ADMINISTRACION PÚBLICA TERRRITORIAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

CETAP BUENAVENTURA

BUENAVENTURA – VALLE

2014

DOCENTE: MAXIMINO MAFLA ARANGO

ASIGNATURA: BUEN GOBIERNO Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

PREGUNTA¿Existen políticas públicas sobre el desplazamiento forzado?

INTRODUCCION

La historia de Colombia se ha caracterizado porviolentos despojos de tierras a comunidadescampesinas, indígenas y afrodescendientes.Existen varios factores que han propiciado eldesplazamiento interno en Colombia. En losaños de 1946 a 1958. En esa época de Violencialos principales causantes del desplazamientomasivos fueron los grupos legales e ilegales queintegraban los partidos conservador y liberal deesa época.

OBJETIVO

GENERAL

Estudiar sobre el Desplazamiento forzado intraurbano en el distrito de Buenaventura. Valle del Cauca. Colombia.

ESPECIFICO

Comprender sobre el desplazamiento forzado en las diferentes comunas de la ciudad puerto.

Identificar si existe una Política pública de atención al desplazamiento, qué direccionen al buen gobierno.

DESCRIPCION DEL TEMA

Durante los quince años anteriores a laexpedición de la Ley de víctimas y restitución detierras, se expidieron leyes como la 387 y 418 de1997, la 975 de 2005 y la 1190 de 2008. Se tuvoen cuenta la normatividad específica dediferentes hechos victimizantes como: Ley 986de 2005 para secuestro, Ley 759 de 2002 paraminas antipersona, Ley 589 de 2000 que tipificael genocidio, la desaparición forzada.

El desplazamiento forzado tortura y Ley 1448 es

“establecer un conjunto de medidas judiciales,

administrativas, sociales y económicas,

individuales y colectivas, en beneficio de las

víctimas de las violaciones contempladas en el

artículo 3º de la presente ley,

En beneficio de las víctimas de las violaciones

contempladas en el artículo 3º de la presente ley,

Dentro de un marco de justicia transicional, que

posibiliten hacer efectivo el goce de sus

derechos a la verdad, la justicia y la reparación

con garantía de no repetición, de modo que se

reconozca su condición de víctimas y se

dignifique a través de la materialización de sus

derechos constitucionales” (artículo 1º)

PROBLEMATICAEl Distrito de Buenaventura es, junto a Medellín,

la ciudad en la cual el desplazamiento forzado

intraurbano se da de forma más dramática. A

diferencia de lo que sucede en otras urbes, esta

problemática no se ha presentado solamente de

manera silenciosa y anónima.

Sino que ha afectado a las víctimas masiva y

sistemáticamente, convirtiéndose así en la

manifestación más visible de la crisis humanitaria

y social que afecta a buena parte de los habitantes

del puerto.

La fuerte disputa territorial entre “La Empresa” —

grupo compuesto en su mayoría por integrantes

de “Los Rastrojos”— y “Los Urabeños” se

mantiene en la mayor parte de las comunas del

Distrito afectando de manera desproporcionada

a la población civil que queda atrapada en medio

del conflicto.

Los grupos armados despliegan diversos

repertorios de violencia en contra de la población

buscando conseguir diversos propósitos, como:

A) Generar un ambiente de zozobra, temor e

intimidación favorable a sus intereses de control

social y territorial;

B) Desestructurar lazos comunitarios y

liderazgos sociales.

C) Evitar que las personas denuncias las

situaciones de vulneración de derechos

humanos e inseguridad; d) Atacar a personas

que se consideran apoyo del grupo contrario.

D) Atacar a personas que se consideran apoyo

del grupo contrario;

E) Expulsar a las comunidades de territorios que

se consideran estratégicos para propósitos

militares y tácticos, como el establecimiento de

corredores de movilidad y tránsito de tropas y

armas, o propósitos económicos, como el control

de rentas ilícitas o la instauración de

megaproyectos relacionados primordialmente

con expansión portuaria.

Las posibilidades de hacer un buen gobierno, almediar y mantener un balance equilibrado ydinámico entre los actores gubernamentales,oficiales y no oficiales y los actores sociales,comunidades y ciudadanos, generandotransversalización de género en la política social.

SOLUCION

(Palabras del Presidente de la República,

Juan Manuel Santos Calderón, en el acto de

sanción de la Ley de Víctimas y de

Restitución de Tierras, junio 10 de 2011)

Con el propósito invaluable de conseguir la paz

para nuestro país, el Gobierno Nacional ha

liderado una serie de condiciones para dar inicio

y consolidar, lo que es sin duda, una oportunidad

única para transformar la guerra y la violencia en

nuevos escenarios de paz. Uno de los grandes

avances en este propósito, ha sido la decisión

de un Estado, como vocero de la sociedad

colombiana.

De manifestar su voluntad y compromiso con las

víctimas. Prueba de ello es la expedición de la

Ley de Víctimas y Restitución de Tierras con la

cual se consolidaron las bases de una política

pública comprometida con los derechos de lasvíctimas

RESPUESTA

Distintas organizaciones afirman que no hay

políticas públicas de protección, atención,

empleo, salud, vivienda y educación para la

población víctima de la violencia.

Que en el Gobierno del presidente Uribe afirma

que sí existe una política pública de atención al

desplazado. Esta afirmación debe ser analizada

en el contexto teórico, metodológico y práctico

propio del análisis de políticas públicas para

evidenciar si se trata de una política pública, de

un programa o de una expedición normativa

OBSERVACIONES

Las principales críticas de las comunidades,

ciudadanía y personas consumidoras a la

política ofrecida se deben a su marginalidad,

visión paternalista e invisibilización de un

problema de tal magnitud, y la voz del Gobierno

tiende a desvirtuar esta realidad social,

convirtiéndola en un fenómeno de migraciones

internas.

CONCLUSIONES

Entendemos que por la disputa e intereses por el control

territorial de la zonas

estratégicas para los grupos armados ilegales o para

sectores económicos determinados, también se ha

encontrado que en algunos casos, de las comunas de

Buenaventura, las estrategias de control territorial

pueden ser flexibilizadas por parte de los grupos

armados y ser reemplazadas por estrategias de control

social encaminadas a obtener comportamientos sociales

afines a los intereses del actor armado.

Finalmente el plan master no es la solución para

las comunidades, sino para los interesados en

crear las maravillas como Dubái despojando a

las personas asentadas por muchos años en

estas comunas.

Si se trata de dar cuenta de la implementación deuna política pública desde una perspectivainstitucionalista, pues mientras la Gobernabilidadse refiere a la capacidad de respuesta técnica ypolítica que tiene el Estado a las demandas de lasociedad.

Gobernanza tiene que ver con la calidad de larespuesta que ofrece el Estado, el entramadoinstitucional que soporta la respuesta, el momentoen que aparece y todos los requerimientos que larespuesta amerita.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://es.wikipedia.org/wiki/Desplazamiento_forzado_en_Colombia

http://www.elespectador.com/noticias/judicial/valle-del-cauca-el-departamento-mas-desplazados-colombi-articulo-497679

http://www.semana.com/nacion/articulo/desplazamiento-masivo-en-buenaventura/364673-3

Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento – CODHES. Desplazamiento forzado intraurbano y soluciones duraderas. Vol. II Bogotá, Cúcuta y Quibdó. codhes@codhes.org. www.codhes.org

Gobierno Nacional, 2014 A, Informe sobre el Desplazamiento y crisis Humanitaria 2012-2013.

Unidad para las Víctimas e Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Del olvido a la incidencia: la participación efectiva de las víctimas del conflicto armado en Colombia, 2013.

Rodríguez. Adolfo .Buen gobierno y resolución de conflictos © Centre for International Cooperation of VU University Ámsterdam, Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), Instituto de Formación Continua de la Universitat de Barcelona (Fundación IL3-UB), 2008.

GRACIAS