Desarrollo, economía e inclusión para avanzar hacia la igualdad

Foro de Alto Nivel: Autonomía Económica de las Mujeres y Políticas Públicas.

Hugo BetetaDirector de la CEPAL Sede Subregional en México Agosto 2012

Indice

1. Autonomías, Genero y Eficiencia Económica

2. Realidades socioeconómicas de CA y recomendaciones de Política

3. Brechas de género en los procesos de desarrollo de la Subregión

4. Caminos hacia la inclusión económica de las mujeres

2

Autonomias y “Derecho a las Libertades”

• Autonomía económica• Políticas que ayuden a superar disparidades de acceso a activos e

insumos productivos, que eviten discriminación en los mercados de trabajo y que articulen el empleo con las responsabilidades por el cuidado familiar. Pacto social entre la economía productiva y la del cuidado, para incluir el aporte económico del trabajo reproductivo. Acceso a recursos materiales y simbólicos a infraestructura publica del cuidado.

• Autonomía Física• Ejercicio de los derechos de las mujeres en un ambiente libre de violencia

de género. Desarrollo de capacidades institucionales para combatir el feminicidio.

• Autonomía en Salud Sexual y Reproductiva• Evolución de indicadores de mortalidad materna, de embarazo de

adolescentes, acceso a planificación familiar. Superar enfoques penalizadores de las mujeres.

• Espacios de incidencia en el ciclo de políticas públicas.

4

AMÉRICA LATINA: FÁBRICAS, CIRCUITOS Y NÚCLEOS DUROS DE REPRODUCCIÓN DE DESIGUALDADES EN LOS MERCADOS

LABORALES

Igualdad de Genero

• Igualdad de Genero tiene importancia intrinseca. El desarrollo es un proceso de ampliacion de derechos.

• La discriminacion de genero tambien genera grandes perdidas e ineficiencias economicas:

• Acceso equitativo entre hombres y mujeres a fertilizantes aumenta rendimientos de maiz entre un 11 y un 17% en Africa.

• FAO estima que igualar acceso a recursos productivos podria incrementar produccion agricola en paises en desarrollo entre un 2.5 y un 4%.

• Alentar la participacion laboral de las mujeres puede extender el bono demografico en nuestros paises

5

Condiciones SocioEconomicas

• Lucha por autonomía económica en un contexto de grandes transformaciones productivas, cambios demográficos y culturales.

• Mayor igualdad de género y lucha contra discriminación cruciales para revertir procesos de empobrecimiento, disminución de bienestar y cohesión social, y aumento de desigualdad en la subregión.

6

Crecimiento económico - PIB

7

-4

-2

0

2

4

6

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2000

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2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

CRI

SLV

GTM

HND

NIC

PAN

Centroamérica. Tasa de crecimiento del PIB2000-2010

Fuente: CEPAL

Evolución de la pobreza

8

0.0

10.0 20.0

30.0

40.0 50.0

60.0

70.0 80.0

90.0

1990

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1995

1997

1999

2001

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1989

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2002

2006

1990

1994

1997

1999

2002

2003

2006

2007

2009

2010

1993

1998

2001

2005

2002

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

CRI SLV GTM HND NIC PAN

Pobreza Indigencia

Fuente: CEPAL

Centroamérica. Porcentaje de pobreza e indigencia1990-2010

Desigualdad de ingresos

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05

1015202530354045

20

09

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10

20

06

20

10

20

05

20

10

CRI SLV GTM HND NIC PAN

40% más pobre 30% siguiente

20% anterior al 10% más rico 10% más rico

Fuente: CEPAL

Centroamérica. Participación porcentual en el ingreso por gruposCirca 2010

La tendencia a la mejora distributiva, que se viene observando a partir de 2002 y se ha mantenido luego de la crisis

económica.AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LA DESIGUALDAD, 2002–2010 a

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Datos referidos a áreas urbanas en la Argentina, el Ecuador y el Uruguay. Los puntos de color celeste indican que la variación entre ambos años no es estadísticamente significativa. Los datos corresponden a los períodos 2001-2009 en el caso del Brasil, 2000-2009 en el de Chile, 2002-2009 en el de Costa Rica y 2001-2010 en los de El Salvador, el Perú y el Paraguay.

Evolución demográfica

11

Centroamérica. Distribución de la población por grupos de edad1950-2050

Fuente: CEPAL

0%

20%

40%

60%

80%

100%

19

50

19

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19

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00

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20

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30

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40

20

50

65 Y MAS

15 A 64

0 A 14

Crece la población en edad de trabajar

12

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100%

0%

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100%

0%

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1950

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2000

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2040

2050 0%

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100%

CRI SLV GTM

HON NIC PAN

0%

20%

40%

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80%

100%

Fuente: CEPAL

Formalidad e informalidad

13

Centroamérica. Porcentaje de empleados asalariados1990-2010

Fuente: CEPAL

0%

10%

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40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CRI SLV GTM HND NIC PAN

1990

1997

2002

2010

Ingresos formales vs. informales

14

Países seleccionados de Centroamérica. Relación entre los ingresos de los trabajadores informales y los informales

1998 y 2010

Fuente: CEPAL

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Costa Rica El Salvador Honduras Panamá

1998

2010

Áreas de acción Publica

• Heterogeneidad estructural y la desigualdad de genero como fabricas de desigualdad.

• En este mapa el Estado ocupa un rol central: Intervenir en la cadena de reproducción de desigualdades en el mercado laboral:• Política industrial para consolidar encadenamientos productivos• Políticas de acceso a la innovación y tecnología• Políticas de apoyo financiero y tecnológico a pymes• Facilitar apropiación de ganancias de productividad por parte de

trabajadores de menores ingresos • Desligar el acceso a la protección social de la posición de las

personas en el mercado laboral• Políticas activas para facilitar acceso al primer trabajo• Sistemas nacionales públicos de cuidado

Indice

Brechas de género en los procesos de desarrollo

16

Feminidad de la pobreza

17

Centroamérica. Índice de feminidad de la pobreza e indigencia1999-2010

Fuente: CEPAL

90

100

110

120

130

140

150

160

   1

99

9

   2

00

2

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4

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5

   2

00

6

   2

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7

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00

8

   2

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9

   2

01

0

   1

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9

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1

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4

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6

   1

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2

   2

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3

   2

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6

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7

   2

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9

   2

01

0

   2

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1

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5

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2

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4

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5

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6

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7

   2

00

8

   2

00

9

   2

01

0

CRI SLV GTM HND NIC PAN

Pobreza Indigencia

Brecha de género en enseñanza primaria

18

Centroamérica. Relación entre niñas y niños en la enseñanza

primaria 1991-2009

Fuente: CEPAL

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

CRI SLV GTM HND NIC PAN

1991

2008/2009

Brecha de género en enseñanza secundaria

19

Centroamérica. Relación entre niñas y niños en la enseñanza

secundaria 1991-2009

Fuente: CEPAL

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

CRI SLV GTM HND NIC PAN

1991

2008/2009

Brecha de género en enseñanza superior

20

Países seleccionados de Centroamérica. Relación entre mujeres y hombres en la enseñanza superior 1991-2009

Fuente: CEPAL

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

SLV HND NIC PAN

1991

2008/2009

Mayor participación laboral de la mujer

21

Centroamérica. Proyección media del porcentaje de los empleados que serán mujeres 2010-2020

Fuente: CEPAL

0%

10%

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30%

40%

50%2

01

0-2

01

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15

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10

-20

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20

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-20

20

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-20

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-20

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10

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20

15

-20

20

20

10

-20

15

20

15

-20

20

CRI SLV GTM HND NIC PAN

Brecha de género en empleos remunerados

22

Países seleccionados de Centroamérica. Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola 1990-2009

Fuente: CEPAL

05

101520253035404550

CRI SLV GTM HND PAN

1990/2002

2008/2009

Desempleo por sexo

23

Centroamérica. Tasas de desempleo abierto según sexo en zonas urbanas.

1990-2010

Fuente: CEPAL

0

5

10

15

20

25

1990

2010

1994

2010

1990

2005

1990

2010

1994

2005

1990

2010

1990

2010

1994

2010

1990

2005

1990

2010

1994

2005

1990

2010

CRI SLV GTM HND NIC PAN CRI SLV GTM HND NIC PAN

Hombres Mujeres

Participación/ocupación por sexo

24

Centroamérica. Tasa de participación de hombres y mujeres en la actividad económica

1990-2010

Fuente: CEPAL

0

10

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30

40

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90

100

1990

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1995

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1989

2006

1990

2010

1993

2005

2002

2010

1990

2010

1995

2010

1989

2006

1990

2010

1993

2005

2002

2010

CRI SLV GTM HND NIC PAN CRI SLV GTM HND NIC PAN

Hombres Mujeres

Empleo asalariado de las mujeres

25

América Latina (11 países): PIB y porcentaje de mujeres asalariadas con contrato formal

Fuente: Una mirada a la crisis desde los Márgenes. CEPAL 2011

Ocupación de la mujer en sectores de baja productividad

26

América Latina (14 países): PIB y mujeres ocupadas en sectores de baja productividad

Fuente: Una mirada a la crisis desde los Márgenes. CEPAL 2011

Brecha de ingresos propios

27

Hombres Mujeres

0.0

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50.0

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         1994          1999          2002          2005          2007          2009

CRI

SLV

GTM

HND

PAN

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

         1994          1999          2002          2005          2007          2009

Países seleccionados de Centroamérica. Porcentaje de hombres y mujeres sin ingresos propios

1994-2010

Fuente: CEPAL

Brecha de género en las instituciones

28

Centroamérica. Proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales 1990-2011

Fuente: CEPAL

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

CRI SLV GTM HND NIC PAN

1990/1992

2011

Políticas para enfrentar Discriminación Económica de Mujeres

Las mujeres se concentran desproporcionadamente en actividades de mas baja productividad, en el sector informal y en empleos autónomos.

Algunos factores determinantes para autonomía económica:

1) las mujeres y los hombres tienen responsabilidades muy diferentes en el cuidado del hogar y la familia. Patrones muy diferentes de USO del TIEMPO que condicionan sus libertades para emplearse y actividades económicas.

2) Las mujeres tienen acceso limitado a activos e insumos productivos

3) Las mujeres reciben trato diferenciado por instituciones y mercados

Estos factores subyacentes no terminan con el crecimiento económico: requieren intervenciones de políticas publicas

29

Políticas de Acceso a Activos e Insumos

30

• Acceso al crédito: requerimientos de garantía compatibles con distribución desigual de tierra, establecimiento de historial de crédito para mujeres, nuevos productos financieros para mujeres en sector servicios.

• Derechos de propiedad entre mujeres• Poder a mujeres en entidades publicas encargadas de prestar servicios económicos (crédito publico, extensión agrícola, innovación, servicios de información)

Políticas para Mejorar la disponibilidad de Tiempo para Mujeres

Políticas para compensar a las mujeres por los costos del cuidado familiar.

Servicios públicos de guarderías: aumentan el numero de horas trabajadas por mujeres y facilitan acceso a empleo formal.

Prolongar jornada escolar o reducir edad de ingreso al sistema escolar.

Reducir tiempo que dedican mujeres a buscar energía o agua, especialmente en áreas rurales.

Opciones de transporte publico para reducir costos de tiempo relacionados al trabajo fuera del hogar, especialmente para obreras que residen en la periferia.

31

Reducir discriminación en el Trabajo

32

• Políticas activas en el mercado de trabajo que permitan ingresar o reingresar a la fuerza de trabajo.

• Acción afirmativa para impulsar empleo asalariado de mujeres hasta un umbral critico.

• Eliminar trato discriminatorio en leyes y normas laborales

Gracias

33