Destino_puno Muy Bien Soluciones!!!
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1 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO VICE MINISTERIO DE TURISMO Estudio sobre la rentabilidad social de la inversión en el sector turismo en el destino Puno Informe de avance parcial Julio de 2009 Estudio desarrollado por Darwin Eufracio León en base a los destinos turísticos circuito de islas del lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani (Puno)
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Situacion del turismo de Puno
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MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
VICE MINISTERIO DE TURISMO
Estudio sobre la rentabilidad social de la inversión en el sector turismo
en el destino Puno
Informe de avance parcial
Julio de 2009
Estudio desarrollado por Darwin Eufracio León en base a los destinos turísticos
circuito de islas del lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani (Puno)
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CONTENIDO
Página
Introducción ............................................................................................................................ 6 1. La situación del turismo en el mundo y en el Perú ......................................................................... 6 2. Objetivo del estudio ........................................................................................................................ 6 3. Alcances y limitaciones del estudio ................................................................................................ 6 4. Partes del estudio ............................................................................................................................ 7
Marco conceptual .................................................................................................................... 8 1. Fenómeno turístico.......................................................................................................................... 8 2. Efectos del turismo como dinamizador de la economía .................................................................. 8 3. Importancia del turismo en el mundo ............................................................................................ 10 4. Tipos de turismo ........................................................................................................................... 12 5. Mercados de turismo ..................................................................................................................... 15 6. Tendencias de turismo interno y receptivo ................................................................................... 15 7. Política de inversiones públicas en el Perú, priorización, visión presupuestal y principales
limitaciones ....................................................................................................................................... 16 8. Multiplicador del gasto en turismo ............................................................................................... 20
La situación del turismo en el Perú ..................................................................................... 28 1. Estadísticas de turismo en el Perú. Análisis, conclusiones ........................................................... 28 2. Perfil del turista. Análisis, conclusiones ....................................................................................... 34
Situación de los atractivos turísticos del lago Titicaca y el complejo arqueológico de
Sillustani ................................................................................................................................ 44 1. El lago Titicaca ............................................................................................................................. 44 2. Complejo Arqueológico de Sillustani ........................................................................................... 48
Beneficios potenciales del atractivo lago Titicaca y complejo arqueológico de Sillustani
................................................................................................................................................ 58 1. Aspectos generales: mercado y características de los proyectos ................................................... 58 3. Resultados del modelo .................................................................................................................. 68
Conclusiones y recomendaciones del Estudio ..................................................................... 72 1. Rentabilidad de la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú ..................................... 72 2. Sostenibilidad de la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú ................................... 72 3. Riesgos en la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú ............................................. 73 4. Lineamientos de estrategia para la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú ............ 73
Bibliografía ............................................................................................................................ 74
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RESUMEN EJECUTIVO
En el año 2008 arribaron al Perú cerca de 2,1 millones de turistas del exterior, con lo cual
se mantuvo una tasa de crecimiento de más de 10% durante los últimos cinco años. A este
ritmo, el país podría recibir en el 2020 más de cinco millones de turistas, lo cual constituye
un importante reto para las políticas públicas que promueven el desarrollo de las
inversiones públicas y privadas, así como para aquellas que pretenden aprovechar el efecto
dinamizador del turismo en la economía.
En este contexto, identificar y cuantificar los efectos del gasto público en los destinos
turísticos en el Perú resulta fundamental para estimar nuestros mejores potenciales y para
tomar decisiones de asignación y priorización de recursos presupuestales. El presente
documento propone un modelo económico que permita calcular la rentabilidad social de
las inversiones en el sector turismo, y ha tomado como casos los destinos Circuito de Islas del
Lago Titicaca y Complejo Arqueológico de Sillustani, en Puno. Asimismo, propone una
estimación del multiplicador del gasto en turismo y algunas recomendaciones de política
sectorial en materia de programación y ejecución de proyectos de inversión.
Los efectos del turismo como dinamizador de la economía están asociados a las acciones
para la puesta en valor de los atractivos, la infraestructura básica necesaria y la oferta de
productos y servicios que demandan los turistas. Estos efectos a su vez tienen relación con
empresas de transporte, alojamiento, restaurantes, recreación, etcétera, por lo que el
turismo adquiere particular relevancia en la integración de los espacios geográficos y
corredores económicos. Ello es importante en un país como el Perú, con fuertes
desigualdades territoriales y socioeconómicas.
La segmentación de los mercados es una característica del sector turismo, aunque los
autores coinciden en que el Perú es un país donde el turismo es principalmente cultural. No
obstante, también es cierto que se han identificado enormes potencialidades en turismo de
aventura, turismo de naturaleza y como turismo urbano-gastronómico. Estas demandas
segmentadas explican el flujo y las tendencias turísticas y los desafíos en la mejora de los
servicios e infraestructura pública, en los operadores y las inversiones privadas.
Desde el punto de vista fiscal, el Perú ha incrementado significativamente los recursos
destinados a inversión pública en el sector turismo (cerca de S/. 200 millones en el año
2008). Si bien el monto solo representa el 1% de la inversión pública total, sí resulta un
esfuerzo muy importante respecto al histórico. Ello se explica básicamente por proyectos
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de inversión de infraestructura turística y puesta en valor de atractivos. Es recomendable
que se desarrollen las metodologías de formulación según una tipología de proyectos de
inversión, así como las capacidades de gestión en las unidades ejecutoras, especialmente en
los niveles regional y local.
Por el lado del multiplicador del gasto, el estudio se apoya en la idea de que la inversión
turística conduce a un aumento de la demanda turística, y que el consumo de los nuevos
demandantes genera efectos multiplicadores en el resto de la economía. Así, propone como
metodología promediar los multiplicadores sectoriales por el conjunto de proporciones que
se obtenga de analizar la estructura del consumo turístico. El resultado es un multiplicador
equivalente a 2,15, lo que equivale a decir que un incremento de US$ 1 en consumo
aumentará en US$ 2,15 el PBI. Cabe precisar además que los multiplicadores del turismo
son mayores para grandes economías con fuertes eslabonamientos inter industriales y pocas
fugas por importaciones. Por el lado del multiplicador de la inversión, existen dos efectos:
el efecto propio del gasto de inversión, y el efecto de generar mayores flujos de turistas. En
tal sentido, la priorización de las inversiones públicas en turismo debe focalizarse en los
atractivos que tengan el mejor potencial para generar nuevos turistas y que además los
motiven a un mayor gasto diario.
En el Perú, el turismo extranjero y nacional está fuertemente concentrado en Lima y el
circuito del sur (Cusco–Puno–Arequipa) y tiene un alto componente estacional. En Puno,
el destino más interesante es el circuito de islas del lago Titicaca, el que se ha convertido en
uno de los lugares más visitados por extranjeros. En dicho circuito el arribo de turistas
viene creciendo, y en 2008 llegaron más de 200.000 turistas. Aunque el crecimiento
observado no es sustancial, se espera que en los próximos años esto cambie por efecto de
las promociones que se están implementando.
El gasto diario de turistas extranjeros bordea los US$ 50, explicados básicamente por los
gastos en hotelería y restaurantes. En cuanto a pernoctaciones, no se ha encontrado
información precisa en los circuitos de las islas del lago y el complejo arqueológico de
Sillustani, aunque según información de campo, esta no supera una noche. Será importante
desarrollar los esfuerzos para elevar este promedio a través de un incremento de los
atractivos y productos turísticos, la promoción de inversiones privadas en hotelería y
gastronomía, la protección de los operadores formales y la necesaria mejora de los servicios
de infraestructura básica como carreteras, agua, energía y comunicaciones.
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Para identificar la cartera de proyectos, el estudio analizó el estado de los atractivos del
circuito de islas del lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani, en Puno,
identificando la necesidad de desarrollar inversiones públicas directas en el sector turismo
así como en los servicios públicos básicos. Para ello, se revisó el banco de proyectos del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cuidando de no tomar proyectos que ya se
hubieran o se estuviesen ejecutando (se tomó como criterio la antigüedad del proyecto y la
información referida a su ejecución). Asimismo, sostuvimos conversaciones con
funcionarios del MINCETUR y de la DIRCETUR Arequipa para recoger opiniones sobre las
necesidades de posibles nuevos proyectos.
La metodología para estimar la rentabilidad de las inversiones se ha basado en aquella
utilizada para la evaluación privada y social de proyectos. Los beneficios están asociados a
los ingresos propios incrementales de los atractivos y a los gastos adicionales en servicios
(sea por un mayor número de turistas o por número de pernoctaciones). Los costos
incorporan la cartera de proyectos públicos y privados identificados, así como su operación
y mantenimiento. Los supuestos y parámetros utilizados son de un escenario conservador,
a fin de tener una estimación lo más realista posible. Ello incluye tasas de crecimiento de
por debajo del promedio de los últimos años, así como montos de inversiones necesarias
en el corto y mediano plazo.
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INTRODUCCIÓN
1. La situación del turismo en el mundo y en el Perú
El turismo, por su capacidad para activar la economía y generar puestos de trabajo y
divisas, se ha convertido en un rubro económico que ningún país podría soslayar.
Los países con una oferta turística consolidada reciben actualmente más de cincuenta
millones de turistas al año, los cuales les reportan ingresos que superan los 30 billones de
dólares. La evolución de la economía mundial, en la que se espera un mayor ingreso per
cápita, mayor tiempo para el ocio, mayor expectativa de vida y mejores y más baratos
medios de transporte, favorece significativamente al desarrollo del turismo.
El Perú, con 1,8 millones de turistas recibidos en el año 2008 e ingresos del turismo por
más de mil quinientos millones de dólares, tiene un gran reto por alcanzar.
2. Objetivo del estudio
El objetivo del presente estudio es analizar la rentabilidad social de los proyectos de
inversión pública en turismo para los destinos Circuito de Islas del Lago Titicaca (Uros, Taquile
y Amanantí) y el Complejo Arqueológico de Sillustani (Puno), así como las condiciones
necesarias para esta rentabilidad y los riesgos asociados. Adicionalmente, se hizo un análisis
teórico de los efectos del turismo sobre la economía nacional a través del cálculo de un
multiplicador del turismo.
3. Alcances y limitaciones del estudio
La perspectiva del estudio ha sido la del análisis económico y de rentabilidad social. La
existencia de información ha fijado limitaciones en la medida en que no existe información
debidamente validada y consistencia entre las fuentes. Es muy importante que se desarrolle
un sistema de recopilación de información del mercado turístico peruano para poder hacer
una planificación efectiva y se pueda ejercer un adecuado sistema de control.
El presente estudio se ha llevado a cabo analizando la información secundaria disponible en
el MINCETUR, la DIRCETUR de la región Puno y otras entidades públicas relacionadas con el
destino turístico de manera directa o indirecta. Se han analizado las carteras de proyectos
vigentes del Sistema Nacional de Inversión Pública para la región y se han realizado visitas
de campo para recoger información y conocer directamente la mayor parte de los
atractivos.
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También se sostuvieron entrevistas con funcionarios del MINCETUR y de la DIRCETUR de
Puno, con la finalidad de conocer su visión del desarrollo de sus destinos turísticos y de los
problemas que deben superar. Asimismo se entrevistó a funcionarios de las oficinas de
programación e inversiones para comprender el planeamiento de las inversiones y la
prioridad asignada al sector turismo en cada región. Se entrevistó a funcionarios del
gobierno regional a cargo de la infraestructura básica de transportes, saneamiento y salud, a
fin de conocer los planes de desarrollo de infraestructura básica en las zonas de los
atractivos turísticos. También se buscó comprender la visión de los operadores privados,
vía entrevistas a ejecutivos de operadores turísticos y hoteleros relacionados a los destinos
analizados. Estas entrevistas ayudaron a conocer sus perspectivas de desarrollo turístico y
las limitaciones que consideran debían ser resueltas por el Estado.
4. Partes del estudio
En el capítulo 2 se realiza una revisión del marco conceptual del turismo, con la finalidad
de mostrar los principales criterios que se tomarán en cuenta para el desarrollo del trabajo.
También en este capítulo se desarrolla el concepto del multiplicador del turismo.
En el capítulo 4 se hace una descripción y comentarios de la situación del turismo en Puno
para el circuito de islas del Lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani, desde el
punto de vista de las llegadas de turistas y la oferta de servicios básicos. También se hace
un recuento de las principales inversiones públicas que se deben efectuar tanto en el sector
turismo como en otros sectores.
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MARCO CONCEPTUAL
1. Fenómeno turístico
Según la Organización Mundial de Turismo (OMT), el turismo es la actividad realizada por
las personas al desplazarse por diferentes motivos fuera del lugar habitual de residencia, por
un periodo mayor a 24 horas y menor a un año. Según este concepto, existe el turismo
interior, que es el turismo dentro de un mismo país y el turismo exterior, que implica el
desplazamiento fuera del propio país. El desplazamiento puede estar motivado por diversas
motivaciones, tales como vacaciones, negocios, ecología, cultura, entre otros.
El turismo es una de las industrias que más ha evolucionado en los últimos años, con una
tendencia expansiva que va a la par del crecimiento de los ingresos de las personas y del
tiempo de ocio disponible que les brinda tener mejor nivel de vida. Otros factores como la
globalización, la reducción de los costos de transporte y el aumento de la capacidad de
consumo, también han contribuido a facilitar el crecimiento de la actividad turística.
Recurso turístico
En concordancia con el concepto de fenómeno turístico, recurso turístico es cualquier
elemento, natural o creado por el hombre, o cualquier actividad humana, que puede generar
desplazamientos de personas con la finalidad de contemplarlo o de realizar alguna actividad
física o intelectual. En esta definición amplia, recurso turístico puede ser casi cualquier
elemento, tomando en cuenta que la esencia de un recurso turístico está en su capacidad
para atraer flujos de visitantes.
El recurso turístico no es un producto turístico; tiene capacidad de atraer turistas, pero no
los atrae o lo hace en un número pequeño. Para que un recurso sea un producto turístico,
se tiene que transformar en un sistema de bienes y servicios que pueda ser consumido por
los turistas. Como cualquier otro, el producto turístico tiene que satisfacer las necesidades y
las motivaciones de sus clientes, que son los turistas, para sentirse atraídos por él y desear
viajar para disfrutarlo.
2. Efectos del turismo como dinamizador de la economía
La conformación de un producto turístico requiere por lo menos de las siguientes acciones:
Hacer que el recurso turístico pueda ser apreciado por los turistas. Esta
actividad suele conformarse (en el caso de recursos monumentales
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arqueológicos) por la investigación, restauración, señalización, construcción de
vías de acceso, preparación de información y limpieza del recurso turístico.
Dotar de infraestructura básica al entorno que rodea al atractivo, como
adecuadas vías de transporte, agua y saneamiento, electricidad, establecimientos
de salud, seguridad y comunicaciones.
Conformar la oferta de servicios que necesitará el turista, como alojamiento,
restaurantes, guías de turismo, centros de diversión, venta de artesanías y
recuerdos, ropa, transporte, etcétera.
Las acciones que implican la conformación de un producto turístico han hecho que el
turismo adquiera gran importancia en la estrategia productiva de cualquier país, debido a su
capacidad de dinamizar la economía. De manera directa el turismo está vinculado a la
actividad de los siguientes tipos de empresas:
Empresas de transporte. Son las empresas que brindan el servicio de
transportar a los turistas; pueden ser compañías aéreas, ferroviarias, de
autobuses, marítimas, alquiler de automóviles, entre otros. En ocasiones hasta
pueden convertirse en atractivos en sí mismos.
Empresas de alojamiento. En este rubro están los hoteles, hostales, pensiones,
alquiler de apartamentos, campamentos de turismo, albergues, alquiler de
habitaciones en casas particulares y otros de las mismas características. Este
tipo de empresas pueden complementar su negocio con la oferta de otros
servicios como restaurantes, servicios de lavandería, de guía turística, de
atención a convenciones, etcétera.
Empresas creadoras y comercializadoras de bienes y servicios turísticos.
Restaurantes y empresas relacionadas a la alimentación.
Proveedores de actividades recreativas.
Empresas de servicios periféricos. Entre este tipo de empresas están las que
fabrican artesanías, las empresas que financian un viaje turístico, etcétera.
Estas empresas son las que directamente pueden ser beneficiadas por la actividad turística,
al incrementar los volúmenes de sus negocios por proveer de servicios a los turistas.
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3. Importancia del turismo en el mundo
En los años recientes el turismo ha sido una de las actividades con crecimiento más claro y
sostenido1. Ha sido también una importante fuente de generación de empleos (por su
naturaleza altamente intensiva en mano de obra) e ingresos económicos y una actividad
dinamizadora de las economías (por su carácter transversal y elevado efecto multiplicador).
Adicionalmente, el turismo tiende a crecer con el incremento de los ingresos y el tiempo de
ocio y con el abaratamiento del transporte, fenómenos que se espera se acentúen con el
progreso y la modernidad.
Europa continúa siendo el principal receptor del turismo a nivel mundial, con el 55% del
mercado. Hay que mencionar que otras regiones han incrementado su participación en
forma acelerada. Particularmente importante en los últimos años ha sido el crecimiento de
Asia y El Pacífico, que han desplazado del segundo lugar a las Américas gracias a una
decidida política promotora del turismo.
Se debe mencionar que a nivel regional, las estadísticas de las Américas están influidas
debido a que América del Norte concentra cerca del 67% del movimiento turístico del
continente y tuvo un resultado decreciente de -0,5%, mientras que América Central creció
en 8,6%, América del Sur en 3,4% y el Caribe en 2,3%.
La importancia del turismo está ligada a los ingresos que genera. Los ingresos del turismo
dependen de la cantidad de arribos, del tiempo de estadía y del gasto diario. Para el 2007, la
llegada de turistas a nivel mundial superó los 900 millones, generando movimientos
económicos por un billón de dólares (cerca de tres mil millones de dólares por día)2, de los
cuales la tercera parte corresponde a transporte. En 2010 se prevé que las llegadas
internacionales alcancen 1.000 millones y, para el 2020, las llegadas de turistas
internacionales superarían los 1.600 millones.
En 2007 el 51% de todas las llegadas internacionales se debieron al ocio, recreo y
vacaciones. Los viajes de negocios contribuyeron con cerca del 15% y el 27% correspondió
a viajes por otros asuntos, tales como visitas a amigos y parientes, razones religiosas o
peregrinaciones, tratamientos de salud, etcétera. El 7% restante no especificó el objetivo de
1 Probablemente la crisis económica mundial iniciada en 2008 afectará el turismo, pero dentro de un fenómeno estructural que afecta a todos los sectores económicos mundiales en su conjunto.
2 Organización Mundial del Turismo: Panorama del Turismo Internacional, edición 2008.
11
la visita. En 2007, casi la mitad (47%) de las llegadas fueron por transporte aéreo y la
tendencia apunta a que el transporte aéreo crezca más rápido que el transporte terrestre. En
los siguientes cuadros se aprecian los arribos en los principales destinos del mundo y los
ingresos que se generan por causa del turismo en los países que mayores ingresos turísticos
perciben.
Tabla 1: Principales destinos del mundo
Series 2006 2007* 05/06 07*/06 2006 2007* 05/06 07*/06 06/05 07*/06
1 Francia TF 78.9 81.9 3.9 3.8 1 Estados Unidos 85.7 96.7 4.8 12.8 4.8 12.8
2 España TF 58.2 59.2 4.1 1.7 2 España 51.1 57.8 6.6 13.1 5.6 3.6
3 Estados Unidos TF 51 56 3.6 9.8 3 Francia 46.3 54.2 5.3 17 4.3 7.2
4 China TF 49.9 54.7 6.6 9.6 4 Italia 38.1 42.7 7.7 11.9 6.7 2.5
5 Italia TF 41.1 43.7 12.4 6.3 5 China 33.9 41.9 15.9 23.5 15.9 23.5
6 Reino Unido TF 30.7 30.7 9.3 0.1 6 Reino Unido 33.7 37.6 9.8 11.6 8.5 2.7
7 Alemania TCE 23.5 24.4 10.1 3.9 7 Alemania 32.8 36 12.4 9.8 11.4 0.6
8 Ucrania TF 18.9 23.1 7.4 22.1 8 Australia 17.8 22.2 5.8 24.7 7.3 12.2
9 Turquía TF 18.9 22.2 -6.7 17.6 9 Austria 16.6 18.9 3.7 13.5 2.7 4
10 México TF 21.4 21.4 -2.6 0.3 10 Turquía 16.9 18.5 -7.2 9.7 -7.2 9.7Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT) (Cifras procedentes de la OMT, 2008)
Millones Variación (%)Rango
Llegadas de turistas internacionales Ingresos por turismo internacional
$ EE.UU.
Variación (%)
Monedas locales
Rango Miles de millones Variación (%)
Llegadas de turistas internacionales Ingresos por turismo internaales Estas cifras sirven para ubicar el contexto adecuado del turismo en el Perú, con arribos que
al 2008 se aproximaron a 1,8 millones de extranjeros. A la vez, las cifras son indicadoras de
las potencialidades existentes y de las que se podrían alcanzar.
El siguiente cuadro muestra cifras a nivel regional y el reto que tiene el Perú para tener una
mayor participación en el turismo mundial:
Tabla 2: Principales destinos a nivel regional Destinos principales
Series Cuota (%) Cuota (%)
2005 2006 2007 06/05 07*/06 2007* 2005 2006 2007* 2007*
Argentina TF 3,823 4,173 4,562 9.2 9.3 3.2 2,729 3,344 4,313 2.5
Bahamas TF 1,608 1,601 1,528 -0.5 -4.6 1.1 2,069 2,056 2,187 1.3
Brasil TF 5,358 5,017 5,026 -6.4 0.2 3.5 3,861 4,316 4,953 2.9
Canadá TF 18,771 18,265 17,931 -2.7 -1.8 12.6 13,760 14,632 15,486 9
Chile TF 2,027 2,253 2,507 11.1 11.3 1.8 1,109 1,222 1,419 0.8
Colombia TF/VF 933 1,053 1,193 12.9 13.2 0.8 1,222 1,554 1,669 1
Costa Rica TF 1,679 1,725 1,973 2.7 14.4 1.4 1,671 1,732 1,974 1.2
Cuba TF 2,261 2,150 2,119 -4.9 -1.4 1.5 2,150 1,969 1,982 1.2
Rep. Dominicana TF 3,691 3,965 3,980 7.4 0.4 2.8 3,518 3,917 4,026 2.3
Ecuador VF 860 841 953 -2.2 13.4 0.7 486 490 637 0.4
El Salvador TF 1,127 1,279 1,339 13.5 4.7 0.9 543 793 847 0.5
Guatemala TF 1,298 1,482 1,448 14.2 -2.3 1 869 1,013 1,199 0.7
Honduras TF 673 739 831 9.8 12.6 0.6 463 488 557 0.3
Jamaica TF 1,479 1,679 1,704 13.5 1.5 1.2 1,545 1,870 1,841 1.1
México TF 21,915 21,353 21,424 -2.6 0.3 15 11,803 12,177 12,901 7.5
Nicaragua TF 712 749 800 5.2 6.8 0.6 206 231 255 0.1
Panamá TF 702 843 1,103 20.1 30.8 0.8 780 960 1,185 0.7
Perú TF 1,486 1,635 1,812 10 10.9 1.3 1,308 1,577 1,938 1.1
Puerto Rico TF 3,686 3,722 3,687 1 -0.9 2.6 3,239 3,369 3,414 2
Estados Unidos TF 49,206 50,977 55,986 6.6 9.8 39.3 81,799 85,720 96,712 56.4
Uruguay TF 1,808 1,749 1,752 -3.2 0.2 1.2 594 598 809 0.5
Venezuela TF 706 748 771 5.9 3 0.5 650 768 817 0.5Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT) (Cifras procedentes de la OMT, 2008)
Américas 133,357
(1000)
Llegadas de turistas internacionales
135,846 142,494 1.9
Variación (%)
Ingresos por turismo internacional
(millones $ EE.UU.)
4.9 100 145,321 154,104 171,458 100
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4. Tipos de turismo
La diversidad de la demanda turística obliga a identificar segmentos de mercado, que se
definen como subconjuntos de consumidores que responden a características similares
entre sí (Mochón, 2004). La importancia de reconocerlos recae en el conocimiento de sus
pautas de consumo para, a partir de ello, generar acciones y promover políticas en pos de
asegurar una cuota de mercado suficiente como para hacer viable el proyecto turístico.
La segmentación de la demanda turística puede realizarse por diferentes criterios, entre
ellos, la motivación de la visita. Partiendo de ese punto, se pueden identificar los siguientes
mercados:
Turismo de aventura
Actividad turística que permite estar en contacto con la naturaleza, pero realizando grandes
esfuerzos y actividades de alto riesgo, desafiando la geografía del lugar.
Turismo cultural
Tipo de turismo que satisface el deseo de conocer la historia del lugar y admirar atractivos
culturales, sitios arqueológicos, monumentos arquitectónicos, inmuebles históricos y
museos, así como también conocer el arte y las manifestaciones culturales contemporáneas.
Turismo de naturaleza
Tipo de turismo que permite estar en contacto con las áreas naturales, para admirar la flora
y fauna del lugar, así como también la biodiversidad y el medio ambiente.
Turismo rural comunitario
Comprende toda actividad turística, recreativa y complementaria, que se desarrolla en el
medio rural de manera sostenible y con participación de las comunidades campesinas y
nativas.
Turismo de sol y playa
Referido a la elección de destinos costeros con el propósito de buscar buen clima,
descansar, relajarse y divertirse.
Turismo urbano
Tipo de turismo que se desarrolla en el entorno urbano de un destino, con la finalidad de
visitar y conocer sus principales atractivos turísticos (plazas, parques, avenidas y calles
importantes) y comerciales (centros comerciales, grandes tiendas, ferias, etcétera). Las
ciudades son puntos inevitables de contacto durante un viaje de un país a otro. Este tipo de
13
turismo es practicado también por los turistas de negocios y por los que viajan por
convenciones y congresos y para visitar a familiares y amigos.
Según explica (Chacaltana, 1999), diversos estudios realizados en el país coinciden en
señalar que el Perú es visto por los extranjeros como un destino turístico histórico–
arqueológico. Es decir, el Perú es un destino, principalmente, cultural. Sin embargo,
también tiene claras potencialidades de desarrollo para el turismo de aventura, de naturaleza
y el rural-comunitario, dadas las nuevas tendencias de consumo de la actividad turística
mundial, que cada vez se vuelve más exigente y especializada.
Características de la demanda turística
La demanda turística tiene características que son muy propias de este sector. Pueden
citarse como las principales:
El turista debe efectuar diferentes elecciones durante su viaje: tipo de
alojamiento, restaurantes, compra de recuerdos o souvenirs, etcétera.
El turismo requiere disponer de tiempo libre, lo que explica la estacionalidad de
la demanda turística.
El consumo turístico supone un importante desembolso de dinero en la
economía familiar, por lo que la decisión del atractivo a visitar suele ser
planificada y cuidadosa.
La compra de un producto turístico significa adquirir algo que en buena parte
no se conoce, por lo que reducir la incertidumbre al turista es muy importante.
Suele haber un tiempo considerable entre la contratación de un viaje y su
realización.
Las características mencionadas permiten concluir que el producto turístico, que se
compone del atractivo y de los servicios que permiten que el turista pueda disfrutar de los
atractivos, debe alcanzar niveles de calidad adecuados y predecibles para que la elección del
turista se oriente hacia determinados atractivos. La venta del producto turístico se inicia
con bastante anticipación respecto a la concreción de la visita, por lo que la adecuada
promoción, la divulgación de antecedentes favorables y la preparación previa y detallada del
plan de viaje son muy importantes. Estas consideraciones son mucho más trascendentes
14
cuando se trata de turistas extranjeros, para los cuales el costo y la incertidumbre suelen ser
mayores y las oportunidades de visitar otros atractivos también.
La participación del Estado en el turismo
Adicionalmente a su capacidad general de dinamización de la actividad económica de un
país, el turismo incide directamente en:
Contribuir al desarrollo económico mediante una industria competitiva
―orientada a la exportación‖ y generadora de divisas.
Contribuir al desarrollo social mediante la creación de empleo, que además
tiene alta potencia de promover la actividad de pequeños empresarios en
restaurantes, alojamientos, artesanías y otros.
Contribuir a la conservación del patrimonio cultural y natural, generando
actividad económica.
El turismo tiene como gran agente dinamizador al sector privado; sin embargo, el Estado
tiene una importante función en su planificación y ordenamiento y en la provisión de
infraestructura de transporte, comunicaciones, servicios básicos y promoción de los
atractivos. Asimismo, debe construir una base estadística confiable y otras herramientas de
planificación y control.
Además, el Estado debe tratar de consolidar, recuperar, preservar o promover condiciones
necesarias para el turismo, siendo las principales:
Recursos naturales atractivos, como entorno natural, playas, montañas, nieve.
Patrimonio cultural y artístico.
Infraestructura de servicios como alojamientos y restaurantes. En algunos
países y con la adecuada planificación y participación del sector privado, el
Estado ha participado en estos rubros.
Infraestructura pública de servicios básicos.
Capacitación de recursos humanos para la adecuada oferta de servicios al
turista.
Estabilidad social y política, así como seguridad, para que el turista pueda tener
una visita sin contratiempos.
15
Estabilidad de variables macroeconómicas.
5. Mercados de turismo
Actualmente la competencia turística es globalizada. Un destino turístico tiene
competidores a nivel internacional, por lo que es apropiado conocer las tendencias del
mercado del turismo internacional.
En términos generales, los mercados de turismo se podrían clasificar como mercados
masivos (vacacionales, playas) y selectivos (místico, exclusivo). Además los mercados
pueden ser tradicionales (playas, lugares de renombre) y alternativos (ecológico, cultural)3.
El Perú actualmente está situado en el espectro del turismo tradicional selectivo, es decir
que su principal oferta es tradicional, pero con limitaciones en el número de turistas debido
a restricciones (acceso, seguridad, costos). De acuerdo al estudio realizado por Pacific
Consultants International, las mayores posibilidades de desarrollo turístico estarían en el
segmento de lo alternativo–masivo, orientado sobre todo a un mercado intermedio, en
vista de que en el mercado masivo se tiene la muy fuerte competencia de atractivos de playa
y otros vacacionales.
Se está desarrollando una demanda por conocer la cultura de un país y una conciencia de
responsabilidad ambiental y de que el turismo debe ser beneficioso para las poblaciones
locales.
6. Tendencias de turismo interno y receptivo
En el ámbito turístico, el Perú está identificado como destino turístico arqueológico–
histórico–cultural; complementariamente, también se le identifica como turismo de
naturaleza (ecoturismo y aventura) e interacción con ―culturas vivas‖. El correlato de esto
es que los flujos de turismo receptivo están muy concentrados en Cusco y en el sur, en
destinos cercanos como Puno y Arequipa.
Las nuevas tendencias en el turismo receptivo se orientan al turismo vivencial o
participativo y al ecoturismo. El turismo participativo se caracteriza por que el viajero
tiende a conocer en detalle el lugar que visita y compartir una experiencia directa con los
pobladores del mismo. Esta tendencia es favorable al Perú, donde existen muchas
comunidades —en la costa, sierra y selva— con alto potencial para el desarrollo de esta
3 Pacific Consultants International: Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional en la República del Perú (Fase – 1).
16
alternativa de turismo. De acuerdo a cifras del MINCETUR, las llegadas de turistas
extranjeros ha tenido la siguiente estructura por origen:
Gráfico 1: Origen de los turistas que arribaron al Perú
El 59% de los turistas que visita el Perú lo hace por vacaciones, negocios u ocio. En 2007
el número de pernoctaciones de un turista extranjero en el Perú era de doce noches, con un
gasto total promedio en el Perú de US$ 983.
En cuanto al turismo interno, en el año 2001, en que se elaboraron las Cuentas Satélite de
Turismo, se encontró que el turismo interno era casi 18 veces el turismo receptivo; sin
embargo, el turismo receptivo tenía un gasto per cápita seis veces mayor que el turismo
interno4. En lo que se refiere al análisis por regiones, el PENTUR indica que la
macrorregión Norte atrae al 19% del turismo interno y al 6% del turismo receptivo; la
macrorregión Centro al 11% del turismo interno y al 1% del turismo receptivo; y la
macrorregión Sur concentra al 46% del turismo receptivo y al 18% del turismo interno.
7. Política de inversiones públicas en el Perú, priorización, visión presupuestal y principales limitaciones
Desde que se creó el Sistema de Inversión Pública (SNIP) en el año 2001, los procesos y
los procedimientos para formular, evaluar, aprobar y ejecutar proyectos han sido normados
con reglas y metodologías específicas. Asimismo, desde el 2006 se han incorporado
criterios para la formulación de la programación multianual y el seguimiento. El ente rector
es el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General de
Programación Multianual. Los sectores y los gobiernos subnacionales han desarrollado sus
políticas y la programación de sus inversiones en el marco de esta normatividad.
4 MINCETUR: Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005–2015.
17
Desde el punto de vista fiscal, es necesario resaltar que la inversión pública en el Perú ha
crecido exponencialmente en los últimos diez años. Así, el gasto de capital en el 2009
bordeará los S/. 16.000 millones (4,3% del PBI), en comparación con los menos de 4.000
millones de inicios de la década pasada (2,9% del PBI)5. En cuanto al sector turismo, de
acuerdo al Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), para el nivel de
gobierno nacional y regional el crecimiento también ha sido exponencial, tal como se
muestra en el siguiente gráfico.
Gráfico 2 : Evolución de la inversión pública en turismo 1999-2008
Fuente: SIAF / MEF. Elaboración propia.
En el 2008 el monto de inversión superó los 200 millones de nuevos soles, cifra
significativamente superior a la registrada hace cinco años, cuando la inversión era
prácticamente inexistente. No obstante, dicho monto solo representa el 1,3% de la
inversión pública. Si bien no se puede comparar el sector turismo con otros sectores que
absorben fuertes presupuestos de inversión —como transportes, saneamiento, agricultura o
energía—, la participación no deja de ser baja dadas las altas demandas para poner en valor
nuestros atractivos turísticos, que son responsabilidad del Estado.
No obstante, la evolución incremental del gasto sí muestra la prioridad que ha tenido la
inversión pública en el sector turismo. Aun en el contexto de crisis internacional, todo
indica que los montos de inversión continuarán siendo importantes en los próximos años
en el Perú. En este escenario, es relevante el actual esfuerzo del MINCETUR por identificar
los destinos turísticos con mayores potenciales de rentabilidad social, a fin de sustentar la
demanda de recursos necesaria, su priorización y su impacto en la economía. Asimismo, es
5 Según el Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011, la inversión pública seguirá incrementándose, y en el 2011 superará el 6% del Producto Bruto Interno.
18
destacable el esfuerzo por desarrollar los instrumentos técnicos para la preparación del
portafolio de proyectos de inversión en el corto y mediano plazo.
En este sentido, será importante incluir algunos criterios que pueden ayudar a programar y
priorizar las inversiones públicas, tanto en el nivel nacional como subnacional, así como
algunas consideraciones y limitaciones para la programación presupuestal.
Programación y formulación de inversiones públicas
Una adecuada identificación de Proyectos de Inversión Pública en el sector turismo ayudará
fuertemente a la formulación de un portafolio acorde a las normas técnicas y principios del
SNIP. En ese sentido, será importante trabajar y proponer, en coordinación con el MEF,
lineamientos específicos para la formulación de proyectos y una guía metodológica para el
sector turismo.
Dichas intervenciones deberán tomar en cuenta el rol subsidiario del Estado en la provisión
de bienes y servicios públicos, la corrección de externalidades o algunos costos de
transacción6. En el caso del sector turismo, se pueden tomar en cuenta:
Intervenciones para el acceso a servicios turísticos;
Intervenciones para la puesta en valor de atractivos turísticos;
Intervenciones para promover los negocios rurales vinculados a los circuitos
turísticos;
Intervenciones para mejorar la señalética y la información de los atractivos
turísticos;
Intervenciones para desarrollar innovación tecnológica en los servicios
turísticos (asistencia técnica y capacitación), especialmente en PYMES;
Intervenciones para apoyar la certificación turística;
Intervenciones para fortalecer la gestión y la administración de la atención,
orientación y seguridad de los visitantes.
6 Estos son los criterios de la economía pública que recoge el SNIP en su marco conceptual y en la metodología de la evaluación social de proyectos.
19
A estas intervenciones se deben agregar ciertamente las inversiones públicas necesarias en
servicios e infraestructura pública, especialmente en red vial y aérea, energía, agua,
comunicaciones y seguridad.
En cuanto a la programación, existe un importante esfuerzo de planeamiento en el PENTUR
y en los planes regionales, incluyendo un trabajo coordinado con el sector privado que se
debe resaltar. A partir de estos trabajos, será necesario reforzar que la programación de
inversiones de mediano plano debe estar sostenida por un equipo técnico y una asignación
presupuestal estables. Los principales criterios de priorización pueden tomar en cuenta:
Proyectos del sector turismo en ejecución, cuyos niveles de avance presenten
resultados satisfactorios;
Proyectos declarados viables con las mejores tasas de rentabilidad social;
Proyectos en preparación que se encuentren en la fase final y estén enmarcados
en el plan de desarrollo territorial.
Por último, el planeamiento y la programación de inversiones deben apoyarse en una visión
territorial más que sectorial. Difícilmente el Ministerio de Economía y Finanzas podrá
entender la rentabilidad social de esas inversiones y de los recursos necesarios si no se
presenta un esquema completo del circuito turístico y de los servicios e infraestructura
básicos que se requieren.
Visión y programación presupuestal
Desde el punto de vista presupuestal, el incremento del gasto de capital se explica
básicamente por las inversiones en infraestructura turística y la puesta en valor de los
atractivos. Según las proyecciones del MEF 2009-2011 y el presupuesto del año 2009 en
turismo, todo indica que se seguirán asignando recursos a estos rubros, aunque eso puede
revertirse de acuerdo al tipo de proyectos que se prioricen, como programas de asistencia
técnica e innovación, campañas de educación e información, certificación, entre otros.
Respecto a las capacidades de ejecución presupuestal, existen unidades ejecutoras
especializadas, como el plan COPESCO en el MINCETUR y proyectos especiales a nivel
regional, como el Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca en Puno. Existen también
proyectos en otras regiones, aunque con fuertes problemas de gestión. Asimismo, hay
entidades semi-privadas como los patronatos ―que cuentan con apoyo público, de la
cooperación técnica o del empresariado―, que han mostrado resultados importantes.
20
Lo más importante de la programación presupuestal es su estabilidad y consistencia con el
planeamiento y la programación de las inversiones, así como las coordinaciones estrechas
con los gobiernos regionales y locales. Es claro que en el actual contexto de
descentralización y con los recursos disponibles de inversión en el nivel sub nacional (por
fuente de canon y sobrecanon especialmente), las autoridades municipales y regionales
tendrán una participación muy importante en el financiamiento y ejecución de proyectos de
inversión.
En esta línea, es recomendable desarrollar los instrumentos legales, presupuestales y
financieros7 que permitan la puesta en marcha conjunta de proyectos en los principales
corredores turísticos del país, especialmente aquellos priorizados y con altas tasas de
rentabilidad social. Este esfuerzo entre el nivel nacional y regional es complejo desde el
punto de vista presupuestal, dado que se trata de pliegos diferentes; sin embargo, es
perfectamente posible y contribuirá a desarrollar sensiblemente las capacidades de gasto y
de gestión de proyectos.
Finalmente, la programación presupuestal del sector turismo deberá tomar en cuenta dos
elementos: la capacidad de gasto del sector en sus principales unidades ejecutoras y la
capacidad para una programación coordinada con otros sectores claves como transportes,
energía y saneamiento. Una recomendación prioritaria es reforzar los equipos técnicos en el
manejo y gestión de proyectos, tanto a nivel presupuestal y de adquisiciones como a nivel
de inversión pública.
8. Multiplicador del gasto en turismo
El propósito de esta sección es plantear una medida de los efectos multiplicadores de las
inversiones en turismo en toda la economía peruana. Primero, se introducirán los
conceptos más relevantes y se hará una breve revisión de la bibliografía. Luego, se propone
un multiplicador del gasto en turismo. Finalmente, se exponen algunas conclusiones y
recomendaciones a partir de los resultados.
7 Nos referimos no solo a convenios marco y convenios específicos, sino también a convenios para la transferencias de recursos, convenios de administraciones por encargo, entre otros.
21
Introducción
La teoría del multiplicador proviene de los estudios de John M. Keynes en la década de
1930. La idea inicial era que los shocks de demanda autónomos repercutían en el producto
(o ingreso) en una cuantía superior a la magnitud del shock inicial (INEI, 2001).
Actualmente, el análisis se ha perfeccionado al incluir relaciones sectoriales. Así, fue posible
distinguir entre shocks de distintos sectores de la economía. La pieza analítica fundamental
para hacer aquello posible es la Tabla Insumo-Producto (TIP), que mide las relaciones
intersectoriales de la economía a través de la demanda de insumos intermedios (INEI,
2001).
Luego, toda vez que se disponga de los coeficientes insumo-producto, vale decir, los
elementos de la TIP, es posible construir multiplicadores sectoriales para la economía en
cuestión. En el caso peruano, el Instituto nacional de Estadística e Informática —INEI—
(2001) desarrolló los cálculos necesarios para dar cuenta de los multiplicadores sectoriales
del ingreso (o del Producto Bruto Interno —PBI—), con datos de la TIP de 1994.
La fórmula de cálculo empleada en el documento reseñado es la siguiente ecuación8:
K' = v' (I +M – A – C)-1
Donde:
K es el vector de multiplicadores keynesianos o multiplicadores sectoriales.
v' es el vector de coeficientes de valor agregado.
I es la matriz identidad.
M es la matriz diagonal de coeficientes de importación.
A es la matriz de coeficientes de insumo producto.
C = bc*v' es la matriz de consumo: b, propensión marginal a consumir (se estima
econométricamente), y c* vector de propensiones del consumo final.
De ese modo, cada multiplicador9 es resultado de combinar la estructura de la economía, en
términos de importaciones (M), relaciones sectoriales (A) y propensiones al consumo (C),
por una distribución del valor agregado (v'). Según INEI (2001), los multiplicadores
hallados estarían recogiendo los efectos directos, que representan un aumento del ingreso
8 Ver INEI (2001) páginas 41-42. 9 Uno por cada uno de los 45 sectores incluidos en la TIP de 1994.
22
exactamente igual al shock; los efectos indirectos, que comprenden las relaciones
intersectoriales producto de la demanda intermedia; y los efectos inducidos, producto del
aumento del consumo producido por mayores ingresos laborales, o de otro tipo, de las
familias.
Ahora bien, cuando se habla de turismo, no queda claro a qué sector tradicional se
circunscribe. De hecho, lo que la literatura reconoce es que más bien se trata de un ―sector‖
transversal a varios sectores de la economía (Chang, 2001). En ese sentido, cualquier
intento de multiplicador de turismo debe partir de esta premisa.
Específicamente, Frechtling (1994) aborda el tema desde una perspectiva general e
introduce los conceptos básicos vinculados a los efectos económicos del turismo. Desde su
perspectiva, estos recogen el aumento del bienestar en una colectividad circunscrita a algún
espacio territorial concreto: una ciudad, una región o un país. Con la misma idea, Stynes
(1997) plantea las preguntas fundamentales relativas a la construcción de medidas de
impacto económico en turismo.
De manera más empírica, Horváth y Frechtling (1999) presentan una revisión de
multiplicadores de turismo (para ingresos y empleo) de varios países y ciudades del mundo
y los compara. Además, muestran una adecuada revisión de la bibliografía sobre medidas
de impacto del turismo. El énfasis del trabajo está en el potencial turístico de Washington
D.C., en EE.UU.
Finalmente, Chang (2001) analiza los determinantes de las variaciones regionales de
diversos multiplicadores de turismo. El autor encuentra que:
Todos los multiplicadores de turismo están positivamente correlacionados con el logaritmo natural de la población excepto los multiplicadores de empleo, los cuales están negativamente correlacionados. El logaritmo natural de la población se identificó como la mejor predicción de los multiplicadores de turismo […] [Traducción Propia] (Chang, 2001).
De hecho, como se verá más adelante, también existe una vinculación positiva entre el
multiplicador y el grado de eslabonamientos de la economía; y negativa con la propensión a
importar (Horváth & Frechtling, 1999).
Para el caso peruano se conocen dos investigaciones que mencionan o desarrollan alguna
medida de impacto económico del turismo. La primera, realizada por Chacaltana (1999), no
23
propone una metodología particular, pero reconoce que el multiplicador del gasto en
turismo debería estar entre 0,8 y 2,510.
Por otro lado, la cooperación japonesa, a través de Pacific Consultants International (PCI),
condujo un estudio que, entre otros resultados, propuso una medida de impacto del
turismo en la economía peruana (PCI, 1999). La particularidad del estudio es que utiliza
métodos de evaluación de proyectos, pero extrae conclusiones agregadas para todo el país.
Por tanto, es posible pensar que, en el fondo, se está calculando una medida de impacto
económico o de efecto multiplicador. Cualquiera sea el caso, los autores obtienen que la
tasa interna de retorno económico (TIRE) en la región Norte es 14,3%; en Lima, 28,5%; en
el Sur, 19,2%; y en Perú, 21,1%.
Multiplicador del gasto en turismo para Perú
Para plantear una medida del multiplicador de la inversión en turismo se utilizará, primero,
una medida del multiplicador del gasto; es decir, del consumo turístico. La idea es que la
inversión turística conduce a un aumento de la demanda turística, y que el consumo de los
nuevos demandantes genera efectos multiplicadores en el resto de la economía. Por esta
razón, es necesario conocer el multiplicador del gasto.
Existen varios tipos de multiplicadores, y la variedad depende del aspecto que se considera
para clasificarlos. Aquí, siguiendo a Stynes (1997), se analizarán tres aspectos: el tipo, el
nivel de cobertura y el nivel de análisis.
Con respecto al tipo, existen tres. El Tipo I recoge solamente los efectos indirectos, vale
decir, los efectos que provienen del aprovisionamiento de insumos de las industrias
afectadas por el turismo, que dinamizan otras industrias. El Tipo II y el Tipo III son
parecidos en tanto ambos recogen efectos inducidos: aquellos que provienen del aumento
en la demanda por mejoras de ingreso de las familias. Sin embargo, existe una diferencia
técnica, pues el Tipo II incluye a la familia (unidad de consumo) como un elemento más en
la TIP, mientras que para el Tipo III, la familia se trata como exógena (Stynes, 1997).
Para el nivel de cobertura, se tiene que existen multiplicadores de tipo sectorial que recogen
los efectos del turismo en un solo sector, y multiplicadores de tipo agregado, que miden los
impactos del turismo en toda la economía (Stynes, 1997).
10 De hecho, asume un valor de 1,5 para realizar cálculos simples de impacto.
24
Finalmente, los multiplicadores, según el nivel de detalle y sofisticación del análisis pueden
ubicarse en cuatro niveles. En el primero, el multiplicador se obtiene mediante la opinión
de un panel de expertos. En el segundo, se estima un indicador con datos secundarios
agregados. En el tercero, se utilizan datos secundarios desagregados. Por último, el cuarto
nivel requiere usar datos primarios (ad hoc para la investigación particular, como encuestas,
por ejemplo) de carácter desagregado.
Con estas ideas en mente, se propone un multiplicador de Tipo III, de cobertura agregada y
de tercer nivel. Las razón se encuentra, en primer lugar, en que los multiplicadores
sectoriales utilizados en el cálculo recogen efectos inducidos, pero la TIP de la que parten
no incluyó a las familias de manera endógena en la tabla (INEI, 2001). En segundo lugar, la
cobertura será agregada porque la construcción de multiplicadores sectoriales requeriría
más datos de los que se dispuso en la investigación. En tercer lugar, se utilizará el tercer
nivel de análisis, pues no se dispone de datos primarios, aunque sí —hasta cierto punto—
desagregados.
No obstante, al margen de la clase de multiplicador que se construya, se debe tener
presente que:
En la práctica, estimadores confiables del gasto turístico e información válida sobre la estructura de la economía local son suficientes para estimar los impactos económicos del turismo [Traducción propia] (Horváth & Frechtling, 1999, pág. 3).
Por tanto, se propone como metodología promediar los multiplicadores sectoriales de
INEI (2001) por el conjunto de proporciones que se obtenga de analizar la estructura del
consumo turístico11. Para esto último se emplearán datos de la cuenta satélite del turismo,
encargada por el Viceministerio de Turismo (Cerrón Zevallos, 2001). La Tabla 3 presenta
los datos utilizados.
En la Tabla 3 se observa qué proxy se usó para cada elemento del gasto turístico. En
algunos casos, es evidente la elección, como en ―Restaurant y hoteles‖ o ―Transporte‖. En
otros casos, no tanto. En general, se buscó que sean los más parecidos ente sí que se pueda,
sin emplear ningún método en particular para emparejar las categorías.
Tabla 3: Datos para el cálculo del multiplicador agregado del turismo
11 No se usó toda la distribución del gasto turístico, pues algunos rubros eran muy generales y no tenían correlato con la matriz Insumo – Producto.
25
Fuente: INEI (2001), Cerrón Zevallos (2001). Elaboración propia.
Como resultado de dicha ponderación se obtuvo un valor de 2,15. A este valor se le llamará
Multiplicador del Gasto en Turismo (MGT). Este número significa que, si aumentase de
manera exógena el consumo turístico en un dólar, el efecto total en el PBI sería de 2,15
dólares. Este número no está muy lejos de la experiencia internacional, tal como se muestra
en la Tabla 4. Finalmente, es necesario tener en cuenta que: ―Generalmente, los
multiplicadores del turismo son mayores para grandes economías con fuertes
eslabonamientos inter industriales y pocas fugas por importaciones‖ [Traducción Propia]
(Horváth & Frechtling, 1999, pág. 5).
Tabla 4: Multiplicadores estimados para varios países
*Puerto Rico es un protectorado de EE.UU. Fuente: Horváth & Frechling, 1999. Elaboración propia.
Proporción del gasto turístico
Coeficiente insumo-producto
Categoría Proxy empleada
Elementos del consumo turístico
Hoteles y otros servicios de alojamiento
15,06% 2,272 Restaurantes y hoteles
Servicios de provisión de alimentación y bebidas
22,72% 2,272 Restaurantes y hoteles
Servicios de transporte de pasajeros 35,77% 2,172 Transporte
Servicios de agencias de viajes, tour operadores y guías de turismo
6,67% 2,251 Servicios a empresas
Servicios culturales, deportivos, recreativos y otros de entretenimiento
11,77% 2,052 Bebidas y tabaco
Servicios turísticos diversos 0,45% 2,251 Servicios a empresas
Productos artesanales 7,57% 1,532 Otras manufacturas
Total 100,00%
País Multiplicador del turismo en el PBI
Puerto Rico * 2,08
Escocia 0,79
Turquía 1,52
Yugoslavia 3,56
Bermuda 2,66
Singapur 2,00
Tanzania 1,59
Bahamas 2,25
Filipinas 1,87
EE.UU. 2,40
Kenia 1,81
Belice 2,11
Barbados 1,41
Corea 1,42
26
Multiplicador de la inversión en turismo
Asociado al multiplicador del gasto en turismo, está el multiplicador del gasto en inversión
en turismo. No se ha calculado explícitamente un multiplicador de la inversión en turismo;
sin embargo se puede esperar que la inversión en turismo tenga dos efectos dinamizadores
en la economía.
El primer efecto está dado por el movimiento económico que genera el gasto de inversión
en turismo (los gastos de restauración de los atractivos, de construcción de museos,
accesos, entre otros); este efecto se podría medir por el multiplicador del gasto sectorial al
cual esté asociada la inversión en proyectos de turismo.
El segundo efecto se origina en el mayor flujo de turistas que origina la inversión en
proyectos de turismo y el consiguiente gasto de dichos turistas. Al poner en valor un
recurso turístico, se puede esperar que genere mayor flujo de turistas, los cuales efectuarán
gastos. Esos gastos deberían tener un efecto multiplicador del turismo similar al que se
presentó en la sección anterior.
Cabría esperar entonces este doble efecto del turismo. No obstante, una variable que se
debería calcular en forma individual para cada proyecto turístico es la cantidad de nuevos
turistas que el proyecto en turismo originaría. Además, algunos proyectos en turismo
podrían estar asociados a destinos en los que el gasto diario del turista puede ser mayor que
en otros destinos.
Aunque no se puede calcular un multiplicador para la inversión en turismo sobre la base de
la data existente, sí se puede ratificar que se debería buscar priorizar las inversiones públicas
en turismo en los atractivos que tengan el mejor potencial en cuanto al aumento del
turismo y del gasto diario.
Alcances, limitaciones y conclusiones
Cálculos como los realizados deben tomarse con bastante cuidado. Así, más importante
que el valor hallado, es cómo la lógica de su cálculo puede servir para orientar las
inversiones públicas en turismo. De hecho, se recomienda realizar una investigación
dedicada exclusivamente a encontrar los efectos multiplicadores del turismo con mayor
nivel de detalle: por región, industria, etcétera. Para tal fin, se recomienda realizar algún tipo
de encuesta de gasto a los turistas, de modo que se cuente con más información y se
puedan hacer mejores estimaciones.
27
Preliminarmente, sin embargo, se observa que las inversiones en turismo pueden ser más
rentables socialmente ahí dónde los multiplicadores sean mayores. En esa línea, se encontró
que la relación entre inversiones y nuevos visitantes es un tema crucial, ya que el aumento
de flujo turístico incrementa significativamente el efecto multiplicador. Mientras mayor sea
esta relación, mayor será el multiplicador.
Otro indicador de rentabilidad de las inversiones en turismo es el nivel de gasto. Mientras
mayor sea el consumo de los turistas, mayores serán los efectos multiplicadores del gasto, y,
por tanto, de la inversión.
Por último, otro factor central es el nivel de eslabonamientos de las economías locales.
Mientras más integradas se encuentren, mayor será el efecto multiplicador. Otra forma de
ver lo mismo es analizar el nivel de importaciones: mientras mayor sea este, menor será el
efecto multiplicador. No obstante, es necesario medir en futuras investigaciones hasta qué
punto esto se cumple.
Así, las inversiones en turismo deben dirigirse a los atractivos turísticos que tengan mayor
―elasticidad‖ de visitas por infraestructura, donde el gasto por turista sea mayor y donde la
economía esté más vinculada con el aparato productivo doméstico.
Finalmente, hay que tener en cuenta que las inversiones en turismo deben ir acompañadas
de otras inversiones que dinamicen los mercados y aumenten la producción de los circuitos
productivos locales.
28
LA SITUACIÓN DEL TURISMO EN EL PERÚ
La presente sección está dedicada al análisis de la situación actual del turismo en el Perú. Se
revisará la evolución del turismo, tanto interno como externo, a fin de reconocer qué
factores son importantes para el desarrollo de este sector.
1. Estadísticas de turismo en el Perú. Análisis, conclusiones
Para analizar la situación del turismo, se hizo uso de la base de datos del sector turismo en
el Perú, las cuales fueron tomadas de las páginas del MINCETUR, PROMPERU, BADATUR,
entre otras.
Llegadas de turistas al Perú
Como se puede observar en el siguiente gráfico, el arribo de turistas extranjeros ha venido
creciendo sostenidamente desde el 2002 a una tasa aproximada de 12% anual12.
Según los datos de la Dirección General de Migraciones–DIGEMIN, en el 2008 llegaron más
de dos millones de turistas, aproximadamente un 7% más que el año anterior, siendo los
principales países emisores Chile y Estados Unidos con un 22% y 18% respectivamente.
Gráfico 3: Evolución de llegada de turistas al Perú
Perú:L legada de turis tas , 2002-2008
1.063.606 1.135.7691.349.959
1.570.5661.720.746
1.916.4002.057.620
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: MINCETUR
Destino de turistas en el Perú
Los principales destinos visitados por los extranjeros son los departamentos de Lima
(94%), Cusco (84%), Puno (58%), Arequipa (35%) e Ica (18%).
12 Según la Dirección General de Migraciones –DIGEMIN.
29
Como se puede notar en el Gráfico 3, Lima es el departamento más visitado del Perú. Una
de las razones por las cuales tiene gran afluencia es el turismo de negocios y también el
hecho de que esta ciudad sirve de puerta de acceso para poder visitar otros atractivos
turísticos como Machu Picchu, Colca, Amazonas, entre otros.
En segundo departamento más visitado es Cusco, donde el atractivo turístico principal es la
ciudadela de Machu Picchu debido a su extraordinaria arquitectura, restos arqueológicos y
paisajes. Después le siguen los departamentos de Puno —donde la zona más visitada es el
Lago Titicaca— y Arequipa —el Cañón del Colca—.
Gráfico 4:
Principales
destinos turístico
s
zuente: BADATUR
Estacionalidades de arribo de turistas
Los meses de julio y agosto presentan una mayor demanda por parte de los turistas. Como
se puede observar en el siguiente gráfico, existe una marcada estacionalidad en estos meses.
Según Juan Chacaltana (1999), una explicación de la estacionalidad es que estos meses
coinciden con la época de vacaciones de los países del hemisferio norte (Estados Unidos y
los países europeos).
Del mismo modo, enero y febrero son meses con mayor afluencia, aunque menor que la de
julio y agosto. Esto se debe a que estos meses coinciden con el periodo de vacaciones de
nuestros países vecinos, como es el caso de Chile y Argentina. Como se sabe, Chile es uno
de los principales países que explica el turismo en nuestro país13.
13 Trabajo realizado por Juan Chacaltana para la OIT-ANDINA.
30
Gráfico 5: Estacionalidad de arribos de turistas
F
uente: MINCETUR
Arribo de turistas al circuito de islas del Lago Titicaca y complejo arqueológico de Sillustani
Mapa 1: Destinos turísticos a visitar
Circuito de islas del lago Titicaca
El destino turístico circuito de islas del Lago Titicaca se ha convertido en uno de los
principales lugares visitados por los turistas extranjeros, por lo que el arribo de turistas
viene creciendo fuertemente en Puno. A partir de los datos de BADATUR sobre el perfil del
31
turista extranjero y los datos existentes sobre el turismo nacional, se ha elaborado el
siguiente cuadro:
Tabla 5: Porcentaje de visitas al interior de Puno El
Gráfico 6
hace un
análisis de
la
evolución de arribo de los turistas extranjeros al circuito de islas del lago Titicaca desde el
año 2002 al 2008. Como se puede ver, el crecimiento ha sido sostenido, pasando de 41.624
a 86.456 turistas aproximadamente.
Gráfico 6: Evolución de arribo de turistas extranjeros
Fuente: DIRCETUR -PUNO
Este crecimiento se ha debido, entre otras razones, al mejoramiento de la carretera de
acceso, al aumento de la promoción del atractivo y al incremento de las preferencias por el
turismo ecológico vivencial que ofrece el circuito.
Complejo arqueológico de Sillustani
El turismo en el complejo arqueológico de Sillustani ha tenido una evolución favorable —
aunque menor que la del Circuito de Islas del Lago Titicaca— gracias a la acogida de los
turistas extranjeros. Se espera que en los próximos años este incremento se acentúe con el
mantenimiento y restauración arqueológica, así como con una mayor promoción de este
complejo.
Tipo de turismo/destino Turistas extranjeros Turistas nacionales
Ecoturismo 88% 43,26%
histórico–cultural (Sillustani) 30% 14,75%
Lago Titicaca 44% 21,63%
Islas Los Uros 34% 16,72%
Isla Taquile 26% 12,78%
Isla Amantaní 26% 12,78%
32
Gráfico 7: Evolución de arribo de turistas extranjeros al complejo Sillustani
Fuente: DIRCETUR -PUNO
Arribos de turistas nacionales
La tendencia del turismo interno es de aumento sostenido. Esto se debe a diversos
factores, como la mayor promoción del sector turismo por parte del Estado y del
MINCETUR y a las mayores facilidades que se han venido dando para las personas que
desean salir fuera de su ciudad de residencia, por ejemplo los fines de semana largos.
Gráfico 8: Evolución de turistas internos
Fuente: BADATUR
Destino de turistas nacionales
Los principales destinos visitados por los turistas internos se concentran en la costa. El
primer destino es la capital (Lima), con un 33% del turismo total, la siguen los
departamentos de La Libertad e Ica, con un 7% cada uno.
33
Uno de los motivos por los cuales Lima es el principal destino de los turistas internos se
debe a que en este departamento existe gran dinámica económica y concentra las más
importantes zonas de negocios, por lo que en realidad se trataría de turistas de negocios.
Gráfico 9:
Principales destinos de turistas internos
Fuente: Perfil de vacacionista nacional 2007 PROMPERU
Estacionalidades de arribo de turistas nacionales
El arribo de turistas nacionales presenta una clara estacionalidad en los meses de enero,
julio y noviembre. Los meses de enero y julio presentan un claro aumento del
desplazamiento de turistas debido a que coinciden con las vacaciones de los colegios y de
las universidades, cuando las familias suelen viajar al interior del país. Por su parte, en el
mes de noviembre hay aumento de turistas nacionales debido a que en este mes hay fiestas
regionales, sobre todo en la parte norte del país.
Arribo de turistas nacionales al circuito de islas del lago Titicaca y al complejo arqueológico de Sillustani
Circuito de islas del lago Titicaca
El atractivo turístico del circuito de islas del lago Titicaca ha tenido un crecimiento
sostenido desde 2005 respecto al arribo de turistas extranjeros y un comportamiento
creciente en cuanto al arribo de turistas nacionales, que pasaron de 12.676 en el 2002 a
19.432 en el 2008, lo que representa un incremento del 53,3% en seis años.
34
Gráfico 10: Evolución de arribo de turistas nacionales
Fuente: DIRCETUR Puno.
Complejo arqueológico de Sillustani
La evolución de turistas nacionales al complejo arqueológico de Sillustani tiene una
tendencia al alza y se espera que esta tendencia se mantenga en los próximos años. Esto se
ha debido a un mejor mantenimiento del complejo y a una mayor promoción por parte de
los operadores turísticos y del MINCETUR.
Gráfico 11: Evolución del arribo de turistas nacionales
Fuente: DIRCETUR Puno.
2. Perfil del turista. Análisis, conclusiones
Pernoctaciones
Número de pernoctaciones del turista extranjero y nacional en el Perú
Entre los años 2002 y 2009, como se observa en el gráfico 12, el número total de
pernoctaciones en el país ha registrado una tendencia al alza. Si comparamos los
indicadores de los años 2003 al 2008 vemos que para el periodo de seis años hubo un
35
crecimiento de 13,7% del indicador de pernoctaciones. Este incremento se explica por el
crecimiento en el número de arribos de huéspedes nacionales y extranjeros a los
establecimientos de hospedaje en el mismo periodo.
Gráfico 12: Total pernoctaciones, 2002-2009 (en millones de días)
Fuente: MINCETUR. Elaboración propia. [1] cifras hasta el mes de septiembre de 2002. [2] cifras hasta el mes de mayo de 2009.
Las pernoctaciones de los turistas nacionales presentan una variación porcentual de 71%,
mientras que las de los turistas extranjeros muestran una variación porcentual de 60%:
Gráfico 13: Número de pernoctaciones, 2002-2009
Fuente: MINCETUR. Elaboración propia.
[1] cifras hasta el mes de setiembre de 2002. [2] cifras hasta el mes de mayo de 2009.
36
En la tabla 6 se muestra el número de pernoctaciones de los turistas por departamento. Los
departamentos de Lima y Callao presentan el mayor número de pernoctaciones,
evidenciando el bajo grado de descentralización turística del Perú en materia de
conectividad. Otros departamentos que destacan por la gran cantidad de arribos a los
establecimiento de hospedaje son Cusco, Arequipa, La Libertad e Ica. Lo contrario sucede
con los departamentos de Tumbes, Amazonas, Pasco, Moquegua y Huancavelica, que son
los que presentan los niveles más bajos de pernoctaciones.
El departamento de Puno ocupa el décimo primer lugar en el ranking de pernoctaciones,
presentando el cuarto lugar en número de pernoctaciones de turistas extranjeros y el
décimo sexto en número de pernoctaciones de turistas nacionales.
Tabla 6: Pernoctaciones en establecimientos de hospedaje por departamento, 2008
Departamento Nacional Extranjero Total
Amazonas 213.037 15.836 228.873
Ancash 933.439 40.588 974.027
Apurímac 274.684 8.537 283.221
Arequipa 1.214.580 452.911 1.667.491
Ayacucho 348.701 19.284 367.985
Cajamarca 608.444 34.119 642.563
Callao 868.266 80.797 949.063
Cusco 852.015 1.895.327 2.747.342
Huancavelica 113.616 1.045 114.661
Huanuco 505.768 1.370 507.138
Ica 853.087 174.854 1.027.941
Junín 944.970 13.236 958.206
La Libertad 1.197.070 71.620 1.268.690
Lambayeque 715.020 42.881 757.901
Lima 11.520.965 6.632.625 18.153.590
Loreto 494.183 173.796 667.979
Madre de Dios 236.190 164.406 400.596
Moquegua 133.175 7.946 141.121
Pasco 209.703 822 210.525
Piura 886.241 62.074 948.315
Puno 423.828 351.536 775.364
San Martín 754.993 21.335 776.328
Tacna 356.658 104.084 460.742
Tumbes 186.778 27.170 213.948
Ucayali 515.341 11.481 526.822
37
Fuente: MINCETUR. Elaboración propia.
Si bien las cifras pueden mostrar un avance significativo en el desarrollo del sector, la
permanencia promedio de los turistas, tanto nacionales como extranjeros, en los hospedajes
a nivel nacional se ha mantenido constante entre los años 2002 y 2009*. Como se puede
apreciar en la tabla 7, los turistas nacionales muestran una permanencia promedio de un día
y los extranjeros una estadía promedio de dos días en las localidades visitadas.
Tabla 7: Permanencia en los establecimientos de hospedaje, 2002-2009 (en días)
AÑO NACIONAL EXTRANJERO TOTAL
2002[1] 1,22 1,97 1,33
2003 1,22 1,91 1,31
2004 1,21 1,92 1,31
2005 1,21 1,88 1,31
2006 1,30 1,96 1,40
2007 1,30 1,97 1,41
2008 1,26 1,81 1,38
2009[2] 1,24 1,80 1,34 Fuente: MINCETUR. Elaboración propia [1] cifras hasta el mes de setiembre de 2002. [2] cifras hasta el mes de mayo de 2009.
Este indicador se obtuvo de dividir el número total de arribos de nacionales y extranjeros a
los hospedajes entre el número de pernoctaciones de los mismos, y la fuente directa de
información es la Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje aplicada a nivel
nacional. El inconveniente con la misma, es la no distinción entre visitante y turista. Al
existir un gran número de visitantes cuya permanencia fluctúa entre uno y dos días, se
podría estar afectando el promedio. Así también, se debe precisar que no todos los
establecimientos de hospedaje se encuentran debidamente registrados, por lo que la
información de los mismos no es contabilizada.
Además de las limitaciones de información, existen limitaciones en factores clave que
influyen en la permanencia de los turistas y determinan una inadecuada explotación de los
recursos turísticos del país. Entre estas se pueden mencionar:
Deterioro de los atractivos turísticos, así como un inadecuado inventario de los
mismos.
Insuficiente y deficiente infraestructura de servicios básicos (agua, desagüe y
alumbrado público).
38
Infraestructura vial deteriorada (problemas de accesibilidad).
Ineficiente o inexistente planta turística (hoteles, restaurantes, agencia de viajes,
etcétera).
Número de pernoctaciones del turista (extranjero y nacional) en los atractivos Circuito de islas del lago Titicaca y complejo arqueológico de Sillustani
No se dispone de información precisa respecto al número de pernoctaciones en el circuito
de islas del lago Titicaca, pero se sabe que se ofrece estadía de una noche como mínimo en
las islas como parte del turismo vivencial. Con respecto al complejo arqueológico de
Sillustani, solo se pueden realizar visitas de un día, sin posibilidad de pernoctar.
En lo que se refiere a toda la región Puno, en la información presentada en la Encuesta
Mensual a Establecimientos de Hospedaje Temporal14, se indica el número de nacionales y
extranjeros que arribaron a establecimientos de hospedaje, así como el número de días de
permanencia en los establecimientos. El ratio de permanencia en Puno entre turistas
extranjeros y nacionales es de 1,36 días. Este es un cálculo bastante grueso que debe ser
determinado mediante un estudio de mercado.
En el gráfico 14, se observa que en el año 2008 la afluencia de turistas extranjeros en Puno
alcanza su pico durante el mes de agosto:
Gráfico 14: Cantidad de turistas extranjeros que ocuparon hospedajes
14 MINCETUR: Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje Temporal -2008.
39
En el gráfico 15 observa que para el mismo año, la mayor afluencia de turistas nacionales se
da en el mes de octubre, aunque las variaciones no son tan significativas como en el caso de
los turistas extranjeros:
Gráfico 15: Cantidad de turistas nacionales que ocuparon hospedajes
Limitaciones al número de pernoctaciones circuito de islas del lago Titicaca
Las limitaciones que se encuentran en el circuito de islas del lago Titicaca están ligadas a
que no existe una oferta amplia y variada de establecimientos y programas turísticos
atractivos que motiven a los turistas a permanecer más días en el destino turístico.
Asimismo, existe una pequeña oferta de servicios característicos de turismo que debe
desarrollarse y promocionarse mejor a fin de prolongar la estadía del turista. Se debe
atender que los servicios brindados sean de calidad, lo cual comprende infraestructura vial,
urbana, sanitaria, etcétera. La falta de estas condiciones hace que el turista no se vea
motivado a permanecer más tiempo en el destino.
Recomendaciones para mejorar el número de pernoctaciones
Las recomendaciones para mejorar el número de pernoctaciones, tanto en Puno como en
cualquier zona turística del país, son las siguientes:
Incrementar el número de atractivos turísticos que ofrece la zona, lo que resulta
en la permanencia del turista por más días. Esto implica poner en valor los
atractivos turísticos a través de la recuperación de las zonas turísticas
potenciales; hacer una investigación exhaustiva sobre el recurso a poner en
valor; señalizar; crear accesos hacia los destinos turísticos; y proteger el
40
atractivo con todo lo que ello implique, como normas de seguridad,
penalidades por maltrato de áreas, entre otros.
Construir carreteras de acceso y dotar de servicios básicos, como agua potable,
salud, electricidad, telecomunicaciones, seguridad, etcétera. Si bien es cierto que
estos servicios básicos se encuentran en las ciudades, también deberán llegar a
los pueblos internos o alejados para que sean más atractivos y factibles para el
turista.
Promover la inversión privada en la ampliación y mejora de la calidad de la
oferta de servicios: restaurantes, hoteles, comercialización de artesanías, guía de
turismo.
Capacitar a los ofertantes de servicios turísticos, principalmente a las pequeñas
y medianas empresas que no tienen acceso a entrenamiento adecuado y que
suelen ser intensivas en mano de obra.
Fiscalizar, estandarizar y proteger al operador formal, debidamente autorizado,
que se esfuerza por dar un servicio de calidad.
Estructura del gasto del turista en el Perú
Estructura del gasto del turista extranjero en el Perú
El nivel de gasto diario que realiza el turista extranjero en el Perú es de US$89, y es el
turista japonés el que realiza el mayor gasto (US$168 diarios). El gráfico que se encuentra
líneas abajo muestra la estructura de gasto que los turistas extranjeros realizan en el Perú.
Como se puede observar, la mayor parte del gasto (28%) está destinado al alojamiento, ya
sea en hoteles, hostales, hospedajes u otros. El 20% se destina a servicios de transporte
para acceder a los atractivos turísticos, ya sea auto, tren, o automóvil. El gasto en productos
artesanales ocupa un porcentaje de 14%, es decir US$12,46. Si este monto aumentase, se
podría mejorar el nivel de ingreso de los artesanos (sin tomar en cuenta la estructura
comercial del negocio de artesanías).
Gráfico 16
Fuente: MINCETUR
41
Estructura de gasto del turista extranjero en el circuito de islas del lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani
Las estadísticas de la estructura del gasto de los turistas extranjeros en el circuito de islas del
lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani, no se encuentran disponibles. Por
esta razón no se pudo analizar cuánto gastan los turistas en cada rubro.
Sin embargo, como ya hemos señalado, el gasto diario del turista extranjero asciende a 89
dólares. De estos, el 28% se destina a alojamiento, un 20 % a servicios de transporte, y un
14% a la compra de artesanías. Según la agencia estatal Andina, los otros gastos son:
alimentación (18%), servicios culturales y esparcimiento (11%), agencias de viaje (6%) y
otros (3 %).
Estructura de gasto del turista nacional
El nivel promedio de gasto del turista nacional es de aproximadamente S/. 324, siendo el
turista huancaíno el que realiza el mayor gasto y el arequipeño el menor15. En lo que se
refiere al gasto diario, el INEI, en su Compendio Estadístico para el Turismo 2008, señala
que el promedio de los turistas nacionales procedentes de las ciudades más grandes (Lima,
Arequipa, Chiclayo, Huancayo y Trujillo) gasta S/. 51 diarios.
El gráfico 17 muestra la estructura del gasto del turista nacional. Como se observa, el rubro
al que se dedica más dinero es el de transporte (41%), a diferencia del turista extranjero,
que destina un 20%. En segundo lugar, un 16% del gasto va a alimentación, resultado que
no difiere mucho respecto de los turistas extranjeros, los cuales destinan un 18% del total a
este concepto.
Un aspecto interesante entre los turistas extranjeros y nacionales, es que estos últimos
destinan solo un 11% del gasto a alojamiento, que ocupa el tercer lugar en magnitud,
mientras que para los extranjeros este rubro alojamiento representa un 28%. Esto se explica
porque muchas veces los turistas internos tienen familia en ciudades distintas a las de su
residencia, por lo cual cuando llegan a un destino se alojan en casa de familiares.
15 Según el Perfil de Vacacionista Nacional 2007.
42
Fuente: MINCETUR
Estructura de gasto del turista nacional en el circuito de islas del lago Titicaca y complejo arqueológico de Sillustani
No se ha estudiado en detalle la estructura del gasto del turista nacional para los destinos
circuito de islas del lago Titicaca y el complejo arqueológico de Sillustani. Se puede esperar
que la estructura de gasto del turista doméstico sea muy similar a la del promedio del gasto
a nivel nacional.
En el caso del circuito de islas del lago Titicaca, sus características no son urbanas. La
determinación del promedio de gasto diario del turista doméstico y su estructura deben ser
motivo de un estudio más detallado.
Recomendaciones para mejorar la oferta al turista
Como se sabe, el sector turismo significa brindar servicios. Por lo tanto, la mejora de la
oferta al turista implica mejorar los servicios que se le ponen a disposición. En este
contexto, las recomendaciones para mejorar la oferta al turista, son:
Atractivo
Se debe poner en valor un atractivo competitivo, investigado, con centro de
interpretación, adecuadamente señalizado, bien conservado, con servicios de
guías y accesos y circuitos peatonales idóneos.
En lo posible, se debe buscar ofrecer un conjunto de atractivos que haga más
interesante la visita del turista, tratando de diseñar un circuito de trayecto
organizado.
Servicios básicos
La competitividad de la oferta turística tiene su soporte en la infraestructura de
servicios básicos. Para que los turistas encuentren las facilidades mínimas de
43
servicios básicos adecuados, es indispensable la acción concertada con otros
sectores del gobierno, con los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
El desarrollo de los servicios básicos es importante también, porque genera
beneficios para la población local, independientemente del fenómeno turístico.
En otras palabras, son obras que de todos modos se deben realizar.
Planta turística
Es imprescindible que se promueva el desarrollo de servicios al turista
mediante la inversión privada. Para que el producto turístico sea competitivo se
requiere una planificación concertada con el sector privado (objetivo que
deberán cumplir los órganos gestores de destino).
Fortalecimiento institucional
La mejor oferta turística depende también de la entidad pública o privada que
conduce el producto turístico o el atractivo. Para que el producto turístico sea
competitivo, esta entidad debe ser capaz de planificar, gestionar y controlar
adecuadamente. En este fortalecimiento se deberá contemplar por lo menos la
adecuación de la estructura orgánica de la entidad, la optimización de sus
procesos, la capacitación de sus recursos humanos y una dotación razonable de
infraestructura y equipamiento.
Solución de fallas de mercado
La sostenibilidad social del proyecto o destino turístico implica necesariamente
hacer que los beneficios del turismo lleguen a la población local. Para ello es
menester brindarles las capacidades a las que posibles fallas de mercado les
impiden acceder. Debe ofrecerse a la población local, por lo menos,
capacitación en innovación tecnológica, acceso a financiamiento y asistencia
técnica en asociatividad, a fin de que puedan incorporarse competitivamente a
la industria del destino que se desarrolla en su ámbito.
Seguridad, estandarización y supervisión
La inversión privada y el desarrollo turístico ordenado no se dará si no se
asegura una oferta estandarizada, certificada, registrada y celosamente
supervisada. La entidad pública encargada, sea la DIRCETUR, el gobierno local,
u otra entidad rectora del Estado, debe estar en capacidad de cumplir estas
funciones; de otro modo el producto se deteriorará.
44
SITUACIÓN DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS DEL LAGO TITICACA Y EL COMPLEJO
ARQUEOLÓGICO DE SILLUSTANI
Puno, principal puerto lacustre del Perú, se ubica a 3.827 m.s.n.m. en la orilla occidental del
mítico lago Titicaca, centro cultural del Altiplano, que configura una región geográfica
diferente a la costa, la sierra y la selva.
1. El lago Titicaca
El atractivo turístico
Descripción del atractivo turístico
El principal atractivo turístico de Puno es el lago Titicaca, ubicado en la meseta del Collao.
Es el lago navegable más alto del mundo, con 193 kilómetros de largo, 64 kilómetros de
ancho y una profundidad máxima de 300 metros. La temperatura de sus aguas es de 10º a
12ºC, lo que permite la existencia de una rica flora y fauna acuática. La totalidad de los
totorales existentes en las bahías de Puno y Huancané, están protegidos por la Reserva
Nacional del Titicaca.
La época ideal para visitar el lago es entre mayo y octubre, ya que los días son más soleados
y los cambios de temperatura no son tan bruscos. La temperatura promedio de esa época
es de 25°C, aunque durante las noches las temperaturas están usualmente por debajo de los
0°C durante todo el año.
Las aguas del lago reúnen en total 36 islas. En el territorio peruano las más grandes son las
islas de los Uros, Taquile y Amantaní, por lo que se ha considerado a este grupo de islas
como el destino turístico del circuito de islas del lago Titicaca. Este circuito ofrece a los
turistas un turismo ecológico–vivencial.
Islas flotantes de los Uros
Es uno de los lugares clásicos para visitar en los alrededores de Puno. Se encuentran a 5
kilómetros al oeste del puerto de Puno (20 minutos en bote). Las islas de los Uros (3.810
m.s.n.m.) se encuentran en la bahía de Puno. Cada una está habitada por entre tres y diez
familias uro-aymaras, quienes construyen sus suelos y techan sus casas con esteras de totora
(aunque algunas han reemplazado sus techos tradicionales por calamina). Las islas pueden
durar hasta 30 años, luego se debe construir una nueva.
Entre las principales islas destacan Tupiri, Santa María, Tribuna, Toranipata, Chumi,
Paraíso, Kapi, Titino, Tinajero y Negrone. Los uros se denominan a sí mismos kotsuña, ―el
pueblo lago‖, y sus orígenes se remontan a épocas anteriores a los incas.
45
Los uros mantienen la tradición de la pesca artesanal, especialmente del carachi y el
pejerrey, así como la caza de aves silvestres. Los hombres son hábiles conductores de
balsas de totora y las mujeres son expertas tejedoras. El clima frío y seco característico de la
región se atenúa en la zona gracias a la acción de las masas de agua que se evaporan
constantemente.
Isla Amantaní
A 36 kilómetros al noreste del puerto de Puno (3 horas y 30 minutos en bote), ubicada a
3.817 m.s.n.m., Amantaní tiene una extensión de unos 9 km2. La flora del lugar se
caracteriza por la presencia de plantas arbustivas como la muña, kantuta, salvia, tola y
patamuña. En la isla habitan ocho comunidades que se dedican especialmente al cultivo de
papa, maíz, oca, quinua, habas y arvejas y su artesanía más representativa está constituida
por la textilería y el tallado en piedra. Entre sus atractivos naturales destacan dos miradores
en la parte más alta, desde donde se puede apreciar el lago en toda su extensión, así como
algunos restos prehispánicos, centros ceremoniales y un cementerio de momias.
Isla Taquile
Es una isla esencialmente comunal, patrón bajo el cual se gobierna y conduce la actividad
turística. Se encuentra a 35 kilómetros al este del puerto de Puno (3 horas en bote), su
extensión aproximada es de 6 km2 y la altitud entre el puerto y el pueblo varía ligeramente,
de 3.810 m.s.n.m. a 3.950 m.s.n.m. La temperatura máxima es de 23ºC (66ºF) y la mínima
de 7ºC (37ºF). Los vestigios de la isla datan de épocas preíncas y pueden observarse en la
parte alta. Durante la Colonia y hasta los primeros años del siglo XX, el lugar fue utilizado
como prisión política, pero a partir de 1970 la isla pasó a ser propiedad exclusiva de los
taquileños.
Taquile se caracteriza por sus amigables pobladores, quienes conservan sus costumbres,
tradiciones y vestimenta a la usanza antigua y reciben a los turistas con llamativos trajes
tradicionales. Los lugareños destacan por sus laboriosos y finos textiles con decoraciones
simétricas simbólicas, de colores fuertes, que reflejan su forma de vida, sus costumbres y
sus creencias andinas.
La isla está desprovista de establecimientos hoteleros, electricidad, carreteras o vehículos.
Las familias proporcionan alojamiento y los modestos restaurantes alimentación típica de la
isla.
46
Conservación y sostenibilidad del atractivo – PELT
A través del Proyecto Especial Binacional del Lago Titicaca (PELT) se vienen realizando
acciones para la conservación, uso y manejo sostenible de los recursos de la cuenca del lago
Titicaca.
El Proyecto Especial es un órgano desconcentrado del Instituto Nacional de Desarrollo y
constituye una unidad ejecutora con autonomía técnica, económica, financiera y
administrativa. Actúa como Unidad Operativa Peruana de la Autoridad Binacional
Autónoma del Sistema Hídrico Titicaca, Desaguadero, Poopó y Salar de Coipasa ALT, en
el marco del proceso de integración fronteriza y de los convenios suscritos entre las
Repúblicas del Perú y Bolivia.
La Reserva Nacional del Titicaca
La Reserva Nacional del Titicaca se estableció el 31 de octubre de 1978 mediante Decreto
Supremo Nº 185-78-AA. Está ubicada en el departamento de Puno, provincias de
Huancané y Puno. Tiene una extensión de 36.180 hectáreas.
Los principales objetivos de la Reserva Nacional del Titicaca son conservar la flora, fauna y
bellezas escénicas del lago Titicaca; preservar los recursos naturales, pues la Reserva alberga
una gran diversidad de especies (además de la totora, en la Reserva han sido halladas 60
variedades de aves, 14 especies de peces originarios del lago y 18 especies de anfibios);
apoyar el desarrollo socioeconómico de las poblaciones aledañas mediante la utilización
racional de los recursos de flora y fauna silvestres; y fomentar el turismo local sin perturbar
las tradiciones culturales de los grupos humanos que habitan en la zona.
A pesar de los esfuerzos que vienen realizándose el lago Titicaca presenta signos de
contaminación.
Accesos y señalización del atractivo
Una de las formas más fáciles de acceder al lago es por medio de un vuelo a la ciudad de
Juliaca, que queda a una hora de la ciudad de Puno. Otra forma de llegar es por vía
terrestre, recorriendo 416 kilómetros desde Cuzco a Puno. Desde ahí se puede viajar a las
islas a través de diversos medios de transporte náuticos.
Investigación, centro de interpretación y folletería del atractivo
En la ruta desarrollada en el circuito de islas no se evidenció la existencia de un centro de
interpretación, que es un elemento muy importante para que los turistas aprecien el valor
de los atractivos.
47
Existen muchas actividades que podrían realizarse en los centros de interpretación para
mejorar la oferta de servicios turísticos, tales como:
Ofrecer servicios de información a los turistas.
Exposición de artesanías locales.
Exposiciones del patrimonio cultural, actividades económicas, gastronomía y
tradiciones.
Capacitación a jóvenes para que puedan actuar como guías locales y agentes de
conservación del patrimonio natural y cultural.
Contextualización del circuito de islas del lago Titicaca a través de material
audiovisual.
En el circuito de islas no se han detectado actividades de investigación sobre los valores
ambientales de la zona.
La distribución de folletos de descripción de los atractivos es escasa y la brindan algunas
empresas de turismo, al igual que información sobre la oferta de servicios existentes,
distancias y rutas.
Los guías turísticos relatan a los turistas las características y anécdotas relacionadas a los
atractivos, sin embargo, probablemente la posibilidad de información audiovisual,
estandarizada y en el idioma correspondiente, sería mucho más apreciada.
Promoción del atractivo
Si bien PromPerú realiza alguna promoción, se requiere que esta sea mayor para
incrementar el número de turistas en meses de menor estacionalidad.
Necesidades de inversión pública en el atractivo
La situación descrita sobre el lago Titicaca y algunas de sus islas, implica la necesidad de
desarrollar inversiones públicas en el sector turismo para promover el desarrollo de estos
destinos, independientemente de la oferta realizada por los operadores turísticos.
Principales factores que van en contra de la conservación y sostenibilidad del recurso
Erosión y sedimentación
La erosión es el proceso predominante en el sector peruano de la cuenca del Titicaca. Esta
es generada por la sobreexplotacion del suelo en actividades agrosilvopastoriles, minería y
otras acciones antrópicas responsables del empobrecimiento de la cubierta vegetal.
48
Contaminación química
Se registra una contaminación orgánica y bacteriológica básicamente por los vertidos de
aguas residuales de los centros urbanos, entre los que podemos citar Puno, Juliaca,
Huancané, Ilave y Desaguadero. La bahía interior de la ciudad de Puno es el área de
contaminación critica urbana.
Productividad
La economía de la cuenca del lago Titicaca se caracteriza por una baja productividad a nivel
regional y local, explicada por los bajos niveles de inversión de capital, el retraso
tecnológico y un déficit en mano de obra calificada.
2. Complejo Arqueológico de Sillustani
El atractivo turístico
Descripción del atractivo turístico
En una meseta altiplánica rodeada por las aguas de la laguna Umayo en el distrito de
Atuncolla, a más de 30 kilómetros al norte de Puno, se encuentra Sillustani, una de las
necrópolis más grandes del mundo, de origen preinca. Aquí se desarrolló la cultura Pukara
1500 años antes de Cristo. Posteriormente llegó la influencia Tiwanaku y a partir del año
1200 d.C. se establece la cultura Colla.
El complejo arqueológico destaca por sus gigantescas chullpas (especies de torres de piedra),
edificadas por collas e incas para enterrar a sus muertos. Hay casi noventa de estos
monumentos diseminados en un área de 150 hectáreas, muchos de ellos superan los doce
metros de altura y tienen un mayor diámetro en la parte superior que en la base.
Se presume que las chullpas fueron edificadas en el siglo X. Tumbas de nobles collas,
morada eterna de los Hijos del Sol, quienes al dominar estas tierras le añadirían
características arquitectónicas similares a las del Templo del Sol, o Coricancha, en el Cusco,
y la fortaleza de Ollantaytambo en el Valle Sagrado de los Incas. Con la llegada de los
españoles, los hombres del altiplano dejaron a medio construir más de una ―chullpa‖, como
la encontrada en la zona de Ayawasi o Pucullo Cuadrado, que hoy forma parte del
complejo arqueológico de Sillustani, nombre en lengua aymara que traducido al castellano
significa ―forma de uña‖.
Conservación del atractivo
Actualmente el complejo arqueológico de Sillustani cuenta con un proyecto de inversión
pública viable: ―Acondicionamiento y puesta en valor de las principales chullpas del
complejo arqueológico de Sillustani‖, con un monto de inversión de 6,5 millones de nuevos
49
soles, cuya ejecución estará a cargo del Plan Copesco Nacional y de la Municipalidad
Provincial de Puno.
Este proyecto consiste en restaurar las diez chullpas principales, realizar el mantenimiento
de los sitios arqueológicos e instalar pararrayos especiales, además de limpiar, señalizar el
complejo y ordenar a los comerciantes y transportistas.
Se está evaluando también la posibilidad de implementar un museo con un centro de
investigación de primer nivel, obra que permitiría desarrollar todo el circuito turístico hacia
el distrito de Atuncolla.
Accesos y señalización
Por vía terrestre, se va por la carretera desde Puno hacia el norte, en dirección a Juliaca, se
pasa por Paucarcolla en el km. 12 y se entra al desvío a Atuncolla, en el km. 20. Desde allí
se continúa el viaje hasta llegar a la península de Sillustani. La distancia es aproximadamente
30 kilómetros desde la ciudad de Puno.
Investigación, centro de interpretación y folletería del atractivo
Existe personal en el complejo arqueológico que brinda servicio de guía con interpretación
para los turistas extranjeros y se distribuyen folletos que describen el atractivo turístico. No
obstante, no se han detectado actividades de investigación para el desarrollo de
metodologías de preservación y saneamiento del patrimonio cultural.
Administración y sostenibilidad del atractivo
El Instituto Nacional de Cultura de Puno tiene a este complejo bajo su administración.
Está previsto realizar trabajos de restauración para mejorar la imagen y la calidad del
servicio a los turistas.
Promoción del atractivo
PromPerú realiza la promoción del atractivo a través de la organización de asociaciones de
turismo vivencial. Para ello, ha agrupado en la comunidad de Atuncolla a catorce familias
para formar una asociación de este tipo. Las familias que participan han mejorado las
condiciones de los servicios de sus casas para proveer alimentación y hospedaje a los
visitantes interesados en la experiencia del turismo rural.
Necesidades de inversión pública en el atractivo
Como se ha mencionado, por las condiciones en las que se encuentra el complejo
arqueológico de Sillustani, se requiere inversión pública en el atractivo.
50
Para identificar una posible cartera de proyectos de inversión pública en turismo en la
región Puno, principalmente en los atractivos turísticos desarrollados del lago Titicaca y el
complejo arqueológico de Sillustani, se revisó el Banco de Proyectos del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), cuidando de no tomar proyectos que ya se hubieran o se
estuviesen ejecutando (se tomó como criterio la antigüedad del proyecto y la información
referida a su ejecución).
Asimismo, se sostuvieron conversaciones con funcionarios del MINCETUR y de la
DIRCETUR Puno, para recoger opinión de las necesidades de posibles nuevos proyectos. Lo
mismo se hizo con funcionarios del Gobierno Regional Puno. Finalmente, a partir de la
visita de campo, se hicieron sugerencias de posibles inversiones.
Fuente: SNIP
Código SNIP
Nombre del Proyecto de Inversión Pública Monto de Inversión
Situación del PIP
106861 CONSTRUCCION DEL BALNEARIO TURISTICO RECREATIVO Y SERVICIOS MULTIPLES CHIFRON, DISTRITO DE CAPACHICA - PUNO - PUNO 1.040.590 VIABLE
79546 REHABILITACION Y PUESTA EN VALOR DEL MONUMENTO HISTORICO ARTISTICO TEMPLO SAN ANDRES APOSTOL DEL, DISTRITO DE ATUNCOLLA - PUNO - PUNO
1.896.250 VIABLE
79481 REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CIRCUITO TURISTICO QOLLA - SILLUSTANI DEL, DISTRITO DE ATUNCOLLA - PUNO - PUNO 3.195.419 VIABLE
113749 CONSTRUCCION DEL MIRADOR TURISTICO SANTA BARBARA CAPACHICA, DISTRITO DE CAPACHICA - PUNO - PUNO 722.183 VIABLE
103021 RECONSTRUCCION DE TEMPLO SAN JUAN DE SALINAS DEL, DISTRITO DE SAN JUAN DE SALINAS - AZANGARO - PUNO 359.343 VIABLE
59221 FORTALECIMIENTO DEL CORREDOR TURISTICO ZONA LAGO DISTRITO HUANCANE, DISTRITO DE VILQUE CHICO - HUANCANE - PUNO 5.422.747 VIABLE
96158 CONSTRUCCION MUELLE TURISTICO POMATA, DISTRITO DE POMATA - CHUCUITO - PUNO 5.484.045 VIABLE
59229 ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DEL ACCESO NORTE DE LA CIUDAD DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO 6.012.007 VIABLE
50813 ACONDICIONAMIENTO TURISTICO Y PUESTA EN VALOR DE LAS
PRINCIPALES CHULLPAS DEL COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE SILLUSTANI, DISTRITO DE ATUNCOLLA, PROVINCIA DE PUNO - PUNO
6.381.240 VIABLE
Total proyectos viables 30.513.824
75767 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL BALNEARIO TURISTICO DE LA CIUDAD DE PUTINA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA - PUNO 1.985.177 EN EVALUACION
Total proyectos en evaluación 1.985.177
90887 FORTALECIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURISTICOS DEL DISTRITO DE CHUCUITO - PUNO - PUNO 603.350 EN
FORMULACION Total proyectos en formulación 603.350 PLAN DE USO TURÍSTICO Y DE OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN EL LAGO TITICACA, SILLUSTANI Y RESEVA NACIONAL DE TITICACA. 1.650.000 IDEA PUESTA EN VALOR DEL TRAMO DE QHAPAQ ÑAN DEL LAGO TITICACA. 13.500.000 IDEA PUESTA EN VALOR DEL TRAMO DE CA SILLUSTANI Y CENTRO CEREMONIAL LLACHÓN 7.977.323 IDEA RECUPERACIÓN DE LA CIUDAD DE PUNO JULIACA. 12.000.000 IDEA LAMPA, PUCARA, JULI Y MOHO. 8.000.000 IDEA LLACHÓN, ANAPIA, CCOTOS, AMANTANÍ, UROS, TIKONATA, MOHO Y TILALI. 12.335.500 IDEA CALTUR - CALIDAD DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE LOS PRESTADORES 720.000 IDEA CONCIENCIA TURISTICA: EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA 1.000.000 IDEA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPAL 2.000.000 IDEA Total proyectos en ideas MINCETUR 59.182.823 TOTAL PROYECTOS DE TURISMO 92.285.174
51
La selección de la cartera de proyectos no ofrece una cantidad exacta, pero sí un orden de
magnitud. Existen varias propuestas que aún están en la condición de ideas, por lo que las
cifras deben ser señaladas mediante los estudios de preinversión que correspondan.
Igualmente, los montos de los proyectos que ya han sido declarados viables o en
formulación, deben ser corroborados con los expedientes técnicos pertinentes.
Las inversiones necesarias para el desarrollo turístico superan los S/. 92.285.174. Se ha
considerado que estas inversiones podrían desarrollarse a lo largo de algunos años, con la
finalidad de no causar mayores impactos sobre el presupuesto público.
La infraestructura básica que rodea al atractivo
En esta sección se hará una descripción de la situación en la que se encuentra la
infraestructura con la que se provee de servicios básicos a los lugares turísticos, en los tres
sectores considerados principales: saneamiento, transporte (carreteras) y salud.
Saneamiento
Se refiere a la cobertura y calidad de los servicios básicos: agua, desagüe, energía eléctrica,
telefonía e internet, salud, educación, protección e información turística, entre otros.
Al revisarse el Banco de Proyectos del SNIP, se consideraron los siguientes proyectos:
52
C ódig o
S NIPNombre del P royec to de Invers ión P úblic a
Monto de
Invers ión
S ituac ión
del P IP
59810CONSTRUCCION CAMARA DE BOMBEO DE DESAGUE EN EL SECTOR NOR ESTE
DE LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMAN - PUNO1.414.771 VIABLE
61838CONSTRUCCION, INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA ISLA
TAQUILE, DISTRITO DE AMANTANI - PUNO - PUNO719.154 VIABLE
61947CONSTRUCCION, INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA ISLA
TAQUILE, DISTRITO DE AMANTANI - PUNO - PUNO719.154 VIABLE
98057
CONSTRUCCION, INSTALACION SISTEMA INTEGRAL DE AGUA POTABLE DEL
CENTRO POBLADO ISLA - DISTRITO DE JULIACA- PROVINCIA DE SAN ROMAN,
DISTRITO DE AMANTANI - PUNO - PUNO
1601913 VIABLE
61253CONSTRUCCION, INSTALACION SISTEMA INTEGRAL DE AGUA POTABLE PARA
LOS CENTROS POBLADOS Y ANEXOS, DISTRITO DE AMANTANI - PUNO - PUNO1.502.035 VIABLE
61831
INSTALACION INTEGRAL DE SANEAMIENTO: LETRINAS, ALCANTARILLADO Y
LAGUNA DE OXIDACION PARA LA ISLA DE TAQUILE, DISTRITO DE AMANTANI -
PUNO - PUNO
630.441 VIABLE
85166MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA CONSUMO HUMANO
EN LA COMUNIDAD DE SIALE, DISTRITO DE CAPACHICA - PUNO - PUNO1.282.727 VIABLE
76613
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y AMPLIACION
MEJORAMIENTO SISTEMA AGUA POTABLE DE LA LOCALIDAD DE COATA,
DISTRITO DE COATA - PUNO - PUNO
2.215.841 VIABLE
48025MEJORAMIENTO DEL RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE
JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMAN - PUNO1.791.226 VIABLE
92301REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE,
CAPTACIÓN CHIMU DE LA CIUDAD DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO5.250.373 VIABLE
Total proyectos viables 17.127.635
80105
INSTALACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS EN
URBANIZACION AEROPUERTO II Y III ETAPA Y ANEXOS SECTOR NOR OESTE DE
LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMAN - PUNO
1.097.498EN
EVALUACION
Total proyectos en evaluación 1.097.498
71977
CONSTRUCCION PLANTA PILOTO COMPACTO PARA TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES Y MEJORAMIENTO CAMARA DE BOMBEO PRINCIPAL Y LINEAS DE
IMPULSIÓN CAMARAS DE BOMBEO N° 01, 02, 03, 05 Y 07 DE LA CIUDAD DE
JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMAN - PUNO
9.997.080EN
FORMULACION
Total proyectos en formulación 9.997.080
TOTAL PROYECTOS DE SANEAMIENTO 28.222.213
C ódig o
S NIPNombre del P royec to de Invers ión P úblic a
Monto de
Invers ión
S ituac ión
del P IP
51803MEJORAMIENTO DE CARRETERA JULIACA – COATA - CAPACHICA – PUSI –
TARACO – EMP.R.3S ILLPA HUATA - COATA33528348 VIABLE
21043MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA YUNGUYO - COPANI - EMP R3S -
ZEPITA18252254 VIABLE
91219CONSTRUCCION DE TERMINAL ZONAL EN LA CIUDAD DE PUNO DISTRITO
DE PUNO, PROVINCIA DE PUNO - PUNO5638042 VIABLE
104531REHABILITACION INTEGRAL DE CAMINOS VECINALES DEL DISTRITO DE
CAPACHICA, DISTRITO DE CAPACHICA - PUNO - PUNO4571400 VIABLE
Total proyectos viables 61.990.044
Mejoramiento y asfaltado de la carretera tramo Capachica -LLachón 15.000.000IDE A
Mejoramiento y asfaltado de la carretera Huancane - Moho -Tilali 62.050.000 IDE A
Total proyectos en ideas 77.050.000
TOTAL PROYECTOS DE TRANSPORTE 139.040.044
Fuente: SNIP
El monto estimado de los proyectos asciende en total a S/. 28.222.213. Particularmente,
deben analizarse las inversiones necesarias para el mejoramiento urbano de los principales
pueblos, que además de constituir la plataforma para la constitución de servicios, pueden
ser atractivos en sí mismos.
Carreteras
Con respecto a las carreteras, falta mejorar algunos tramos y mantener adecuadamente toda
la red, conformada por carreteras afirmadas. Actualmente esta situación consituye una
limitación, debido al consumo de tiempo que demanda ir de un centro poblado —o
atractivo— a otro. Al igual que en los casos anteriores, se levantó una cartera de proyectos
que se considera prioritaria.
53
Fuente: SNIP
Para el sector transportes, los proyectos viables suman más de S/. 139.040.044. Se deben
revisar los montos de estos proyectos, debido a que la experiencia indica que suelen existir
diferencias importantes entre los montos de los estudios de preinversión y los que resultan
en los expedientes técnicos. Asimismo, en el caso de los proyectos en formulación y las
ideas de proyectos, al realizar la evaluación se debe buscar la optimización de las
alternativas, con lo que el monto de los proyectos se podría reducir.
Puestos de salud
A partir de la revisión del Banco de Proyectos y las entrevistas realizadas, se puede concluir
que se necesitan puestos de salud, no solo para atender a las poblaciones locales sino
también a los turistas, que sufren problemas debido principalmente a la altura.
C ódig o
S NIPNombre del P royec to de Invers ión P úblic a
Monto de
Invers ión
S ituac ión
del P IP
98405AMPLIACION DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD CAPACHICA, DISTRITO DE
CAPACHICA - PUNO - PUNO511388 VIABLE
84712MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE SALUD DE ATUNCOLLA
DEL, DISTRITO DE ATUNCOLLA - PUNO - PUNO686.287 VIABLE
76782
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DEL
PUESTO DE SALUD SUCASCO – MICRO RED COATA – RED PUNO – DISA PUNO,
DISTRITO DE COATA - PUNO - PUNO
379.020 VIABLE
Total proyectos viables 1.576.695
TOTAL PROYECTOS DE SALUD 1.576.695 Fuente: SNIP
Por el bajo monto de estos proyectos, se ha considerado que deberían ejecutarse en el corto
plazo.
Necesidades de inversión pública en infraestructura básica en Puno
Si seleccionamos los proyectos prioritarios, podemos resumir las siguientes necesidades de
inversión, agrupadas según la magnitud de sus costos en proyectos a corto, mediano y largo
plazo, con la finalidad de tener un manejo presupuestal menos exigente:
54
Sector Inversión
Turismo 92.285.174
Corto plazo 51.521.855
Mediano plazo 40.763.319
Transporte 139.040.044
Corto plazo 54.166.390
Mediano plazo 84.873.654
Vivienda 31.054.780
Corto plazo 3.221.755
Mediano plazo 27.833.025
Energía 4.868.714
Corto plazo 3.820.992
Mediano plazo 1.047.722
Salud y Saneamiento 28.516.181
Corto plazo 17.782.223
Mediano plazo 10.733.958
Total 295.764.893 Elaborado por Darwin Eufracio León.
Es necesario recalcar que los proyectos de inversión pública mencionados deben ser objeto
de evaluación y deben ser rentables socialmente, con los beneficios atribuibles a su
respectivo sector. Es decir, no se debe esperar que los proyectos de transporte,
saneamiento y salud sean rentables debido al turismo. Los proyectos de dichos sectores son
de por sí rentables para sus beneficiarios, independientemente del turismo. Sí cabe la
posibilidad de que, con estudios de mercado más profundos, se puedan hacer proyecciones
de visitas de turistas e incluir a esta demanda en los análisis costo-beneficio de los
proyectos de inversión pública que no son del sector turismo.
La planta que rodea los atractivos turísticos de Puno
Hospedaje
De acuerdo a la visita de campo efectuada y a la información proporcionada por DIRCETUR
y PromPerú en Puno, vemos que se ha desarrollado una oferta de hospedaje heterogénea
que si bien ha podido responder hasta ahora al crecimiento de las visitas, no ofrece una
calidad adecuada. Otro importante factor a tener en cuenta es la marcada estacionalidad de
las visitas, por lo que se debe tratar de reducir la capacidad instalada ociosa en las épocas de
baja afluencia. No se cuenta con infraestructura hotelera idónea para recibir al turismo, por
lo que la promoción de este atractivo debe estar precedida por la implementación de una
oferta de servicios básicos y turísticos.
55
Lugar de Procedencia Total Turistas %Total de
establecimientos
Total
Habitaciones
Total
camas
H 5 estrellas 24644 8.61
H 4 estrellas 2333 0.81
H 3 estrellas 95596 33.39
H 2 estrellas 7557 2.64
H 1 estrellas 590 0.21
HS 3 estrellas 10879 3.80
HS 2 estrellas 13448 4.70
HS 1 estrellas 2850 1.00
ALB. 623 0.22 1 13 36
S/C 127799 44.64 144 1943 3278
Total 286319 100.00 214 3704 6520
Nacionales 89827 31.37
Extranjeros 196492 68.63
2314
892
34
35
1266
482
Tabla 8: Establecimientos de hospedaje y pernoctaciones de turistas por categoría de establecimiento
Fuente: Información de la DIRCETUR de Puno año 2008- Directorio de establecimientos actualizada hasta Febrero del 2009 - de la visita de campo. Elaboración: Consultor
Se puede ver que más de la mitad de los establecimientos no están registrados en el
DIRCETUR, por lo que su control no es óptimo. A pesar de ser minoría, los
establecimientos registrados son los que ofrecen la mayor cantidad de habitaciones y camas
y son los que más empleos generan. Es necesario asegurar que los establecimientos
cumplan con estándares mínimos y que sean objeto del control de la autoridad.
Restaurantes
Existe una variedad de establecimientos de comida que brindan servicios de alimentación,
aunque muy pocos son de buena calidad. Se tienen registrados solo 85 establecimientos. Es
muy importante que se mejore la oferta de estos servicios para atender el aumento de
visitas.
Es indispensable diseñar un sistema que permita certificar la calidad mínima que deben
cumplir los restaurantes y establecimientos de hospedaje. Asimismo, es necesario difundir
la capacitación que permita proveer un servicio adecuado y mantener la fiscalización
correspondiente para asegurar la calidad y conservar el mercado para los prestadores de
servicio que sí cumplen con las exigencias que demanda este tipo de servicios.
56
Tabla 9: Establecimientos que brindan servicios de comida
Clasificación Nº
Restaurantes comida peruana 36
Restaurantes de carnes y parrillas 13
Restaurantes comida internacional 11
Cafés 9
Restaurantes comida peruana e internacional 8
Restaurantes de pescados y mariscos 4
Servicio de comidad y bebidas 2
Fast food 1
Restaurantes vegetarianos 1
Total 85 Fuente: Información de la DIRCETUR de Puno –Directorio de establecimientos actualizada hasta febrero del 2009. Información recogida en la visita de campo
Operadores turísticos
En la región Puno existe amplia oferta de profesionales y técnicos en guía turística. Sin
embargo, se debe indicar que de acuerdo a las entrevistas realizadas a operadores turísticos
y funcionarios de entidades públicas relacionadas al turismo, dicha oferta no está
adecuadamente organizada. Los guías turísticos no tienen contratos formales con agencias
de viaje, lo cual perjudica el orden de los programas en los que deberían desarrollarse las
vistas guiadas a los atractivos turísticos. Por esta razón, es necesario que se ejerza una
mayor fiscalización de este servicio.
En lo que se refiere a las agencias de viajes, la mayor parte de los turistas organizan sus
visitas por cuenta propia cuenta o contratan una agencia de viajes en la ciudad de Puno.
Existen agencias cuyos servicios son baratos pero de mala calidad, lo cual deteriora la
imagen del gremio.
En relación a los paquetes turísticos, existen ofertas que comprenden desde un día hasta
tres días para efectuar las visitas a los atractivos turísticos desarrollados. El paquete de un
día es el que tiene mayor acogida para los nacionales y los de dos y tres días son los más
solicitados por los visitantes extranjeros.
Tabla 10: Operadores turísticos y agencias
Clasificación Nº
Operadores de turismo 70
Agencias mayoristas 2
Agencias de viaje minorista 22
Total 94 Fuente: Información de la DIRCETUR de Puno –Directorio de establecimientos actualizada hasta Febrero del 2009 - información recogida en la visita de campo
57
Transporte
El transporte turístico está compuesto por vehículos de tamaño pequeño y grande (5 a 48
asientos). El promedio de las empresas tiene dos vehículos, por lo que se trata de empresas
pequeñas.
Es recomendable también que se revise la capacidad de estas empresas de transporte de
brindar servicios de primeros auxilios, en vista de que la altura puede afectar a los turistas.
Tabla 11: Establecimientos de transporte turístico terrestre
Clasificación Total
Empresas de transporte
turístico terrestre118
Número de vehículos de
tranporte187
Número de asientos totales2062
Fuente: Información de la DIRCETUR de Puno. Directorio de establecimientos actualizado hasta febrero del 2009. Información recogida en visita de campo.
Necesidades de inversión privada y pública
La descripción de la situación del producto turístico de Puno nos muestra la necesidad de
efectuar inversiones públicas y privadas que permitan elevar el flujo de turistas.
Las inversiones públicas son las que se han mencionado previamente. Además, para
mejorar la calidad de los servicios turísticos, es necesario incrementar la intervención del
Estado a través del registro de los establecimientos de servicio y mediante la fiscalización,
tanto para preservar el servicio, como para asegurar que el servicio sea brindado solo por
agentes registrados, certificados y bajo el control del Estado.
En lo que se refiere al sector privado, se necesita inversión para mejorar la calidad de la
oferta de hospedaje y de restaurantes. Además, si se va a tratar de alcanzar metas de visitas
de turistas más elevadas, se deberá promover la inversión privada a mediano plazo para dar
atención a la mayor cantidad de turistas.
La promoción de la inversión privada dependerá de la seguridad que perciba el
inversionista de que se está conformando un producto turístico competitivo, con
adecuados atractivos y oferta de servicios básicos y que se establecerá un orden para la
competencia ordenada y leal.
58
BENEFICIOS POTENCIALES DEL ATRACTIVO LAGO TITICACA Y COMPLEJO
ARQUEOLÓGICO DE SILLUSTANI
1. Aspectos generales: mercado y características de los proyectos
Mercado
La primera fase del estudio de mercado de un proyecto turístico es determinar los
atractivos que conforman el proyecto. Seguidamente se deben evaluar las posibilidades de
que el proyecto pueda alcanzar sus objetivos y proyectar el número de turistas que llegarán
al lugar.
La evolución futura de la llegada de turistas depende de varios factores, como los ingresos
de los turistas en sus países de origen (o de los nacionales), el costo de llegar a los atractivos
turísticos e incluso los precios relativos en comparación a otros atractivos similares. En
vista de que no se dispone de la suficiente información como para hacer predicciones en
función a todas aquellas variables, se proyectarán las llegadas de turistas en función a las
tendencias mostradas para Puno en años recientes. De estas, solo una parte de los turistas
visitan el circuito de islas del lago Titicaca y el complejo arqueológico Sillustani.
De acuerdo a Terry Powers (1975), cuando se tienen recursos de inversión limitados —
como sería el caso de las inversiones en destinos turísticos—, lo adecuado sería ir
desarrollando los proyectos rentables (VAN superior a cero) empezando por los proyectos
que tienen mejor ratio VAN/costos.
Una forma de proyectar el mercado potencial puede ser tomando el crecimiento del ingreso
de los turistas que llegan a los atractivos analizados y tomar la elasticidad de los consumos
de servicios turísticos. De esta manera se puede proyectar, por lo menos en números
grandes, la tasa de crecimiento del turismo en un país. Algunos supuestos importantes que
se deben hacer y corroborar se refieren a las preferencias de los turistas por atractivos
como el lago Titicaca y el complejo arqueológico Sillustani; a la posibilidad de que estos
destinos puedan seguir creciendo (que no hayan alcanzado un punto de saturación); que
puedan aprovechar el efecto de otros atractivos turísticos cercanos; y que la competencia
no inicie una campaña agresiva para llevar más turistas a sus atractivos.
Otro aspecto importante a determinar es el perfil del turista, es decir su edad, nivel
socioeconómico (ingresos anuales) con cuántas personas viene, qué tipo de hoteles y qué
recomendaciones efectúa para los atractivos y para los servicios.
59
Otro concepto aceptable es el nivel de gasto diario de los turistas y la estructura que tiene
ese gasto. Es razonable también considerar que los gastos del turista y la estructura de su
gasto puedan ser similares, por lo menos en el futuro, a los de otros atractivos turísticos
similares ya consolidados. También se deben revisar las pernoctaciones que tienen los
turistas.
Los beneficios que generan los proyectos de inversión turística se pueden distribuir en: i)
ingresos de los hoteles y gastos conexos; ii) otras actividades turísticas, como ingreso al
aeropuerto, transporte local e ingreso al atractivo y iii) actividades no turísticas.
Características de los proyectos de turismo
En los proyectos de turismo es común que en las primeras etapas se deban efectuar
grandes inversiones, por lo que la rentabilidad en estas primeras etapas es bastante menor
que las inversiones en etapas posteriores. Por esta razón, es recomendable construir las
facilidades turísticas por etapas, a fin de evitar el exceso de capacidad sin utilizar en los
inicios del proyecto.
En el caso del turismo vivencial, como es el caso del lago Titicaca y el complejo
arqueológico Sillustani (cultural arqueológico), es conveniente considerar que las vacaciones
de los turistas se han fragmentado a periodos de pocos días, lo que obliga a estadías
reducidas, tal como lo indican Del Corpo, Gasparini y Bellini (2008). Por otro lado, el
turista cultural suele no repetir su visita al atractivo, de manera contraria al turista
vacacional, quien incluso suele regresar al mismo hotel. En este sentido, debería buscarse
desarrollar políticas que permitan prolongar la estadía del turista y que repita su visita, para
lo cual es importante la renovación del atractivo.
Una característica interesante del turista cultural es que tiende a consumir productos
tradicionales, como la comida, artesanía y espectáculos nocturnos. Asimismo, el turista
cultural suele tener mucha movilidad espacial, a diferencia del turista vacacionista o de
crucero. Por su movilidad, el turista cultural suele ser menos propenso a establecer
acentuadas estacionalidades —como es el caso del turista vacacional—, debido a los
problemas que la congestión puede crear, como la contaminación.
Descripción del modelo, alcances, limitaciones. objetivos
Beneficios potenciales de los proyectos en turismo
De acuerdo a Terry Powers (1975) los beneficios potenciales que generan los proyectos en
turismo pueden ser de tres tipos:
60
1. Los ingresos adicionales en divisas (proporcionados por los turistas extranjeros y
por los turistas nacionales que no salen de viaje por el proyecto turístico nacional).
2. El ahorro de recursos internos debido a menores costos marginales en relación a
los costos actuales de proporcionar la oferta turística.
3. El valor (incluido el excedente del consumidor) de los servicios adicionales
ofrecidos a los visitantes nacionales.
Los beneficios también se pueden clasificar en: los beneficios directos del turismo
(nacionales y extranjeros) y los beneficios que reciben los no turistas por la infraestructura
mejorada. En el primer caso, los beneficios pueden ser:
Los gastos adicionales de los extranjeros que no habrían existido de no haberse
desarrollado el proyecto;
Los gastos adicionales de los residentes del país;
El ahorro de recursos internos. Este caso tiene la complejidad de que está
asociado a los menores costos que representa el proyecto en relación a otros
productos turísticos ―análogos‖. Sin embargo, a diferencia de otras industrias,
los productos turísticos se caracterizan por ser muy diferentes unos de otros.
En caso de encontrarse servicios turísticos ―análogos‖, el ahorro de recursos
puede darse por: i) las inversiones que no es necesario desarrollar porque el
proyecto sustituye a dichas inversiones, ii) los gastos de operación, que se
evitan cuando el proyecto sustituye otros servicios turísticos que no implicaban
nuevas inversiones.
Supuestos principales del modelo
Para el análisis de la rentabilidad de los proyectos de inversión pública en turismo, se parte
del principio de que el producto bruto atribuible al turismo es igual al gasto de los turistas,
que se basa en una condición de equilibrio:
Producto Bruto del Turismo = Gasto de Turistas
La rentabilidad de un proyecto de inversión pública se debe efectuar sobre su rentabilidad
social. La rentabilidad social se obtiene de la diferencia entre los beneficios sociales
generados por el turismo y los costos sociales generados por el turismo, a lo que se debe
añadir las externalidades (positivas o negativas) generadas por la actividad turística.
61
RT = Ben. Soc. Tur. – Cos. Soc. Tur. + Ext. Tur
RT: Rentabilidad Social del turismo
Ben. Soc. Tur: Beneficios del turismo a precios sociales
Cos. Soc. Tur: Costos del turismo a precios sociales
Ext. Tur.: Externalidades de la actividad turística
Los ingresos y costos sociales que genera un proyecto se diferencian de los ingresos y
costos a precios de mercado porque los flujos sociales son ajustados para eliminar de los
precios las distorsiones originadas en el mercado, tales como impuestos, aranceles,
donaciones, entre otras.
Las externalidades son los beneficios y costos generados por un proyecto que no son
incluidos directamente en los flujos del mismo. El ejemplo más claro lo solían constituir las
inversiones mineras, las cuales contabilizaban sus ingresos y gastos, pero no los perjuicios
causados por la contaminación. La contaminación constituía una externalidad negativa para
la población que la inversión minera no tomaba en cuenta. Ahora, con nueva legislación, sí
se obliga a las mineras a incorporar o ―internalizar‖ dichas externalidades negativas dentro
de sus propios flujos.
En el caso de los proyectos turísticos, es muy probable que los ingresos directos que
producen los atractivos no permitan recuperar el costo de inversión. Sin embargo, el
atractivo turístico al generar visitas de turistas y el consumo de estos últimos, originará
rentabilidad a los prestadores de servicios turísticos. Esta rentabilidad se da por las
diferencias entre ingresos y gastos de dichos prestadores de servicios y es plenamente
atribuible al proyecto de inversión pública en turismo. Por lo tanto, se considerarán los
beneficios originados a los prestadores de servicios, tomando en cuenta también los costos
en que deben incurrir (inversión y operación y mantenimiento) para brindar los servicios.
Habiéndose establecido se puede hacer una aproximación a la producción del turismo
mediante el gasto de los turistas, se puede decir también que la rentabilidad social del
turismo es una función del gasto turístico:
RT = ƒ(GT)
GT: Gasto total de los turistas
62
Aunque el análisis de rentabilidad no hace diferencias entre los agentes económicos que se
benefician, cabe anotar que una de las finalidades de la intervención pública en turismo es
generar la participación de la población en la actividad turística, como una forma de
redistribuir el ingreso y para permitir la sostenibilidad social del proyecto de inversión
pública en turismo.
El gasto total de los turistas, a su vez, es una función del gasto diario del turista, el número
de turistas que llega en un periodo y el número de pernoctaciones de un turista en un
determinado destino.
GT = ƒ(GD, T, NP)
GD: Gasto diario del turista
T: Número de turistas al año
Per: Número de pernoctaciones del turista
Gasto diario
El gasto diario del turista es una variable que solo está recogida y analizada de manera
general para todo el Perú. Es decir que no existe información relativa al gasto diario para
los destinos turísticos lago Titicaca y complejo arqueológico Sillustani.
Cabe indicar que de acuerdo a la última información presentada por el INEI en su
Compendio Estadístico 2008, el gasto diario del turista extranjero en el Perú es de US$89,
ligeramente superior al de otros países de la región (el de Chile es de US$85). Existen
opiniones que sitúan al Perú como un destino turístico de tipo no masivo (Pacific
International Consultants). Por esta razón se podría esperar que el gasto diario en el Perú
pueda ser superior al de otros destinos del tipo vacacional masivo, aunque la ausencia de un
estudio de mercado reciente sobre este tema no permite hacer proyecciones sobre el
crecimiento del gasto diario del turista en el Perú. En consecuencia, se asumirá que el gasto
diario del turista se mantiene igual para el análisis efectuado en el presente estudio.
Número de turistas al año
El número de turistas que llegan a un atractivo depende de diversas variables. Las que se
pueden citar como las principales son el ingreso del turista; el costo del producto turístico;
la capacidad de planta de los servicios turísticos y la capacidad de carga del producto
turístico.
63
T = ƒ(IngT, CosPT, CapPla, CapCar)
IngT: Ingreso del turista
CosPT: Costo del producto turístico
CapPla: Capacidad de planta de servicios
CapCar: Capacidad de carga del producto turístico
El ingreso del turista es una variable exógena a las intervenciones del Estado peruano. El
costo del producto turístico se plantea como el costo relativo en comparación a otros
atractivos de la región. Se considera que depende de manejos macroeconómicos que están
fuera del ámbito turístico: nivel de precios, costo de llegar al Perú, entre otros.
La capacidad de planta de los servicios turísticos depende la inversión del sector privado, la
que a su vez depende de la infraestructura básica existente. Se considera que inversiones en
saneamiento, transporte, salud y otra infraestructura básica son condiciones necesarias para
el desarrollo de la inversión del sector privado. En este sentido, se tomará la cartera de
proyectos vigentes para cada destino, que se encuentra listada en el Banco de Proyectos del
SNIP.
La capacidad de carga del producto turístico sí depende de la intervención (principalmente
del Estado) que permita ampliar su capacidad de recibir turistas y la puesta en valor de
nuevos atractivos que permitan que el producto turístico congregue la llegada de más
turistas.
No existe una relación funcional comprobada entre las intervenciones del Estado y el
incremento de la llegada de turistas, sea mediante intervenciones que permitan ampliar la
capacidad de planta de los servicios o la capacidad de carga de los atractivos. Por esta
razón, el análisis se efectuará desde el punto de vista de las metas de incremento de llegadas
de turistas que hagan que los proyectos de inversión pública en turismo sean rentables.
La tendencia reciente indica que la tasa de crecimiento de la llegada de turistas ha estado
por encima del 10%. Luego de conversaciones con funcionarios del MINCETUR y de revisar
las tendencias recientes, se ha asumido que la tasa de crecimiento de largo plazo sea de 6%,
la que se aplicará a partir del año 4 desde que se inicien las inversiones.
Se ha asumido también que —producto de las inversiones públicas en turismo y en otros
sectores— a partir del año 4 se producirá un salto incremental importante en la llegada de
turistas a cada destino: lago Titicaca y complejo arqueológico Sillustani. Este salto
64
incremental será del 50% y se producirá en un periodo de cinco años, de manera que en el
año 4 el incremento sería la quinta parte del 50%, en el año 5 otra quinta parte y así
sucesivamente, hasta el año 8; en el año 9 se retorna a la tasa de crecimiento de largo plazo
del 6%. Es muy importante indicar que se tiene que alcanzar la meta de este saldo en la
llegada de turistas, de otra manera los esfuerzos de la inversión pública no serán rentables.
Serán necesarios también otros esfuerzos, como la promoción estratégica de los atractivos
en los principales mercados de turismo, para llegar a estas metas.
Pernoctaciones
Se puede plantear que las pernoctaciones dependen de dos variables fundamentales: el
número de atractivos de un destino y las facilidades de servicios (alojamiento y
alimentación) que brinda el destino:
NP = ƒ(Atrac, Serv)
NP: Número de pernoctaciones
Atrac: Número de atractivos y calidad del servicio
Serv: Servicios al turista
A su vez, el número de atractivos turísticos dependerá de los proyectos o intervenciones
que se efectúen para poner en valor recursos turísticos. Para este estudio se asumirá que las
intervenciones se dan desde el Estado, mediante proyectos de inversión pública del sector
turismo.
Atrac = ƒ(PIPPValor)
PIPPValor: Proyectos de inversión pública de puesta en valor de recursos turísticos
Los proyectos de inversión pública de puesta en valor de recursos turísticos sí dependen
directamente de la intervención del Estado y por lo tanto se están considerando los
proyectos vigentes del Banco de Proyectos del SNIP, además de otros proyectos que se
estiman necesarios aunque no estén aún en el Banco de Proyectos.
En cuanto a los servicios turísticos, como se indicó, si bien dependen de la inversión del
sector privado, la dotación de infraestructura de servicios básicos es imprescindible para
que se desarrolle una oferta de servicios turísticos.
Para propósitos del modelo, se ha asumido que las pernoctaciones se incrementarán en
50% para los destinos lago Titicaca y complejo arqueológico Sillustani. Sus características
65
permiten esperar que las pernoctaciones se incrementen de 1,32 noches a dos noches. Este
número se toma en cuenta desde que el turista llega a Puno y parte a los destinos turisticos,
pudiendo pernoctar en establecimientos familiares para el caso de las islas. Estos
incrementos en pernoctaciones se darían desde el año 4, a lo largo de cinco años (al igual
que el incremento del número de turistas) para que sea gradual, de acuerdo a un criterio
conservador. Es también muy importante que las inversiones que se efectúen y las políticas
de turismo que se implementen tengan muy clara la meta de incrementar el número de
pernoctaciones, de otro modo no se obtendrá rentabilidad social.
Las inversiones públicas y privadas necesarias
La estructura antes descrita considera que para obtener rentabilidad social por el desarrollo
turístico son necesarias la inversión pública en el sector turismo, la inversión pública en
otros sectores y la inversión del sector privado, como se indica en el gráfico que sigue:
Beneficios
Para el caso en estudio y por simplicidad, se tomarán como beneficios de los proyectos en
turismo el incremento del gasto de los turistas en:
1. Tickets de entrada para acceder a los atractivos.
2. Gastos adicionales de los turistas en servicios colaterales al turismo (hospedaje,
alimentación, transporte, artesanías, etcétera), los cuales a su vez pueden provenir
de dos fuentes:
Por el incremento en el número de turistas que llegan para visitar los atractivos.
Por el incremento en el número de pernoctaciones de los turistas en las
ciudades que están cerca de los atractivos. Para efectos del cálculo de los
Proyectos de Inversión Pública
PIPs en Turismo: Puesta en Valor de Recursos Turísticos Solución de fallas de mercado Fortalecimiento Institucional
PIPs en Infraestructura y servicios básicos: Transportes Saneamiento y vivienda Salud
Proyectos de Inversión Privada
Hoteles Restaurantes Operación turística Artesanía
66
beneficios solo se tomará en cuenta el incremento de las pernoctaciones de los
flujos incrementales de turistas producidos por los proyectos en turismo; no se
tomará en cuenta el incremento de las pernoctaciones del crecimiento
vegetativo de turistas.
No se tomará en cuenta el ahorro de recursos por la mejora en la oferta turística, ni en
atractivos ni en servicios colaterales, debido a que este cálculo implicaría realizar
aproximaciones de elasticidades de oferta y demanda de servicios turísticos, para lo cual la
base estadística que existe en el Perú es insuficiente.
Los beneficios de los proyectos de inversión pública que no son turísticos —proyectos de
infraestructura básica como transporte, saneamiento, salud, vivienda, entre otros— no
serán tomados en cuenta. De la misma manera, tampoco se incluirán los costos del
desarrollo de dichos proyectos. El supuesto básico para este razonamiento es que,
independientemente del desarrollo del turismo, la población necesita de dicha
infraestructura básica.
Beneficios del sector privado dedicado a prestar servicios característicos del turismo
Para el abastecimiento de servicios frente al incremento en el número de turistas y sus
pernoctaciones, se han proyectado incrementos en los servicios turísticos de hospedaje,
alimentación, guía turística y transporte aéreo. Estos servicios son los principales consumos
de un turista; otros consumos del turista, como artesanías y diversión, incrementarían los
posibles beneficios.
Lago Titicaca–Circuito de Islas (islas flotantes de los Uros, isla Amantaní e isla Taquile) y complejo arqueológico de Sillustani
Para estos destinos se ha simulado los servicios de alojamiento de tres estrellas con
capacidad de veinte habitaciones, con un costo de inversión de 1,8 millones de soles, un
horizonte de proyecto de diez años y una tarifa por noche de S/. 120 por persona. Se ha
asumido también un nivel de ocupación promedio anual de 50%. Estas características son
similares a las de un hotel de 3 estrellas en Puno que tiene el mismo nivel de ocupación. El
estándar de calidad de este hotel es el que debería brindarse en Puno. Con las características
antes mencionadas, el nivel de rentabilidad de esta inversión podría llegar al 16,78%, lo que
resulta interesante para un inversionista.
67
Flujo de Caja de un hotel promedio de un hotel 3 estrellas
Número de habitaciones 20 Número de huéspedes al año
Número de camas 35 6.388
Habitaciones por piso 5
Número de pisos 5
Area de construcción por piso m2 300
Area de construcción total m2 1.500
T.C. S/:/US$ 3
Hotel de 3 estrellas US$ S/.
Costo por m2 400 1.200
Costo total de construcción 600.000 1.800.000
Nivel de Ocupación promedio al año 50%
Tarifa por noche S/. 120
Costo de ventas / Ventas 50%
(Sigue)
- 1 2 3 4 … 9 10
Ventas 766.500 766.500 766.500 766.500 766.500 766.500
Costo de inversión 1.800.000
Costo de ventas 383.250 383.250 383.250 383.250 383.250 383.250
Flujo neto 1.800.000- 383.250 383.250 383.250 383.250 383.250 383.250
TIR 16,78%
VAN al 11% 457.048
Para el caso del incremento de los servicios de alimentación, se simuló un restaurante de
veinte mesas, con una inversión de S/. 300.000, que sirve dos comidas al día, con un nivel
de ocupación del 75% al año y una rotación de 1,2 veces mesa (por almuerzo y comida).
Además, se ha asumido un precio de almuerzo y comida de S/. 10 (mucho más bajo que el
se suele encontrar en los restaurantes de Puno). Se ha asumido finalmente que el total de
gastos sobre ventas es del 70%. Con estas características, el negocio de restaurantes
también alcanza un buen nivel de rentabilidad.
Flujo de Caja de un restaurante promedio
Número de mesas 20
Turnos por mesa 1,2
Nùmero de sillas por mesa 4,0
Número de sillas 96
Area de construcción por piso m2 300 Número de sillas año
T.C. S/:/US$ 3 26.280
Restaurante de 3 tenedores US$ S/.
Costo por m2 250 750
Costo total de construcción 100.000 300.000
Nivel de Ocupación promedio al año 75%
Precio almuerzo S/. 10
Precio comida S/. 10
Costo de ventas / Ventas 70%
(Sigue)
- 1 2 3 4 ,,, 9 10
Ventas 525.600 525.600 525.600 525.600 525.600 525.600
Costo de inversión 300.000
Costo de ventas 367.920 367.920 367.920 367.920 367.920 367.920
Flujo neto 300.000- 157.680 157.680 157.680 157.680 157.680 157.680
TIR 51,75%
VAN 11% 628.614,10
Tanto para el caso de los hoteles como de los restaurantes, se ha asumido que a medida que
crece el número de turistas, se necesitarán más unidades de hoteles y restaurantes de estos
modelos típicos, con lo cual se podría tener una aproximación de la inversión que sería
necesario realizar. Al mismo tiempo, la rentabilidad de estas inversiones se suma a la
rentabilidad de los proyectos en turismo.
68
En el caso de las guías turísticas, se asumió que el nivel de inversión no es significativo, por
lo que se definió un margen de ganancia del 10% por turista atendido.
En el caso del transporte aéreo, se ha asumido un margen de ganancia mínimo del 10% por
pasaje vendido. Este margen de ganancia se buscó corroborar en base a los costos de un
avión nuevo modelo Airbus 319, que son los que se usan mayormente en el transporte
aéreo en el Perú. Además, se consideró un nivel de ocupación promedio del 90% y un
precio del pasaje ida y vuelta de S/. 600; asimismo, se consideró un horizonte de diez años
(con valor de rescate de la aeronave) y un costo de ventas del 57%. Hay que precisar que se
asumió que solo los turistas extranjeros utilizarían transporte aéreo, lo que también es un
supuesto conservador.
Finalmente, para los destinos turísticos considerados en Puno se asumió que el incremento
en la llegada de turistas extranjeros originará un incremento en la demanda de servicios de
hospedaje en las ciudades de Puno y Lima. Este incremento de demanda generará nuevas
oportunidades de inversión hotelera en ambas ciudades. Esta rentabilidad también se añade
a la rentabilidad de las inversiones en turismo.
3. Resultados del modelo
Rentabilidad de las inversiones en los destinos turísticos
La rentabilidad de las inversiones en los destinos turísticos se midió como la tasa de
retorno de las inversiones conjuntas del sector público y de las inversiones del sector
privado en hoteles y restaurantes. Como era previsible, la rentabilidad monetaria (a precios
de mercado) de la inversión pública es negativa, debido a que los ingresos que generan los
atractivos puestos en valor por venta de boletos de entrada, no compensan los costos de
inversión. En cambio la rentabilidad de las inversiones del sector privado no solo es
positiva sino que también permite recuperar los costos de la inversión pública. Cabe
precisar sin embargo, que no es el propósito del Estado recuperar su inversión monetaria
mediante la rentabilidad del sector privado.
Los resúmenes de los flujos de caja evaluados para el circuito de islas del lago Titicaca y el
complejo arqueológico Sillustani se pueden apreciar en los cuadros de la sección Anexos.
Los indicadores de rentabilidad obtenidos son los siguientes:
69
Rentabilidad de las inversiones públicas y privadas en turismo:
Indicador Islas Titicaca y Complejo Sillustani
Inversión pública S/. 295.764.893
Inversión privada S/. 116.576.810
TIR social (%) 13,94%
VAN social S/. 27.692.195
Elaboración Propia
Análisis de resultados
Se observa que los destinos considerados en conjunto tienen buenas
perspectivas de rentabilidad (TIR más alto).
Ambos destinos requieren, para ser rentables, de un crecimiento de la demanda
(tasa interna de retorno superior al 11%). Esto implica también que son
inversiones asociadas a cierto nivel de riesgo, puesto que tienen que alcanzar
metas de arribo de turistas.
La mayor inversión privada genera mayor rentabilidad, por lo que se debe
recurrir a facilidades para incrementar las pernoctaciones y el interés en una
mayor oferta de atractivos turísticos que impliquen por lo menos una
pernoctación.
Los resultados de las rentabilidades de ambos destinos en conjunto pueden
estar explicados también en el mayor volumen de turistas que llegarían en los
próximos años.
Se debe tener presente que el desarrollo turístico se apoya en la plataforma de
servicios básicos que provea el Estado. Los requerimientos de inversión
pública de otros sectores ascienden a S/. 295.764.893.
Se debe indicar que la rentabilidad social de las inversiones en estos destinos no
implica ninguna aseveración sobre la distribución de los beneficios. Es decir,
los beneficios pueden dirigirse hacia inversionistas privados que no
necesariamente pertenecen a la población de estos destinos turísticos. Por lo
tanto, se deben dar capacitaciones a la población para que aprovechen las
oportunidades de rentabilidad que da el desarrollo del turismo.
Sostenibilidad de las inversiones en los destinos turísticos
La sostenibilidad financiera de las inversiones en los destinos turísticos es posible si se
logran las metas de crecimiento turístico. Para esto es muy importante:
70
Desarrollar una política que a la par que impulse la inversión pública en
turismo promueva la inversión privada generando las condiciones necesarias —
mediante la inversión pública de otros sectores en infraestructura básica— y
brindando las condiciones de seguridad y fiscalización para garantizar una
calidad mínima y el respaldo a la inversión privada.
Llevar a cabo una promoción efectiva que permita incrementar la llegada de
turistas, motive a pasar más pernoctaciones en los destinos y haga menos
marcadas las estacionalidades de las visitas de los turistas.
La sostenibilidad social de las inversiones también es muy importante. No es conveniente
que la población manifieste su descontento, pues esto afecta al producto turístico. Para ello
se deben efectuar campañas de sensibilización en la población sobre la importancia del
turismo para las localidades involucradas.
También es muy importante que se capacite a la población en la prestación de servicios
turísticos de calidad, a fin de evitar la incubación de sentimientos de frustración y
resentimiento hacia el turismo debido a que no genera empleo ni oportunidades de ingreso
a los pobladores locales.
También se puede hablar de una sostenibilidad técnica que está dada por la adecuada
conservación de los atractivos turísticos, destinando los recursos necesarios para su
operación y mantenimiento. Lo ideal sería que los ingresos que se perciben por entrar a los
atractivos sean suficientes para la operación y mantenimiento del atractivo, pero si no fuera
el caso, se deben considerar los recursos públicos necesarios para este fin.
Riesgos de las inversiones en los destinos turísticos
Los principales riesgos asociados a las inversiones en los atractivos son:
No alcanzar el volumen crítico de turistas que deben llegar a los destinos
turísticos. Para mitigar este riesgo es muy importante la promoción estratégica
de los destinos.
No generar las inversiones necesarias de parte del sector privado para
incrementar la oferta de servicios turísticos. La transparencia en las políticas y
el mantenimiento de las condiciones propicias para la inversión privada son
importantes para mitigar este riesgo.
71
No alcanzar las inversiones necesarias de los otros sectores públicos para
brindar la oferta necesaria de servicios públicos.
No llegar a involucrar adecuadamente a la población en el desarrollo de
servicios turísticos. La capacitación técnica y la solución de otras fallas de
mercado son muy importantes para reducir este riesgo.
Finalmente, se puede apreciar que las grandes metas planteadas implican por lo
menos un mediano plazo. Mantener una política estable y coherente también es
muy importante para reducir los riesgos en estos proyectos.
72
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO
1. Rentabilidad de la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú
Los resultados de los análisis efectuados a los posibles proyectos de inversión pública en
turismo indican que sí existen posibilidades de rentabilidad social positiva en Puno, tanto
para el lago Titicaca (circuito de islas) como para el complejo arqueológico Sillustani.
Se observa también que ambos destinos turísticos tienen alta rentabilidad. En este aspecto
se debe mencionar que reciben un número importante de turistas, la mayor parte de los
cuales son extranjeros.
Si bien la inversión es alta, tanto en proyectos turísticos como en proyectos de inversión
pública de otros sectores, también es cierto que este producto turístico implica más
pernoctaciones y gastos, pues usualmente el turista motivado a viajar a estos destinos
pernoctará en Puno y, en el caso del turista extranjero (que son la mayoría) pernoctará
también en Lima.
Si bien los indicadores de rentabilidad son positivos, no se puede asegurar que dicha
rentabilidad esté directamente orientada a la población local. Por esta razón es muy
importante que se desarrollen capacidades en la población para que pueda ofrecer sus
servicios y beneficiarse del desarrollo del turismo.
2. Sostenibilidad de la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú
La sostenibilidad de los proyectos de inversión pública en el sector turismo se puede
analizar desde el punto de vista técnico, financiero y social.
Técnicamente la sostenibilidad sí es factible, pues dependerá de conservar, operar y
mantener en forma adecuada los atractivos. Corresponderá a las instituciones pertinentes
mantener la organización idónea para estos propósitos.
Financieramente, los proyectos de inversión pública en turismo no son rentables,
probablemente ni siquiera sean sostenibles. Lo ideal es que los gastos de operación y
mantenimiento de los atractivos se puedan cubrir con los ingresos por las ventas de
entradas a los atractivos. Sin embargo, de no ser esto posible, se deberán efectuar las
previsiones presupuestales para que se puedan cubrir estos gastos.
En el aspecto social es muy importante que se incorpore a la población como agente activo
en la prestación de servicios turísticos y que ella se beneficie del desarrollo turístico. De
73
otro modo podría tomar actitudes de rechazo que no contribuirían a la llegada de más
turistas.
3. Riesgos en la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú
El riesgo principal asociado a las inversiones públicas en turismo es que dependen de la
reacción del sector privado para establecer la oferta de servicios necesarios para la visita del
turista. La forma de mitigar este riesgo es mediante señales claras de impulsar la actividad
turística en el destino y el ejercicio de un adecuado control sobre el destino turístico para
evitar la informalidad y la disminución de la calidad y la competitividad del producto. Por
ello, además de la ejecución ordenada de los proyectos, es muy importante que se desarrolle
una política efectiva de promoción turística para motivar el arribo de turistas.
4. Lineamientos de estrategia para la inversión pública en proyectos de turismo en el Perú
Las estrategias para el desarrollo del turismo en el Perú deben ser desarrolladas de acuerdo
a la realidad de cada destino. Sin embargo, los lineamientos generales que se deben tomar
en cuenta son:
Atractivo
Se deben priorizar los atractivos con mejor potencial de desarrollo turístico para ponerlos
en valor. La priorización de los atractivos debe tomar en cuenta que se debe buscar el
desarrollo del destino turístico, no solo de un atractivo individual.
Servicios básicos
La competitividad de la oferta turística tiene su soporte en la infraestructura de servicios
básicos. Es indispensable la acción concertada con otros sectores del gobierno, con los
gobiernos regionales y los gobiernos locales, para que los turistas encuentren las facilidades
mínimas de servicios básicos adecuados.
El desarrollo de los servicios básicos es importante también porque genera beneficios para
la población local, independientemente del fenómeno turístico. En otras palabras, son
obras que de todos modos se deben realizar.
Planta turística
Es imprescindible que se promueva el desarrollo de servicios al turista mediante la
inversión privada. Por ello, se requiere de una planificación concertada con este sector.
74
Fortalecimiento institucional
La mejor oferta turística depende también de la entidad pública y/o privada que conduce el
producto turístico o el atractivo. Esta entidad debe ser capaz de planificar, gestionar y
controlar adecuadamente para que el producto turístico sea competitivo.
Solución de fallas de mercado
La sostenibilidad social del proyecto o destino turístico implica necesariamente hacer que
los beneficios del turismo lleguen a la población local. Para ello es menester brindarles
capacidades, como capacitación en innovación tecnológica, acceso a financiamiento y
asistencia técnica en asociatividad.
Seguridad, estandarización y supervisión
La inversión privada y el desarrollo turístico ordenado no se darán si no se asegura una
oferta estandarizada, certificada, registrada y celosamente supervisada.
BIBLIOGRAFÍA
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75
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76
ANEXOS
ANEXO 1: CUADROS DE APLICACIÓN DEL MODELO PARA LOS DESTINOS TURÍSTICOS –CIRCUITO DE ISLAS DEL LAGO
TITICACA Y COMPLEJO ARQUEOLÓGICO SILLUSTANI
Turismo Puno
Destinos: Islas del LagoTiticaca y Complejo Arqueológico Sillustani 1.18
Arribo Total de Turistas a Puno
Mes
Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total Nacionales Extranjeros Total
Ene 4419 4190 8,609 4845 5180 10,025 5103 5599 10,702 5172 7210 12,382 5167 8521 13,688 4782 8586 13,368 6843 10578 17,421 36,331 49,864 86,195
Feb 5845 5204 11,049 6276 5424 11,700 6371 6515 12,886 6613 8254 14,867 7254 9104 16,358 7660 9856 17,516 9053 10283 19,336 49,072 54,640 103,712
Mar 4728 6696 11,424 4616 6810 11,426 4707 7999 12,706 5181 10732 15,913 5381 11964 17,345 5431 13061 18,492 6643 12292 18,935 36,687 69,554 106,241
Abr 4359 7084 11,443 4945 8948 13,893 4597 9358 13,955 4621 11005 15,626 5233 13434 18,667 6001 14278 20,279 6675 14785 21,460 36,431 78,892 115,323
May 4606 8198 12,804 5063 8428 13,491 4427 9993 14,420 4303 12158 16,461 5136 13047 18,183 6389 14931 21,320 7092 16845 23,937 37,016 83,600 120,616
Jun 3893 6390 10,283 4844 8089 12,933 4168 8539 12,707 4117 9542 13,659 4791 10769 15,560 6414 12787 19,201 6845 14154 20,999 35,072 70,270 105,342
Jul 4800 9548 14,348 5962 11288 17,250 4996 12320 17,316 4712 14106 18,818 5671 15033 20,704 6333 16908 23,241 7551 21773 29,324 40,025 100,976 141,001
Ago 5413 13230 18,643 6141 14242 20,383 5393 16690 22,083 5603 17827 23,430 5985 19102 25,087 8157 22034 30,191 8440 25527 33,967 45,132 128,652 173,784
Set 4174 9459 13,633 5174 10951 16,125 5139 12727 17,866 4657 14759 19,416 5797 15236 21,033 7077 17854 24,931 7619 21146 28,765 39,637 102,132 141,769
Oct 6016 11170 17,186 5666 13017 18,683 6127 14681 20,808 5318 16572 21,890 6391 16448 22,839 8066 18814 26,880 7498 21654 29,152 45,082 112,356 157,438
Nov 5312 8815 14,127 6420 11039 17,459 6071 11827 17,898 6069 12777 18,846 5928 15184 21,112 8592 17035 25,627 8808 18062 26,870 47,200 94,739 141,939
Dic 5032 4776 9,808 5373 5212 10,585 5726 6281 12,007 5205 6648 11,853 5326 6824 12,150 7038 8068 15,106 6760 9393 16,153 40,460 47,202 87,662
Totales 58,597 94,760 153,357 65,325 108,628 173,953 62,825 122,529 185,354 61,571 141,590 203,161 68,060 154,666 222,726 81,940 174,212 256,152 89,827 196,492 286,319 488,145 992,877 1,481,022
Participación % 38.21% 61.79% 37.55% 62.45% 33.89% 66.11% 30.31% 69.69% 30.56% 69.44% 31.99% 68.01% 31.37% 68.63% 32.96% 67.04%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Extranjeros y Nacionales
Evolución anual de llegadas de turistas aPuno - Fuente DIRCETUR Puno
Año Total Variación % Nacionales Variación % Extranjeros Variación %
2002 153,357 58,597 94,760
2003 173,953 13% 65,325 11.48% 108,628 14.63%
2004 185,354 7% 62,825 -3.83% 122,529 12.80%
2005 203,161 10% 61,571 -2.00% 141,590 15.56%
2006 222,726 10% 68,060 10.54% 154,666 9.24%
2007 256,152 15% 81,940 20.39% 174,212 12.64%
2008 286,319 12% 89,827 9.63% 196,492 12.79%
Var % anual prom 1,481,022 10.97% 488,145 7.38% 992,877 12.92%
Sum 2002-2008 1,481,022 488,145 992,877
Part % 32.96% 67.04% Supuestos según DIRCETUR Puno:
La tasa de crecimiento 2002-2008 para turistas extranjeros ha sido: 12.92% Corto plazo 0% Mediano plazo 2.0% Largo plazo 5.0%
La tasa de crecimiento 2002-2008 para adultos nacionales ha sido: 7.38% Corto plazo 0% Mediano plazo 2.0% Largo plazo 5.0%
La tasa de crecimiento 2002-2008 total ha sido: 10.97% Corto plazo 0% Mediano plazo 2.0% Largo plazo 5.0%
Corto plazo 2 años Mediano plazo 4 años sgtes Largo plazo
La estructura de las visitas refleja la siguiente distribución: (según DIRCETUR)
- Extranjeros 67.04% =====> 67.04%
- Adultos nacionales 32.96% =====> 32.96%
Después de los 4 años
70
TARIFAS DE INGRESO
Islas del Lago Titicaca
- Extranjero S/. 2.00 no afecto a IGV
- Adulto Nacional S/. 2.00 no afecto a IGV
Complejo Arq. Sillustani
- Extranjero S/. 5.00 no afecto a IGV
- Adulto Nacional S/. 5.00 no afecto a IGV
Posibles efectos de las inversiones públicas
Aumento de visitas por incremento en meses de poca afluencia
Con proyecto 0% Por capacitación a los servidores turísticos y promoción desde el 4 año
Sin proyecto 0%
Meta de crecimiento en 5 años
Con proyecto 50% Por puesta en valor de nuevos atractivos desde el 4 año
se produce en años 5.00
Sin proyecto 0%
Pernoctaciones futuras por inversiones, se asume una evolución de acuerdo al siguiente patrón
Pernoctaciones con proyecto Año 0 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 En adelante
Nacionales 32.96% 1.25
Extranjeros 67.04% 1.43
Promedio 1.3707 1.50 1.62 1.75 1.87 2.00 2.00
(Fuente referencial: DIRCETUR - Puno para arribos y Mincetur para pernoctaciones)
Pernoctaciones sin proyecto (no varía)
Nacionales 32.96% 1.25
Extranjeros 67.04% 1.43
Promedio 1.3707
Tasa de descuento 11%
71
INGRESOS MONETARIOS DE LOS ATRACTIVOS
Costos de Operación y Mantenimiento 95% de los ingresos
Tarifa por ingreso a atractivo: Islas S/. 2.00
Tarifa por ingreso a atractivo: Sillustani S/. 5.00
Número de atractivos (Uros, Taquile y Amantaní) 3.00
Número de atractivos (Complejo Arqueológico Sillustani) 1.00
Uros Taquile Amantani Sillustani
% Turista extranjero visita 34% 26% 26% 30%
% Turista nacional visita 17% 13% 13% 15%
SIN PROYECTO S/. -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Islas Titicaca y Complejo Arq. Sillustani2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos (cantidad de personas 286,319 286,319 286,319 292,045 297,886 303,844 319,036 334,988 351,737 369,324 387,791 407,180 427,539 448,916 471,362 494,930 519,676 545,660 572,943 601,590 631,670 663,253
- Extranjeros S/. 632,704 632,704 632,704 630,435 643,043 655,904 688,700 723,135 759,291 797,256 837,119 878,975 922,923 969,069 1,017,523 1,068,399 1,121,819 1,177,910 1,236,805 1,298,646 1,363,578 1,431,757
- Nacionales S/. 142,192 142,192 142,192 152,372 155,420 158,528 166,454 174,777 183,516 192,692 202,326 212,443 223,065 234,218 245,929 258,225 271,137 284,693 298,928 313,874 329,568 346,047
Total Ingresos S/. 774,896 774,896 774,896 782,807 798,463 814,432 855,154 897,912 942,807 989,947 1,039,445 1,091,417 1,145,988 1,203,287 1,263,452 1,326,624 1,392,956 1,462,603 1,535,733 1,612,520 1,693,146 1,777,803
Costos de O y M S/. 736,151 736,151 736,151 743,667 758,540 773,711 812,396 853,016 895,667 940,450 987,473 1,036,846 1,088,689 1,143,123 1,200,279 1,260,293 1,323,308 1,389,473 1,458,947 1,531,894 1,608,489 1,688,913
Flujo de caja neto S/. 38,745 38,745 38,745 39,140 39,923 40,722 42,758 44,896 47,140 49,497 51,972 54,571 57,299 60,164 63,173 66,331 69,648 73,130 76,787 80,626 84,657 88,890
CON PROYECTO -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Islas Titicaca 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 286,319 286,319 286,319 292,045 297,886 303,844 329,510 357,345 387,530 420,265 455,766 478,554 502,482 527,606 553,986 581,686 610,770 641,309 673,374 707,043 742,395 779,515
- Extranjeros S/. 632,704 632,704 632,704 630,435 643,043 655,904 711,310 771,395 836,556 907,222 983,856 1,033,049 1,084,702 1,138,937 1,195,884 1,255,678 1,318,462 1,384,385 1,453,604 1,526,284 1,602,599 1,682,728
- Nacionales S/. 142,192 142,192 142,192 152,372 155,420 158,528 171,919 186,441 202,190 219,270 237,792 249,681 262,166 275,274 289,038 303,489 318,664 334,597 351,327 368,893 387,338 406,705
Total Ingresos S/. 774,896 774,896 774,896 782,807 798,463 814,432 883,229 957,837 1,038,747 1,126,492 1,221,648 1,282,731 1,346,867 1,414,211 1,484,921 1,559,167 1,637,126 1,718,982 1,804,931 1,895,178 1,989,936 2,089,433
Costos de O y M S/. 736,151 736,151 736,151 743,667 758,540 773,711 839,067 909,945 986,810 1,070,167 1,160,566 1,218,594 1,279,524 1,343,500 1,410,675 1,481,209 1,555,269 1,633,033 1,714,684 1,800,419 1,890,440 1,984,962
Flujo de caja neto S/. 38,745 38,745 38,745 39,140 39,923 40,722 44,161 47,892 51,937 56,325 61,082 64,137 67,343 70,711 74,246 77,958 81,856 85,949 90,247 94,759 99,497 104,472
CON PROYECTO - SIN PROYECTO -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Islas Titicaca 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos - - - - - - 10,474 22,357 35,793 50,941 67,976 71,374 74,943 78,690 82,625 86,756 91,094 95,648 100,431 105,452 110,725 116,261
- Extranjeros - - - - - - 22,610 48,261 77,265 109,966 146,738 154,075 161,779 169,867 178,361 187,279 196,643 206,475 216,799 227,639 239,021 250,972
- Nacionales - - - - - - 5,465 11,664 18,675 26,578 35,466 37,239 39,101 41,056 43,109 45,264 47,527 49,904 52,399 55,019 57,770 60,658
Total Ingresos - - - - - - 28,075 59,925 95,940 136,544 182,204 191,314 200,879 210,923 221,470 232,543 244,170 256,379 269,198 282,657 296,790 311,630
Costos de O y M - - - - - - 26,671 56,929 91,143 129,717 173,093 181,748 190,835 200,377 210,396 220,916 231,962 243,560 255,738 268,525 281,951 296,048
Flujo de caja neto - - - - - - 1,404 2,996 4,797 6,827 9,110 9,566 10,044 10,546 11,073 11,627 12,209 12,819 13,460 14,133 14,840 15,581
PROYECCIONES DE VISITAS - VEGETATIVO - SIN PROYECTO
AÑO BASE 2008
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 286,319 286,319 286,319 292,045 297,886 303,844 319,036 334,988 351,737 369,324 387,791 407,180 427,539 448,916 471,362 494,930 519,676 545,660 572,943 601,590 631,670 663,253
- Extranjeros 196,492 196,492 196,492 195,787 199,703 203,697 213,882 224,576 235,805 247,595 259,975 272,973 286,622 300,953 316,001 331,801 348,391 365,811 384,101 403,306 423,471 444,645
- Nacionales 89,827 89,827 89,827 96,258 98,183 100,147 105,154 110,412 115,933 121,729 127,816 134,207 140,917 147,963 155,361 163,129 171,285 179,850 188,842 198,284 208,198 218,608
Total 286,319 286,319 286,319 292,045 297,886 303,844 319,036 334,988 351,737 369,324 387,791 407,180 427,539 448,916 471,362 494,930 519,676 545,660 572,943 601,590 631,670 663,253
PROYECCIONES DE VISITAS - CON PROYECTO
AÑO BASE 2008 1.084 1.084 1.084 1.084 1.084 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050 1.050
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos 286,319 286,319 286,319 292,045 297,886 303,844 329,510 357,345 387,530 420,265 455,766 478,554 502,482 527,606 553,986 581,686 610,770 641,309 673,374 707,043 742,395 779,515
- Extranjeros 196,492 196,492 196,492 195,787 199,703 203,697 220,904 239,564 259,800 281,746 305,545 320,823 336,864 353,707 371,392 389,962 409,460 429,933 451,430 474,001 497,701 522,586
- Nacionales 89,827 89,827 89,827 96,258 98,183 100,147 108,607 117,781 127,730 138,520 150,221 157,732 165,618 173,899 182,594 191,724 201,310 211,375 221,944 233,041 244,693 256,928
Total 286,319 286,319 286,319 292,045 297,886 303,844 329,510 357,345 387,530 420,265 455,766 478,554 502,482 527,606 553,986 581,686 610,770 641,309 673,374 707,043 742,395 779,515
Diferencia entre un año y el anterior - - 5,726 5,841 5,958 25,666 27,834 30,186 32,735 35,501 22,788 23,928 25,124 26,380 27,699 29,084 30,539 32,065 33,669 35,352 37,120
PROYECCIONES DE VISITAS: CON PROYECTO - SIN PROYECTO
AÑO BASE 2008
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Adultos - - - - - - 10,474 22,357 35,793 50,941 67,976 71,374 74,943 78,690 82,625 86,756 91,094 95,648 100,431 105,452 110,725 116,261
- Extranjeros - - - - - - 7,022 14,988 23,995 34,151 45,571 47,849 50,242 52,754 55,392 58,161 61,069 64,123 67,329 70,695 74,230 77,941
- Nacionales - - - - - - 3,452 7,369 11,797 16,790 22,405 23,525 24,701 25,936 27,233 28,595 30,024 31,526 33,102 34,757 36,495 38,320
Total - - - - - - 10,474 22,357 35,793 50,941 67,976 71,374 74,943 78,690 82,625 86,756 91,094 95,648 100,431 105,452 110,725 116,261
Diferencia entre un año y el anterior - - - - - 10,474 11,883 13,436 15,148 17,034 3,399 3,569 3,747 3,935 4,131 4,338 4,555 4,782 5,022 5,273 5,536
Proyectos de Inversión Pública para Puno
Corto plazo
Mediano
plazo Largo plazo
Turismo 92,285,174 51,521,855 40,763,319 0
Transporte 139,040,044 54,166,390 84,873,654 0
Vivienda 295,764,893 31,054,780 3,221,755 27,833,025 0
Energía 4,868,714 3,820,992 1,047,722 -
Salud y Saneamiento 28,516,181 17,782,223 10,733,958 -
Total 295,764,893 130,513,215 165,251,678 -
Supuestos para el Flujo de Caja
Los proyectos de corto plazo se inician en el año 0 y se ejecutan en años 4
Los proyectos de mediano plazo se inician en el año 4 y se ejecutan en años 4
Los proyectos de largo plazo se inician en el año 6 y se ejecutan en años 2
Costos de operación y mantenimiento anual de los proyectos
Turismo 10% del costo de inversión Factor de asignación de costos al turismo 100%
Transporte 5% del costo de inversión Factor de asignación de costos al turismo 0%
Vivienda 5% del costo de inversión Factor de asignación de costos al turismo 0%
Energía 4% del costo de inversión Factor de asignación de costos al turismo 0%
Salud y saneamiento 25% del costo de inversión Factor de asignación de costos al turismo 0%
72
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Costo de proyectos públicos atribuibles al turismo - - 12,880,464 14,168,510 17,219,117 18,507,163 17,105,575 18,124,658 19,143,741 20,162,824 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077
Ingresos incrementales por los proyectos - - - - - - 1,404 2,996 4,797 6,827 9,110 9,566 10,044 10,546 11,073 11,627 12,209 12,819 13,460 14,133 14,840 15,581
Flujo de caja neto - - 12,880,464- 14,168,510- 17,219,117- 18,507,163- 17,104,172- 18,121,662- 19,138,944- 20,155,997- 10,981,967- 10,981,512- 10,981,033- 10,980,531- 10,980,004- 10,979,450- 10,978,869- 10,978,258- 10,977,618- 10,976,945- 10,976,238- 10,975,496-
TIR No aplicable
EVALUACION DE LAS PROYECTOS PUBLICOS
Flujo de caja de los gastos de inversión
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
COSTOS DE INVERSION 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Turismo
Corto plazo 12,880,464 12,880,464 12,880,464 12,880,464
Mediano plazo 10,190,830 10,190,830 10,190,830 10,190,830
Transporte
Corto plazo 13,541,598 13,541,598 13,541,598 13,541,598
Mediano plazo 21,218,414 21,218,414 21,218,414 21,218,414
Vivienda
Corto plazo 805,439 805,439 805,439 805,439
Mediano plazo 6,958,256 6,958,256 6,958,256 6,958,256
Energía 955,248 955,248 955,248 955,248
261,931 261,931 261,931 261,931
Salud y saneamiento 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556
2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490
Total costos de inversión de inversiones púb. 32,628,304 32,628,304 32,628,304 32,628,304 41,312,920 41,312,920 41,312,920 41,312,920 - - - - - - - - - - - -
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Turismo
Corto plazo gasto de mantenimiento 1,288,046 2,576,093 3,864,139 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186 5,152,186
Medianto plazo gasto de mantenimiento 1,019,083 2,038,166 3,057,249 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332 4,076,332
Gastos de Oficinas de Turismo 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560 1,762,560
Transporte
Corto plazo 677,080 1,354,160 2,031,240 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320 2,708,320
Mediano plazo 1,060,921 2,121,841 3,182,762 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683 4,243,683
Vivienda
Corto plazo 40,272 80,544 120,816 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088 161,088
Mediano plazo 347,913 695,826 1,043,738 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651 1,391,651
Energía 38,210 76,420 114,630 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840 152,840
10,477 20,954 31,432 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909 41,909
Salud y saneamiento
Corto plazo 1,111,389 2,222,778 3,334,167 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556 4,445,556
Mediano plazo 670,872 1,341,745 2,012,617 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490 2,683,490
Total costos de operación y mantenimiento - 3,154,997 8,072,554 11,227,551 14,382,548 17,491,814 20,601,080 23,710,346 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612
Costo Total de Inversiones 32,628,304 35,783,301 40,700,858 43,855,855 55,695,468 58,804,734 61,914,000 65,023,266 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612 26,819,612
12,880,464 14,168,510 17,219,117 18,507,163 17,105,575 18,124,658 19,143,741 20,162,824 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077
Costo de Inversiones atribuibles al turismo
(2 factores)
73
Análisis de pernoctaciones con proyectos e inversión privada
Análisis de capacidad instalada
Nivel de ocupación actual habitaciones 19.90% según Mincetur prom 2002-2008
Nivel ocupación deseado hoteles actuales 50% tiene que ser ocupación superior a la registrada actualmente
Demanda total pernoctaciones año 2008 392,449
Capacidad potencial (dividiendo por ocupación) 1,972,108
Capacidad deseada para hoteles actuales 986,054
593,604 379,998
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones al año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Sin proyecto (vegetativo) 392,449 392,449 392,449 400,298 408,304 416,470 437,294 459,159 482,117 506,222 531,534 558,110 586,016 615,317 646,082 678,387 712,306 747,921 785,317 824,583 865,812 909,103
Con proyecto 392,449 392,449 392,449 400,298 408,304 416,470 493,124 579,757 677,507 787,634 911,532 957,109 1,004,964 1,055,212 1,107,973 1,163,372 1,221,540 1,282,617 1,346,748 1,414,085 1,484,790 1,559,029
Pernoctaciones incremental - - - - - - 55,830 120,598 195,390 281,411 379,998 398,998 418,948 439,896 461,890 484,985 509,234 534,696 561,431 589,502 618,977 649,926
Diferencia de un año respecto al anterior - - - - - - 55,830 64,768 74,792 86,021 98,587 19,000 19,950 20,947 21,995 23,095 24,249 25,462 26,735 28,072 29,475 30,949
Condición de verificación 2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25,373 56,322
Condición de verificación 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 1
Demanda efectiva de nuevas pernoctaciones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 25,373 30,949
Inversión típica hotel de 20 habitaciones 118,059,792
Costo de inversión 1,800,000 Nº de camas 35
Capacidad de camas
año al 50% de
ocupación 6,388
Ganancias esperadas al año 383,250 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Nº de periodos 10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Camas nuevas necesarias - - - - - - - - - - - - - - 139 309
Inversión en hoteles sugerida - - - - - 15,733,052 18,251,588 21,076,379 24,240,845 27,781,848 5,354,186 5,621,895 5,902,990 6,198,139 6,508,046 6,833,448 7,175,121 7,533,877 7,910,571 8,306,099 8,721,404 -
Flujo de inversiones potencial (se asume que a partir del año 9 las inversiones tienen VAN=0) 15,733,052 18,251,588 21,076,379 24,240,845 27,781,848 5,354,186 5,621,895 -
Ganancias de las inversiones en año 3 - - - - - - 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 - -
Ganancias de las inversiones en año 4 - - - - - - - 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 - - - - -
Ganancias de las inversiones en año 5 - - - - - - - - 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512
Ganancias de las inversiones en año 6 - - - - - - - - - 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280
Ganancias de las inversiones en año 7 - - - - - - - - - - 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219
Ganancias de las inversiones en año 8 - - - - - - - - - - - 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995
Ganancias de las inversiones en año 9 - - - - - - - - - - - - 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995
Flujo de caja neto - - - - - 15,733,052- 14,901,759- 13,840,483- 12,517,436- 10,897,160- 17,445,721 18,318,007 25,136,897 25,136,897 25,136,897 25,136,897 21,787,069 17,901,001 13,413,489 8,252,209 2,336,990 1,196,995
TIR 16.78% 16.78%
Pernoct cubiertas con capacidad de hoteles existentes
74
Inversión tìpica, restaurante de 20 mesas 4,782,515
Costo de inversión 300,000
Capacidad de sillas al año 26,280
Ganancias esperadas al año157,680 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Inversión en restaurantes sugerida 637,334 739,358 853,789 981,979 1,125,422 216,894 227,739 239,126 251,082 263,636 276,818 290,659 305,192 320,451 336,474 353,298 -
Flujo de inversiones (se asumirá que las inversiones a partir del año 9 tiene rentabilidad que hace VAN = 0) 637,334 739,358 853,789 981,979 1,125,422 216,894 227,739
Ganancias de las inversiones en año 3 334,983 334,983 334,983 334,983 334,983 334,983 334,983 334,983 334,983 334,983
Ganancias de las inversiones en año 4 388,607 388,607 388,607 388,607 388,607 388,607 388,607 388,607 388,607 388,607
Ganancias de las inversiones en año 5 448,751 448,751 448,751 448,751 448,751 448,751 448,751 448,751 448,751 448,751
Ganancias de las inversiones en año 6 516,128 516,128 516,128 516,128 516,128 516,128 516,128 516,128 516,128 516,128
Ganancias de las inversiones en año 7 591,522 591,522 591,522 591,522 591,522 591,522 591,522 591,522 591,522 591,522
Ganancias de las inversiones en año 8 114,000 114,000 114,000 114,000 114,000 114,000 114,000 114,000 114,000 114,000
Ganancias de las inversiones en año 9 119,700 119,700 119,700 119,700 119,700 119,700 119,700 119,700 119,700 119,700
Flujo de caja neto 637,334- 404,375- 130,199- 190,362 563,047 2,063,097 2,166,251 2,513,690 2,513,690 2,513,690 2,513,690 2,178,707 1,790,100 1,341,349 825,221 233,699 119,700
TIR 51.75%
Ganancias por agencias de turismo
Costo promedio de tour Taquile S/. 438.00
Costo promedio de tour Amantani S/. 507.00
Ganancia esperada
por cada pasaje
vendido S/. 10%
Taquile 99,291 211,934 339,305 482,908 644,389 676,609 710,439 745,961 783,259 822,422 863,543 906,720 952,056 999,659 1,049,642 1,102,124
Amantani 114,933 245,321 392,757 558,983 745,903 783,198 822,358 863,476 906,649 951,982 999,581 1,049,560 1,102,038 1,157,140 1,214,997 1,275,747
Flujo de caja neto - - - 214,224 457,255 732,062 1,041,891 1,390,292 1,459,807 1,532,797 1,609,437 1,689,909 1,774,404 1,863,124 1,956,280 2,054,094 2,156,799 2,264,639 2,377,871
TIR No aplica
Costos de inversión de la inversión privada - - - - - 16,370,386 18,990,946 21,930,168 25,222,823 28,907,271 5,571,080 5,849,634 - - - - - - - - - -
Flujo de ingresos de la inversión privada - - - - - - 3,899,036 8,416,741 13,627,811 19,615,048 26,470,190 27,793,699 29,183,384 29,260,024 29,340,496 29,424,991 25,828,900 21,647,382 16,808,932 11,234,229 4,835,329 3,694,566
Flujo de caja de la inversión privada - - - - - 16,370,386- 15,091,911- 13,513,427- 11,595,012- 9,292,222- 20,899,110 21,944,066 29,183,384 29,260,024 29,340,496 29,424,991 25,828,900 21,647,382 16,808,932 11,234,229 4,835,329 3,694,566
TIR 20.17%
Tasa de descuento 11%
75
Ganancias por transporte aéreo
% tur extranjero toma avión 80% puede que el % sea menor
% tur nacional toma avión 30% puede que el % sea menor
Ganancia esperada
por cada pasaje
vendido S/. 63 - - - 418,071 892,361 1,428,664 2,033,315 2,713,241 2,848,903 2,991,348 3,140,915 3,297,961 3,462,859 3,636,002 3,817,802 4,008,692 4,209,127 4,419,583 4,640,563
Flujo de caja neto - - - 418,071 892,361 1,428,664 2,033,315 2,713,241 2,848,903 2,991,348 3,140,915 3,297,961 3,462,859 3,636,002 3,817,802 4,008,692 4,209,127 4,419,583 4,640,563
TIR No aplica
Transporte terrestre
% tur extranjero toma bus 20% puede que el % sea menor
% tur nacional toma avión 50% puede que el % sea menor
% Ganancia 15%
Precio pasaje 85
Ganancia esperada 12.75
Flujo de caja neto 39,914 85,195 136,396 194,123 259,036 271,987 285,587 299,866 314,859 330,602 347,133 364,489 382,714 401,849 421,942 443,039
TIR No aplica
Potencial nuevos hoteles - - - - - - - - -
Rentabilidad de los hoteles ya establecidos que incrementan sus ventas
Ganancias esperadas al año / hotel típico 383,250
Nivel de ocupación hoteles existentes esperan copar 986,054
Pernoct cubiertas con capacidad de hoteles existentes 593,604
-2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones al año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Sin proyecto (vegetativo) 392,449 392,449 392,449 400,298 408,304 416,470 437,294 459,159 482,117 506,222 531,534 558,110 586,016 615,317 646,082 678,387 712,306 747,921 785,317 824,583 865,812 909,103
Con proyecto 392,449 392,449 392,449 400,298 408,304 416,470 493,124 579,757 677,507 787,634 911,532 957,109 1,004,964 1,055,212 1,107,973 1,163,372 1,221,540 1,282,617 1,346,748 1,414,085 1,484,790 1,559,029
Turistas noche incremental - - - - - - 55,830 120,598 195,390 281,411 379,998 398,998 418,948 439,896 461,890 484,985 509,234 534,696 561,431 589,502 618,977 649,926
Diferencia de un año respecto al anterior 55,830 64,768 74,792 86,021 98,587 19,000 19,950 20,947 21,995 23,095 24,249 25,462 26,735 28,072 29,475 30,949
Condición 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,102 -25,373
Condición 2 - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Condición 3 - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - -
Condición 4 55,830 64,768 74,792 86,021 98,587 19,000 19,950 20,947 21,995 23,095 24,249 25,462 26,735 28,072 4,102 25,373-
Demanda absorbida por hoteles existentes - - - - - 55,830 64,768 74,792 86,021 98,587 19,000 19,950 20,947 21,995 23,095 24,249 25,462 26,735 28,072 4,102 -
Ingreso de hoteles existentes
- Por aumento turistas año 3 - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Por aumento turistas año 4 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829 3,349,829
- Por aumento turistas año 5 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067 3,886,067
- Por aumento turistas año 6 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512 4,487,512
- Por aumento turistas año 7 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280 5,161,280
- Por aumento turistas año 8 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219 5,915,219
- Por aumento turistas año 9 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995 1,139,995
- Por aumento turistas año 10 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995 1,196,995
- Por aumento turistas año 11 1,256,845 1,256,845 1,256,845 1,256,845 1,256,845 1,256,845 1,256,845 1,256,845 1,256,845
- Por aumento turistas año 12 1,319,687 1,319,687 1,319,687 1,319,687 1,319,687 1,319,687 1,319,687 1,319,687
Ingreso total actualizado de hoteles existentes - - - - - - 3,349,829 7,235,896 11,723,409 16,884,688 22,799,907 23,939,902 25,136,897 26,393,742 27,713,429 27,713,429 27,713,429 27,713,429 27,713,429 27,713,429 27,713,429 27,713,429
76
FLUJO ECONOMICO DE INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Flujo incremental Con Proyecto - Sin Proyecto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Costo de inversión 12,880,464 12,880,464 12,880,464 12,880,464 10,190,830 10,190,830 10,190,830 10,190,830 - - - - - - - - - - - -
Costo de operación y mantenimiento - 1,288,046 4,338,653 5,626,699 6,914,746 7,933,828 8,952,911 9,971,994 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077
Costo total de inversión pública 12,880,464 14,168,510 17,219,117 18,507,163 17,105,575 18,124,658 19,143,741 20,162,824 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077 10,991,077
Ingresos de los atractivos turísticos - - - - 1,404 2,996 4,797 6,827 9,110 9,566 10,044 10,546 11,073 11,627 12,209 12,819 13,460 14,133 14,840 15,581
Flujo neto de las inversiones públicas 12,880,464- 14,168,510- 17,219,117- 18,507,163- 17,104,172- 18,121,662- 19,138,944- 20,155,997- 10,981,967- 10,981,512- 10,981,033- 10,980,531- 10,980,004- 10,979,450- 10,978,869- 10,978,258- 10,977,618- 10,976,945- 10,976,238- 10,975,496-
Inversiones privadas
Costo de inversión - - - 16,370,386 18,990,946 21,930,168 25,222,823 28,907,271 5,571,080 5,849,634 - - - - - - - - - -
Ingresos de la inversión privada - - - - 8,128,157 17,444,267 28,219,608 40,582,109 54,717,584 57,453,463 60,326,136 61,959,914 63,675,380 64,090,948 60,842,483 57,025,973 52,570,781 47,398,499 41,422,141 40,725,047
Flujo neto de las inversiones privada 49.07% - - - 16,370,386- 10,862,789- 4,485,900- 2,996,784 11,674,838 49,146,504 51,603,829 60,326,136 61,959,914 63,675,380 64,090,948 60,842,483 57,025,973 52,570,781 47,398,499 41,422,141 40,725,047
Flujo de todas las inversiones en turismo VNA(11%) 29,007,759 12,880,464- 14,168,510- 17,219,117- 34,877,549- 27,966,961- 22,607,562- 16,142,160- 8,481,159- 38,164,537 40,622,318 49,345,103 50,979,383 52,695,376 53,111,498 49,863,614 46,047,714 41,593,164 36,421,555 30,445,903 29,749,551
TIR 13.94%
Oportunidades de rentabilidad para Lima extranjero pernocta por lo menos una vez en Lima
Ingreso típico hotel de 30 habitaciones
% Extanjeros 0% que entran y salen por Lima a Puno
Costo de inversión 1,800,000
Capacidad de camas
año al 75% de
ocupación 6,388
Ganancias esperadas al año 383,250 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Pernoctaciones en
Lima nuevas por
proyecto 1.00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Pernoctaciones en
Lima nuevas por
proyecto - - - - - - 7,022 14,988 23,995 34,151 45,571 47,849 50,242 52,754 55,392 58,161 61,069 64,123 67,329 70,695 74,230 77,941
Flujo de ingresos por nuevas pernoctaciones para hoteles existentes en Lima
Por nuevos turistas a partir de año 4 - 421,308 899,270 1,439,724 2,049,057 2,734,246 2,870,959 3,014,507 3,165,232 3,323,494 3,489,668 3,664,152 3,847,359 4,039,727 4,241,714 4,453,799 4,676,489
Ganancias de las inversiones en año 4 - - - - - - - - - -
Flujo de ganancias de todos los años - 421,308 899,270 1,439,724 2,049,057 2,734,246 2,870,959 3,014,507 3,165,232 3,323,494 3,489,668 3,664,152 3,847,359 4,039,727 4,241,714 4,453,799 4,676,489
Flujo de caja neto - 421,308 899,270 1,439,724 2,049,057 2,734,246 2,870,959 3,014,507 3,165,232 3,323,494 3,489,668 3,664,152 3,847,359 4,039,727 4,241,714 4,453,799 4,676,489
TIR No aplica
77
