IX Congreso de la AEHE Sesin B-5 La internacionalizacin de la empresa espaola en perspectiva histrica

Murcia, 9-12 Septiembre 2008

Desarrollo exgeno e internacionalizacin:

las empresas espaolas de ingeniera, 1940s-2000

Adoracin lvaro Moya Universitat de Barcelona adoracionalvaro@ub.edu

Globalizacin es sin duda un tema de rabiosa actualidad entre las ciencias sociales.1 Desde la historia econmica, hace ya unos aos que ORourke y Williamson (1999) sealaron la existencia de una primera oleada industrializadora entre los aos setenta del siglo XIX y la Primera Guerra Mundial, al calor de la segunda revolucin industrial. Jones (2005), que sita en la dcada de los aos treinta el final de esta primera globalizacin, seala cmo la creciente integracin de factores, el capital en particular, facilit el nacimiento y expansin de la empresa multinacional. Todos los estudios coinciden, no obstante, en cmo esta creciente integracin internacional de factores no volvera a darse hasta la denominada Edad de Oro del mundo occidental.

El anlisis de los flujos de mercancas, capitales y personas han concentrado, como es natural, los estudios empricos sobre la globalizacin. El objetivo de esta comunicacin es, sin embargo, aproximarse a otra variable asociada en ocasiones a las anteriores que habra facilitado dicho proceso integrador: la transferencia de tecnologa y conocimientos. En particular, centramos nuestra atencin en uno de los instrumentos a travs de los cuales se produjo dicha transferencia, las empresas de ingeniera o consultora tcnica; un sector que, liderado (lgicamente) por los pases ms avanzados, ocupara un protagonismo creciente en el mercado de tecnologa internacional tras la Segunda Guerra Mundial. La comunicacin se ocupa, en concreto, de su evolucin en Espaa. A nadie se le escapa que, dado el atraso tecnolgico que todava hoy caracteriza al pas, las empresas espaolas han debido acudir a dicho mercado fundamentalmente como clientes. Sin embargo, en el caso de la ingeniera, tambin lo estn haciendo, ya desde sus inicios, como proveedores.

A pesar del inters de estos temas y de la importancia actual del sector, son pocos los estudios que han analizado, fuera y dentro de Espaa, su funcionamiento, su

1 Esta investigacin est siendo realizada en el marco de los proyectos MCyT SEJ2005-02498 y MEC SEJ 2006-15151, dirigidos, respectivamente, por Dr. Jordi Catalan y Dra. Nuria Puig.

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trayectoria histrica y su internacionalizacin. La escasa literatura existente ms all de los manuales de cmo pasar de ingeniero a consultor se concentra en la construccin civil (Linder, 1994) o la trayectoria ms reciente (Hartley, 2000; Kssi, 1997; OECD, 1990; Al-Ghamdi, 2000). Mejor documentados estn sus orgenes, vinculados particularmente a la ingeniera petroqumica y a Estados Unidos, pas desde el que se expandi a Europa con fuerza tras la Segunda Guerra Mundial, coincidiendo con el crecimiento exponencial petroqumico (Landau y Rosenberg, 1998). No obstante, en la Europa de entreguerras ya existan algunas ingenieras pioneras alemanas, francesas e italianas, vinculadas, asimismo, a la qumica (Dienel, 2004; van Rooij, 2004). En el caso de Espaa, ms all de censos con mayor o menor informacin sobre la actividad desarrollada censos que nos han servido de fuente para una primera y muy general reconstruccin del sector, el vaco es prcticamente absoluto desde los estudios, generalistas, realizados desde la economa aplicada a finales de los aos setenta (Dobln, 1975; Egurbide, 1976; Molero, 1979). En ellos se sealaba la explosin reciente de la actividad en Espaa, su dependencia de la tecnologa extranjera y la participacin de los grandes grupos financieros en algunas de las empresas ms importantes. Estos estudios, por utilizar datos sectoriales como base y por el an corto recorrido del sector, no podan analizar en profundidad, empero, las bases de ese crecimiento y cmo algunas empresas espaolas fueron desarrollando las competencias precisas para, en un pas tecnolgicamente dependiente, convertirse en proveedores de servicios de tecnologa.

El objetivo de esta investigacin es contribuir a llenar este vaco historiogrfico. Para ello, se reconstruye el sector de ingeniera en Espaa, desde su nacimiento hace algo ms de medio siglo hasta la actualidad, con el fin, primero, de identificar los principales protagonistas espaoles y sus socios tecnolgicos extranjeros y, posteriormente, analizar la estrategia y las pautas de su internacionalizacin. Y es que, arropadas por diferentes iniciativas estatales, las empresas espaolas tardaron muy poco en comenzar a operar allende de las fronteras, en pases menos desarrollados y proyectos de menor complejidad, primero, para dar el salto, despus, a nuevos campos en Estados Unidos y Europa. Este fenmeno, empero, no ha sido lineal en todos los casos, pues existen tanto ejemplos de una pionera especializacin en segmentos de mercado de alta complejidad tecnolgica como de empresas en las que nunca (o an) ha llegado a realizarse; no puede darse por finalizado, ya que los acuerdos como estrategia para entrar en nuevos campos y mercados estn al orden del da; y se ha visto complementado, adems, con el surgimiento de nuevas oportunidades a raz de la creciente liberalizacin de las economas asiticas (China en particular) y del Este de Europa.

1. Conceptos bsicos

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La consultora tcnica tiene como principal funcin aplicar el conocimiento tecnolgico existente a nuevos procesos y productos de acuerdo a las necesidades del cliente. No estn encargadas, por tanto, de investigacin bsica, sino que adaptan y aplican sta, transformando conocimiento en una solucin/aplicacin concreta (OCDE, 1990). Esta aplicacin puede consistir en una determinada tarea del proceso de produccin, en el diseo e instalacin de toda la fbrica como ocurre con las denominadas plantas llave en mano o en modificaciones de las instalaciones existentes que suelen encargarse a la misma consultora que en su momento las dise. En la actualidad, es cada vez ms habitual que la consultora se encargue de la direccin de un proyecto a lo largo de todo su ciclo de vida (gestin integrada de proyectos o project management).2

De acuerdo a diversa literatura, su principal activo reside en el denominado capital intelectual que incluye el capital humano y el capital estructural (relacin con clientes, proveedores y socios estratgicos; estructura organizativa; patentes, entre otros), que permite la continua adquisicin y difusin del conocimiento, ampliando el catlogo de servicios ofertados (Brooking, 1997; Roos et al., 1998; Sullivan, 2000; Hartley, 2000). Reputacin y contactos personales juegan asimismo un papel esencial para situarse (y permanecer) en el mercado (Stanley, 1982). El tipo de servicios ofertados por las empresas de un pas as como las caractersticas de su demanda reflejan, finalmente, la necesidad y situacin tecnolgica de su industria, hecho especialmente interesante para anlisis desde el punto de vista del crecimiento econmico.

En la literatura divulgativa no siempre se distingue correctamente qu se entiende por una empresa de ingeniera. En nuestro estudio entendemos que a consulting engineer is an independent, professional engineer who performs professional engineering services for clients on a fee basis [and whose work] varies from brief consultations to the complete planning, design, and construction management of major projects (Stanley, 1982, p. 5). Contratistas, fabricantes, organizaciones comerciales e, incluso, laboratorios en el seno de las propias empresas (al no ser independientes) estaran, por tanto, excluidos. Este ltimo punto es especialmente relevante en nuestro estudio de caso, puesto que, como veremos, la ingeniera in-house (grupos industriales que cuentan con sus propias consultoras) ocup una posicin predominante en la Espaa del desarrollismo. De acuerdo a la anterior definicin, por tanto, no se trataran de autnticas empresas de ingeniera si bien, de una forma puntual aunque cada vez ms frecuente tras los primeros aos de funcionamiento, trabajaban tambin para otros grupos.

Ahora bien, acudir a una ingeniera no es la nica va para acceder a la tecnologa, tambin puede obtenerse alindose con un socio que s la posea, firmando

2 Noticias de la ingeniera (2004), No. 0; Ministerio de Fomento (1998). La gestin integral de proyectos incluye la prestacin de servicios ligados a la gestin empresarial, de ah la importancia creciente de este tipos de estudios entre los profesionales (ingenieros) del sector. Gento et. al. (2003).

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un contrato de asistencia tcnica o adquiriendo una patente. Qu ventajas puede ofrecer contratar los servicios de una consultora? Adems de que no es necesario ningn cambio en la propiedad, los servicios ofrecidos se adaptan a las necesidades particulares de cada cliente se trata de una solucin intermedia entre el laboratorio propio y la adquisicin de un conocimiento ms estandarizado como una patente, la tecnologa se obtiene de manera ms fcil en algunos casos por ejemplo, si la ingeniera te monta directamente la planta, los denominados proyectos llave en mano y resulta ms accesible que, por ejemplo, crear un departamento propio de I+D, facilitando la difusin del conocimiento entre aquellas empresas con menores recursos (van Rooij, 2004). No obstante, todo ello depende, como puntualiza van Rooij (2004), del tipo de tecnologa de la que se trate y, especialmente, del grado de madurez de sta cuanto mayor sea, ms alternativas se dan. 2. Orgenes y evolucin general del sector

Los orgenes de las empresas de ingeniera se remontan a la primera mitad del siglo XIX, cuando se comenzaron a dar, en particular para la ingeniera civil, dos circunstancias: el desarrollo de las primeras escuelas de ingenieros y la separacin de las tareas a realizar por designers (luego consultores), constructores y propietarios. La construccin del ferrocarril, como en otros aspectos de la denominada gran empresa moderna, sirvi de primer catalizador (Stanley, 1982; Linder, 1994; Hartley, 2000; Henry, 2002). Con ello se iniciaba la ingeniera civil, una de las ramas tradicionales del sector hasta la actualidad. Posteriormente, la segunda revolucin industrial, en general, y el desarrollo de la industria qumica y petroqumica en particular, sent las bases para la gran expansin de este sector desde comienzos del siglo XX, en Estados Unidos primero, extendindose con fuerza en Europa tras la Segunda Guerra Mundial (Landau y Rosenberg, 1998; Arora y Rosenberg, 1998). Si bien las empresas norteamericanas ocuparon posiciones preponderantes (especialmente en el campo petroqumico) Arthur D. Little, Foster Wheeler, Nitrogen Engineering Corporation, Procon, Lummus, son algunos ejemplos, tambin surgieron competidores, ya en la poca de entreguerras, en Alemania (Linde), Francia (Socit de la Grande Paroisse Azote et Produits Chimiques, fundada por LAir Liquide y Saint Gobain) e Italia (Montecatini), entre otros (van Rooij, 2004; Dienel, 2004). En el campo de la ingeniera civil, tambin ha existido tradicionalmente un peso relevante de las britnicas (Linder, 1994).

En la segunda mitad del siglo XX se han ido desarrollando otros campos de actuacin, como el energtico (vinculado particularmente a la energa nuclear y, ms recientemente, energas renovables) y, posteriormente, y sostenibilidad medioambiental y tratamiento de residuos. Esta diversificacin es un reflejo de la fragmentacin de la demanda de servicios de ingeniera que siempre ha caracterizado al sector y que se ha acrecentado en las ltimas dos dcadas con el crecimiento industrial, sobre todo, de Asia, pues con l la variedad de servicios all demandados han ido ms all de los

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tradicionales, ligados a infraestructuras (Hartley, 2000; OECD, 1990). Mientras estos ltimos han pasado cada vez ms a ser realizados por pequeas oficinas locales estrategia alentada desde distintos organismos internacionales, son las grandes empresas del sector las encargadas de los proyectos ms novedosos o de mayor complejidad tecnolgica. Y entre las grandes, convertidas en multinacionales a travs de la creacin de oficinas de representacin permanentes o de filiales, el liderazgo estadounidense contina siendo indiscutible (Cuadro 1), a pesar de la competencia, sobre todo desde los aos ochenta, de las europeas.

Cuadro 1. Las 25 mayores empresas de ingeniera segn su facturacin mundial (Julio de 2007 y Julio de 2008)

Posicin 2008 2007

Empresa Pas de origen

1 2 URS Corporation Estados Unidos 2 3 Jacobs Estados Unidos 3 1 SNC-Lavalin International Inc Canad 4 4 AECOM Technology Corporation Estados Unidos 5 6 Fluor Corporation Estados Unidos 6 7 CH2M HILL Estados Unidos 7 11 WorleyParsons Ltd. Australia 8 5 Atkins Ltd. Reino Unido 9 9 Fugro NV Holanda

10 17 The Shaw Group Inc. Estados Unidos 11 10 AMEC plc. Reino Unido 12 8 Bechtel Estados Unidos 13 12 ARCADIS NV Holanda 14 14 Tetra Tech Inc. Estados Unidos 15 13 Parsons Estados Unidos 16 15 KBR Estados Unidos 17 16 Mott MacDonald Group Ltd. Reino Unido 18 18 Foster Wheeler Ltd. Estados Unidos 19 ** Saipem Italia 20 19 Parsons Brinckerhoff Inc. Estados Unidos 21 21 ARUP Group Ltd. Reino Unido 22 24 WSP Group plc. Reino Unido 23 45 Tcnicas Reunidas Espaa 24 30 Hatch Group Canad 25 31 Dar Al-Handasah Consultants (Shair & Partners) Egipto

Nota: salvo Jacobs y Dar Al-Handasah Consultants, todas ellas cuentan con subsidiarias en el extranjero. Fuente: Engineering News-Records (2008). 3. Evolucin general del sector de ingeniera en Espaa y las empresas protagonistas

El sector de ingeniera en Espaa se desarrolla, como para otro tipo de industrias y servicios, ms tarde que en otros pases ms desarrollados. De hecho, la primera empresa de ingeniera independiente, esto es, no asociada a algn grupo industrial o al Instituto Nacional de Industria (INI), se crea en 1956 Sener, a la que le sigui slo un

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ao ms tarde IDOM (Abengoa, aunque fundada en 1941, todava no realizaba realmente actividades de ingeniera). Algunos autores, no obstante, sealan la construccin de las bases militares estadounidenses, para el caso de la ingeniera civil, como uno de los primeros propulsores de esta actividad (Dobln, 1975; Egurbide, 1976). En cualquier caso, no sera hasta la dcada siguiente, al calor del desarrollismo, cuando el sector creci a la par que comenz a operar en el exterior. Si bien el bajo nivel de especializacin es una de sus principales caractersticas, las empresas espaolas se han concentrado en actividades de ingeniera civil y minera, y, ms recientemente, relacionadas con el medio ambiente y el tratamiento de residuos (Cuadro 2).

Cuadro 2. Empresas de consultora tcnica en Espaa (entre parntesis aquellas empresas que trabajan exclusivamente en el sector sealado)

Ao Total Minera y

exploracin suelos

Agricultura Energa Industria Qumica Ingeniera civil Medioambiente

1977 161 50 41 50 64 45 100 13 (4) (4) (3) (2) (1) (9) (2)

1986 186 69 28 55 71 25 109 46 (13) (1) (7) (7) (1) (13) (3)

1996 441 236 130 102 76 63 316 218 (29) (1) (6) (2) (2) (31) (9)

Nota: Aparecen todas las empresas registradas como consultoras tcnicas, aunque no todas podran tratarse de ingenieras independientes (ver definicin en el primer apartado). Fuentes: Ministerio de Industria y Energa (1978), (1986) y (1996).

El Estado ha desarrollado un papel significativo en el desarrollo del sector, como cliente en todas las ramas mientras se mantuvo el sector pblico empresarial, en construccin civil sobre todo desde entonces3 y como mentor, facilitando la creacin de registros que recojan todas las empresas espaolas del sector y promocionando desde sus inicios su actividad en el exterior a travs de iniciativas diversas, por ejemplo, la formacin de la primera y principal patronal del sector, Tecniberia, de la que hablaremos ms adelante.

El sector de ingeniera se caracteriza por la existencia de multitud de pequeas oficinas cuyos servicios frecuentemente son subcontratados por las ms grandes, especialmente en el caso de la ingeniera civil. De ah que resulte de especial inters concentrar nuestra atencin a las principales empresas del sector, que son, adems, las que presumiblemente realizan actividades de mayor complejidad tecnolgica y las de mayor volumen de actividad en el exterior. En el Cuadro 3 se sintetizan sus orgenes o, para ser ms exactos, su punto de llegada tras la expansin del sector en el marco del desarrollismo con las caractersticas que present el crecimiento industrial y

3 Las compaas consideran esta gran dependencia del Estado un sntoma de debilidad (Noticias de la ingeniera, 2004). En 1998, el 55% de la demanda de ingeniera civil provena de la Administracin pblica, porcentaje similar al de Noruega, Alemania, Italia, Estados Unidos, Dinamarca y Holanda, y superior al del Reino Unido y Canad (40%). Ministerio de Fomento (1998).

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empresarial de esos aos, como muestra el peso de las consultoras asociadas al INI y a grandes grupos industriales (vase tambin Cuadro 5).

Cuadro 3. Principales empresas de ingeniera en Espaa, 1950s-1970s

Empresa Ao fundacin Principales accionistas Especializacin Socios tecnolgicos

Adaro Auxiesa Snam-Auxini EDES IPQ INITEC

1942 1966 1969 1964 1975 1976

INI Minera

Electricidad Ingeniera civil

Varios Sofremines (Francia)

EPTISA EPESA TECNATOM TR (LESA) SIDETCNICA ESPINDESA

1956 1956 1957 1960 1963 1969

Urquijo

Electricidad Ingeniera civil Energa nuclear

Qumica Siderurgia

Varios Lummus Co. (EE.UU.)

HEYMO SERIG

1964 1973 Ingenieros espaoles Ingeniera civil

Procon (EE.UU.) Sonelgaz (Francia)

GHESA 1963 Hidroelctrica

Banesto Gibbs & Hill

Enega nuclear Gibbs & Hill (EE.UU.)

AHINCO 1972 Altos Hornos de Vizcaya

Altos Hornos del Mediterrneo

Siderurgia Varios

INTECSA 1965 Dragados

Banco Central Krupp

Ingeniera civil Varios

Foster Wheeler Iberia 1965

Subsidiaria de Foster Wheeler Petroqumica Foster Wheeler (EE.UU.)

ISOTEC 1967 Isodel Sprecher CGEE Electricidad

Ingeniera industrial

Isodel Sprecher CGEE

(Francia)

McKee Ibrica 1968 Arthur McKee Banesto Ingeniera qumica Arthur McKee (EE.UU.)

ERPO 1961 Isodel Sprecher CGEE Ingeniera qumica

Ingeniera industrial

Isodel Sprecher CGEE

(Francia)

Sener 1956 Ingenieros espaoles Aeronutica

Energa nuclear Construccin naval

Varios Kellog (EE.UU.)

Foster Wheeler (EE.UU.)Abengoa Elecnor

1941 1958 J. Benjumea

Electricidad Ingeniera civil Varios

IDOM 1957 Ingenieros espaoles Ingeniera civil Ingeniera industrial Varios

Fuentes: AHINI, Caja 2438, Documento 3984; Egurbide (1976); Molero (1979); Abengoa, Memoria Anual (1944-1977); Sendagorta (1994); Fomento de la Produccin (2003) y pginas web empresas.

Entre 1950 y 1975 se establecen las bases del sector de ingeniera en Espaa. En 1989, todava ms del 50% de las empresas asociadas a Tecniberia la principal patronal se haban constituido en ese periodo, como tambin la mayora de las mayores

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empresas al acabar el milenio (Cuadro 4).4 Los proyectos desarrollados a lo largo de este periodo estuvieron ligados a infraestructuras, industria petroqumica (refinera y fertilizantes) y energa (nuclear en particular), en consonancia con los grandes proyectos industrialistas del Rgimen.

Hasta los aos sesenta especialmente, el desarrollo del sector se caracteriz por la formacin de ingeniera in-house, es decir, empresas que provean de servicios a otras empresas del grupo. As ocurri con el Instituto Nacional de Industria (INI), con empresas de ingeniera relacionadas particularmente con la minera (Empresa Nacional Adaro de Investigaciones Mineras) e ingeniera civil Auxini, actualmente dentro del grupo ACS, Auxiesa, EDES e INITEC. En el sector privado, destac, por su diversificacin, el ejemplo del Urquijo. Las primeras empresas creadas, en 1956, fueron Estudios y Proyectos Tcnicos Industriales (EPTISA) y Estudios y Proyectos Elctricos (EPESA), especializadas en ingeniera elctrica y civil. La primera fund, a su vez, Tecnatom un ao ms tarde, relacionada con la energa nuclear.5 EPTISA y EPESA se asociaron en 1960 con la estadounidense Lummus, entre las lderes de la ingeniera qumica, para formar Lummus Espaola S.A. (LESA).6 La filial espaola de la multinacional americana se fusion en 1972 con Tcnicas Reunidas, otra de las empresas del grupo que haba sido fundada seis aos antes.7 Ambas tenan participaciones, adems, en Tcnicas Siderrgicas (Sidetecnica) y Espaola de Investigacin y Desarrollo (Espindesa), en los campos siderrgico y qumico, respectivamente. La mayor parte de todas ellas desapareci con el grupo industrial Urquijo en los aos setenta, pero otras, como EPTISA y Tcnicas Reunidas, se encuentran entre las principales empresas del sector hoy en da. Tcnicas Reunidas ocupa el puesto 23 entre las grandes ingenieras del mundo (Cuadro 1). En algunos casos estas ingenieras in-house fueron incluso creados ad hoc ante proyectos de relevancia, como ocurri con Altos Hornos Ingenieros Consultores (AHINCO), constituida por Altos Hornos de Vizcaya y Altos Hornos del Mediterrneo para el diseo de la IV Planta Siderrgica Integral de Sagunto, y que cont con la colaboracin de la estadounidense US Engineers and Consultants.8

Con los planes de desarrollo, y al igual que en otros sectores, llegaron las grandes consultoras extranjeras, en muchos casos asociadas a algunas de las empresas espaolas anteriores. Las pautas de entrada, no obstante, fueron variadas. Tan slo una empresa, la estadounidense Foster Wheeler, estableci una agencia totalmente de su propiedad (Foster Wheeler Iberia), tras varios aos operando en el pas a travs de la

4 Tecniberia, Memoria Anual, 1989. 5 Otras empresas menos conocidas en las que EPTISA particip fueron Centro Ibrico de Clculo Electrnico (1971), Auxiliar de Ingeniera (1970) y la brasilea OESA (1971). EPTISA, Memoria Anual (1956-1977). 6 El 50% del capital fue proporcionado por las empresas del Urquijo, y el 50% restante por la americana. EPTISA, Memoria Anual, 1959. 7 LESA, Memoria Anual, 1971; Tcnicas Reunidas, Memoria Anual, 1972. Antes de la fusin, el grupo Urquijo, a travs de Juan Llad, haba adquirido la participacin de Lummus en LESA. 8 AGA, Industria, Caja 5195; Daz, Escudero y Sez (2008).

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subsidiaria francesa. As, antes de su constitucin, en 1965, haba participado en la construccin de la refinera de CEPSA en Tenerife en 1943 y en la de Escombreras, constituida por CEPSA y Caltex, en 1950. Otorgar facilidades de pago en la construccin de la primera, junto con su liderazgo, le permitieron hacerse con el contrato y entablar buenos contactos entre diferentes personalidades de la Administracin.9 En la filial espaola, desde sus inicios se combin la ingeniera importada desde la matriz con el desarrollo de un departamento propio, formado prcticamente en tu totalidad por tcnicos espaoles al comenzar los aos setenta. Desde entonces, ha ido concentrando una cuota mayor de los proyectos, en el campo petroqumico, realizados por el grupo en todo el mundo.

Cuadro 4. Las principales empresas de ingeniera en Espaa de acuerdo a sus ventas, 2002

Empresa Ao fundacin Campo actividad Principales accionistas

Mercados exteriores

Gamesa Corporacin Tecnolgica 1976

Aeronutica Energas renovables

BBVA, Iberdrola, Nefinsa

Europa, EE.UU., Asia, Amrica

Latina

Elecnor 1958

Electricidad Energa

Medioambiente Telecomunicaciones

Ingeniera civil

Abengoa, Cantiles XXI

Oriente Medio, Europa del Este, frica, Amrica Latina, EE.UU.,

Asia

Tcnicas Reunidas 1962

Energa Qumica

Medioambiente Ingeniera civil

BBVA, BSCH

Oriente Medio, Europa del Este, frica, Amrica

Latina, Asia

Mantenimiento y Montajes Industriales (Grupo MASA) 1976

Industria Energa Qumica

Dragados Argentina, Portugal

Iberdrola Ingeniera y Consultora 1994

Energa Medioambiente

Telecomunicaciones

GHESA, Iberdrola

Amrica Latina, Europa del Este

IDOM 1957

Industria Energa

Medioambiente Telecomunicaciones

Ingeniera civil

-

Europa, Amrica Latina,

Marruecos, Rumana

Intecsa UDHE Industrial 1965 Industria Energa

Medioambiente

Dragados, Thyssen Krupp

Amrica Latina, Marruecos,

Argelia, China

Ingelectric Team 1974 Electricidad Energas renovables Ingeteam Amrica Latina, Oriente Medio, Europa, Asia

Proyectos e Instalaciones Desalacin (PRIDESA) 1975 Tratamiento aguas

Banco Herrero, BBVA, SCH,

RWE

Amrica Latina, Portugal, Italia,

Marruecos, China, Oriente

Medio

Foster Wheeler Iberia 1965 Qumica Energa

Medioambiente

Foster Wheeler International

Amrica Latina, Asia, Europa del

Este

9 Foster Wheeler (1992).

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Fuente: Fomento de la Produccin (2003).

Ms fueron las empresas que entraron en el mercado espaol de la mano de socios locales, constituidos por grupos financieros e industriales importantes, como la mencionada Lummus, Procon (de la mano de Heredia y Moreno), Gibbs & Hill o McKee. En general, los socios espaoles terminaron hacindose con la participacin de los extranjeros ms tarde.10 Por ltimo, entre las grandes empresas espaolas, como Sener, IDOM y Abengoa, primaron ms las alianzas estratgicas para la consecucin de proyectos especficos. En todos los casos, las empresas de ingeniera extranjeras que operaron en Espaa tenan dos pases de procedencia, Estados Unidos lder indiscutible en el campo petroqumico y Francia muy ligado a las empresas del INI y al grupo franco-suizo Isodel Sprecher.

La crisis de los aos setenta y la disolucin de algunos de los grupos industriales y financieros el Urquijo, por ejemplo ms relevante, el final de los grandes proyectos industriales del franquismo, la entrada de Espaa en la Comunidad Econmica Europea, la moratoria nuclear y, ms tarde, la disolucin del sector pblico empresarial, obligaran a la reestructuracin del sector, especialmente drstica entre aquellas vinculadas a la ingeniera industrial. Sin embargo, buena parte de las empresas creadas en esta primera etapa, tras su remodelacin, han permanecido hasta la actualidad y, a partir de los aos ochenta fundamentalmente, han incrementado su posicin en los mercados exteriores. Hoy en da todas las grandes empresas operan en el extranjero. El Cuadro 4 nos da una idea de las principales protagonistas y sus actividades.

Cuadro 5. La evolucin de los servicios de ingeniera en Espaa

Periodo Principales proyectos Actividades desarrolladas Caractersticas del sector

1940s-50s Minera y exploracin del

subsuelo Pantanos

Minera Hidroelectricidad

Primeras espaolas +

Ingeniera In-house +

INI

1960s-70s

Pantanos Carreteras y autopistas

Energa nuclear Refineras Qumica

Hidroelectricidad Ingeniera civil Energa nuclear

Electricidad Qumica

Ingeniera In-house +

Multinacionales +

INI

1980s-90s

Autopistas Infraestructuras ferroviarias

Infraestructuras aeroportuarias Telecomunicaciones

Certificaciones ambientales

Ingeniera civil Medio ambiente, tratamiento residuos

Ingeniera aeronutica

Regulacin medioambiental CEE

+ Gestin integrada de

proyectos Fuentes: Bueno (2002), Cal Pardo (2002) y elaboracin propia.

10 De hecho, ya en 1989 ms del 80% de las empresas del sector eran ntegramente de capital espaol y tan slo en un 7% del resto la participacin extranjera era mayoritaria. Tecniberia, Memoria Anual, 1989.

10

El sector de la ingeniera en Espaa se ha gestado, por tanto, al calor de la asistencia tecnolgica extranjera, unida en algunos casos al buen saber hacer de los socios espaoles, que han adaptado la tcnica fornea a los proyectos de las empresas espaolas y, como veremos en el siguiente apartado, a un nmero cada vez mayor de clientes forneos. Antes de pasar a tratar la internacionalizacin de la empresa espaola, en el Cuadro 5 se recoge a grandes rasgos la evolucin de este sector en el mercado espaol. Puede observarse como los grandes proyectos ligados a la petroqumica y la energa, que caracterizaron el desarrollismo, fueron dando paso, desde los aos ochenta, a nuevos servicios, ms ligados al desarrollo sostenible y el tratamiento de residuos, y a las telecomunicaciones, sin obviar las infraestructuras ligadas a la ingeniera civil ni, en general, los servicios tradicionales, que se mantienen en todas las grandes empresas del sector. En el ao 2006, todava el 50% de la produccin total del sector provena de la ingeniera industrial, seguido de la ingeniera civil (39%) y medioambiental (11%).11 4. La internacionalizacin del sector: de la exportacin de servicios a la creacin de agencias

Desde fechas muy tempranas, y alentadas por proyectos subvencionados por el Estado y gestionados por la patronal Tecniberia, las empresas espaolas comenzaron a operar en otros mercados. En el siguiente apartado analizaremos ms en detalle la formacin y actividades de Tecniberia. Por ahora, nos basta con sealar que agrupaba a las principales empresas del sector, por eso los datos proporcionados por la patronal, los nicos disponibles a nivel agregado, nos servirn como aproximacin a las exportaciones realizadas en los inicios del sector si bien en su mayor parte estaba formada, especialmente en los primeros aos, por empresas de ingeniera civil, un sesgo a tener en cuenta en nuestro anlisis. Entre 1966 y 1972, los miembros de Tecniberia firmaron 112 contratos, para ser desarrollados en Amrica Latina y frica y, ms concretamente, Brasil (30 contratos), Argelia (24) y Argentina (8); la mayora de ellos ligados a la construccin civil y, en menor medida, de plantas industriales (Cos Castillo, 1990). Entre 1966 y 1984, el nmero ascenda a 381, de los cuales el 64% en Amrica Latina, 21% en el Norte de frica, un 11,5% en Oriente Medio y el resto en Portugal (Ministerio de Industria y Energa, 1986). Un puado de pases concentraba la mayora de ellos: Argelia (49), Brasil(42), Ecuador (47), Repblica Dominicana (33), Venezuela (29), Per (25) y Marruecos (24). No tenemos los datos desglosados por sectores para ese periodo, pero los datos disponibles, ahora ya de todo el sector, para unos aos ms tarde 1977, cuando el Ministerio de Industria y Energa lleva a cabo el primer censo muestra que la actividad realizada en el exterior se ha concentrado en actividades industriales (construccin de plantas), construccin civil (ferrocarriles y construccin

11 Tecniberia, Memoria Anual, 2006. En los aos ochenta y noventa, al menos entre las empresas miembros de Tecniberia, la ingeniera industrial siempre alcanz cifras superiores al 50% de la facturacin total.

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residencial) e ingeniera qumica (Cuadro 6). De acuerdo a Tecniberia, las principales empresas exportadoras eran EDES, EPTISA, INTECSA, CONSULPRESA, HEYMO, Sener y TYPSA.12

Cuadro 6. Actividad exportadora de las empresas de ingeniera espaolas, 1977

Actividad Porcentaje del total de horas trabajadas Minera y exploracin subsuelo 6,74

Agricultura 7,26 Energa 1,33 Industria 22,74 Qumica 11,11

Construccin civil 19,78 Medio ambiente 0,00 Sin especificar 31,04

Fuente: elaboracin propia a partir de Ministerio de Industria y Energa (1978).

Cuadro 7. Actividad exportadora de las empresas de ingeniera espaolas, 1986 (nmero de contratos en ejecucin por especialidad y rea geogrfica)

Sector Europa Occid. Europa del Este Norteamrica

Amrica Latina

Oriente Medio Asia frica Total

Principales empresas

Minera y exploracin

subsuelo 1 - - 14 - - 4 19

INYPSA INTECSA INITEC

Agricultura - - - 5 5 - 6 16 ANTHOS INYPSA

INTECSA

Energa 3 - 4 21 1 6 2 37 INITEC Sereland EPTISA

Industria - - 1 28 3 3 13 48

Sereland IDOM

Centunin INITEC

Qumica - - - 6 6 5 4 21

INTECSA INCRO Tcnicas Reunidas

Ingeniera civil 5 1 3 57 14 3 26 109

INTECSA INITEC INYPSA TYPSA

Medio ambiente 2 - - 2 - - 1 5 Tecnoambiente

Total 11 1 8 133 29 17 56 255

12 Tecniberia, Memoria Anual, 1978.

12

Fuente: elaboracin propia a partir de Ministerio de Industria y Energa (1986) Durante los aos siguientes, Amrica Latina continu concentrando la actividad

exportadora de las empresas espaolas, as como la ingeniera civil, seguida de la industrial (Cuadro 7). Los datos sobre facturacin, en cambio, nos proporcionan una imagen algo diferente. Para empezar, en 1987, ms del 25% de la facturacin exterior correspondi a la CEE. Un ao ms tarde, por primera vez las exportaciones a pases desarrollados Europa fundamentalmente, con un 41% del total, pero tambin Norteamrica superaba a la realizada en los menos avanzados.13 Esto es un indicador de los muy distintos tipos de proyectos realizados. Adems, en 1987 ms del 50% de los ingresos provenan de la ingeniera industrial, si bien ese porcentaje se redujo al 9% un ao ms tarde, algo que nos indica la variabilidad del sector (adems de los problemas de utilizar un solo indicador). Por otro lado, el nmero total de contratos en ejecucin en 1986, 255, parece sugerir un aumento notable de la exportacin de servicios en comparacin a los aos anteriores. Los datos sobre facturacin, de nuevo, matizan esta observacin. Entre 1980 y 1984, las actividades realizadas en el extranjero supusieron alrededor del 15% del total, porcentaje que en 1988 se haba reducido al 8% y que en 1992 an se mantena en un 7%.14 En trmino constantes, la facturacin aument notablemente entre 1979 y 1981 (casi el 23% entre 1980 y 1981), crecimiento que se ralentiz en 1982 y se convirti en descenso desde entonces hasta 1987 (tras una breve recuperacin en 1985). Ello coincidi, por otro lado, con unos aos de fuerte reestructuracin del sector, como hemos comentado en el apartado anterior.

La evolucin seguida por el sector en los ltimos aos del siglo XX muestra algunos aspectos de inters (Cuadro 8). Los datos disponibles para 1996, ltima fecha para la que disponemos de un censo general muestra el crecimiento de las actividades desarrolladas en el extranjero; el surgimiento de nuevos mercados (China y Europa del Este); y la permanencia de la ingeniera civil como principal actividad, seguida de la ingeniera industrial y energtica, pero con avance reciente de la ingeniera medioambiental. No obstante, hay una significativa segmentacin de mercados que ya se vislumbraba en fechas anteriores: mientas los proyectos relacionados con la energa nuclear, la aeronutica y las plantas industriales para la industria del automvil se realizaban, a finales del siglo pasado, en Europa (con empresas muy competitivas en estos mercados, como Sener, IDOM, GMV o Tecnatom); otros proyectos ms tradicionales, como los relacionados con el refino de petrleo, la distribucin de gas o los fertilizantes proyectos estrella en la Espaa de los sesenta y setenta, se desarrollaban en Amrica Latina y China. Si bien se trata de un fenmeno cuyo anlisis debe realizarse con informacin ms pormenorizada sobre el tipo de servicio o proyecto que se est prestando, los datos agregados, an con notables excepciones, parecen sugerir, adems, que las empresas espaolas estaran desarrollando en pases menos 13 Tecniberia, Memoria Anual (1987-1988). 14 Ministerio de Industria y Energa (1986); Tecniberia, Memoria Anual, 1988; y European Innovation Monitoring System (1995). El dato de 1988 hace referencia a los asociados a la patronal, hecho que puede sesgas a la baja dicho porcentaje. Pero por dichas fechas Tecniberia agrupaba a la mayor parte de las empresas del sector, desde luego a las ms grandes.

13

desarrollados (como Asia, Amrica Latina o incluso Europa del Este) proyectos relacionados con tecnologas anteriormente incorporadas a travs de acuerdos anteriores, a realizarse en Espaa, con lderes del sector.

Cuadro 8. Actividades en el extranjeros de las consultoras tcnicas espaolas, 1996

(nmero de contratos en ejecucin por especialidad y rea geogrfica)

Sector Europa Occidental Europa del Este

Norte-amrica

Amrica Latina

Oriente Medio Asia frica IAEA Total

Principales empresas exportadoras

Minera y exploracin del

subsuelo 7 3 1 12 1 1 3 28 IDOM ERPO

Agricultura 1 6 7 14 NOVOTEC

EPTISA INYPSA

Energa 39 31 11 48 1 6 9 11 156

TECNATOM INITEC

Foster Wheeler Iberia Unin Fenosa Ingeniera

IDOM Sener

Industria 36 8 6 17 5 72

GMV Sener

HEYMO EXEL

Qumica 1 1 2 3 2 9

INTECSA UDHE Foster Wheeler Iberia

Espaola de Investigacin y

Desarrollo

Ingeniera civil 83 44 12 74 2 27 26 268

TIFSA IDOM

IBERINSA ITSEMAP

TYPSA Medioambiente 27 2 1 8 4 2 44 QUANTISCI

Otros 193 90 25 156 8 54 54 11 591 Nota: IAEA: International Atomic Energy Agency. Fuente: Ministerio de Industria y Energa (1996). Los cauces a travs de los cuales las empresas espaolas han accedido a los mercados exteriores han sido muy diversos. En sus inicios jug un papel fundamental el Estado, que a travs de Tecniberia y la labor de las embajadas y oficinas comerciales, facilit el contacto con diferentes gobiernos y grupos industriales extranjeros. En algunos casos, la ayuda se prest directamente a consorcios. As sucedi, por ejemplo, con Construnaves, alianza de astilleros espaoles que surge ante posibilidad de devolver los prstamos concedidos por Pern en naves. Dicha posibilidad no lleg nunca a materializarse, pero uno de los socios fundadores de Sener, Enrique de Sendagorta luego Director General de Comercio entre 1961 y 1963 obtuvo financiacin, no obstante, para visitar diversos pases latinoamericanos en la bsqueda de contratos para

14

las ingenieras espaolas (Sener, 2006). Tecniberia, por su parte, se convirti en el principal rgano de representacin en organismos internacionales y, con la entrada en la Comunidad Econmica Europa, en distintos rganos comunitarios. A los esfuerzos estatales se ha unido, en la ltima dcada, distintas ayudas, como los Fondos de consultora, acuerdos con diferentes organismos internacionales canalizados a travs de Ministerio de Economa y Hacienda y del ICEX en virtud de los cuales se financian los proyectos firmados con empresas espaolas; o el Fondo de Ayuda Integral a Proyectos (sucesor de otro programa similar, FAOP), ayudas a las empresas espaolas para que participen en concursos o licitaciones internacionales.

Si bien es un punto para el que disponemos de escasa evidencia emprica, es esperable que las empresas, de manera independiente, trataran de crear sus propios contactos. As ocurri en Sener, que, en una poltica financieramente muy costosa que oblig a su recorte al comenzar los aos noventa, estableci una red de agentes comerciales por todo el mundo, as como en las sedes de los principales organismos de ayuda internacional y de cooperacin europea (Sener, 2006). Ello le permiti, por ejemplo, participar en 1967 en el diseo y construccin de una torre de lanzamiento de la Agencia Espacial Europea, el primer proyecto internacional de la empresa y smbolo, sin duda, de su capacidad tecnolgica.

La estrategia de internacionalizacin ha ido cambiando, de hecho, desde los aos ochenta. A partir de entonces, Tecniberia deleg la gestin de los contratos exteriores a las propias empresas. Muchas de stas, por su parte, comenzaron a crear filiales y oficinas de representacin en otros mercados, tendencia que, al menos segn la trayectoria de las ms grandes, se ha acentuado en los ltimos aos. En 1987, ya se haban creado 27 filiales y 53 oficinas de representacin, concentradas en Amrica Latina (15 y 35, respectivamente).15

Los datos agregados disponibles no nos permiten conocer, sin embargo, las estrategias ms concretas seguidas por las empresas espaolas en su proceso de internacionalizacin. A modo de ilustracin, en el Cuadro 9 se recogen los casos de 4 ingenieras espaolas cuyos casos combinan varios hechos: se encuentran en las primeras posiciones del sector hoy en da, forman parte de las ms antiguas y operan en mercados muy diversificados, tanto sectorial como geogrficamente. Tras varios aos exportando a otros pases y estableciendo agencias de representacin, puede observarse como, en general, la creacin de oficinas permanentes y filiales ha tenido lugar desde la dcada de los noventa hasta la actualidad. Las ms recientes corresponden a los mercados norteamericanos y asiticos (China fundamentalmente). En los primeros, la estrategia habitual de entrada ha sido la adquisicin de empresas locales, como IDOM, que adquiri en el ao 2006 AEC Engineering y con ellas sus instalaciones en Estados Unidos y Canad, y Abengoa Bioenerga, que se introdujo en esta rama con la compra

15 Tecniberia, Memoria Anual, 1987.

15

de la estadounidense High Plains, la principal productora de etanol de dicho pas, en el 2003.

Cuadro 9. La internacionalizacin reciente de las empresas espaolas de mayor tradicin

Especialidades o ramas Pases*

Facturacin exterior en

2007 (% sobre el total)

Abengoa

Solar (Abengoa Solar) Bioenerga (Abengoa Bioenerga, 2003) Medioambiental (BEFESA, 1993) Tecnologas informacin (Telvent, 1999) Industrial (Abeinsa)

Segn divisin: Estados Unidos (2) Estados Unidos (1) Norteamrica (4), Amrica Latina (4), Oriente Medio (1), Europa (3), Asia (2), Australia (2) EE.UU. (1), Amrica Latina (13) Europa (7), Norte frica (3), Oriente Medio (2), Asia (2)

50

IDOM

Energa, qumica y petroqumica Civil Industrial Medioambiental Telecomunicaciones

Brasil (2, 1995 y 2005) Venezuela (1977) Canad (2006) Mxico (1992) Estados Unidos (2, 2006) Blgica (1994) Rumana (1992) Reino Unido (2001) Portugal (1993)

-

Sener

Energa Aeroespacial Civil Naval

Lisboa (2003) Buenos Aires (2004) Mxico DF (2005) Varsovia (2007) Argel (2008) San Francisco (2008)

2/3

Tcnicas Reunidas

Petroqumica Energa Infraestructuras (aeroportuarios y tratamiento de aguas)

Amrica Latina (3) Europa (2) Oriente Medio (4) Asia (1)

70

* Fecha de creacin de la filial entre parntesis cuando se conoce. Si no, nmero de filiales por rea geogrfica. Fuentes: pginas web corporativas; El Pas (05/08/2007); y Noticias Sener (27 y 34).

5. Los esfuerzos corporativos en la bsqueda de mercados exteriores: Tecniberia

En 1964 fue fundada Tecniberia, asociacin creada bajo los auspicios del gobierno para promocionar las exportaciones de servicios de ingeniera. Con ello se pretenda facilitar una labor que se haba encargado pocos meses antes a la recin creada Empresa de Estudios y Proyectos Tcnicos (EDES), empresa englobada dentro del INI con la que, adems, se pretenda impulsar esta actividad en el pas para que pudiera hacer frente a los requerimientos de los planes de desarrollo. Cinco aos ms tarde, el

16

gobierno reafirm el papel de Tecniberia como instrumento oficial para alentar y coordinar servicios en el exterior, crendose un Consejo Asesor con representantes de todos los ministerios. Se converta, as, en la agencia ejecutiva de gobierno para la prestacin de asistencia tcnica en el exterior, para lo que se conceda una subvencin anual (Cos Castillo, 1990).

Junto con varias empresas del Instituto y algn organismo tcnico oficial, los integrantes de la asociacin estuvieron constituidos por empresas privadas dedicadas primordialmente, con la excepcin de Sener, a la ingeniera civil y, dentro de sta, la dedicada a los recursos hidrulicos, en plena consonancia con la actividad desarrollada en este campo en estos aos (vase Cuadro 5). Las sociedades promotoras fueron, junto con las mencionadas EDES y Sener, Centro de Estudios Hidrogrfico (CEH), Consultores de Presas y Aprovechamientos Hidrulicos SA (CONSULPRESA), Estudios y Proyectos Tcnicos e Industriales (EPTISA) y Torn. Antes de la primera Asamblea General, se haban unido CAL, Arquitectura Industrial e Ingeniera Civil cuyos inicios estuvieron ligados a la proyeccin de obras de las bases militares estadounidenses, Heredia y Moreno (HEYMO), Instituto Eduardo Torroja de la Construccin y del Cemento (IETCC), Tecnatom Centrales Nucleares, Tecnitec Estudios y Proyectos; a las que siguieron, pocos meses ms tarde, AEPO, Auxiesa, Cibecesa, Ibrica de Proyectos Tcnicos, ICSA, INTECSA, OTEP, Sociedad de Investigacin Econmica y LESA.16 Adems de promocionar la exportacin se servicios, se pretenda crear una organizacin que, como en otros pases mucho tiempo antes, garantizara unos mnimos de calidad a los potenciales clientes, fomentando su confianza en las empresas de ingeniera espaolas la falta de reconocimiento tcnico y de marca ha sido, dentro y fuera de Espaa, uno de las principales dificultades con las que se han topado las empresas espaolas para expandirse.

Con el fin de promocionar los servicios espaoles en el extranjero, Tecniberia sigui tres estrategias. En primer lugar, el envo de misiones a diferentes pases, Amrica Latina y Oriente Medio especialmente en sus inicios, para obtener contratos de los respectivos gobiernos o de organizaciones relevantes. En total, se haban efectuado 33 viajes entre septiembre de 1964 y diciembre de 1965, principalmente a Amrica, seguido de frica y Oriente Medio, contando con el apoyo de las embajadas y consejeros comerciales espaoles en los pases visitados. En segundo lugar, la asociacin actuaba como grupo de presin en diferentes organizaciones internacionales para conseguir contratos para las empresas integrantes, frecuentemente agrupadas en consorcios tambin coordinados desde la asociacin ante el volumen de recursos que, en general, se precisaba. Por ltimo, Tecniberia organizaba la visita a ferias de comercio, conferencias, estudios e intercambios tcnicos con otros pases, contando con

16 Tecniberia, Memoria Anual (1964-65). Aunque inicialmente no se admita la afiliacin de empresas extranjeras, se termin permitiendo la entrada de LESA. Tecniberia, Junta de Gobierno, Sesiones 7/10/64 y 28/10/64.

17

la asistencia del Ministerio de Comercio y el de Asuntos Exteriores por ejemplo, colaborando en sus programas de asistencia tcnica a terceros pases.

A partir de los aos ochenta la presencia directa de sus socios, a travs de oficinas de representacin o filiales, en los principales mercados de actuacin hizo que Tecniberia comenzara a tener una labor menor en la gestin de proyectos los contactos comerciales se cederon a las empresas y se concentrara en las actividades de licitacin y promocin. Fruto de esta nueva misin, se crearon oficinas permanentes en Washington D.C. y Nueva York, sedes de los principales organismos internacionales. Se ha acentuado, por otro lado, la organizacin de cursos y seminarios, enfocados para la ampliacin de los servicios prestados en un mercado o para la creacin de nuevos mercados por ejemplo, en 1985 se organiz en China un Seminario sobre Consultora Industrial, primera toma de contacto con este mercado para muchas de sus socias. La fusin con ASEINCO (Asociacin Espaola de Empresas de Ingeniera y Consultoras) ha aadido una nueva funcin, hasta entonces desarrollada esencialmente por sta, la de actuar como representante del sector ante la Administracin, litigando, entre otras actividades.17 6. Conclusiones preliminares

A partir de un primer anlisis de la evolucin del sector de ingeniera en Espaa podemos deducir algunas conclusiones a verificar con estudios de caso la nica va de identificar las ventajas competitivas de las empresas espaolas y su formacin:

- Las empresas de ingeniera han constituido un agente activo de la transferencia de tecnologa y conocimientos a lo largo del siglo XX. Como cabra esperar dada su trayectoria econmica, en Espaa este sector se ha desarrollado ms tarde que en otros pases ms avanzados en especial en relacin a aqullos que lideraron la segunda revolucin industrial y asistido por socios tecnolgicos forneos (Estados Unidos y Francia, especialmente). No obstante, el nmero de empresas de ingeniera independientes que han llegado hasta nuestros das no son tantas, puesto que entre las pioneras el peso de consultoras ligadas a grupos especficos, bien pblicos (INI) o privados (grupo Urquijo en especial), ocuparon posiciones preponderantes algo ligado en gran medida a su acceso privilegiado a diferentes proyectos.

- Desde fechas muy tempranas las empresas espaolas comenzaron a operar en otros mercados, Amrica Latina y el Norte de frica en particular, zonas que ms recientemente se han extendido a China y Europa del Este. Esta pauta

17 ASEINCO se haba constituido en 1977 funda ASEINCO, Asociacin Espaola de Empresas de Ingeniera y consultoras, constituido por INTECSA, TR, Sener, EPTISA, ICSA, INITEC, OCINCO y HEYMO. Finalidad representacin frente a Administracin y cualquier otro rgano, as como garantizar la calidad de los servicios ofertados. Colaboracin con Tecniberia, asociaciones complementarias pues Aseinco se centraba en el mercado interior y en la accin frente a la Administracin en 1986 16 integrantes, pero casi 70% sector ingeniera industrial (artculo El Pas).

18

coincide con la identificada para la empresa multinacional espaola (Durn, 1999; Durn y Snchez, 1981; Guilln, 2006). Un primer anlisis del tipo de proyectos realizado sugiere que se estn desarrollando servicios de alta demanda en el mercado espaol de los aos 60 y 70, desarrollados aqu bajo asistencia extranjera. En este sentido, las empresas espaolas podran estar desarrollando proyectos de limitada complejidad tecnolgica, de acuerdo a la situacin intermedia del pas y la experiencia adquirida previamente de la mano de acuerdos con lderes forneos. No obstante, algunos ejemplos tambin demuestran que algunas empresas han dado un paso ms, especializndose y desarrollando activos propios que les han permitido competir en mercados y campos de mayor componente tecnolgico.

- La estrategia de internacionalizacin ha consistido en una primera etapa de exportacin, espoleada por los esfuerzos estatales canalizados a travs de Tecniberia, a la que ha seguido la creacin de oficinas de representacin y filiales en los principales mercados exteriores. A travs de Tecniberia y otras iniciativas, la diplomacia espaola facilit la toma de contacto con otros mercados en los inicios del sector. Todava hoy en da se mantienen diversas ayudas a su internacionalizacin, aunque carecemos de informacin sobre su impacto.

- Segn se han internacionalizado sus socios, Tecniberia ha ido agrupando las actividades tradicionales de las patronales de otros pases, actividades ligadas a la promocin del sector y el intercambio tcnico, y grupo de presin ante la Administracin, uno de sus principales clientes.

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