Desechos de la Industria Petrolera: Mitos, Riesgos y Vacíos Regulatorios, por Fernando Morales

Unidad de Gestión Ambiental FUNINDES-USB

Desechos Petroleros:

Mitos, Riesgos y Vacíos Regulatorios

Fernando MoralesNov 2008

MARCO REGULATORIO DEL MANEJO DE DESECHOS MARCO REGULATORIO DEL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS EN VENEZUELAPELIGROSOS EN VENEZUELA

Unidad de Gestión Ambiental

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• Firmado (Ejecutivo)• Ratificado (Congreso)CONVENIO DE BASILEA

• Firmado (Ejecutivo)• Ratificado (Asamblea)CONVENIO DE ESTOCOLMO

LEY ORGANICA DEL AMBIENTELEY PENALDEL AMBIENTE

• Principios Generales• Sanciones civiles y penales

LEY SOBRE SUSTANCIAS MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS • Marco General (Asamblea)

• Reglamentos y disposiciones técnicas(Comision MINAMB, Industria, Academia, ONG´s)DECRETOS 2.635, 883

• Requisitos Específicos de Manejadores(MINAMB)RESOLUCION 40

MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOSMANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

EVOLUCION NORMATIVA EN VENEZUELAEVOLUCION NORMATIVA EN VENEZUELA

• Acercamiento definitivo a modo USEPA• Igual a regulaciones USA• Disposiciones técnicas mas claras• Interpretación compleja• Desechos Especiales (E&P y Minería)• Inicio caso por caso• Clasificacion del riesgo• No hay evolución “endógena” de la norma• No hay claridad en manejo de pasivos• No regula las actividades que generan

mas impacto• No se analiza impacto económico

DECRETO 2635(1.997) Vigente y en proceso de revisión

• Regulacion total• Inaplicable• Sin soporte técnico

DECRETO 1800(1.987)

• Acercamiento a filosofia USEPA• Soporte técnico insuficiente• Restricciones excesivas• Discrecionalidad

DECRETO 2211(1.992)

DECRETO 2289(1.997)


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Coyunturas

Apertura Petrolera

“Pipotes de la Muerte”

Ley Penal del Ambiente

Regulación por proceso, por compuesto, por características:Inflamabilidad, Corrosividad, Toxicidad, Reactividad

USA:RCRA: Resource Conservation and Recovery Act - USA:(Congreso USA, 1.988 : Desechos de E&P no son peligrosos).Descargas marinas.Regulaciones Estatales Específicas para Desechos de E&P.Ejemplo: Regla 29-B de Louisiana: Disposición en suelo y Subsuelo

Venezuela:Decreto 2.635 (Desechos, Materiales Recuperables Peligrosos)• Desechos industriales (igual a RCRA)• Desechos de E&P (similar a Regla 29-B de Louisiana )• Desechos de la actividad minera• Desechos hospitalarios• Rellenos de Seguridad• Incineracion• Almacenamiento temporal, transporte

REGULACIONES PARA EL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOSREGULACIONES PARA EL MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS


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CLASIFICACION DE DESECHOS PELIGROSOS DECRETO 2.635

Reactivo ?PeligrosoClase 4-5

INCINERAR2.

Corrosivo ?

Inflamable?

Si

Si

Peligroso (Tóxico)

Clase 2- 3INMOVILIZAR

Si

Puede serPeligroso

“Delisting” ?

No PeligrosoRelleno Sanitario

Si

Anexo BResiduos

Peligrosos?

Si

No

Peligroso Clase 1-2Relleno SanitarioPermiso MARNR

Lixivia ?

No

No

Anexo AActividades?

Si

Anexo C ?NoPeligroso

Clase 3-4NEUTRALIZAR

PeligrosoClase 5

NEUTRALIZAR

No

Si

No

Si

Mayoría de

los Desechos

E&P

SON EN VERDAD PELIGROSOS LOS RESIDUOS Y DESECHOS DE LA INDUSTRIA PETROLERA?

Transporte-Consumo:

• Lodos petrolizados• Aceites• Crudo contaminado• TEL• Catalizadores gastados.• Coque, Azufre

Exploración:Sísmica

• Desechos menores no peligrosos• Explosivos

• Lodos petrolizados• Lodos TEL• BTEX, MTBE, PAHs

Perforacióny Producción:

RefinaciónMejoramiento:

• Ripios, lodos, aceites• Crudo contaminado• Salmueras, solventes


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• Volumen bajo• Muchas fuentes• Alta toxicidad• Inflamables• Muy móviles

• Mucho volumen• Muchas fuentes• Alta dispersión (tiempo/espacio)• Baja toxicidad• Poco móviles

• Volumen medio• Pocas fuentes• Alta toxicidad• Inflamables

Art. 50 : Esparcimiento de Ripios Límites destinados a:

Protección de la capacidad agroquímicade los suelos.

Sólo aplicables a desechos de E&P.Valores que no se adaptan a muchos suelosvenezolanos con actividades de E&P.No aplicables a otras opciones de manejo

Minimización de riesgos por exposicióndirecta a suelos con metales en desechos de perforación.

Bases científicas no claras.Fueron arbitrariamente modificadosa partir de los valores de la Regla 29-Bde Louisiana.No guardan relación con:

Protección del agua subterránea.Riesgos indirectos a personaso el ambiente.

pH 5 - 8

Conductividad eléctrica (mmhos/cm)

< 3,5

Cloruros totales (ppm) < 2.500

(RAS) < 8

Aluminio intercambiable (meq/100 gr)

< 1,5

Saturación con bases (%) > 80Aceites y grasas (% en peso) < 1

Arsénico 25 mg/kg

Bario 20.000 mg/kg

Cadmio 8 mg/kg

Mercurio 1 mg/kg

Selenio 2 mg/kg

Plata 5 mg/kg

Cromo 300 mg/kg

Cinc 300 mg/kg

Plomo 150 mg/kg


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Reglamentos en Materia de Desechos de Hidrocarburos en Venezuela

Realidades:Reglamento (2635) moderno pero estancado y producto de coyunturas.El cumplimiento está basado en lo que se vé: grandes productores.Sólo se exige su cumplimiento a las grandes empresas con capacidad de pago.Hay una enorme distancia entre lo que nos comprometemos a cumplir y la capacidadque tenemos de hacerlo

Mitos:Lo que se escribe se cumple!!!Mientras mas estricto mejor!!!Lo mejor es incluir las tecnologías apropiadas en los reglamentos!!!Hay una Comisión Nacional de Desechos que funciona!!!Todo desecho debe reusarse o reciclarse!!!

Vacíos:Los avances de los reglamentos se hacen a partir de investigación que no hacemos.Los reglamentos deberían ir hacia la gestión tanto o mas que hacia las tecnologías.Los órganos reguladores apenas alcanzan a vigilar.No se presupuesta para hacer lo necesario sino se hace lo que se puede con el pre-supuesto asignado. No hay reglas para el manejo de pasivos.El sector de la industria de hidrocarburos de mayor potencial de contaminaciónno es regulado ni controlado


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Los reglamentos ambientales están llamados a ser documentos estratégicos, por lo que deben ser:

Coherentes.

Realizables.

Técnicamente sustentados.

Actualizados en base a investigación.

Gracias


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Las Actividades Petroleras de E&P:•Ocupan grandes extensiones.•Cientos/miles de instalaciones.•Se producen desechos con amplísima diversidad espacial y temporal.• Se producen grandes cantidades de desechos poco tóxicos.

ACTIVIDAD PETROLERA EN EL ESTADO ZULIA

Varias decenas de miles de pozos ActivosYacimientos explotados por mas de 70 añosBaja producción /pozo (50-500 Bls/pozo)Inyección alterna de vaporMas de 250 estaciones de flujoSubsidencia

MINIMIZACION DE COSTOS, VALORIZACION DE RESIDUOS Y MINIMIZACION DEL IMPACTO AMBIENTAL (4 Rs)

REDUCIR VOLUMEN Y/O TOXICIDAD DE LOS RESIDUOS GENERADOS SELECIONANDO PRÁCTICAS Y TECNOLOGÍAS EFICIENTES Y OPERACIONALMENTE REALIZABLES.

REUSAR RESIDUOS EN SU FORMA ORIGINAL O CON BAJO TRATAMIENTO (PRE-TRATAMIENTO)

RECICLAR, TRANSFORMAR LOS RESIDUOS EN MATERIALES APROVECHABLES (TRATAMIENTO)

RECUPERAR MATERIALES O ENERGÍA DE LOS RESIDUOS PARA OTROS USOS


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REDUCIR

REUSAR

RECUPERAR

RECICLAR

DESECHO

MINIMIZACIÓN

VOLUMEN/PELIGROSIDAD

PLAN O SISTEMA DE GESTION INGENIERIA GERENCIA


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La USEPA (Environmental Protection Agency) señaló que para el 2004:

En EEUU existían unos 155.000 sitios que requerirían remediación debido a fugas desde tanques enterrados (gasolina, por ejemplo: BTEX, MTBE).

Se prevé que 120.000 nuevos sitios serán contaminados por fugas desdeTanques enterrados en los próximos 10 años (gasolina, por ejemplo)

La remediación de sitios contaminados por fugas de tanques enterrados fue representó el 43% de todos los sitios remediados.

Uno de los principales problemas de contaminación del agua subterránea esproducido por el lavado en seco (percloroetileno).

NADA DE LO ANTERIOR TIENE QUE VER CON EL DECRETO 2635

Naturaleza de algunos sitios contaminados en EEUU


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POL: Petroleum/Oil/Lubricants

Subpart D—Release Detection§ 280.40 General requirements for allUST systems.(a) Owners and operators of new andexisting UST systems must provide amethod, or combination of methods, ofrelease detection that:(1) Can detect a release from any portionof the tank and the connected undergroundpiping that routinely containsproduct;(2) Is installed, calibrated, operated,and maintained in accordance with themanufacturer’s instructions, includingroutine maintenance and servicechecks for operability or running condition;and(3) Meets the performance requirementsin § 280.43 or 280.44, with any performanceclaims and their manner ofdetermination described in writing

En EEUU y otros países (Colombia, Brasil) existe la obligación de tener métodos capaces de detectar fugas de tanques.


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El contenido de hidrocarburos no es indicativo de riesgo

Peligro

Receptor

Exposición

Riesgo

Investigación Bibliográfica• 1% de grasas y aceites en

suelos utilizados para elesparcimiento de desechos deperforación (Art. 50, D-2.635),no está relacionado con elriesgo a las personas o elambiente, sino conlimitaciones a la producciónvegetal.

• No guarda relación con el usode materiales o residuosimpregnados con petróleo confines estructurales

Acacias. Bosque de Compensación Hamaca, Dosificado con Ripios no Petrolizados.

CortafuegoControl

Cortafuego Dosificado conRipio no petrolizado

3.000 m de Cortafuegos Tratados

Reuso de Ripios no Petrolizados para Mejoramiento de Suelos AcidosY Control de Malezas en Cortafuegos de Bosques Proforca


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20 Hectáreas Sembradas

. CAPAS DE UN TERRAPLEN CON MATERIAL DE PRESTAMO.


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Reuso de Ripios Petrolizados para como Material de Construcción

CAPAS DE UN TERRAPLEN CON RIPIOS DE PERFORACION


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Análisis de Riesgo como Criterio de Remediación de Pasivos

Desechos de la Industria Petrolera: Mitos, Riesgos y Vacíos Regulatorios, por Fernando Morales

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