DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y LA RED

CARITAS EN EL PERU

Cáritasdel

Perú

Encuentro binacionalGuayaquil – 12-15 de febrero 2009

Mapa de ubicación de Cáritas en el Perú

NORTENORTE SELVASELVA

CENTROCENTRO

SURSUR

1.3 Plan y acción Caritas

1999-2002 periodo de formulación

2003-2008 implementación

• Marco Doctrinal.

• Análisis de Contexto.

• Principios y valores Guía

• Objetivos Estratégicos:

• Objetivos Estratégicos: 1. Fortalecer red de Caritas manteniendo Identidad y servicio como

Iglesia.2. Formación integral y promoción ciudadana. 3. Defensa de la Vida con protección del medio ambiente, prevención y

atención a emergencias.4. Calidad de Vida de los pobres con programas sociales y de promoción

humana integral.5. Mejorar organización y eficiencia de la red Caritas. 6. Foro de análisis, sensibilización y propuestas.7. Contribuir a la región y confederación de Caritas para establecer un

nuevo orden económico que busque el bien común.

• El Plan Estratégico orientó los programas y proyectos de Caritas en dos grandes etapas: 2002-2006, 2007-2008.

Cáritas

del PerúDESARROLLO SOCIAL: Salud, Nutrición, Agua y Saneamiento, Inclusión Social

Salud comunitaria Vivienda Saludable

Agua y Saneamiento Inclusión Social

Adultos Mayores, Personas con Discapacidad

Cáritas

del PerúDESARROLLOECONOMICO: PRODUCCION Y MERCADO JUSTO

Turismo Solidario

Promocion de organizaciones

Mejoramiento forrajes, producción y comercialización de leche y derivados lácteos

Artesanias y comercio justo

Cáritas

del PerúConservación del Medio Ambiente y Desarrollo Local

• Reforestación• Conservación de suelo• Titulación de tierras y

resolución de conflictos por agua

Cáritas

del Perú Gestion de Riesgo y Emergencias

Planificación Local y Reconstrucción

Atención de Emergencias

Ejes Formación y Participación (objetivos 2 y 6)

b.1 Formación y participación ciudadana:• Valores, autoestima, ciudadanía y Derechos Humanos• Modelos de gestión y organización

b.2 Incidencia y concertación:• Políticas Públicas a favor de sectores pobres y excluidos

- Movilización por la Infancia

- Lucha contra la Desnutrición Infantil.

- Empleo Digno y Seguridad Social • Promoción de la Gestión Local Sostenible y Presupuesto

Participativo

- Concertación de planes de seguridad alimentaria

- Concertación en planes económicos locales

- Medidas de mitigación a desastres

- Medidas de protección del medio ambiente

2.2 Ámbito de aplicación.

– Nacional: • Con presencia en Acuerdo Nacional, • Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza

(MCLCP), • Incidencia y concertación con sectores (Ministerios de

Salud, Educación, Agricultura, De la Mujer y Desarrollo, del Ambiente.

– Regional (diocesano) • Con Gobiernos regionales y municipales. • Oficinas de Salud, Educación, Agricultura, De la Mujer

y Desarrollo Social.– Local comunitario.

• Con organizaciones comunales para participación en procesos de incidencia y toma de decisión.

2.3 Temas y Metodología de incidencia y concertación

• Temas de Incidencia: La problemática es amplia, se abordan diferentes campos del desarrollo, según la agenda que se acuerde entre población y Caritas (ver temas en sección b.2).

• Análisis de estructuras de poder. Se considera el comportamiento del estado con las oportunidades de apertura democrática (plan concertado y presupuesto participativo, MCLCP, Acuerdo Nacional) o de propuestas con amplia plataforma social (infancia, lucha contra la desnutrición, protección del medio ambiente, empleo digno). Así mismo, grupos económicos o políticos de interés.

• Identificación de niveles y canales de toma de decisión. según los temas y decisiones públicas sobre los que interesan incidir, se identifican instancias de poder y los canales para sensibilizar, incidir y proponer.

• Lograr aval y respaldo de Obispos para acción de Caritas, nivel nacional y diocesano.

• Se identifican actores sociales afectados, a favor de las medidas de incidencia y se establecen mecanismos de incidencia.

• Desarrollo de procesos por niveles. Hay 4 niveles de trabajo: nacional, regional, municipal y comunitario.– Nivel nacional de incidencia y concertación sobre políticas públicas de

alcance nacional.– Nivel Regional se incide sobre políticas públicas para su aplicación

regional. Así como en Plan Concertado y Presupuesto Participativo Regional.

– Nivel Municipal, se incide en términos de plan concertado y presupuesto participativo.

– Nivel Comunitario: se promueve capacidades de liderazgo, organización para participación en espacios de toma de decisión.

• Analizar la territorialidad de la problemática, de los actores, de la estructura de poder. En particular esto es importante para incidencia a nivel regional o local. Pues no siempre hay correspondencia entre territorio de actores sociales, de estructuras de poder y de poder político

• Evaluación de los procesos, limitaciones, resultados, oportunidades y tendencias.

La incidencia política, una estrategia de intervención con miras a la sostenibilidad.

Cáritasdel

Perú

Cáritas

del Perú

Por la naturaleza del proyecto, su abordaje tiene que ver con los objetivos estratégicos: 2, 3,4 y 6.

Durante la ejecución de las actividades, la incidencia política es una estrategia y una herramienta de intervención en la que se sustenta la sostenibilidad; donde se cumple de manera mas o menos uniforme el siguiente ciclo:

2. ACTORESSOCIALES

3. PLAN DE ACCION

1. NECESIDAD(HECHO)

6. EVALUACIÓN DE LOGROS

4. EJECUCIONDEL PLAN

5. SEGUIMIENTO

Coordinación con Representantes dela iglesia católica.

Caso : Conformación del comité de Lucha contra la desnutrición - Palcazú

1. Problema/necesidad (hecho concreto)

• La estrategia crecer en el marco de la metodología de Tecnologías informadas necesita contar con un marco institucional que permita desarrollar un proyecto a favor de la niñez, específicamente dirigido a disminuir la desnutrición crónica.

• Los distintos actores sociales locales no tienen muy claro el rol que les corresponde desarrollar en este contexto.

• El sector salud se siente responsable de encabezar esta iniciativa• Hay un financiamiento ofrecido desde el gobierno regional para

implementar el proyecto.• Cáritas Chanchamayo – Oxapampa ingresa al distrito para

implementar y desarrollar el proyecto con enfoque de derechos y presenta el proyecto a todos los actores sociales a nivel comunal, distrital y regional.

2. Identificación de actores sociales

• Gobierno regional de Pasco.• Dirección regional de salud – Dirección de promoción de

la salud• Gobierno local• Establecimientos de salud• Jefes comunales• Representantes de diferentes asociaciones (criadores

de ganado vacuno, piscicultores, productores de achiote).

• Organizaciones de base: Comités del Vaso de Leche.• Agentes comunitarios de salud.

3. Elaboración de un Plan de acción

• Los actores sociales se reúnen convocados por el sector salud y toman conocimiento del objetivo de la reunión y de lo que sería el nuevo proyecto.

• Se conforma el “Comité de Lucha contra la Desnutrición Crónica”.• Se elabora un primer Plan de trabajo del comité, pero los actores

sociales no se comprometen. • Hay un periodo en el que los demás actores sociales parecen

retirarse y dejan solo al sector salud.• El equipo diocesano de Cáritas Chanchamayo recoge información,

analiza la situación y elabora un Plan de acción para comprometer al gobierno local para que encabece la iniciativa.

4. Ejecución del Plan• El equipo técnico del proyecto realiza varias visitas de sensibilización al

alcalde para comprometerlo en la marcha de este comité.• Al principio hay cierta resistencia aduciendo sus recargadas labores.• El alcalde es invitado por el equipo técnico a visitar algunas viviendas que

están siendo convertidas en viviendas saludables modelo.• El alcalde reta al equipo técnico y se compromete a instalar 100 módulos

de baños y cocinas si la tecnología que el equipo está implementando funciona. Hay un acta firmada con este acuerdo.

• Después de 6 meses de trabajo continuo de parte del equipo técnico el alcalde asume la responsabilidad de convocar a los actores sociales comprometidos en llevar adelante el comité.

• Se lleva a cabo el primer taller de concertación a donde asiste el 80% de los representantes de instituciones gubernamentales y la sociedad civil del distrito.

• En el taller se socializa los planes operativos institucionales y se elabora un cronograma de actividades que llevaría a un plan de acciones concertadas para llevar adelante las acciones del comité.

• El 18 de febrero se llevará a cabo una reunión con todos los actores sociales distritales para elaborar el plan de acciones concertadas para el 2009. La reunion es convocada por el alcalde.

5. Seguimiento y Monitoreo del Plan de Acción

• El personal del equipo diocesano tiene prevista varias visitas de acompañamiento y el compromiso de acompañar las actividades del comité.

• El equipo diocesano evalúa las metas junto con los actores sociales comprometidos.

6. Evaluación del Plan de acción.

• La evaluación del plan de acción que se refiere a la incidencia política se hace en dos niveles: a nivel de equipo diocesano y a nivel local.

Aspectos que favorecen los resultados.

• Gobierno regional y local tienen disponibilidad económica procedente del canon minero que perciben.

• Actores locales abiertos al diálogo que favorece su sensibilización a favor de la niñez.

• Establecimiento de salud en busca de aliados.• Convenio marco vigente con la Dirección regional de salud y el

gobierno regional. • Convenio con el gobierno local y red y micro red de salud firmados. • Jefes comunales conscientes de la necesidad del desarrollo social

de sus comunidades.• Representantes de diferentes asociaciones (criadores de ganado

vacuno, piscicultores, productores de achiote) participando.• Presencia de organizaciones de base: Comités de vaso de leche. • Presencia de agentes comunitarios de salud.

Aspectos que pueden retrasar el logro de resultados en la incidencia política.

• Hay actores sociales que no están totalmente convencidos de su responsabilidad social frente a la desnutrición infantil.

• Poco entendimiento de los actores sociales de la incidencia de otras actividades como lavado de manos, saneamiento básico, etc., sobre la disminución de la desnutrición crónica.

• Delegación de actividades del alcalde en algún funcionario que no tiene capacidad de decisión.

• No hay conciencia total del equipo técnico del proyecto de la metodología de Incidencia política.