Agosto 2014

Experiencia de República Dominicana

Desarrollo e Implementación del Portal Transaccional

Jhonattan Toribio Encargado de Tecnología

Dirección General de Contrataciones Públicas

Agosto 2014

Portal Transaccional

INTRODUCCIÓN

La Unión Europea considera imprescindible que los países miembros apoyen la

utilización de la contratación electrónica. Por ello ha establecido una fecha límite,

junio de 2016, para que el uso de medios electrónicos en los procesos de

contratación pública sea obligatorio.

Estrategia Nacional de Desarrollo

Compromiso IPAC

Iniciativa Gobierno Abierto

Promesa de Gobierno

Plan Estratégico

Institucional

Meta Presidencial

Alineamiento Estratégico del Proyecto

Agosto 2014

Las TIC como herramientas de modernización de las compras

públicas

Etapas de un sistema de Compras Públicas

Información del sistema de compras

públicas

Información de oportunidades de

negocio

Presentación de ofertas en línea

Sistema transaccional

• Objetivos • Estrategias • Leyes y

reglamentos • Entidades

cubiertas y excepciones

• Registro de proveedores

• Avisos de licitación - publicación y envío de avisos a proveedores

• Informes y estadísticas sobre adquisiciones

• Descarga información de ofertas

• Recepción de ofertas

• Publicación de resultados

• Notificaciones

• Cobertura completa del ciclo de compras

• Integración con otros sistemas gubernamentales

0 1y 1-2y 2-4y +5y

Agosto 2014

Objetivo General del Proyecto

Poner en operación el Portal Transaccional de Compras y

Contrataciones mediante el desarrollo e implementación de un nuevo

Sistema Informático para la Gestión de las Compras y Contrataciones

del Estado.

• Proveer y poner en funcionamiento un Sistema de Información

para la Gestión de las Compras y Contrataciones del Estado.

• Implementar el nuevo sistema de información en las

instituciones usuarias del actual sistema.

• Proveer los servicios de capacitación, soporte, documentación y

mantenimiento al Sistema de Información

Agosto 2014

Qué le interesa a los usuarios?

Source: Golden Book of e-Procurement Survey Shows Great Results, Posted on November 5, 2012 by Nicolas Loozen.

Agosto 2014

Estrategia de

Desarrollo del SNCP

Fomento a la Transparencia

Accesibilidad de la

información

Facilidad de Uso

Trazabilidad de los

Procesos

Igualdad de Oportuni

dades

Apoyo al Desarrollo

de Sectores Productivos

Agosto 2014

REPUBLICA DOMINICANA

Sistema 100% Web

Reutilización y Publicación de

Datos

Integración del Oferente como

Usuario Activo del Sistema

Comunicación de dos vías entre suplidores y

público

Envío electrónico de ofertas

Ampliación de la Base de Oferentes

Registro de Proveedores en

Línea

Integración con Subsistemas del

SIAFE

Análisis y Explotación de la

Información

Portal Transaccional

Mejoras Asociadas al Nuevo Sistema

Agosto 2014

Alcances del Proyecto

• Desarrollo del Sistema Informático y los servicios de

consultoría asociados

• Capacitación de los usuarios del sistema, equipo de

contrataciones públicas, proveedores y ciudadanos.

• Implementación de la solución en 120 Instituciones • Versión Piloto a los 7 meses

• Sistema Central de Compras y Contrataciones a los 10 meses

• Versión 2 a los 20 meses

• Proveer soporte y garantía.

9

Agosto 2014

La plataforma de contratación electrónica le

permitirá comparar precios, optimizar sus

procesos de compras y consultar datos

historicos.

Recepción de Ofertas

Electrónicas e implementación

de subastas inversas.

Gestión Centralizada del Catálogo

de Proveedores.

Podrá gestionar los contratos de forma electrónica.

estándares, permitiéndole controlar el ciclo de vida de

sus contratos.

Se podrá obtener información detallada y

consolidada sobre el mercado publico

Definición de los rubros de

interés y recepción automática de

oportunidades de negocio.

Reducción del costo de las

transacciones, permitiendo

seguir de forma simple

todos los procesos de

venta, lo que se traduce en

un incremento de

productividad y mejora de

resultados.

Podrá tener en una sola área

todos los contratos,

reduciendo los costes

administrativos.

VISIÓN GLOBAL DEL SISTEMA

ALCANCE DEL PROYECTO

Consolidación de todos los

procesos de contratación para

análisis y mejora en la toma de

decisiones.

Agosto 2014

Principales módulos y funcionalidades

ALCANCE DEL PROYECTO

Registro online

Categorización de proveedores (UNSPCS, área geográfica, etc.)

Gestión de perfiles y roles de usuarios

Envío de documentos de pre-calificación

Biblioteca de documentos de acreditación

Búsqueda de proveedores a través de categorías, área geográfica e intereses

Creación de listados de proveedores

Obtención de información para la pre-calificación de proveedores

Guía paso a paso en la creación de procedimientos según la normativa en vigor

Configuración y gestión de todas las fechas clave del proceso de contratación

Biblioteca de formularios para procedimientos

Biblioteca de plantillas de procedimientos

Biblioteca de modelos de evaluación multi-criterio

Subida y firma electrónica (si requiere) de múltiples documentos

Selección de documentos de calificación de acuerdo con los requisitos legales

Invitación de proveedores en procedimientos de alcance limitado

0 Registro de

proveedores,

categorización y

autenticación

1 Creación

completa de un

procedimiento

Agosto 2014

ALCANCE DEL PROYECTO

Anuncio creado automáticamente con los datos previos a la licitación

Publicación del anuncio en los periódicos nacionales y portales corporativos

Acceso online a la documentación, formularios y especificaciones

Organización centralizada de procedimientos en carpetas

Recepción de manifestaciones de interés por parte de los proveedores

Avisos automáticos de acuerdo con los intereses seleccionados

Búsqueda de oportunidades y anuncios

Acceso completo y rápido a los procedimientos

Monitorización gráfica de los plazos del procedimiento

2 Publicación de

procedimientos

(anuncio,

documentación,

formularios y

especificaciones)

3 Acceso electrónico

al procedimiento

Herramienta de mensajes para comunicación confidencial entre comprador y

proveedor

Sellado de tiempo en todos los mensajes enviados y leídos

Firma electrónica de todos los mensajes (si requiere)

4 Aclaraciones

(Subsanaciones)

Principales módulos y funcionalidades

Agosto 2014

ALCANCE DEL PROYECTO

Biblioteca de plantillas de mensajes

Mensajes de aclaración

Modificaciones a los procedimientos (formularios, documentos y fechas)

Seguimiento con la evolución de las modificaciones

Gestión de prórrogas

Flexibilidad total en la creación de ofertas con funcionalidades de importación /

exportación

Subida múltiple de archivos a las ofertas

Reutilización de información en las ofertas

Respuesta online a los formularios

Repositorio de documentos de calificación

Importación de datos desde otras aplicaciones

5 Aclaraciones y

modificaciones a los

procedimientos

6 Preparación de

ofertas, candidaturas

y soluciones

Verificación y control del estado de cumplimiento de la oferta antes de su

presentación

Firma electrónica (si requiere)

Encriptación automática de las ofertas presentadas

Sellado de tiempo cualificado sincronizado con hora local oficial

7 Envío electrónico

de ofertas con recibos

comprobantes

Principales módulos y funcionalidades

Agosto 2014

ALCANCE DEL PROYECTO

Apertura de ofertas realizada por la acción conjunta de más de un

usuario

Des-encriptación automática de ofertas y documentos adjuntos

Sellado de tiempo y validación de firmas electrónicas

Publicación de la lista de participantes

Lista de distribución definida según la normativa y fase del

procedimiento

Selección de la lista de distribución del mensaje

Recibos comprobantes con sellado de tiempo de todos los

mensajes enviados y leídos

8 Apertura de

ofertas

9 Mensajes y

notificaciones

Verificación del grado de cumplimiento de los requisitos en las

ofertas

Evaluación individual de ofertas según los criterios, escalas,

fórmulas y modelos de ponderación definidos

10 Evaluación

electrónica de

ofertas

Principales módulos y funcionalidades

Agosto 2014

ALCANCE DEL PROYECTO

Contraofertas

Proceso de negociación con rondas múltiples

Informe de gestión de ahorros

Preparación de la subasta:

Evaluación según múltiplos atributivos y criterios

Definición del tipo de subasta (inversa, lotes, entre otros)

Definición de las reglas, prórrogas y cierre de la subasta

Comprador

Seguimiento en tiempo real de participantes y sus ofertas

Visualización gráfica con la evolución de la subasta

Registro de todas las actividades de la subasta

Proveedor

Control en tiempo real de puntuaciones, precios y posición

Control permanente del tiempo restantes en la subasta

11 Negociación

electrónica

12 Subasta

electrónica

proceso dinámico de

negociación de precios

online entre proveedores

preseleccionados y

entidades compradoras

(Se considerará como un

tipo de procedimiento –

Fase 2)

Principales módulos y funcionalidades

Agosto 2014

ALCANCE DEL PROYECTO

Adjudicación desde la oferta

Workflow interno de aprobación

Notificación de adjudicación simultánea o distinta para los

adjudicatarios y no adjudicatarios

Biblioteca de plantillas de contratos

Firma electrónica de contratos

Gestión de aceptación de contratos

Archivo digital de contratos firmados por ambas partes

13 Adjudicación

electrónica

14 Contratos

electrónicos

Repositorio de contratos con control de versiones

Información y actividades del contrato

Hitos del contrato – Fechas, alertas y control a través de línea de

tiempo

15 Gestión de

Contratos

Publicación de los Expedientes Digitales

Publicación de Ofertas, Adjudicaciones y Contratos

Publicación de los Datos en Formatos Abiertos que permitan su

reutilización

16 Publicación de

Resultados

Principales módulos y funcionalidades

Agosto 2014

ALCANCE DEL PROYECTO

PLATAFORMA DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

ENTIDADES PÚBLICAS PROVEEDORES

Publicación de los pliegos del procedimiento

Acceso online y descarga de los pliegos

Solicitud de aclaraciones

Documentos adicionales, aclaración de los pliegos si procede

Análisis de los pliegos y elaboración oferta

Envío cifrado de la oferta con sellado de tiempo

Constitución electrónica de la mesa y apertura de sobres

Solicitud de aclaraciones

Posibilidad de realizar subasta electrónica

Adjudicación y firma electrónica del contrato

Periódicos

Mensajería

Perfil del contratante

1

2

3

4

5

6

7

8

9

SIGEF Otros In

tegr

ació

n In

tegración

Mejoras para los Compradores y Proveedores

Agosto 2014

Mejoras para los Órganos de control y el Ciudadano

ALCANCE DEL PROYECTO

Transparencia

•Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento

•Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados

•Datos publicados en formatos abiertos

Confidencialidad

•Avanzado sistema de protección de datos

•Los usuarios del sistema pueden acceder a la información en los momentos que estipula la ley

Simplicidad

•Acceso a través de Internet

•Interfaz Intuitiva

•Sin necesidad de equipamiento especial.

Costo

•Reducción del costo de auditoría

•La información se puede acceder desde cualquier sitio

•Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión

Agosto 2014

Avances a la Fecha

Diagnóstico Diseño Contratación Desarrollo Implementación

Completado

Análisis de Brechas 03/2013

Diseño Detallado y

Términos de Referencia

06/2013

Asignación de Presupuesto en el 2014

Publicación LPN 16/12/13

Firma de Contrato 24/05/14

Inicio de los Trabajos 02/06/14

Agosto 2014

Próximos Pasos

Nov 14 – Pruebas del Sistema

Dic 14 - Capacitación Instituciones Piloto

Ene 15 - Implementación Piloto 15 Instituciones

Mar 15 - Salida a Producción

Ago 15 - Implementación 2da Fase de Mejoras

Agosto 2014

Muchas Gracias!!