DESARROLLO SOCIAL Y URBANO DE LA CARTUJA BAJA JORNADA FINAL 24 de Junio de 2010.

DESARROLLO SOCIAL Y URBANO DE LA CARTUJA BAJA

JORNADA FINAL

24 de Junio de 2010

Presentación Desde la Asociación de Vecinos “Jerónima Zaporta” y con la

colaboración de Zaragoza Vivienda se ha realizado un proyecto para el Desarrollo Social y Urbano del casco histórico de nuestro barrio con el objetivo de analizar la situación actual en la que se encuentra, después de 10 años de ejecución del Plan Especial, y la propuesta de alternativas para su desarrollo futuro.

Los trabajos realizados para la elaboración del proyecto han sido varios. Uno de ellos y, quizá el más importante, ha sido el desarrollo de un proceso participativo abierto a la totalidad de la población del barrio.

Durante esta jornada queremos presentaros el proceso llevado a cabo durante estos meses y las conclusiones obtenidas, así como estimular el debate y su posterior validación por parte de todas y todos los asistentes.

Desarrollo social y urbano de La Cartuja Baja

Objetivos del proyecto Analizar la situación actual del casco histórico de La Cartuja

Baja: la población que la habita, los servicios existentes y las posibilidades de desarrollo.

Buscar alternativas que frenen el abandono del Barrio y el deterioro urbanístico.

Realizar un estudio de la situación actual y de las posibles alternativas junto con los vecinos del casco histórico de La Cartuja Baja, de tal manera que sean ellos mismos quienes analicen su situación y participen en la propuesta de alternativas.

Hacer un seguimiento del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Conjunto Histórico de La Cartuja y concretar las acciones a ejecutar en estos momentos.


Trabajos realizados Celebración de Jornada Inicial sobre Desarrollo Social y

urbano de La Cartuja Baja el 24 de octubre de 2009. Desarrollo de un proceso de participación de todos los

agentes implicados en el desarrollo y población en general de La Cartuja Baja para la definición de propuestas al proyecto. Durante los meses de marzo, abril y mayo de 2010.

Elaboración de un estudio sobre la evaluación de la ejecución del PERI tras diez años de vigencia (2000-2010).

Celebración de Jornada Final para la presentación de los trabajos realizados y clausura del proyecto.

Publicación y presentación del proyecto.


Jornada Inicial (24 de octubre de 2009) Conclusiones obtenidas1. Elaboración de un PLAN DE REVITALIZACION DE LA CARTUJA que contemple

actuaciones integrales encaminadas a revalorizar La Cartuja como centro cultural y turístico bajo el prisma de un urbanismo participativo.

2. Creación de una Comisión de Seguimiento, de Gestión y de Ejecución del Plan, tal y como lo indica el propio Plan, o incluso la creación de una Fundación Pública como órgano de Seguimiento y Ejecución, ya propuesta desde la Asociación de Vecinos hace ya algunos años. Compuesta por representantes de la alcaldía, del Ayuntamiento de Zaragoza y la Asociación de Vecinos y que analice el grado de cumplimiento del plan y planifique las actuaciones e incluso los usos futuros de los edificios que se rehabilitan.


Jornada Inicial (2)3. Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona

de Rehabilitación Preferente y Área de Rehabilitación Integrada (ARI).

4. Necesidad de actuar en materia de urbanización (renovación de servicios de abastecimiento y saneamiento, urbanización de calles…), previstas y no ejecutadas en el Plan Especial.

5. Introducción de Instrumentos de Gestión. Proponer actuaciones con cargo al 1% del presupuesto de obras públicas según dispone la Ley de Patrimonio Histórico Español y tal y como proponía el Plan Especial. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Zaragoza no solicitó el 1% correspondiente al desdoblamiento de la carretera.


Jornada Inicial (3)6. Promoción de vivienda pública en el entorno al

Monasterio. En concreto en la parcela G86.7. Crear los mecanismos adecuados para que las

actuaciones que se realicen cuenten con el apoyo de los residentes y vecinos en general del barrio. Introducir y crear los cauces para la introducción de un urbanismo participativo en la gestión municipal.

8. Compatibilizar usos y urbanizaciones teniendo en cuenta sus usos originales.

9. Limitar el uso del agua en la limpieza viaria. También es necesario un cambio en las costumbres de limpieza.


Jornada Inicial (4)10. Determinar, después de casi 10 años de ejecución del Plan Especial, la posibilidad de plantear alguna modificación al mismo en aquellos aspectos que se hayan comprobado dificultades en su ejecución (construcción sobre la muralla o determinadas unidades de intervención, etc.)


Evaluación de la ejecución del PERI (2000-2010) Objetivos que plantea el Plan:a. Recuperar y proteger el conjunto declarado monumento

histórico artístico, mediante una normativa simple y realista que, conociendo el estado de la situación, permita reconducir la actividad constructiva hacia el respeto por el entorno y la armonía del conjunto.

b. Restaurar y rehabilitar los edificios y elementos declarados de interés para darles un uso, preferentemente público, que asegure su mantenimiento cumpliendo las normas de protección del patrimonio.

c. Ordenar urbanísticamente el recinto, en su red viaria y peatonal, alineaciones, zonas verdes y espacios libres, normas generales para la edificación, usos, infraestructura de dotaciones y servicios, de tal manera que se mejore la calidad de vida del barrio.


EVALUACION INICIAL DE LAS ACTUACIONES.Primero. No se han cumplido las previsiones del Plan de

Etapas, ni en cuanto a las actuaciones e intervenciones ni en cuanto a las dotaciones presupuestarias.

Las únicas actuaciones realizadas se han concretado en la adquisición de varios edificios por parte del Ayuntamiento, su rehabilitación, y su destino presente o futuro a equipamiento socio-cultural. Se trata de los siguientes edificios:

- Refectorio. Tras su rehabilitación se ha acondicionado como Salón Cultural. Permanece cerrado todo el año y todavía no ha sido recibido por el Ayuntamiento.

- Celda aneja a la del Prior. Se ha restaurado exteriormente, techumbre y muros. No se conoce su destino, ni proyecto y plazos de terminación.

- Portería. Se ha rehabilitado para destinarlo en parte a Alcaldía. Se desconoce el destino del resto del edificio. Se ha decidido cerrarla al paso de peatones y vehículos sin estar previsto en el proyecto y contra la opinión mayoritaria de los vecinos del Barrio. Parecería más correcto contemplar todas estas actuaciones

en el marco de un Proyecto global de recuperación del Conjunto y de revitalización socio cultural

Evaluación de la ejecución del PERI (2000-2010) (2)


Segundo. El Ayuntamiento no ha solicitado el reconocimiento de Zona de Rehabilitación Preferente ni de Área de Rehabilitación Integrada.

Tercero. No se han creado los órganos de coordinación: Comisión de Promoción y Coordinación y Comisión Gestora.

Cuarto. No se ha solicitado el 1% cultural de las obras públicas realizadas en el entorno: desdoblamiento carretera, AVE etc.

Quinto. No se ha contado con los vecinos para las distintas actuaciones, dando lugar a conflictos, como en el caso de la Portería, o a usos de edificios no adecuados, como en el caso del Refectorio o la Portería.

Sexto. El Ayuntamiento no ha defendido debidamente las prescripciones y previsiones del Plan como en el caso de la desaparición de los restos de la muralla en el lado sur, o en la indebida apertura de huecos en la muralla al norte.



PROPUESTAS INICIALES:Primera. Creación de una Comisión de Seguimiento del Plan

compuesta por representantes del Ayuntamiento y la Asociación de Vecinos y que analice el grado de cumplimiento del plan y planifique las actuaciones para los próximos 10 años.

Sus objetivos deberían ser semejantes a los de la Comisión Gestora de las Áreas de Rehabilitación Integrada:

- Elaboración, desarrollo y control del Programa anual de actuaciones.- Gestión de las actuaciones.- Fomento de la participación ciudadana en relación a la elaboración y

desarrollo del programa.- Elaboración de los informes sobre las actuaciones realizadas en el

año anterior y su adecuación a los programas correspondientes.Segunda. Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona

de Rehabilitación Preferente y Área de Rehabilitación Integrada.



Tercera. Elaboración de un PLAN DE REVITALIZACION DE LA CARTUJA que contemple actuaciones integrales encaminadas a revalorizar La Cartuja como centro cultural y turístico.



Proceso Participativo Se realizan 3 talleres dirigidos a los diferentes agentes

socioeconómicos y población en general de La Cartuja Baja. Taller 1. Análisis DAFO. 29 de marzo de 2010. 15 asistentes.Técnica utilizada como diagnóstico previo a la toma de decisiones que nos permite

definir y contextualizar el problema a partir de cuatro marcos de análisis: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades.


Análisis DAFO


Análisis DAFO (2)


Taller 2. Análisis de Problemas. 19 de abril de 2010. 18 asistentes.

Del cruce de las variables Debilidades y Amenazas se elabora el árbol de problemas. Ofrece una visión de la realidad, estructurada en torno a los problemas que se padecen, estableciendo las relaciones de causa-efecto entre los mismos.

Proceso Participativo (2)


Árbol de problemas

Taller 3. Construcción de propuestas. 10 de mayo de 2010. 13 asistentes.

Obtención de acciones concretas para superar los problemas y aprovechar las potencialidades detectadas mediante una dinámica basada en una lluvia de ideas.

Proceso Participativo (3)


Árbol de objetivos

Matriz de Planificación

Matriz de Planificación OBJETIVO GENERALDEFINIR UN PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA CARTUJA BAJA

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

OE1.CUMPLIR LAS PRESCRIPCIONES DEL PERI

METAS

OE1.M1. CREACIÓN DEL ÓRGANO DE GESTIÓN CONTEMPALDO EN EL PERI

OE1.M1.P1. Posibilidad de transferencia de la gestión del PERI a “Zaragoza Vivienda”

OE1.M1.P2. Funciones del órgano de gestión: Visión planificada del Plan, Coordinación y Participación de las diferentes Administraciones implicadas, Seguimiento de las acciones contempladas y realizadas.

OE1.M2. SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO COMO ARI (ÁREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA)

OE1.M3. REDUCCIÓN DE TRABAS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN EN EL CASCO

OE1.M4. APUESTA E INTERVENCIÓN DECIDIDA POR LA ADMINISTRACIÓN EN LA EJECUCIÓN DEL PERI

OE1.M5. SOLICITUD DEL 1% CULTURAL

OE1.M6. ELIMINACIÓN DE LA ASOCIACIÓN NEGATIVA ASOCIADA AL PERI

OE1.M6.P1. Mayor difusión del PERI OE1.M6.P1.A1. Publicar el documento de Síntesis que establece el propio PERI OE1.M6.P2. Creación de cauces para la participación ciudadana en la ejecución y seguimiento del PERI

OE1.M7. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ETAPAS

OE1.M8. FOMENTO DE INSTALACIÓN DE SERVICIOS EN EL CASCO INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE EDIFICIO

OE1.M8.P1. Modificación y mejora en la redacción del PERI

OE1.R1. EXISTENCIA DE UNIDADES DE ACTUACIÓN QUE VINCULA A DIFERENTES PROPIETARIOS


OBJETIVO ESPECÍFICO 2OE2. OPTIMIZAR EL USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS METAS OE2.M1. VISIÓN DE CONJUNTO EN LA REHABILITACIÓN DEL CASCO

HISTÓRICOOE2.M1.P1.Urbanizar como conjunto histórico-artístico

OE2.M1.P1. A1. Establecimiento de criterios de urbanización, rehabilitación y construcción estéticos y acordes a las características del conjunto histórico artístico.

OE2.M2. PLANIFICACIÓN DEL USO DE LOS EDIFICIOS ANTES DE SU RESTAURACIÓNOE2.M2.P1. Permitir el paso de vehículos ligeros (turismos) y personas por la Portería



OBJETIVO ESPECÍFICO 3 OE3. DOTAR DE SERVICIOS BÁSICOS SUFICIENTES METAS OE3.M1. AMPLIACIÓN EN LA ATENCIÓN Y RECURSOS PARA LA TERCERA EDAD OE3.M2. MEJORA EN LA ASISTENCIA MÉDICA

OE3.M2.P1.Ampliación del horario del servicio médico.OE3.M2.P1.A1. Consultas por la tardeOE3.M2.P1.A2. Deslizamiento horario

OE3.M2.P2. Servicio de pediatría diarioOE3.M2.P3. Mejora de la citación telefónica

OE3.M3. MEJORA DE LA RED DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTOOE3.M3.P1. Renovación de la red de abastecimiento y saneamiento en el centro históricoOE3.M3.P2. Modificaciones en el sistema de limpieza viaria actual (disminución del uso de agua a presión para limpieza viaria)

OE3.M4. SOTERRAMIENTO DEL TENDIDO ELÉCTRICOOE3.M5. PROLONGACIÓN DEL TREN DE CERCANÍAS HASTA EL BURGO, CON PARADA EN POLÍGONOS

INDUSTRIALES.OE3.M6. OFERTA DE SUFICIENTE VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES

OE3.M6.P1. Puesta en marcha del convenio con el Ayuntamiento de ZaragozaOE3.M6.P2. Construcción de Vivienda protegida a través de la S.M. Zaragoza ViviendaOE3.M6.P3. Ejecución de los Planes parciales para la construcción de VPA, preferentemente la parcela G-86 y la actuación LC2 (lado este de la muralla hasta la carretera de acceso a la Depuradora)OE3.M6.P4. Creación de aparcamientos disuasorios en las parcelas G-86 y LC2

OE3.M6.R1. PRECIOS ALTOS DE SOLARES Y CASAS ANTIGUAS EN EL CASCOOE3.M6.R2. PRESIÓN URBANÍSTICA EXTERIOR SOBRE LOS SOLARES DEL CASCO ANTIGUOOE3.M6.R3. PRECIOS ALTOS DE LA VIVIENDA FUERA DEL CASCO ANTIGUODesarrollo social y urbano de La Cartuja Baja


OBJETIVO ESPECÍFICO 4 OE4. IMPLICAR A TODOS LOS SECTORES DE POBLACIÓN PARA

LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLOMETAS OE4.M1 MAYOR IMPLICACIÓN DEL AYUNTAMIENTO Y OTRAS

ADMINISTRACIONES EN EL DESARROLLO DEL BARRIO OE4.M2. IMPLICACIÓN DE LOS NUEVOS VECINOS EN LA VIDA DEL

BARRIO OE4.R1. POBLACIÓN ENVEJECIDAOE4.R1. SECTOR ESPECULATIVO



OBJETIVO ESPECÍFICO 5 OE5. MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE METAS OE5.M1. DISMINUCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES

CONTAMINANTES POR PARTE DE LAS EMPRESAS DEL ENTORNO

OE5.M2. REDUCCIÓN DEL NIVEL DE RUIDOOE5.M3. SUPRESIÓN DE MALOS OLORESOE5.R1. INCREMENTO DEL TRÁFICO EN LA AUTOVÍA



OBJETIVO ESPECÍFICO 6 OE6. FOMENTAR EL TURISMO EN EL BARRIO METAS OE6.M1. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DINAMIZACIÓN TURÍSTICA

DEL BARRIO Y SU ENTORNOOE6.M1.P1. Inclusión de La Cartuja en los itinerarios turísticos de ZaragozaOE6.M1.P2. Mayor difusión y promoción del conjunto histórico-artísticoOE6.M1.P3. Mayor difusión y promoción de los recursos naturales de La Cartuja

OE6.M1.P3.A1. Divulgación de los reserva natural de Los GalachosOE6.M1.P3.A2. Promoción del Anillo Verde



Conclusiones finalesDespués de los trabajos realizados podemos concluir:

1. En relación al PERI es necesario: Elaborar un Plan de Revitalización de La Cartuja. Crear la Comisión de Seguimiento contemplada en el Plan. Crear un Órgano de Gestión Ejecutiva (con la inclusión de Zaragoza Vivienda). Solicitar de forma inmediata el reconocimiento como Zona de Rehabilitación

Preferente y como Área de Rehabilitación Integrada. Solicitar la incorporación de modificaciones al PERI después de 10 años de

ejecución. Eliminar la asociación negativa que tiene el PERI. Facilitar más información sobre el PERI. Fomentar la participación ciudadana en las propuestas de desarrollo de La Cartuja. Planificar el uso de los edificios antes de su restauración. Solicitar el 1% cultural.


2. En relación a los Servicios Públicos es necesario: Promocionar vivienda pública, preferentemente en la parcela G-86. Mejorar las infraestructuras (redes de abastecimiento y saneamiento, urbanización

de calles, soterramiento de tendido eléctrico…). Mejorar la asistencia médica. Mejorar la atención y servicios para la Tercera Edad. Prolongación del tren de cercanías hasta el Burgo de Ebro, con parada en polígonos

industriales.

3. En relación al fomento del Turismo es necesario: Elaborar un Plan de Dinamización Turística del Conjunto Histórico-Artístico y su

entorno.

Y por supuesto mayor implicación del Ayuntamiento y otras administraciones en el Desarrollo del Barrio en todos los aspectos

Conclusiones finales


Muchas gracias por vuestra implicación y participación durante el proceso participativo realizado.

Y, gracias a Zaragoza Vivienda por hacer posible la realización de este proyecto.

¡Para la mejora de nuestro Barrio, tu opinión es importante!


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