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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN

GUARANDA

DESARROLLO INSTITUCIONAL

ORGÁNICO DE GESTIÓN

ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

GUARANDA, MARZO

2015


CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador, establece en el artículo 225, numeral 2, lo

siguiente: "que el sector público comprende las entidades que integran el régimen autónomo

descentralizado".

Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 238, determina lo siguiente:

"Los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y

financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad

interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la

autonomía permitirá la secesión del territorio nacional."

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 240 manifiesta que los

Gobiernos Autónomos Descentralizados de los Cantones tendrán facultades legislativas en el

ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Todos los Gobiernos Autónomos

Descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y

jurisdicciones territoriales.

Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización

COOTAD, en el artículo 5, inciso tercero manifiesta lo siguiente: "La autonomía

administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de gestión de sus

talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento

de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y

la ley".


COOTAD en el artículo 6, inciso primero dispone que ninguna función del Estado ni

autoridad extraña pueda interferir en la autonomía política administrativa y financiera propia

de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y en su organización administrativa.



COOTAD en el artículo 7, establece la facultad normativa de los Concejos para dictar normas

de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su

circunscripción territorial.

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su

artículo 338 establece que cada Gobierno Autónomo Descentralizado tendrá la estructura

administrativa que requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus

competencias y funcionará de manera desconcentrada. La Estructura administrativa será la

mínima indispensable para la gestión eficiente, eficaz y económica de las competencias, cada

Gobierno Autónomo Descentralizado elaborará la normativa pertinente, según las

condiciones específicas de su circunscripción territorial, en el marco de la Constitución y la

Ley.

Que, el artículo 354 del COOTAD establece que los servidores públicos del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, se regirán por el marco general que

establezca la ley que regule el servicio público y su propia normativa. En el ejercicio de la

autonomía administrativa, los Gobiernos Autónomas Descentralizados, mediante Ordenanzas

o resoluciones, podrán regular la administración del talento humano y establecer planes de

carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras.

Que, el Art.125 del COOTAD, otorga nuevas competencias constitucionales.- “Los

Gobiernos Autónomos Descentralizados son titulares de las nuevas competencias exclusivas

constitucionales, las cuales asumirán e implementaran de manera progresiva conforme lo

determina el Consejo Nacional de Competencias”.

Que, el Art.55 del COOTAD.-“Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal.-Los Gobiernos Autónomos Descentralizados tendrán las

siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: literal f)

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte dentro de su circunscripción

cantonal”.

Que, el Art. 130 del COOTAD.-Ejercicio de la competencia de tránsito y transporte.-El

ejercicio de la competencia de tránsito y transporte, en el marco del plan de ordenamiento

territorial de cada circunscripción, se desarrollara de la siguiente forma:


INCISO TERCERO; los Gobiernos Autónomos Descentralizados definirá en su cantón el

modelo de gestión de la competencia de tránsito y transporte público, de conformidad con la

ley, para lo cual podrán delegar total o parcialmente la gestión a los organismos que venían

ejerciendo esta competencia antes de la vigencia de este Código.

Que, en el COOTAD, en su artículo 360, dispone que la administración del talento humano de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados sea autónoma y se regulará por las disposiciones

que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas.

Que, es necesario contar con un cuerpo legal que integre la normativa de la Constitución, el

COOTAD, la Ley Orgánica del Servicio Público en un Reglamento Interno del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.

En uso de las atribuciones que le concede la Constitución y el COOTAD, en el artículo 60,

literal i):

RESUELVE:

INCORPORAR AL ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN

GUARANDA, EN VIGENCIA, LA UNIDAD DE GESTIÓN TRANSPORTE

TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL Y COMO PROCESO

DESCONCENTRADO ACCIÓN SOCIAL

CAPITULO I

DE LAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS; DE LA MISIÓN Y VISIÓN

INSTITUCIONAL.


Art. 1.-Políticas.-Se adoptan las siguientes políticas de trabajo:

a) Concertación de los diferentes actores sociales, para el logro de una participación

efectiva en el desarrollo de la ciudad.

b) Movilización de esfuerzos para dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado del

cantón Guaranda de una infraestructura administrativa, material y humana que

permita receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralización.

c) Fortalecimiento y desarrollo , a base de un óptimo aprovechamiento de los

recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e incrementar los ingresos de

recaudación propia, impuestos, tasas, contribuciones, entre otros, que permita el

autofinanciamiento de los gastos, mediante un proceso de gerencia institucional.

d) Preservación y encausamiento de los intereses institucionales y ciudadanos como

finalidad institucional.

e) Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los

más altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las

expectativas ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de compromisos de los

diferentes sectores internos de trabajo: Normativo, Ejecutivo de Apoyo y Operativo;

en consecuencia dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores para lograr

una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del mejor

enfrentamiento de problemas y soluciones.

f) Identificación de los problemas prioritarios de la organización interna institucional y

de la comunidad y la búsqueda oportuna de las soluciones más adecuadas, con el

menor costo y el mayor beneficio.

Art.2.- Objetivos Estratégicos.-Se establecen los siguientes objetivos estratégicos.

a) Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los

intereses locales.

b) Planificar e impulsar el desarrollo del cantón tanto en sus áreas urbanas como

rurales enmarcadas en las competencias establecidas en la Ley.

c) Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos, el

civismo y la confraternidad de la población para lograr el creciente progreso del

cantón.


d) Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, la

asistencia social, turismo, medio ambiente y seguridad ciudadana.

e) Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas

que enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado, con arreglo a las

condiciones cambiantes, en lo social, político, cultural y económico.

f) Estudiar la normativa legal y recomendar la adopción de técnicas de gestión

racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles

tendientes a profesionalizar y especializar la gestión del gobierno local.

g) Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los

problemas institucionales mediante uso de mesas redondas, seminarios, talleres,

conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integración y trabajo.

h) Capacitar al capital humano en el conocimiento de organización interna

institucional, su normatividad y funcionalidad, orientado al mejoramiento de los

servicios y la atención ciudadana prevista en la gestión del Gobierno Autónomo

Descentralizado.

i) Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela al mejoramiento de

la administración con el aporte de la comunidad.

Art. 3. Misión

"El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda planifica, gestiona y

administra el bienestar y desarrollo social, cultural, económico de su comunidad entregando

con honestidad y eficiencia prestaciones y servicios colectivos de calidad con el firme

compromiso de mantener una ciudad digna para vivir, trabajar e invertir."

Art.4.- Visión.

"Ser reconocidos como un Gobierno Autónomo Descentralizado modelo a nivel Nacional, que

ofrece servicios de consumo colectivo de calidad, que genera satisfacción y bienestar a la

comunidad urbana y rural del cantón Guaranda y otras partes interesadas que requieren

servicios de calidad, así como a sus visitantes nacionales y extranjeros, trabajando en sinergia

con el pueblo para ser de Guaranda una ciudad de desarrollo económico, político y social,

apta para invertir y vivir en armonía y seguridad"

De acuerdo a la proyección de desarrollo institucional, la visión descrita anteriormente tendrá

una perspectiva quinquenal, es decir hasta el año 2017.


Art.5. Valores Institucionales del GADCG.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, como parte de su Planificación

Estratégica ha identificado los siguientes valores:

Liderazgo.

Es la capacidad de influir positivamente en fines de interés institucional a través de un

adecuado proceso de comunicación.

Mejoramiento Continuo.

Actividad recurrente para aumentar la capacidad para cumplir con los requisitos.

Calidad del Servicio.

Es la Capacidad de ofrecer los servicios institucionales superando las expectativas de la

Comunidad urbana y rural del cantón Guaranda y otras partes interesadas.

Gestión por Resultados.

Es la Capacidad de ejecutar las atribuciones y responsabilidades de la mejor manera para

alcanzar los resultados deseados.

Compromiso.

Es la satisfacción de trabajar en equipo para llegar a un objetivo trazado y comprometernos

como personas y como colaboradores de nuestra institución que permita proyectar una mejor

imagen institucional y brindar mejores obras y servicios a toda la ciudadanía.

Participación.

Es la capacidad de obtener la calidad total mediante el involucramiento entre el jefe y los

colaboradores. Tomar en cuenta las ideas del resto para la toma de decisiones.


Transparencia.

Ser claro en todas las acciones, participar de manera honesta en todos los actos de nuestras

vidas, proporcionando así una imagen de integridad en la gestión del buen servicio a la

colectividad.

Respeto.

Es la consideración que se debe tener con todas las personas y la naturaleza que se encuentra

en nuestro entorno.

Equidad.

Es la capacidad de distribuir, redistribuir y reorientar el recurso público para compensar las

inequidades, garantizar la inclusión, la satisfacción de necesidades básicas, y el buen vivir

(convivencia armónica entre seres humanos y el ambiente).

CAPITULO II

DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIONES DE TRABAJO

POR PROCESOS.

Art.6.- Gestión por Procesos.-

La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado, estará integrada

por Gestión de Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción de los clientes

internos y externos.

Art.7.- Objetivos.- Son objetivos de la gestión por procesos

Conocer de los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad con criterios

eficientes de administración por procesos o productos.

Involucrar la gestión por procesos como modelo sistemático de la organización de

trabajo, esto es, interrelacionando con los demás sistemas de gestión pública.

Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad, oportunidad y

eficiencia.


Implementar procedimientos de gestión basados en la administración operativa de

productos con el correspondiente control y monitoreo de resultados.

Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los cambios

permanentes de tecnología.

Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, que apunten a

profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de políticas y métodos más

viables para el manejo de los servicios ofertados a la sociedad.

Art. 8.- Integración de los Procesos.-

LEGISLATIVO Determina las políticas en la que se

sustentarán los demás

procesos institucionales para el logro de

objetivos. Su competencia se

traduce en los actos normativos,

resolutivos y fiscalizadores

El Concejo

Participación

Ciudadana

GOBERNANTE Orienta y ejecuta la política trazada por

el proceso legislativo, le compete

tomar las decisiones, impartir las

instrucciones para que los demás

procesos bajo su mando se cumplan. Es

el encargado de coordinar y supervisar el

cumplimiento de las diferentes

acciones y productos

La Alcaldía.

ASESOR Corresponde al consultivo de ayuda

o de consejo a los demás

procesos. Su

relación es indirecta con

respecto a los procesos

sustantivos u operativos.

Sus acciones se perfeccionan a

través de un

proceso Gobernante, quien

podrá asumir, aprobar o

modificar los proyectos,

estudios o informes

presentados por el Proceso Asesor

Procuraduría Sindica

Auditoría Interna

Comunicación

Organizacional

Gestión de

Planificación, Gestión y

Cooperación

PROCESOS

Es el que brinda asistencia técnica y

administrativa de tipo complementario

Secretaría de Concejo

Gestión Administrativa


HABILITANTES O DE

APOYO.

a todos los demás Procesos y Servicios Generales.

Gestión Financiera

Gestión de Talento

Humano

PROCESOS

SUSTANTIVOS O

PRODUCTIVOS;

GENERADORES DE

VALOR

Es el encargado de la

ejecución directa de las

acciones de las diferentes

gerencias de productos y de servicios

hacia el cliente; encargado de cumplir

directamente con los objetivos y

finalidades de la

Municipalidad; ejecuta los planes,

programas, proyectos y demás

políticas y decisiones del Proceso

Gobernante. Los productos y servicios

que entrega al cliente, lo perfecciona

con el uso eficiente de recursos al más

bajo costo y forma parte del proceso

agregador de valor.

Gestión Social,

Cultural y Desarrollo

Comunitario

Gestión Ambiental

Gestión de

Planificación Territorial

Gestión de Obras

Públicas

Transporte terrestre y

seguridad vial.


CAPITULO III

CADENA DE VALOR Y ORGÁNICO ESTRUCTURAL

Art. 9 Se establece la siguiente cadena de valor.

Procesos Productivos EEmpresa P.

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN

GESTIÓN FINANCIERA GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA GESTIÓN DE AUDITORIA INTERNA

GESTIÓN DE TALENTO HUMANO GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

SECRETARIA GENERAL Procesos Habilitantes de Asesoría

Procesos Habilitantes de Apoyo

CONCEJO

GESTIÓN ESTRATÉGICA

Procesos Legislativos

Entidades inclusión Social

Gestión de

desarrollo

territorial y

edificaciones

Acción

social

Gestión Obras

Públicas

Gestión de

Agua Potable

Cuerpo de

bomberos

Gestión

Ambiental Gestión Social

y Desarrollo

Comunitario

Registro de la

propiedad

C

L

I

E

N

T

E

C

L

I

E

N

T

E

P

R

O

V

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E

D

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Gestión

Transporte T.

Tránsito y

Seguridad vial


CONCEJO

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

ALCALDÍA

SECRETARIA GENERAL

DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN,

GESTIÓN Y

COOPERACIÓN

DIRECCIÓN GESTIÓN

COMUNICACIÓN

ORGANIZACIONAL

GESTIÓN PROCURADURÍA

SINDICA

GESTIÓN AUDITORIA

INTERNA DIRECCIÓN GESTIÓN

ADMINISTRATIVA Y

SERVICIOS GENERALES

DIRECCIÓN GESTIÓN

FINANCIERA

DIRECCIÓN

GESTIÓN

TALENTO H.

DIRECCIÓN GESTIÓN

PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL

DIRECCIÓN GESTIÓN

DE OBRAS PÚBICAS

DIRECCIÓN DE

GESTIÓN SOCIAL,

CULTUAL Y

DESARROLLO

COMUNITARIO

DIRECCIÓN DE GESTIÓN

AMBIENTAL

UNIDAD DE GESTIÓN

TRANSPORTE TERRESTRE

TRANSITO Y

SEGURIDAD VIAL

ACCIÓN

SOCIAL

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD EPMAPA-G

CONSEJO DE LA NIÑEZ

Y ADOLESCENCIA

CUERPO DE

BOMBEROS

NIVEL OPERATIVO

PROCESO

DESCONCENTRADO

NIVEL DE APOYO

NIVEL ASESOR

NIVEL

LEGISLATIVO

NIVEL

EJECUTIVO


CAPITULO IV

MANUAL ORGÁNICO FUNCIONAL POR PROCESOS

NIVEL LEGISLATIVO

CONCEJO

Art.11.- Misión

Procurar el bien común local y determinar en forma primordial la atención a las necesidades

básicas del Cantón, de la aérea urbana y de sus parroquias rurales; para cuyo efecto acordará

las políticas para el cumplimiento de los fines de cada rama de su administración.

Art.12.-Atribuciones y Responsabilidades

El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, mediante la expedición de

ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;

Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor;

Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los

servicios que presta y obras que ejecute;

Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, para regular temas institucionales

específicos o reconocer derechos particulares;

Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados

participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias

de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;

Conocer la estructura orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado ;

Aprobar u observar el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón Guaranda, que deberá guardar concordancia con el plan cantonal de

desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación

ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u

observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas

reformas;


Aprobar ha pedido del Alcalde o Alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y

reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de

programas y proyectos previstos en el plan cantonal de desarrollo y el de

ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y disposiciones

previstos en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;

Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía

mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas cantonales,

según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos

será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones

constitucionales y legales;

Fiscalizar la gestión del Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado

del Cantón Guaranda, de acuerdo al presente Código;

Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al Alcalde

o Alcaldesa, al Vicealcalde o Vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren

incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido

proceso;

Elegir de entre sus miembros al Vicealcalde o Vicealcaldesa del Gobierno Autónomo

Descentralizado de Cantón Guaranda.

Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna

presentada por el Alcalde o Alcaldesa;

Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

Conformar las comisiones permanentes, especiales y técnicas que sean necesarias,

respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y

rural existente en su seno, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales

sugeridas por el Alcalde o Alcaldesa;

Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En

el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada,

podrá prorrogar este plazo;

Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del

alcalde o alcaldesa;

Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos

colegiados;


Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y

determinar sus linderos en el territorio cantonal. Por motivos de conservación

ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la

supervivencia de pueblos y nacionalidades indígenas, los concejos cantonales podrán

constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este

Código;

Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas

técnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantón la construcción,

reparación, transformación y demolición de edificios y de sus instalaciones;

Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo

en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer

el régimen urbanístico de la tierra;

Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e

inversión de las rentas del Gobierno Autónomo Descentralizado;

Regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas

tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia,

necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad

inter barrial;

Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdicción, de

acuerdo con las leyes sobre la materia;

Instituir el sistema cantonal de protección integral para los grupos de atención

prioritaria; y,

Las demás previstas en la Ley.

Atribuciones de los Concejales o Concejalas.- Los concejales o concejalas serán

responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes por sus acciones u

omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estarán obligados a rendir cuentas a sus

mandantes y gozarán de fuero de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones:

Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del Concejo ;

Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ámbito de competencia del

Gobierno Autónomo Descentralizado ;

Intervenir en el consejo cantonal de planificación y en las comisiones, delegaciones y

representaciones que designe el concejo ; y,

Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Código y la ley.


ALCALDÍA

Art.13.- Misión

Dirigir, coordinar y supervisar todas las acciones y procesos de trabajo institucional,

asegurando eficiencia y eficacias las finalidades públicas en beneficio de los clientes internos

y externos.

Art.14.- Atribuciones y Responsabilidades.

Ejercer la representación legal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Guaranda; y la representación judicial conjuntamente con el Procurador Síndico;

Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo

Descentralizado el Cantón Guaranda

Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del Concejo , para lo cual

deberá proponer el orden del día de manera previa;

Presentar proyectos de ordenanzas al concejo en el ámbito de competencias del

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.

Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen,

modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias

correspondientes a su nivel de gobierno;

Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial,

en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y

respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector

público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de

planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana

establecidas en la Constitución y la ley;

Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria

institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial,

observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La proforma

del presupuesto institucional deberá someterla a consideración del Concejo para su

aprobación;


Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan

cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las

correspondientes obras públicas;

Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir,

previo conocimiento del Concejo, la estructura orgánico -funcional del Gobierno

Autónomo Descentralizado de Cantón Guaranda; nombrar y remover a los

funcionarios de dirección, Procurador Síndico y demás servidores públicos de libre

nombramiento y remoción del Gobierno Autónomo Descentralizado ;

Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Guaranda y señalar el plazo en que deben ser

presentados los informes correspondientes;

Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el

funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado;

Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos

colegiados donde tenga participación el gobierno autónomo; así como delegar

atribuciones y deberes al Vicealcalde o Vicealcaldesa, Concejalas, Concejales y

funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el Concejo cantonal

para la igualdad y equidad en su respectiva jurisdicción;

Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al Gobierno

Autónomo Descentralizado de Cantón Guaranda, de acuerdo con la ley. Los convenios

de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán

autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas

cantonales que se dicten en la materia;

La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos

de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales

originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia

legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y

subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni

la prestación de servicios públicos.

El Alcalde o la Alcaldesa deberán informar al Concejo sobre dichos traspasos y las

razones de los mismos;


Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter

urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiere

correspondido adoptarlas, para su ratificación;

Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con

la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y

evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia

ciudadana;

Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos, en las

parroquias urbanas de su circunscripción, de acuerdo con las prescripciones de las

leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectáculos públicos tengan lugar en

las parroquias rurales, se coordinará con el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural respectivo;

Organización y empleo de la policía en los ámbitos de su competencia dentro del

marco de la Constitución y la ley.

Integrar y presidir la comisión de mesa;

Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comisión de mesa;

Coordinar la acción institucional con las demás entidades públicas y privadas;

Dirigir y supervisar las actividades del Gobierno Autónomo Descentralizado,

coordinando y controlando el funcionamiento de los distintos departamentos;

Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;

Presentar al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual escrito, para su

evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la

gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás

obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su

ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los

planes y programas aprobados por el concejo;

Solicitar la colaboración de la policía nacional para el cumplimiento de sus funciones;

y, Las demás que prevea la ley.


NIVEL ASESOR

SECRETARIA GENERAL

Art.15.- Misión

Agilitar y dar trámite oportuno a los actos y asuntos del Concejo y Alcaldía; así como

mantener un archivo organizado de los actos del nivel legislativo y ejecutivo de conformidad

a !o establecido en el COOTAD, sin perjuicio de las funciones específicas que se indican,


Dar fe de los actos de! Concejo, de las comisiones y de la Alcaldía y suscribir los documentos

públicos que por ley, ordenanza o reglamento, sean de su competencia.

Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su competencia y

establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una

oportuna atención y despacho de los asuntos en la Corporación.

Redactar y suscribir !as actas del Concejo y de la Comisión de Mesa.

Preparar la documentación necesaria para los miembros del Concejo, convocar y

notificar la asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias.

Organizar, dirigir y controlar el sistema de documentación y archivo del Concejo y la

Alcaldía y de los actos decisorios y coordinar con las demás dependencias la

formulación y mantenimiento de procesos adecuados y uniformes de manejo de

correspondencia.

Receptar, registrar y distribuir la correspondencia de Alcaldía y Concejo, controlar su

oportuno despacho, como también encargarse de la contestación de documentos que

sean de su competencia.

Poner fe de presentación a todos los documentos y solicitudes que ingresan al

Concejo o a las Comisiones: así como llevar registros y seguimiento de trámites en los

que intervienen las demás áreas de trabajo del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Conferir copias y certificaciones de documentos que sean de su competencia.

Mantener un sistema adecuado de información interna como externa y previa

autorización del Alcalde, de los asuntos en trámite, así como de aquellos de interés


institucional y que tienen que ver con la relación entre el Gobierno Autónomo

Descentralizado y la ciudadanía.

Art.17.- Unidad Archivo General.-

Receptar, verificar, codificar y registrar en el sistema de archivo, la documentación

que se genera interna y externamente en y para el Gobierno Autónomo

Descentralizado.

Clasificar, inventariar cronológicamente los documentos recibidos, remitir a las

diferentes Direcciones y Jefaturas del Gobierno Autónomo Descentralizado y

custodiar la documentación que reposa en el archivo general.

Coordinar y asesorar en los procesos de archivo a los diferentes departamentos para

mantener de manera óptima y adecuada la documentación interna de la Institución.

ASESORÍA JURÍDICA

Art.18.-Misión

Proporcionar asistencia técnica especializada en materia jurídica relacionada con la Gestión

del Gobierno Autónomo Descentralizado, para garantizar el debido proceso y la seguridad

jurídica en todos los trámites o actos administrativos, con el propósito de contribuir a la

gestión y mejoramiento continuo de los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón Guaranda.

Art.19.- Atribuciones y Responsabilidades

Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento de las

actividades relacionadas con la Gestión de Asesoría Jurídica;

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Asesoría Jurídica;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Asesoría

Jurídica;

Conocer y analizar todos los procesos judiciales y extrajudiciales del Gobierno

Autónomo Descentralizado, ejercer la representación legal de los mismos y tramitarlos

hasta su finalización;


Receptar, analizar y absolver consultas de los niveles legislativo, directivo, de

apoyo y operativo sobre temas institucionales de índole jurídico;

Conocer, analizar y revisar los proyectos de Ordenanzas y Reglamentos solicitados

por el señor(a) Alcalde(sa) y/o señores(as) Concejales y emitir el informe jurídico

correspondiente;

Elaborar, analizar propuestas de convenios interinstitucionales entre el Gobierno

Autónomo Descentralizado con otras entidades públicas, privadas y organismos de

cooperación internacional a través de la emisión de! informe jurídico que determine su

conveniencia y viabilidad de acuerdo a la legislación vigente.

Asesorar en materia de contratación pública, emitir dictámenes jurídicos y asistir en

los demás actos contractuales.

Receptar las peticiones de terminación de la relación laboral, analizarlas y proceder

según lo dispuesto por la ley.

Asesorar en temas de aplicación de régimen disciplinario interno sujetos a la LOSEP,

reglamentos, y al Código de Trabajo, con el objeto de que se garantice el debido

proceso de los servidores(as) públicos.

Analizar los pedidos de comodato, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles

solicitados por las diferentes instituciones, coordinar con las dependencias

pertinentes, procederá la elaboración del contrato e inscripción en el Registro de la

Propiedad y monitorear el cumplimiento de los plazos.

Cumplir con las demás disposiciones establecidas en la Constitución, Leyes y

Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o su

Alcalde(sa)

AUDITORÍA INTERNA

Art.20.- Misión

Proporcionar asistencia técnica especializada en la gestión de auditoría, Así como examinar,

verificar y evaluar el cumplimiento de la planificación estratégica institucional y la utilización

de recursos, administración y custodia de los bienes públicos, con el fin de contribuir a la

gestión y mejoramiento continuo de los procesos de! Gobierno Autónomo Descentralizado

del Cantón Guaranda.



Realizar la evaluación posterior de las operaciones y actividades del Gobierno

Autónomo Descentralizado de la que forma parte, a través de auditorías de gestión y

exámenes especiales, por disposición expresa del Contralor General del Estado o de la

máxima autoridad de la entidad.

Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administración de riesgos

institucionales, la efectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y

regulaciones aplicables,

Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevención internos

para evitar actos ilícitos y de corrupción que afecten a la entidad.

Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los

informes de auditoría, practicados por la Unidad de Auditoría Interna y externa, sobre

la base del cronograma preparado por los funcionarios/as responsables de su

aplicación y aprobado por la máxima autoridad.

Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General del Estado, determine las

responsabilidades administrativas y civiles culposas, así como también los indicios de

responsabilidad penal, conforme lo previsto en los artículos 39 inciso segundo, 45, 52,

53, 66 y 67 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, la cual, en estos

casos, necesariamente realizará el control de calidad que corresponda.

Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores/as de la entidad, en el

campo de su competencia, y en función del mejoramiento continuo del sistema de

control interno del Gobierno Autónomo Descentralizado como entidad a la que se

sirve.

Preparar los planes anuales de auditoría y presentarlos a la Contraloría General del

Estado; dichos planes serán elaborados de acuerdo con las políticas y normas emitidas

por este organismo.

Preparar por períodos: mensual, trimestral, semestral y anual información de las

actividades cumplidas por la Unidad de Auditoría Interna en relación con los planes

operativos de trabajo, la cual será enviada a la Contraloría General del Estado, para su

revisión.

Enviar a la Contraloría General del Estado para su aprobación, los informes de

auditoría y exámenes especiales suscritos por el Jefe de la Unidad de Auditoría


Interna, una vez aprobados dichos informes, el Jefe de la Unidad los remitirá a la

máxima autoridad de la institución a la que pertenezca.

Cumplir las demás obligaciones señaladas en la Ley Orgánica de la Contraloría

General del Estado y su Reglamento.

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

Art.22.- Estructura Interna

Departamento Medios Públicos

Departamento Relaciones Públicas

Art.23.- Misión

Proporcionar asistencia técnica especializada en comunicación social así como generar

acciones estratégicas de información para formar opinión pública crítica favorable a los

intereses institucionales, con el fin de contribuir a la gestión y mejoramiento continuo de los

procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.



actividades relacionadas con la Gestión de la Dirección de Comunicación Social.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Dirección de Comunicación

Social;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Dirección de Comunicación

Social;

Establecimiento de normas y estándares necesarios para la Gestión de la Dirección de

Comunicación Social;

Gestión de los recursos necesarios para la Dirección de Comunicación Social;

Definir mecanismos interno y externos para una adecuada comunicación

Análisis y evaluación del nivel de desempeño de la Dirección de Comunicación Social

a través de indicadores de gestión;

Crear y mantener la imagen del Señor Alcalde y el Gobierno Autónomo

Descentralizado (manejo gráfico y discurso).


Difundir información del trabajo de la Alcaldía (obras, convenios, festividades,

turismo, Ordenanzas, Resoluciones, Reglamentos) a través de informativos

audiovisuales, impresos, virtuales.

Abrir canales de comunicación Alcalde-ciudadanos.

Contactar a posibles inversionistas en el crecimiento y desarrollo de Guaranda.

Mantener la comunicación interna del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Capacitar, constantemente, al personal a cargo.

Preparar a los voceros del Gobierno Autónomo con un Media Training >

(ENTRENAMIENTO Y/O CAPACITACIÓN).

Coordinar el trabajo de las Jefaturas (la existente y la planteada) pertenecientes a la

Dirección de Comunicación.

Supervisar un equipo de avanzada para visitas del señor Alcalde a barrios, parroquias

y comunidades.

Coordinar el trabajo con los medios de comunicación locales (radios e impresos) y

nacionales (sitios web, canales, radios e impresos) para la correcta difusión del actuar

institucional.

Alimentar la página web oficial y las redes sociales.

Coordinar con Cultura la realización de eventos culturales y contratación de artistas.


Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo

y/o su Alcalde (sa).

Art.25.-Departamento de Relaciones Públicas


actividades relacionadas con la Gestión de Imagen Institucional y relaciones públicas

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de imagen Institucional y

relaciones públicas

Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Imagen

Institucional y relaciones públicas

Ejecución y documentación de procedimientos para la Gestión de Imagen

Institucional;

Elaboración del informe de adopción y actualización de estándares de imagen y de

publicación institucional.


Elaboración del Informe de publicación de material impreso y virtual, actualización

de carteleras informativas con información institucional;

Análisis y evaluación de la Gestión de Imagen institucional y relaciones públicas a

través de indicadores de gestión;

Coordinar la elaboración de Informes de emisión de carteles, afiches y folletos;

Coordinar la agenda de visitas protocolarias;

Elaboración del Manual de Protocolo en ceremonias institucionales ;

Organizar Ruedas de Prensa con medios locales y, de ser necesario nacionales.

Hacer antesala al Señor Alcalde en reuniones con empresarios, autoridades,

personalidades varias.

Documentar reuniones, socializaciones, entrega e inauguraciones de obras,

festividades.

Redactar boletines y dossier de prensa.

Coordinar la producción de piezas impresas y material POP.

Presentar eventos institucionales del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Art.26.- Departamento de Medios Públicos


actividades relacionadas con la Gestión del Departamento Canal TV5.

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico del Departamento Canal TV5 ;

Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual del Departamento Canal TV5;

Coordinar el trabajo de los equipos periodísticos (qué cobertura, qué entrevista, qué

visita a obras, qué tema);

Dirigir los noticieros y los informativos institucionales (temática, tomas, ángulos,

cortes, iluminación);

Revisar, corregir y aprobar los textos de las notas periodísticas, antes de su grabación

en audio;

Supervisar y aprobar el trabajo de edición tanto de imágenes como de audios previa

entrega a la Dirección de Comunicación;

Producir spots publicitarios del actuar institucional;

Coordinar la producción de programas propios;

Coordinar las producciones independientes que estén al aire;

Realizar y actualizar, constantemente, la parrilla de programación;


Liderar al equipo de trabajo, motivarlo y exigir calidad y resultados.

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y COOPERACIÓN

Art.27.- Misión

Proporcionar asistencia especializada en los procesos de formulación de planes, programas y

proyectos de desarrollo y ordenamiento territorial a nivel institucional y cantonal; planes

operativos; así como en el monitoreo, seguimiento, control y evaluación de los mismos, con el

fin de contribuir a la gestión y mejoramiento continuo de los procesos de gestión del



Planificación, organización, coordinación, dirección, control, evaluación y

mejoramiento de las actividades relacionadas con la Gestión de Asesoría de

Planificación y Cooperación;

Emisión de informes técnicos sobre Planes de Cooperación Inter-institucionales;

Establecimiento de normas, procedimientos, e instrumentos técnicos necesarios para

un adecuado Desarrollo Organizacional para la Gestión de Asesoría de Planificación y

Cooperación;

Diseñar e implementar mecanismos de coordinación a nivel intra e interinstitucional

para la Gestión de Asesoría de Planificación y Cooperación;

Análisis, evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

Planes Plurianuales, Presupuestos Participativos, Planes Operativos Anuales, Planes

Estratégico Institucional, a través de indicadores de gestión;

Emisión de los informes de ejecución de los planes, programas y proyectos

Establecer canales de comunicación y coordinación entre la Alcaldía y los diferentes

gestores de servicio a efectos de acordar compromisos frente a los objetivos

institucionales y garantizar un ambiente grato y estimulante de trabajo.

Coordinar sus acciones con Directores y Jefes Departamentales en la ejecución de

programas administrativos necesarios para la implementación de un adecuado Sistema

de Desarrollo Organizacional y la obtención de un óptimo clima organizacional.




Alcalde(sa)

NIVEL DE APOYO

DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS GENERALES


Departamento de Servicios Institucionales

Departamento de Compras Públicas

Sección Bodega e inventario

Art.30.- Misión.

Planificar, dirigir y controlar la organización administrativa institucional y su funcionalidad,

detallados a través de manuales de procedimientos, normas y regulaciones que permitan el

normal desempeño operativo de todos los procesos y subprocesos institucionales optimizando

el uso de los recursos humanos, materiales y tecnológicos del Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Guaranda.


Planificar, dirigir y controlar la organización administrativa del Gobierno

Autónomo Descentralizado, en base de la formulación de manuales de

procedimientos y normatividad que regule el funcionamiento de los diferentes

procesos y subprocesos con que cuenta la institución.

Formulación y evaluación del Plan estratégico de la Gestión de la Dirección

Administrativa;

Formulación y Evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Dirección

Administrativa;

Desarrollar propuestas, planes y programas técnicos de gestión, tendientes

a conseguir la excelencia de los servicios institucionales.


Identificar los puntos críticos en la generación de los productos o servicios a

efectos de corrección de procedimientos y metodologías que aseguren la

optimización de los mismos.

Coordinar y supervisar el manejo de los Recursos Humanos, de conformidad a la

ley.

Coordinar y controlar las actividades determinadas para los subprocesos de

Informática y Comisaría.

Organizar, dirigir y controlar la prestación de servicios de conserjería, guardianía,

talleres, transportes, mantenimiento del edificio, mantenimiento de

equipos, maquinarias, vehículos y otros bienes del Gobierno Autónomo

Descentralizado.

Organizar el desarrollo de sistemas informáticos de apoyo a los diferentes procesos

y subprocesos y establecer políticas y reglamentación para su uso y

mantenimiento.


Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo y/o

su Alcalde (sa).

Art.32.- Departamento de Servicios de Gestión Institucional


actividades relacionadas con la Gestión de Servicios Institucionales

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Servicios institucionales ;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Servicios

institucionales ;

Elaboración del informe del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de

vehículos;

Establecimiento de metodologías de desarrollo de proyectos de la Gestión Servicios

institucionales

Dirección de la ejecución del Proceso de Cementerio de la ciudad y Terminal Terrestre

Análisis y evaluación de la optimización de la Gestión de Servicios Institucionales

mediante indicadores de gestión.

Pago de servicios básicos (Luz, agua, teléfono).

Mantenimiento y conservación de edificaciones e instalaciones institucionales.


Administración de pólizas de seguros, matrículas de vehículos, maquinarias y bienes

institucionales,

a) TIC's

b) Cementerio

c) Terminal

Art.33.- Sección de Justicia, Vigilancia y Vía Pública


actividades relacionadas con la Comisaría (Equidad y Justicia).

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Comisaría (Equidad y Justicia);

Elaboración del plan operativo anual de la Comisaría (Equidad y Justicia);

Elaboración de planes de concienciación y educación a la población en el uso y

cuidado de normas establecidas a través de ordenanzas, reglamentos, resoluciones;

Elaboración de Programas de seguridad ciudadana en coordinación con la Policía y

Policía Nacional.

Coordinación con la fuerza pública las acciones relativas a implementar el servicio de

seguridad pública;

Coordinación en el fiel cumplimiento de actividades por parte del personal de

Inspectores y Policías del Gobierno Autónomo Descentralizado;

Coordinación con los planeamientos y actividades del trabajo con los diferentes

procesos y subprocesos institucionales.

Control en el cumplimiento de la Ley, Ordenanzas y demás disposiciones legales en

el ámbito de su competencia;

Sanción y juzgamiento a los infractores de acuerdo con lo previsto en la ley, manuales

de procedimientos que deben ser implantados para lograr uniformidad de actos y

optimización de resultados;

Disposición en el cumplimiento de las sanciones aplicadas a través de acciones

pertinentes;

Autorización de permisos para el uso de vías y lugares públicos para espectáculos,

realización de juegos, ocupación de ciclo vía y verificación en el cumplimiento por

parte de los organizadores de las disposiciones legales;

Establecimiento de clausuras a los establecimientos de diversión y entretenimiento

que atenten contra la moral y buenas costumbres, de conformidad con la Ley;


Colaboración en el diseño de ordenanzas, reglamentos que tienen que ver con las

actividades del área;

Control de ventas ambulantes y la correcta aplicación y utilización de pesas y

medidas; y,

Decomiso de productos y otros enseres por incumplimiento del ordenamiento jurídico

y entregar a centros asistenciales con la respectiva Acta de entrega-Recepción.

Realización de acciones conducentes para impedir la destrucción o afectación del

ornato de la ciudad;

Administración del personal bajo su cargo y conseguir de ellos el mantenimiento de

compromisos institucionales integrados en equipos de trabajo;

a) Policía


actividades relacionadas con la Gestión Policía.

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Policía (Plan de desarrollo de la

Policía );

Elaboración del plan operativo anual de la Policía ;

Elaboración de políticas y lineamientos de gestión policial ;

Elaboración de un Plan de operativos;

Coordinación y colaboración a la fuerza pública, a la autoridad provincial

y/o nacional que corresponda

Ejecución de acciones operativas, preventivas y de vigilancia en el área de

competencia de la Policía ;

Control de la buena presentación y manejo higiénico de las ferias, mercados,

expendio y manipulación de alimentos, patentes y ocupación de puestos;

Ejecución de acciones para que los empresarios y comerciantes respeten los horarios y

las zonas de carga y descarga;

Atención y vigilancia de los bienes institucionales;

Poner a los infractores a órdenes del Comisario para su juzgamiento;

Impedir la destrucción daños y sustracción de pavimentos, tuberías, llaves de agua,

buzones, tapas de canalización, servicios higiénicos, recolectores de basura y más

instalaciones de la institución.

At.34.- Departamento de Compras Públicas



actividades relacionadas con la Gestión de Compras y Contratación Públicas.

>Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Compras

y Contratación Públicas;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Compras y

Contratación Públicas;

Receptar la solicitud del proceso de contratación, realizar términos de referencia,

remitir documentación para elevar al portal de Compras Públicas y emitir informe.

Coordinar los procesos de adquisición de bienes y servicios en el marco de la Ley de

compras públicas.

Elaborar, evaluar y verificar el cumplimiento del Plan Anual de Contratación de la

Institución en coordinación con las demás unidades del Gobierno Autónomo

y registrarlo en el portal de compras públicas.

Asesorar, revisar y publicar en el sistema nacional de compras públicas los

documentos precontractuales, en base a requerimientos y especificaciones técnicas de

las Unidades Requirentes institucionales.

Administrar y ejecutar las diferentes fases del proceso de contratación pública.

Art.35.- Sección Bodega


actividades relacionadas con la Gestión de Bodega.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Bodega;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Bodega;

Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para la Gestión de

Bodega;

Preparación y legalización de actas de entrega recepción;

Preparación del Informe de ingreso y egreso de suministros, materiales y equipos;

Realización del Inventario de suministros, materiales y equipos;

Preparación del informe de Inventarios de activos fijos, activo fijo depreciable, y de

trámite de baja de bienes inservibles, obsoletos o fuera de uso.

Generación de reporte de inventario de bienes muebles valorados.


DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE TALENTO HUMANO


Departamento de Riesgos Laborales y Salud Ocupacional

Departamento Desarrollo Organizacional

Art. 37 Misión

Administrar el Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Guaranda y proporcionar el personal habilitado que garantice la productividad y

competitividad institucional.

Art. 38 Atribuciones y Responsabilidades


actividades relacionadas con la Gestión del Talento Humano;

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión del Talento Humano;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión del Talento

Humano;

Emisión y evaluación del plan de incentivos y compensaciones;

Establecimiento y Desarrollo Organizacional de la Gestión del Talento Humano;

Emisión de las competencias requeridas para la selección del talento humano

requerido por los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Guaranda;

Diseño, documentación y dirección de la Gestión del Talento Humano;

Elaboración del informe de la necesidad de creación o supresión de puestos;

Elaboración del informe técnico de la equidad interna y competitiva externa de las

remuneraciones;

Actualización de reglamentos o estatutos orgánicos institucionales;

Actualización del perfil de competencias de los cargos de los procesos del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda;

Elaboración del informe de talentos humanos seleccionados, con contratos; con

nombramientos; de contratos y nombramientos legalizados;


Capacitación del Talento Humano;


Elaboración del informe de actividades de Inducción, capacitación, entrenamiento;

Elaboración del informe de Asignación, Reasignación de Puestos; de movimientos del

Talento Humano; de necesidad de creación de Puestos;

Elaboración del informe de actividades de Clima Organizacional;

Elaboración del informe de equidad interna y competitiva externa de las

remuneraciones;

Elaboración del informe de ejecución del Plan de Incentivos, de servicios de salud y

bienestar social;


Evaluación del Desempeño;

Elaboración del informe de los resultados de evaluación del desempeño de los cargos

de los procesos institucionales;



Alcalde (sa).

Art.39.- Departamento de Desarrollo Organizacional

Planificación, organización, dirección, control y mejoramiento de las actividades

relacionadas con la Gestión de Desarrollo Organizacional.

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Desarrollo

Organizacional;

Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Desarrollo

Organizacional;

Realización del diagnóstico de necesidades de la Gestión del Talento Humano;

Elaboración y Evaluación del Plan de Selección del Talento Humano;

Elaboración y Evaluación del Plan de capacitación institucional;

Elaboración y Evaluación del Plan de compensaciones;


Asignación y Reasignación de Puestos;

Ejecución y documentación de procedimientos y estándares para el manejo de Clima

Organizacional;

Análisis y definición de las competencias para la Evaluación del Desempeño;


Evaluación del Desempeño;


Análisis y evaluación de la gestión del Talento Humano (indicadores de gestión).

Art. 40.- Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional

Planificación, organización, dirección, control y mejoramiento de las actividades

relacionadas con la Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Salud y Seguridad

Ocupacional;

Elaboración y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Salud y Seguridad

Ocupacional ;

Formulación y evaluación del Plan de seguridad industrial y salud ocupacional;

Elaboración del informe de evaluación y protección de seguridad industrial y salud

ocupacional;

Análisis de estudios Ergonómicos;

Evaluación de Higiene Industrial;

Desarrollo de Fichas Médicas Pre ingreso y Ocupacionales

Análisis de Toxicología Ocupacional

Análisis y Evaluación de enfermedades, dermatológicas, endocrinas, respiratorias, de

aparato digestivo relacionadas con el trabajo

Asistencia médico de las enfermedades ocupacionales.

Asistencia Técnica en Siniestros

Asistencia Técnica y Legal en Reglamentos, Comités, Auditorías en el Trabajo

Auditorías de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Diseño e Implementación de Sistemas de Gestión de Calidad Total (Normas ISO

9000).

Aplicación de procedimiento de seguridad por factores

Realizar y ejecutar planes contingencia

Verificación y acciones correctivas

DIRECCIÓN FINANCIERA

Art. 41.- Estructura Interna

Departamento de Contabilidad


Departamento de Presupuesto

Departamento de Tesorería

Sección de Rentas

Art.42.- Misión

Administrar los recursos financieros del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Guaranda con eficiencia, eficacia, equidad y transparencia de conformidad con leyes, normas

y reglamentos pertinentes; así como administrar y dotar de recursos económicos y materiales

para el cumplimiento de los fines, funciones, proyectos y programas. Y generar información

financiera confiable en forma oportuna para la toma de decisiones, prestando asesoramiento

en materia financiera a las autoridades y funcionarios de la institución.



actividades con la gestión Financiera.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Financiera; Formulación

y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Financiera;

Formulación y evaluación del Plan de Seguridad frente a contingencias que afectan a

los recursos financieros;

Aprobación y evaluación del Presupuesto anual y del Plan de Contabilidad

Programar, elaborar, ejecutar, controlar y liquidar el presupuesto anual institucional en

función de los objetivos generales y específicos y Planes de Ordenamiento, Desarrollo

y Operativo Anuales.

Producir información financiera sistematizada y confiable, mediante estados

financieros verificables, reales, oportunos y razonables bajo criterios técnicos en base

a la normativa de Contabilidad Gubernamental, normas de control interno y demás

leyes aplicables.

Revisar justificativos, validar, procesar, autorizar y transferir pagos por adquisición de

bienes, prestación de servicios y contratación de obras; imprimir comprobantes de

retención y archivar los mismos.

Revisar, autorizar, contabilizar y transferir nóminas mensuales, fondos de terceros y

planillas de aportes al IESS.


Elaborar declaraciones de IVA y retenciones en la fuente del Impuesto a la Renta,

emitir informes, verificar, autorizar, registrar, generar anexos, gestionar la devolución

y contabilizar.

Receptar solicitudes, emitir informes, autorizar, elaborar comprobantes de pago.

Verificar, controlar, registrar y conciliar ingresos, egresos y saldos de las diferentes

cuentas bancarias,



Alcalde (sa).

Art.44.- Departamento de Contabilidad


actividades relacionadas con la Gestión de Contabilidad del Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Guaranda;

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Contabilidad;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Contabilidad;

Realización oportuna de los Registros contables;

Elaboración de Estados financieros;

Elaboración de Informes financieros;

Elaboración del informe de Conciliaciones bancarias;

Emisión del comprobante único de registro contable de especies valoradas;

Generación de reporte de inventario de arqueo de recaudaciones por venta de

especies valoradas;

Legalizar comprobantes de gastos

Emisión de Estado de Ejecución Presupuestaria, Balances de comprobación y

resultados

Elaboración del informe de liquidación del impuesto a la renta;

Análisis y evaluación de la Gestión de Contabilidad (indicadores de gestión).

Elaboración del informe de ejecución del Plan Estratégico y Operativo Anual de la

Gestión de Contabilidad;

Art.45.- Departamento de Presupuesto



actividades presupuestarias institucionales;

Realización del diagnóstico de necesidades de presupuesto;

Establecimiento de metodologías de desarrollo de proyectos de la Gestión Financiera;

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Presupuesto;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Presupuesto;

Análisis y evaluación de la Gestión de Presupuesto a través de indicadores de gestión.

Elaboración del informe de ejecución del Plan Estratégico y Operativo Anual de la

Gestión de presupuesto;

Control, ejecución y legalización de las disponibilidades y

certificaciones presupuestarias

Promover y coordinar con las instancias respectivas en la programación para las

modificaciones presupuestarias en base a la ley

Revisión y consolidación de la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos para

reportes a los organismos competentes (Ministerio de Finanzas, BEDE, Banco central,

etc.)

Asesoramiento al director y demás instancias en materia presupuestaria para la toma

de decisiones

Establecer mecanismos de control para el adecuado manejo presupuestario

Art.46.- Departamento de Tesorería


actividades relacionadas con la Gestión de Tesorería y Rentas del Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Guaranda;

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Tesorería;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Tesorería;

Elaboración del Plan periódico mensual y anual de caja;

Elaboración del informe de control, registro y custodio de garantías;

Elaboración del informe de retención y declaración de impuestos al SRI;

Elaboración del informe de Flujo de caja;

Elaboración del informe de realización de Pagos;

Emisión de Comprobantes de pago;

Elaboración del Informe de ejecución de garantías y valores;


Elaboración del informe de realización de Transferencias;

Elaboración del informe de devolución del IVA;

Elaboración del Informe de ingresos de autogestión;

Presentación de anexos al SRI;

Elaboración del informe de control previo al pago.

Emisión de certificados de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón Guaranda.


Recaudaciones;

Preparación del informe de recaudaciones por impuestos, tasas y contribuciones

especiales.

Preparación del informe de recaudaciones por venta de bienes y servicios

institucionales;

Preparación del informe de recaudaciones por arrendamientos de terrenos,

instalaciones y edificios;

Preparación del informe de recaudaciones por transferencias del gobierno central;

Preparación del informe de ingresos por créditos con las instituciones financieras y no

financieras del sector público y privado;

Seguimiento a las acciones de coactivas en contra de los contribuyentes que han

incumplido con la obligación tributaria.

a) Coactivas

NIVEL OPERATIVO

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Art.47- Estructura Interna

Departamento de Desarrollo Territorial

Sección de Topografía

Departamento de Avalúos y Catastros

Comisaría de Construcciones

Departamento de Centros Históricos y Patrimonio


Art.48.- Misión

Formular el Plan de Desarrollo Territorial Urbano y Rural del Cantón, así como Planificar,

diseñar, controlar y ordenar el desarrollo urbanístico y arquitectónico del Cantón a través de la

ejecución de planes, programas y proyectos.



actividades relacionadas con el Planificación Territorial del Gobierno Autónomo


Planificación, formulación y evaluación del Plan Estratégico de Planificación

Territorial;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Planificación Territorial;

Asesoramiento al Alcalde en la formulación de políticas y planes de desarrollo

territoriales;

Asesoramiento y proporción de metodologías para la elaboración de planes,

programas y proyectos a las diferentes unidades administrativas del Gobierno

Autónomo Descentralizado, en materia de desarrollo territorial;

Coordinación en la ejecución de estudios e investigaciones para la prestación de

servicios públicos a la ciudadanía del Cantón;

Diseño de normas y reglamentos para la administración y control del desarrollo físico

del Cantón, uso del suelo, zonas de protección ambiental e implantación de nuevas

urbanizaciones y lotizaciones;

Coordinación acciones con los organismos del sector público y privado para lograr la

concertación interinstitucional;

Receptar, identificar las necesidades de la ciudadanía, analizar, planificar, desarrollar,

ejecutar y evaluar los proyectos arquitectónicos, urbanísticos y de patrimonio de

acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón.

Identificar la necesidad del territorio, analizar, coordinar y realizar los estudios e

investigaciones para desarrollar proyectos de equipamiento urbanístico-arquitectónico

del Cantón y remitir informes técnicos;




Alcalde (sa).

Art.50.- Departamento de Desarrollo Territorial


actividades relacionadas con el Desarrollo Territorial.

Planificación, formulación y evaluación del Plan Estratégico del Desarrollo

Territorial;

Elaboración del Plan Operativo Anual de Desarrollo Territorial;

Planificación, diseño, adecuación, remodelación, restauración de proyectos urbanos y

rurales del cantón;

Formulación de planes reguladores de desarrollo territorial, y los planes reguladores

de desarrollo urbano y rural;

Realización del planeamiento físico y urbanístico, los planes de desarrollo urbano de

la ciudad y de los centros poblados del Cantón;

Elaboración de proyectos a nivel de factibilidad y los estudios definitivos que estén

previstos dentro del plan de desarrollo o planes operativos del Concejo;

Preparar la zonificación; estudios y prever las posibilidades de crecimiento y

determinación de zonas de expansión;

Participación en el reordenamiento urbano y de los centros poblados del cantón;

Aprobación de planos de toda clase de construcción, urbanizaciones, cotizaciones,

parcelaciones y desmembraciones;

Expedición de permisos de construcción una vez que se hayan aprobado los planos;

Emisión de líneas de fábrica en base a los planes de desarrollo urbano de la ciudad y

centros poblados del cantón;

Planificación y reglamentación de los trabajos de preservación,

conservación, restauración y demolición de inmuebles y monumentos de carácter

histórico y cultural;

Programación, estudio, diseño y determinación de los costos de obras urbanísticas;

Actualización permanentemente el plan de reordenamiento urbano y rural del cantón;

a) Urbanismo


b) Proyectos

c) Territorialidad

Art.51.-Unidad de Topografía

Coordinar y Ejecutar el levantamiento topográfico de vialidad, estructura y

saneamiento del Cantón.

Dirección en los levantamiento topográficos, cuadernos de campo y más normas y

trabajos técnicos previos a las construcciones;

Art.52.- Departamento de Avalúos y Catastros


actividades relacionadas con la Gestión de Avalúos y Catastros.

Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de Avalúos y Catastros (Plan de

desarrollo de Avalúos y Catastros);

Elaboración del Plan Operativo Anual de Avalúos y Catastros;

Organización y supervisión de las áreas de avalúos y catastros del cantón;

Formulación y mantenimiento del Sistema de Catastro Urbano y Rural de los predios

ubicados en el Cantón;

Determinación del valor del impuesto catastral para la emisión de los títulos de

crédito;

Catastrar las construcciones existentes y características de los inmuebles;

Emisión de certificaciones de avalúos catastrales solicitados por el público y

resolución de consultas;

Dirección de levantamientos planimétricos de los inmuebles del cantón;

Actualización de los avalúos de los predios urbanos y rurales del Cantón;

Determinación del valor de la propiedad urbana y rural, considerando

obligatoriamente el valor del suelo, el valor de las edificaciones y el valor de

reposición;

Revisión de la valoración predial urbana, mediante estudios técnicos - catastrales y

socio - económicos del cantón;

Análisis y presentación de recomendaciones para mejorar el sistema de avalúos y

catastros, y elaboración de procedimientos para la sistematización de los procesos;


Coordinación y comunicación directa con el Registro de la Propiedad en cuanto a

tradición de dominios de los bienes particulares y demás información referente a

predios urbanos y rústicos.

Art.53.- Comisaría de Construcciones


actividades relacionadas con la Comisaría de Construcciones del Gobierno Autónomo


Elaboración y evaluación del Plan Estratégico de la Comisaría de Construcciones;

Elaboración del plan operativo anual de la Comisaría de Construcciones;

Coordinación con la Policía para el cumplimiento de las actividades por parte de los

inspectores de la Comisaria de Construcciones;

Coordinación con los diferentes procesos y subprocesos institucionales.

Revisión técnica de proyectos de lotizaciones y urbanizaciones, a fin de verificar que

se ajusten a las disposiciones de las ordenanzas ;

Realización de la verificación física de que las construcciones estén dentro de la línea

de fábrica;

Disposición de derrocamientos de las construcciones que no cuenten con las debidas

autorizaciones o no se ajusten a las líneas de fábrica.

Notificación en caso de detectar construcciones sin autorización a los propietarios

para que regularicen la situación, paguen las multas y cumplan con las obligaciones

contraídas;

Emisión de informes técnicos, recomendando la aprobación o los ajustes que deben

realizarlos propietarios y enviar al Departamento Jurídico para posterior trámite legal;

Art. 54.- Sección de Centros Históricos y Patrimonio

Elaborar el Plan maestro de Desarrollo de Centros históricos de Guaranda y de sus

parroquias para promover su desarrollo social, económico y físico, considerando

como ejes prioritarios la equidad de género, la diversidad étnica y cultural.

Coordinar con los GAD- Parroquiales y demás organismos del Estado, la

planificación, presupuesto y ejecución de políticas, programas y proyectos de

desarrollo de centros históricos de Guaranda y sus parroquias.


Elaborar, mantener y evaluar el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual de centros

históricos que permita organizar adecuadamente las actividades de la entidad, de

acuerdo a la misión institucional.

Inventariar todas las intervenciones arquitectónicas y urbanas, así como para trabajos

de reconstrucción, restauración, mantenimiento, conservación, consolidación de

nuevas construcciones, derrocamientos totales o parciales, que el Estado, el

mismo Gobierno Autónomo, instituciones públicas y privadas y ciudadanía en

general intenten y pretendan realizar en inmuebles y edificaciones comprendidos

dentro del área protegida determinada por la respectiva ordenanza.

Determinar los mecanismos necesarios para salvaguardar la integridad de los sitios y

bienes que hayan sido o podrían ser alterados por cambios en las construcciones.

Informar y recomendar, sobre la necesidad de realizar obras de

reparación, consolidación, restauración, reconstrucción o mantenimiento

arquitectónico urbano y expropiación, notificando a las dependencias locales o a los

propietarios para que se tomen las medidas necesarias de acuerdo a los planes

programados, proyectos, acciones y prioridades establecidas.

Promover, auspiciar y llevar a cabo constantes campañas de valoración y difusión de

lo que constituyen los bienes patrimoniales y culturales del área protegida de la

ciudad de Guaranda, así como de las políticas y acciones para su protección y

desarrollo.

Solicitar y promover la participación pública y privada, nacional y extranjera en !a

suscripción de convenios y para la creación de organismos o fundaciones que asuman

la reconstrucción y restauración de obras y bienes en el área histórica.

Emitir líneas de fábrica para la construcción de edificaciones en centros históricos.

Emitir permisos para trabajos varios» reparación, remodelación y ampliación de

viviendas en construcciones existentes en el centro histórico.

Emitir informes para sancionar la ejecución de construcciones clandestinas, en

coordinación con el Comisario de Construcciones y el Comisario del Gobierno

Autónomo Descentralizado.

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Art.55- Estructura Interna


Sección de Ejecución de Obras Públicas

Sección de Equipo Caminero y Talleres

Sección de Fiscalización

Sección de Gestión Riesgos

Art.56.- Misión

Planificar, organizar, coordinar, ejecutar y controlar los programas y proyectos de inversión

de las obras públicas, de acuerdo a las competencias que por ley corresponden y la que se

suscriba en cumplimiento al plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.


Planificación, organización, coordinación, dirección, control y mejoramiento

de las actividades de la Gestión de Obras Públicas del Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Guaranda, de conformidad con las políticas

emanadas de la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos

pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Obras

Públicas;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Obras

Públicas;

Aprobación y evaluación del Plan de Ejecución Obras Públicas;

Diseñar e implementar mecanismos de coordinación a nivel intra e

interinstitucional para la Gestión de Obras Públicas;

Coordinar la ejecución de obras públicas con otros organismos públicos afines;

Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y proyectos de ingeniería civil;

Participar en el control y fiscalización de obras que ejecute la administración y

vigilar que estas se sujeten a las normas establecidas y demás especificaciones

técnicas constantes en los respectivos contratos.

Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las operaciones de

mantenimiento y mejoramiento vial;

Intervenir en las recepciones provisionales, definitivas y liquidaciones de las

obras públicas;



Reglamentos; así como también con las disposiciones dictadas por el Concejo

y/o su Alcalde (sa).

Art.58.- Sección de Ejecución de Obras Públicas


actividades relacionadas con la ejecución de obras públicas urbanas y rurales del

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda de conformidad con la

políticas emanadas de la autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y

reglamentos pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Ejecución de Obras Públicas

Urbanas y Rurales (Plan de desarrollo de Obras Públicas Urbanas y Rurales);

Formulación y evaluación del Plan Operativo anual de la Gestión de Ejecución de

Obras Públicas Urbanas y Rurales;

Ejecución de las obras urbanas y rurales a realizarse por administración directa de

conformidad con los programas y planes de trabajo debidamente autorizados;

Ejecución de las disposiciones contenidas en Ordenanzas, Reglamentos y

Resoluciones sobre obras públicas y construcciones;

Cálculo de reajustes de precios unitarios; Control de cuadrillas;

Ejecución de derrocamiento de construcciones que irrespetan ordenanzas ;

Elaboración de informes de declaratoria de construcciones obsoletas y

derrocamientos;

Asignación de la maquinaria y materiales necesarios para la ejecución de las obras que

se realizan por administración directa;

Notificación a las comisarías sobre las infracciones cometidas en contra de las

disposiciones en el área de su competencia;

Realización de apertura, conservación y mantenimiento de vías, caminos, en función

de las competencias dentro de la jurisdicción cantonal;

Mantenimiento de las carreteras del cantón en las zonas urbanas y rurales;

Supervisión de las obras y control en el cumplimiento de las obligaciones contraídas

por los contratistas;

Art.59.- Sección de Equipo Caminero y Talleres


Planificar, coordinar y supervisar la maquinaria y equipo de la Institución.

Planificar, coordinar y ejecutar el programa de mantenimiento predictivo y preventivo

del parque automotor institucional.

Controlar y aplicar en base a la normativa legal, el registro y buen uso del parque

automotor institucional,

Elaborar, coordinar y ejecutar la dotación de repuestos y accesorios automotrices.

Art.60.- Sección de Fiscalización


actividades de Fiscalización de Obras Públicas del Gobierno Autónomo

Descentralizado de conformidad con las políticas emanadas de la autoridad y con lo

dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Obras Públicas relacionado con la

Gestión de Fiscalización de Obras (Plan de desarrollo de Fiscalización de Obras);

Formulación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Fiscalización;

Realización de las pruebas de control de calidad en las obras realizadas;

Preparación de informe de fiscalización de las obras avanzadas;

Información oportuna al director, en caso de incumplimiento, a fin de que se adopten

las acciones correctivas o de sanción que el caso amerite;

Liquidación de los rubros de las planillas y realizar las actas de recepción provisional y

definitiva de obras;

Supervisión de actividades de fiscalizadores externos;

Notificación a los contratistas de las disposiciones que se requieran para la mejor

ejecución de las obras;

Elaboración de planillas de reajuste de precios;

Preparación de informe de ejecución de obras por administración directa.;

Información al director para la imposición de las sanciones contractuales o hacer

efectivas las garantías, cuando los contratistas incumplieren con los contratos.

Producción de memorias técnicas que sirvan de base para la licitación de obras del

Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda;


Art.61.- Sección de Gestión de Riesgos


actividades relacionadas con la gestión integral de riesgos.

Planificación Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Gestión Integral de

Riesgos (riesgos naturales, antrópicos y laborales);

Formulación del plan operativo anual de la unidad de Gestión Integral de Riesgos;

Coordinar con las distintos organismos de socorro y demás organismos públicos y

privados ligados a la gestión del riesgo

Identificación, reconocimiento de los riesgos naturales y antrópicos en el Cantón

Guaranda;

Reducción integral de riesgos a través de proyectos, programas para disminuir la

vulnerabilidad y amenazas

Manejo de eventos de desastres

Formular políticas públicas y normativas para la prevención y reducción de riesgos

Desarrollar el mapeo de los riesgos naturales, planificar, coordinar y capacitar a la

población sobre las medidas de prevención y protección de riesgos

Elaborar, monitorear y supervisar la implementación de los planes de contingencias

locales e institucionales.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN SOCIAL, CULTURAL Y DESARROLLO

COMUNITARIO


Departamento de Cultura, Deporte y Recreación

Departamento de Desarrollo Comunitario

Departamento de Cultura

Art.63.- Misión


Contribuir a la reducción de las inequidades socioeconómicas, culturales, de la población

Guarandeña mediante la ejecución de programas y proyectos de desarrollo integral,

permitiendo el pleno ejercicio de los derechos humanos, de las personas y colectividades

mediante la incorporación de la participación protagónica de la población y la coordinación

interinstitucional.



actividades relacionadas con la Gestión Social, Cultural y Desarrollo Comunitario del


Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Gestión Social, Cultural y Desarrollo

Comunitario;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Gestión Social, Cultural y

Desarrollo Comunitario;

Diagnosticar, planificar, coordinar, desarrollar, ejecutar, fomentar y evaluar planes,

programas y proyectos para potenciar la investigación, recopilación y difusión del

patrimonio cultural del Cantón.

Planificar, ejecutar, fomentar y evaluar proyectos socio-culturales y recreativos en los

sectores urbano y rural del Cantón.

Investigar la realidad socio-cultural y marco legal; analizar sistémicamente, formular o

reformular, socializar, proponer y aplicar políticas públicas de Atención a Grupos

Prioritarios y participación ciudadana.

Coordinar y cooperar con el Directorio de Acción Social ( ex Patronato), del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guaranda, Concejo Cantonal de la

Niñez Adolescencia de Guaranda, y dar seguimiento a los proyectos de educación, de

atención a grupos prioritarios y vulnerables.

Art.65.- Desarrollo Comunitario


actividades relacionadas con la Gestión de Desarrollo Comunitario e Interculturalidad

del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de Desarrollo Comunitario;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de Desarrollo Comunitario;


Coordinación de programas de trabajo con organizaciones públicas y privadas a efectos

de fortalecer las gestiones y el desarrollo comunitario y promover la constitución de

organizaciones sociales y socio territoriales;

Coordinar y promover actividades conducentes a lograr la participación activa de la

población civil y de organizaciones públicas, privadas en los diferentes procesos de

desarrollo local;

Prestación de asistencia técnica a las comunidades, organizaciones sociales, y demás

agrupaciones; y apoyar en la formulación de normas, estatutos, planes, proyectos que

permitan la integración, desarrollo social y ejercicio de sus derechos;

Fortalecimiento socio-organizativo de las comunidades, barrios y organizaciones para

el apoyo a la Gestión institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado;

Formulación de proyectos de cooperación interinstitucional con organismos públicos,

privados, nacionales e internacionales, relacionados al desarrollo socioeconómico de

las comunidades, barrios, organizaciones sociales;

Apoyar los procesos de planificación del desarrollo de las comunidades en función del

ejercicio de los derechos colectivos;

Proponer políticas interculturales y de participación social para la gestión pública del

Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda;

Emisión de informes técnicos sobre los requerimientos y proyectos presentados por las

comunidades;

Dirección y vinculación de los programas estatales afines al desarrollo socioeconómico

y humano, para que se ejecuten adecuadamente en las comunidades y barrios;

Fomentar la participación ciudadana en la generación y ejecución de obras y acciones.

o Junta de Protección

Art.66.- Departamento de Cultura, Deportes y Recreación.


actividades del Departamento de Cultura, Deporte y Recreación del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda de conformidad con las políticas


pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión de Cultura, , Deporte y

Recreación;


Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Cultura, ,

Deporte y Recreación;

Implementación de programas educativos y de orientación, para crear una cultura de

valores en los niños, jóvenes y adultos del Cantón;

Coordinación y promoción acciones tendientes al mejoramiento de la infraestructura y

el equipamiento de los centros educativos

Fomento de diversas actividades educativas, que refuercen los conocimientos sobre

nuestro medio y valores de los niños y niñas;

Realización de diversos programas qué promuevan la lectura en la población;

Implementación de nuevos servicios en las Bibliotecas de la Institucion;

Implementación de programas de pasantías con estudiantes de las universidades,

dirigido a zonas rurales y urbanas marginales acorde al perfil académico;

Realización de programas que promuevan las actividades de cultura física;

Desarrollo de programas para fortalecer la práctica de las disciplinas deportivas

existentes e impulsar la incorporación de nuevos deportes;

Procuración con Coordinación y apoyo a los diversos organismos deportivos (clubes,

asociaciones y ligas deportivas) para ampliar y reforzar su trabajo, y la calidad de los

servicios de las instalaciones y equipamientos deportivos (complejo deportivo,

coliseo, piscina);

Desarrollo de programas deportivos en los barrios para elevar el bienestar de la

población local;

Coordinación de las actividades de mantenimiento de las instalaciones deportivas

(complejo deportivo, coliseo y piscina y otras).

Programación y dirección de jornadas culturales;

Organización y auspicio de exposiciones, concursos, bandas, conjuntos musicales,

entre otros;

Desarrolló de la pintura, la música, la danza y otras expresiones artísticas en los

barrios;

Realización de festivales culturales en los que se desarrollen proyectos de artistas

locales e integrar proyectos culturales nacionales e internaciones que enriquezcan y

promuevan el interés y la participación ciudadana;

Rescate y fortalecimiento de las artesanías y culturas del Cantón;

Difusión de los valores culturales y artísticos del Cantón;


Desarrollo de programas culturales integrales en foros y espacios de expresión

artística procurando brindar mayor difusión a la participación de artistas locales;

Difusión adecuada y oportunamente de las actividades culturales que se llevan a cabo

en el Gobierno Autónomo Descentralizado.

Orientación y concienciación a los miembros de las escuelas, colegios, universidades,

barrios y comunidades en desarrollar proyectos de rescate y desarrollo cultural;

Desarrollo de actos culturales con los barrios y las comunidades;

Motivación y rescate de la auténtica música del Cantón, promoviendo presentaciones

artísticas y otras actividades;

Fomentación del intercambio cultural;

Operación, adecuación y mantenimiento a los Museos, Teatros, Casa de la Cultura,

Biblioteca y Centros Culturales del Cantón;

Conservación, preservación, recuperación y restauración del patrimonio tangible e

intangible del Cantón Guaranda (Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural y

Natural del Cantón Guaranda).

Art.67.- Departamento Gestión Turística.


actividades relacionadas con la Gestión Turística del Gobierno Autónomo


Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Turística;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Turística;

Definir nuevos polos de desarrollo económico y social, que orienten a la población en

las inversiones y en las acciones económico-productivas

Buscar cooperación nacional e internacional para propiciar la dinamización de la

economía del cantón

Trabajar con grupos organizados de productores primarios, para lograr el

aprovechamiento en forma racional de los recursos naturales y la implementación de

tecnologías adecuadas que aseguren un rendimiento sostenido de la producción

Integrar al sector agropecuario a actividades productivas, artesanales, semi

industriales o industriales, mediante pequeñas unidades productivas para transformar

materias primas, producir bienes y servicios y crear nuevas plazas de trabajo

Realizar programas de capacitación que permita una mayor inserción laboral


Establecer nexos y alianzas con organismos internacionales, en la posibilidad de

establecer nichos de mercado para productos agropecuarios, manufacturas,

artesanías, entre otros.

Integrar al proceso productivo y de comercialización a los campesinos de escasos

recursos, mediante la conformación de cooperativas u otras formas de organización

Desarrollar, gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito turístico

con entidades e instituciones del sector público y privado, nacionales e

internacionales, procurando la asistencia de recursos financieros suficientes para estos

fines,

Desarrollar con el apoyo de las personas naturales o jurídicas dedicadas a las

actividades turísticas en el cantón, planes y programas que permitan posicionar

adecuadamente la imagen de la ciudad y del cantón como destino turístico acogedor,

seguro, hospitalario, respetuoso del medio ambiente y con atractivos suficientes para

motivar al visitante.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL


Sección de Protección Ambiental en Servicio Público

Sección de Parque, Jardines y Vivero

Sección de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Comisaria Ambiental

Art.69.- Misión

Planificar el desarrollo de la Gestión Ambiental; administrar, mantener y mejorar las

condiciones de aseo, higiene, salud ambiental contribuyendo a la protección y preservación

del ambiente y sus recursos naturales, procurando una adecuada calidad de vida para la

población.



actividades relacionadas con la Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo


Descentralizado de Cantón Guaranda, de conformidad con las políticas emanadas de la

autoridad y con lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes;

Formulación y evaluación del Plan Estratégico de la Gestión Ambiental;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de la Gestión Ambiental;

Planificar, ejecutar y dar seguimiento a los programas de reforestación y forestación a

nivel cantonal, con fines de protección de fuentes de agua.

Regular, controlar y dar seguimiento a las áreas protegidas en el Cantón Guaranda, en

coordinación con otras Direcciones del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos en el

territorio cantonal.

Planificar, coordinar, controlar y determinar la factibilidad ambiental del uso y

ocupación de suelo del Cantón.

Formular y socializar ordenanzas para evitar la contaminación ambiental, generada por

actividades económicas en el Cantón y solicitar su aprobación al Concejo para su

aplicación.

Planificar, coordinar, verificar, tramitar interinstitucionalmente las licencias

ambientales de proyectos del Gobierno Autónomo Descentralizado, para obtener los

permisos ante el Ministerio de Ambiente.

Planificar y coordinar interinstitucionalmente planes, programas y proyectos

ambientales de interés nacional, regional, provincial y cantonal.

Planificar, coordinar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar los diferentes planes,

proyectos y programas para la gestión integral de residuos sólidos.

Regular, autorizar y controlar la disposición final de los residuos sólidos en el Cantón

Guaranda.

Art.71.- Sección de Protección Ambiental en Servicio Público


actividades de Protección Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado de

Cantón Guaranda de conformidad con las políticas emanadas de la autoridad y con lo

dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico Ambiental, relacionado con Protección

Ambiental;

Formulación y evaluación del Plan Operativo Anual de su unidad;


Aplicación de planes de conservación del ambiente y sus recursos naturales;

Control de problemas de contaminación de aire,

Investigación de denuncias de contaminación

Control la emisión de gases de vehículos, mediante la respectiva inspección técnica de

los mismos;

Aplicación de los planes de descontaminación, emergencia y prevención que eviten la

contaminación;

Coordinar e impulsar acciones de forestación y reforestación

Implementar acciones de conservación y protección del patrimonio natural

Mapeo de las áreas protegidas y de las áreas que pueden ser declaradas a futuro como

tales.

a. Mercado 10 de Noviembre

b. Mercado 24 de Mayo

c. Camal

Art.72.- Sección de Parques, Jardines y Vivero


actividades relacionadas con la Gestión de Parques, Jardines y Vivero del Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda, de conformidad con las políticas


pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico Ambiental relacionado con la gestión

de parques, jardines y vivero. (Plan de desarrollo de la Unidad);

Formulación del Plan Operativo Anual de la Unidad;

Planificación y distribución botánica de jardines;

Formulación de Programas a la Ornamentación de los Parques, Jardines y Viveros del

Cantón.

Análisis y definición de las especificaciones técnicas para la Gestión de Parques,

Jardines y Viveros.

Plantación y Siembra de especies ornamentales y arborización;

Mantenimiento y conservación de áreas verdes (parques, jardines, parterres);

Control y mantenimiento del vivero municipal;


Proyección y construcción de nuevas áreas verdes en coordinación con la Dirección de

Desarrollo Territorial y Edificaciones;

Aplicación, desarrollo y apoyo a las políticas sobre áreas verdes y forestación del

municipio, además de las propiciadas por los servicios públicos competentes;

Supervisión del estricto cumplimiento de las Ordenanzas de Parques y Jardines y

denunciar a los infractores a las instancias competentes.

Supervisión en el estricto cumplimiento de los contratos de mantenimiento y

concesión de áreas verdes públicas.

Análisis y evaluación de la Gestión de Parques, Jardines y Vivero mediante

indicadores de gestión;

Elaboración del informe de ejecución del Plan Estratégico Ambiental relacionado con

la Gestión de Parques, Jardines y Vivero;

Elaboración del informe de ejecución del Plan Operativo Anual de la Unidad;

Art.73.- Sección de Gestión Integral de Residuos Sólidos


actividades de Gestión de Residuos Sólidos del Gobierno Autónomo Descentralizado

del Cantón Guaranda de conformidad con las políticas emanadas de la autoridad y con

lo dispuesto en las leyes, normas y reglamentos pertinentes.

Formulación y evaluación del Plan Estratégico Ambiental relacionado con la Gestión

de Residuos Sólidos (Plan de desarrollo de Aseo);

Formulación del Plan Operativo Anual de la Gestión de Residuos Sólidos;

Formulación de Programas de rutas de recolección volúmenes y frecuencias de

recorrido, que cubran todos los sectores del Cantón;

Análisis y definición de las especificaciones técnicas para la Gestión de Residuos

Sólidos.

Recolección de basura de las vías públicas (barrido de calles), parques, plazas, jardines

y en general, de los bienes locales y nacionales de uso público existentes en la ciudad

y transporte de desechos y disposición final en rellenos sanitarios

Recolección de basura domiciliaria; de residuos voluminosos (escombros de vías

públicas);

Mantención de calles;

Extracción de basura y disposición final de desechos sólidos por usuarios;

Detección y eliminación de micro basurales en el sector urbano y rural;


Atención de baterías sanitarias;

Autorización de permisos ambientales;

Control de centros de acopio, reciclaje, minadores, y recicladores.

Educación al público para que utilice en forma adecuada el servicio de recolección de

basura de acuerdo a las frecuencias de horario establecido para el sector.

Ejecución de las disposiciones concernientes a higiene y salud ambiental;

Elaboración de diagnóstico del estado ambiental del cantón;

Coordinación y supervisión el trabajo del personal de aseo de calles, plazas, parques,

jardines, mercados, y en general de uso público;

Supervisión del uso adecuado de materiales, maquinarias y herramientas

dependientes a esta área, así como su correcta distribución en los lugares de trabajo;

Confinación de los residuos bajo tierra, adoptando estrictas medidas de higiene para

no perjudicar al medio ambiente ni ocasionar molestias o peligros para la salud y

seguridad pública;

Recuperación, mantenimiento y puesta en funcionamiento de servicios instalados

en rellenos sanitarios.

Las demás actividades afines con el área que podrán ser señaladas por la dirección de

gestión ambiental.

Art.74.- Comisaria Ambiental

Ejecutar los procedimientos de visita domiciliaria ordinaria y extraordinaria y actos de

Inspección Ambiental, para atención a denuncias y avisos de autoridad para denuncia

en las materias de: Recursos Naturales, Contaminación Ambiental e Impacto y Riesgo

Ambiental.

Apoyar los procedimientos relacionados con las materias de: Recursos Naturales,

Contaminación Ambiental, Impacto y Riesgo Ambiental, mediante la realización de

las visitas domiciliarias ordinarias y extraordinarias y actos de Inspección Ambiental

que de acuerdo con el procedimiento respectivo corresponda.

Preparar los documentos necesarios para la práctica de la visita domiciliaria y de

Inspección, correspondiente.

Levantar el acta administrativa circunstanciada durante el desarrollo de la visita

domiciliaria y de Inspección, en estricto apego al objeto y alcance de lo ordenado,

asentando los hechos u omisiones observados, apoyándose de los medios necesarios

para comprobar lo asentado como pueden ser fotografías, videos e instrumentos de


medición que permitan señalar el lugar o zonas concretas donde se practique la

diligencia.

Elaborar el documento a través del cual se entregará a la instancia superior jerárquica

el acta administrativa levantada a más tardar el día siguiente de la conclusión de la

visita.

Imponer las medidas de seguridad que en su caso correspondan, siempre y cuando se

acredite una presunta violación a la legislación ambiental o un inminente riesgo de

afectación a la salud de la población, derivadas de los actos, hechos u omisiones

detectados durante el desarrollo de la visita domiciliaria y actos de inspección.

Control en el cumplimiento de la ley, ordenanzas, y demás disposiciones legales en el

ámbito de su competencia.

De Acuerdo a la Ordenanza para la Gestión Integral de Residuos Sólidos dentro de la

Jurisdicción del Cantón Guaranda es competente para conocer las infracciones

prescritas en la ordenanza referida y establecer las sanciones al juzgamiento de las

contravenciones ambientales, el Comisario Ambiental del Cantón Guaranda, mismo

que en conocimiento de la infracción ambiental, mediante denuncia, informe técnico o

de oficio, procederá a iniciar el juzgamiento administrativo en contra del presunto

infractor.


UNIDAD DE GESTIÓN TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD

VIAL

Art.75.-ESTRUCTURA INTERNA

>Departamento de Transporte Terrestre

>Departamento Transito

>Departamento de Seguridad Vial

Art.76.-Mision

Se encargara de planificar, organizar, regular y controlar el Transporte Terrestre, Transito y

la Seguridad Vial Inter parroquial, Inter cantonal y Urbano en todo el territorio que

comprende la jurisdicción del cantón Guaranda, manteniendo coordinación directa con los

órganos de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial competentes para la correcta

aplicación de su Ordenanza, Leyes y Reglamento correlativos.


En materia de Planificación, a la Dirección de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad

Vial, le corresponde.

a) Planificar la circulación de los vehículos y servicios de Transporte público y privado

de pasajeros o de carga;

b) Planificar el estacionamiento público y privado;

c) Generar Sistemas inteligentes para la administración del tránsito urbano e inter

parroquial e inter cantonal:

d) La Semaforización urbana centralizada.

e) La Semaforización vial, horizontal y vertical, urbana e inter cantonal:

f) La Seguridad Vial urbana e inter cantonal;

g) La Circulación peatonal y seguridad peatonal;

h) circulación de bicicletas o ciclo vías,

i) Determinar la infraestructura adecuada para la prestación de los servicios de transporte

terrestre público y privado.

Art.78.-En materia de Organización del Tránsito, conforme lo estipula el Art.264 numeral 6)

de la Constitución de la Republica compete a la Unidad de Transporte Terrestre, Transito y

Seguridad Vial.

a) Organizar y distribuir estratégicamente los sistemas inteligentes para el

gerenciamiento del tránsito urbano en su jurisdicción;

b) Crear y optimizar progresivamente la red de semaforización urbana centralizada:

c) Organizar se señalizar la vialidad urbana en su jurisdicción:

d) Organizar y distribuir los elementos de seguridad vial urbana en su jurisdicción;


e) Organizar y distribuir las circulaciones peatonales, los elementos de seguridad

peatonal y circulaciones de bicicletas y motocicletas y mecanismos que permitan a los

grupos humanos vulnerables, el adecuado ejercicio de su derecho de movilidad,

previendo tratos preferentes;

f) Organizar y especificar el estacionamiento privado edificado y no edificado fuera de la

vía;

g) Organizar y especificar los servicios de estacionamiento público libre y tarifado en la

vía:

h) Organizar los servicios de transporte en fase o etapas de implementación;

i) Organizar planes y programas de seguridad vial; y

j) LA TRAMITOLOGÍA Y DOCUMENTACIÓN HABILITANTES, PARA:

1. Resoluciones administrativas específicas

2. Permisos de operación

3. Habilitaciones operacionales

4. Cambios de socios

5. Cambios de unidad

6. Cambios de socio y unidad

7. Calificación vehicular o constatación física

8. Registro vehicular d servicio público

9. Registro vehicular

10

. Certificaciones

11. Informes técnicos; y,

12. Informes legales

Art.79.- En materia de Regulación del Tránsito y Transporte Terrestre compete a la Unidad

Técnica y Control de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.

a) Proponer ante el Concejo Cantonal, proyectos de normas y regulaciones que permitan

asegurar la correcta administración de las actividades y servicios de Transporte

Terrestre, Transito y Seguridad Vial, dentro del cantón.

b) Coordinar el cumplimiento de las resoluciones, regulaciones, normas de transporte

terrestre y tránsito y seguridad vial, emitidas por la Agencia Nacional de Tránsito y

esta Ordenanza.

c) Otras establecidas en la Ordenanza de creación de la Unidad municipal de

TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL.


CAPITULO IV

PROCEDIMIENTOS COMUNES A LOS PROCESOS.

Art.80. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJOS ADICIONALES Y COMUNES A

TODOS LOS PROCESOS Y SUBPROCESOS.

Se determinan los siguientes procedimientos adicionales a las diferentes áreas de la

organización en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda:

1. Conformar y mantener equipos de trabajo, dinámicamente interrelacionados entre sí,

que asegure la poli funcionalidad de las actividades individuales y la

profesionalización de la gestión institucional.

2. Armonizar y coordinar las distintas actividades de los procesos que permita la

obtención de productos y servicios, en términos de la mayor satisfacción frente a la

demanda de los clientes internos y externos, para cuyo fin se aplicarán sostenidamente

las políticas, normas y estrategias determinadas en los planes operativos establecidos

por la municipalidad, que permita el cumplimiento de los objetivos de tales procesos y

paralelamente el mejoramiento permanente de la gestión de trabajo.

3. Establecer propuestas técnicas viables y alcanzables para el tiempo determinado y en

base al consenso de los diferentes equipos de trabajo.

4. Establecer metodologías flexibles de gestión que se adapten a los cambios y a la

dinamia de los requerimientos del trabajo, optimizando las competencias individuales,

y la compatibilidad con los diversos roles, competencias para asegurar el aprendizaje y

desarrollo continuo del talento humano.

5. Contactar con los clientes internos y externos la determinación de prioridades a la hora

de señalar los productos a ser procesados y fundamentar así el nivel de satisfacción de

los mismos.

6. Coordinar acciones entre los diferentes equipos de trabajo y sus responsables, que

aseguren una evaluación correcta del cumplimiento de los objetivos, para cuyo efecto

se establecerán indicadores de medición y monitoreo de resultados.

7. Elaboración de políticas y directrices de gestión para la solución de problemas y

respaldar, motivar e incentivar permanentemente las acciones creativas de los

diferentes equipos de trabajo.


8. Esfuerzo mancomunado de autoridades y miembros de los equipos, para lograr y

mantener un clima organizacional saludable, que permita la colaboración en un alto

nivel de compromiso, para lograr la excelencia de los productos y servicios prestados

a la comunidad.

9. Fomentar y establecer periódicamente mesas redondas, reuniones y otras formas de

integración entre los responsables y equipos de los diferentes procesos, a efectos de

evaluar su avance, los procedimientos y correcciones que deban ser tomadas e

informar a las diferentes autoridades.

10. Elaborar el Plan Anual Operativo de cada Unidad, tareas de los productos con sus

respectivos diagramas de flujo y procedimientos; controlar su ejecución y evaluación.

11. Presupuestar y costear los diferentes proyectos de los procesos buscando siempre la

optimización de los recursos.

12. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos y métodos de trabajo que

garanticen el uso adecuado de recursos y materiales.

13. Mantener contactos permanentes con los diferentes actores sociales para alcanzar la

óptima participación y para involucrarles en la responsabilidad de las acciones

compartidas.

14. Coordinar acciones con entidades gubernamentales, privadas, nacionales e

internacionales para alcanzar la cooperación en asistencia técnica y económica que

aseguren la ejecución y optimización de los proyectos.

15. Componente ético, de la más alta responsabilidad y calidad en los procesos y

proyectos a ser escogidos como prioritarios y estratégicos al servicio de la

colectividad.

16. El Alcalde tiene la potestad y atribución de constituir unidades ejecutoras para la

ejecución de proyectos y programas específicos de acuerdo a su naturaleza y

objetivos.


CAPITULO V.

DISPOSICIONES GENERALES

Art.81. Se establecen las siguientes disposiciones generales para aplicación del Reglamento

Orgánico Funcional:

1. USO DEL REGLAMENTO

Información a los diferentes procesos y equipos de trabajo y al personal componente, con

respecto a la visión global y particular del esquema organizacional, con precisión de las

responsabilidades y deberes de cada área.

El orgánico Funcional, constituirá el instrumento base para la preparación del Subsistema de

Clasificación de Puestos.

2. ALCANCE

El Reglamento Orgánico, ni limitan ni restringe las actividades de los diferentes procesos y

las tareas de los proyectos o productos. Las actividades que describe, constituye el nivel

básico y genérico para el cumplimiento de objetivos, sin perjuicio de que internamente se

determine las tareas de detalle y periódicamente se vayan incorporando nuevas

responsabilidades conforme las necesidades institucionales, como de la demanda de servicio

que presenta la colectividad, en base a la evaluación constante de los programas operativos de

trabajo.

3. CAMBIOS AL REGLAMENTO

Los cambios que se propongan con respecto al Reglamento Orgánico, se canalizarán ante la

Alcaldía y serán conocidos por el Concejo.

4. RESPONSABILIDAD

Los responsables de las diferentes área, tendrán la obligación de la planificación,

programación, dirección, coordinación y control de las actividades y acciones

correspondientes y del cumplimiento por parte del personal que integran los diferentes

equipos de trabajo, así como de la administración de los recursos que dispongan para su

desarrollo que señala el Reglamento, con apego a las Leyes del sector público y afines a la

normatividad institucional.


5. INCORPORACIÓN DE DISPOSICIONES

En todo lo que en forma expresa no contemple el presente Reglamento, se observarán y

aplicarán las normas determinadas en la Constitución, el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, la Ley Orgánica del Servicio Público

y su reglamento, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y demás afines con la

materia.

6. PRESENTACIÓN DE INFORMES

Todos los funcionarios/as a cuyo cargo estén las áreas deberán presentar informes técnico-

administrativos anuales y otros de carácter periódico que se les requiera.

7.- SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN

El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda, a través de la Coordinación

General Institucional cumplirá la supervisión y evaluación del presente Orgánico, y para que

presente las reformas y los ajustes necesarios para el mantenimiento y administración del

mismo.

Art. -82- Disposición General.- El presente Reglamento Orgánico Funcional Institucional

entrará en vigencia inmediatamente de expedida la resolución.

Art. 83.- Disposición Transitoria.- Las nuevas dependencias institucionales entrarán en

funcionamiento conforme a las disponibilidades presupuestarias.


ANEXO 1: ORGANIGRAMAS POR DIRECCIONES


COMUNICACIÓN

ORGANIZACIONAL

DPTO. DE MEDIOS

PÚBLICOS

DPTO. RELACIONES

PÚBLICAS


ADMINISTRATIVA Y

SERVICIOS GENERALES

DPTO. SE SERVICIOS

INSTITUCIONALES

DPTO. DE COMPRAS

PÚBLICAS

SECCIÓN BODEGA E

INVENTARIO

SECCIÓN JUSTICIA

VIGILANCIA Y VÍA

PUBLICA

DIRECCIÓN DE

GESTIÓN DE TALENTO

HUMANO

DEPARTAMENTO DE

RIESGOS LABORALES Y

SALUD OCUPACIONAL

DPTO. DESARROLLO

ORGANIZACIONAL



FINANCIERA

DEPARTAMENTO DE

PRESUPUESTO

DEPARTAMENTO DE

CONTABILIDAD

DEPARTAMENTO DE

TESORERÍA

SECCIÓN DE RENTA


PLANIFICACIÓN

TERRITORIAL

COMISARIA DE

CONSTRUCCIONES

DEPARTAMENTO DE

AVALÚOS Y

CATASTROS

SECCIÓN DE

DESARROLLO

TERRITORIAL

SECCIÓN DE CENTRO

HISTÓRICO Y

PATRIMONIO

SECCIÓN DE

TOPOGRAFÍA

DIRECCIÓN DE GESTION DE

OBRAS PÚBLICAS

SECCIÓN DE

FISCALIZACIÓN

SECCIÓN DE

EJECUCIÓN DE O.P.

SECCIÓN DE EQUIPO

CAMINERO Y

TALLERES

SECCIÓN DE GESTIÓN

DE RIESGOS



SOCIAL Y CULTURAL

DEPARTAMENTO DE

CULTURA DEPORTE Y

RECREACIÓN

DPTO. DE TURISMO DPTO.

DESARROLLO

COMUNITARIO


AMBIENTAL

SECCIÓN

PROTECCIÓN

AMBIENTAL EN

SERVICIO

SECCIÓN PARQUES,

JARDINES Y VIVERO

SECCIÓN DE

GESTIÓN

INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS

COMISARIA

AMBIENTAL

UNIDAD DE GESTIÓN DE

TRANSPORTE TERRESTRE,

TRANSITO Y SEGURIDAD

VIAL

UMTTT SV

TRASPORTE

TERRESTRE

TRANSITO SEGURIDAD VIAL

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