DESCENTRALISMO ECONÓMICO

1. CENTRALISMO

Es la concentración del poder económico, político, social, cultural y administrativo en un determinado lugar geográfico (ciudad o región) sin importar el desarrollo periférico del país.

A. CAUSAS

- La política centralista y regionalista peruana a permitido la concentración en Lima y en algunas ciudades del país, todas las fuerzas vivas como son las diversas industrias, núcleos comerciales y desarrollo cultural.

- La actual demarcación política del país que resulta anacrónico y que no corresponde a la realidad socio-económica del país.

- La búsqueda de mejores condiciones de vida de la población (económico, social, cultural) debido a la falta de apoyo del gobierno central a la zona periférica del país.

B. CONSECUENCIAS

- Crecimiento desmesurado de las ciudades y regiones centralistas (principalmente en la costa)

- Desigual desarrollo socio económico de las regiones del país con relación a la capital de la república.

- Despoblamiento del campo como consecuencia de intensos movimientos migratorios.

- Tugurización en Lima y en otras principales ciudades, surgiendo los llamados “pueblos jóvenes”.

- Carencia de integración nacional.- Decrecimiento de la producción agropecuaria.

2. DESCENTRALISMO

La descentralización consiste en la transferencia de funciones y la correspondiente facultad de decisión en los aspectos políticos, económicos y administrativos del centro a la periferia, buscando un desarrollo homogéneo de las regiones, orientado a superar las desigualdades y desequilibrio existente en el país.

3. REGIONALIZACIÓN

Es el proceso de auténtica descentralización consolidando unidades neoeconómicas, autosuficiente por lo que el gobierno central transfiere a las regiones funciones para gobernarse así mismo y desarrollarse potencialmente.

3.1. INTENTOS DE DESCENTRALIZACIÓN A PARTIR A LA DÉCADA DEL 60 EN EL PERÚ

AÑO GOBIERNO ORGANISMO FINALIDAD1964 Fernando Belaunde Terry Corporación de Desarrollo (CORDES) Desarrollo socioeconómico de cada departamento dependiendo

directamente del gobierno central.

1968 Juan Velasco Alvarado Sistema Nacional de Movilización Social (SINAMOS)

Proporcionar servicios y entrega de títulos de propiedad lo cual fue un programa de estilo corporativo fascista.

1980 Fernando Belaunde Terry Cooperación Popular Programa de ayuda social cuya finalidad era dotar de infraestructura los diferentes pueblos del país.

1987 Alan García Pérez Regionalización Descentralizar las decisiones del gobierno central en materia agropecuaria, salud, vivienda, educación, etc.

1992 Alberto Fujimori Fujimori Consejo Transitorio de Administración Regional (CTAR)

Formas de descentralización administrativas con dependencia del gobierno central (MINPRE)

2001 Alejandro Toledo Manrique Macroregiones Fusión de dos o más regiones con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes, tomando en cuenta las potencialidades económicas, recursos regionales e infraestructura de cada región (Departamentos)

3.2. IMPORTANCIA DE LA REGIONALIZACIÓN

4. DESARROLLO REGIONAL

ADMINISTRATIVO

POLÍTICO ECONÓMICO

Surgimiento de Organismos menores que depende del

gobierno central

Ciudades que eligen a sus autoridades

Otorga incentivos para la inversión descentralizada

- Manejo de cada región como elemento central autónomo para su desarrollo.- El sistema de gobierno permite la participación de la población en la toma de decisiones y

administración de sus propios recursos.- Supera las desigualdades socio-económicas existentes dentro de cada región y entre las regiones.- Presenta una política económica selectiva a nivel regional usando como instrumento económico los

subsidios, impuestos, tasas de cambio, etc.

Proceso permanente de logros tanto cualitativos como cuantitativos en el orden económico, político, social y cultural, que conlleva a elevar la calidad de vida de la población, para la realización plena e integral de la personal humana dentro de una sociedad más justa y humana.

El desarrollo así concebido se basa en las potencialidades internas del país, a través de una estructura articulada e integrada, tanto sectorial como regional, orientándose a la búsqueda de una mayor racionalidad en el uso de los recursos humanos, natural y financieros, así como una racional ocupación del territorio y una efectiva participación de la población de la toma de decisiones que afiancen la soberanía nacional.

En tanto una política económica gubernamental debe incentivar el desarrollo regional, para esto se debe:

5. PLANES DE DESARROLLO REGIONALES

Es un instrumento de carácter integral y específico para el desarrollo de una región determinada que consiste en la planificación realizada después de un amplio estudio y debate entre los especialistas, investigadores, autoridades, instituciones y pueblo en general quienes analizan los problemas y posibilidades geo económicas, la capacidad de explotación de los recursos, su comercialización y la aplicación de sus fondos en obras de inversión en beneficio regional.

6. REDES VIALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO

- Permitir la explotación de sus recursos o materia prima de la región.- Dar oportunidad de empleo a los pobladores de la región.- Hacer posible la aplicación del canon o impuesto sobre los recursos

naturales explotados.- Permitir la intercomunicación con otro eje y polo de desarrollo

nacional para fomenta el comercio al interior y exterior de la región.- Crear centros de inversión de capital financiero al constituirse

empresas para explotación de recursos.

- Desarrollar la actividad minera.- Fomento de la agroindustria y exportación.- Desarrollo hidro-energético.- Circuito turístico de la región central y centros de

producción artesanal.- Financiamiento para la descontaminación de los ríos.- Creación de fondos de apoyos para los PYMES.- Mantenimiento y asfaltado de carreteras que permitan la

integración de las provincias.- Creación de centros de producción artesanal.

PLANES DEDESARROLLO

PARA LAREGIÓNJUNIN

Los grupos humanos asentados en un medio rural o urbano necesitan satisfacer sus necesidades a través de las actividades económicas. A su vez, los bienes, servicios y factores productivos necesitan circular para completar el proceso económico y de ésta manera satisfacer las demandas de la población. Esto se logra a través de las vías y medios de comunicación que conectan el territorio nacional, permitiendo que las diversas regiones políticas o departamentos se integren económicamente.

A. Vías de Comunicación: Las vías de comunicación se clasifican en varios grupos de acuerdo al medio natural por donde circulan y el tipo de bienes que requieren movilizar, así tenemos:

- Longitudinales- Carreteras - Enlace

- Penetración- Terrestre - Central

- Ferrocarriles - Sur - Privado - Internacional

- Caminos de Herradura

- Marítimo - Pto. Mayor- Acuático - Pto Menor

- Fluvial - Ríos Amazónicos

- Lacustre - Lago Titicaca

- Aéreo - Aeropuertos - Nacional - Internacional

7. Medios de Transporte: Son unidades de Transporte que se encargan de trasladar bienes y servicios a las unidades de producción hasta el lugar de los consumidores. Se considera como uno de los canales más importantes ya que además se encarga del progreso viable y la industrial para el mayor desarrollo. El Transporte es un factor determinante para la fijación del precio por la distancia de los centros de producción a los centro del consumo.

VÍAS DE COMUNI-CACIÓN

- Terrestre- Vía utilizada - Aéreo

- Acuático

- Persona- Material Transportado - Carga

- Ideas

- Urbano- Amplitud geográfica - Interurbano

- Internacional

- Tracción animal- Tipo de vehículo - Motorizado

- Eléctrico

8. Medios de Comunicación: Actualmente se requiere de toda una red de comunicación bien planificada que permitan favorecer al intercambio de información de tal modo que se pueda articular y cohesionar al país. Clasificándolos de la siguiente manera.

SECTOR EXTERNO1. COMERCIO INTENACIONAL

CAUSAS:

Diferencias entre las condiciones de producción. Costos decrecientes. Diferencias de gustos. Exceso – déficit productivo.

2. LEYES:

Ventaja Absoluta (Adam Smith): Cuando un país produce con menores costos que el resto de los países.

Ventaja Comparativa (David Ricardo): Un país puede lograr ganancias si comercia con el resto de los países aunque todos los demás produzcan con menores costos. Hay ventaja comparativa cuando los costos de producción y los precios percibidos son tales que cada país produce un producto que se venderá más caro en el exterior de lo que se vende en el mercado interior.

Ventaja Competitiva (Michael Porter): Esto le corresponde a las empresas, debido a la mejora en los procesos de producción, de manera que el resultado

CLASES DE

TRANSPORTES

(los bienes y servicios) sean de calidad y puedan satisfacer crecientemente las necesidades de los consumidores.

DESARROLLO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

GLOBALIZACIÓN: Concepto que pretende describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, más allá de fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas, creados religiosos, ideologías políticas y condiciones socioeconómicas o culturales. Surge como consecuencia de la internacionalización cada vez más acentuada de los procesos económicos, los conflictos sociales y los fenómenos político-culturales.

Crecimiento DesarrolloPermite obtener mayores cantidades de los mismos bienes, utilizando los mismos proceso productivos.

Que consiste en un crecimiento a partir de un cambio tecnológico y estructural.

INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Concepto.- Es el proceso por el cual se busca reducir y eliminar barreras económicas y aplicando acuerdos de complementación el plano económico, financiero, comercial, monetario y otros, entre varios países, con la finalidad de ampliar mercado y poder incrementar su grado de interrelación.

Grados de integración.- Los argumentos desarrollados por Adam Smith y David Ricardo para mostrar las ventajas que representa el comercio entre naciones son igualmente válidos cuando se trata de ponderar las virtudes de la integración económica.

Se puede distinguir diversas fases o grados de integración económica entre países atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las políticas económicas: lo cual se clasifica:

1. Área de Libre Comercio.- Está formada por varios países que deciden eliminar las barreras arancelarias, entre los países que lo integran, pero manteniendo cada uno sus propios aranceles frente a terceros. El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles fronterizos para los productos que procedan de países pertenecientes al Área de Libre Comercio pero que hayan sido producidos total o parcialmente en el exterior.

2. Unión Aduanera.- Se produce cuando un Área de Libre Comercio establece un arancel exterior común. La unión aduanera requiere de mayores esfuerzos de

negociación y acuerdo interno ya que cada país perteneciente verá modificada su estructura productiva en mayor o menor grado como consecuencia de decisiones comunes.

3. Mercado Común.- Supone la eliminación de barreras a la circulación de los factores productivos, es decir de los trabajadores y del capital. La libre circulación de trabajadores consiste en permitir en igualdad de condiciones la contratación de la mano de obra que proceda de los países integrantes y además, se reconozcan mutuamente las titulaciones profesionales y encuentren cierta armonización de criterios educativos.

La libre circulación de capitales podría quedar desvirtuada mediante el establecimiento de impuestos diferenciales por lo que requiere también un cierto grado de armonización fiscal.

4. Unión Económica.- Supone un grado más en la armonización de las políticas fiscales y monetarias. Se produce aquí una mayor cesión de soberanía ya que al dotarse de un sistema monetario único, cada país se somete a una disciplina monetaria para mantener los tipos de cambio dentro de los márgenes, autorizados.

5. Integración Económica.- Finalmente implica la aparición de una autoridad supranacional que adoptará las decisiones de política fiscal y monetaria. Cualquier decisión particular dirigida al fomento de rama productiva o a la corrección de un desequilibrio regional deberá ser autorizada por dicha autoridad.

PROYECTOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

En muchas regiones del mundo se han iniciado procesos de integración internacional que, como muchos, se han quedado en la primera fase de Área de Libre Comercio. Así tenemos a las de reciente formación.

1. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA): Fue creado en 1994 entre los líderes de los 34 países democráticos de todo América. Iniciaron el proceso de creación del Área de Libre Comercio de las Américas.

Objetivos:

- Maximizar la apertura de los mercados mediante alto niveles de disciplina a través de un acuerdo balanceado y comprensivo.

- Establecer un área de libre comercio en la que será eliminadas progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversión.

- Procurar que las políticas ambientales y de liberación comercial de cada país se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC).

- Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y libre comercio entre los países del hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las américas y proteger al medio ambiente.

2. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI): Creado el 12 de agosto 1980, con el Tratado de Montevideo, lo cual sustituye a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) creada en 1960 por todos los países de la zona excepto México y las Guayanas. En 1980 cambio de nombre por la de Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

Objetivos:

- Pluralismo en material política y económica, convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.

- Propicia la creación de un área de preferencia económica en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos.

3. FORMAS:

A. Exportación (X).- Es la venta de bienes y servicios de origen nacional al resto del mundo. Existen dos clases de exportaciones: Tradicional y No tradicional.

B. Importación (M).- Es la compra de bienes y servicios del resto del mundo hacia el país.

4. ELEMENTOS:

A. Divisas: Son las unidades monetarias o dinero extranjero que tienen los bancos de una país. Así, un polar Norteamericano es dinero en los Estados Unidos pero se considera como una divisa en nuestro país.

Tipos de cambio: Precio de intercambio de una moneda de un país por la de otro. El precio spot “a punto” es el precio actual de cada moneda.

Sistemas de tipos de cambio.- Dependiendo de los objetivos de política económica se pueden establecer dos sistemas de determinación del tipo de cambio:

4.2. Reservas Internacionales: Son una cantidad determinada de recurso que generalmente se representan en oro y divisas que posee un país y que utiliza principalmente para hacer frente a sus compromisos internacionales.

TIPO DE CAMBIO FLEXIBLESegún este mecanismo de determinación del valor de la moneda nacional, ésta se encuentra determinada por las fluctuaciones de la oferta y demanda de las divisas, independiente de la intervención gubernamental.

APRECIACIÓNAumentar el valor o cotización de una moneda en el mercado de divisas.

DEPRECIACIÓNDisminuir o rebajar el valor o precio de una moneda.

T.C T.C.

DEVALUACIÓNEs el aumento del tipo de cambio. Efectos: Favorecer al sector exportador, Perjudicar al sector importador y genera inflación de costos

REVALUACIÓNEs la disminución del tipo de cambio. Efectos: favorecer al sector importador, perjudicar al sector exportador y genera deflación de costos.

TIPO DE CAMBIO FIJOEl valor de cambio de la moneda nacional se encuentra determinado por el Banco Central de Reserva. Indudablemente bajo este mecanismo el BCR, puede intentar influir en la mejor de un determinados sector económico.

4.3. Derechos Especiales de Giro (DEG): Activo de reserva internacional, creado por el FMI en 1969 y asignado a sus países miembros en proporción a su cuota, su utilidad astriba en que, cuando un país atraviesa una situación difícil por carecer de liquidez, pueden cambiarse por las divisas de los países con los que tienen deudas o compromisos.

LA BALANZA DE PAGOS

1. CONCEPTOLa Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el registro de las transacciones económicas llevadas a cabo entre los residentes de una país y los del resto del mundo durante un período de tiempo determinado que normalmente es un año.

2. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS:En 1995 el Perú adopta el V Manual de la balanza de Pagos dado por el FMI, aplicando ciertas modificaciones en la estructura de la balanza de pagos.

I) LA CUENTA CORRIENTE:A. Bienes o comercial

(Importaciones y Exportaciones)

B. Servicios: turismo, fletes (Importaciones y Exportaciones)

C. Renta de factores: Pago de rentas, intereses, salarios (Públicos o privados)

D. Transferencias corrientes: domaciones, aportes al FMI, BM, etc.

II) CUENTA FINANCIERA Y DE CAPITALA. Cuenta financiera

Sector Público: préstamos de largo plazo. Sector privado: préstamos de largo plazo, inversión directa, inversión de cartera.

Capitales: a corto plazoB. Cuenta de capital

- Donaciones- Remesas

III) CUENTA DE FINANCIAMIENTO EXCEPCIONAL

Condonación de deuda externaReprogramación de deuda

IV) ACTIVOS DE RESERVA DEGOro monetarioDivisas

V) CUENTA DE ERRORES Y OMISIONESTransacciones ilegalesContrabandoPatrimonio cultural

VI) RESULTADO DE LA BALANZA DE PAGOS