Desigualdad, Inclusión y Equidad en la educación superior en América Latina y el Caribe: Tendencias y Escenario alternativo

en el Horizonte 2021

Capítulo 4

Ideas sobre el resumen y la clase virtual

◦ El reto para los países y las Instituciones de Educación Superior en el contexto de laglobalización de la economía y las sociedades del conocimiento es el superar laexclusión y desigualdad para llegar al camino de un desarrollo sostenible.

◦ Políticas neoliberales han influenciado en el aumento de la desigualdad económica,política y social. La región América Latina y el Caribe (ALyC) posee los índices másbajos de la distribución del ingreso en comparación con otras regiones, reflejándoseen desempleos y desigualdad social.

◦ El crecimiento auto sostenido puede seguir siendo limitado por la carencia deinversión de capital, producción tecnologizada y las redes de comunicación. Amedida que siga existiendo un bajo nivel de productividad, escolaridad y una débilestructura económica regional, la materia prima y costos de trabajo seguiránperdiendo su valor en comparación con la competencia basada en investigación,conocimiento e innovación.

Resumen por apartados del capítulo 4

Desigualdad, crecimiento y desarrollo

◦ Según estadística del 2006, el número de habitantes ascendía a 548.723 millones depersonas en la región ALyC, de los cuales 71 millones se encuentran en condiciones depobreza extrema, lo cual representa que un 39.8% de la población en condiciones dedesigualdad (CEPAL, 2006).

◦ Las políticas macroeconómicas neoliberales han dado como resultado mejoras enalgunos países evidenciandose a través de políticas económicas relacionadas con elahorro, inversión, pago de tributos y igualdad de empleo; pero la desigualdad y elbajo ingreso familiar representa un obstáculo para el crecimiento.

◦ La desigualdad genera: A) limitación de las oportunidades de participación activaeconómica y social, B) carencia de ingresos que limita el acceso, C) Limitadaacumulación de capital que bloquea la redistribución de la riqueza. D) Desigualdadentre los grupos sociales que debilita la cohesión social. E) Exclusión y pocaparticipación política e interacción de la ciudadanía en las instituciones existentes.

Tendencias de la desigualdad en ALyC

◦ La desigualdad se relaciona con ausencia de convivencia democrática es decir faltade interacción social y participación en la actividad económica. Superar ladesigualdad requiere de ampliar oportunidades, mejorar la infraestructura,potencializar las condiciones de vida en general, incorporar condiciones económicas,sociales y culturales de no discriminación y exclusión e impulsar la convivencia conotros y el gobierno.

◦ La igualdad de oportunidades se relaciona con una sociedad democrática queaspira a ser justa, tomando en consideración la diversidad de las personas y sustrasfondos socioculturales. La igualdad educativa, se relaciona con el acceso a laeducación y oportunidades a través de la inclusión, pertinencia, calidad y equidad.

◦ Los niveles de educación determinan mejores oportunidades, opciones de trabajo yparticipación en la sociedad. En términos económicos, la desigualdad en laeducación superior afecta el mercado de trabajo, mercados financieros y profesiones.

Indicadores de la tendencia a la desigualdad y pobreza◦ Al inicio del siglo numerosos países de la región reflejan niveles altos de desigualdad

de ingresos y pobreza extrema; el coeficiente Gini refleja las diferencias de ingresos enlas sociedades y desigualdades de distribución de las variables económicas y sociales.Los países ubicados en el Cono Sur (Brasil, Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay)poseen avances en los ingresos por persona pero aún continúa la pobreza en laregión; de estos países Uruguay se le ubica como el que posee menos desigualdad.

◦ Los países ubicados en la zona andina, demuestran menos desigualdad, aunque aúnpersisten tendencias de marginación en los grupos indígenas. Bolivia continúa con elmás alto porcentaje de pobreza de la región.

◦ Los países con mayor concentración de desigualdad, pobreza y bajo ingreso porhabitante se encuentran ubicados en América Latina Central y el Caribe,encabezados por Honduras y Nicaragua; Haití y República Dominicana.

Tendencia a la desigualdad e inclusión en la educación ◦ Según el informe de situación y tendencias en la educación (PREAL, 1998) se resaltan

las deficiencias serias en los sistemas educativos vinculados con la desigualdad,exclusión, pertinencia y calidad que inciden en la competividad de los países de laregión. La desigualdad está relacionada con: la poca calidad de la enseñanzaafecta los aprendizaje de los estudiantes, la falta de estándares compartidos con elrendimiento de los estudiantes, la insuficiencia de inversión de recursos, la falta deinstancias para el seguimiento y la rendición de cuentas de los resultados educativos.

◦ Aunque la inversión pública en los sistemas educativos no ha sido suficiente, según lasestadísticas ha existido un aumento en los matriculados pero persisten la repitencia yabandono y baja tasa de egresados. Así mismo las estadísticas refieren que existe unamarcada diferencia entre el Quintil más pobre y el más rico en los sistemas educativosen todos los países de la región LAyC.

Tendencia desigualdad, inclusión, acceso y equidad en la ES

◦ La matrícula de inscritos a nivel privado es más evidente en comparación el sectorpúblico, indicando que la tasa de participación sigue siendo de aquellos que poseenmayores ingresos para costear la educación superior. La demanda de educaciónsuperior ha aumentado las demandas del mundo laboral (técnico- profesional),necesidad de los empleadores por contraer nuevos conocimientos, competencias,innovación y tecnología.

◦ La participación de la mujer es más elevada en relación con la de los hombres, siendoesto una tendencia tanto en países desarrollados como los no desarrollados. Así mismolas familias con Quintil más alto de ingresos envían al 50% de sus hijos a instituciones deeducación superior privadas, a diferencia del 20% de personas con Quintil pobre.

◦ Las carreras más seleccionadas son la gestión empresarial, comercio y servicios;estudiantes entre las edades de 24 a 34 años, quienes trabajan y estudian han optadopor una oferta académica privada y nocturna.

Las políticas de inclusión y acceso a la educación superior en ALyC

◦ Toda persona debe tener la oportunidad de acceder a la educación superior, para locual la inclusión representa una estrategia para reducir la desigualdad y promover laparticipación de la sociedad a través de la equidad de acceso, participación,aprovechamiento, progreso y terminación de estudios.

◦ La inclusión bajo condiciones de inequidad de oportunidad puede elevar larepitencia, abandono, bajo dominio de conocimiento y competencias; lo cual limitanel desempeño, empleo, remuneración y productividad.

◦ Según las tendencias hacia la inclusión y equidad en la ES, las tasas de crecimientofluctúa entre el 3% y el 7% anual, solo en algunos países como Costa Rica y Chile la ESha beneficiado el ingreso socioeconómicodel país en general (ingreso per capita).

◦ Tendencias de inclusión y acceso en la ES: A través de políticas de inclusión se halogrado reconocer la importancia del acceso a la educación a través de la inclusiónde género y discapacidad.

Tendencias de desigualdad, inclusión y equidad en la ES◦ Desigualdades sociales: la creación de sedes regionales, programas digitales y en

línea han diminuido la brecha de desigualdad entre área urbana y rural.

◦ Desigualdades de género, en las últimas dos décadas se ha logrado la participaciónde la mujer en la educación superior, la tasa de participación es del 53% (Unesco).

◦ Desigualdades étnicas- raciales, los grupos indígenas tiene los niveles más bajos deescolaridad, abandono y retención; persiste el rezago, la exclusión y pobreza.

◦ Desigualdades de suficiencia, las políticas de inclusión y acceso reflejan que la ES esmás un privilegio que un derecho. Las políticas se han centralizado por la remoción debarreras geográficas, de género, discapacidades y por talento y mérito; pero aúnfalta tomar en cuenta diferencias de raza, etnia, privación socioeconómica.

Impacto y consecuencias de la desigualdad, inclusión y equidad en la ES en el escenario tendencial ◦ Recapitulando, la inclusión y equidad en el escenario tendencial; se sintetiza en la

ausencia y desigualdad de opciones de participación en la educación superior en elsector pobre. A pesar de la expansión de universidades en la región aún hay gruposque experimentan bajos niveles de acceso por la desigualdad económica,marginación y exclusión. La inclusión como estrategia para responder a la exclusióntiene sus bases en a) las políticas de compromiso de cobertura para la justicia social,b) la pertinencia de las iniciativas para responder a las necesidades de la sociedad, c)las iniciativas del gobierno para reducir la exclusión basada en la diversidad y d) latransformación y egreso de los estudiantes.

◦ Impacto del escenario tendencial en las sociedades de la región en el horizonte 2021:la implementación de políticas de inclusión, equidad y acceso requiere de cambiosen la identidad, misión, cultura y valores de las instituciones; la importancia de loscambios se ubica en la visión de futuro y horizonte alterno en relación con el escenariotendencial centrado en la pertinencia de mercado (competividad).

◦ Escenario alternativo de inclusión con equidad para un desarrollo sustentabledemocrático para la región de ALyC en el horizonte 2021: se busca la transformaciónno solo en la reforma existente sino rupturas de paradigmas por nuevasconceptualizaciones basadas en la gestión del conocimiento a lo largo de la vidacomo responsabilidad social. Así mismo para el 2021 se busca el ampliar lasdemandas del mercado por más educación superior enfocada en las necesidades deconocimiento, generando como desafío el atender de forma adecuada al aumentode la demanda social por educación superior, garantizando la inclusión, equidad eigualdad de estudio para superar la repitencia y abandono de los estudios.

Lineamientos para la acción/ recomendaciones

◦ Continuar con la formulación de políticas económicas y sociales para reducirdesigualdad.

◦ Importante concientizar a las instituciones sobre las transformaciones dirigidas hacia launiversalización de la ES basados en la inclusión, equidad y oportunidad de accesopor talento y mérito por “diferentes habilidades e igualdad de las diferencias”.

◦ Invertir en la ES para propiciar la transformación de la educación en general y latransición a la educación superior; generando el egreso de estudiantes provenientesde grupos excluidos. Promover el subsidio del Estado para aportar a becas, préstamos,estudio-trabajo, incentivos, créditos, etc.

◦ Promover la investigación, creación y divulgación de conocimiento a través de lainclusión y equidad de oportunidades de la ES.

Consideraciones finales ◦ La continuidad del escenario tendencial de exclusión, desigualdad y marginación es

un tema que implica responsabilidad y participación tanto de las institucionespertinentes como del Estado (incluyendo la misma sociedad). En esta era delconocimiento es elemental que toda persona tenga acceso al conocimiento, susprocesos de creación y divulgación para fortalecer la base democrática yparticipación de todos en beneficio del desarrollo del país.

El desarrollo y sostenibilidad de las sociedades en términos de equidad requiere de un “proceso por el cual las personas aumentan la capacidad

y el deseo para satisfacer sus necesidades que legitiman los deseos de otras, y el proceso colectivo creativo de aprendizaje a través del cual las sociedades aumentan las capacidades de satisfacer las necesidades y

deseos de vivir a todos sus miembros y mejoramiento de su ambiente por la constante búsqueda de satisfacer toda necesidad y deseo, aunque

esta capacidad no es alcanzable plenamente, se trata de lograr sostenidamente”

(Gharajeraghi y Ackroff, 1986).