

Ángel Pachala LLumiguano

Alcalde

Gonzalo García Mendoza

Concejal

Lenín Sánchez Ortiz

Director de Planificación

Jaime García del Pozo

Representante de la Instancia de

Participación Ciudadana

Iván Balseca Santillán

Funcionario del GAD-M Cantón Caluma

Victoria Verdezoto Aguiar


Víctor Guzmán Núñez


Luis Paredes



Washington Moncayo



Juan Velastegui



Equipo Técnico que elaboró la Actualización del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Caluma

EQUIPO TÉCNICO GAD-M CANTÓN CALUMA

Arq. Lenín Sánchez Ortiz Director de Planificación

Abg. Edgar Rodríguez Técnico Participación Ciudadana

Componente Biofísico

Lcdo. Salvador Moreta González

Ing. Jorge Bonilla Chanalata

Ing. Víctor Guzmán Núñez

Componente Sociocultural

Lcdo. Marcelo Angulo Viscarra

Lcdo. Eliecer Moya

Componente Económico

Lcda. Susana Moya Carrera

Ing. Verónica Viscarra Ibarra

Ing. Sabino Duche Verdezoto

Componente Asentamientos

Humanos

Ing. Edison Averos Espín

Abg. Augusto Olivares Camacho Dr. Magno Naranjo

Componente Movilidad,

Energía y Conectividad

Telgo. Jhinson Ruiz Hidalgo

Ing. Pedro Apraez Poveda

Sr. Frangil Correa Gavilánez

Ing. Augusto Recalde

Componente Político

Institucional y de Participación

Ciudadana

Abg. Abel Jiménez Vargas

Abg. Cléver Toapanta Toapanta

Lcdo. Jorge Mesías Verdezoto

CONTENIDO

CONTENIDO 6

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CANTÓN CALUMA .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. DIAGNÓSTICO POR COMP ONENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.1 DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCUL TURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍT ICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .. . . 104

ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO N° 1:COMPARACIÓN DEL USO DEL SUELO EXISTENTE EN EL AÑO 2000 Y 2012 EN EL CANTÓN CALUMA ....................................................................................................................... 16

CUADRO N° 2: PISOS CLIMÁTICOS EXISTENTES EN EL CANTÓN CALUMA .................................. 18

CUADRO N° 3: TEMPERATURA PROMEDIO DEL CANTÓN CALUMA ........................................... 19

CUADRO N° 4: PRECIPITACIÓN PROMEDIO DEL CANTÓN CALUMA ........................................... 19

CUADRO N° 5: NUBOSIDAD PROMEDIO DEL CANTÓN CALUMA ................................................ 20

CUADRO N° 6: MINAS EXISTENTES EN EL CANTÓN CALUMA..................................................... 20

CUADRO N° 7: USO DE SUELOS .................................................................................................. 23

CUADRO N° 8: COBERTURA VEGETAL ......................................................................................... 23

CUADRO N° 9: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO EN EL CANTÓN CALUMA ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

CUADRO N° 10: POBLACIÓN DE PROVINCIA DE BOLÍVAR Y SUS CANTONES .............................. 29

CUADRO N° 11: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR SEXO, AÑO 2010 .... 30

CUADRO N° 12: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2014 ................................................. 31

CUADRO N° 13: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA, SEGÚN PORCENTAJE DE CRECIMIENTO¡Error! Marcador no definido.

CUADRO N° 14: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO. ............... 31

CUADRO N° 15: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CANTÓN CALUMA, SEGÚN SU SOSTENIMIENTO. ........................................................................................................................ 35

CUADRO N° 16: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CALUMA POR ÁREA. .................... 35

CUADRO N° 17: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CALUMA CON ACCESO A INTERNET.38

CUADRO N° 18: ORGANIZACIONES EXISTENTES EN EL CANTÓN CALUMA. ................................ 41

CUADRO N° 19: MÉTODOS PARA FORTALECER LA SEGURIDAD DENTRO DEL TERRITORIO CANTONAL ................................................................................................................................... 44

CUADRO N° 20: BIENES MATERIALES E INMATERIALES IDENTIFICADOS EN TALLERES TERRITORIALES QUE PODRÍAN SER CONSIDERADOS PATRIMONIALES ...................................... 46

CUADRO N° 21: REGISTRO DE BIENES INMATERIALES DEL CANTÓN CALUMA .......................... 47

CUADRO N° 22: REGISTRO DE BIENES DOCUMENTALES DEL CANTÓN CALUMA ....................... 47

CUADRO N° 23: NÚMERO DE PERSONAS DEL CANTÓN CALUMA QUE MIGRARON AL EXTERIOR49

CUADRO N° 24: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL EN EL CANTÓN CALUMA ....................................................................................................................... 49

CUADRO N° 25: RELACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS CON LA PEA................................ 51

CUADRO N° 26: PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO ............................ 52

CUADRO N° 27: NÚMERO DE UPA’S Y SUPERFICIE EN HAS. POR PRINCIPALES CULTIVOS – CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 54

CUADRO N° 28: NÚMERO DE UPA´S Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y CRIANZA DE AVES56

CUADRO N° 29: NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍA, COMERCIO, SERVICIOS .................................................................................................................................... 56

CUADRO N° 30: NÚMERO DE UPA´S Y SUPERFICIE POR CATEGORÍA DE USO DEL SUELO – CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 58

CUADRO N° 31: NÚMERO DE UPA´S REGISTRADAS POR SIG-TIERRAS, SEGÚN SUPERFICIE– CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 59

CUADRO N° 32: PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ........................................................ 60

CUADRO N° 33: DESCRIPCIÓN DE VARIABLE FLUJOS FISCALES ................................................... 62

CUADRO N° 34:CANTIDADES ACTUALES DEL PROYECTO ............................................................ 64

CUADRO N° 35: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN CALUMA ....................... 66

CUADRO N° 36: SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO .......................................................... 67

CUADRO N° 37: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO EN EL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 68

CUADRO N° 38: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2014 ................................................. 69

CUADRO N° 39: POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA, SEGÚN PORCENTAJE DE CRECIMIENTO .. 69

CUADRO N° 40: RESUMEN DESCRIPCIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS DEL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 71

CUADRO N° 41: SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CANTÓN CALUMA ........................................ 72

CUADRO N° 42: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN CALUMA. ...................................... 74

CUADRO N° 43: CENTROS DE SALUD DEL CANTÓN CALUMA ..................................................... 75

CUADRO N° 44: NÚMERO DE VIVIENDAS DEL CANTÓN CALUMA .............................................. 78

CUADRO N° 45: TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES. POR TIPO DE MATERIAL DE PAREDES EXTERIORES ................................................................................................................................. 78

CUADRO N° 46: TOTAL DE TIPOS DE VIVIENDAS ......................................................................... 78

CUADRO N° 47: ZONAS Y TOTAL DE CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN CALUMA .................... 80

CUADRO N° 48: ZONAS Y SECTORES DEL CENTRO URBANO DEL CANTÓN CALUMA ................. 82

CUADRO N° 49: PORCENTAJE DE LEGALIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA – CANTÓN CALUMA. ..................................................................................................................................... 85

CUADRO N° 50: COBERTURA DE SUELO DEL CANTÓN CALUMA................................................. 85

CUADRO N° 51: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DE LA CIUDAD DE CALUMA ........................... 88

CUADRO N° 52: INFRAESTRUCTURA RECREATIVA ZONA RURAL – CANTÓN CALUMA. .............. 89

CUADRO N° 53: NIVEL DE EXPOSICIÓN ANTE AMENAZAS POR ZONAS DEL CANTÓN CALUMA . 90

CUADRO N° 54: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................................................... 92

CUADRO N° 55: DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CONVENCIONAL ............................................. 93

CUADRO N° 56: DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CELULAR ......................................................... 94

CUADRO N° 57: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE INTERNET ..................................................... 94

CUADRO N° 58: DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE INTERNET ..................................................... 95

CUADRO N° 59: CLASIFICACIÓN DE VÍAS DE ACCESO PRINCIPALES A LA VIVIENDA – CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 98

CUADRO N° 60: VÍA PRINCIPAL RICAURTE – CALUMA – GUARANDA ....................................... 100

CUADRO N° 61: VÍAS RURALES DE SAN PABLO DE PITA ............................................................ 100

CUADRO N° 62: VÍAS RURALES DE CHARQUIYACU ................................................................... 101

CUADRO N° 63: VÍAS RURALES DE PASAGUA ............................................................................ 101

CUADRO N° 64: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD EN EL CANTÓN CALUMA ....................................... ¡Error! Marcador no definido.

CUADRO N° 65: ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GADMCC .................................................. 108

CUADRO N° 66: ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO ................................................................................................................................................... 112

CUADRO N° 67: EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....... 113

CUADRO N° 68: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................... 114

ÍNDICE DE MAPAS

MAPA N° 1: UBICACIÓN DEL CANTÓN CALUMA EN EL CONTEXTO NACIONAL ........................ 11

MAPA N° 2: COMUNIDADES DEL CANTÓN CALUMA POR ZONAS ............................................ 13

MAPA N° 3: MAPA DE RELIEVE DEL CANTÓN CALUMA ............................................................ 14

MAPA N ° 4: USO GENERAL DEL SUELO EXISTENTE EN EL AÑO 2000 EN EL CANTÓN CALUMA15

MAPA N° 5: USO GENERAL DEL SUELO EXISTENTE EN EL AÑO 2012 EN EL CANTÓN CALUMA16

MAPA N° 6: USO ESPECÍFICO DEL SUELO EN EL CANTÓN CALUMA ......................................... 17

MAPA N° 7: APTITUD AGROPECUARIA Y FORESTAL EN EL CANTÓN CALUMA ......................... 17

MAPA N° 8: TEMPERATURAS ANUALES PROMEDIO EN EL CANTÓN CALUMA ........................ 18

MAPA N° 9: TEMPERATURAS MÍNIMAS REGISTRADAS EN EL CANTÓN CALUMA.................... 19

MAPA N° 10 : RED HIDROGRÁFICO DEL CANTÓN CALUMA ....................................................... 24

MAPA N° 11:SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN DE ZONAS EN EL CANTÓN CALUMA ................. 25

MAPA N° 12: SUSCEPTIBILIDAD A LA PELIGROSIDAD VOLCÁNICA DE ZONAS EN EL CANTÓN

CALUMA ...................................................................................................................................... 26

MAPA N° 13: ZONAS SEGURAS ANTE SISMOS EN EL ÁREA RURAL DEL CANTÓN CALUMA ........ 27

MAPA N° 14: SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES DE ZONAS EN EL CANTÓN CALUMA ........... 27

MAPA N° 15: MAPA DE COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES: EDUCACIÓN Y SALUD ÁREA URBANA

Y RURAL DEL CANTÓN CALUMA. ................................................................................................. 41

MAPA N° 16: MAPA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL CANTÓN CALUMA. ............................... 48

MAPA N° 17: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EDUCACIÓN, SALUD ÁREA URBANA............... 76

MAPA N° 18: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EDUCACIÓN, SALUD ÁREA RURAL. ................. 77

MAPA N° 19: ZONAS Y CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN CALUMA ......................................... 81

MAPA N° 20: CIUDAD DE CALUMA. ............................................................................................ 83

MAPA N° 21: MAPA DE USO DE SUELO CANTÓN CALUMA. ....................................................... 86

MAPA N° 22: AMENAZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA DEL CANTÓN CALUMA. ..................... 91

MAPA N° 23: MAPA DE LUGARES DE ZONAS SEGURAS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR URBANO

DEL CANTÓN CALUMA. ............................................................................................................... 91

MAPA N° 24: MAPA DE ANTENAS EXISTENTES-CANTÓN CALUMA............................................. 95

MAPA N° 25: MAPA DE DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA PARA LA POBLACIÓN ............................. 96

MAPA N° 26: MAPA DE LAS CALLES DEL CANTÓN CALUMA ....................................................... 97

MAPA N° 27: MAPA DE VÍAS EXISTENTES – CABECERA CANTONAL DE CALUMA. ...................... 99

MAPA N° 28: MAPA DE VÍAS EXISTENTES SEGÚN ORDEN – CANTÓN CALUMA. ..................... 102

MAPA N° 29: MAPA DE VÍAS EXISTENTES SEGÚN ORDEN – CANTÓN CALUMA ...................... 103

ÍNDICE DE FOTOS

FOTO N° 1: ATRACCIONES TURÍSTICAS – CANTÓN CALUMA ...................................................... 65

FOTO N° 2: CALUMA URBANO. ................................................................................................... 79

FOTO N° 3: AV. PRINCIPAL DEL CANTÓN CALUMA ..................................................................... 82

FOTO N° 4: PARQUE CENTRAL Y BARRIO EL DESPERTAR – CANTÓN CALUMA. .......................... 87

FOTO N° 5: CANCHA COOPERATIVA TRANSP. VENCEDORES CALUMA Y BARRIO BELLAVISTA. .. 89

FOTO N° 6: FERIA LIBRE – CALUMA ............................................................................................. 90

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO N° 1: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA POR ÁREA, AÑOS 1990, 2001, 2010. .................................................................................................................................. 30

GRÁFICO N° 2: POBLACIÓN FEMENINA Y MASCULINA DEL CANTÓN CALUMA. ....................... 32

GRÁFICO N° 3: INDICADORES GENERALES DE POBLACIÓN POR ÁREA, AÑO 2001 Y 2010. ...... 33

GRÁFICO N° 4: POBLACIÓN CANTÓN CALUMA SEGÚN AUTO IDENTIFICACIÓN. ...................... 33

GRÁFICO N° 5: TASA NETA SEGÚN EL NIVEL DE EDUCACIÓN DEL CANTÓN CALUMA, AÑO 2001-2010. ............................................................................................................................................ 34

GRÁFICO N° 6: PORCENTAJE DE NIÑOS/AS ENTRE 5-14 AÑOS DEL CANTÓN CALUMA QUE ASISTEN A ESTABLECIMIENTOS DE ENSEÑANZA REGULAR, POR ÁREA. ..................................... 36

GRÁFICO N° 7: TASA DE ANALFABETISMO DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2001,2010. ............... 37

GRÁFICO N° 8: TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR CADA 100.000 HABITANTES ................ 38

GRÁFICO N° 9: PORCENTAJE DE EMBARAZO EN ADOLESCENTES DEL CANTÓN CALUMA. ....... 40

GRÁFICO N° 10: PORCENTAJE DE POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI).43

GRÁFICO N° 11: PORCENTAJE DE DISCAPACIDAD DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA. .. 43

GRÁFICO N° 12: INDICADORES DE MERCADO LABORAL D LA PROVINCIA BOLÍVAR .................. 50

GRÁFICO N° 13: POBLACIÓN A NIVEL CANTONAL OCUPADA EN ACTIVIDADES ......................... 51

GRÁFICO N° 14: NÚMERO DE UPA’S REGISTRADAS POR RANGOS DE SUPERFICIE DEL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 54

GRÁFICO N° 15: NÚMERO DE UPA’S REGISTRADAS POR RANGOS DE SUPERFICIE DEL CANTÓN CALUMA ...................................................................................................................................... 60

GRÁFICO N° 16: ANÁLISIS HISTÓRICO POBLACIONAL DEL CANTÓN CALUMA ............................ 69

GRÁFICO N° 17: DENSIDAD POBLACIONAL DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2014 ........................... 70

GRÁFICO N° 18: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CALUMA ................................... 70

GRÁFICO N° 19: DESCRIPCIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS DEL CANTÓN CALUMA. ..................................................................................................................................................... 71

GRÁFICO N° 20: CONDICIONES DE HABITALIDAD DE VIVIENDAS. .............................................. 77

GRÁFICO N° 21: DÉFICIT HABITACIONAL DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2010 .............................. 78

GRÁFICO N° 22: PORCENTAJE DE HOGARES SEGÚN TENENCIA DE VIVIENDA DEL CANTÓN CALUMA AÑO 2010. ................................................................................................................................... 79

GRÁFICO N° 23: COBERTURA DE SUELO DEL CANTÓN CALUMA ................................................ 86

GRÁFICO N° 24: NIVELES DE PODER –ACTORES PÚBLICOS ....................................................... 106

GRÁFICO N° 25: NIVELES DE PODER –ACTORES PRIVADOS ...................................................... 107

GRÁFICO N° 26: NIVELES DE PODER –ACTORES CIVILES ........................................................... 107

GRÁFICO N° 27: SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONSEJO MUNICIPAL ............................................ 112

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL CANTÓN CALUMA

Caracterización física.

Mapa N°1: Ubicación del cantón Caluma en el contexto nacional

Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma

Síntesis histórica.- Caluma fue el paso obligado de los comerciantes que viajaban de la Sierra

hacia la Costa, en específico comunicando Urdaneta con los poblados andinos. Su historia se

remonta a los primeros años de independencia, cuando al dictarse la Ley de División Territorial de

Colombia del 25 de Junio de 1824, con el nombre de “Caracol” fue asignada como parroquia rural

del cantón Babahoyo, perteneciente entonces a la provincia del Guayas.

El 23 de Abril de 1884 en que se decretó la creación de la Provincia de Bolívar se la designo como

parroquia rural de Chimbo1.

Creación.- El cantón Caluma fue creado el 23 de agosto de 1990, mediante Decreto Ejecutivo, en

el gobierno del Dr. Rodrigo Borja como consta en el Registro Oficial No. 506 de esa fecha.

Ubicación.- Caluma es un cantón subtropical, pertenece a la provincia de Bolívar, se ubica en las

estribaciones de la hoya del rio Chimbo, a una distancia aproximada de 57 km de la capital

provincial Guaranda y 150 km de Guayaquil.

Relieve.- El territorio del cantón está ubicado en una zona de características topográficas

irregulares, con alturas que fluctúan entre 210 a 1.874 m.s.n.m. encontrándose los sectores de

mayor altitud al este, y los más bajos al oeste, entre las principales elevaciones merecen

1 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Caluma. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2012-2019. p. III

destacarse: el ramal orográfico “Filo de San Pablo” y los cerros Samama, la Pólvora, Naranja Pata,

Altarumi, Shurumi, Cuartel, Pucará, Cochauca, las Tres Cruces, Borracho, y Cumbillí Chico2.

Coordenadas Geográficas.-

Al Norte Longitud 79° 13’ 55,56¨ Latitud 1° 39’ 21,6¨

Al Sur Longitud 79° 14’ 30,5¨ Latitud 1° 31’ 59,52¨

Al Este Longitud 79° 8’ 46,8¨ Latitud 1° 34’ 28,56¨

Al Oeste Longitud 79° 18’ 23,04¨ Latitud 1° 36’ 22,10¨

Coordenadas UTM Zona 17 Sur

Al Norte 696686-9830458

Al Sur 695595-9816877

Al Este 706226-9825870

Al Oeste 688410-9822395

Límites:

Norte: Cantones Urdaneta, Echeandia y Guaranda.

Sur: Cantones San José de Chimbo, Babahoyo.

Este: Cantones Guaranda, San José de Chimbo.

Oeste: Cantones Urdaneta y Babahoyo.

Población.- De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, la

población del cantón era de 13.129 habitantes, que proyectada al año 2014 con la tasa de

crecimiento intercensal de 1.89% la población actual es de 14.150 habitantes.

Superficie.- El cantón ocupa un área de 192,41 km2, según datos proporcionados por la Dirección

de Planificación del GAD-M cantón Caluma.

Hidrografía.- El principal sistema hidrográfico del cantón es el río Caluma que aguas abajo toma el

nombre de río Pita y, que se forma de la confluencia de los ríos Charquiyacu y Escaleras, éste

último conocido también con los nombres de Churipungo y San Antonio. A los ríos antes

mencionados afluyen una serie de esteros y quebradas de menor importancia que conforman

pequeños subsistemas y cubre toda la zona, entre los principales están: río Tablas afluente del

Charquiyacu, las quebradas de Guarumal, Turumpacha, Guayabal, Naranja Pata, Santana, Las

Chorreras y los esteros Diablo Huaycu, Leche y Pacaná, cuyas aguas van hacia los ríos San Antonio,

Churipungo y Escaleras, los esteros del Pescado, Huamaspungo y Caluma que afluyen

directamente al río Caluma.

Clima3.- El clima es subtropical y templado, con temperaturas que varían entre los 20°C a 24°C

durante los meses de mayo a septiembre y de 24°C a 28°C en los meses de octubre a abril. La

precipitación media anual es de 500 mm.

Producción.- Caluma es conocido como “La Capital Citrícola del Ecuador” y, ese es su principal

producto de comercialización, pero además tiene una variada oferta de frutas, cereales,

tubérculos, etc.

2 Ibídem.

3 Gobierno Municipal del Cantón Caluma, Junio 2005. Actualización Del Plan De Desarrollo Estratégico Cantonal, p 4.

La mayoría de la población se dedica a la agricultura y la ganadería, su territorio está compuesto

por pequeñas propiedades, el paisaje es maravilloso, es el encuentro de la costa con la sierra, de

allí su potencial turístico4.

Zonificación.- En el cantón existen 3 zonas denominadas Alta, Intermedia y Baja y existen centros

poblados que son núcleos principales de cada una de esas zonas: Pasagua en la zona alta,

Charquiyacu, en la intermedia y finalmente Yatuví y Pita en la zona baja5.

Mapa N° 2: Comunidades del Cantón Caluma por zonas

Fuente: GAD Municipal de Caluma

2. Diagnóstico por componentes

2.1 Diagnóstico Biofísico

2.1.1. Relieve El cantón Caluma presenta un relieve irregular, con pendientes de 40% en la parte alta y amplia

sabana en la parte baja hacia la costa6.

En el siguiente mapa se muestra el relieve de la superficie del suelo del cantón Caluma, representado con sus curvas de nivel características:

4 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Caluma. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2012-2019. p IV, V. 5 Ibíd., p. 48

6 Plan de Desarrollo Estratégico 2000-2004.

Mapa N° 3: Mapa de Relieve del cantón Caluma

Fuente: GAD Municipal de Caluma Elaboración: Componente Biofísico

2.1.2. Geología

Los suelos de Caluma son de cenizas volcánicas recientes, se caracterizan por tener un color

amarillento de textura limosa y pegajosa, similar a la plastilina, esto determina la presencia de

gran cantidad de limo y arcilla, con elementos de andesita, basalto y diabasas. Por su color se

evidencia una alta cantidad de hierro y magnesio entre sus principales elementos y alta presencia

también de sulfatos. En función de su pendiente se utilizan para cultivar café, cacao, plátano,

pastos, maíz, banano, cítricos, papa, naranjilla. Las rocas corresponden a la formación Unidad

Macuchi que es una secuencia volcanoclástica7.

2.1.3 Suelos

La composición de un suelo varía con la profundidad. El afloramiento natural o artificial de un

suelo revela una serie de zonas diferentes entre sí. Cada una de estas zonas constituye un

HORIZONTE o PERFIL DEL SUELO.

Los tres horizontes o zonas principales de un suelo típico o característico de una zona boscosa, se

pueden describir, de abajo arriba, como sigue8:

Horizonte C: Esta es una zona de roca parcialmente desintegrada y descompuesta. Parte de los minerales de la roca basal original están presentes todavía, pero otros se han transformado en materiales nuevos. El horizonte C pasa gradualmente hacia abajo a la roca inalterada.

7 Propuesta de diseño de una hacienda agroturística modelo para su implementación en el cantón Caluma provincia de Bolívar. Escuela

Superior Politécnica del Litoral “Centro de Investigación Científica y Tecnológica (CICYT)”: Guayaquil, Ecuador, 2010. 8 Información proporcionada por SIG-TIERRAS, Ministerio del Ambiente.

Horizonte B: Esta zona descansa directamente sobre el horizonte C; en ella el

intemperismo ha actuado con mayor intensidad que en la zona subyacente; solo aquellos

minerales de la roca original más resistentes a la descomposición (el cuarzo por ejemplo),

se pueden reconocer todavía. En otros se han convertido en nuevos minerales o en sales

solubles. A causa de que el material se deposita en el Horizonte B, se conoce a éste con el

nombre de “zona de acumulación”.

Horizonte A: Es esta la zona superior, esta es la zona de la cual los óxidos de hierro han

pasado al horizonte B, y en los climas secos es la fuente de algunos materiales solubles

que pueden ser depositados en el horizonte B. El proceso mediante el cual estos

materiales son arrastrados hacia abajo por el agua del suelo, se llama LIXIVIACIÓN y al

horizonte A se le da algunas veces el nombre de “zona de lixiviación”. La presencia de

cantidades variables de materia orgánica tiende a dar al horizonte A un color que va del

gris al negro. Los tres horizontes del suelo se han desarrollado a partir del material

originado subyacente. Cuando este material queda expuesto por primera vez en la

superficie, la parte superior queda sujeta a un intemperismo intenso y la descomposición

actúa rápidamente. Conforme avanza la descomposición del material, el agua que percola

hacia abajo comienza a lixiviar algunos de los minerales y los deposita en niveles

inferiores. Así se forman gradualmente el horizonte A y el horizonte B. Pero el

intemperismo continúa, aunque ahora a menor velocidad, sobre el material subyacente,

dando lugar a la formación del horizonte C. Con el paso del tiempo el horizonte C alcanza

niveles cada vez más profundos dentro del material inalterado subyacente, el horizonte B

se desplaza hacia abajo y el horizonte A, a su vez, pasa los límites de la parte superior del

horizonte B. Finalmente, queda constituido un suelo “maduro”.

2.1.4 Uso y cobertura del suelo

En los siguientes mapas se muestran los diferentes usos que se le ha proporcionado al suelo del cantón Caluma con su respectiva superficie, comparando datos del año 2000 con los del 2012:

Mapa N° 4: Uso general del suelo existente en el año 2000 en el cantón Caluma


Elaboración: Componente Biofísico

Mapa N°5: Uso general del suelo existente en el año 2012 en el cantón Caluma



Cuadro N° 1:Comparación del uso del suelo existente en el año 2000 y 2012 en el cantón Caluma

Unidad de Uso AÑO 2000 (Ha):

% total (2000):

AÑO 2012 (Ha):

% total (2012):

Diferencia (Ha)

Diferencia (%)

Tierras Agropecuarias

14190,793 80,24 6165,84 33,38 -8024,96 -56,55

Pastizales 109,779 0,62 9128,04 49,42 9018,26 8214,93

Bosques Nativos 3086,977 17,46 0,00 0,00 -3086,98 -100,00

Vegetación Arbustiva y Herbácea

122,312 0,69 2161,97 11,70 2039,65 1667,58

Zona Antrópica 130,077 0,74 978,83 5,30 848,75 652,50

Cuerpos de Agua 45,019 0,25 36,48 0,20 -8,54 -18,97

TOTAL: 17684,957 100,00 18471,16 100,00 786,20 4,45

Fuente: MAE, CATASTROS RURAL-GAD-MCC Elaboración: Componente Biofísico

En cuadro N°1 se aprecia el siguiente análisis:

Un incremento del 4,45% de la superficie total del territorio del cantón Caluma, lo cual se debe a la incorporación de dos recintos: Sitio Nuevo y Pan de Azúcar en el sector Norte-Oeste del límite cantonal; además por el incremento de vías urbanas y rurales.

Con respecto a la reducción de Tierras agropecuarias y a la vez el incremento para uso de Pastizales, se debe a que el Agricultor decidió cambiar las huertas de cultivos por siembra de hierba para alimento del ganado; ya que en ella ve mayores ingresos por la venta del mismo animal y derivados como queso y leche.

La zona antrópica en cuanto, aumentó su porcentaje de uso de suelo en el cantón, debido a la migración de ciudadanos de la zona rural y otros de diferentes provincias que

compraron lotes en el casco urbano, atraídos por el clima y la seguridad que presenta este cantón.

Referente a los Bosques Nativos, el área ocupada por éstos, se ha distribuido para uso de Vegetación Arbustiva y Herbácea y posiblemente para uso de Pastizales.

Los cuerpos de agua se han reducido hasta la actualidad, afectados por la deforestación que habido en años anteriores por no existir una regulación ambiental correspondiente. Actualmente se ha detenido la tala indiscriminada de árboles principalmente en riveras de ríos y esteros, pero muchos de ellos ya no se han recuperado y por consiguiente han desparecido.

Mapa N° 6: Uso específico del suelo en el cantón Caluma


Mapa N° 7: Aptitud Agropecuaria y Forestal en el cantón Caluma


2.1.5 Información climática. 2.1.5.1 Pisos Climáticos

El cantón Caluma tiene una superficie total de 192,41 km2, su territorio se desarrolla desde una altitud de 210 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) hasta los 1930 m.s.n.m. en las estribaciones externas de la Cordillera Occidental de los Andes, formando parte de la franja subtropical de las estribaciones externas de la Cordillera de los Andes, por lo que cuenta con un clima subtropical y templado9. En el área de estudio se encuentran las siguientes zonas climáticas:

Cuadro N° 2: Pisos climáticos existentes en el cantón Caluma

Fuente: Área de Catastros del GAD-MCC Elaboración: Componente Biofísico

La precipitación promedio anual en el piedemonte es de 500 mm, humedad producida por corrientes de aire húmedo provenientes de la región costera y que se condensan en las estribaciones montañosas de la Cordillera Occidental de los Andes.

En el mapa N° 8 se muestra las Temperaturas Anuales Promedio del Cantón Caluma para los dos Pisos Climáticos diferenciados:

Mapa N° 8: Temperaturas Anuales Promedio en el cantón Caluma



2.1.5.2 Temperatura La temperatura media registrada en el Cantón Caluma va entre los 18 y 23 °C de acuerdo a la

estación meteorológica ubicada en el cantón, registrándose en los últimos años las siguientes

temperaturas anuales:

9 Área de Catastros del GAD-MCC

ZONAS TEMPERATURAS ALTURAS PRECIPITACION DESCRIPCIÓN

Tropical 23-26 °C 210 - 600 msnm 1500-3000 mmMuy Húmeda, Húmeda, Sub-

húmeda

Subtropical 18 -22,8 °C 300 – 1.930 msnm 1000-3000 mmSub-húmeda, Húmeda, Muy

Húmeda y Lluviosa

Cuadro N° 3: Temperatura promedio del Cantón Caluma

AÑO TEMPERATURA (°C)

2006 23,19

2007 22,67

2008 22,82

2009 22,87

2010 23,20

2011 22,31

2012 22,10 Fuente: Estación Meteorológica del Cantón Caluma


En el Mapa N° 9 se muestra las Temperaturas Mínimas registradas en el Cantón Caluma para las diferentes zonas (baja, media y alta):

Mapa N° 9: Temperaturas Mínimas registradas en el cantón Caluma



2.1.5.3 Precipitación

La precipitación en el Cantón Caluma oscila entre los 1.000 a más de 3.000 mm. En los últimos

años la estación perteneciente a la ciudad de Caluma ha registrado los siguientes datos:

Cuadro N° 4: Precipitación promedio del Cantón Caluma

AÑO PRECIPITACION (mm)

2006 2244,0

2007 1134,5

2008 2274,6

2009 1692,9

2010 2183,6

2011 1563,0

2012 2074,0 Fuente: Estación Meteorológica del Cantón Caluma


2.1.5.4 Nubosidad

La nubosidad se refiere a la fracción del cielo que aparece recubierto de nubes. La intensidad

luminosa es de 450 – 500 horas/año. En el cantón Caluma la nubosidad en los últimos 7 años es la

detallada a continuación:

Cuadro N° 5: Nubosidad promedio del Cantón Caluma

AÑO NUBOSIDAD (octas)

2006 6

2007 5

2008 4,73

2009 5

2010 5

2011 5

2012 5 Fuente: Estación Meteorológica del Cantón Caluma


2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Los recursos no renovables que son potenciales para el aprovechamiento del GAD Municipal en su territorio es utilizar el material pétreo para lastrados de calles en la ciudad, el levantamiento y concesión de minas y uso de suelo, consideradas en poligonales de cuatro áreas de canteras, ubicadas en los sectores de Santa Ana, Choropámba, Pisagua y Yatuvi. Para la explotación de material pétreo se ha establecido 4 minas que han sido otorgadas por el MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES, como Áreas de Libre Aprovechamiento Temporal de Materiales de Construcción para Obras Públicas, de las áreas denominadas “SANTA ANA”, “CHOROPAMBA”, “PISAGUA” y “YATUVI” las mismas que no poseen licencia ambiental del Ministerio del Ambiente para su explotación10:

Cuadro N° 6: Minas existentes en el cantón Caluma

MINAS DESCRIPCIÓN CONCESIÓN SUPERFICIE VOLUMEN EXPLOTACIÓN DIARIA

Santa Ana Perteneciente al cantón Guaranda

Al GAD-MCC el 13 de agosto

de 2012

3Ha mineras

contiguas

84000 m3 175 m3/día

Choropamba Perteneciente al cantón Chimbo

Al GAD-MCC el 13 de agosto

de 2012

2Ha mineras

contiguas

67200 m3 140 m3/día

Pisagua Perteneciente al cantón Guaranda

Al GAD-MCC el 31 de julio de

2012

3Ha mineras

contiguas

84000 m3 175 m3/día

Yatuví Perteneciente al cantón Caluma

Al GAD-MCC el 20 de junio de

2013

3Ha material de

lecho de rio

134400 m3

280 m3/día

Fuente: MAE


10

Subsecretaria Regional de la Demarcación Hidrográfica del Guayas- Centro Zonal de Guaranda 2013

2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. 2.1.7.1 Flora La flora del cantón Caluma se caracteriza por la presencia limitada pero característica de bosque natural, abundante vegetación arbórea, densas y tupidas epífitas, helecho arbóreo, especies maderables como guayacán, caoba, copal, motilón aguacatillo, colorado, roble, cedro, laurel, cedrillo, especies que lamentablemente por su valor comercial muchas veces son extraídas, conjuntamente con la diversidad biológica del lugar. También existen árboles frutales como guabos, mamey y cítricos, entre otras; café, cacao, banano, naranjilla, romerillo, pambil y flores exóticas. Las plantas que existen en las quebradas y vertientes de agua son: guanto, guarumo, balsa, palmas, caña guadua o cañoto, también se observan varias plantas epífitas que debido a la humedad de estos estratos han podido adaptarse. En el estrato arbustivo y sub-arbustivo se encuentran especies como: uña de gato (Uncaria tomentosa), sauco, uva de monte, zapote silvestre, huillo, camacho, matico de monte. Especies que, según información proporcionada por los técnicos del GAD Municipal de Caluma, al no tener importancia económica han logrado desarrollarse hasta alcanzar alturas de 15 a 20 metros. Degradación: A principios de siglo comienza la migración de personas hacia la zona; particularmente a la zona alta, terrenos que estaban cubiertos por una abundante vegetación y selva subtropical, poco a poco se ha ido devastando para ampliar la frontera agrícola, y con el pasar del tiempo se fueron tomando los sectores donde hoy existen los recintos con un uso y abuso de los recursos naturales de estas tierras sin que exista un control por parte de las autoridades correspondientes, es por eso que en la actualidad los bosques nativos están pasando un proceso de desaparición. Esto ha ocasionado que se vaya perdiendo la flora y fauna nativa especialmente de la zona media y alta de Caluma, un descenso en los caudales hídricos, sumado a esto, la erosión de los suelos han causado una baja producción. Por otra parte ha provocado cambios constantes en sus factores climáticos. 2.1.7.2 Fauna

La fauna del cantón Caluma es variada, entre los peces existentes: ratón, bocachico, campeche,

etc.; anfibios y reptiles como salamandras, sapos, ranita marsupial, víboras y culebritas; aves

como la garcilla bueyera y el garrapatero que se los observa siempre junto al ganado, pájaro vago,

entre los matorrales y pastizales, el saltador alinegro muy común en los causes de los ríos, la

tortolita azul, observada en los pastos y cultivos; pava de monte, gavilanes, tucán, diostedé,

gallinazos y colibríes; y, mamíferos como armadillos, conejos, cusumbos, guatusas, guantas,

monos, raposas, venados y pericos ligeros.

Degradación: En los últimos años han disminuido significativamente aves e insectos, debido a que las

actividades agrícolas afectan los sistemas ecológicos provocando que estas especies mueran o

emigren.

Es muy raro observar en la actualidad mastofauna (mamíferos grandes), por las condiciones del

bosque las especies más frágiles han desaparecido. El irrespeto a la flora ha traído como efectos la

perdida de hábitats y desaparición de los animales silvestres. En la declaratoria de aéreas

protegidas Naranja Pata (Bosque protector - declarado el 27 de diciembre de 1994 MAE) hace

entrever la cantidad de mamíferos y aves que en aquella época existían en el bosque, poco a poco

ha ido desapareciendo por la caza; hoy refleja el peligro de extinción donde se observa la

situación de las diferentes especies de animales existentes: Ardillas, murciélagos, raposa, ratón

de Campo Venado, pericos, colibríes, lagartijas, gavilán, mirlo, torcaza, entre otros.

2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

2.1.8.1 Agua

La contaminación de los ríos, generalmente se produce por la ubicación final de las aguas

residuales (domiciliarias, negras, químicas, ganaderas, hospitalarias), que son depositadas

en los cauces de los ríos, siendo el más afectado el río Caluma, ya que recibe toda la

descarga de aguas residuales de la ciudad y de los habitantes que tienen su vivienda cerca

de su cauce natural. Todo esto porque no existen lagunas de oxidación, como resultado

de la carencia de un sistema de alcantarillado adecuado.

2.1.8.2 Suelo

Exposición directa y destino de los desechos sólidos y hospitalarios generados por la

actividad de los establecimientos de salud públicos y privados, los mismos que van a parar

al botadero a cielo abierto; todo esto, debido a que no existe una clasificación y

transporte especial para estos desechos peligrosos (hospitalarios) y sumado la ausencia

de las celdas emergentes temporales para la disposición de dichos desechos.

2.1.8.3 Aire En la zona urbana se presenta el uso inadecuado de las bocinas de motos y de líneas de

transporte interprovincial e intercantonal circulando a todas horas, especialmente en la

parte céntrica. Esto genera contaminación acústica en la salud de los pobladores.

Emanación de gases tóxicos provenientes de los tubos de escape de los vehículos en mal

estado.

Emanación de partículas de polvo (residuos de madera) en la zona urbana, por efecto de

la industria maderera muy cercana viviendas.

Afectación por presencia de Bares y Discotecas en el casco urbano, sin una edificación

acorde acústicamente para reducir este impacto.

Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

La Reserva forestal Samama, se encuentra localizada al Noreste de la ciudad de

Babahoyo, drenando el río Catarama y Babahoyo por su margen izquierdo,

correspondiendo el control y manejo administrativo de los Distritos Forestales de las

provincias de Bolívar y Los Ríos. En esta reserva se pueden observar aves y orquídeas,

además habitan mamíferos y otras especies en proceso de extinción. Forma parte del

Programa Socio Bosque, para su mantenimiento y conservación.

Bosque Protector Naranja Pata: Declaratoria:

El BP “Naranja Pata” es declarado por Petición de Parte mediante Resolución No. 68 del 27 de diciembre de 1994 y publicado en el Registro Oficial No. 620 del 26 de enero de 1995. Ubicación geográfica:

Se localiza en las parroquias de Caluma del cantón del mismo nombre y Telimbela del

cantón Chimbo. Está ubicado entre la quebrada Naranja Pata al Norte; la quebrada

Ashuaca al Sur; las quebradas Las Tres Cruces y Santa Ana al Oeste y el cerro Naranja Pata

al Este. El poblado más cercano es Caluma a 10 km aproximadamente. Posee una

superficie de 170,52 has.

Uso actual del suelo:

Cuadro N° 7: Uso de suelos

El BP tiene un 87.50% entre ganadería y agricultura, por lo que se recomienda una

verificación de campo para dar mantenimiento, restauración, o eliminación de la

categoría de BP.

Cobertura vegetal:

Cuadro N° 8: Cobertura Vegetal

VEGETACIÓN Has. %

Bosque montano pluvial de los Andes del Norte de la cordillera occidental

1,5 0,9

Bosque pluvial montano bajo de los Andes del Norte de la cordillera occidental

169,0 99,1

Fuente: Mapa de Vegetación Potencial, Campos et. al. 2007

2.1.9 Agua La red hidrográfica del cantón está integrada a la cuenca alta del río Guayas, subcuenca del río

Yaguachi; siendo el principal sistema hidrográfico del cantón. EL río Pita que aguas arriba toma el

nombre de Caluma y se forma de la confluencia de los ríos Tablas, Escaleras y Charquiyacu. El río

Pita es afluente del Babahoyo, y está formado por las vertientes que nacen en las estribaciones de

la Cordillera Occidental de las cumbres andinas, y alimentado por los cursos de agua formados en

uso del suelo

Has %

Ganadería 14,59 8,55

Agricultura 134,64 78,95

Cobertura Vegetal Natural

21,30 12,49

Fuente: PROMSA 1:250000 Elaboración: Componente Biofísico

quebradas. También está presente el Telimbela que es afluente del Cristal que a su vez

desemboca en el río Babahoyo.

A los ríos antes mencionados afluyen una serie de esteros y quebradas de menor importancia que

conforman pequeños subsistemas y cubre toda la zona, entre los principales están: Río

Charquiyacu afluente del Tablas, las quebradas de Guarumal, Turumpacha, Guayabal, Naranja

Pata, Santana, Las Chorreras y los Esteros Diablo Huaycu, Leche y Pacaná, cuyas aguas van hacia

los ríos San Antonio, Churipungo y Escaleras, los esteros del Pescado, Huamaspungo y Caluma que

afluyen directamente al río Caluma.

Estas fuentes poseen características hídricas favorables para el consumo humano, actividades

productivas, industriales y eléctricas; por encontrarse en zonas con baja densidad de población, la

oferta de utilización de este recurso todavía es alta, por cuanto la parte alta de la micro cuenca en

la que se encuentra la jurisdicción del cantón Caluma, ha sufrido procesos de degradación que

técnicamente son controlables y por lo tanto la oferta hídrica se mantiene inalterable.

En el Mapa N° 10 se muestra la Red Hidrográfica del cantón Caluma, diferenciando esteros, quebradas y ríos, con su superficie correspondiente:

Mapa N° 10 : Red hidrográfico del cantón Caluma

Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Biofísico

2.1.10 Aire La calidad del aire en el cantón de Caluma, se aprecia en dos zonas:

Zona Urbana

Presentan las características propias de asentamientos que fueron creciendo sin ninguna

normativa, por lo que la congestión vehicular en ciertos lugares sobre todo en las cabeceras

cantonales, hacen que la población se va afectada por el ruido y el material particulado que

produce. Cabe indicar que, la falta de una adecuada capa de rodadura de las vías urbanas

ocasiona que en la época seca se levante polvo y en el invierno se convierta en lodazales con la

consecuente molestia para la población.

Es importante destacar también, que el manejo de desechos cuando no se realiza adecuadamente

ocasiona emanaciones de malos olores por la descomposición de la basura.

Zona Rural

La zona rural goza de una buena calidad de aire, que se ve inferido cuando se realizan malas

prácticas agrícolas como la quema de la maleza.

Sólo se presenta un caso puntual de contaminación del aire en la zona rural y se ubica en un botadero a cielo abierto en la comunidad de Yatuví, perteneciente a la parte baja del cantón.

2.1.11 Amenazas o peligros. 2.1.11.1 Susceptibilidad a la erosión

Los suelos son pobres con poca cantidad de materia orgánica, por lo que atraviesan un proceso

acelerado de erosión. Al ser suelos característicos de las zonas boscosas, poseen una delgada capa

de materia orgánica en el horizonte A.

En los horizontes más profundos están caracterizados por tener grandes cantidades de limo y arcilla de esta forma cuando llevan a cabo las actividades de deforestación las delgadas capas de materia orgánica son fácilmente arrastradas por la lluvia dejando suelos limosos y arcillosos. En el Mapa N° 11 se muestra la susceptibilidad a la erosión de todas las zonas urbana- rural del cantón Caluma:

Mapa N° 11:Susceptibilidad a la Erosión de zonas en el cantón Caluma



2.1.11.2 Riesgo volcánico

En forma general, podemos calificar al riesgo geológico por erupción volcánica como baja, ya que

de acuerdo al Mapa Geológico de la República del Ecuador 1993, el cantón se encuentra muy

alejado de volcanes activos. Sin embargo, no está ajeno a efectos de una erupción volcánica,

como la caída de ceniza en las poblaciones y plantaciones con las consecuentes molestias y

afectaciones a la producción.

En el Mapa N° 12 se muestra la susceptibilidad a la peligrosidad volcánica de todas las zonas

urbana- rural del cantón Caluma:

Mapa N° 12: Susceptibilidad a la peligrosidad volcánica de zonas en el cantón Caluma


2.1.11.3 Riesgo Sísmico

De acuerdo al Mapa Sismo tectónico del Ecuador 1991, el cantón Caluma se halla asociada al

Sistema de fallamiento Transcurrente Dextral: Puna-Chazo Juan. El análisis de los datos

sismológicos, la determinación de las fallas activas y el análisis sismo tectónico, ha permitido

establecer una zonificación preliminar de las fuentes sismo genéticas, en el cuál el área del cantón

se encuentra en una zona de riesgo sísmico moderado a alto, con sismo de carácter superficial o

cortical y de subducción.

En el Mapa N° 13 se muestra la susceptibilidad a riesgos sísmicos de todas las zonas urbana- rural

del cantón Caluma:

Mapa N° 13: Zonas seguras ante sismos en el área rural del cantón Caluma



2.1.11.4 Riesgo por desbordamiento de ríos

Al ser el cantón atravesado por varios ríos, siempre existe un riesgo latente de desbordamiento,

como ha sucedido en casi todos los años en la etapa invernal en diferentes comunidades.

Según información oficial del SENAGUA, las inundaciones no se producen por la topografía del

terreno. Hace cuatro años y medio, aproximadamente se produjo una correntada que afecto la

población de Pita.

En el Mapa N°14 se muestra la susceptibilidad a inundaciones de toda la zona urbana- rural del

cantón Caluma:

Mapa N° 14: Susceptibilidad a Inundaciones de zonas en el cantón Caluma

Fuente: GAD Municipal del cantón Caluma


Cuadro N° 9: Problemas y Potencialidades del Componente Biofísico en el cantón caluma

Variables Problemas Potencialidades

Uso y cobertura del

suelo

Reducción de los Cuerpos de agua y Bosques Nativos.

Inclusión de una tarifa fija por consumo de agua tratada a cada usuario para la conservación de árboles en las riberas de los cauces que concurren a las captaciones respectivas.

Recursos No Renovables Intensificación de explotación de material aluvial, lo que aumenta el riesgo de desbordamientos.

Licenciamiento ambiental para el mejor aprovechamiento de estos recursos por el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y MAE.

Recursos Naturales

Degradados

Disminución de la Flora y Fauna nativa en la zona media y alta, por efecto de migración de personas a estos lugares. Peligro de extinción de algunos animales

Impactos y Niveles de contaminación.

Contaminación de los ríos, generalmente por la ubicación final de las descargas de aguas residuales. Exposición directa al suelo de los desechos hospitalarios. Contaminación acústica por ubicación incorrecta de bares y discotecas; y tóxica en el aire por industria maderera.

Plan maestro de Agua Potable y Alcantarillado. Ordenanza municipal coordinada por la Unidad de medio Ambiente y Comisaría que regula impactos ambientales al aire, suelo y agua

Proporción y superficie bajo conservación

Aumento considerable para uso agrícola y ganadero de la superficie bajo conservación.

Casi el 90% se ha ocupado para el uso agrícola y ganadero.

Clima Posee dos pisos climáticos Subtropical y Tropical

Relieve Posibilidad de derrumbes y susceptibilidad a la erosión en laderas por Irregularidad de niveles del suelo.

Geología Alta cantidad de hierro y magnesio entre sus principales elementos la presencia de sulfatos.

Suelos Poca resistencia a la compresión, en lo que respecta a construcción.

Fácil acceso a material de mejoramiento (material granular) de cimentaciones para construcción.

Agua Contaminación por acción antrópica en ríos que cruzan la zona urbana.

Aire Residuos sólidos en botadero a cielo abierto.

Mancomunidad mundo verde o Sumak Kawsay para el cierre técnico y celda de desechos hospitalarios


2.2 Diagnóstico Sociocultural Este diagnóstico ha considerado como insumos la información estadística disponible, entrevistas

realizadas a informantes clave de algunas instituciones.

En lo referente a información estadística, se ha tomado como fuentes: Censo de Población y

Vivienda del año 2010, Sistema Nacional de Información (SNI-2010), Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma 2012-2019, Dirección Distrital Intercultural Bilingüe

02d04 (Caluma - Echeandía - Las Naves).

En algunos casos, la información que se ha obtenido llega sólo a la desagregación a nivel

provincial y no cantonal. En estos casos se ha consignado la información a nivel provincial, que

sirve como referente de la situación del cantón.

2.2.1 Análisis demográfico:

2.2.1.1 Población.

El cantón Caluma11, según la información del último Censo de Población y Vivienda, tiene una

población de 13.129 habitantes, lo que representa un 7,15% de la población total de la provincia

de Bolívar.

Cuadro N° 9: Población de provincia de Bolívar y sus cantones

PROVINCIA Y AÑO 2010

CANTONES TOTAL AREA URBANA AREA RURAL CANTÓN/PROVINCIA

Absoluto % Absoluto % %

BOLIVAR 183.641 51.792 28,20 131.849 71,80

GUARANDA 91.877 23.874 25,99 68.003 74,01 50,03

CHILLANES 17.406 2.681 15,40 14.725 84,60 9,48

CHIMBO 15.779 4.402 27,90 11.377 72,10 8,59

ECHEANDIA 12.114 6.170 50,93 5.944 49,07 6,60

SAN MIGUEL 27.244 6.911 25,37 20.333 74,63 14,84

CALUMA 13.129 6.269 47,75 6.860 52,25 7,15

LAS NAVES 6.092 1.485 24,38 4.607 75,62 3,32

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019.

Elaboración: Componente Sociocultural

Como podemos observar en el gráfico a continuación, según la información de los censos de

1990, 2001 y 2010, la población de Caluma ha sido preponderantemente rural, aunque con una

tendencia de aumento de la población urbana.

11

Cantones de la provincia de Bolívar: Guaranda, Chillanes, Chimbo, Echeandía, San Miguel, Caluma y Las Naves.

Gráfico N° 1: Evolución de la población del cantón Caluma por área, años 1990, 2001, 2010.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural

En el año 1990 casi el 70% de la población vivía en el área rural, en el 2001 este porcentaje fue de

aproximadamente el 60% y para el año 2010 el 52,25% de la población del cantón vive en el área

rural. Es decir, que el peso de la población rural ha bajado casi 20 puntos porcentuales en 20

años, mientras que la población urbana representa al 2010 casi la mitad de la población (47,75%).

A pesar de la tendencia, en la actualidad, Caluma es un cantón con más de su población viviendo

en el área urbana.

2.2.1.2 Tasa de crecimiento poblacional inter-censal:

En el cuadro siguiente se puede observar la tasa de crecimiento intercensal, por sexo la misma

que arroja un 1,89% de crecimiento poblacional para el año 2010.

Cuadro N° 10: Población y tasa de crecimiento intercensal por sexo, año 2010

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010.


En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento poblacional actual, en función a la tasa de

crecimiento del 1,89%.

Provincia Cantón Parroquia

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

6.509 6.620 13.129 1,73% 2,06% 1,89%

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (CPV 2010). INEC 2010

CALUMACALUMABOLÍVAR

Año 2010 Tasa de crecimiento Anual

Tabla. 8 Población y tasa de crecimiento intercensal por sexo, según parroquias

Cuadro N° 11: Población del cantón Caluma Año 2014

ZONA TOTAL PORCENTAJE

URBANA 6.757 47,75

RURAL 7393 52,25

TOTAL 14.150 100

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural

De acuerdo a la tasa de crecimiento poblacional, actualmente el cantón mantiene una población

de 14150 habitantes.

En el cuadro siguiente podemos observar una proyección del crecimiento poblacional del cantón

Caluma hasta el año 2020.

2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo:

En el siguiente cuadro podemos observar que la población del cantón es predominantemente

joven, casi la mitad (49,45%) tiene menos de 24 años de edad. El 8,51% de la población está

compuesta por adultos/as mayores. El 50,42% de la población es femenino y el 49,58% es

masculino.

Cuadro N° 13: Población del cantón Caluma por grupos de edad y sexo.

GRUPOS

QUINQUENALES DE

EDAD

SEXO

TOTAL

HOMBRE MUJER

ABSOLUTO % ABSOLUTO PORCENTAJE ABSOLUTO %

Menor de 1 año 112 1,72 98 1,48 210 1,60

De 1 a 4 años 556 8,54 514 7,76 1070 8,15

De 5 a 9 años 681 10,46 689 10,41 1370 10,43

De 10 a 14 años 732 11,25 769 11,62 1501 11,43

De 15 a 19 años 621 9,54 673 10,17 1294 9,86

De 20 a 24 años 546 8,39 502 7,58 1048 7,98

De 25 a 29 años 437 6,71 510 7,70 947 7,21

De 30 a 34 años 410 6,30 479 7,24 889 6,77

De 35 a 39 años 407 6,25 430 6,50 837 6,38

De 40 a 44 años 385 5,91 379 5,73 764 5,82

De 45 a 49 años 347 5,33 316 4,77 663 5,05

De 50 a 54 años 280 4,30 278 4,20 558 4,25

De 55 a 59 años 226 3,47 234 3,53 460 3,50

Cuadro N° 12: Población del Cantón Caluma, según porcentaje de crecimiento

Descripción AÑOS

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Población: 13129 13377 13630 13888 14150 14417 14689 14968 15251 15539 15832

Tasa de crecimiento (i)

1,89%

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural

De 60 a 64 años 206 3,16 195 2,95 401 3,05

De 65 a 69 años 194 2,98 193 2,92 387 2,95

De 70 a 74 años 137 2,10 151 2,28 288 2,19

De 75 a 79 años 101 1,55 97 1,47 198 1,51

De 80 a 84 años 74 1,14 65 0,98 139 1,06

De 85 a 89 años 41 0,63 33 0,50 74 0,56

De 90 a 94 años 12 0,18 11 0,17 23 0,18

De 95 a 99 años 4 0,06 3 0,05 7 0,05

De 100 años y más - 0 1 0,02 1 0,01

Total 6 509 100,00 6620 100,00 1 3129 100,00



2.2.1.4 Distribución de la población por sexo:

Gráfico N° 2: Población Femenina y Masculina del cantón Caluma.

Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2010.


El gráfico anterior muestra que existe en el Cantón Caluma, una población femenina del 50,42% y

masculina del 49,57%, predominando la población femenina.

2.2.1.5 Distribución de la población por área de residencia:

En el siguiente gráfico se puede observar, qué porcentaje de población de acuerdo a sus edades

está distribuido en el área urbana como rural, en función a estadísticas del SNI-2010.

Gráfico N° 3: Indicadores Generales de Población por área, año 2001 y 2010.

Fuente: Sistema Nacional de Información: SNI, 2010.


En el gráfico anterior podemos observar que la población del cantón es predominantemente de

15 a 64 años de edad mientras que la población de más de 64 años es media.

2.2.1.6 Auto identificación étnica de la población:

El siguiente gráfico muestra el porcentaje de identificación étnico de la población del Cantón

Caluma.

Gráfico N° 4 Población cantón Caluma según auto identificación.

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural

Porcentaje de

lapoblaci

ónmenorde 15años

de…

Porcentaje de

lapoblación de

15 a 64años

deedad

Porcentaje de

lapoblación de65 ymásaños

de…

Porcentaje de

lapoblaci

ónmasculi

namenorde 15…

Porcentaje de

lapoblaci

ónmasculina de

15 a 64años…

Porcentaje de

lapoblaci

ónmasculina de65 ymás…

Porcentaje de

lapoblaci

ónfemeni

namenorde 15…

Porcentaje de

lapoblaci

ónfemenina de

15 a 64años…

Porcentaje de

lapoblaci

ónfemenina de65 ymás…

2001 URBANO 32,37 59,93 7,70 33,08 58,87 8,05 31,67 60,98 7,35

2001 RURAL 35,72 56,34 7,94 35,09 56,18 8,73 36,38 56,50 7,12

2010 URBANO 30,39 62,05 7,56 31,14 61,50 7,35 29,66 62,58 7,76

2010 RURAL 32,74 57,89 9,37 32,71 57,48 9,81 32,77 58,29 8,94

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,00

INDICADORES GENERALES DE POBLACIÓN

El gráfico anterior muestra que en el 2010, el 92% de la población del cantón se auto-identifica

como mestiza, un 3% como blanca y un 2% como indígena. Esto contrasta con la realidad del

cantón Guaranda, donde el 46,99% se auto-identifica como indígena.12

2.2.2 Educación

Históricamente, ha habido un acceso desigual a los servicios educativos y a una educación de

calidad, especialmente de la población rural, mujeres, indígenas y pobres.

La Constitución del Ecuador del 2008, en su artículo 28 establece que “La educación es un

derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.

Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la

igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir” 13.

La educación permite la movilidad social de las personas y el mejoramiento de su calidad de vida.

Gráfico N° 5: Tasa neta según el nivel de educación del Cantón Caluma, año 2001-2010.

Fuente: Sistema Nacional de Información (SNI), 2010.


En el gráfico anterior se puede observar que entre el año 2001 al 2010, ha existido un incremento

en cuanto a la tasa neta de asistencia a la educación según el nivel de escolaridad.

En el cantón Caluma existe un total de 40 instituciones educativas, de las cuales la gran mayoría

tiene sostenimiento fiscal (90%). El resto de instituciones tienen sostenimiento Fisco misional 5%,

Particular y Municipal el 2,5%.

12INEC: Censo de Población y Vivienda del año 2020.

13 Constitución de la República del Ecuador, año 2008.

Cuadro N° 14: Número de instituciones educativas en el cantón Caluma, según su sostenimiento.

Tipo de sostenimiento Número (U) Porcentaje (%)

Fiscal 36 90

Fisco misional 2 5

Particular 1 2,5

Municipal 1 2,5

Total 40 100,00

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural

Según se puede ver en el siguiente cuadro, de estas instituciones educativas, el 75% tiene su

concentración en la parte rural debido a las instituciones educativas de nivel básico, mientras que

el 25% de concentración es en la parte urbana, debido a instituciones educativas de nivel

bachillerato.

Cuadro N° 15: Instituciones educativas del cantón Caluma por área.

Área Total Porcentaje de

concentración

Urbana 10 25%

Rural 30 75%

TOTAL 40 100%

Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Componente Sociocultural

En el área urbana existe concentración de instituciones a nivel de bachillerato, por lo que

estudiantes de la parte rural del Cantón, tienen que transportarse hacia la parte urbana para

terminar el nivel de bachillerato, determinándose la importancia de contar con vías adecuadas y

seguras para el transporte del estudiantado.

2.2.2.1 Educación superior

La Universidad Estatal de Bolívar tiene una sede académica temporal en el cantón Caluma. En

esta sede funcionan tres facultades que ofertaban diferentes especialidades:

Facultad de Ciencias Agropecuarias, Recursos Naturales y del Ambiente, que oferta carrera de Ingeniería Agronómica.

Facultad de Ciencias Administrativas, que oferta carreras de Ingeniería Comercial e Ingeniería en Contabilidad y Auditoría.

Facultad de Ciencias de la Educación, Sociales, Filosóficas y Humanísticas que oferta Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Informática Educativa, Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Educación Básica y Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Educación Parvularia y Básica Inicial.

En la actualidad los estudiantes que se encuentran en un nivel superior, están terminando su

carrera, mientras que en la universidad ya no receptan matriculas para el primer ciclo.

Matrícula en educación básica

Según la información que nos proporciona el Censo de Población y Vivienda del Año 2010, el

95,4% de niños, niñas y adolescentes entre 5-14 años del cantón Caluma asisten a un

establecimiento de enseñanza regular. Este porcentaje es aproximadamente un punto porcentual

mayor al porcentaje de la provincia (94,23%) y al nacional (94,22%).

Gráfico N° 6: Porcentaje de niños/as entre 5-14 años del cantón Caluma que asisten a establecimientos de enseñanza regular, por área.

Fuente: INEC: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaboración: Componente Sociocultural.

El 97,33% de niños/as entre 5-14 años asisten a establecimientos educativos en el área urbana,

mientras que aproximadamente el 94% de niños/as de esta edad asisten en el área rural.

Tasa de matrícula en bachillerato14

Según la información de la ENEMDU del 2010, la tasa de matrícula a nivel nacional fue el 59,75%,

mientras que la provincia de Bolívar tiene un 57,37% para el mismo año, es decir por debajo del

promedio del país.

14

Es una medida que cuantifica el número de alumnos matriculados en establecimientos de enseñanza de bachillerato y que

pertenecen al grupo de edad que, según las normas reglamentarias o convenciones educativas, corresponde a dicho nivel (15 a 17

años), expresado como porcentaje del total de la población del mismo grupo etario.

También hay que indicar que en la tasa de matrícula para bachillerato, persiste una gran brecha

entre la población urbana y rural. Pues si bien la tasa a nivel nacional en el área urbana en el 2010

fue de 68,59%, en el área rural fue de apenas el 45,46%.15

En lo que se refiere a lo genérico, la tasa es mayor entre las mujeres que entre los hombres, a

nivel nacional. Para el año 2010, la tasa entre las mujeres fue de 62,78% y entre los hombres de

57%.

Analfabetismo funcional

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013, Objetivo 2, en su inciso 2,2 establece como meta

“Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y

grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y

discriminación”.

Gráfico N° 7: Tasa de analfabetismo del Cantón Caluma año 2001,2010.



Según la información del Censo de Población y Vivienda del 2001, el promedio de analfabetismo

funcional era en el país de 21,3%. En ese año la provincia de Bolívar tenía un porcentaje de

analfabetismo funcional de 33,5%, el más alto del país. En ese año, el cantón Caluma, tenía una

tasa de analfabetismo del 8,78%, considerándose uno de los más bajos de la provincia.

Establecimientos educativos con acceso a Internet.

El Objetivo 2, numeral 2,2 del PNBV “Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y

educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la

persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación”.

En el área urbana existe una cobertura del 30% de instituciones que tienen acceso a internet

mientras que en la parte rural existe el 6,6% de instituciones educativas con acceso a internet.

15

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma 2012-2019

Cuadro N° 16: Instituciones educativas del cantón Caluma con acceso a internet.

ACCESO A INTERNET TOTAL INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

AREA

URBANO RURAL

NO 35 (87%) 7 (70%) 28 (93,4%)

SI 5 (13%) 3 (30%) 2 (6,6%)

TOTAL 40 10 30

Fuente: Administración Circuital 02D04C02-b. Elaboración: Componente Sociocultural

2.2.3 Salud

En el cantón Caluma existen diversos prestatarios de salud, siendo los principales el Ministerio de

Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Patronato Municipal de

Amparo Social, voluntarias de salud, practicantes de medicina tradicional (curanderos,

comadronas, sobadores). La iglesia Católica realiza acciones de prevención en lo referente a

drogas, sexualidad.

2.2.3.1 Tasa de mortalidad:

El cantón caluma según estadísticas del SNI, durante el transcurso de los años tiene una tasa de

mortalidad creciente, tal y como se puede observar en el gráfico siguiente:

Gráfico N° 8: Tasa de mortalidad general por cada 100.000 habitantes



De acuerdo a datos estadísticos se puede concluir que el aumento de la tasa de mortalidad se

debe al exceso de alcohol y accidentes de tránsito.

Tasa de mortalidad infantil.- Existe un 0% en cuanto a la tasa de mortalidad infantil16.

2.2.3.2 Cobertura de salud:

En lo que se refiere al Ministerio de Salud Pública, el cantón Caluma pertenece al Área de Salud

No 2 de la provincia de Bolívar y cuenta con las siguientes unidades de salud.

- Centro de Salud Caluma: 5 médicos generales, 2 médicos rurales, 7 enfermeras, 1

psicólogo, 1 auxiliar de enfermería, 3 odontólogos.

- Centro de Salud Charquiyacu: 2 médicos, 1 enfermera, 1 odontólogo.

- Centro de Salud Yatuví: 1 médico, 1 enfermera, 1 odontólogo.

- Puesto de Salud Pita: 1 médico itinerante, 1 enfermera.

El Centro de Salud del Cantón Caluma, cuenta con tres camas de atención a pacientes además de

un vehículo Ambulancia ECU-911, para el respectivo traslado de pacientes o personal herido a una

casa asistencial.

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social cuenta con 2 Dispensarios del Seguro Social

Campesino ubicados en Lomas de Pita y Pasagua.

El Patronato Municipal de Amparo Social de Caluma, cuenta con un local de atención en la

cabecera cantonal donde se prestan servicios de: medicina general, odontología, terapia física,

capacitación (primeros auxilios), programa de adultos mayores, trabajo social y psicología.

2.2.3.3 Causas de mortalidad: Existen varias causas de mortalidad pero a continuación se citan las principales dentro del territorio cantonal:

ACCIDENTES DE TRANSITOS CANCER

INFARTO DE MIOCARDIO ENVENAMIENTO

2.2.3.4 Embarazo de adolescentes (15 – 19 años)17:

El embarazo de adolescentes limita sus posibilidades de educarse, acarrea riesgos en la salud de

las madres y los niños/as, limita las posibilidades de tener una mejor calidad de vida y por lo

tanto incide en el desarrollo de comunidades.

16

Centro de Salud Caluma 17

Según la ficha metodológica del Sistema Nacional de Información, el porcentaje de embarazo de adolescentes se refiere a “número de nacidos vivos de madres adolescentes entre 15 y 19 años de edad en relación al total de nacidos vivos, en un área y periodo determinado.”

Gráfico N° 9: Porcentaje de embarazo en adolescentes del Cantón Caluma.



Información estadística del Centro de Salud del Cantón Caluma indica que existe en la actualidad

un 20% de recién nacidos cuyas madres son adolescentes (entre 15 y 19 años).

2.2.3.5 Principales Enfermedades de la Población: Existen muchas enfermedades que se presentan ocasionalmente pero a continuación se citan las 10 principales enfermedades dentro del territorio cantonal18.

IRA VAGINITIS

EDA MIALGIA

PARASITOSIS DIABETES

GASTRITIS FARINGOAMIGDALITIS

I.V.U HIPERTENSION ARTERIAL

DENGUE

La incidencia de estas enfermedades se explica fundamentalmente por una cierta parte de déficit

existente en servicios básicos: el agua al que se accede en muchas comunidades no es agua

segura, déficit de alcantarillado.

Se anota como otro problema de salud con alta incidencia, el alcoholismo, el mismo que se da

especialmente entre los hombres.

A continuación se puede observar la cobertura de servicios sociales en el área urbana como rural.

18

Centro de Salud Caluma

Mapa N° 15: Mapa de cobertura de servicios sociales: Educación y Salud área Urbana y Rural del Cantón Caluma.

Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014.


2.2.4 Organización Social

En el cantón se ha identificado como las principales formas de organización existentes las

siguientes19:

Cuadro N° 17: Organizaciones existentes en el cantón Caluma.

TIPO DE GRUPO UBICACIÓN

Organizaciones comunitarias

Comités Barriales (40 barrios) Cabecera cantonal

Comités de comunidades rurales Todas las comunidades rurales

Grupos comunitarios vinculados a actividades de salud

6 Organizaciones del Seguro Social Campesino

Pasagua, Lomas de Pita,

Charquiyacu, Retiro de Charquiyacu,

Estero del Pecado, Tablas Chico y

Hoyo Bravo.

Grupos vinculados a iglesias

Movimiento Juan XXIII Caluma Nuevo

Coro de la iglesia católica Cabecera Cantonal

Grupo del Santísimo (mujeres catequistas) Cabecera Cantonal, zona baja

Otros grupos religiosos Cabecera cantonal

Otros grupos comunitarios

Organización de Mujeres del Cantón Caluma Cabecera cantonal

Grupo de Adultos Mayores Cabecera cantonal

Asociaciones juveniles (Sumack Ruraita Wiñachic y Dance Folklore) Cabecera cantonal

Comités de padres y madres de familia Todas las comunidades

Clubes deportivos de hombres (Huracán en Pita, Club Caluma en Caluma)

y mujeres Cabecera cantonal, zona baja

Juntas de Agua

Comités de Fiestas Patronales Zona baja, zona media (En cada

recinto)

19 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019

Comité para Mejora de Carretera Zona alta

Junta Defensora del Agro Cabecera cantonal

Asociaciones gremiales

Asociación de tricicleros Cabecera Cantonal

Asociación de matarifes Cabecera Cantonal

Sindicato de choferes Cabecera Cantonal

Asociación de agricultores Zona baja (San Pablo de Pita)

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2012-2019. Elaboración: Componente Socio-Cultural

Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una amplia gama de formas organizativas

en el cantón.

Tenemos a las organizaciones de base territorial como son los comités barriales en el área urbana

y los comités de las comunidades rurales. Los comités barriales se encuentran aglutinados en la

Federación de Barrios del Cantón Caluma.

Existen otros grupos comunitarios, como: la organización de Mujeres de Caluma, Grupo de

Adultos Mayores “Luz de Cristo”, asociaciones juveniles y comités de padres y madres de familia

en todas las escuelas del cantón. También encontramos las Juntas de Agua, que son las

encargadas de la administración y mantenimiento de los sistemas de agua en las comunidades.

En todas las comunidades se organizan Comités de Fiestas Patronales para la organización de las

fiestas de los santos patronos. También encontramos clubes deportivos, los cuales están

aglutinados en la Liga Deportiva Cantonal de Caluma.

En el cantón, se encuentran presentes 6 fundaciones, cinco de las cuales están asentadas en la

cabecera cantonal y una que tiene sede en Guaranda pero que realiza actividades en el cantón.

Las fundaciones “Acción y Vida”, “Reina de Caluma”, “Sumack Ruraita Wiñachic, Fundación de

servicios profesionales-Caluma (FUSPRO-C) y “Divino Niño Jesús” trabajan alrededor de la

problemática de discapacidades, brindando servicio de terapias físicas, entre otros. La Fundación

Promoción Humana apoya con material didáctico a escuelas del área rural del cantón.

En lo que se refiere a instancias en las que se juntan instituciones del estado y sociedad civil,

tenemos al Concejo de la Judicatura, Junta Cantonal de protección de derechos a la Niñez y

Adolescencia, el Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana (CSPC-GADMCC).

2.2.4.1 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI):

Durante el transcurso de los años el cantón caluma mantiene los siguientes resultados

estadísticos de acuerdo al Sistema Nacional de Información (SNI, 2010):

Gráfico N° 10: Porcentaje de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).



El gráfico anterior muestra que durante el año 2001 existió un promedio total de 78,83% de

Necesidades Básicas Insatisfechas en Hogares, mientras que para el año 2010 este resultado bajó

un 16,83% y en la actualidad estaríamos aproximadamente con un 46% de NBI en hogares.

Por otra parte en cuanto a NBI por personas se puede observar que del año 2001 al año 2010

existe un promedio de 17,05% de disminución. En la actualidad estaríamos con un 50% del

promedio total de Necesidades Insatisfechas por personas, esto se debe al incremento de la

agricultura y parte de la producción agropecuaria.

2.2.4.2 Discapacidad poblacional del Cantón Caluma:

En el siguiente gráfico se puede observar el porcentaje de discapacidad mental, psiquiátrica y de

otro tipo de discapacidad a nivel poblacional del Cantón Caluma, en el área rural como el área

urbana.

Gráfico N° 11: Porcentaje de discapacidad de la población del Cantón Caluma.



Como se puede observar en el gráfico durante los años anteriores existe un incremento en cuanto

a discapacidad psiquiátrica y de otro tipo como discapacidad física, visual o auditiva.

2.2.4.3 Seguridad y Convivencia Ciudadana:

El Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana en conjunto con la Policía Nacional realizan

actividades de prevención, utilizando métodos como el botón de pánico, alarma comunitaria,

mediante el ECU 911, Cámaras de Ojos de águila.

Existe frecuencia de hurtos, poca frecuencia de robos y abigeato en la zona alta del Cantón

Caluma. A continuación se puede observar en el cuadro siguiente los métodos utilizados y su

ubicación:

Cuadro N° 18: Métodos para fortalecer la seguridad dentro del territorio Cantonal

Descripción

Cantidad Ubicación

Cámara ojos de águila

4

- Av. La Naranja Junto al Avión (Barrio Despertar).

- Altura del GADMCC, frente al Banco de Fomento.

- Av. Héroes del Cenepa, frente a la cooperativa Guaranda Limitada.

- Vía La Esmeralda antes de oficinas de CNEL.

Alarma Comunitaria

6

- Barrio San Francisco. - Barrio San José. - Barrio Nueva Esperanza. - Barrio San Vicente (Parte Central). - Barrio San Silvestre. - Barrio Nuevo Caluma.

Fuente: Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana GADMCC, 2014. Elaboración: Componente Sociocultural

Está en proceso el aumento de 6 cámaras ojos de águila para nuestro cantón y la respectiva

reubicación de postes, para las cámaras ojos de águila a lugares más adecuados, las mismas que

brindarán mayor seguridad a la comunidad y turistas.

Por otra parte está en proceso la instalación de alarmas comunitarias en todos los barrios, con el

objetivo de poder brindar una excelente atención en cuanto a seguridad.

2.2.5 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Se entiende por patrimonio cultural “el conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de un

pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dándoles su sentido de

identidad.”20

Se distinguen dos grandes categorías de patrimonio cultural21: material e inmaterial.

a) El Patrimonio Cultural material, se refiere a:

20

http://www.ministeriopatrimonio.gob.ec/ 21

Las definiciones usadas han sido tomadas de la página web del Ministerio de Coordinación de Patrimonio.

El patrimonio cultural mueble, incluye todos los bienes culturales que pueden trasladarse

de un lugar a otro, es decir, objetos como pinturas, cerámicas, orfebrería, mobiliario,

esculturas, monedas, libros, documentos y textiles, entre otros;

El patrimonio cultural inmueble se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse

y abarca tanto los sitios arqueológicos (huacas, cementerios, templos, cuevas, andenes)

como las edificaciones coloniales y republicanas. (monumentos, sitios arqueológicos, etc.)

El patrimonio cultural subacuático (restos de naufragios, ruinas y ciudades sumergidas,

etc.);

Dependiendo de la época en que fue creado, el patrimonio mueble como inmueble se divide

en dos grandes categorías: patrimonio arqueológico, que son los bienes culturales

provenientes de la época prehispánica; y patrimonio histórico, que son aquellos fechados a

partir de la colonia.

b) El Patrimonio Cultural inmaterial, según la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio

Cultural Inmaterial del 200322 define el patrimonio cultural inmaterial como “los usos,

representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas que las comunidades, los grupos y, en

algunos casos, los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural”

La Convención afirma que el patrimonio cultural inmaterial se manifiesta, en particular, en los

ámbitos siguientes:

Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del patrimonio cultural

inmaterial;

Artes del espectáculo (como la música tradicional, la danza y el teatro);

Usos sociales, rituales y actos festivos;

Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;

Técnicas artesanales tradicionales.

La definición señala igualmente que el patrimonio cultural inmaterial, cuya salvaguardia

pretende la Convención:

Se transmite de generación en generación;

Es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su

interacción con la naturaleza y su historia;

Infunde a las comunidades y los grupos un sentimiento de identidad y de continuidad;

Promueve el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana;

Es compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes;

22

Convención aprobada por UNESCO en el año 2003, de la cual el Ecuador es signatario y que tiene como finalidades “a) la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, b)el respeto del patrimonio cultural inmaterial, de las comunidades, grupos e individuos de que se trate, c) la sensibilización en el plano local, nacional e internacional a la importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recíproco, d) la cooperación y asistencia internacionales”

Cumple los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de

desarrollo sostenible.

En el cantón Caluma, se han identificado los siguientes bienes materiales e inmateriales que

pueden ser considerados patrimoniales:

Cuadro N° 19: Bienes materiales e inmateriales identificados en talleres territoriales que podrían ser considerados patrimoniales

Bienes Localización

Bienes materiales

Casa de don Fortunato Figueroa Cabecera cantonal

Casa de Víctor Hugo Figueroa Cabecera cantonal

Casa del Dr. Estuardo Camacho. Cabecera cantonal

Casa del Lic. Germán Erazo. Cabecera cantonal

Iglesia de San Antonio San Antonio, zona alta

Casa de don Luis Zapata Cumbillí Grande, zona alta

Escuela de San Antonio San Antonio, zona alta

Escuela de Cumbillí Grande Cumbillí Grande, zona alta

Trapiches Todas las comunidades

Horno de pan de leña Pasagua, zona alta

Bienes inmateriales

Fiestas Patronales (cada comunidad tiene su santo

patrono)

Todas las comunidades

Carnaval de Caluma Todas las comunidades

Coplas de Carnaval Todas las comunidades

Historia sobre el origen del nombre de Caluma y de

cada una de las comunidades.

Todas las comunidades

Elaboración de panela Todas las comunidades

Elaboración de aguardiente Todas las comunidades Elaboración de comida tradicional: queso con miel Todas las comunidades Elaboración de comida tradicional: chicha de jora Zona baja, zona media

Elaboración de comida tradicional: Chigüiles Zona baja, zona media

Elaboración de comida tradicional: pescado campeche Cabecera cantonal Elaboración de comida tradicional: fritada Cabecera cantonal La Feria del Domingo Cabecera cantonal

La Leyenda de la Poza de los Limones. Yatuví, zona baja

Leyenda de la Dama Misteriosa. Cabecera cantonal

Leyenda de La Tetona. Cabecera cantonal

Historia sobre el primer carro (Carro Pancho Villa del

señor Mackliff)

Cabecera cantonal


El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, tiene un registro de los bienes patrimoniales del

país, el Sistema de Información para la Gestión del Patrimonio Cultural – Abaco23. Según Abaco los

siguientes son los bienes registrados como Patrimonio Cultural en el cantón Caluma.

23

http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco

Cuadro N° 20: Registro de bienes inmateriales del cantón Caluma

Código Denominación Provincia cantón

IM-02-06-50-000-09-00356

El Carnaval de Caluma Bolívar Caluma

IM-02-06-50-000-09-003562

Festival de la Naranja de Caluma Bolívar Caluma

IM-02-06-50-000-09-003561

Leyenda de la Virgen del Valle de Caluma

Bolívar Caluma24



El cuadro siguiente muestra el registro de bienes documentales del Cantón Caluma, los mismos

que ayudan a proporcionar información a la sociedad.

Cuadro N° 21: Registro de bienes documentales del cantón Caluma

Código Denominación Provincia Cantón

DB-02-06-50-000-08-

000007

Biblioteca de la Unidad Educativa

Temporal Caluma

Bolívar Caluma

DB-02-06-50-000-08-

000008

Biblioteca particular del Lcdo. Edgar

Osorio

Bolívar Caluma

DB-02-06-50-000-08-

000009

Biblioteca Municipal Bolívar Caluma


Es de anotar que en Abaco no se registran ningún bien inmueble o mueble del cantón.

Como se puede ver al comparar el registro del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y lo

expresado por los habitantes del cantón, podemos notar que habría bienes que no están

registrados por el Instituto. Es necesario realizar el registro de los bienes pertinentes.

A continuación se puede observar un mapa representativo de hermosas cascadas, hosterías,

iglesias, flora y fauna del Cantón Caluma:

24

El Valle pertenece al cantón Chimbo. Sin embargo el acceso es más fácil desde Caluma que desde Chimbo.

http://abacoweb.inpc.gob.ec:10080/inpc/ImtInmaterialPublic.seam?ficha=0&codigo=1249&reporte=imtge01pub&fondo=inmateriales&actionMethod=ImtInmaterialPublic.xhtml%3Areportes.render&cid=6178




Mapa N° 16: Mapa de atractivos turísticos del Cantón Caluma.

Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014.


2.2.6 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana:

En el cantón Caluma se han dado migración interna como externa. La migración al exterior ha

disminuido considerablemente y en la actualidad es prácticamente nula.

Los destinos principales de migración interna fueron: Guayaquil, Quito, Ambato, Riobamba,

Guaranda, Babahoyo, la Amazonía y la cabecera cantonal (Caluma) en el caso del área rural.

Se percibe como la principal causa de migración interna la búsqueda de trabajo (hombres y

mujeres). Los hombres suelen ubicarse como obreros de construcción, en empresas petroleras

(cuando migran a la Amazonía) y las mujeres como empleadas domésticas y en el cultivo de flores.

En el caso de la cabecera cantonal y zona media, un motivo de migración interna es los estudios,

especialmente a nivel universitario. En la zona alta se identifica la migración a la cabecera

cantonal por motivos de estudios (colegio).

En cuanto a la migración externa, los datos del último censo indican que entre el 2001 y el 2010

migraron 124 personas, de las cuales el 57,38% fueron hombres y el 38,79% fueron mujeres.

Siendo los años con mayor porcentaje de migración externa entre el 2001 y el 2003, en los cuales

migraron el 55,04% del total de personas que migraron. A partir del año 2004 se da una

considerable disminución del número de personas que migran.

Los principales destinos de migración externa fueron: España (61,24%), Estados Unidos (25,58%) e

Italia (6,98%)25. La principal causa de migración externa fue la falta de oportunidades laborales en

las comunidades y en el cantón. Esto se ve ratificado por la información del último censo que

25INEC: Censo de Población y Vivienda del año 2010.

indica que el 80,62% migró en búsqueda de trabajo, el 12,40% por unificación familiar y un 6,20%

por estudios.

Cuadro N° 22: Número de personas del cantón Caluma que migraron al exterior

AÑO DE

SALIDA DEL

PAÍS

SEXO DEL MIGRANTE TOTAL

HOMBRE MUJER

ABSOLUTO % ABSOLUTO % ABSOLUTO %

2001 15 11,63% 11 8,53% 26 20,16%

2002 13 10,08% 12 9,30% 25 19,38%

2003 9 6,98% 11 8,53% 20 15,50%

2004 5 3,88% 1 0,78% 6 4,65%

2005 9 6,98% 3 2,33% 12 9,30%

2006 2 1,55% 1 0,78% 3 2,33%

2007 8 6,20% 2 1,55% 10 7,75%

2008 6 4,65% 5 3,88% 11 8,53%

2009 4 3,10% 1 0,78% 5 3,88%

2010 3 2,33% 3 2,33% 6 4,65%

Total 74 57,38% 50 38,79% 124 100,00%

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Caluma, 2012-2019. Elaborado: Componente Sociocultural.

Cuadro N° 23: Potencialidades y Problemas del componente Sociocultural en el cantón Caluma

Variables Problemas Potencialidades Demografía Migración de la población del área

rural Suelo adecuado para pasto y agricultura en

la zona alta.

Educación Porcentaje de niños y niñas que asisten a educación inicial con bajo rendimiento escolar.

Normativa y políticas públicas que garantizan la participación ciudadana permitiendo el acceso universal a educación y salud de calidad.

Salud Incidencia de enfermedades dérmicas y digestivas por déficit en la calidad de servicios básicos (agua y alcantarillado).

Coordinación entre MSP, GAD Municipal e IESS (Uso de ambulancia mediante emergencia).

Organización No son visibles organizaciones que aglutinen a adultos mayores

Patronato Municipal Talleres “Programa Adulto mayor”.

Seguridad ciudadana

Invisibilización de la violencia intrafamiliar y de género.

Junta Cantonal de Protección de derechos a la niñez y adolescencia.

Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Sociocultural

2.3 Diagnóstico Económico

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones

entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los

niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población

económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender

los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten

entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de

actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías

diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y

campesinas de tipo social y solidario.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

2.3.1 Trabajo y Empleo

Situación del empleo en el territorio cantonal (comprende el análisis de la PEA, tasas de

desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo) desagregadas por sexo,

edad, discapacidad, origen nacional y étnico para identificar las inequidades y grupos más

afectados.

Gráfico N° 12: Indicadores de mercado laboral d la provincia Bolívar

Fuente: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo – ENEMDU

Elaboración: Componente Económico

Población de referencia: La población en edad de trabajar - personas de 15 años y más.

Afro ecuatoriano: Afro descendiente, Mulato y Negro.

Montubio: Desde Junio 2007 hasta Diciembre 2009 no existía la categoría

Amazonía: Sucumbíos, Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago, y Zamora Chinchipe.

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Gráfico N° 13: Población a nivel cantonal ocupada en actividades

Fuente: INEC - CPV 2010


La Agropecuaria es la actividad económica que se dedica más la población, luego la Agricultura

convirtiéndose en la fuente económica de riqueza en la población de Caluma, estas actividades

económicas, seguida por la actividad del comercio por mayor como la compra de productos

agrícolas, consumo masivos, que tienden a dinamizar la economía en el casco comercial de

Caluma manteniendo así, a la población económicamente activa en la ciudad con los diversos

tipos de negocios, La transportación es también unas de las fuertes influencias económicas en el

Cantón Caluma manteniendo varias empresas y cooperativas de transporte tanto urbana,

provincial, taxis, etc. , luego de acuerdo al cuadro anterior de actividades comerciales serán

primarias, luego las próximas actividades descritas en los próximos cuadros será reconocidas

como secundaria y terciarias.

Cuadro N° 24: Relación de los sectores económicos con la PEA

SECTOR ECONÓMICO PEA % Primario Agropecuaria, Agricultura, comercio al por mayor de productos agrícolas y consumo masivo – transportación

59.8%

Secundario Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social

7.4%

Terciario Artes, entretenimiento y recreación

5.7%

FUENTE: INEC, ECONÓMICO 2010 Elaboración: Componente Económico

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio,

agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

Es de destacar que en el orden de importancia de la PEA en las categoría principales actividades

económicas productivas del territorio, la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca revela el

mayor valor numérico; lo cual nos indica que el cantón Caluma es eminentemente agrícola. Le

sigue en importancia numérica la categoría “Comercio”, cuya cifra expresa que cerca del 12% de

la fuerza de trabajo del cantón se dedica a esta actividad, inclusive varias ligadas a la actividades

que se desarrollan en el campo, como venta de los productos agrícolas, venta de los derivados de

la leche y de la caña de azúcar, ventas de productos para el cuidado del ganado y mejoramiento

del suelo, etc.

La actividades transporte y almacenamiento ocupa el tercer lugar de la PEA con un 7.7% seguida

de la fuerza laboral actividad enseñanza con un 7.2% distribuidas en las tres zonas del cantón.

Sigue en importancia o quinto lugar la categoría industrial manufacturera; cuya mano de obra se

dedica a la actividad artesanal, como: confección de piezas de vestir, fabricación de los derivados

de la leche, de productos derivados de la caña de azúcar, transformación de la madera, etc.

Cuadro N° 25: Principales actividades productivas del territorio

ACTIVIDAD POR RAMA PEA (% O NÚMERO)

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 48.0%

Comercio al por mayor y menor 11.9%

Transporte y almacenamiento 7.7%

Enseñanza 7.2%

Industrias manufactureras 5.7%

Administración pública y defensa 4.7%

Construcción 3.8%

Actividades de la atención de la salud humana 2.0%

Actividades de los hogares como empleadores 1.8%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1.7%

Otros 5.4% FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010


2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

2.3.4.1 Diagnóstico de otros sectores productivos

Después de 20 años de no disponer de información sobre las actividades productivas en el país, el

anterior censo económico fue realizado en el año 1980, el Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos INEC, entre septiembre a noviembre del año 2010 realizó el Censo Nacional Económico,

que comprende un inventario exhaustivo de los establecimientos que ejercen alguna actividad

productiva dentro del país, en localidades de más 2.000 habitantes. La información se encuentra

desagregada por provincias y cantones, lo cual resulta de gran utilidad para el trabajo que está

impulsando el GAD Municipal de Caluma, como es la elaboración del Plan de Desarrollo y del

Ordenamiento del Territorio del cantón.

2.3.4.2 SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO

El territorio del cantón Caluma se divide en 3 zonas bien diferencias que se distinguen por su

clima, por las características morfológicas y por la composición del suelo, lo que le convierte en un

cantón privilegiado al poder disponer de una gran variedad de productos agrícolas, que se

producen tanto en la región costa como en la sierra. A este potencial se agrega la disposición de

abundante agua, en todo el año, que beneficia al cultivo y la ganadería. Estas zonas son:

ZONA ALTA: Prevalece la producción ganadera que se estima en unas 16.000 cabezas de

ganado, produce naranja, naranjilla, caña de azúcar, café, tomate de árbol y mora.

ZONA MEDIA: Se destaca la producción de cacao, café, naranja, naranjilla, banano (guineo de

seda). caña de azúcar y ganadería (en menor medida).

ZONA BAJA: Se produce naranja, cacao, café, banano (guineo de seda), plátano, en menor

proporción mandarina, toronja, maíz duro, arroz y yuca. En cuanto a la ganadería se estima

una producción de 3.000 cabezas de ganado, también se cría cerdos y aves.

Como se puede apreciar, en las 3 zonas del cantón se produce naranja, siendo el producto que

tiene mayor capacidad de producción, como resultado de la aptitud del suelo, el clima y la

ubicación geográfica. También es el de mayor área cultivada a nivel cantonal, cuya producción es

realizada de manera orgánica, debido a que no se utiliza productos químicos. La naranja de

Caluma, por su excelente sabor es reconocido a nivel nacional y se ha convertido en el símbolo

que lo distingue y le caracteriza al cantón.

La producción de naranja es vendida al mercado nacional a través de la cadena de intermediarios,

igual como ocurre con el resto de los productos, siendo su principal mercado la ciudad de

Guayaquil. Sin embargo, es una gran aspiración de los productores de las zonas, incorporarle un

valor agregado al producto, de manera que se ha empezado a realizar algunos emprendimiento

en el procesamiento a fin de lograr su industrialización.

2.3.4.3 Principales productos agrícolas

Continuando con los datos del Censo Agropecuario del 2000, que se seguirán utilizando porque

hasta la presenta fecha son las únicas cifras desagregadas que dispone para el cantón y porque

guarda relación con las tendencias del sector agropecuario. En el Gráfico N° 14 consta el número

de UPA’s y de superficie sembrada de los principales productos agrícolas del cantón.

Como se puede apreciar, tanto en términos de área cultivada y número de UPA’s, sobresale el

cultivo de la naranja al registrar 5.803 hectáreas, que en relación al total del área cultivada,

representa cerca del 30% del suelo. Así mismo, del total de las unidades productivas agrícolas, el

61% de las propiedades tienen destinadas, al menos alguna superficie a la siembra de esta fruta;

lo cual, le ha merecido la denominación del cantón Caluma como la “Capital Citrícola del

Ecuador”26.

26

Definición de acuerdo al Proyecto de “Emprendimiento al Desarrollo Sustentable y Sostenible del Turismo Comunitario en el Cantón Caluma”, ejecutado por el GAD Municipal desde el año 2009.

Gráfico N° 14: Número de UPA’s registradas por rangos de superficie del Cantón Caluma

Fuente: Oficina de Coordinación de GTC del cantón Caluma, 2011. Elaboración: Componente Económico

La producción de cacao también tiene una posición destacada entre los principales cultivos de la

zona, puesto que en el censo registró 4.770 hectáreas sembradas en 668 UPA’s, lo que en

términos relativos representa el 25% de la superficie sembrada y el 42,1% de las unidades

productivas. En los últimos años, la siembra del cacao ha tomado un mayor impulso en el país y

por tanto en el cantón, sobre todo por el cacao fino de aroma, que es muy apreciado en el

mercado mundial.

Cuadro N° 26: Número de UPA’s y superficie en Has. por principales cultivos – cantón Caluma

N° Tipos de cultivos Monocultivos Cultivos asociados

Ambos tipos de cultivos

UPA’s Superficie sembrada



1 NARANJA 115 338 851 5.465 966 5.803

2 CACAO 16 57 652 4.713 668 4.770

3 BANANO 206 350 540 3.269 746 3.619

4 PLÁTANO 119 168 432 2.688 551 2.856

5 CAFÉ - - 352 2.778 352 2.778

6 CAÑA DE AZÚCAR 294 463 35 93 329 556

7 MORA 21 35 - - 21 35

8 ARROZ - - 4 - 4 -

9 MAÍZ SUAVE SECO 32 - 8 - 40 -

10 PAPA 5 - - - 5 -

Sigue en importancia la producción de banano, especialmente del “guineo de seda” que es una

variedad de exquisito sabor, pero muy delicada por su rápida maduración, lo que dificulta la

exportación; sin embargo tiene una gran aceptación en el mercado nacional, según datos del

censo, registra 3.619 hectáreas sembradas en 746 propiedades agrícolas.

Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario. Año 2000. Elaboración: Componente Económico

A este le sigue la siembra de plátano, con 2.856 has en 551 UPA’s. Si se agrega las cifras del

banano, por ser productos relacionados, se obtiene que el 31,7% de la superficie agrícola del

cantón tiene sembrado alguna área de banano y/o plátano, que en término de número de UPA’s

representa el 81,5%, porcentaje superior al registrado por la producción de naranja.

Otro producto que se destaca es el café, que es muy apreciado en el mercado nacional e

internacional, ocupa el 13,6% de la superficie del suelo productivo, o sea 2.778 has. En menor

medida le sigue la producción de la caña de azúcar, que es otro de los productos que le

caracteriza al cantón, pero solo ocupa 2,7% de la superficie agrícola (556 has). Sin embargo, se

estima que actualmente la ocupación de suelo de este producto ha crecido, puesto que la

producción de caña de azúcar es utilizada para la producción artesanal de la panela y la

destilación del aguardiente, que son productos característicos del cantón y la provincia.

Además de estos productos de cultivo permanente, existen los de cultivo transitorio o de ciclo

corto, que el censo no lo refleja porque posiblemente no era momento de siembra o porque son

productos que se han empezado a producir en los últimos años. Estos son: maíz, papa, la mora,

arroz y la naranjilla.

Producción pecuaria y avícola

En cuanto a la producción pecuaria, Cuadro # 3, se destaca el número de cabezas de ganado

vacuno, que para el año del censo, fue de 11.802 cabezas. Según estimaciones de la oficina del

MAG en Caluma, para el año 2005, la cifra subió a 15.000 unidades y para la actualidad se estima

alrededor de 20.000 cabezas. La producción se desarrolla principalmente en la zona alta,

concentrando el 80% de la producción, mientras que los restantes 20% se localizan en las zonas

media y baja del cantón.

La crianza del ganado vacuno está dirigida para la producción de carne y la producción de leche;

entre estos últimos se obtiene un promedio de 3,4 litros de leche por vaca, que se destina

principalmente para la elaboración de quesos, mantequilla y yogurt, que se lo realiza en forma

artesanal y dentro de las mismas fincas.

La crianza de cerdos también se la realiza en forma significativa, aunque el censo solo señala

3.238 cabezas de ganado porcino para el año 2000. Estimaciones realizadas por la Oficina del

Ministerio de Agricultura y Ganadería de Caluma para el 2008, indican que existen entre 12.000 a

15.000 cerdos, distribuidas en forma uniforme en las 3 zonas del cantón.

Cuadro N° 27: Número de UPA´s y cabezas de ganado por especies y crianza de aves

N° ESPECIES UPAs Cabezas Promedio por UPA’s

1 Ganado vacuno 983 11.802 12,01

2 Ganado porcino 997 3.238 3,25

3 Ganado ovino 39 198 5,08

4 Asnal 271 302 1,11

5 Caballar 638 825 1,29

6 Mular 644 832 1,29

7 Cuyes 414 4.528 10,94

8 Aves criadas en campo 1.827 33.226 18,19

9 Aves en planteles avícolas 1.066 18.764 17,60 Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario, 2000.


Según información proporcionada por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Caluma, en el año 2008 el PRODER firma un convenio entre la Municipalidad y la Asociación de

ganaderos de Caluma para implementar el proyecto que fomentan el mejoramiento de la

ganadería de doble propósito, mediante la inseminación artificial y el manejo adecuado de la

sanidad y nutrición de los bovinos.

La crianza de aves es la más numerosa, las mismas que se las realizan a campo abierto y en

granjas o planteles avícolas. Sobresalen las primeras con el 64% del total, este grupo de aves son

muy apetecidas porque popularmente son consideradas como “gallinas criollas” que en el

mercado tienen mayor precio. Las aves criadas en granjas o planteles son el 36%, aunque se prevé

que en la actualidad deben ser mucho más, por su rápido crecimiento y su productividad.

El censo agropecuario también registra otras especies de cría de animales, como el caballar y el

mular, que en términos numéricos no existen mayores diferencias entre ambos, alrededor de 830

cabezas, mientras que muy por debajo se encuentra la especie asnal con solo 302 cabezas. En el

último lugar de las especies analizadas, se cuenta al ganado ovino, que a la fecha del censo solo

existían 39 UPA’s dedicadas a su crianza, con un total de 198 cabezas, que suponemos localizadas

en la zona alta, por tanto se deduce que el cantón no tiene mayor vocación para la crianza de

esta especie.

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Cuadro N° 28: Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios

Establecimiento Número

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4.800

Comercio al por mayor y menor 1.190

Transporte y almacenamiento 770

Enseñanza 720

Industrias manufactureras 570

Administración pública y defensa 470

Construcción 380

Actividades de la atención de la salud humana 200

Actividades de los hogares como empleadores 180

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 170

Otros 540 Fuente: INEC: Censo de Población y Vivienda, 2010.

Elaboración: Componente Económico 2.3.6 Factores productivos

Uso del Suelo Agropecuario

El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, conjuntamente con el Ministerio de

Agricultura y Ganadería - MAG y el Sistema de Información Agropecuario - SICA, realizan en el año

2000 el III Censo Nacional Agropecuario. El I Censo Agropecuario fue realizado en el año 1954 y el

II Censo en 1974; de manera que tuvo que pasar 26 años para obtener datos referidos al sector. El

INEC también viene realizando, a través del Sistema Estadístico Agropecuario Nacional SEAN, el

levantamiento anual de la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuario, cuyos datos son

presentados globalmente por provincias y referidos a productos más destacados del país y están

actualizados hasta el año 2009.

Los datos del Censo Nacional Agropecuario del 2000, se encuentran desagregados a nivel de

provincias y por cantones, con una serie de variables relativas a las unidades productivas

agropecuarias de interés, lo que permite, bajo ciertos supuestos disponer información para el

cantón en estudio.

Además, la base económica del cantón Caluma se apoya principalmente en el desarrollo del

sector agropecuario; por lo mismo, la mayoría de la fuerza de trabajo se encuentra dedicada a las

actividades agrícolas y/o pecuarias o vinculadas a estás, tales como la comercialización de sus

productos o la transportación de los mismos. Además, porque el cantón presenta las mejores

condiciones naturales y ambientales que benefician al desarrollo de la agricultura y la ganadería.

Según datos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, el cantón Caluma tiene una

superficie de 17.656 hectáreas, de los cuales aproximadamente 17.000 hectáreas están

destinadas para las actividades agropecuarias y forestales. En el Cuadro N° 30, donde constan los

resultados del censo agropecuario, demuestra los diversos usos del suelo por número de

unidades productivas, porcentaje de superficie y promedio por categoría.

Para el año 2000 el suelo rural del cantón se encontraban distribuidas en 4.889 unidades

productivas agropecuarias – UPA´s, lo cual resultaba una media de 4,35 hectáreas por unidad

productiva; este promedio varía según se analizan los datos por categoría, así por ejemplo, la

tierra destinada para cultivos transitorios es de solo 2,1 hectáreas en promedio.

Al analizar la información por categoría de uso de suelo, los pastos cultivados abarcan la mayor

superficie, puesto que representan el 44% de la superficie y al agregar los pastos naturales, sube

al 48,5%, resultando un promedio de cerca de 9 has por UPA. Lo que permite deducir que la

ganadería ocupa un puesto muy importante en la economía del cantón, la misma que se realiza

en forma preponderante en la zona alta. Por otro lado, también permite inferir que el

acaparamiento de la actividad ganadera, por la práctica de un pastoreo libre o extendido, le está

restando espacio para la ampliación de la actividad agrícola, tanto para cumplir con lo que

estipula el régimen de soberanía alimentaria y la posibilidad de incorporar nuevos productos

agrícolas para la exportación.

Cerca del 35% de la superficie agropecuaria está destinada para cultivos permanentes, con un

promedio del 5,13 has por unidad productiva, mientras que apenas el 1,4% para cultivos

transitorios y barbechos. En las UPA´s de cultivos permanentes se encuentran naranja y otros

cítricos, caña de azúcar, cacao, café, banano, plátano y otros productos. Entre los cultivos

transitorios se produce: naranjilla, papa, maíz, arroz, entre otros productos; que de acuerdo a

información proporcionada por las comunidades rurales, buena parte de estos últimos productos

son cultivados en tierras arrendadas.

Cuadro N° 29: Número de UPA´s y superficie por categoría de uso del suelo – cantón Caluma

N° CATEGORIAS DE USO DE

SUELO N° USOS

UPAs % Has.

Promedio por Uso

1 Cultivos permanentes 1.441 34,76 5,13

2 Cultivos transitorios y barbecho 143 1,39 2,07

Descanso 63 0,74 2,49

4 Pastos cultivados 1.090 44,03 8,58

5 Pastos naturales 102 4,46 9,29

6 Montes y bosques 513 14,32 5,93

7 Otros usos 1.537 0,30 0,04

TOTAL DE USOS DE LAS UPA’s 4.889 100,00 4,35 Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario, 2000.


Sigue en importancia la categoría de bosques y montes, que abarca el 14,3% del suelo,

comprende bosques naturales y secundarios, donde algunas UPA´s combinan la actividad forestal

con las agrícolas y pecuarias. Estos suelos están dotados de un entorno natural de gran belleza; su

vegetación es exuberante donde existen árboles de laurel, cedro, jiguas, guazán, pachaco, copal,

palo de balsa, teca y otros; cuenta con varios ríos, riachuelos, cascadas y cerros, que lo convierten

en un potencial para el desarrollo del ecoturismo.

A fin de afianzar la revisión de los datos, conviene señalar que en la actualidad el Ministerio de

Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP, se encuentra ejecutando, a nivel nacional,

el Programa SIG TIERRAS, que comprende la elaboración del Sistema de Información y Gestión de

Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica, con el propósito de regularización de la tenencia de

la tierra y proporcionar información básica para la planificación del desarrollo y el ordenamiento

territorial. En nuestra área de estudio se encuentra a cargo del Grupo Técnico del Cantón Caluma

- GTC, que hasta la presente fecha han realizado el levantamiento de información del

aproximadamente el 60% de la superficie del territorio, principalmente de las zonas media y baja

del cantón.

Según información proporcionada por la Oficina por la GTC, hasta la presente fecha se han

levantado información de 4.114 UPA´s, estimándose que en todo el cantón deben existir en la

actualidad unas 6.800 UPA’s, por tanto faltan por registrar alrededor de 2.700 UPA’s.

El Censo Agropecuario del 2000, registró 1.585 unidades productivas agropecuarias - UPA’s,

mientras que en la actualidad, como antes se indica, son unas 6.800 UPA’s, que al comparar

resulta una enorme diferencia, situación que es necesario encontrar una explicación. El censo del

2000 se basó en la información de las escrituras o documentos de posesión del propietario. Para

esa fecha, muchos dueños ya habían fallecido y la propiedad estaba en poder de sus herederos,

pero al no disponer de documento que los respalde no podía ser registrado. En la actualidad

algunas propiedades inclusive han sido subdivididas por los herederos de la segunda generación.

En la actualidad se estima en 2,5 has. Los datos del Cuadro N° 31, también los demuestran,

cuando se constata que la mayoría de las UPA´s son menos de 2 hectáreas.

Cuadro N° 30: Número de UPA´s registradas por SIG-Tierras, según superficie– cantón Caluma

TAMAÑO EN HECTAREAS N° UPAs %

Menos de 0,10 hectárea 1.006 24,45

De 0,10 a 0,50 hectárea 721 17,53

De 0,50 a 1 hectárea 516 12,54

De 1 a 2 hectáreas 599 14,56






TOTAL UPA’s REGISTRADAS 4.114 100,00

Fuente: Oficina de Coordinación de GTC del cantón Caluma. Año 2011.


Según cifras del Cuadro N° 31, el 54,5% tienen menos de 1 hectárea, o sea que prevalece la

pequeña propiedad agropecuaria; sin embargo es necesario hacer notar, dentro de este grupo

están incorporadas las propiedades de los recintos, caseríos o barrios donde residen la población

campesina dedicada a las actividades agropecuarias; como se puede apreciar en el rango “menos

0,10 ha.” o sea menos de 1.000 metros² existen 1.006 predios rurales que corresponden a estas

comunidades y cuya parcelación se ha producido para captar el bono de la vivienda rural. Según

datos proporcionados por el GAD Municipal, el cantón cuenta con 45 comunidades en el área

rural, distribuidas en las 3 zonas.

Los predios rurales de tamaño comprendido en las categorías “1 – 2 has” y de “2 – 5 has”

representan 14,6% y 17,9% respectivamente que son las que siguen en nivel de importancia. Las

restantes categorías registran baja proporción relativa. Inclusive en la categoría “50 a 60 has” solo

registra 3 propiedades rurales, que son las de mayor extensión y que hasta este momento han

sido catastradas cerca del 60 % de la superficie del cantón. Por tanto, se concluye que la gran

propiedad agropecuaria no es la característica sobresaliente de nuestra área de estudio.

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Uno de los problemas de los productores es la comercialización, que en muchos casos se ven

forzados a entregar su producción a los intermediarios, quienes imponen el precio de sus

productos. Los más afectados son los pequeños productores, quienes adolecen de falta de capital

y de capacidad organizativa. En las reuniones de las mesas territoriales se llegó a la conclusión de

la necesidad de construir un Centro de Acopio, contar con créditos del Banco del Fomento y

mayor organización de los productores.

Una forma de esquematizar los canales de comercialización es la siguiente:

Gráfico N° 15: Número de UPA’s registradas por rangos de superficie del Cantón Caluma

Fuente: AME–PROLOCAL: Actualización del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal de Caluma. Dic. 2004.


2.3.8 Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Cuadro N° 31: Proyectos estratégicos nacionales GRANDES

PROYECTOS ETAPA EJECUTOR

RESPONSABLE IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

RECOMENDACIONES

Presa hidroeléctrica de Caluma (aprovechamiento hídrico para la producción de energía de 6,56 MW).

Pre factibilidad

MEER. Solución de al déficit de servicio eléctrico.

Afectación a propietarios de los predios. Poco impacto al ambiente.

Socializar adecuadamente a la población, sobre todo en la zona de intervención.

Regularización de tierras Nacional: Sistema de Información y Gestión de Tierra

Ejecución MIDUVI Y MAGAP

Seguridad de la tenencia de la tierra. Acceso al crédito.

No sean beneficiados los verdaderos posesionarios.

Actualización permanente del Catastro Rural por parte del Gobierno Local.

Rural. Mejorar la producción.

Seguro Agrícola

Pre factibilidad

MAGAP Garantía de la inversión agrícola.

No cubre todos los cultivos. No se recupera toda la inversión.

Que cubra los principales cultivos de las zonas.

Ruta turística de aventura y deportes.

Pre factibilidad

MINTUR Diversificación de la economía local. Posicionamiento del cantón.

Posible deforestación de las rutas. Cierto Impacto ambiental.

Implementar un Plan de Manejo Ambiental.

Turismo comunitario y de salud ancestral.

Pre factibilidad

MINTUR Mantenimiento de la sostenibilidad de las comunidades y de las culturas ancestrales.

El contacto con entes externos puede alterar el entorno y costumbres.

Implementar un Sistema de Información. Capacitación previa a las comunidades y a turistas.

Implementación de líneas de producción de acopio, procesamiento y comercialización de lácteos.

Idea MAGAP Mejoramiento de la calidad del producto, la comercialización y la economía de productores.

Posible contaminación de las fuentes hídricas y el ambiente.


Modernización de camales.

Factibilidad MIPRO Mejoramiento de la calidad del producto, la comercialización y la economía de productores.

Posible contaminación de las fuentes hídricas y el ambiente.


Proyecto de agua para riego de 4.000 hectáreas Caluma – Gran Vía.

Pre factibilidad

MAGAP Mejoramiento de la producción, mayor productividad y calidad de vida de la población.

Posible afectación a las comunidades que actualmente se beneficia de las fuentes de agua y a la biodiversidad del río.

Un Plan de Manejo de un Buen uso del recurso hídrico.

Creación de líneas de microcrédito para pobladores del sector rural.

Factibilidad MAGAP Oportunidad de acceso al crédito de los pequeños productores. Mejoramiento del manejo de la producción.

Mal uso del crédito.

Mayor control y supervisión. Asistencia técnica para su seguridad.

Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Económico

2.3.9 Flujos fiscales:

Cuadro N° 32: Descripción de variable flujos fiscales

Detalle Periodo Monto

Recaudación de impuestos locales (GAD)

Desde01/01/2013 Hasta 31/12/2013

$ 441.627,72

Fuente: GADMCC, Dirección Financiera Elaboración: Componente Económico

2.3.10. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

· Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.

· Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura

productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socio ambiental o antrópico.

· Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y

uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).

SUBSISTEMA TURÍSTICO

El censo económico no incluye de manera expresa alguna categoría que de forma directa

demuestre el movimiento turístico de una localidad, sin embargo, se puede inferir a través de

actividades relacionadas como: hoteles, hostales, restaurantes, bares, salas de diversión,

operadores turísticos, agencias de viaje, empresas de transporte, etc. La ciudad de Caluma cuenta

con algunas de estas actividades, que no son suficientes si se toma en consideración el potencial

turístico del cantón y el empeño de las autoridades por su desarrollo.

Sin embargo ha desde el año 2010 ha venido creciendo los servicios turísticos en el sector privado

y esto es favorable para el Cantón Caluma.

Caluma reúne importantes aspectos de atracción, está ubicado en las estribaciones de la

Cordillera Occidental de los Andes, lo que le proporciona especial configuración física, condiciones

medioambientales y un paisaje de gran belleza natural; cuenta con un clima subtropical agradable

en gran parte del territorio y un clima templado en la zona alta; confluyen varias fuentes de agua,

lo que le ha permitido dotar de una variedad de caídas de agua y cascadas; posee una vegetación

exuberante y una gran variedad de fauna silvestre, todo lo cual hacen del cantón un escenario

muy propicio para el desarrollo de las actividades eco turísticas y recreacionales.

El GAD Municipal del cantón, apoyado en este potencial que es desconocido por gran parte de la

población del país, y con la finalidad aprovechar estos atractivos y de dotar de una adecuada

infraestructura, elabora en el año 2007 el proyecto denominado “Emprendimiento al Desarrollo

Sostenible y Sustentable del Turismo en el cantón Caluma”; el mismo que en enero del 2009 inicia

su ejecución con el cofinanciamiento del Ministerio de Turismo. El proyecto tiene como

componente principal el fomentar el desarrollo del turismo comunitario, la promoción, difusión

conjuntamente con la señalización de la gran variedad de lugares naturales como: cascadas,

bosques, riachuelos, puentes colgantes; así como plantas exóticas y variada fauna que

constituyen los atractivos turísticos; según información proporcionada por el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Caluma, las autoridades actuales asumieron este y otros proyectos

productivos en ejecución desfinanciados.

El estado actual del proyecto es el siguiente: Según memorando SUBTUR 2000291, del 6 de octubre de 2008, MINTUR por disposición de la

Presidencia de la República del Ecuador, recibe el proyecto de Desarrollo Sostenible de turismo

comunitario del cantón caluma, presentado por el Sr. Hugo Arias, Alcalde del Gobierno Municipal

del Cantón Caluma, provincia de Bolívar. Mediante el memorando GRSC INV 200800144 del 8 de

octubre – 2008, el gerente de sierra centro presento al Sub- secretario Ing. Cristian Aguirre el

informe de viabilidad del proyecto.

Monto del proyecto: $ 188,670.00

Aportes: a.- Comuna $ 8,500.00

b.- Municipio $ 31,300.00

c.- MINTUR $ 148,870.00

Con fecha 27 de noviembre de 2008, se firmó el convenio de Cooperación Interinstitucional de

Cooperación entre el Ministerio de Turismo y el Gobierno Municipal del cantón Caluma, cuyo

objetivo principal fue “Emprendimiento al Desarrollo Sostenible y Sustentable del Turismo

Comunitario en el Cantón Caluma”, el mismo que estipula un valor total de USD $188,670.00

donde el Ministerio de Turismo aportaría la cantidad de USD $148.870,00; lo cual fue

desembolsado el 80% correspondiente a USD $119.096,00. El plazo convenido para el finiquito del

mismo fue hasta el 5 de diciembre de 2009

RESULTADOS

Sobre la ejecución del proyecto, se manifiesta y anexan documentación de la inversión realizada

por un monto de $ 97.805,00 USD, correspondiente a un nivel de ejecución de 51,84 % del total

del proyecto, de lo que se desglosa lo siguiente:

Del objetivo 1, se ha devengado la cantidad de $ 44.181,76, que corresponde al 45,92% del total

de presupuesto designado al objetivo 1, el 86,11% de ejecución de las actividades y el 37,09% del

monto global del proyecto.

Del objetivo 2, se ha cumplido el 100% de ejecución de las actividades programadas, lo que

representa un gasto de $ 7.567,50, correspondiente al 48,93% ejecución presupuestaria dentro

del objetivo.

Del objetivo 3, se desprende el 14,03% de ejecución presupuestaria, lo que representa la

inversión de $ 15.814,60, así como la ejecución de las actividades representadas en el 28,33%.

Teniendo además como ejecución presupuestaria dentro de otros rubros concernientes y

especificados en el proyecto, la suma de $ 30.241,14, lo que representa el 90,16% de ejecución de

los ítems especificados.

Conclusiones y Recomendaciones:

Debido al no contar con la documentación técnica el presente informe es muy elemental, ya que

en el convenio no se incluyeron detalles de construcción o especificaciones técnicas de cada uno

de los numerales del Objetivo 1. Además la mayoría de las implementaciones se hallan en terreno

privados lo cual deberá justificarse.

Y en base a la visita realizada, cabe de mencionar que ninguna de la implementaciones verificadas

en sitio, no cuentan con las facilidades de acceso para acceder a la actividad turística de la zona.

Por lo que en la actualidad se encuentra el GAD-MCC conjuntamente con los funcionarios del

Ministerio de Turismo, haciendo negociaciones para llegar a finiquitar el proyecto Desarrollo

Sostenible y Sustentable de Turismo Comunitario y poder obtener recursos frescos para beneficiar

al Cantón Caluma.

CANTIDADES ACTUALES DEL PROYECTO “Emprendimiento al Desarrollo Sostenible y

Sustentable del Turismo en el cantón Caluma”

Cuadro N° 33:Cantidades actuales del proyecto

FINANCIAMIENTO MONTO DEVENGADO % EJECUCIÓN

Aporte ministerio de turismo $148.870.00 $69.979.54 47.00%

Municipio de Caluma $31.300.00 $19.325.46 61.%

Comunidades $8.500.00 $8.500.00 100.00%

Total $188.670.00 $ 97.805,00 51,84 % Fuente: GADMCC


Foto N° 1: Atracciones turísticas – Cantón Caluma

Cascada tres pailas Molienda en los recintos Fincas agroturistícas

Feria de la naranja

Cascada la Chorrera

Bosque protector de Samama El Carnaval

Complejos turistícos Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2014.


El trabajo actual del GAD Municipal en lo referente a turismo es el siguiente: Se ha realizado el levantamiento de información turística, el primer proyecto Lo hemos

denominado “Anillo turístico y sus alternativas del Cantón Caluma” ya que en forma de circulo

damos la vuelta recorriendo los lugares turísticos desde Pita hasta Charqui yacu, tomando en

cuenta los lugares que ya están prestando servicios de turismo y también aquellos que se

encuentran en proyecto, con esto se pretende en primer instancia realizar la consultoría en la que

refleje las necesidades primarias, como por ejemplo el estado que se encuentra las vías de acceso,

etc. por lo que ya se pidió a la prefectura la ayuda con el arreglo de la vía de un 25 % que faltaría

para que la circulo está listo y los dueños de proyectos continúen haciendo los proyectos

propuestos más confiadamente.

Seguidamente hemos visitados algunos recintos como Santa Ana Alto, Cumbilli Chico, Tablas

grande, Tablas La Esperanza, ya que pretendemos realizar la Ruta De Las Moliendas Y Las

Cascadas, ya que estos lugares cuentan con el potencial, tanto los recursos naturales como la

voluntad de los habitantes del sector, a estos lugares nos trasladamos con el equipo de Relaciones

Publicas, Ambiente, y Turismo para conocer el estado de las vías, la predisposición de los dueños

de los lugares y saber sus expectativas con respecto al turismo, hasta el momento se está

sociabilizando para llegar acuerdos en lo que respecta a proyectos comunitarios, productivos y de

turismo tratar en lo posible de dar solución para sus múltiples problemas como el mal acceso de

vías, la falta de agua potable, luz eléctrica, y falta de recursos económicos, por lo que la mayoría

de esta gente con la que hemos dialogado están dispuestos a trabajar con proyectos que

beneficien al turismo y su manera de vivir, pero ellos también piden ayuda a las autoridades

locales.

Cuadro N° 34: Principales atractivos turísticos del Cantón Caluma

N° NOMBRE UBICACIÓN

1 Cascada Velo de Novia Plomovado

2 Cascada las 3 pailas Vía Charquiyacu – Guachana

3 Cascada Escalera Cumbillí Chico

4 Cascada San Pablo de Yatuvi San Pablo de Yatuvi

5 Cascada Tres Cortinas Santa Ana

6 Cascada Escondida Plomovado

7 Cascada Las Golondrinas Retiro de Charquiyacu

8 Cascada Piedra del Sol El Triunfo

9 Cascada La Chorrera El Triunfo

10 Campanas de la Iglesia de San Antonio San Antonio

11 Río Telimbela El Mirador – Samama Oriental

12 La Cueva de los Murcielagos Estero del Pescado

13 Reserva Forestal Samama Samama

14 Río Charquiyacu Charquiyacu – Caluma

15 Producción Artesanal de Panela Zona media y alta de Caluma

16 Alambiques Artesanales producción/aguardiente Zona media y alta de Caluma

17 Fincas de cítricos e integrales a orillas de los ríos Caluma Viejo-Guasmaspungo–

Charquiyacu

18 Fincas de cítricos e integrales a orillas de los ríos Tablas Florida- El mirador-

Samama Oriental

PROYECTOS EN PROCESO DE TURISMO

19 Laguna Natural de los Sanchéz (en proceso de proyecto) Caluma: Vía Caluma-Charquiyacu

20 Carnaval de Caluma Caluma

21 Turismo Comunitario en retiros de Charquiyacu(en

proceso de poyecto)

Charquiyacu

22 Finca agricola: “Jose Eduardo” (proceso de proyecto) El Pital

23 Finca agroturistíca “María Eulalia” Pueblo Nuevo

24 Finca Ganadera Ruth Quezada Charquiyacu

Fuente: GADMCC. Dirección de Desarrollo Local Elaboración: Componente Económico

Cuadro N° 35: Servicios de alojamiento turístico

SER VIC IOS T URÍ STICO S AL OJAMIE NTO 01 My Rancho: El amigo que no te falla Caluma: vía Caluma-Ricaurte

02 Las Iraldas: piscinas de pescado (proceso de proyecto) Guayabal

03 Cabañas Monserrath Charquiyacu

04 Complejo turistíco “My rancho” Caluma: barrio el Paraíso vía

Caluma-Charquiyacu

05 Hostería “Madera fina” Caluma: barrio el Paraíso vía

Caluma-Charquiyacu

06 Complejo turistíco “los farallones” Caluma: barrio el Paraíso vía

Caluma-Charquiyacu

07 Paradero Turistíco “el Paraíso” Caluma: barrio el Paraíso vía

Caluma-Charquiyacu

Fuente: GADMCC. Dirección de Desarrollo Local Elaboración: Componente Económico

Cuadro N° 36: Potencialidades y Problemas del componente Económico en el cantón Caluma


Trabajo y Empleo Deficiencia de fuentes de trabajo en el sector privado. Poco incentivo para el sector agropecuario.

Oferta de empleos en el sector público. Siembra de plantaciones frutales y maderables en el vivero municipal

Estructura productiva Deficiente organización Jurídica de los productores

Apoyo por el Ministerio de Industrias y Productividad

Relación entre sectores económicos

Intermediación en la comercialización de productos agrícolas y ganaderos

Regulación de precios de productos agrícolas y ganaderos.

Principales actividades económicas

Plagas en los cultivos.

Aprovechamiento de la fertilidad del suelo.

Principales Productos Inexistencia de industrialización de la materia prima

Apoyo por Vicepresidencia en el cambio de la matriz productiva

Establecimientos económico-productivos

La falta de crédito oportuno Ubicación estratégica del Cantón

Factores productivos Carencia de tecnificación y transferencia de tecnología

Recursos Humanos disponibles

Modos de producción Desconocimiento del potencial turístico Anillo turístico para promocionar los recursos naturales (cascadas, hosterías, balnearios, moliendas, flora y fauna).

Seguridad y soberanía alimentaria

Aumento brusco de comerciantes Producción y consumo aprovechados internamente

Infraestructura de apoyo a la producción

Ausencia de centros de acopios, centro de faenamiento

Coordinación con el MAGAP

Proyectos Estratégicos Nacionales

Mercado de capitales y finanzas

Ahorro interno eso dinamiza la economía

Flujos fiscales Deficiencia en la recaudación de impuestos y pagos por servicios básicos

Cobros de acuerdo a la ley

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2014. Elaboración: Componente Económico

2.4 Diagnóstico Asentamientos Humanos

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia

Territorial Nacional 2013-2017.

El cantón Caluma tiene una superficie aproximada de 192,41 Km2.

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución de la población.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010 su población es de 13.129 habitantes, que significa un 1,89% de crecimiento poblacional, ocupando una superficie de 176,54Km2. En la actualidad existe un ocupamiento de 192,41 Km2, de superficie27. En el gráfico siguiente se puede observar el crecimiento poblacional durante el transcurso de los años 2001 hasta el 2010, en función a datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), para el área urbana como rural del Cantón Caluma.

27

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/resultados/

Gráfico N° 16: Análisis histórico Poblacional del cantón Caluma

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010.

Elaboración: Componente de Asentamientos Humanos

En el gráfico anterior se puede observar que el crecimiento poblacional es en la parte Urbana del

Cantón, esto debido a que existen instituciones educativas, de salud y lugares comerciales

concentrados en la cabecera cantonal.

2.4.1.2 Población

Actualmente la población en el cantón Caluma está distribuida de la siguiente manera: En la zona

Urbana con un 47,75 % que corresponde a 6.757 habitantes y zona rural con un 52,25% que

corresponde a 7393 habitantes, esto para el año 2014, en función a datos estadísticos del censo

realizado por el INEC, año 2010.

Cuadro N° 37: Población del cantón Caluma Año 2014

ZONA TOTAL PORCENTAJE

URBANA 6.757 47,75

RURAL 7393 52,25

TOTAL 14.150 100

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

La tendencia de crecimiento poblacional en el cantón Caluma es del 1,89% anual, definida por el

crecimiento de la población sumado a flujos migratorios pero de magnitud pequeña28.

Por lo que la población tendría una tendencia de crecimiento en aumento para los próximos años.

Cuadro N° 38: Población del Cantón Caluma, según porcentaje de crecimiento

Descripción AÑOS

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Población: 13129 13377 13630 13888 14150 14417 14689 14968 15251 15539 15832

Tasa de crecimiento (i)

1,89%

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

28

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019

4535

6539 6269 6860

010002000300040005000600070008000

URBANA RURAL URBANA RURAL

2001 2010

2001 URBANA

2001 RURAL

2010 URBANA

2010 RURAL

En el gráfico siguiente se aprecia la densidad poblacional del Cantón para este año 2014, la misma

que ha disminuido en relación al año 2010, esto por el factor económico de tierras, debido a que

no existe una regulación del factor económico de tierras. Por lo que existen 73 Habitantes por

cada Kilómetro cuadrado.

Gráfico N° 17: Densidad Poblacional del cantón Caluma Año 2014

Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014

2.4.1.3 Población Económicamente Activa

De acuerdo a datos estadísticos del Sistema Nacional de Información (SNI), la ocupación de la

población en el cantón es la siguiente:

Gráfico N° 18: Ocupación de la Población del Cantón Caluma

Fuente: Sistema Nacional de Información (SIN), 2010 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

De acuerdo al gráfico anterior se puede observar que existe el 92% de personas que ejercen su

trabajo por cuenta propia en el área urbana, mientras que en la rural existe un 96% que ejercen

su trabajo por cuenta propia es decir sea en agricultura o ganadería.

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

En cuanto a la cobertura de servicios básicos dentro del cantón caluma, se puede observar en el

gráfico siguiente, que en el transcurso de los años, en lo posible se ha tratado de mejorar las

condiciones de servicio para la población de la ciudad de caluma.

Gráfico N° 19: Descripción de la cobertura de servicios básicos del Cantón Caluma.

Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010.

Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.

En el gráfico anterior se puede observar que existe un cierto porcentaje de viviendas con

abastecimiento de agua por tubería, eliminación de aguas servidas por red de alcantarillado,

servicio eléctrico, eliminación de desechos sólidos por vehículo recolector, etc. Esto según datos

estadísticos elaborados con anterioridad para los años 2001 y 2010, donde se puede observar la

mejora de ciertos servicios básicos que se han venido desarrollando durante el transcurso de los

años pasados.

Por lo que se resume en el siguiente cuadro la cobertura de los mismos tanto para el área urbana

como rural del Cantón, según datos estadísticos del año 2010:

Cuadro N° 39: Resumen Descripción de la cobertura de servicios básicos del Cantón Caluma

Área

Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado

(%)

Cobertura energía eléctrica

(%)

Eliminación de Desechos

sólidos (%)

Urbana 83 71 96 95

Rural 44 14 84 38 Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

2.4.2.1 Agua potable.

El Sistema de Provisión de Agua del cantón Caluma está estructurado a partir de 3 componentes: 1. Unidad de Agua Potable y Alcantarillado del GADMCC, 2. Las Juntas de Agua. 3. Comunidades con pequeños sistemas propios de abastecimiento. En el cuadro siguiente se describe los recintos y el número de usuarios en cuanto al sistema de

agua potable dentro del territorio cantonal. Por otra parte existe un aumento de usuarios en el

área urbana del cantón debido a la concentración de instituciones educativas y de salud en la

cabecera cantonal.

Cuadro N° 40: Sistema de agua potable del cantón Caluma

INSTITUCIÓN ABONADOS 2010 ABONADOS 2014 AUMENTO

Unidad De Agua Potable Y Alcantarillado Caluma

1972

2491 519

Charquiyacu 87 150 63

Pasagua 100 50 ----

Estero del pescado 131 220 89

Yatuví 132 170 38

El triunfo 65 70 5

Piedra redonda 25 60 35

Samama central 2 25 23

Pita 80 89 9

Lomas de pita 82 84 2

Guayabal 48 59 11

Total 2724 3468 794

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

En la actualidad se está mejorando el servicio de agua potable, ya que en ciertos barrios de la

parte urbana el agua de consumo humano no llega abastecer dicha necesidad y en época de

invierno llega a los hogares con impurezas. Por otra parte en el área rural existen organizaciones

“Juntas de Agua Potable”, que proporcionan el abastecimiento de este líquido vital.

Existen dos captaciones de agua para la planta de tratamiento de este recurso natural, que

abastece a Caluma Nuevo: Una principal denominada El Pescado y otra captación construida

provisionalmente que se encuentra operativa y que se deriva desde el estero Cacauyacu. El caudal

de producción de Caluma Nuevo es de 28,75 l/s.

Para Caluma Viejo existe una captación desde un estero El Cumbe. El caudal promedio para Caluma Viejo es de 5,61 l/s29.

29

Fuente: Unidad de Agua Potable y Alcantarillado

2.4.2.2 Saneamiento:

En cuanto al sistema de alcantarillado en el área urbana tiene una cobertura media, ya que ciertos

barrios del Cantón no cuentan con este servicio, y en la parte central no existe un sistema de

tratamiento de aguas servidas, sin embargo el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Caluma GADMCC, como entidad competente ya tiene predispuesto un terreno para su

construcción. Por otra parte existe una cobertura baja en la mayoría de sectores rurales por lo

que existen construcciones de pozos sépticos.

El cantón Caluma tiene como principal reto y el más complejo, lograr que todos los habitantes

cuenten con los sistemas sanitarios que garanticen su bienestar, sin embargo la construcción de

estos son costosas, por lo que el GAD Municipal del Cantón Caluma, tiene aprobado el estudio del

Plan Maestro de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Pluvial, con un presupuesto aproximado

de 6´000000, complementado con el correspondiente estudio de Impacto Ambiental, para

acceder a las Instituciones financieras que posibiliten su construcción.

2.4.2.3 Electricidad:

En cuanto al servicio de energía eléctrica se considera una cobertura aceptable, por otra parte

existe un proyecto de construcción de una estación hidroeléctrica en el recinto Pasagua.

2.4.2.4 Desechos sólidos:

En cuanto a la eliminación de desechos sólidos por vehículo recolector existe en el área urbana un

aceptable porcentaje de eliminación de desechos, recalcando que existe un solo vehículo

recolector. El barrido de calles es efectivo en las zonas asfaltadas o adoquinadas

En las zonas rurales del cantón se brinda este servicio a las siguientes localidades: Pasagua,

Charquiyacu, Estero del Pescado, San Vicente, Pita, Guayabal, El Triunfo, Yatuví, Piedra Redonda y

Sitio Nuevo. Por otra parte se brinda este servicio a las localidades de Alsacia, Tablas la Florida,

Mirador y Pueblo Nuevo. Recalcando que estas últimas están fuera de los límites de Caluma, pero

sin embargo se brinda este servicio por la cercanía al cantón y por la actividad del comercio30.

La frecuencia de recolección de los desechos sólidos en los Barrios centrales es todos los días

mientras que en los Barrios periféricos dos y tres veces a la semana. Por otra parte en la zona

rural se lo realiza una vez por semana.

La topografía del cantón por dar lugar a quebradas, posibilita que la población cuando existe un

problema en la recolección, arroje la basura a estas, así como que aún existan habitantes poco

colaboradores que no respetan el día ni la hora de recolección.

La disposición final de los desechos se realiza en el botadero Municipal a cielo abierto en Yatuví.

Existe en proceso el proyecto del Manejo Integral de los desechos sólidos integrando a varios

municipios cercanos integrantes de la denominada Mancomunidad “Mundo Verde o Del Buen

Vivir”. En cuanto al manejo de desechos hospitalarios está en proceso para su aplicación debido a

30

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019

que es necesaria la tenencia de la licencia ambiental y un vehículo adecuado para el traslado de

estos desechos hacia una celda.

2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud

2.4.3.1 Educación:

De acuerdo al SNI del año 2010, existe en el cantón caluma las siguientes instituciones:

Cuadro N° 41: Instituciones Educativas del Cantón Caluma.

Fuente: Sistema Nacional de Información SNI, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

2.4.3.2 Salud:

En cuanto a la Infraestructura Pública de Salud dentro del Cantón Caluma, se cuenta con los siguientes establecimientos:

Provincia Cantón Zona Institución educativa COMUNIDADNúmero de

Estab. Educat.BOLIVAR CALUMA JOSE H. GONZALEZ 1

COLEGIO DE CICLO BÁSICO POPULAR PASAGUA 1

BOLIVAR CALUMA ABRAHAN PAREDES GAVIDIA Naranjapata 1

BOLIVAR CALUMA OSCAR EFREN REYES Cumbill i Grande 1

BOLIVAR CALUMA 4 DE JULIO Cumbill i Chico 1

BOLIVAR CALUMA LUIS ESCUDERO GARCIA Unión de Pacaná 1

BOLIVAR CALUMA ESCUELA ESPAÑA San Vicente de Pacaná 1

BOLIVAR CALUMA MARIO PAREDES VACA Plomovado 1

BOLIVAR CALUMA ANTONIO ANTE Hoyo Bravo 1

BOLIVAR CALUMA ISIDRO AYORA Tablas Grande 1

BOLIVAR CALUMA LEÓN FEBRES CORDERO Tablas La Esperanza 1

BOLIVAR CALUMA ANTONIO NEUMANE Los Copales 1

BOLIVAR CALUMA ABELARDO FLORES San Antonio 1

BOLIVAR CALUMA ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA Santa Ana de San Antonio 1

BOLIVAR CALUMA RAFAEL MARÍA LEMOS Cedropamba 1

BOLIVAR CALUMA ALFREDO LEÓN VELASCO Cabeceras de Caluma 1

BOLIVAR CALUMA CENTRO DE FORMACION ARTESANAL OCHO DE SEPTIEMBRE 1

BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA DR ALFREDO NOBOA MONTENEGRO 1

BOLIVAR CALUMA FREDDY CHAVEZ DEL POZO Estero del Pescado 1

BOLIVAR CALUMA ALFREDO NOBOA MONTENEGRO 1

BOLIVAR CALUMA HUAYNA CAPAC 1

BOLIVAR CALUMA SUEÑOS INFANTILES 1

BOLIVAR CALUMA FELIZA EGUEZ 1

BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA PRIMERO DE MAYO 1

BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA TEMPORAL CALUMA 1

BOLIVAR CALUMA MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO 1

BOLIVAR CALUMA COLEGIO MUNICIPAL SEGUNDO ULPIANO FIGUEROA 1

BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA 1

BOLIVAR CALUMA IRFEYAL 1

BOLIVAR CALUMA ESCUELA DR. CESAR AUGUSTO DURANGO San Felipe de Pisagua 1

BOLIVAR CALUMA LUIS FELIPE ANDRADE 1

BOLIVAR CALUMA UNIDAD EDUCATIVA YATUVÍ 1

BOLIVAR CALUMA ISAAC J. BARRERA Cabeceras de Yatuví 1

BOLIVAR CALUMA ESCUELA GUARANDA El Triunfo 1

BOLIVAR CALUMA HONDURAS Piedra Redonda 1

BOLIVAR CALUMA FRANCISCO PIZARRO Pita 1

BOLIVAR CALUMA SIN NOMBRE Cabeceras de Guayabal 1

BOLIVAR CALUMA 6 DE MARZO Guayabal 1

BOLIVAR CALUMA CENTINELA DE BOLIVAR Cordilleras de Samama 1

BOLIVAR CALUMA 17 DE DICIEMBRE Samama central 1

40TOTAL INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Pasagua

Charquiyacu

ALTA

Caluma

San Pablo de Yatuví

MEDIA

BAJA

Cuadro N° 42: Centros de Salud del Cantón Caluma


En lo que se refiere a centros de salud existe un centro de salud Clase B por cada 10001 a 50000

hab. Existe Sub-centros de salud de tipo A por cada 3000 a 10000hab.

De acuerdo al número de habitantes aproximadamente de 14150, se concluye que el cantón está

acorde al rango establecido31.

Recalcando que falta equipamiento en el centro de salud, con equipos para radiografía,

tomografía, etc.

La Unidad de Salud Rural de 500 a 1000 habitantes. Con estos parámetros cuantitativos se puede

decir que en la relación de números de unidades de salud con respecto a la población de todo el

cantón Caluma, cuenta con suficientes unidades de salud. Sin embargo, en la zona rural el estado

de las vías para transportarse hacia los lugares donde funcionan las unidades de salud, más la

calidad del servicio en cuanto al número de profesionales, recursos, etc. inciden en el déficit de la

prestación.

Así mismo se indicó acerca de la calidad de la infraestructura física que es regular ya que tiene

diversos problemas de mantenimiento especialmente en el área eléctrica.

Finalmente, no existe una unidad médica con internación en la microrregión.

2.4.3.2.1 Principales Enfermedades de la Población:

Existen muchas enfermedades que se presentan ocasionalmente pero a continuación se citan las 10 principales enfermedades dentro del territorio cantonal32.

IRA VAGINITIS

EDA MIALGIA

PARASITOSIS DIABETES

GASTRITIS FARINGOAMIGDALITIS

I.V.U HIPERTENSION ARTERIAL

31 MANUAL OPERATIVO RED NACIONAL INTEGRADA DE SERVICIOS DE SALUD

32 Centro de Salud Caluma

Tipo de centro de salud Provincia Cantón Distrito Circuito Centro de salud

Número de

Centros de

Salud

Categoria

Total 6

CENTRO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA CENTRO DE SALUD CALUMA 1 B

CENTRO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA YATUVI 1 A

PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA CHARQUIYACU 1 A

PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA DISPENSARIO PASAGUA 1 A

PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA

DISPENSARIO SAN PABLO DE

PITA 1 A

PUESTO DE SALUD BOLIVAR CALUMA ECHANDIA-CALUMA-LAS NAVES CALUMA PITA 1 A

2.4.3.2.2 Causas de mortalidad: Existen varias causas de mortalidad pero a continuación se citan las principales dentro del territorio cantonal:

ACCIDENTES DE TRANSITOS CANCER

INFARTO DE MIOCARDIO ENVENAMIENTO

2.4.3.2.3 Tasa de mortalidad infantil.- Existe un 0% en cuanto a la tasa de mortalidad infantil33. 2.4.3.2.4 Porcentaje de embarazo en adolescentes.- Existe un 20% en cuanto al embarazo en adolescentes. 2.4.3.2.5 Porcentaje de alcoholismo y drogadicción.- Existe un 0% en cuanto a drogadicción, actualmente el Centro de Salud Cuenta con el personal siguiente:

5 médicos generales

2 médicos rurales

7 enfermeras

1 psicólogo

1 auxiliar de enfermería

3 odontólogos El Centro de Salud cuenta con tres camas de atención a pacientes además de un vehículo Ambulancia ECU-911, para el respectivo traslado de pacientes o personal herido a una casa asistencial. A continuación se presenta el mapa de servicios de educación, salud en el área urbana y rural del

Cantón Caluma.

Mapa N° 17: Infraestructura de servicios educación, salud área urbana.

Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural GADMCC, 2014.

Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

33

Centro de Salud Caluma

Mapa N° 18: Infraestructura de servicios educación, salud área rural.

Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

2.4.4 Acceso de la Población a Vivienda:

Las condiciones de Habitalidad según en SNI, del cantón es la siguiente.

Gráfico N° 20: Condiciones de Habitalidad de Viviendas.


En el gráfico anterior se puede apreciar que en el año 2010 existe aproximadamente un 57% de

viviendas en condiciones de Habitalidad aceptable esto para el área urbana, mientras que existe

aproximadamente un 27% de viviendas en condiciones de Habitalidad aceptable para el área

rural. Recalcando que en la actualidad existen mejoras en cuanto a condiciones de Habitalidad

debido a que se está mejorando el sistema de servicios básicos.

El número de viviendas en el cantón Caluma se refleja en el siguiente cuadro34:

34

Área de Catastro Urbano y Rural

Cuadro N° 43: Número de viviendas del cantón Caluma

ZONA VIVIENDAS TOTAL

1 PISO 2 PISOS 3PISOS 4 O MAS PISOS

Urbano 2271 983 103 14 3371

Rural 1096 1114 1 ------ 2211

TOTAL 3367 2097 104 14 5582

Fuente: Catastro Urbano y Rural GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

El material de construcción predominante en el Cantón es el bloque de ladrillo o de cemento en un 66,47%. Mientras que el 24,93% de viviendas son de madera según el censo establecido por el INEC, año 201035.

Cuadro N° 44: Total de viviendas particulares. Por tipo de material de paredes exteriores Provincia Cantón Parroquia Materiales de paredes exteriores Bolívar

Caluma

Caluma

Hormigón Ladrillo o bloque

Adobe o tapia

Madera Caña revestida o bahareque

Caña no revestida

Otros materiales

Total

6,07% 66,47% 0,22% 24,93% 0,70% 1,38% 0,22% 100,00%

Fuente: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (CPV 2010). INEC 2010 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

El tipo de vivienda predominante en el área urbana y rural es la casa/villa, según el censo

establecido por el INEC, año 2010.

Cuadro N° 45: Total de tipos de viviendas

En el siguiente gráfico se puede apreciar el déficit de vivienda en el Cantón Caluma:

Gráfico N° 21: Déficit habitacional del Cantón Caluma año 2010


35

Censo de Población y Vivienda (CPV 2010)

Según los datos estadísticos del Sistema Nacional de Información (SNI), para el año 2010 existe un

déficit habitacional en la parte urbana del 8% mientras que en la parte rural existe un 27% de

déficit habitacional. En función de estos resultados se puede concluir que actualmente existe un

superávit de viviendas en el área urbana, mientras que en el área rural todavía existe un déficit.

Uno de los problemas más extendidos en todo el país y en la región es el déficit de viviendas o de soluciones habitacionales que actualmente es del orden del 19,3% según datos estimados por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI. Los modos de tenencia de la vivienda en el área urbana y rural del Cantón son los siguientes:

Gráfico N° 22: Porcentaje de Hogares según tenencia de vivienda del Cantón Caluma año 2010.

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, 2010. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

En el gráfico anterior se puede observar que en el año 2010 existe aproximadamente un 69% de tenencia de la vivienda propia en el área rural, mientras que en el área urbana existe aproximadamente un 56% de tenencia de la vivienda propia. En la actualidad existe aproximadamente un 80% de tenencia de la vivienda propia en el área urbana, mientras que en el área rural existe un 70%. A continuación se puede apreciar una imagen de la parte central de Caluma, sector urbano.

Foto N° 2: Caluma urbano.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2012-2014 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

2.4.5 Localización y descripción de asentamientos humanos

El cantón Caluma está constituido por una sola parroquia del mismo nombre; sin embargo se

puede distinguir tres zonas diferenciadas entre sí por su ubicación geográfica y por sus

especificidades en la actividad productiva. Zonas denominadas Alta, Intermedia y Baja, en las

cuales existen centros poblados que son núcleos principales de cada una de estas zonas: Pasagua

en la zona alta, Charquiyacu en la intermedia, finalmente Yatuví y Pita en la zona baja.

Cuadro N° 46: Zonas y Total de Centros poblados del cantón Caluma ZONA TOTAL DE COMUNIDADES

Alta 19

Media 11

Baja 15

Fuente: Catastro y Dirección de Planificación GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

A continuación se puede apreciar un mapa de las Zonas y Centros Poblados del Cantón Caluma.

Mapa N° 19: Zonas y Centros poblados del cantón Caluma

Fuente: Área de Catastro Rural, 2014.


2.4.6 Dispersión, concentración poblacional de servicios sociales y públicos por asentamientos

humanos

2.4.6.1 Área urbana

Caluma es el centro urbano más importante del cantón con 13,67 Km2, de superficie. Su

configuración urbana está determinada por el Rio Caluma que atraviesa la ciudad y la divide en las

zonas denominadas Caluma Viejo y Caluma Nuevo. Otro elemento estructurador de la forma urbana

ha sido la vialidad que comunica a la ciudad.

Foto N° 3: Av. Principal del Cantón Caluma


Estas zonas de la ciudad están estructuradas por barrios definidos así:

Cuadro N° 47: Zonas y sectores del centro urbano del cantón Caluma

ZONA SECTORES ZONA SECTORES

CALUMA

VIEJO

Barrio Central

CALUMA

NUEVO

Barrio el Progreso

Barrio Bellavista Barrio San Silvestre

Barrio San Vicente Barrio la Cruz

Barrio San José Barrio Santa Rosa

Barrio San Francisco Barrio los Rosales

Barrio Santa Teresita Barrio Jesús del Gran Poder

Barrio Santa Teresita Alto Barrio el Corazón

Barrio Santa Marianita Barrio el Despertar

Barrio las Palmas Barrio Nuevo Caluma

Barrio la Fortuna Barrio Nuevo Caluma Alto

Barrio San Felipe Barrio los Girasoles

Barrio Nueva Esperanza Barrio Bermejal

Barrio el Hemisferio Barrio el Paraíso

Barrio la Delicia Barrio Estero del Pescado

Barrio San José Alto

Fuente: Catastro Urbano y Rural del GADMCC. 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humano

La ciudad de Caluma, se presenta concentración de actividades y de servicios especialmente en la

Av. La Naranja en Caluma Nuevo, donde se implantan a todo lo largo principalmente locales

comerciales, oficinas de las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, privadas y de

servicios. En Caluma Viejo existe un núcleo que concentra actividades principalmente de intercambio

de productos en el denominado Barrio Central y con mayor intensidad el fin de semana en la cual esta

parte de la ciudad recibe a habitantes de todas las zonas rurales para el comercio.

En lo que se refiere a una categorización de las zonas de la ciudad se puede indicar que existe una

diferencia radical en la imagen urbana, dónde se visualiza barrios con mejores servicios que otros.

Esto en la parte vial, como también de un sistema de agua potable y alcantarillado insuficiente.

Finalmente podemos decir que el índice de la forma urbana de la ciudad de Caluma es 0,07, el cual

indica que la misma es dispersa36.

Mapa N° 20: Ciudad de Caluma.

Fuente: Área de Catastro Urbano GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

La concentración demográfica en la cabecera cantonal Caluma, y en los tres centros poblados más grandes de cada una de las zonas permiten indicar que el patrón de distribución de la población es nuclear y genera las siguientes ventajas y desventajas37:

Concentración de equipamiento en la cabecera cantonal Caluma, especialmente de educación y salud.

Crecimiento y desarrollo relativamente radical de los centros poblados nucleares de las 3 zonas.

36

Índice de Forma Urbana: es el cociente de dividir la Superficie urbana entre la del círculo circunscrito a dicha área. Los valores cercanos a 1 significan que la forma urbana de la ciudad es equidistante al centro y una consolidación marcadamente compacta del territorio urbano. 37

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019

Dependencia de los centros poblados pequeños de la cabecera cantonal.

El territorio de este cantón comparte una vocación histórica de desarrollo de actividades agrícolas con una emergente actividad comercial que se enfoca en la cabecera cantonal, que tiene un potencial no explotado todavía para diversificar su desarrollo con actividades turísticas, la provisión de ciertos servicios y una futura actividad agroindustrial.

2.4.6.2 Uso y ocupación de los suelos

2.4.6.2.1 Ciudad de Caluma

Existen ordenanzas relacionadas al uso y ocupación de suelos, las cuales se describen brevemente a continuación:

“Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos, determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos dentro de la jurisdicción cantonal de caluma para el bienio 2014 – 2015”.

“Ordenanza de aprobación del Plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, que regirán en el bienio 2014 – 2015”.

“Ordenanza reformatoria de ornato y línea de fábrica de los inmuebles a construirse y de los construidos dentro de la jurisdicción del Cantón Caluma, expedida el año 2013”.

“Ordenanza Municipal de delimitación del área urbana del Cantón Caluma y su cabecera cantonal la ciudad de Caluma, expedida el año 2005”.

Con esta Normativa Urbana vigente, se puede plantear las siguientes observaciones: a) Existe la vigencia de las ordenanzas en cuanto al uso de suelo del Cantón Caluma a excepción de

la ordenanza de delimitación del área urbana del Cantón y su Cabecera Cantonal, misma que requiere su pronta actualización.

b) Se necesita establecer la ordenanza de regulación de suelo en el Cantón Caluma.

c) El uso de suelo predominante es residencial - comercial y de servicios en las principales vías urbanas del Cantón.

2.4.6.2.2 Tenencia del Suelo

La tenencia de la tierra en el cantón se resume en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 48: Porcentaje de legalización de la tenencia de la tierra – cantón Caluma.

SECTOR % TIERRAS LEGALIZADAS % TIERRAS NO LEGALIZADAS

CALUMA

ZONA URBANA 100 0

ZONA RURAL 80 20

Fuente: Catastro Urbano y Rural del GADMCC. 2014 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

EL promedio de tenencia de la tierra que está legalizada en el cantón, se encuentra alrededor del 80%

en la zona rural mientras que en la zona urbana del 100%, de acuerdo a la información actualizada

según catastro urbano y rural del GAD Municipal del cantón.

2.4.6.3 Cobertura de suelo Cantonal.

El uso del suelo de las zonas no urbanas del cantón es mixto. Los Centros poblados principales sirven de centros de interconexión con la cabecera cantonal y con los otros cantones vecinos. En el siguiente cuadro comparativo se aprecia la cobertura de suelo del Cantón Caluma identificando que existe 12724,3Ha de terrenos con pastizales, lo que proporciona el crecimiento de la ganadería. Mientras que aproximadamente existe 6119,2Ha para agricultura esto en la parte baja del cantón, en cuanto al sembrío de cacao, banano y naranja38.

Cuadro N° 49: Cobertura de suelo del cantón Caluma.

DESCRIPCIÓN HECTÁREAS PORCENTAJES (%)

Agricultura 6119,2 31,8

Pastos 12724,3 66,13

Terreno Montañoso 59,09 0,31

Ríos y quebradas 338,57 1,76

TOTAL 19241,16 100

Fuente: Área de Catastro Rural del Cantón Caluma GADMCC, 2014. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

En el siguiente gráfico comparativo se aprecia la cobertura de suelo del Cantón Caluma identificando

que existe un 66% de terrenos con pastizales, lo que proporciona el crecimiento de la ganadería,

mientras que existe un 32% de terrenos para agricultura.

38 Área de Catastro Rural del GADMCC, 2014

Gráfico N° 23: Cobertura de suelo del cantón Caluma .

Fuente: Área de Catastro Rural del Cantón Caluma GADMCC, 2014.


El mapa de uso de suelos del cantón Caluma es el siguiente:

Mapa N° 21: Mapa de uso de suelo cantón Caluma.

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Municipal 2012-2019

Elaboración: Comisión de asentamientos Humanos

2.4.6.4 Espacio público:

Según la normativa existente para el efecto en relación a la cantidad de población de la ciudad de Caluma debe tener una superficie 6.269m2 de parques a nivel general39, por lo que no existe déficit de cobertura en este ámbito. La ciudad de Caluma tiene menos de una hectárea de su área urbana, destinada a parques y áreas recreativas. Existen los siguientes parques:

Parque Central.

Parque San Francisco.

Barrio El Despertar.

Parque Infantil San Vicente.

Parque Infantil Santa Rosa.

A continuación se muestran imágenes de los distintos parques existentes en el Cantón Caluma:

Foto N° 4: Parque Central y Barrio el Despertar – Cantón Caluma.

Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.

39

Metodología de Planeación para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano para Ciudades Intermedias. García Pérez, Hugo. 1984. SACT

En lo que respecta a las áreas deportivas en la ciudad tenemos el siguiente cuadro de acuerdo a la información proporcionada por el GAD Municipal de Caluma:

Cuadro N° 50: Infraestructura deportiva de la ciudad de Caluma

NOMBRE SECTOR CONTENIDO ESTADO

Coliseo de deportes Caluma Nuevo 1 cancha de índor fútbol Regular

2 canchas de Ecua-Vóley

Sindicato de choferes profesionales Caluma Caluma Nuevo 1 cancha de Vóley Bueno

Cancha deportiva barrio El Paraíso Barrio El Paraíso 1 cancha de Vóley Regular

Cancha deportiva barrio Bellavista Barrio Bellavista 1 cancha de Vóley Malo

Cancha deportiva barrio Santa Marianita Caluma Nuevo 1 cancha de Vóley Bueno

Complejo deportivo barrio Santa Marianita Caluma Nuevo 2 canchas uso múltiple Malo

2 canchas de Vóley

1 cancha de tenis

Coliseo cubierto de deportes Caluma Nuevo 1 cancha de índor En construcción

2 canchas de Vóley

Estadio Liga Cantonal Caluma Nuevo 1 cancha de fútbol Regular

Complejo turístico barrio El Despertar Caluma Nuevo 1 cancha de índor Malo

1 cancha de Vóley

1 piscina

Cancha deportiva barrio San Francisco Caluma Viejo 1 cancha de Vóley Malo

Colegio Nacional Caluma Caluma Viejo 2 canchas uso múltiple Bueno

2 canchas de índor

1 cancha de Vóley

1 piscina

Cancha deportiva barrio Nueva Esperanza Caluma Viejo 1 cancha de Vóley Bueno

Escuela Huayna Cápac Caluma Viejo 3 canchas de índor Malo

Coliseo de deportes Huayna Cápac Caluma Viejo 2 canchas de Vóley Bueno,

luminarias en

mal estado

Escuela Alfredo Noboa M. Caluma Nuevo 2 canchas uso múltiple Bueno

Coop. de Transp. Vencedores Caluma Caluma Nuevo 1 cancha de Vóley Regular

Asoc. de Artesanos Caluma Caluma Nuevo 1 cancha uso múltiple Bueno

1 cancha de Vóley

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

El 44 % de la infraestructura recreativa se halla en buen estado. El 25 % de la misma está en regular estado y finalmente el 31% de las canchas deportivas de la urbe están en mal estado. En las imágenes siguientes se puede apreciar la infraestructura en cuanto a canchas deportivas del centro urbano del cantón, recalcando que esta información y mantenimiento o mejoras de la infraestructura deportiva es competencia del Ministerio del Deporte.

Foto N° 5: Cancha Cooperativa Transp. Vencedores Caluma y Barrio Bellavista.


En la zona rural la infraestructura recreativa se presenta con los siguientes datos:

Cuadro N° 51: Infraestructura recreativa zona rural – cantón Caluma.

LOCALIDAD CANCHAS DEPORTIVAS ESTADO

Pasagua 2 Bueno

Hoyo Bravo 1 Bueno

Tablas Grande 1 Bueno

Naranjapata 1 Regular

Cumbillí Chico 1 Bueno

Tablas de Esperanza 1 Bueno

Charquiyacu 1 Bueno

San Felipe de Pisagua 1 Conflicto con vía

Pita 1 Bueno

Yatuví 1 Malo

Samama Central 1 Deteriorada

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

En cuanto a espacios de carácter educativo, cultural, deportivo, de salud y bienestar social, al ser infraestructura colectiva prestan servicios que deben garantizar el buen funcionamiento de la ciudad, de los centros poblados y la cobertura de las necesidades básicas de los ciudadanos/as del cantón. Por otro lado, se pueden convertir en promotores de cambios y mejoras en la calidad de vida e igualdad social de las comunidades en donde se implantan estos equipamientos40.

40

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC 2012-2019

2.4.6.5 Mercados y centro de abastos:

La ciudad de Caluma cuenta con los siguientes mercados o centro de abastos:

Mercado Barrió Central (Caluma Viejo).

Feria Libre organizada por la Asociación Virgen del Valle ubicada en el Barrio Central.

Feria Ganadera Barrió San Vicente. En las siguientes imágenes se puede apreciar los mercados y ferias respectivamente.

Foto N° 6: Feria Libre – Caluma

Fuente: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y

antrópico.

Cuadro N° 52: Nivel de exposición ante amenazas por Zonas del Cantón Caluma

Zona

Amenaza

Nivel de exposición a la amenaza

Alto Medio Bajo

Alta

Deslizamiento de tierra X

Caída de Ceniza X

Sismos X

Incendios X

Media


Caída de Ceniza X

Sismos X

Incendios X

Inundaciones X

Baja


Caída de Ceniza X

Sismos X

Incendios X

Inundaciones X Fuente: Comisión de Asentamientos Humanos GADMCC, 2014.

Mapa N° 22: Amenazas por Movimientos en Masa del Cantón Caluma.

Fuente: Departamento Técnico de la Secretaría de Gestión de Riesgos Bolívar, 2011. Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

Identificación de zonas seguras prioritarias para la concentración de personas ante posibles

emergencias o desastres.

Mapa N° 23: Mapa de lugares de zonas seguras identificados en el sector urbano del Cantón Caluma.

Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014


Luego de las inundaciones del año 2008, se realizaron inversiones en infraestructura del Plan de

Emergencia en los siguientes puntos del territorio cantonal41:

Barrio La Esperanza en Caluma (Río Pita y Río Caluma).

Piedra Redonda (Río Pita).

Samama Central y Parnaso.

41 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADMCC, 2012-2019

Cuadro N° 53: Potencialidades y problemas del componente Asentamientos Humanos


Red nacional de asentamientos humanos

Deficiencia de cobertura de servicios

básicos.

Crecimiento poblacional en la parte

urbana

Inexistencia de micro-empresas u

empresas privadas dentro del cantón.

Existencia de materia prima

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

Déficit de cobertura de tratamiento de

aguas servidas para el área urbana y

rural.

Espacio para infraestructura de

planta de tratamiento aguas

servidas.

Concentración de la obra pública en la

zona urbana.

Plan Maestro de Agua Potable y

Alcantarillado.

Implementación de otro vehículo

recolector de desechos sólidos

Proyecto de manejo integral de

desechos sólidos “Mancomunidad

mundo Verde”

Transporte inapropiado de desechos

hospitalarios.

Partida presupuestaria que considera

la compra de un vehículo equipado

para el manejo y transporte de

desechos peligrosos

Acceso a servicios de

educación y salud

Dispersión de centros educativos en la

cabecera cantonal.

Proyecto de la construcción de la

escuela del milenio.

Deterioro de vías de acceso a centros

educativos.

Apoyo de maquinaria por la

Prefectura Provincial

Insuficiencia de equipamiento técnico y equipos para el centro salud

Espacio físico disponible para la instalación de equipamiento moderno en Centro de Salud existente

Acceso a vivienda Inexistencia de ordenanza que regule el

uso de suelo.

Proyecto de Regularización del Uso

del Suelo

Uso Inadecuado de edificaciones con

respecto al fin original

Control mediante el permiso de

construcción municipal

2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

En este capítulo se estudia la situación de las infraestructuras fundamentales que componen el

sistema de movilidad: vías y puentes, puertos, aeropuertos y terminales terrestres.

Se analiza la situación del sistema vial y del transporte de personas y bienes como vínculo entre

asentamientos y áreas productivas del territorio del cantón y con el sistema regional o nacional.

Se considera no sólo el estado de las vías y su sección, sino también, cómo se transportan las

personas y los bienes (esencialmente de los productos generados en las zonas distantes a la cabecera

cantonal, hasta los destinos previstos por las cadenas productivas).

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones

Nos referiremos nuevamente a los datos censales para evidenciar la situación del Cantón Caluma con

respecto a la telefonía:

Dispersión y

concentración

poblacional

Transporte limitado para habitantes de

los sectores rurales hacia el poblado

urbano

Existencias de cooperativas de

transporte local masivo entre zona

rural y urbana.

Desorganización Territorial Urbana

Caracterización de

amenazas y capacidad

de respuesta

Déficit de proyectos que ayuden a

mitigar riesgos naturales y estar

preparados ante situaciones de

emergencia.

Conformación de la unidad de

gestión de riesgos bajo ordenanza

municipal, coordinación técnica

interinstitucional con la Secretaria de

Gestión de Riesgos.

Riveras de cauces de ríos sin protección

alguna (muros de gaviones, escolleras,

dragados, etc.)

Maquinaria del GAD MCC y

Provincial, técnicos mano de obra

disponible

Fuente: Área de Catastro Urbano y Rural del GADMCC, 2014 Elaboración: Comisión de Asentamientos Humanos

Cuadro N° 54: Disponibilidad de telefonía convencional

Disponibilidad de teléfono convencional Casos %

Si 1440 36

No 2256 64

Total 3696 100

Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad

Cabe anotar que el uso del celular tan difundió en nuestro país ha ocasionado la pérdida del interés

ciudadano por la telefonía convencional, esto pasa también en Caluma, que además recientemente

está siendo atendida por proyectos estatales al respecto. La telefonía celular en gran parte solucionó

la falta de comunicación para la población, sin embargo existen lugares donde tampoco se cuenta con

este servicio.

Es vital para el correcto funcionamiento de la sociedad calumeña el que se encuentre comunicada,

por ello la importancia de apoyar programas que aumenten la cobertura de la telefonía convencional

y de celular para una mayor integración de la población.

2.5.1.1 “TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN” (TIC’S)

2.5.1.1.1 ACCESO Y USO DE INTERNET

Siendo tan importante para el desarrollo el acceso a la tecnología sobretodo de acceso a la

información, a continuación los datos del disponibilidad de internet en Caluma.

Como se evidencia todavía el acceso es muy poco significativo ya que solamente 203 hogares cuentan

con el servicio permanente de internet, por lo que el uso de cybers es la forma como la población

suple la falta de este, sin embargo es importante anotar que en los establecimientos educativos

también tienen el servicio, pero lo ideal es que la población disponga cómodamente en sus hogares

Cuadro N° 55: Disponibilidad de telefonía celular

Disponibilidad de teléfono celular Casos %

Si 2642 70

No 1055 30

Total 3696 100

Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad

Cuadro N° 56: Disponibilidad de Servicio de Internet

Disponibilidad de internet Viviendas con servicio %

Si 203 5

No 3493 95

Total 3696 100

Fuente: GADMCC. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad.

del acceso del internet para que su uso sea sostenido y no esporádico como ocurre mayormente

ahora.

2.5.1.1.2 MEDIOS O HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL INTERNET

Revisamos la disposición de equipos computacionales por hogares

Cuadro N° 57: Disponibilidad de Servicio de Internet

Dispone de computadora Viviendas con computadoras %

Si 655 15%

No 3041 85%

Total 3696 100% Fuente: GADMCC.

Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad

Si bien en este caso el número de hogares que tiene una computadora se duplica con respecto del

acceso a internet no llega a ser más que el 15 % del total de hogares encuestados por lo que también

es importante que se apoye a los hogares calumeños a insertarse en los procesos tecnológicos que le

permitirán mayor inserción en el mundo actual.

Mapa N° 24: Mapa de Antenas existentes-Cantón Caluma



2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica

La disposición de la energía a nivel del territorio del cantón Caluma, es una gran debilidad por lo que

se proyecta la construcción de la nueva Planta Hidroeléctrica CALUMA - PASAGUA de la cual se

encuentran los estudios de factibilidad realizados; requiriéndose el financiamiento para la realización

de los estudios definitivos y posterior construcción, una vez que esto se produzca, el nivel de vida en

toda la región y especialmente en el cantón Caluma, se elevará para beneficios de la población, del

sector agrícola y rural y sobre todo para incrementar los beneficios económicos, con el incremento de

la producción.

Para solventar la baja calidad de la energía actual en el cantón y sobre todo en la ciudad de Caluma,

se dispuso por parte del Ejecutivo con carácter de urgente que se tendiera un cable de 69,000 voltios

desde Cochabamba a Caluma.

Es evidente que la realización de estas obras de corto y largo plazo son de vital importancia y

posibilitarán el desarrollo productivo del cantón y la región.

2.5.2.1 Disponibilidad de Energía Para La Población

Según los datos censales de acuerdo a la fuente de procedencia del servicio para los hogares

tenemos:

Mapa N° 25: Mapa de disponibilidad de energía para la población


El mayor proveedor es el abastecimiento por red pública, sin embargo se anotan como que no tiene

el servicio 335 hogares lo cual es un dato sumamente preocupante, ya que a la provisión de este

están ligadas las actividades de las familias.

2.5.3 Redes Viales y de transporte

2.5.3.1 Redes viales

Caluma, por su condición de centro económico y comercial del cantón constituye el destino principal

de la movilidad cantonal; en ella confluyen los grupos humanos de todas los centros poblados del

territorio cantonal y de las ciudades próximas a la misma como Ricaurte, Pueblo viejo y Montalvo, de

la provincia de Los Ríos; además de Echeandía, Santa Fe, de los cantones aledaños al cantón Caluma.

Al igual que en el ámbito nacional la red vial del Ecuador se desarrolla en tres niveles, en el ámbito

local estos tres niveles se replican, obtenido del procesamiento de la información de las Mesas

Territoriales, que permiten definir los siguientes niveles o grupos viales:

a. Primer Grupo Vial: permiten la movilidad de la cabecera cantonal a través de la vía Ricaurte–

Caluma–Guaranda. Configura la movilidad interprovincial.

b. Segundo Grupo Vial: permiten la movilidad intercantonal o movilidad provincial.

c. Tercer Grupo Vial: permiten la movilidad interna a nivel cantonal.

Mapa N° 26: Mapa de las calles del cantón Caluma

Fuente: GADMCC.

Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad La situación de la infraestructura vial provincial se analiza considerando la capacidad de desplazamiento de la población y de los bienes producidos en el cantón; relacionando la situación de la infraestructura vial cantonal vs la provincial dentro de las consideraciones de riesgo y seguridad vial. La capacidad de vinculación regional de los centros poblados del cantón, está determinada por: la Vía

Ricaurte–Caluma–Guaranda, es el eje integrador de las actividades económicas dentro del cantón,

provincia e interprovincial y la vía Caluma – La Esmeralda – Montalvo, que conecta a la vía Guaranda-

Balsapamba-Montalvo-Babahoyo.

En el presente apartado se realiza el diagnóstico de la capacidad de vinculación entre los centros

poblados–áreas de actividad económica–mercados, con la infraestructura actual y con el transporte

existente.

2.5.3.2 Vía Ricaurte–Caluma–Guaranda

La movilidad entre las poblaciones del cantón Caluma hacia la provincia de Los Ríos se realiza a través

de la vía denominada Ricaurte – Caluma – Guaranda, que es una vía de segundo orden; red vial cuyo

mantenimiento está a cargo del Gobierno Provincial de Bolívar.

El MTOP está elaborando los términos de referencia para convocar a la contratación del estudio de

esta vía que comprende desde Caluma–Charquiyacu–Pasagua–Santa Fe, pues desde este punto se

conecta a la ciudad de Guaranda, capital de la provincia de Bolívar.

2.5.3.3 Vías Urbanas

Se clasifican en tres grupos de acuerdo a la superficie de rodadura:

a. Vías Asfaltadas, que comprenden la zona central de la cabecera cantonal, además de la vía

principal existen dos calles paralelas, de superficie de asfalto y sus respectivas intersecciones que

representan a un 21.87% de toda el área de calles.

b. Vías Adoquinadas, realizadas indistintamente en la población en la zona céntrica y representa

aproximadamente un 6.83% de la superficie vial de la población.

c. Vías Lastradas que corresponde a un 51.50% del resto de vías en las cuales se puede circular,

todas ellas están en regular estado; además existe un 19.80% de vías muchas de las cuales están

en terreno natural tierra.

El cuadro que se observa a continuación, es el estado real de las vías existentes en el cantón

concerniente a la superficie de rodadura.

Cuadro N° 58: Clasificación de vías de acceso principales a la vivienda – cantón Caluma

Vía de acceso principal a la vivienda Área m2 %

Calle de Tierras 192146,14 21.87%

Calle Lastradas 452548.52 51.50%

Calle de Asfalto 173937.88 19.80%

Calles Adoquinadas 60021.03 6.83%

Total 878653,57 100%

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda, 2010. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad

2.5.4 El Transporte

En las mesas y talleres territoriales se puntualizaron graves deficiencias en el transporte público rural

tanto en la calidad del servicio -marcado por la no existencia de horarios definidos, recorridos a libre

albedrío de los transportistas, demoras en recorridos, incumplimiento de rutas definidas, etc.- como

en la cobertura espacial (territorios no servidos) y temporal (horarios restringidos).

Se excluye de este análisis, el transporte a través de la vía Caluma – Ricaurte – Babahoyo – Guayaquil

y la vía Caluma-La Esmeralda-Montalvo-Guaranda; donde el parque automotor está en su mayor

parte en buenas condiciones mecánicas y estéticas, y donde la cobertura del servicio es apropiada.

Sin embargo la oferta de servicio de transporte, buses locales, hacia los centros poblados como

Pasagua, es mínima y peligrosa por ser buses cuyos asientos están ubicados atrás del conductor de

manera continua, pudiéndose subir o bajar de los mismos por los laterales del bus, bien sea hacia la

acera y/o hacia la mitad de la vía por la que circula.

La situación de la transportación es grave por el mal estado de las vías en algunas de las zonas rurales,

y más grave aún, por la falta de señalética, tanto horizontal como vertical y en general, de seguridad

vial, a nivel de todo el cantón.

2.5.3.1 Accidentes de Tránsito y Seguridad Vial

Zona Urbana

Mapa N° 27: Mapa de vías existentes – Cabecera cantonal de Caluma.


En la zona urbana se tiene la señalización necesaria y suficiente para que no se produzcan accidente

de tránsito de magnitud o graves, los conductores respetan la señalización existente y no se producen

congestionamiento de tránsito.

Lo que desmerece la calidad de circulación es la imprudencia de los conductores de motos y/o

motonetas.

Zona Rural

La falta de señalización en las vías, el mal estado de las mismas, la inexistencia de guardavías que

anticipen un peligro en las curvas expuestas al barranco, podrían ser motivo de graves accidentes de

tránsito, que debido a la preocupación de sus conductores y al alto sentido de responsabilidad no se

han producido accidentes fatales muy a menudo.

A continuación, sin respetar necesariamente un orden expreso de importancia en beneficio de tal o

cual centro poblado, definimos los diversos ramales que en los talleres realizados, estos están

colocados en tres grupos que corresponden a la parte rural y el principal que corresponde a la

cabecera cantonal, estos son:

Cuadro N° 59: Vía principal Ricaurte – Caluma – Guaranda

CANTÓN VÍA INTERVENCIÓN

Caluma Ricaurte - Caluma - Guaranda

GAD Provincial de Bolívar, Los Ríos

y Ministerio de Obras Públicas.


Primer Grupo: Todas las vías enunciadas desde San Pablo de Pita, que son vías rurales y que además

son vías de acceso a la vía principal.

Cuadro N° 60: Vías rurales de San Pablo de Pita

CENTRO POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN

San Pablo de Pita Tramo Piedra Redonda - Caluma L= 7,50 km. GAD Provincial de Bolívar.

Ramal 1: L= 14 km Pita - Pital - Samama Central - Puerta Negra (incluye guardarraya). Ninguna intervención.

Ramal 2: L= 5 km Pita - Guayabal - Caluma Viejo. Vía asfaltada

Ramal 3: L= 8 km Pita - Cordillera de Samama, incluye una guardarraya. Ninguna intervención.

Ramal 4: L= 5 km Pita - Pital - Cordillera de Samama. Ninguna intervención.

Ramal 5: L= 5 km Lomas de Pita - Yatuví - Sitio Nuevo. Vía asfaltada hasta

Echeandía.

Ramal 6: L= 10 km Lomas de Pita - Yatuví - El Triunfo - Caluma. Ninguna intervención.


Segundo Grupo: Todas las vías enunciadas desde Charquiyacu, que son vía rurales y que además son

vías de acceso a la vía principal.

Cuadro N° 61: Vías rurales de Charquiyacu

CENTRO POBLADO

VÍAS RURALES INTERVENCIÓN

Charquiyacu Tramo Charquiyacu - Estero del Pescado L= 3 km. En estudio por el MTOP.

Ramal 1: L= 5 km Charquiyacu - San Vicente de Pacana - Caluma Viejo. Ninguna intervención.

Ramal 2: L= 6,5 km

Cabeceras de Caluma - Los Copales - Cumbilli Grande. Ninguna intervención.

Ramal 3: L= 5 km San Vicente de Pacana – Plomovado. Ninguna intervención.

Ramal 4: L= 7 km Charquiyacu - Retiros de Charquiyacu - San Pablo de Yatuví - Naranja Loma - Guachana - Vía Echeandía/Guaranda.

Ninguna intervención

Ramal 5: L= 8 km Charquiyacu - Guachana - Santa Ana – Vía Echeandía/Guaranda.

Ninguna intervención

Fuente: GAD Municipal del cantón Caluma, Elaboración: Fundación Santiago de Guayaquil, 2011.

Tercer Grupo: Todas las vías enunciadas desde Pasagua, que son vía rurales y que además son vías de

acceso a la vía principal.

Cuadro N° 62: Vías rurales de Pasagua

CENTRO

POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN

Pasagua Pasagua Alto - El Tope - Aluvillo - Monjas - Moraspamba - Sipini

- Pianda - Santa Fe - Guaranda.

L= 57 km En estudio por el

MTOP.

Ramal 1: L= 11 km Vía Pasagua - Bermejal - Santa Ana - San Antonio - Las Monjas. Ninguna intervención.

Ramal 2: L= 12 km Vía Pasagua - Hoyo Bravo - Tabacal - Tablas Grande - Tablas La

Esperanza - Cuatro Esquinas - Tablas La Libertad - El Tope. Ninguna intervención.

Ramal 3: L= 20 km Vía Pasagua - La Y de Cumbilli - Cumbilligrande - San Francisco

- Parroquia Telimbela. Ninguna intervención.

Ramal 4: L= 10 km Vía Pasagua - La Y de Cumbilli - Entrada a Cumbilli Chico -

Cumbilli Chico - Naranjapata - San Antonio. Ninguna intervención.

Ramal 5: L= 10 km Vía Pasagua - La Y de Cumbilli - Entrada a Cumbilli Chico -

Cedropamba - Tres Cruces. Ninguna intervención.


Mapa N° 28: Mapa de vías existentes según orden – Cantón Caluma.

Fuente: GADMCC.


2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

La Situación de la Infraestructura Vial Provincial en relación el Riesgo

Las amenazas naturales constituyen factores de riesgo para la infraestructura de la movilidad, que

generan una vulnerabilidad de la población y una restricción de los flujos de bienes y personas ante

dichos eventos.

Entre las amenazas naturales pueden citarse, por las condiciones geográficas, “fenómenos El Niño” y

“estaciones lluviosas (inviernos) con precipitaciones extraordinarias”; éstas últimas, de carácter

recurrentes y la excesiva hidratación en las montañas, lo que provoca peligrosos deslizamientos de

tierra, volcamiento de taludes no protegidos o laderas cortadas antitécnicamente, además que el

continuo escurrimiento de agua sobre las carreteras, provoca cortes de vías y puentes, aislamiento de

poblaciones, inundaciones por desbordamientos de ríos, azolvamiento de cauces de ríos, lo que

incide en altos costos de rehabilitación o reconstrucción, etc., por lo que en la actualidad todos los

estudios de la infraestructura de carreteras y puentes deben considerar los períodos de recurrencia

de estos eventos y el estudio de las cuencas hidrográficas que la afectan; en conclusión, de acuerdo a

la normativa de diseño expedida por el SENPLADES; es obligatorio que los estudios de vías, puentes,

obras de protección, obras de arte, definan y contengan todos los parámetros necesarios para

garantizar su sostenibilidad.

Mapa N° 29: Mapa de vías existentes según orden – Cantón Caluma

Fuente: GADMCC.


Cuadro N° 63: Potencialidades y Problemas del componente Movilidad, energía y conectividad en el cantón Caluma


Redes viales y de transporte

Transporte es irregular en el sector rural debido al mal estado de las vías: falta de señalización, mejoramiento de material de subrasante.

Diversidad de minas de material pétreo.

Insuficiencia de calles pavimentadas en sector urbano

El GAD Municipal posee un Plan de Adoquinado de varias calles de la cabecera cantonal

Acceso a servicios de telecomunicaciones

La red telefónica móvil en las partes altas del Cantón es nula, la cual hace un sector incomunicado

Relieves montañosos favorables para instalación de antenas fijas Inexistencia acceso a

conectividad de datos en el área rural

Tipo de generación de energía eléctrica

Dependencia red energética de cantones aledaños, lo que causa inestabilidad de voltajes

Proyecto hidroeléctrico CALUMA - PASAGUA

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2014. Elaboración: Componente Movilidad, energía y conectividad

2.6 Diagnóstico Político institucional y de participación ciudadana

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizados, así como el marco legal vigente.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Caluma, acatando lo que manda la

Constitución y la ley que establece un sistema de competencias de carácter obligatorio y progresivo

que definirá las políticas de su territorio.

El Art. 240 la Constitución de la república del Ecuador emana las facultades legislativas en el ámbito

de sus competencias y jurisdicciones territoriales, en su Art. 241 de la Carta Magna manifiesta que la

planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos

autónomos descentralizados, en su Art. 264 nos habla de la competencia exclusiva de los gobiernos

municipales.

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en su Art. 55

manifiesta las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, en su Art.

215 nos manifiesta sobre el presupuesto del GAD, así como las nuevas competencias que están

asumiendo los GAD de acuerdo a la Constitución y la Ley.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas nos manifiesta la obligatoriedad en su Art. 41

los planes de desarrollo que debemos realizar para que en forma articulada se logre los lineamientos

del Plan Nacional del Buen Vivir.

En el GAD Municipal del Cantón Caluma fue discutida y aprobada en dos debates en sesión ordinaria

de 27 de diciembre del 2011 y sesión extraordinaria el 28 de diciembre del 2011, la Ordenanza para la

aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2019 del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Caluma.

Siguiendo el modelo de gestión aprobado en el PDOT, los objetivos se están cumpliendo conforme a

la planificación utilizando los instrumentos que la ley nos otorga.

En materia de servicios públicos tenemos aprobado el plan maestro de agua potable y alcantarillado,

hemos llegado conforme nuestra capacidad financiera con ampliación de redes de agua potable para

llegar mejorando progresivamente el servicio a los diferentes sectores de la ciudad

El presupuesto del GAD del Cantón Caluma es $ 3’900.000 dólares, que nos permite cubrir gastos

corrientes e inversión, la inversión lo hacemos conforme lo solicitado por la ciudadanía priorizando el

gasto, en los presupuestos participativos realizado en las unidades de base del Cantón Caluma,

conforme Art. 238 del COOTAD

Las competencias asumidas por el GAD del Cantón Caluma las estamos desarrollando de acuerdo al

Plan Nacional del Buen Vivir en sus numerales 2, 3, 4, 7, con los plenos objetivos de reducción de la

pobreza, el cuidado al medio ambiente, con fortalecimientos en las ordenanzas que se aprueban para

la organización territorial.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

El centro político y administrativo del Cantón Caluma está localizado en el barrio Jesús del Gran

Poder, allí se encuentra el GAD municipal de Caluma, representada por el ejecutivo del cantón,

Alcalde- Ángel Pachala Llumiguano.

En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios locales, así como

organizaciones barriales en varios de los asentamientos existentes; de ellos, varios cuentan con

personería jurídica y otros de hecho.

Las organizaciones de la sociedad civil existentes en el cantón se establecieron en base al registro del

Departamento del Consejo de Seguridad y Participación Ciudadana del GADMCC, así como de la

Comisaría Municipal, las mismas que están establecidas en función de diferentes parámetros como

clasificación por instituciones, el tipo de organización, etc.

ACTORES PÚBLICOS:

1.- Unidad Judicial Multicompetente

2.- Policía Nacional (UPC)

3.- MAGAP

4.- MIES

5.-Banco Nacional de Fomento

6.- Cuerpo de Bomberos

7.- Registro Civil

8.- Universidad Estatal de Bolívar (CAEDIS Caluma)

9.- Seguro Social Campesino

10.- Liga Cantonal

ACTORES PRIVADOS:

1.- Sindicato de Choferes Caluma

2.- Banco del Pichincha

3.- Cooperativa de Ahorro y Crédito Guaranda Limitada

4.- Cooperativa de Ahorro y Crédito Juan Pio de Mora

5.- Compañía de Taxis

6.- Cooperativa de Transportes Caluma

7.- Compañía de transporte de camionetas doble cabina CONTRANSCAB

10.- Cooperativa Vencedores de Caluma

12.- Fundación FUSPROC

13.- Fundación Divino Niño (personas con capacidades especiales)

SOCIEDAD CIVIL

1.- Asociación de Artesanos Caluma

2.- Asociación de comerciantes Virgen del Valle

3.- Asociación de Matarifes San Vicente

4.- Asociación de Tricicleros

5.- Asociación de legumbres

6.- Asociación de Ganaderos

7.- Asociación de Lácteos

8.- Asociación de Comidas Rápidas

9.- Asociación de Cacaoteros

10.- Asociaciones de barios

A continuación, presentamos un gráfico de Niveles de Poder & Intereses de Objetivo, de acuerdo a los

diferentes actores, como influyen en el desarrollo del Cantón Caluma y la articulación de trabajo con

la administración municipal.

Gráfico N° 24: Niveles de poder –Actores Públicos

Alto

Medio

Bajo

A favor Indiferente En contra

Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana

-Unidad Judicial

-Policía Nacional

- MAGAP

- MIES

-BNF

- Cuerpo de Bomberos

- Registro Civil -Universidad de Bolívar

- Seguro Social

Campesino - Liga Cantonal

INTERESES EN EL OBJETIVO

NIVELES DE PODER

Gráfico N° 25: Niveles de poder –Actores Privados


Gráfico N° 26: Niveles de poder –Actores Civiles

Alto

Medio

Bajo



- Asociaciones de barios

- Asociación de Matarifes San Vicente

- Asociación de Artesanos Caluma

- Asociación de comerciantes Virgen del Valle - Asociación de Tricicleros - Asociación de legumbres - Asociación de Ganaderos - Asociación de Lácteos - Asociación de Comidas Rápidas - Asociación de Cacaoteros

NIVELES DE PODER


- Sindicato de Choferes Caluma

-Cooperativa de

Transportes Caluma

- Banco del Pichincha - Cooperativa de Ahorro y Crédito Juan Pio de Mora - Cooperativa de Ahorro y Crédito Guaranda Limitada -Cooperativa Vencedores de Caluma

- Compañía de Taxis - Compañía de transporte de camionetas doble cabina CONTRANSCAB - Compañía de camionetas Río Caluma

- Fundación FUSPROC

-Fundación Divino Niño


Alto

Medio

Bajo


2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Cuadro N° 64: Estructura y Capacidades del GADMCC

Fuente: Departamento de Talento Humano. GADMCC

Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana

El GAD municipal de Caluma tiene una estructura orgánica por niveles, los mismos que están

integrados de la siguiente manera:

NIVEL LEGISLATIVO.- Integrado por:

Alcalde

Ángel Pachala Llumiguano

Vicealcalde

Lcdo. Gonzalo García Mendoza-Vicepresidente del Consejo

Concejales

Sra. Mirian Arteaga Sánchez

Sr. Víctor Hugo Figueroa Aguiar

Ing. Gonzalo Ledesma Ramírez

Sr. Germán Sánchez Jiménez

ÁMBITO LEGISLATIVO.- Integrado por:

1.- COMISIÓN DE MESA:

-Sr. Ángel Pachala, Alcalde quien la preside

-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García

- Sra. Concejala Mirian Arteaga

2.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO:

-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García quien la preside

-Sr. Concejal Ing. Gonzalo Ledesma

-Sr. Concejal Germán Sánchez

3.- COMISIÓN DE IGUALDAD Y GÉNERO:

-Sra. Concejala Mirian Arteaga quien la preside

Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa


4.- COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y LÍMITES:

-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa quien la preside

-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García


5.- COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS:

-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo García quien la preside


-Sra. Concejala Mirian Arteaga

6.- COMISIÓN DE SEGURIDAD Y TRÁNSITO

- Sr. Conejal Ing. Gonzalo Ledesma quien la preside

-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa


7.- COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

- Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa quien la preside


8.- COMISIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, DEPORTE Y ASUNTOS SOCIALES:

-Sr. Concejal Germán Sánchez quien la preside

-Sr. Concejal Víctor Hugo Figueroa

-Sr. Concejal Lcdo. Gonzalo

9.- COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE

-Sr. Concejal Ing. Gonzalo Ledesma quien la preside



10.- COMISIÓN DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

-La integran los 5 señores Concejales/as

SÍNDICO:

Abg. Abel Jiménez Vargas- Procurador Síndico

SECRETARÍA GENERAL

Abg. Mauro Benavides Durán

NIVEL ASESOR:

Coordinación General

Sin coordinador

Procuraduría Síndica

Abg. Abel Jiménez Vargas

Dirección de Planificación

Arq. Lenín Sánchez Ortiz

Auditoría Interna

Lcdo. Cristian Navarrete Valladolid

NIVEL DE APOYO:

Dirección Administrativa

Lcdo. Jorge Verdezoto

Dirección de Talento Humano

Abg. Ana Beatriz Arteaga Sánchez

Dirección Financiera

Lcdo. Ángel Arévalo Mullo

NIVEL OPERATIVO:

Dirección de Obras Públicas

Ing. Iván Balseca Santillán

Dirección de Servicios Públicos

Ing. Víctor Guzmán- Director (E)

Dirección de Desarrollo Local

Lcda. Victoria Verdezoto Aguiar

Relaciones Públicas

Lcdo. Marcelo Angulo Viscarra

SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONSEJO MUNICIPAL

Alcalde

Ángel Pachala Llumiguano Prian

Vicealcalde

Lcdo. Gonzalo García Prian

Concejales:

Sra. Mirian Arteaga Creo/Psp

Sr. Víctor Hugo Figueroa Obras son Amores

Ing. Gonzalo Ledesma Alianza País

Sr. Germán Sánchez Prian

Gráfico N° 27: Situación Política del Consejo Municipal

Fuente: GADMCC

Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana

Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo

descentralizado para la gestión del territorio.

Cuadro N° 65: Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado

Procesos Descripción Actores Gobernantes

Expedición de Ordenanza, Normas y Resoluciones Presentar proyectos de políticas públicas y administrativas

Concejo Cantonal Alcalde Vicealcalde

Habilitantes

Marco Legal Institucional Departamento Jurídico

Planificar el Ordenamiento Territorial y Desarrollo del cantón para crecer organizadamente

Dirección de Planificación

Coordinar con las direcciones, unidades y Dirección Administrativa

16%

17%

50%

17%

Situación Política del Concejo Municipal

Alianza Pais

Creo/Psp

Prian

Obras son Amores

jefaturas

Coordina las actividades económicas de la institución articuladamente con Rentas, Recaudación de impuestos, Recaudación de servicios públicos

Dirección Financiera

Regular y valorizar el Plan de Fortalecimiento Institucional

Dirección de Talento Humano

Agregadores de valores

Fiscalizan la calidad de la obra que genera el GAD y se encargan de la maquinaria

Dirección de Obras Públicas

Desarrollan trabajos para conservar el medio ambiente y el saneamiento ambiental (agua potable, alcantarrillado y residuos sólidos), administración de mercados

Dirección de Servicios Públicos

Proyectan el turismo a futuro al cantón Caluma promocionando su potencial rural

Dirección de Desarrollo Local

Informa a la ciudadanía sobre las actividades y campañas que realiza el GAD Municipal Cantón Caluma

Relaciones Públicas

Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en

el gobierno autónomo descentralizado

Cuadro N° 66: Experiencias sobre Planificación y Ordenamiento Territorial

Componentes básicos de un sistema de información local

Verificación (SI/NO/Parcialmente)

Observación

Sistema Financiero Contable Manejan el Sistema SIGAME no tiene sistema propio

Catastro y Avalúos Manejan el sistema GEOPLADES, AME-SIG TIERRAS

no tiene sistema propio

Sistema de Recaudación (Impuesto Predial, Alcabalas, Patentes, etc.).

Tienen base de datos, pero no manejan sistemas propios

Se debe implementar un sistema propio

Sistema de Ordenamiento Territorial Urbano

No existe un plan determinado de uso de suelos y construcciones

Se debe impulsar ordenanza de uso de suelo y elaborar el Plan Regulador del Área Urbana

Sistema de Trámites ciudadanos

No se maneja sistemas informáticos, se lo hace en base a inspección previo requerimiento al señor Alcalde

No contamos con comisario de construcción, quien lo realiza es un asistente administrativo

No existe una mesa de información interna del GAD para el usuario

Se debe implementar una ventanilla de información al usuario

Fuente: GADMCC Elaboración: Componente Político institucional y de participación ciudadana

Analizando el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial podemos manifestar que no se ha

cumplido con los objetivos trazados hasta la actualidad con los proyectos que se requieren, es por

ello que de acuerdo a la matriz antes indicada hay que potenciar los diferentes subsistemas para

un verdadero plan de fortalecimiento institucional y un desarrollo planificado para el cantón

Caluma.

Es relevante para el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Caluma, implementar un

sistema que mejore la capacidad de recaudación para mejorar el nivel económico, esto no implica

aumentos de impuestos.

Cuadro N° 67: Potencialidades y Problemas del Componente Político institucional y participación ciudadana

Variables Problemas Potencialidades Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Desconocimiento del PDYOT interna y externamente.

Partida presupuestaria destinada a contratación profesional para el seguimiento y socialización de objetivos y metas trazados en el PDYOT

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Inexistencia de involucramiento de las unidades de base en las políticas locales con el GAD

La mayoría de los actores sociales coordinan acciones con el GAD

Estructura y capacidades del GAD

Deficiencia de organización estructural funcional del GAD

Reingeniería organizacional de Direcciones Departamentales.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Dependencia en gran parte de sistematización externa

Técnicos capacitados internos del GAD

Fuente: GAD Municipal Cantón Caluma Elaboración: Componente Sociocultural

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