Desplazamiento Forzado Intraurbano en Medellín. Desarrollos, Procesos y Espacios. 2004 -2012 ALACIP...

7/24/2019 Desplazamiento Forzado Intraurbano en Medelln. Desarrollos, Procesos y Espacios. 2004 -2012 ALACIP 2015 Aleja

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Desplazamiento forzado intraurbano en Medelln. Desarrollos, procesos y espacios. 2004 -

2012

Trabajo preparado para su presentacin en el VIII Congreso Latinoamericano de Ciencia

Poltica, organizado por la Asociacin Latinoamericana de Ciencia Poltica (ALACIP). PontificiaUniversidad Catlica del Per, Lima, 22 al 24 de julio de 2015

Panel Gobernanza y Territorio. Mecanismos de consenso entre comunidades reasentadas ygobiernos en Amrica Latina

Alejandro Aristizbal [email protected]

Mara Camila Garca Parada

[email protected]

Abstrac:

El conflicto armado en Colombia, ha generado fenmenos como el desplazamiento forzado.Medelln, es una ciudad receptora de vctimas de este hecho, en el ao 2012, segn la personera,el desplazamiento forzado afectaba el 83 % de la poblacin registrada como vctima (2013, p.90).Pero ha aparecido una nueva problemtica, denominada DFI Desplazamiento ForzadoIntraurbano, la migracin de los habitantes de un barrio hacia otro, causada por presin de actoresarmados (Codhes, 2013, p.22) Teniendo este panorama se decide realizar una investigacin con

enfoque socio-espacial, apoyada en la hiptesis de Gloria Naranjo, de que Colombia ha sido unanacin configurada por la guerra y el desplazamiento, y estos dos factores siguen definiendo elmodo de existencia de las ciudades (2005, p. 82). En el trabajo investigativo se evidencia que laproblemtica no es solamente causada por el conflicto armado, hay otras visiones que vale la penasealar en el intento por encontrar las races del problema.

Metodolgicamente, se realiz un acercamiento al contexto del DFI, a travs de entrevistas,indagamos el cmo, dnde yporqu del DFI para llegar a algunas conclusiones en relacin a laproduccin social del espacio y la transformacin de Medelln. Posteriormente se planea unacercamiento a la poblacin desplazada y el anlisis de la ingobernabilidad, relacionada al DFI.

Este trabajo se inscribe en el panel Gobernanza y Territorio. Mecanismos de consenso entrecomunidades reasentadas y gobiernos en Amrica Latina porque evidencia, la importancia deactores sociales en la transformacin y configuracin de la ciudad.

Estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln.
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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Introduccin

Este trabajo se pudo desarrollar en el curso de Geografa dictado por la profesora Lina MarcelaGonzles Gmez, en la FCHE de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, dnde seprodujo el avance de la investigacin que se presenta en la ponencia. Se concentr en estudiar el

desplazamiento forzado intraurbano (DFI) en la ciudad de Medelln, en el perodo, 2004-2012, un tema importante para entender la transformacin de la ciudad y comprender lasproblemticas socio- espaciales que la aquejan. Por esto el trabajo tiene como objetivo generalidentificar las lgicas y los procesos de desplazamiento forzado intraurbano en Medelln por

conflicto armado, considerndolo un elemento crucial en la transformacin de la ciudad, para locual indagamos el cmo, dnde y porqu del DFI en la ciudad de Medelln, que ha idopresentndose en distintos puntos de la ciudad, generando diferentes dinmicas y construyendorelaciones sociales, imaginarios, representaciones, entre otros.

La metodologa utilizada para este fin se desarroll en dos vas: la comprensin terica y elacercamiento a la realidad o contexto. En la primera se revis la bibliografa para comprender los

conceptos bsicos para el trabajo; como la definicin clara de desplazamiento, las causas ehiptesis que se generan frente al fenmeno del DFI, en trminos legales como se entiende y se hamanejado el tema a travs de las polticas pblicas y el contexto histrico del tema a abordar. Lasegunda va es un acercamiento al hecho en la ciudad de Medelln, viendo el tema ms all de lashiptesis y comprendiendo que es un fenmeno social existente que debe ser estudiado, se decidihacerlo a travs de los testimonios, en este caso de personas que trabajan o trabajaron el tema desdela funcin pblica, de esta forma la recoleccin de datos se realiz a travs de la entrevista. 1

Desplazamiento y DFI.

A raz del conflicto armado, en Colombia, se han venido desarrollando fenmenos como eldesplazamiento forzado2, siendo un proceso que se da principalmente de lo rural a lo urbano,[] el masivo desplazamiento de la poblacin en las zonas rurales haba agudizado la

concentracin de la tierra y creado inmensos cinturones de miseria en las ciudades. Colombia

pas en pocos lustros de ser un pas predominantemente rural a convertirse en un pas urbano.En el censo de 1938, la poblacin rural alcanzaba el 70.9% de la poblacin total; en el censo de

1951 haba pasado al 61.1% y en 1964 era ya minoritaria: un 47.2%.(Pizarro, 2015, p. 14)

Frente al fenmeno del desplazamiento, Medelln se ha convertido en una de las ms importantesciudades receptoras de vctimas del desplazamiento3 y tambin tiene la condicin de ciudad

1El formato de la entrevista se anexa al final del trabajo, las preguntas slo fueron la gua para mantener lasconversaciones con los funcionarios.

2 En Colombia en el 2012 haba 5,5 millones, de desplazados, segn cifras de Codhes encontradas en Boletninformativo de la consultora para los derechos humanos y el desplazamiento. Nmero 79 - Bogot, Quito, Marzo de2012.www.codhes.org.En el informe n82 de Codhes la cifra en 2013 asciende a 5.921.229 personas vctimas deldesplazamiento forzado, lo que pone a Colombia en el segundo pas con ms desplazados en el mundo despus deSiria. (Codhes.A, 3:2013)3Es desplazada toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidadde residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad

personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientessituaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivasde los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las
http://www.codhes.org/http://www.codhes.org/http://www.codhes.org/http://www.codhes.org/


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expulsora, es decir tiene la doble condicin. Entre 2000 y 2004 se haban realizado 80.000declaraciones de desplazamiento en la personera de Medelln (Vargas, 2004, p. 11) y en el ao2012, segn el informe de la personera, el desplazamiento forzado afectaba el 83 % de lapoblacin registrada como vctima y se registraban de 2000 a 2012, 4.699.276 personas afectadaspor este hecho victimizante. (Personera de Medelln, 2013, p.90)

Como sealamos anteriormente es pertinente definir el concepto de desplazamiento forzado; laprofesora Clara Ins Atehorta seala lo siguiente:

una definicin para el fenmeno est determinada por encontrar los elementosconstitutivos del mismo y delimitar las situaciones que se encuadran dentro de este tipo de

migracin forzada () es una realidad fctica, un proceso complejo y cambiante, en el

que va inmersa la vulneracin de la derechos humanos por diferentes actores, entre ellos,

el mismo Estado a travs de acciones que producen la migracin involuntaria de sectoresde la poblacin(2008, pp. 3-4)

Asimismo, Martha Nubia Bello dice que: El desplazamiento forzado es un fenmeno que dacuenta de las dinmicas de exclusin y poder () (2004, pp.1-2). Tomando en cuenta estasdefiniciones, el desplazamiento puede entenderse como un fenmeno o proceso que aparece enuna realidad fctica en la que se obliga al otro a migrar, abandonar el sitio en que habita sindesearlo. Por otro lado el desplazamiento tambin se puede entender como una categora deanlisis que permite leer relaciones de poder, de dominacin, de produccin, entre otras, al interiorde una sociedad en conflicto, lo que a su vez ampla el concepto a una lectura socio espacial yterritorial.

Al estudiar el fenmeno del desplazamiento se evidencia que no termina con el desplazamientointermunicipal, puesto que en las ciudades se ha generado una nueva problemtica, denominadaDFI oDesplazamiento Forzado Intraurbano, que es la migracin de los habitantes de un barriohacia otro causado por presin de actores armados (Codhes et al, 2013, p.22), tambin se puededefinir como : () la movilidad forzada de personas habitantes de zonas catastrales rurales(casco rural) o urbanas (casco urbano o ciudad), hacia zonas o espacios eminentemente urbanos.Dentro de esta descripcin caben los desplazamientos que se producen al interior de la misma

ciudad o espacio urbano (inter-barrial o intra-barrial; intercomuna o intracomuna, interlocalidad

o intralocalidad)(Snchez, 2007, pp.24-26)

El Desplazamiento Forzado Intraurbano puede ser masivo, en el que se movilizan masaspoblacionales o ncleos familiares; o puede ser individual, en el que slo se desplaza una persona.Es un fenmeno que no ha sido estudiado a profundidad que ha existido en diversos cascos urbanosdel pas, y no hay estadsticas concretas sobre el mismo, porque no es denunciado por temor odesconocimiento. El DFI es considerado por la Consultora para los Derechos Humanos y eldesplazamiento, [] el hecho victimizante de mayor impacto dentro de las dinmicas urbanasdel conflicto y se erige como una estrategia para el control de grupos armados y como unaconsecuencia de la coaccin violenta en los barrios de las ciudades(Codhes et al. 2013, p. 18).

situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. Artculo 1, Ley 387 de 1997, parala prevencin del desplazamiento forzado, la atencin, la proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmicade los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.


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En un estudio realizado por la Consultora para los Derechos Humanos y el desplazamiento, conapoyo del Alto Comisionado de La Naciones Unidas para los Refugiados; se evidenci que entre1996 y 2012 el DFI ha incrementado notoriamente, en el 2012, se registr una cifra de 20.490personas vctimas del DFI, en 45 municipios de Colombia, 9.941 personas en Medelln, 6.207

personas en Buenaventura y 1.250 personas en El Tarra; siendo los municipios ms afectados(CODHESb, 2013, p.15).

Medelln 2004-2012

En Medelln el desplazamiento forzado intraurbano no se reconoce oficialmente hasta el ao 2004en la Sentencia T-268. (IPC,2013. p.7) Por este motivo, en este ao, es cuando aparecen losregistros ms slidos entorno al desplazamiento intraurbano en la capital antioquea, ya que seregistraron 512 personas afectadas por el DFI, de las cuales dos de cada tres lo hicieron en laComuna 13 a causa de la operacin Orin (Ibd). Para profundizar en el tema se realiz una

entrevista a Lucia Ossa, ex directora Museo Casa de la memoria en Medelln, un espacio dnde serecuerdan las vctimas y se busca reconstruir la memoria del conflicto, a travs de testimonios delas vctimas que se encuentran en diversos formatos de audio, texto e imagen. Ossa afirm queEl desplazamiento forzado intraurbano es un fenmeno que se visibiliza en el ao 2004 pero que

existe desde antes, desde finales de la dcada del 90, digamos que con todo el fenmeno delnarcotrfico, con todo el fenmeno de las bandas instalndose en los barrios, hacen que el

desplazamiento forzado se empiece a dar como un fenmeno silencioso (L.Ossa, comunicacinpersonal, 2014, octubre 15). Dicho esto, se identifica que en Medelln histricamente el fenmenoha sido invisibilizado, incluso hasta la actualidad y que han existido dinmicas de exclusin quefueron acrecentando la violencia en la ciudad, tales como la pobreza, la desigualdad y elcrecimiento demogrfico que hace que la relacin urbanizacin-modernizacin se vuelvacompleja.

La investigacin se centra en el perodo, 2004-2012, por ser el 2004 el momento en que sereconoce oficialmente este fenmeno y el 2012 un ao dnde las cifras frente del mismo sedisparan, pero en 2015 el DFI sigue ocurriendo en la ciudad y es una problemtica grave. Medellnes una ciudad conformada por 249 barrios oficiales en 16 comunas y tambin cuenta con 5corregimientos que estn ntimamente interconectados por corredores viales. Entre enero del 2000,y noviembre del 2004, se reportaron 4.810 personas desplazadas de forma intraurbana, de lascuales 4.212 corresponden al municipio de Medelln, es decir, el 87,5% de desplazados, siendo lacomuna 13, la ms representativa en ese periodo, donde declararon 1.216 personas, el 25,2%. Parael ao 2006, 205 grupos familiares, declararon su situacin de desplazamiento intraurbano ante lapersonera municipal y para el ao 2012 ocurre el fenmeno de la Loma en el que se desplazanms de 30 familias. (SNCHEZ, 2007, pp.26-28)

En la investigacin se encuentran como causas del DFI en Medelln las vacunas, cobros ilegalesque realizan las bandas criminales para sostener su estructura y por otro lado el reclutamientoforzado, especialmente de menores, las familias se van de sus casas para proteger a sus hijos yevitar que se involucren en el conflicto armado el mayor desplazamiento -es causado- por lasvacunas, y []el reclutamiento forzado, se identifica el riesgo de reclutamiento forzado de nios


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y nias en el sector, esto hace que el reclutamiento forzado implique que la gente se tenga que

mover para otro lugar, porque los grupos armados a los menores de edad los estn reclutando,

(O. Yepes, comunicacin personal, 2014, octubre 27) nos afirm Olga Luca Yepes, Lder lneaestratgica de autonoma econmica de la Unidad de Atencin y reparacin integral a las vctimas,del municipio de Medelln, que es una institucin gubernamental encargada de coordinar y

entregar las asistencias humanitarias del Estado para las vctimas, nace en 2012 para elcumplimiento de la Ley de Vctimas y restitucin de Tierras (Ley 1448,2011) 4Esta informacinse respalda con la investigacin realizada por Codhes :

[] se ha encontrado que el principal modo de accin de los grupos armados ilegalesque hacen presencia en la ciudad es el reclutamiento y la vinculacin forzada de nios,

nias y jvenes. El reclutamiento se ha convertido en una afectacin sistemtica, lo que

permite afirmar que la mayor parte de los actores que realizan la guerra en espacios

urbanos son menores de edad que han sido vinculados de manera forzosa o que sonutilizados de forma ilegal para realizar labores concretas como vigilancia y mensajera o

acciones directas como amenazas, cobro de extorsiones y asesinatos.(CODHES b, 2013,

p.22)

De otro lado en el ao 2012 Medelln fue el segundo municipio del pas, con ms desplazadosintraurbanos, una cifra de 2.135 personas afectadas por eventos masivos de DFI (IPC,2013. p.7).En el siguiente cuadro encontrado en el informe de la personera del ao 2012 se detallan algunosde estos eventos masivos ocurridos en este ao.5

Ilustracin 1. Desplazamientos forzados masivos intraurbanos ao 2012. (Personera, 2013pp.88-89)

4En el Artculo 172 de la ley de vctimas y restitucin de tierras (Ley 1448,2011) se dispone que La Unidad deAtencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deber disear con base en los principios de coordinacin, concurrenciay subsidiariedad establecidos en la Constitucin Poltica, una estrategia que permita articular la oferta pblica de

polticas nacionales, departamentales, distritales y municipales, en materia de ayuda humanitaria, atencin, asistenciay reparacin integral5Ver ilustracin 1 e ilustracin 2.


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Ilustracin 2. Desplazamientos forzados masivos intraurbanos ao 2012. (Personera, 2013,

pp.88-89)

Incapacidad estatal, control territorial, modo de produccin capitalista, y DFI:

La problemtica del DFI est inserta en las lgicas del conflicto en el pas y del desplazamientoforzado, desde la dcada de los aos 80, el fenmeno de la migracin ha estado marcado por laviolencia. En el informe realizado por la Comisin histrica del Conflicto, se evidencia que elproblema de la tierra, y consecuencias derivadas del mismo como el despojo y el desplazamientoforzado, se consideran las principales causas de la violencia en el pas. Pecaut afirma en su informeque las cuestiones agrarias () constituyen el trasfondo de las tensiones sociales ms intensasdesde los aos 1920 -incluso desde antes -hasta hoy (Pecaut, 2015-p.3) y menciona algunosfactores de continuidad, por los que el tema agrario, ha sido una problemtica constante para elpas; i. Las luchas por la apropiacin de la tierra ii. la violacin de las leyes relacionadas con eltema agrario iii. la alta concentracin de la tierra, iv. la migracin campesinay v. laausenciafrecuente de ttulos de propiedad (Ibd., pp.4-5).

Pero en el proceso investigativo se evidencia que el Desplazamiento Forzado Intraurbano no essolamente causado por el conflicto armado, hay otras problemticas que vale la pena sealar,como: i. una incapacidad estatal e institucional para controlar el fenmeno, atender a las vctimasy garantizar la no repeticin; ii. la aparicin de una economa mafiosa o criminal que busca elcontrol territorial y iii. la relacin del capitalismo como modo de produccin dominante con eldesplazamiento como consecuencia del mismo, sta ltima se observa desde una posicin crtica.


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Se evidencia cmo las instituciones gubernamentales no han podido controlar el problema deldesplazamiento, desbordando la institucionalidad. Al referirse al DFI, Olga Luca afirma En estemomento al municipio de Medelln, yo dira, que se le sali de las manos esto, ha disminuido en

algunos territorios -El desplazamiento forzado intraurbano-, pero no es fcil, porque la seguridades algo incontrolable, las bandas actan legtimamente en los lugares que controlan y la polica

no es garante de solucin, al contrario han estado inmersos en el conflicto, cada vez est muchoms agudo el problema.(O. Yepez, comunicacin personal, 2014, octubre 27) De esta manerase ve cmo el control de los territorios es principalmente ejercido por las bandas y no por el Estado.

En el ao 2000 el manejo de la problemtica de desplazamiento forzado, buscaba apoyarse enpolticas de retorno, o reubicacin de la poblacin en reas rurales, puesto que se pensaba queMedelln no poda atender esta problemtica que afectaba gravemente la planeacin de la ciudad.(Naranjo, 2000, p.11) A pesar de los intentos institucionales la problemtica continu creciendo yla distribucin de la ciudad se vio afectada, aparecieron barrios autoconstruidos en las laderas, lapoblacin creci rpidamente y adems dentro de los barrios aparecieron conflictos, crendose loque se han denominadofronteras invisibles, que son lmites dentro del espacio urbano que dividen

el territorio y sus habitantes, principalmente se da por el control de las bandas que delimitan elespacio donde desempean sus actividades y mantienen su poder.

En el ao 2004 el desplazamiento forzado intraurbano era evidente y el gobierno local se vio en lanecesidad de asistir esta problemtica, comenzaron las polticas asistenciales, brindandoacompaamiento en el momento del desplazamiento con ayudas monetarias , alimenticias o conhogares de paso; pero de este punto no se ha pasado, el problema contina y no hay polticaspblicas de soluciones profundas sino que hay un sistema de asistencial. Sin embargo respecto aeste punto Jhon Jairo Villegas, Lder de atencin bsica de la Unidad de Atencin y reparacinintegral a las vctimas, del municipio de Medelln, evidenci, que an con limitados avancesMedelln es uno de los pocos municipios con polticas pblicas claras y desarrolladas, para laatencin de las vctimas del desplazamiento: Medelln es tal vez el nico municipio de Antioquiaque maneja polticas pblicas sobre el fenmeno de desplazamiento intraurbano y atencin a las

vctimas, siendo la ley que regula todo esto, obligatoria para todos los municipios de Colombia;

es en ese sentido, que se evidencia la falta de sinergia con las otras municipalidades que no tienenpolticas pblicas sobre este tema que por ley deberan tenerlas y que a su vez, dificulta los

procesos que se hacen a favor de solucionar las problemticas de violencia que hoy

principalmente se estn generando en la ciudad. (J. Villegas, comunicacin personal, 2014,octubre 18). De esta forma es claro que si bien las instituciones gubernamentales, no han tenido lacapacidad para atender la problemtica, Medelln es uno de los pocos municipios que se hapreocupado por el tema, as haya sido slo en trminos asistenciales, lo que lleva tambin a quereciba ms desplazados que otros municipios.

Por otro lado Colombia histricamente ha mantenido unas condiciones materiales, que expresanesencialmente la tenencia y los procesos de acumulacin de capital que se obtiene de un medio deproduccin tan importante como la tierra, hoy en da acudiendo a Lefebvre, el capitalismo hacooptado el espacio y se seala que: Desde hace algunos aos el capitalismo controla y hapuesto la zarpa sobre la agricultura entera y tambin sobre la ciudad realidades histricas

anteriores al capitalismo. A travs de la agricultura y la ciudad el capitalismo ha echado lazarpa sobre el espacio. El capitalismo ya no se apoya solamente sobre las empresas y el mercado,


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sino tambin sobre el espacio. (Lefebvre, 1999, pp. 7-8) y en ese aspecto, para pensar esto enrelacin a nuestro contexto y al tema del desplazamiento forzado, hay que revisar los antecedenteshistricos.

Como primer antecedente, es necesario recordar la existencia de un conflicto armado propio de las

contradicciones del capitalismo y de los antagonismos que ste genera, con el agravante delnarcotrfico que se inserta en las lgicas econmicas, sociales y polticas; como segundoantecedente, los procesos de urbanizacin que se dan en la etapa de la modernizacin, que comonos lo dice David Harvey, se entienden a partir de que: Las nacientes ciudades han surgidomediante concentraciones geogrficas y sociales de un producto excedente. La urbanizacinsiempre ha sido, por lo tanto, un fenmeno de clase, ya que los excedentes son extrados de algn

sitio y de alguien, mientras que el control sobre su utilizacin habitualmente radica en pocas

manos. Esta situacin general persiste bajo el capitalismo, por supuesto; pero dado que la

urbanizacin depende de la movilizacin del producto excedente, surge una conexin ntima entreel desarrollo del capitalismo y la urbanizacin(Harvey, 2008, p. 24)

Relacionar estos antecedentes con el fenmeno del desplazamiento, implica pensarse esto en unarelacin dialctica, traemos aqu a colacin lo que deca Lefebvre en relacin a la violencia, deque esta y el espacio abstracto van juntas (Lefebvre, 1974p. 223) Adolfo Vzquez Snchez ilustraque:

Desde que la violencia se instala en la sociedad, al servicio de determinadas relacionessociales, toda violencia suscita siempre una actividad opuesta, y una violencia responde a

otra. Por violencia se entiende entonces la aplicacin de diferentes formas de coercin,que llegan hasta las acciones armadas, con el objeto de conquistar o mantener un dominio

econmico y poltico o de conseguir tales o cuales privilegios. En las sociedades divididas

en clases antagnicas, la violencia domina tanto en las relaciones sociales entre los

pases; las guerras internas (civiles) en un caso y las guerras externas (de agresin, unasveces de defensa, independencia o liberacin en otros) constituyen sus formas extremas(1967. pp. 6-7)

Entendiendo que el conflicto especialmente de cara al tema del narcotrfico como un proceso ilegalen el que tambin se acumula capital, y los procesos de urbanizacin como fuente de desarrollodel modo de produccin capitalista, hacen que el desplazamiento forzado facilite que estas doscuestiones se enmarquen dentro de las lgicas del sistema excluyente. El conflicto en Colombia seha transformado y en esta transformacin aparecieron lo que Pecaut denomina tercerosoportunistas que segn Pizarro Leongmez son:

[] aquellas organizaciones criminales o agentes polticos que han participado en la

dinmica del conflicto para su beneficio particular. Por ejemplo, lderes polticos locales

que tejieron alianzas con los grupos paramilitares para obtener apoyo poltico y, en

muchas ocasiones, para acumular tierras y bienes de la poblacin desplazada. Igualmente,caben en esta categora empresas nacionales o multinacionales que se aliaron con frentes

paramilitares con el fin de generar un desplazamiento de la poblacin, ocupar sus tierras

de manera ilegal o comprarlas por debajo de su valor comercial (Pizarro, 2015, p.49 )


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De esta manera se evidencia que el desplazamiento tambin es causado por actores que no estnvinculados directamente con el conflicto, como lo dejan ver nuestros entrevistados: Por ejemploen pinares de Oriente los grupos -armados- se estn tomando terrenos y los estn vendiendo y

comercializando () y los mueven, por ejemplo una persona que los compra, lo vuelven y lodesplazan y se los venden a otra persona, entonces ah hay una doble venta en esos territorios.

(O. Yepez, comunicacin personal, 2014, octubre 27). As se convalida la tesis de que Miles ymiles de vctimas de desplazamiento y despojo fueron objeto de una apropiacin privada de susbienes por parte de lites econmicas locales, dirigentes polticos y funcionarios pblicos que, en

alianza con grupos armados ilegales, se apropiaron de manera ilegal de tierras, bienes muebles

e inmuebles, contando en muchas ocasiones con la venia de notarios corruptos. Incluso, esprobable que en estos procesos de desplazamiento y abandono de tierras hayan participado

algunas empresas multinacionales(Pizarro, 2015, p.74-75)

En Medelln grupos de poder se relacionan cada vez ms con procesos de acumulacin quetraspasan la relacin legalidad-legitimidad, en consecuencia, tales dinmicas cubren cada vez msel espacio y las relaciones sociales, bandas criminales apoderndose de grandes proyectos

inmobiliarios, comerciales o beneficiando intereses del capital privado, o tambin se ha visto cmopara seguir la lnea de la ciudad innovadora y de su internacionalizacin la relacin de estos gruposcon los desplazamientos para la construccin del tranva de Ayacucho, o del cinturn verde; entreotros que se han ido evidenciando.

Transformacin de Medelln,

El DFI se ha insertado en las lgicas de la ciudad y ha generado impactos en su formacin ytransformacin, siendo un fenmeno de revictimizacin ya que se presenta principalmente en losbarrios marginados donde habitan personas que fueron vctimas de un desplazamiento previo.(Codhes, et al, 2013 p. 25) y adems el rea de influencia de los grupos armados se extiende adiferentes barrios y el riesgo permanece an despus del primer desplazamiento. Esta

circunstancia obliga a las personas a repetir sus desplazamientos alrededor de la ciudad hastaque el miedo, la escasez de recursos y el desgaste de las redes sociales termina por obligar a las

vctimas a hacer un desplazamiento intermunicipal (Ibd) afectando as la garanta de norepeticin 6 Esto se pudo confirmar a trves de las diferentes entrevistas realizadas en lainvestigacin , Jhon Jairo Villegas, por ejemplo afirm que En la ciudad s existen y han existidocasos de vctimas que han sido nuevamente violentadas(...)Eso es real; el tema de la

revictimizacin existe y se ha logrado identificar gracias a los espacios como los de la unidad de

vctimas, en los que se hacen reuniones con las familias, los martes y los jueves y en las quemuchas veces se declaran nuevos hechos, y verificando y contrastando esta informacin con el

registro nico de vctimas, se encuentra que varias familias ya han sido vctimas antes por eventos

individuales o masivos (J. Villegas, comunicacin personal, 2014, octubre 18). Olga Lucia

6En el anexo de la Resolucin 60/147 aprobada por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre de 2005, seconsignan los Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de lasnormas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario ainterponer recursos y obtener reparaciones, donde se consigna que para que una reparacin sea efectiva se debe daren los principios de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. (ONU 20,

pp. 224-225)


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Yepes, tambin nos dijo que Aqu podemos hablar de que una persona puede ser desplazada dosy tres veces, la respuesta es que vemos en los registros de desplazamiento uno, dos y tres

desplazamientos paralelamente,(O. Yepes, comunicacin personal, 2014, octubre 27)

Segn los estudios consultados es en la comuna 13 donde se han presentado la mayora de casos

de desplazamiento intraurbano (IPC, 2013, p. 8) (ver mapa), pero no slo los estudios lo afirmansino tambin las personas entrevistadas, todos mencionaron la comuna 13 y diferentes barrios deesta comuna pero tambin se mencionaron comunas como la 8, Olga Lucia Yepes nos dio unpanorama ms amplio:

El DFI es el desplazamiento a nivel local y municipal, nosotros tenemos en este momento,

desplazamientos en la ciudad en unos sectores especficos, comuna 8, comuna 13, Nuevo

Occidente que es la comuna 17, La Loma, Alta Vista, San Antonio de prado, Castilla zona5 y 6. En esta ciudad realmente cada vez aumenta ms el desplazamiento intraurbano por

los grupos armados de la zona especficamente por el control del comercio de la droga,

en la comuna 13 se identifican varios sectores, las independencias 1 y 2, en la parte alta20 de julio y juan 23 y en la parte central, el Socorro y el Salado, Altos de la Virgen, la

Luz del Mundo; en la ciudad de Medelln por ejemplo en la comuna 13 yo dira que habra

que pensar en el contexto, principalmente del corredor que rene a toda esta zona del

conflicto que es un lugar de trfico de drogas y armas, est el corredor que podramosdecir que que cubre los 5 corregimiento de Medelln, se salva un poco Santa Elena y San

Sebastin de Palmitas, el mayor riesgo se presenta, en San Cristbal, La zona de Altavista

y San Antonio de Prado que los une pues el contexto geogrfico, en esa zona tenemos unalto ndice de desplazamiento en los corregimientos, Nuevo Amanecer, Altavista, en San

Antonio de Prado, Limonar 1 y 2 la zona de la 14, Santa Rita y La Verde, en mayor riesgo

San Cristbal.(O. Yepes, comunicacin personal, 2014, octubre 27)


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Mapa Desplazamiento Forzado Intraurbano. Comunas de Mayor Expulsin.Municipio de Medelln 2010

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7 Tomado de UNIDAD DE ANLISIS Y EVALUACIN DE POLTICA PBLICA, Anlisis del contexto y ladinmica del desplazamiento forzado intraurbano en la ciudad de Medelln Medelln, julio 2010 ALCALDA DEMEDELLN SECRETARIA DE BIENESTAR SOCIAL.


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Actualidad

En la actualidad, an esta problemtica es preocupante, continan grandes desplazamientos y elriesgo sigue estando vigente, en Medelln y en muchos de sus barrios siguen siendo expulsores yreceptores de miles de familias (Vase tabla 1 y 2) y adems, existe una precarizacin laboral y

de victimizacin, que hacen entrever el poco xito de las polticas pblicas actuales (Vase tabla3 y 4) Los datos aqu consignados fueron facilitados por la Unidad de Atencin y reparacinintegral a las vctimas, del municipio de Medelln, y corresponden a Julio de 2014. Esto demuestraesencialmente, que hay una problemtica que merece ser pensada actualmente y que hatransformado la ciudad.

TABLA 1:

En cuanto a Medelln como ciudad receptora, las personas informaron que se asientan en lascomunas Manrique (12,8%) y Popular (12,2%) que ocupan los dos primeros lugares. Le siguen lascomunas San Javier, Villa Hermosa y Robledo. Llama la atencin que se registren 4 familias sin

dato, pues no es posible determinar si la oferta de la ciudad para las familias en valoracin aplicapara estos hogares.

Comuna Receptora

MANRIQUE 61

POPULAR 58

SAN JAVIER 49

VILLA HERMOSA 48

ROBLEDO 47

SANTA CRUZ 35

CASTILLA 32

ARANJUEZ 26

LA CANDELARIA 24

BUENOS AIRES 21

DOCE DE OCTUBRE 20

BELEN 11

SAN CRISTOBAL 10

LA AMERICA 7

SAN ANTONIO DE PRADO 6

GUAYABAL 5

LAURELES ESTADIO 4

ALTAVISTA 4

SANTA ELENA 2

EL POBLADO 1

SIN DATO 4

Total general 475

Tabla 1. Datos de Julio 2014, datos facilitados por la Unidad de Atencin y reparacin integral alas vctimas, del municipio de Medelln,


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TABLA 2:

Para este informe, se cruzan las variables que contienen informacin sobre desplazamientointraurbano, un total de 155 hogares (32%) y se observa que la primera comuna expulsora es San

Javier con 33 casos, le siguen San Cristbal, Castilla, Villa Hermosa y Manrique. Esto significaque tres de las primeras cinco comunas receptoras son al mismo tiempo expulsoras, y por ende,existe un alto riesgo de re victimizacin, esto es, en las comunas: Manrique, Villa Hermosa y SanJavier.

Comuna Expulsora

SAN JAVIER 33

SAN CRISTOBAL 19

CASTILLA 15

VILLA HERMOSA 12

MANRIQUE 12

ARANJUEZ 11

BUENOS AIRES 11

POPULAR 9

DOCE DE OCTUBRE 7

BELEN 7

ROBLEDO 6

SANTA CRUZ 4

SAN ANTONIO DE PRADO 3

LA CANDELARIA 2

LA AMERICA 2

LAURELES ESTADIO 1

PALMITAS 1

Total general 155


TABLA 3:

En cuanto a la subsistencia mnima, se alerta frente a las consecuencias dramticas que tiene elconflicto armado para las familias afectadas en el periodo. Haciendo un comparativo que contrasta

la situacin antes y despus del hecho victimizante, se encuentra que de 42 personas que reportabantrabajo formal, solo 12 lo conservan luego de los hechos victimizantes; del total de 404 personascon acceso a recursos de la economa informal, solo 49 personas lo conservan; es decir, 355personas perdieron la posibilidad de obtener recursos econmicos de manera informal, como lohacan antes del desplazamiento y como efecto del conflicto, las personas que no percibaningresos pasaron de 29 a 412, lo que supone la exacerbacin de las condiciones de pobreza ymarginalidad para las vctimas del conflicto armado.


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Atencin Inmediata

De dnde obtenan los ingresos? Antes hechovictimizante

Despus hecho

victimizante

Formal 42 14Informal 404 49

No perciban ingresos 29 412

Total 475 475


TABLA 4:

En cuanto a los hechos victimizantes por los cuales fueron atendidas las personas en la asesoraintegral, 474 personas (99,9%) fueron vctimas de desplazamiento forzado y 296 personas deamenaza (62%). Es de anotar que los hechos victimizantes no se perpetran por separado y en elcuadro siguiente se aprecia qu otros hechos victimizantes relatan los jefes de hogar cuandoinforman el hecho ocurrido.

Hecho Victimizarte Cantidad Observaciones

Desaparicin forzada 2 Las 2 familias relatan Desplazamiento

forzado y amenazas.

Secuestro 3 Las 3 familias relatan Desplazamientoforzado.

Desplazamiento forzado 474 De las 474 familias, 296 familiasrelatan Amenazas y 8 familias relatanDelitos contra la libertad y la integridadsexual.

Homicidio 4 Las 4 familias relatan Desplazamientoforzado.

Tortura o tratos inhumanosdegradantes

1 La familia relata DesplazamientoForzado, Desaparicin Forzada yAmenazas.

Lesiones Personales 3 Las 3 familias relatan Desplazamientoforzado.


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Delitos contra la libertad y laintegridad sexual

8 De las 8 familias, 8 relatanDesplazamiento forzado y 6 familiasrelatan Amenazas.

Reclutamiento forzado 6 De las 6 familias, 5 relatan

Desplazamiento forzado.Acto terrorista/Atentados/Combates/Enfrentamientos/Hostigamientos

6 De las 8 familias, 6 relatanDesplazamiento forzado y 4 familiasrelatan Amenazas.

Amenaza 296 De las 296 familias, 296 familiasrelatan Desplazamiento forzado, 19relatan Amenazas y 6 relatan Delitoscontra la libertad y la integridad sexual.

Despojo o abandono forzado de

tierras

27 De las 27 familias, 27 relatan

Desplazamiento forzado y 19 familiasrelatan Amenazas.


En el libro miedo y desplazamiento, experiencias y percepciones se encuadra el:Desplazamiento como estrategia de resistencia a la guerra: El anhelo de continuar trabajando

de manera independiente, trasladndose de un lugar a otro y sin tener que pedirle permiso a nadie

es, en muchos casos, una razn de peso para decidir desplazarse, como una forma de preservar,

no solo la vida, sino la libertad(Jaramillo et al, 2004, pp. 73).

Como resistencia, en un lugar en el que no existe la tranquilidad, la estabilidad y la unidad, por elcontrario gran parte de los problemas sociales son generados por una profunda fragmentacin dela sociedad colombiana. El desplazado es un ser neutral al que se le redefine, se presenta como elresultado de nuevas heterogeneidades, los despreciados y/o excluidos no poseen condiciones yposibilidades para examinar sus pasos porque se les obliga a des problematizar el presente, elpasado y el futuro, desde la exclusin el sometimiento ya se conoce, para sobrevivir se prescindede la esperanza, se restringen las posibilidades y la reflexividad deja de ser crtica al reducir lamirada sobre su realidad, que se mueve y se debe reinterpretar.

El proceso del desplazamiento, sin lugar a dudas desestructura el tejido social y pone al individuo

en una condicin de aislamiento con el que se construyen significados contra l, mientras crece laciudad y tambin la mafia, el desplazamiento sigue, y vemos cmo se ignora la procedencia y laparticularidad sociocultural de aquellos que han sufrido del despojo, finalmente la ciudadinnovadora, la ciudad-regin se constituye a partir de un proyecto inacabado, el discurso y laprctica no van encaminadas a detener el problema y ms que polticas estructurales, se dan sonpolticas de choque alrededor del fenmeno que impide que se pueda avanzar.


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Anexos:

Anexo 1: Cuadro de entrevistas

Funcionari os o ex empleados de

la alcal da de Medelln conconocimiento sobre el

desplazamiento forzadointraurbano

Fecha NdeEntrevistados

Nombre Entidady Cargo

Duracin

de laentrevista

Grabacin

Si/No

18/09/2014 Individual JhonJairoVillegas

Lder deatencinbsica -UnidaddeAtencinyreparacin integrala lasvctimas,delmunicipio deMedelln,

1:07:00 S

15/10/2014 Individual LuciaOssa A.

ExdirectoraMuseocasa de lamemoriaAlcaldadeMedelln

(AlonsoSalazar2008-2011)

55 min S

27/10/2014 Individual OlgaLuciaYepes

Lderlneaestratgic

43 min S


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a deautonomaeconmica

Unidaddevctimas,Unidadpermanente dejusticia(UPJ)

Anexo 2: Gua para la entrevista8

1. Cmo ve usted el fenmeno del desplazamiento forzado intraurbano?

2. Conoce usted polticas pblicas frente al fenmeno DFI y quienes las gestionan? Respectoa esto Para usted, qu tan suficiente y eficiente es el trabajo de estos organismo y culesson los aciertos y los desaciertos que se han presentado?

3. PARA DESPLAZADO: Usted considera que se han tenido en cuenta en los planes dedesarrollo, en las polticas pblicas o en los diferentes programas y proyectos a estapoblacin? Ejemplos?

4. Se sabe que la ciudad de Medelln ha sido un receptor de migraciones poblacionales principalmente campesinasque por el conflicto armado se han asentado en diferentespuntos de la ciudad, pero Medelln a su vez, es un lugar que expulsa y mantiene lasdinmicas de desplazamiento forzado a lo largo y ancho de su territorio, esto se debe a queen Medelln histricamente se han extendido las diferentes relaciones de poder ilegal quehan golpeado fuertemente a nuestro pas, el narcotrfico, las guerrillas y los paramilitareshan dejado actualmente rezagos que an persisten y que dan origen a las actualmentellamadas bandas criminales y dems grupos armados que son conformadas por antiguosmiembros de estas organizaciones al margen de la ley que controlan gran parte de la ciudad,principalmente lugares donde se asientan los grupos de desplazados que llegan de los

diferentes pueblos de Antioquia y dems regiones de Colombia; frente a esto quedan variosinterrogantes: Han ocurrido casos en los que vctimas y victimarios se han encontrado porsegunda vez?; Tiene usted conocimiento de desplazados que se hayan tenido que mover2 veces o ms dentro de la ciudad por estos motivos?, Por qu, cmo y dnde?; Eldesplazamiento intraurbano ha sido ms individual que grupal o tambin se han generadodinmicas de desplazamiento masivo?, Por qu, cmo y dnde?.

8En las entrevistas est gua se fue transformando de acuerdo a la informacin que se brindaba.


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5. En la transformacin urbana en torno al fenmeno de desplazamiento, han aparecido

espacios habitados por los desplazados, frente a los asentamientos y lugares en los quehabitan, Qu percepcin tiene usted y cmo -si conoce- es la experiencia de algunosdesplazados en acomodarse y situarse a esas nuevas relaciones sociales o experiencias que

de alguna forma ya son de por s conflictivas estando en un lugar muchas veces ilegal oprohibido?Cules son los sectores que han crecido ms por la construccin deinvasiones?

6. Qu conocimiento tiene usted sobre las diferentes resistencias y/o movimientos que hancreado o generado los grupos afectados por el desplazamiento intraurbano? Y de ser as,qu tan participes son de las decisiones que se toman alrededor de estas problemticas?Qu representacin poltica tienen a la hora de sentar posiciones frente a su problemtica?SI ES CERCANO A LOS PROCESOS Podemos asistir como observadores?

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