DESARROLLO DEL MODELO YKK

Contenido

INSTRUCCIONES.......................................................................................................... 2

A. MONTAJE DEL SG-SST ......................................................................................... 5

B. REQUERIMIENTOS GENERALES ......................................................................... 5

B.1 ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL DE CARÁCTER GENERAL ......... 6

B.2 EXÁMENES MÉDICOS GENERALES ................................................................. 6

B.3 ADECUACION SITIO DE TRABAJO .................................................................... 7

B4. PREPARACION PARA EMERGENCIAS .............................................................. 7

B5. SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL ............................................................. 8

B6. MEDICIONES OCUPACIONALES ....................................................................... 8

C. TRABAJOS DE ALTO RIESGO ........................................................................... 9

C1. TRABAJOS EN ALTURAS ................................................................................... 9

C.2 TRABAJOS EN CALIENTE. ............................................................................... 11

C3. TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS ....................................................... 11

C4. TRABAJOS CON ENERGIAS PELIGROSAS .................................................... 12

C5. TRABAJOS CON SUSTANCIAS QUIMICAS. .................................................... 12

D. RECURSO SISO ............................................................................................... 13

D.1 PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE CAMPO ................................................. 13

D.2 LOGISTICA ........................................................................................................ 14

D.3 EQUIPOS E INSTRUMENTOS .......................................................................... 14

D.4 CAPACITACION GENERAL AL PERSONAL (TIEMPO NO LABORADO) ......... 15

E. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................... 15

INCIDENCIA DE LOS COSTOS DE PREVENCION DEL SG-SST SOBRE EL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA OBRA .................................................................. 16

INSTRUCCIONES

1. El Modelo YKK es propio, fue diseñado inicialmente para calcular y evaluar los

costos de prevención en SST, para efectos del trabajo de grado en la maestría en

construcción (MAEC) de la UNAL.

2. Se basó en el libro: Prevención de riesgos en las obras de construcción, Guía de

aplicación práctica. Damian Beneyto Calabuig. De donde se toma la idea de los

bloques de actividades y se adapta para los requerimientos de nuestro país.

3. La valoración se realiza en pesos colombianos y en SMLV.

4. La hora del profesional se cotiza en pesos colombianos no en SMLV porque no es

común en nuestro medio; pero los resultados de la tabla se expresan tanto en pesos

como en SMLV.

5. El efecto de cotizar en pesos es dimensionar los costos y al calcularlo en SMLV

buscamos hacerlos atemporales.

6. El modelo YKK es una combinación de tablas en Excel, cada hoja es un bloque que

le permitirá evaluar de forma cuantitativa los costos referentes a la prevención en

materia de Seguridad y Salud en el trabajo. Esta versión incluye los costos de gran

cantidad de ítems con precios para el 2016.

7. Para comodidad del usuario se trabajaran 5 bloques de costos: A. Montaje del SG-

SST, B. Requerimientos generales, C. Trabajos de alto riesgo, D. Recurso SISO y

E. Cronograma de actividades, que por ser tan extenso se resume en la hoja

siguiente; que se observan en la hoja correspondiente a la presentación.

Adicionalmente incluye una pestaña que corresponde al resumen de los costos por

cada bloque o capitulo.

También se cuenta con 2 pestañas que permiten calcular la incidencia de los costos

estimados anteriormente sobre el presupuesto general de una obra de construcción,

y observar los gráficos de dichas incidencias. Podrá regresar a cada bloque

utilizando los hipervínculos

8. El modelo es un conjunto de tablas dinámicas que pueden ser modificadas según

las necesidades del usuario.

9. Para el cálculo de los costos de dicho modelo se toma como valor de referencia el

salario mínimo legal vigente para el año de ejecución del proyecto y los resultados

de los cálculos se presentan tanto en pesos como en SMLV, permitiendo de esta

manera comparar proyectos de diferentes años bajo una medida estándar.

10. Tenga en cuenta que las unidades requeridas para la valoración del ítem, pueden

cambiar de un cuadro a otro, dependiendo de sus características. Por tanto lea

atentamente el encabezado del cuadro.

11. Igualmente hay que tener presente que el tiempo considerado para las obras es de

un año, para efectos de cálculo de dotaciones y cronograma, si este se excede o

reduce hay que agregar o reducir la fracción del mismo y las consideraciones del

caso.

En la siguiente imagen se muestra la hoja de presentación del Modelo YKK.

La principal fuente de alimentación del Modelo YKK es la matriz de riesgos dado que es un

modelo para la valoración de los costos de la prevención del SG-SST y esto se realiza

basándose en las medidas de control establecidas para los riesgos identificados.

Los riesgos legales están asociados al incumplimiento de la normatividad vigente y los

requisitos del SG-SST por tanto es básico que se tenga actualizada la matriz legal,

identificando los aspectos que influyan sobre el proyecto a fin de no incurrir en dichos

riesgos.

A. MONTAJE DEL SG-SST

Este modelo presenta una plantilla donde es posible definir tanto los costos de la hora del

profesional encargado del montaje del sistema como el tiempo dedicado a cada actividad

descrita.

Debido al cambio de Programa de Salud Ocupacional a SG-SST las empresas

Colombianas están en la obligación de implementar el SG-SST (DUR del sector Trabajo

1072 de 2015). Los contratantes y contratistas de una obra deben demostrar que se

encuentran en el proceso de implementación, dado que la entrada en vigencia de este

decreto aun no lo hace obligatorio (comienza a regir el 1 de junio de 2017).

Si la empresa contratista lo tiene implementado no tendrá que asumir los costos del

montaje.

B. REQUERIMIENTOS GENERALES

Este bloque corresponde a los elementos que deben ser entregados o requeridos para la

implementación del SG-SST, basados en la matriz de riesgos desarrollada para cada obra

y cada tarea específica.

Las características de dichos elementos deben ser especificadas en la matriz de elementos

de protección según normatividad.

Existen diferentes metodologías para realizar la matriz de riesgos, una de las más usadas

es la que toma como referencia la Guía Técnica Colombiana GTC -45 de 2012, Guía para

la Identificación de Peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud

Ocupacional.

Basados en la matriz de riesgos los principales elementos requeridos para la prevención

son los siguientes:

B.1 ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL DE CARÁCTER GENERAL

Corresponden a los elementos de protección personal (EPP) que se entregaran a cada uno

de los trabajadores según las características de la actividad a desarrollar. Comprenden

protección para cabeza, visual, auditiva, respiratoria, manos, torso y pies.

En este ítem no se incluyen elementos para trabajos de alto riesgo, los cuales son

considerados en el capítulo específico de tareas de alto riesgo.

Los EPP son parte de la ropa de trabajo, diferentes al uniforme, que se entrega como

requerimiento general de Ley y que constituye un costo administrativo.

B.2 EXÁMENES MÉDICOS GENERALES

Son un requisito legal para todo trabajador que ingrese a laborar. Sirven como instrumento

para establecer un diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores, al facilitar

el diseño de programas de prevención de enfermedades (SVE). Dichas evaluaciones deban

ser practicadas por médicos especialistas en medicina del trabajo o salud ocupacional, con

licencia vigente, el decreto 1443 de 2015, aplicación, Capítulo V Parágrafo 3 determina “El

empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante

las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de vigilancia

epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados

de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control”.

Este ítem incluye varios tipos de exámenes a saber: de ingreso, seguimiento, retiro,

específicos o pruebas de laboratorio que pueden o deben ser practicados a los empleados

para determinar si son aptos para el trabajo requerido. Las especificaciones de dichos

exámenes deberán ser suministradas a la entidad que los practique según requerimientos

de las tareas a desarrollar y los riesgos asociados a las mismas.

B.3 ADECUACION SITIO DE TRABAJO

Hace referencia a las medidas de seguridad colectivas que deben aplicarse a los sitios de

trabajo para hacer que éstos sean seguros. Dichas medidas deben ser descritas en la matriz

de riesgos. Comprenden controles relacionadas con la prevención del riesgo locativo y

eléctrico, como por ejemplo señalización y demarcación, cerramientos, instalaciones

provisionales y bajante de escombros.

Reiteramos que estas medidas de control solo son un ejemplo para referenciarlas y es cada

obra, acorde a los riesgos que presente, quien definirá las medidas a implementar y por

tanto a valorar.

B4. PREPARACION PARA EMERGENCIAS

El Artículo 25 del Decreto 1443 de 2015 establece la obligatoriedad y los requisitos para

establecer e implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante

emergencias. “El empleador contratante debe implementar y mantener las disposiciones

necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con

cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de

su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como

proveedores y visitantes.”

Este subcapítulo referencia los elementos requeridos para la implementación del plan de

emergencias, tales como: elementos de primeros auxilios, extintores, alarmas y simulacro

de evacuación. Normalmente este último suele ser contratado con personal externo como

bomberos.

B5. SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL

Conjunto de dotaciones y condiciones necesarias para generar la sanidad a un terreno o

edificación, busca que los trabajadores no corran ningún tipo de riesgo sanitario y se

garantice un ambiente totalmente confiable para su salud, evitando todo tipo de

enfermedades. Está constituido por actividades tales como: suministro de agua potable,

control de plagas, instalación sanitaria y disposición de basuras.

B6. MEDICIONES OCUPACIONALES

Este aparte describe algunas mediciones que deben ser tenidas en cuenta en el desarrollo

de un proyecto tales como ruido, material particulado, gases y vapores. La aplicación de

dichas mediciones es determinada por la matriz de riesgos de cada obra.

Pueden ser ejecutadas por personal externo, en cuyo caso son valoradas en este ítem ó si

la empresa cuenta con los equipos y el personal calificado para hacer las mediciones se

valora en el bloque de recurso SISO (equipos) y en el cronograma de actividades se valora

el tiempo de medición.

C. TRABAJOS DE ALTO RIESGO

Los trabajos de alto riesgo comprenden actividades que por su carácter o el sitio donde se

realiza, presentan una exposición mayor a la normal de la actividad cotidiana y puede ser

causa de accidentes laborales severos o la muerte. En las obras de construcción las

actividades de alto riesgo más frecuentes son: trabajos en alturas, trabajos en espacios

confinados, trabajos en caliente, trabajos con energías peligrosas y trabajos con sustancias

químicas peligrosas.

Estas actividades son desarrolladas por un grupo de personal específico, especialmente

entrenado y generalmente con una condición de aptitud medica preestablecida. Dichos

trabajos también requieren de un equipo y condiciones especiales para su desarrollo por lo

cual los costos para el desarrollo de dicho trabajo se consideran en un capítulo aparte a los

requerimientos generales.

Las tareas de alto riesgo requieren un procedimiento especial para su desarrollo como son

los análisis seguros de la tarea (AST), los permisos de trabajo y en ocasiones un seguro

contra el riesgo generado. Estas actividades no forman parte del alcance de este capítulo

porque están considerados en las actividades del personal SISO contratado para la obra

(AST y permisos) y el tiempo del personal objeto de estas actividades se considera dentro

del cronograma.

C1. TRABAJOS EN ALTURAS

Cada tarea tiene una legislación específica, siendo la más conocida la de trabajo en alturas,

Resolución 1409 de 2012 “por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para

protección contra caídas en trabajo en alturas”. El trabajo en alturas suele desarrollarse a

la par con otros trabajos de alto riesgo como espacios confinados (en la excavación de

pilas, por ejemplo), trabajos en caliente (soldadura de estructuras metálicas), energías

peligrosas (canalización de redes eléctricas y datos) por ello esta tarea de alto riesgo es la

que mayor énfasis se hace a nivel de prevención sumado a que los accidentes cuando se

desarrolla esta tarea suelen ser graves o mortales.

Este módulo comprende:

El costo de los exámenes médicos específicos para alturas, que deben dar como resultado

la aptitud del trabajador para dicha tarea.

Las capacitaciones: se describen por nivel, según requerimientos de la tarea a desarrollar,

básico operativo, administrativo, avanzado, reentrenamiento y coordinador.

Requerimientos generales: hace referencia a los elementos mínimos para ejecutar la tarea

como son el punto de anclaje, andamio y el casco con barbuquejo.

Elementos de protección individual contra caídas. Se entenderá por equipo de protección

individual (EPI) cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para

que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el

trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. Entre los cuales

podemos citar el arnés, las líneas de vida horizontal y vertical, mosquetones, eslingas.

Elementos de protección colectiva. Compuestos por una serie de elementos de seguridad

que buscan la protección simultánea de varios trabajadores que se encuentran expuestos

a un riesgo particular, entre los más utilizados tenemos las barandas de protección, mallas

de seguridad horizontales y verticales, cercas, barricadas y cubiertas.

Cabe resaltar que antes de realizar un trabajo en alturas existen unos requisitos

administrativos a realizar como hacer el análisis de trabajo seguro, diligenciar el formato de

permiso de trabajo, donde se verifican los elementos requeridos y su estado y finalmente

vigilar que las condiciones de seguridad durante el desarrollo de la tarea se mantengan.

Por lo anterior se requiere un coordinador de trabajo en alturas según los requerimientos

de la norma.

C.2 TRABAJOS EN CALIENTE.

Son todas las actividades que puedan generar calor, chispas y llamas pudiendo

presentarse, a razón de esta actividad, la generación de incendios o explosiones; las

actividades de construcción donde se presentan trabajos en caliente son: soldaduras y

pulidoras.

Para desarrollar estas actividades suelen considerarse las siguientes medidas de control:

capacitación al personal, uso de caretas, delantales, polainas y pantallas de soldadura.

C3. TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS

Un espacio confinado se entiende como “cualquier espacio con aberturas de entrada y

salida limitadas y ventilación natural desfavorable, que no está concebido para una

ocupación continuada por parte del trabajador, en el que pueden acumularse contaminantes

tóxicos o inflamables y tener una atmosfera deficiente en oxígeno, también pueden tener

una configuración interna tal que la persona al entrar podía quedar atrapada o asfixiada por

un desmoronamiento interno de sus paredes y/o apertura en secciones del piso. Los

espacios confinados, se pueden clasificar de acuerdo al grado de peligro para la vida de los

trabajadores:

Clase A: Son aquellos donde existe un inminente peligro para la vida. Generalmente riesgos

atmosféricos (gases inflamables y/ o tóxicos, deficiencia o enriquecimiento de oxigeno).

Clase B: En esta clase, los peligros potenciales dentro del espacio confinado pueden ser

de lesiones y/ o enfermedades que no comprometen la vida ni la salud y pueden controlarse

a través de los elementos de protección personal.

Clase C: Esta categoría, corresponde a los espacios confinados donde las situaciones de

peligro no exigen modificaciones especiales a los procedimientos normales de trabajo o el

uso de EPP adicionales. (http://www.ocupacionaljb.com/documentos/boletin%2011.pdf).

Normalmente en construcción se presentan los espacios confinados clases B y C en

construcción de pilas, cámaras de inspección, construcción de tanques metálicos, etc.

En esta área se considera el uso de los siguientes recursos: capacitación, mediciones de

gases y vapores para verificar los niveles de oxígeno y monóxido de carbono y verificar que

los contaminantes no se encuentren en un nivel peligroso (por encima de la norma) y trípode

o molinete para manejo de personas o equipos.

C4. TRABAJOS CON ENERGIAS PELIGROSAS

Se define como energía peligrosa aquella que puede causar daño a los empleados

involucrados en las actividades de revisión o mantenimiento de máquinas.

La principal medida de prevención siempre será el autocuidado, para esto es necesario que

las personas conozcan los peligros a los que se encuentran expuestos en el desarrollo de

la actividad y la manera de ejecutar correctamente la labor a fin de evitarlos.

En este ítem valoramos las siguientes medidas de control: capacitaciones, candados de

bloqueo, señalización y tapetes aislantes. Es de recordar que quien valora el riesgo

existente define las medidas de control. Y este es solo un modelo donde se detallan algunas

de ellas.

C5. TRABAJOS CON SUSTANCIAS QUIMICAS.

En las obras de construcción es común encontrar el uso de combustibles, solventes,

pinturas, limpiadores, ácidos, gases para soldadura, entre otros. El manejo de estas

sustancias debe presentar un especial cuidado pues su mal almacenaje o manipulación

genera riesgos no solo para la persona que la emplea sino para toda la obra ya que se

pueden causar explosiones o intoxicaciones.

La manipulación de sustancias químicas requiere de un plan de manejo que incluya

rotulado, almacenamiento y fichas técnicas, donde se definirán los elementos generales a

utilizar y la capacitación que debe recibir el personal directamente relacionado con las

mismas o pueda verse afectado con su uso.

D. RECURSO SISO

En este capítulo se valoraran los costos correspondientes al personal y la infraestructura

requerida para la prevención del SG-SST.

D.1 PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE CAMPO

La implementación de las medidas de control del SG-SST implica la existencia de personal

calificado para el desarrollo de las actividades. Este personal es el responsable de

mantener en funcionamiento el SG-SST dentro de la obra.

Es habitual, si no obligatorio, que cada subcontratista tenga un encargado de la gestión en

SST dentro de la obra. Los requerimientos de su nivel educativo y experiencia están

determinados por la cantidad de personas que tenga a su cargo.

Normalmente existe por parte del contratista principal un profesional que coordina los

demás encargados y la información que éstos reportan.

La cantidad de personal administrativo y de campo se define según los requerimientos

particulares de cada obra y las actividades o tareas asignadas a los mismos que suelen

ser, entre otras: valorar, desarrollar y mantener actualizadas las matrices de riesgos y legal,

realizar análisis y procedimientos de tareas, hacer mediciones especiales tales como ruido,

oxigeno; desarrollar los programas para la prevención de riesgos, llevar los indicadores y

sus estadísticas, asistir a las reuniones de COPASST, investigar accidentes, etc..

El salario varía según el nivel de profesionalización y el costo del personal se calcula como

el salario más prestaciones sociales (factor multiplicador).

D.2 LOGISTICA

Se desarrolla en este parágrafo los recursos que el personal encargado de la SST requiere

para desarrollar su labor tales como papelería, infraestructura para las capacitaciones,

incentivos, equipos de oficina y el costo del personal especializado que se pueda requerir

(psicólogos, ergónomos, auditores, etc.).

El presupuesto para estas actividades será el asignado por la obra o en su defecto un

estimado de lo que podría gastarse basado en la experiencia de otras obras y la cantidad

de personas que se vayan a contratar.

D.3 EQUIPOS E INSTRUMENTOS

Este valor corresponde al costo de los equipos si la empresa decide comprarlos para

realizar las mediciones. Si contrata el servicio con empresas especializadas el costo se

valorara en el bloque de requerimientos generales como mediciones ocupacionales.

Debe tenerse especial cuidado con la calibración y mantenimiento de los equipos y el

personal de manejo.

Cuando se realice la prueba de alcoholemia se debe cumplir con los requerimientos de ley

tales como estar incluido dentro del reglamento interno de trabajo, consentimiento

informado y practicado por personal idóneo.

D.4 CAPACITACION GENERAL AL PERSONAL (TIEMPO NO LABORADO)

Las capacitaciones más representativas son la inducción general, dictada por la obra e

incluyendo a sus subcontratista, distinta de la inducción que cada subcontratista debe darle

a su personal en las diferentes actividades; las charlas de cinco minutos que se dan

diariamente en obra y que generalmente terminan siendo de 10 o 15 minutos diarios y las

capacitaciones por Ley 50 correspondientes a 2 horas mensuales.

E. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Toda obra requiere un cronograma de actividades en SST. En este trabajo se presenta un

modelo en el cual se valoran múltiples actividades que pueden ser consideradas o no para

su ejecución dentro de una obra, al igual que se pueden agregar las actividades que se

consideren pertinentes.

Aquellas actividades que se programen se valoraran en términos de tiempo no laborado,

pero si remunerado, para el costear el cronograma.

Debido a que el cronograma puede resultar bastante extenso en la hoja E. Resumen

Cronograma se muestran de una forma más concisa los aspectos valorados.

Las actividades del cronograma pueden pertenecer a cualquier etapa del ciclo PHVA, se

recomienda la utilización del siguiente código de colores para identificar a que etapa del

ciclo pertenecen.

Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a

través de los siguientes pasos

Planificar (P):

ORGANIZACION Y

PLANIFICACION

Hacer (H)

APLICACIÓN

Verificar (V):

AUDITORÍA Y

REVISIÓN POR LA

ALTA DIRECCIÓN

Actuar (A)

MEJORAMIENTO

Procedimiento que permite

establecer la forma de mejorar

la seguridad y salud de los

trabajadores ,encontrando qué

cosas se están haciendo

incorrectamente o cómo se

pueden optimizar generando y

precisando ideas para

solucionar esos problemas

Implementación de las

medidas planificadas

Revisar que los

procedimientos y

acciones implementados

están consiguiendo los

resultados deseados

Realizar acciones de mejora

para obtener los mayores

beneficios en la seguridad y

salud de los trabajadores

INCIDENCIA DE LOS COSTOS DE PREVENCION DEL SG-SST SOBRE EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA OBRA

La incidencia es el peso que tiene cada grupo de costos sobre el presupuesto general de

la obra. Esta se obtiene dividiendo el costo del ítem sobre el valor de la obra. Tomando los

datos de la incidencia de cada bloque de costos se procede a generar una gráfica que

permite ver la información de manera descriptiva, facilitando su interpretación.