Universidad Estatal de Milagro

Ciencias Administrativas y Comerciales

Carrera: Economía

Nombre del Ensayo: Desarrollo Urbano.

Nombre de los participantes: Jesenia Vicuña jesse_31@hotmail.es

Vicente Erazo vicentejerazog@gmail.com

Katherine Pico katty_janine_1991@hotmail.es

Cristian Delgado cristian_cdo398@hotmail.com

Ljubitza Paucar l-bitza@hotmai.com.

Nombre del tutor: Eco. Israel Borja.

Semestre: 7mo Semestre.

Año de realización: Miércoles 31 de Agosto del 2011

ENSAYO

El Desarrollo Urbano del Cantón Milagro y sus Perspectivas de mejoramiento en el Mediano Plazo con el uso adecuado de la información económica y estadística generada desde las instituciones públicas y privadas.

Jesenia Vicuña jesse_31@hotmail.es

Cristiam Delgado cristian_cdo398hotmail.com

Katherine Pico Katty_janine_1991@hotmail.es

Vicente Erazo vicentejerazog@gmail.com

Ljubitza Paucar l-bitza@hotmail.com

"El mayor descubrimiento de mi generación es que los seres humanos pueden

cambiar de vida cambiando de actitud."

(William James)

Resumen

Este ensayo se centra en el estudio de la cuidad de milagro, acerca del

crecimiento y desarrollo del sector urbano que han existido dentro de esta ciudad.

Se ha realizado una revisión de los puntos clave que fueron: Urbanismo, Ciudad,

Desarrollo Urbano, Barrios, Transporte, Edificaciones, Vivienda y Parques.

En este ensayo logramos exponer la percepción ciudadana quienes desde su

visión y respaldados en la cantidad de años viviendo en esta ciudad nos dicen que

en los últimos diez años se ha logrado el desarrollo del sector urbano, haciendo

referencia a las posibles obras que serían prioritarias ejecutarlas para poder

alcanzar el pleno desarrollo.

Gracias al punto de vista de la gente sumado a nuestra apreciación técnica

pudimos determinar sus necesidades, para luego analizarlas y realizar

conclusiones en base al pulso de la ciudadanía.

Palabras Claves

Urbanismo, Ciudad, Desarrollo Urbano, Barrios, Transporte, Edificaciones,

Vivienda, Parques.

Abstract

This rehearsal is centered in the study of the Milagro city, about the growth and

development of the urban sector that have existed inside this city.

He has been carried out a revision of the points key that they were: Urbanism, City,

Urban Development, Neighborhoods, Transport, Constructions, Housing and

Parks.

In this rehearsal it has been determined that the citizenship in their entirety of years

living in this city has been able to perceive the development of the urban sector of

the same one, making reference to the possible works that you/they believe that

they would be the high-priority ones to apply them to be able to reach the full

development.

Thanks to the point of view of the citizenship we could determine their necessities,

it stops then to analyze them and to carry out conclusions based on the pulse of

the citizenship.

Keywords

Urbanism, City, Urban Development, Neighborhoods, Transport, Constructions,

Housing, Parks.

1. Conceptos.

1.1.- El crecimiento del Sector Urbano

El desarrollo expansivo y especulativo que se observa en la mayoría de las

ciudades ecuatorianas, tiene mucho que ver con un conjunto de acciones

urbanísticas ligadas a cierto tipo de proyectos específicos, impulsados

fundamentalmente desde el gobierno nacional en coyunturas particulares.

Indudablemente que cada uno de estos momentos está relacionado con la

inserción del Ecuador al mercado mundial y a las posibilidades de acceso al

mercado financiero de obras urbanas.

Nos referimos concretamente, a los lineamientos generales que surgen de la

banca internacional.

Así tenemos, en la década de los cuarenta la construcción de aeropuertos

preferentemente ubicados en las periferias de las ciudades, con lo cual se genera

esta modalidad especulativa de expansión. Urbes como Quito, pero también como

Latacunga, Cuenca y Portoviejo, entre otras, no se escapan a esta situación.

En el período de la sustitución de importaciones, con el predominio de las políticas

desarrollistas y de los polos de desarrollo, se impulsan las propuestas de los

denominados parques industriales en Ambato, Riobamba y Cuenca, así como las

instalaciones portuarias de Manta, Esmeraldas y Guayaquil, todas ellas en las

periferias urbanas.

Desarrollo del Sector Urbano

El desarrollo urbanístico se da en las ciudades como una forma de crecimiento

urbano y se da por la necesidad de sus habitantes de tener una vivienda digna

donde vivir, y va acompañado también de una ciudad en número de habitantes.

El urbanismo es la disciplina que tiene como objetivo de estudio a las ciudades,

desde una perspectiva holística que enfrenta la responsabilidad de estudiar y

ordenar los sistemas urbanos. También es la forma en que los edificios y otras

estructuras de las poblaciones se organizan o la agregación y forma de estar

distribuidas las poblaciones en núcleos mayores como ciudades.

El término actual concretizado -Urbanismo- procede del ingeniero español

Ildefonso Cerda. Es una disciplina muy antigua, que incorpora conceptos de

múltiples disciplinas y un área de práctica y estudio muy amplia y compleja. Según

algunos, sería una ciencia que se encuadraría dentro de las ciencias sociales

(geografía, sociología, etc.) y, según otros, sería un arte, asociado

tradicionalmente a la arquitectura, es decir, un conjunto de saberes prácticos que

proporcionan las bases fundamentales para resolver los problemas de las

ciudades; en esta dualidad se vislumbra el carácter descriptivo y explicativo del

urbanismo como ciencia frente al carácter prescriptivo del urbanismo como arte,

aunque ambos enfoques necesariamente se retroalimentan mutuamente.

La propia complejidad del objeto ciudad explica la complejidad de enfoques del

urbanismo según se ponga el énfasis en la forma y disposición de la ciudad o en la

dinámica de las actividades económicas, sociales y ambientales que se

desarrollan en ella. El urbanismo actúa a diversas escalas, desde el diseño

urbano, encargado de diseñar el espacio público y los elementos que lo configuran

(desde la escenografía edilicia al mobiliario urbano), hasta la Planificación urbana,

que define el modelo de desarrollo de la ciudad, pasando por la Gestión urbana,

que define cómo se ejecuta lo planificado.

La dimensión jurídica del urbanismo es muy importante, especialmente en su

actividad de planificación urbana, ya que su ámbito de actuación incluye objetos

con diferente status jurídico, como bienes comunales y propiedades públicas y

privadas. De esta forma, los planes urbanísticos quedan normalmente supeditados

a un marco legislativo específico sobre la propiedad del suelo y los derechos de

uso asociados a los distintos regímenes de propiedad. En cualquier caso, el plan

urbanístico siempre tiene un contenido que va más allá de lo jurídico, pues

incorpora los elementos técnicos, políticos, económicos, sociales y ambientales

que definen un proyecto de ciudad.

1.2.- Instrumental Técnico

Ley Especial de Tierras Urbanas del Ecuador.

En el artículo 20 se llegó al consenso de una nueva redacción que establece lo

siguiente: “Para la determinación del precio del inmueble se especificará su clase,

calidad, situación, dimensiones aproximadas, su probable producción y todas las

otras circunstancias que influyan en las operaciones y cálculos que se hayan

hecho para fijar su justo valor.

Solamente quedarán excluidas en la aplicación de esta ley, aquellas tierras

urbanas en las que existan proyectos educativos, asistenciales o recreacionales,

debidamente aprobados por las autoridades competentes y que tengan la

disponibilidad de los recursos para su ejecución.

El proyecto presentado por el Consejo Ejecutivo Nacional dispone el derecho de

preferencia a favor de la República para la adquisición de las tierras urbanas de

conformidad con el procedimiento previsto en la normativa.

Así mismo, establece cómo se ha de estimar el precio de las tierras urbanas

declaradas sin uso por el órgano competente, el cual llevará un inventario de esas

tierras que presuntamente están sin uso social en el territorio nacional, donde se

exige la colaboración de los estados y municipios mediante las denuncias

formuladas por las comunidades organizadas.

ORDENANZAS DEL CANTÓN MILAGRO.

“Ordenanza que Regula los Predios Habitacionales Con

Caracterización Urbana”

Art. 1.- Predios habitacionales con caracterización urbana.- Se consideran predios

habitacionales con caracterización urbana, aquellos que están en la zona de

expansión urbana o en la zona rural dentro de un conglomerado que supere las 10

viviendas y que tengan por lo menos los servicios básicos del buen vivir.

REGLAMENTO A LA LEY DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE Y

SEGURIDAD VIAL DEL ECUADOR.

“Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial”

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto la organización, planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-económico del país en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.

Art. 2.- La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el derecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la formalización del sector, lucha

contra la corrupción, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservación del ambiente, desconcentración y descentralización.

En cuanto al transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, se fundamenta en: la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulación, atención al colectivo de personas vulnerables, recuperación del espacio público en beneficio de los peatones y transportes no motorizados y la concepción de áreas urbanas o ciudades amigables.

Art. 3.- El Estado garantizará que la prestación del servicio de transporte público se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas.

Art. 4.- Es obligación del Estado garantizar el derecho de las personas a ser educadas y capacitadas en materia de tránsito y seguridad vial. Para el efecto se establecen, entre otras medidas, la enseñanza obligatoria en todos los establecimientos de educación públicos y privados del país en todos sus niveles, de temas relacionados con la prevención y seguridad vial, así como los principios, disposiciones y normas fundamentales que regulan el tránsito, su señalización, el uso de las vías públicas, de los  medios de transporte terrestre, de conformidad con los programas de estudios elaborados conjuntamente por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y el Ministerio de Educación.

Art. 5.- El Estado promoverá la capacitación integral, formación y tecnificación del conductor profesional y no profesional e impulsará un programa nacional de aseguramiento para los conductores profesionales.

Art. 6.- El Estado es propietario de las vías públicas, administrará y regulará su uso.

1.3.- Proceso de Ejecución

Boletín de la Ciudad de Milagro: Actualmente se ve el avance de los trabajos de

cierre técnico del botadero de basura, que lleva adelante la actual administración

municipal y que se complementará con la construcción y puesta en marcha del

moderno relleno sanitario en el sector Los Aguacates. Y es que el aspecto que

ahora pueden observar quienes transitan por esta arteria, ha mejorado

sustancialmente la imagen.

Se iniciaron los trabajos del cierre técnico del antiguo botadero de basura, que se

constituye en una de las obras de saneamiento ambiental más importante de la

administración municipal, que proyecta a Milagro en el contexto de las ciudades en

constante desarrollo, mediante el manejo y tratamiento adecuado de los desechos.

Mientras avanza la obra se ha habilitado un mini-relleno sanitario junto al antiguo

botadero para depositar los desechos que diariamente se recogen en la ciudad, el

cual posee una base de membrana textil plástica que evitará que los líquidos

lixiviados se filtren al suelo.  Por ello se insiste a la población, de manera particular

a quienes arrojan irresponsablemente la basura a lo largo de la vía a Mariscal

Sucre, no hacerlo y depositarlos en el mismo botadero tomando las precauciones

de no ensuciar la vía por donde se trasladan.

Para hacer respetar la Ley Orgánica de Tránsito y Transporte Terrestre y la

Ordenanza del Concejo Cantonal, en lo referente a arrojar basura y desperdicios

en la vía pública, el Municipio de Milagro y la Comisión de Tránsito del Ecuador

están realizando operativos conjuntos de control, para imponer las multas

económicas y sancionar con prisión si fuere del caso, a los ciudadanos que

irrespetan estas normas jurídicas.

2.- Diagnostico

2.1.- Contexto Histórico

El urbanismo empezó siendo una teoría compleja que interesó desde el primer

momento a los estudiosos de la ciudad, y acabó siendo una disciplina que reúne

una suma de conocimientos sustanciales relacionados con la construcción y

conservación de las ciudades y con el estudio de las relaciones socio-económico-

ambientales que tiene lugar dentro del fenómeno urbano, de la que se ocupa

actualmente una multiplicidad de profesionales: arquitectos, economistas,

geógrafos, ingenieros, sociólogos, y de forma exclusiva los urbanistas..

Felipe II recoge varias ideas urbanísticas en las leyes de Indias, cuando trata de la

construcción de nuevas ciudades en el Nuevo Mundo (proceso en el que España

llevó a cabo una de las mayores creaciones de ciudades de nueva planta de la

historia).

A iniciativa del Instituto Superior de Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires,

en 1949 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) declaro el 8 de noviembre

Día Mundial del Urbanismo como fecha para recordar acciones necesarias para el

bien común como el aumento de parques y zonas recreativas, la remodelación de

algunas áreas ciudadanas, la terminación de obras de desarrollo urbano, la

descongestión de zonas superpobladas y aquellas medidas que disminuyan la

contaminación del aire y del agua.

2.2.- Situación Actual.

Se están creando planes estratégicos de desarrollo económico para cada sector

urbano y rural, impulsando sus fortalezas y creando nuevas oportunidades,

actualmente se están rehabilitando y mejorando la infraestructura de la ciudad

también se han creado planes estratégicos de comunicación vial. Una de estas

obras es el mejoramiento de la Av. Amazonas, la Av. Colón, sistema de bacheo en

las Av. García Moreno, Av. 17 de Septiembre y demás calles de la cuidad, el paso

del tren por el casco comercial se está reestructurando para dar una mejor

apariencia a la cuidad.

En fin en estos últimos años la ciudad de Milagro se ha desarrollado

urbanísticamente en forma acelerada dando a la ciudad una mejor imagen.

Una de las demostraciones de este cambio fue la creación del Parque Norte

ubicado en la Av. Guayaquil, la reestructuración del Parque Central, el

mejoramiento de calles, la ubicación del sector comercial, la reestructuración del

Monumento de la Piña, y del Mercado Colón.

2.3.- Análisis de Involucrados.

Daremos a conocer con un breve análisis acerca de los involucrados en el

desarrollo urbano logrado hasta el momento en el Cantón Milagro.

Departamento de Obras Públicas: En estos últimos años se ha considerado

como prioridad las obras públicas que son: el alumbrado, el alcantarillado y el

bacheo de calles estas has sido obras primordiales para el sector urbano esto ha

contribuido a que los ciudadanos tengan una mejor condición de vida. Dándole a

nuestra ciudad una apariencia más estética y permitiendo que personas de otros

lugares de Ecuador aprecien las obras realizadas pero no hay que olvidar que falta

una correcta pavimentación ya que el asfalto no es de gran calidad y esto provoca

una restauración continua de las calles en Milagro.

Otra de las obras ha sido la creación del Parque Norte, la restauración del Parque

Central, el Parque de las Madre, reestructuración del Malecón Esmeraldas,

restauración del Monumento de la Piña.

Transporte Urbano: Hoy en día se ha visto muy colapsado las calles de Milagro,

pues no ofrecen la seguridad necesaria para transportistas y peatones. Por ello los

transportistas se ven en la necesidad de transitar por las mismas vías ya que

Milagro no cuenta con una buena distribución de vías o rutas para llegar a las

ciudadelas y sectores más alejados del sector céntrico como lo son las ciudadelas

Cien Camas, Simón Bolívar, Barranquilla, La Lolita 2 (Pradera), a más de esto, los

buses no cuentan con oficiales que les ayuden a brindar un mejor servicio a los

peatones. Por otro lado el transporte Intercantonal e Interprovincial está un poco

más organizado ya que cuentan con el terminal terrestre y esto hace que las

personas tengan un mejor acceso a ellos, además tienen una ruta más despejada

y accesible a sus lugares de destino.

Áreas de Recreación: En el sector urbano se ha observado una gran cantidad de

canchas y parques recreativos pero que lamentablemente no tienen un

mantenimiento adecuado, son pocas las canchas que se utilizan para los juegos

recreativos. Estos sectores están ubicados en el Parque Norte, el Estadio los

Chirijos. Más bien los sectores alejados de la ciudad como la av. Amazonas no

cuenta con una cancha que abastezca a la población de ese sector.

El municipio, los comités barriales y la comunidad deberían crear un plan de

mejoramiento y de rescate a los parques y canchas ya que son de gran utilidad

para población ya sean niños, jóvenes o adultos. Además ayudan al ornamento de

nuestra ciudad dándole una mejor apariencia.

Edificaciones: En lo que corresponde a edificaciones públicas la falta de

mantenimiento provoca un deterioro en su infraestructura dando una mala imagen

a la ciudad como lo es el Registro Civil y por otro lado existen edificaciones

privadas que también sufren de este mal pero en menor escala como lo es el

antiguo Banco Filanbanco.

En la ciudad de milagro existe una gran cantidad de edificios vetustos y en mal

estado que de alguna manera opacan la belleza de nuestra ciudad de igual

manera existen edificios abandonados que a pesar de estar en buen estado no

están debidamente pintados y no ofrecen ningún beneficio para la ciudad.

El Gobierno Municipal de Milagro mantiene en su programación la ejecución de

diversos trabajos de construcción la reparación de escuelas y colegios que

mejoran su infraestructura. Esto con el objetivo de mejorar la calidad educativa

para miles de niños y jóvenes de la urbe esto también de alguna manera aumenta

el desarrollo urbano ya que también el gobierno municipal se ha preocupado en la

recuperación del centro, edificios y sitios estratégicos de la Ciudad como lo son las

viviendas antiguas.

Los comités barriales: deberían unirse y promover un desarrollo urbano de su

sector tratando de esta manera mejorar las aceras, los depósitos de basura, o

pedir ayuda al Municipio un servicio básico que necesiten, para de esta manera

mejorar y ampliar no solo su entorno sino su nivel de vida. la alcaldía también

estimula estos planes de apoyo barriales con su proyecto denominado mi “lindo

barrio” que tiene como objetivo incentivar a la ciudadanía a que mejore el entorno

donde vive ayudándolos con tarros de pintura escobillones fundas de basura etc.

2.4.- Indicadores Económicos y Sociales.

Obras realizadas durante los periodos 2006-2010

Años

Obras Públicas(alcantarillado,

calles, bordillos , alumbrado eléctrico)

Construcción ( parques, canchas

deportivas) Total de Inversión

2006 $ 2.780.000 $ 3.100.000 $ 5.880.000

2007 $ 3.250.000 $ 3.600.000 $ 6.850.000

2008 $ 3.565.000 $ 3.800.000 $ 7.365.000

2009 $ 4.000.000 $ 4.250.000 $ 8.250.000

2010 $ 4.450.000 $ 4.800.000 $ 9.250.000

TOTAL $ 18.045.000 $ 19.550.000 $ 37.595.000 FUENTE: Pag.Municipio de Milagro

www.milagro.gov.ec

3.- Funcionalidad de las decisiones de involucrados en el proceso

de desarrollo.

Con la supervisión directa del Alcalde Paco Asan, los trabajos que se ejecutan a lo

largo y ancho de la ciudad, avanzan según el cronograma establecido, buscando

siempre el beneficio urbanístico de toda la comunidad.

En la obras publicas como primordial estan La Reparación de calles y

avenidas según el primer personero municipal “el cabildo ha dispuesto un

operativo permanente, con los equipos y personal adecuado para ejecutar

las labores de bacheo asfáltico en las vías donde sean necesarios estos

trabajos”. Cabe indicar que la programación de bacheo y re capeo de

calles y avenidas se extenderá hasta el mes de agosto.

A lo largo de esta importante arteria donde diariamente circulan cientos de

peatones y vehículos que entran o salen de la zona céntrica, las cuadrillas

de bacheo asfáltico trabajan a pasos acelerados para entregar a la

comunidad una vía mejorada.

Es evidente el mejoramiento vial que ha experimentado esta calle, cuyos

trabajos de reparación por escasas horas detienen el flujo vehicular y

peatonal, y es gracias a la colaboración de la comunidad que esta arteria

actualmente se encuentra habilitada y abierta al tránsito.

Para el Cantón Milagro un punto de enfoque es el transporte y espera que

se vaya a realizar una regulación del sistema vial y de transporte regional.

El Gobierno Autónomo descentralizado espera tener una ampliación y un

mejoramiento en áreas recreativas para el desarrollo urbano.

Como punto basico para las edificaciones privadas la ciudad espera tener

una Recuperación del centro, edificios y urbanizaciones en sitios

estratégicos de la Ciudad.

4.- Potencialidades

El mejor plan de desarrollo urbano del cantón que puede ser muy viable en

Milagro es que se proyecte al desarrollo ya sea con las cuadrillas permanentes de

bacheo, tareas de relleno de calles, mejoramiento vial, para el desarrollo urbano,

también seria los trabajos previos a la pavimentación asfáltica de varias arterias de

la localidad y demás labores de obra pública; el Alcalde Paco Asan debe proyectar

a nuestra ciudad a un nuevo polo de desarrollo urbano en beneficio de toda la

comunidad.

5.- Pulso Ciudadano y Perspectivas de Crecimiento.

Mediante las encuestas realizadas pudimos constatar que los milagreños están

conformes con el desarrollo del sector urbano pero creen que las obras deben

seguir a paso más acelerado también piensan que en la ciudad es indispensable

la creación de parques de recreación ya que las normas se establece que por

cada 5000 habitantes debería existir un parque esta norma no se está cumpliendo

en lo que corresponde a los sectores apartados de milagro donde la población es

numerosa.

Los ciudadanos también coinciden en que las edificaciones vetustas deberían

desaparecer y que los edificios céntricos deberían ser remodelados ya que existen

edificios que no son utilizados plenamente tal es el caso del edificio del registro

civil y el edificio de la EMAPAG. Esto sin contar con los edificios privados que a

pesar de estar físicamente en buen estado su fachada es deplorable.

6.- Aptitudes Ciudadanas, Institucionales y Políticas.

Mediante resultados obtenidos en un sondeo realizado en la ciudad de milagro

observamos que la edad media de las personas encuestadas se sitúa alrededor

de los 25 años viviendo en esta ciudad, los cuales un 80%manifiesta que si ha

visto un desarrollo de la ciudad en los últimos 10 años y el restante manifiestan

que no han visto un desarrollo.

Un 70% han sido beneficiados directamente por obras realizadas por el Gobierno

Autónomo Descentralizado de Milagro y un 30% no ha sido beneficiado

directamente en el sector que reside, pero de algún modo se benefician

indirectamente por las obras realizadas en la ciudad.

Las obras prioritarias que necesita el sector urbano, según manifiestan los

encuestados es: alcantarillado, pavimentación, alumbrado público y parques, con

una prioridad del 50%, 20%, 16% y 14% respectivamente.

Al total de los encuestados les gustaría que se desarrollen nuevos programas de

vivienda en la ciudad para así poder vivir dignamente y llevar un mejor estilo de

vida ya que esto aportaría para el desarrollo de la misma.

Con respecto a que si deberían desaparecer todas las casas antiguas de las

zonas céntricas de la ciudad un 76% manifestó que si deberían desaparecer

porque dan una apariencia poco agradable y sin desarrollo, mientras que un 24%

del total de los encuestados dicen que no porque se consideran como un

patrimonio cultural.

Manifestándoles a los encuestados que si se endeudarían para la remodelación de

su vivienda un 64% dijo que si estarían dispuestos a endeudarse para realizar

dicha remodelación de su vivienda y la parte restante indico claramente que no

estarían dispuestos ya que no cuentan con un empleo fijo para poder pagar dicho

préstamo y además que la tasa de interés suelen ser demasiadas altas y no

lograrían realizar los pagos puntualmente.

7.- Puntos claves o pasos a seguir para alcanzar el desarrollo

Urbano del cantón Milagro.

El problema a la falta del desarrollo de la ciudad de Milagro en lo que

corresponde a desarrollo urbano es:

Un cambio de fachada de edificaciones céntricas, esto sería realizando

construcciones nuevas que permitan una mejor apariencia de la ciudad.

La remodelación de los Parques Infantiles que se encuentra en deterioro o

en mal estado y los niños no pueden recrearse en un lugar de malas

condiciones.

La creación de parques en ciudadelas apartadas es necesario ya que

cuentan con un gran número de habitaciones, y falta de un espacio

recreativo. Estos lugares son la Cdla. Amazonas, La Pradera, Dager,

Acuña entre otras. Estos es necesaria para el desarrollo urbano de la

ciudad.

Mejorar el alumbrado del Parque de la Madre, ya se ocasionan

consecuentes robos en este sector, lo que hace que la ciudadanía no

predisponga de este lugar debido a su inseguridad.

Reubicar a los comerciantes informales y ambulantes que se han tomado

las calles García Moreno y 12 de Febrero, para realizar comercio informal,

lo que hace complicado el tránsito por el sector.

7.1.- Acciones visibles actuales

En la actualidad en la ciudad de milagro para mejorar el urbanismo la alcaldía se

ha preocupado de las principales obras de infraestructura y servicios como son

las siguientes: el relleno de calles en sectores propensos a inundaciones,

mejoramiento de las calles céntricas con nuevo asfaltado, el sistema de

recolección de basura para toda la ciudad, la restauración de fachada de distintas

escuelas y en las propiedades privadas como lo son los negocios de bares y

discotecas están teniendo un mejor control pero también la alcaldía ha descuidado

a entidades como lo es el actual registro civil ya que se encuentra en un total

deterioro por ende debe preocuparse nuestra alcaldía de reestructurar dicho

edificio para que los habitantes de nuestra ciudad tengan un grato momento

cuando se acercan a estas instalaciones.

7.2.- Estrategias de Desarrollo

Con este ensayo vamos a proponer las siguientes estrategias:

Tener una mejor organización con lo que respecta al desarrollo urbano para

así alcanzar una excelencia en el servicio que ofrecen los Señores

Transportistas mediante una mejor distribución de rutas para así no

ocasionar demasiado tráfico en la parte céntrica ya que pueden ocasionar

accidentes de tránsito donde salgan afectados terceras personas., y otra

perspectiva también sería que los buses contaran con oficiales ya que a

falta de ellos se ocasiona un colapso en dicho transporte.

Creación o mejoramiento de parques de diversión en cada ciudadela del

cantón ya que esto contribuiría en el desarrollo físico e intelectual

especialmente de los niños ya que están en una etapa donde necesitan

desarrollarse.

Buscar apoyo de entidades privadas para que contribuyan a la realización

de canchas deportivas ya que muchas ciudadelas no cuentan con ellas.

7.3.- Plan de Acción.

El Plan de Desarrollo Urbano (PDU), es el instrumento por el que se viabiliza el

primer objetivo del Plan Estratégico Municipal. El objetivo del proyecto es mejorar

el nivel de vida de sus habitantes a través de un plan de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano.

Este plan se ha creado específicamente para fomentar el crecimiento de Milagro

tratando de superar los estancamientos urbanísticos, este plan fue creado en 1985

y ha sido modificado según las necesidades y parecer de los nuevos gobernantes

en milagro se le ha dado prioridad a este Plan de Desarrollo.

El PDU tiene tres ejes o componentes básicos: Ordenamiento Territorial; Manejo

Ambiental; Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos. Las estrategias

definidas para cada componente son:

Ordenamiento Territorial:

- Regulación de asentamientos humanos

- Zonificación territorial de las actividades económicas y sociales

- Regulación del sistema vial y de transporte regional

- Delimitación de zonas y áreas de protección especial

- Detección de zonas y sectores de alto riesgo

Manejo Ambiental:

- Implementar mecanismos y sistemas de coordinación en materia

ambiental

- Regular y controlar el uso de los recursos naturales y sancionar el uso

inapropiado de los mismos

- Recuperar las áreas ambientalmente degradadas y priorizar la

conservación de las especies y los ecosistemas de importancia estratégica

para el Cantón

- Optimizar el manejo de desechos sólidos

Infraestructura, Equipamiento y Servicios:

- Eliminación de barreras físicas para la población con discapacidades

- Recuperación del centro, edificios y sitios estratégicos de la Ciudad

- Mejoramiento integral de las zonas marginales del Cantón

- Preparación y ejecución de acciones en la prevención de desastres

naturales

- Ampliación, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura en agua

potable, alcantarillado y aguas servidas.

- Ampliación y mejoramiento de la infraestructura, equipamiento y servicios

para el desarrollo de actividades agropecuarias, industriales, comerciales y

turísticas

Por último, el Plan de Desarrollo Urbano también tiene como base, el documento

preliminar para el Estudio de la Expansión Urbana de la Ciudad de Milagro,

elaborado para el Programa de Mejoramiento Integral de Barrios y Gestión de

Suelo Urbano PROMIB del MIDUVI, auspiciado por el Banco Mundial.

8.- Creación de Unidades de Fortalecimiento.

Lo adecuado para que nuestra ciudad tenga un mejor desarrollo seria contar con

programas de vivienda con el respectivo apoyo del MIDUVI y Hogar de Cristo, otra

alternativa que se debería emplear son las mejoras ambientales llevando el

respectivo control de depósitos de basura.

De parte de la alcaldía no se dan planes habitacionales actuales ya que milagro no

cuenta con una necesidad urgentes de vivienda el MIDUVI y Hogar de Cristo

colaboran con la construcción de la vivienda pero la persona debe tener un terreno

donde asentar dicha vivienda.

En estos casos no podríamos decir que en nuestra ciudad han fallado los planes

habitacionales si alguno no se ha realizado es por falta de documentación de los

solicitantes.

En la actualidad existen varios planes habitacionales que ofrecen a los solicitantes

diferentes opciones para poder adquirir una vivienda como son el caso de "Bosque

Real", Belín, Lotización San Luis, Ipanema, cabe recalcar que estas no pertenecen

a la municipalidad.

8.1.- Seguimiento a la estrategia.

Por parte de los programas de vivienda se esperaría recibir mayor flexibilidad a la

hora de seleccionar a las personas elegidas para las viviendas para que así hallen

más personas beneficiadas de estos planes.

Las entidades financieras dan crédito a las personas beneficiadas con el bono de

la vivienda, por otro lado el IEES también a sus afiliados ofrece créditos de

vivienda y para compras de terrenos mediante los siguientes incisos:

IMPACTO POSITIVO DE UN BONO DE VIVIENDA URBANA NUEVA Y

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA URBANA.

Este Bono beneficia a las personas que al poseer un ahorro y que están

interesadas en obtener una vivienda propia que vaya desde los $11.00USD hasta

$60.000USD (que es el costo máximo para contar con la bonificación estatal).

Al sumar el ahorro del postulante que debe ser el 10% del valor de su vivienda, y

del bono que otorga el estado de $5.000USD, estos completan el 30% del valor

del inmueble que sea de su interés, tomando en cuenta el rango de valores que

debe tener la vivienda, para que el 70% restante sea pagado a través de un

crédito hipotecario con una institución financiera.

Requisitos para obtener el Bono de la Vivienda:

1. Abrir una cuenta de ahorros para vivienda en una institución financiera

participantes en el sistema.

2. Completar el ahorro mínimo, que es el 10% del valor de la vivienda nueva.

3. Conseguir el crédito para completar el valor de la vivienda.

4. Que la vivienda a adquirirse este ubicada dentro del área urbana del

cantón.

5. Finalmente, presentar la postulación en las oficinas del MIDUVI, con el

formulario de postulación y la documentación solicitada.

Las personas que pueden postular a este beneficio son:

Ciudadanos ecuatorianos mayores de edad, jefes de un grupo familiar

organizado.

Personas solteras sin cargas familiares de 30 años en adelante.

No poseer vivienda en ninguna parte del país (ningún miembro familiar).

Que la vivienda de hasta $60.000USD esté dentro de los programas

habitacionales que registra el MIDUVI.

No  superar los $2.180USD de ingresos dentro del grupo familiar.

Documentos que se deben presentar para postular a la adquisición de

vivienda: 

1.    Formulario de postulación suscrito por el postulante y el vendedor de la

vivienda

2.    Copia de las cédulas de ciudadanía y papeleta de votación del postulante, del

cónyuge, y de las  cargas familiares; en caso de menores de 18 años partidas de

nacimiento o cédulas de ciudadanía,

3.    Partida de matrimonio o declaración de unión de hecho; si es que no consta

en la cédula,

4.    Certificado de ingresos del postulante y su cónyuge o conviviente, cuando

trabajan en relación de dependencia,

5.    Certificado de afiliación o no afiliación al IESS,

6.    Copia de la cuenta para vivienda, con la certificación del bloqueo, o certificado

de haber entregado el ahorro como anticipo al Promotor Inmobiliario,

7.    Copia de la promesa de compraventa,

8.    Declaración juramentada, otorgada ante Notario Público, indicando: que el

grupo familiar no es propietario de vivienda a nivel nacional, que residen en la

jurisdicción donde solicitan el bono (mínimo 2 años) y el ingreso mensual cuando

tienen negocio independiente. 

9.    Compromiso de crédito suscrito y sellado por la entidad que lo otorga;

10. Certificado de capacidad especial permanente, si fuere necesario.

11. Si tiene otro inmueble (local comercial o terreno agrícola) escritura y carta de

pago impuesto predial.

8.2.- Participación eficiente de involucrados.

Mediante la actuación de los involucrados se podría esperar una mejora del sector

urbano tanto en su crecimiento como en su aspecto. Cada uno de estos

participantes debería entregar propuestas viables de desarrollo esto no solo

ayudaría a mejorar la apariencia de nuestra ciudad sino también de alguna forma

eleva la autoestima de sus habitantes. Las entidades financieras deberían unirse

más al desarrollo del sector urbano de nuestra ciudad y de manera especial

también debería hacerlo el ingenio Valdez ya que es una de las empresas más

importante de nuestro cantón

La participación de los involucrados en lo que corresponde al desarrollo

urbanístico de la ciudad de milagro son: el sector transportista los comité barriales

las instituciones públicas y privadas los comerciales las empresas.

9.- Conclusiones.

Mediante los estudios realizados, nos podemos dar cuenta que el urbanismo hoy

en día es un tema muy importante, ya que esta es la base para que una ciudad

tenga una buena infraestructura ya sea al referirse en la ubicación de parques,

sectores comerciales, etc.

De esta forma se brinda una mejor calidad de vida a los ciudadanos

pertenecientes a diferentes ciudades que cuentan con la adecuada reubicación

correspondiente. Los habitantes tienen un papel importante porque ellos son los

que estimulan de diferentes maneras a que una cuidad se encuentre en buenas

condiciones (limpieza).

De esta manera si todos los sectores involucrados se unen podemos dar una

mejor persección de la ciudad en lo urbanístico por ejemplo el sector de los

trasportistas debería crear mejores paraderos y de la misma forma darles un buen

mantenimiento los comité barriales pueden también hacer mingas de limpieza y

mantener sus ciudadelas de una mejor manera, las instituciones públicas y

privadas al igual que lo hizo PICCA deberían crean áreas de recreación donar

tachos etc.

10.- Recomendaciones

Se recomienda a la ciudad para tener un mejor desarrollo urbano la

implementación de nuevas metodologías y aprovechar la oportunidad para

involucrar a la comunidad como actor principal para el mejoramiento de la

problemática del sector y mejorar el sentido de pertenencia frente a su entorno.

Las medidas de mitigación propuestas en nuestro ensayo son muy recomendables

ya que proponemos que haya un adecuamiento mejorable para las áreas

recreativas como lo son los parques ya que están muy abandonados por el

Gobierno Autónomo Descentralizado de Milagro y por otro lado también que surjan

programas de vivienda y para ello tendríamos a centros de ayuda como lo son el

MIDUVI y Hogar de Cristo, un punto indispensable para el desarrollo seria las

mejoras ambientales ya que con la ayuda de la comunidad esto sería más factible

y de hecho todas estas propuestas son muy recomendables para ponerlas en

marcha y pueden incorporarse a un Plan de Desarrollo Urbano para la Ciudad de

Milagro.

Bibliografías.

Autor: Ec.Fabricio Zannzi “Milagro socioeconómico en cifras”

Autor: Ec. José Ludeña “Economía Ecuatoriana.

Linkografias.

www.milagro.gob.ec

www.guayas.gob.ec

desarrollomasurbano.com.ec

Referencia Periodística.

Diario Hoy “Crecimiento del Sector Urbano” 5-junio-2011

Diario La Verdad “Desarrollo del Sector Urbano” 24-julio-2011

Referencias legales y normativas.

“Ley Especial de tierras urbanas del Ecuador”

“Ordenanza que regula los predios habitacionales con caracterización urbana”

“Ley orgánica de transporte terrestre, transito y seguridad vial”

Anexos

UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

ENCUESTA DESARROLLO URBANO

1. ¿Cuántos años vive en milagro?

____________

2. ¿Cree usted que la cuidad de milagro se ha desarrollado en el sector urbano en los últimos 10 años?

SI NO

3. ¿Ha sido beneficiado de obras públicas en el sector donde vive?

SI NO

4. ¿Cuál de las siguientes obras son más prioritarias en su sector?

Pavimentación Alcantarillado Alumbrado Público Parques de Diversión ____________ ___________ ________________ _________________

5. ¿Le gustaría que se desarrollen nuevos programas de vivienda en la cuidad? SI NO

6. ¿Cree usted que debería desaparecer las casas antiguas del centro de Milagro?

SI NO

7. ¿Se endeudaría para la remodelación de su vivienda?

SI NO

Alcantarillado

EMAPAG

Dpto. Municipal de Obras Publicas

Sector Urbano

Urbanístico que designa a una división espacial en una ciudad.

Obras Publicas

Areas recreativas

Transporte

Edificaciones Privadas

Alumbrado eléctrico

EMMCA

Edificaciones Públicas

Edificaciones

Privadas

Intercantonal

Interprovincial

Operativo de formales e informales

Edificación

Dpto. Municipal Ornato

Brigadas Barriales

Comités Barriales