DESARROLLE LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA VENEZUELA AGRARIA: La Venezuela agrcola se caracteriz por el predominio del caf del caf y el cacao como productos de exportacin, nuestra dependencia a los mercados internacionales, el analfabetismo y la vida rural de la mayora de los venezolanos. PALABRAS CLAVES: CARACTERSTICAS DE LA VENEZUELA AGRARIA. IMPORTACIONES. EXPORTACIONES. ESTRATIFICACIN SOCIAL. TERRATENIENTES. 1.1.- ECONOMA: 1.1.1.- IMPORTACIONES Durante el perodo agrcola, es necesario resaltar el carcter dependiente de la economa venezolana, es decir, la subordinacin de nuestro desarrollo econmico a los intereses de los pases capitalistas avanzados, que nos utilizaban como mercado para su creciente produccin industrial y como proveedores de materias primas y alimentos necesarios a su desarrollo capitalista. La dependencia econmica daba lugar a formas soterradas de dependencia poltica e ideolgica. La falta de desarrollo de la produccin no agrcola, oblig al pas a importar toda clase de materia prima o herramientas para el trabajo en el campo, las cuales eran fabricadas en otros pases, a pesar de la facilidad de su elaboracin, no era posible que las mismas fuesen realizadas en el pas; razn por la cual, Venezuela desde su poca colonial, comenz a importar todo aquello que no le era posible realizar en su territorio. Nos comenzamos a convertir as, en un pas dependiente de otros pases ms desarrollados. 1.1.2.- EXPORTACIONES Debido a lo restringido y desarticulado del mercado interno y al poco inters de las clases dominantes por desarrollarlo, la nica posibilidad de crecimiento econmico estaba en las exportaciones que nutran, ,en lo fundamental, los ingresos de las clases dominantes y del propio Estado, que derivaba de los impuestos al comercio exterior (exportaciones e importaciones) la parte esencial de sus entradas. A fines del perodo colonial, Venezuela exportaba alrededor de un 15% de toda su produccin agrcola. La guerra de independencia cre serios daos al sector agrcola de exportacin, que slo en 1837 vino a alcanzar las cifras anteriores a 1810. Ya para entonces el caf haba desplazado al caco del primer lugar, para convertirse en el producto fundamental del comercio exterior venezolano hasta 1926 en que fue definitivamente superado por el petrleo. A partir de 1840 las exportaciones de caf (200 mil sacos de 60 kilos) subieron moderadamente al mismo ritmo de crecimiento de la poblacin, hasta alrededor de 1870 en que crecen ms rpidamente hasta superar el milln de sacos en 1913. Las de cacao, en cambio, crecieron mucho ms lentamente, de modo que la exportacin por habitante casi se mantiene durante todo el perodo, mientras que las de cueros y ganados permanecieron casi al mismo nivel.

1.1.3.- PRODUCCIN Cacao, ail, caf, algodn, ganado en pie y cueros en ese orden eran los renglones ms importantes. 1.1.4.- DEUDA EXTERNA

Luego del desmembramiento y separacin de lo que se conoci como la Gran Colombia, compuesta por Ecuador, Venezuela y Colombia propiamente dicha, la deuda contrada por la nacin durante la guerra de independencia fue repartida proporcionalmente entre los tres pases que la formaban. La parte que le toc pagar a Venezuela alcanz a la cantidad de 34 millones de pesos (28,5%), a Colombia el 50% y a Ecuador el 21,5%. Con esta deuda externa se inici la Repblica Independiente en 1830. Luego de separada Venezuela de la Gran Colombia, en manos del caudillo Jos Antonio Pez, a partir de 1831 la repblica contrajo nuevas deudas, debido a las guerras civiles; las condiciones desfavorables en que fueron negociados los emprstitos; las reclamaciones injustas y exageradas que hacan gobiernos y sbditos extranjeros; el peculado y la corrupcin administrativa, que sirvi para que gran parte de los emprstitos fueran a parar a manos de los gobernantes de turno. La falta de cumplimiento de los pagos y las injustificadas reclamaciones de daos sufridos por empresas extranjeras, hicieron aumentar considerablemente el monto de la deuda, que a finales del siglo XIX llegaba a ms de 350 millones de bolvares. Los acreedores extranjeros aprovechaban la crisis para presionar a los gobiernos en demanda de la cancelacin. El incumplimiento en los pagos sirvi en muchos casos para justificar la intervencin extranjera en los asuntos internos de Venezuela, apoyando y financiando movimientos miliares contra el gobierno, con peligro de la soberana y de la integridad territorial de nuestro pas. Esta poltica de intervencin y de cobro compulsivo hizo crisis durante el gobierno de Cipriano Castro, cuando barcos de guerra de Alemania, Inglaterra, Francia, Italia y Estados Unidos establecieron un bloqueo de nuestras costas, se apoderaron de barcos venezolanos, desembarcaron tropas en La Guaira y Puerto Cabello y demandaron el pago inmediato. Fue ste el ms grave conflicto internacional que ha tenido la repblica. Superada la crisis, el problema de la deuda se someti a un arbitraje, y se firmaron los protocolos de Washington en 1903, ,terminando as el bloqueo y la intervencin extranjera contra Venezuela. El gobierno de Castro se comprometi a destinar el 30% de sus ingresos por concepto de impuestos de aduanas, al pago de la deuda, y se establecieron comisiones mixtas para justipreciar las reclamaciones. El resultado final puso en claro lo exagerados de los reclamos y la injusticia que se cometi con nuestro pas; as como las ocultas intenciones de las grandes potencias que, adems del cobro de la deuda, tenan como objetivo apoderarse de territorios venezolanos. En los aos que siguieron al bloqueo, el presidente Castro perdi el poder y Juan Vicente Gmez, con la ayuda de los mismos intereses que haban conspirado contra Venezuela, se alz con el mando y estableci una frrea dictadura de 27 aos, durante los cuales colm de ventajas y facilidades a las empresas extranjeras, que establecieron su dominio econmico en el pas. Estos cambios polticos permitieron al gobierno disfrutar de un largo perodo de bonanza econmica y, en 1930, centenario de la muerte de El Libertado, cancel la deuda externa de Venezuela.

1.2.- SOCIALES: 1.2.1.- ESTRATIFICACIN SOCIAL 1.2.1.1.- LOS TERRATENIENTES Estaba constituido por civiles y militares propietarios de grandes extensiones de tierras, en su mayora descendientes de los mantuanos, la oligarqua criolla o grandes cacaos de la Colonia. 1.2.1.2.- LOS COMERCIANTES O BURGUESA MERCANTIL

La formaban, en buena parte los "blancos de orilla" del perodo colonial, que incrementaron sus riquezas con la especulacin con los productos de primera necesidad, durante los aos de la lucha por la independencia. Posteriormente se dedicaron a los negocios de exportacin e importacin. Finalmente se dedicaron a la actividad crediticia, en la cual fueron usureros. 1.2.1.3.- LOS ARTESANOS Eran carpinteros, zapateros, herreros, talabarteros, orfebres, sastres y otros oficios, ejercidos en las casas de habitacin o en pequeos talleres. Producan para el mercado local, lo cual unido a la carencia de crditos a intereses razonables, les impeda transformarse en burguesa industrial. Las importaciones limitaban su desarrollo y fortalecan a la burguesa mercantil y financiera. 1.2.1.4.- LOS CAMPESINOS Constituan la mayora de la poblacin, se ocupaban de trabajar las tierras en las haciendas y plantaciones de los latifundistas o de cuidar el ganado. Se dividan en peones asalariados y aparceros, estos ltimos trabajaban las tierras a cambio de entregarle parte d el cosecha a los terratenientes. Los aparceros se dividan en medianeros, obligados a entregar la mitad de la cosecha; arrendatarios, que pagaban en efectivo, y colonos, que pagaban con trabajos el uso de tierras ajenas. La mayor parte de los soldados eran de origen campesino. Tambin existan campesinos que trabajan en pequeos conucos (minifundistas) en tierras de la nacin para subsistir. 1.2.1.5.- ESCLAVOS Eran considerados propiedad de sus amos y vivan en la miseria total. Trabajaban en plantaciones. Muchos huan. 1.2.2.- DEMOGRAFA Venezuela, con un milln de kilmetros cuadrados, contaba con una poblacin que escasamente llegaba a 800.000 habitantes en 1830 y a 1.000.000 en 1840. Era una poblacin rural, dispersa en pequeos pueblos, haciendas y hatos. Caracas, el centro urbano ms importante, ,apenas contaba con 50.000 habitantes; y mucho menos las otras ciudades. La escasa poblacin reflejaba la magnitud del precio que tuvo que pagar nuestro pas por su independencia. De 900.000 habitantes que tena en 1810, antes de la guerra, haba descendido amenos de 800.000 en 1830 sin tomar en cuenta el crecimiento que debi ocurrir en esos 20 aos. La despoblacin apareca, pues, como el primer problema que deba resolver la repblica. Para poblar era preciso promover y favorecer la inmigracin de extranjeros y su asentamiento en el pas, con lo cual se esperaba tambin ayudar al progreso general mediante el incremento de la produccin. En este sentido las recomendaciones del Ministerio del Interior Antonio Leocadio Guzmn hecha al Congreso de 1831, fueron acogidas y dictaron medidas a favor de los extranjeros que vinieran a radicarse en Venezuela. Adems, hubo tambin propietarios particulares que promovieron la inmigracin interesados en obtener mano de obra extranjera para sus haciendas y contribuyeran a establecer familias inmigrantes en plan de colonizacin agrcola, como fue el caso de la "Colonia Tovar" fundada por iniciativa de uno de estos propietarios. Martn Tovar, en tierras de su propiedad, al Oeste de Caracas. Sin embargo, los gobiernos fueron tmidos en la adopcin de medidas eficaces para favorecer estos propsitos; y, adems, las condiciones sociales, econmicas y polticas imperantes en el pas durante esa poca, constituyeron un serio obstculo para el desarrollo de una poltica de inmigracin y colonizacin agrcola acorde con esta necesidad. Durante el perodo de 1830 a 1936, el nmero de inmigrantes por ao no lleg a 1.000, es decir, el aporte de la inmigracin fue muy pequeo para que pudiera tener efectos significativos en el crecimiento de la poblacin ni en las condiciones econmicas y sociales del pas.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIN A PARTIR DE 1830 COMPOSICIN URBANA RURAL AO 1830 1840 1860 1883 1890 1900 1910 1920 1930 1936 POBLACIN TOTAL % URBANA 785.000 1.000.000 1.650.000 1.930.000 2.305.000 2.391.000 2.596.000 2.816.000 3.118.000 3.364.000 15,0% 20,0% 25,0% 34,7% % RURAL 85,0% 80,0% 75,0% 65,3%

1.2.3.- SALUD Desde finales del siglo XIX Venezuela se caracterizaba por una situacin poltica inestable. Las sucesivas guerras civiles haban contribuido a conformar el cuadro de un territorio con problemas de pobreza econmica, deficiencias sociales y anomala sanitarias. La poblacin viva fsicamente diezmada, tanto por efectos de guerras civiles como a consecuencia de las endemias tropicales, que se entronizaban en la medida en que existan las deficiencias sociales y la pobreza econmica. Estas deficiencias se originan en una precaria cobertura de los servicios bsicos de saneamiento: agua potable, disposicin de aguas negras y de basuras, vivienda psimas, atencin mdica ay educacin. Este cuadro de empobrecimiento no se circunscriba nicamente a los sectores marginales de la oblacin. Muchas de las enfermedades infecciosas y parasitarias, que eran herencia colonial, se haban venido tornando ms crticas porque la sucesiva accin destructora de los morbos haba alcanzado ya el vasto, estrato de la clase media. El paludismo, la parasitosis intestinales, las enfermedades tpicamente infantiles (gastroenteritis, neumonas) y las de origen hdrico (tifoidea, paratifoidea) afectaban de

manera relativamente similar a una poblacin predominantemente rural (alrededor del 90 por ciento en 1910) cuya expectativa de vida no superaba los 35 aos. La baja urbanizacin del pas limitaba sensiblemente las posibilidades de cobertura y atencin a la comunicacin nacional, pues los asentamientos humanos estaban tan distantes que no haba una infraestructura vial para facilitar cualquier accin oportuna e integral. ES fcil suponer que en materia de servicios como los de salud la poblacin atendida era fundamentalmente la que viva cerca del mdico. Generalmente resida en reas urbanas, puesto que las pocas ciudades que haba entonces significaban el emporio intelectual, acadmico, econmico y social de Venezuela y, por ende, el contexto que facilitaba la accin de ciertos servicios. Para 1918 las compaas petroleras inglesas estaban dispuestas a irse del pas, no slo porque las empresas norteamericanas haban obtenido mejores concesiones, sino porque la mortalidad infantil era muy alta. Exista una tasa de 140 x 1000 nacimientos vivos. La primera causa de muerte la constitua el paludismo. Las formas de prevenirlo (ya que no se conoca el DDT) eran: "dormir bajo mosquitero, tomar quinina y acostarse a las cinco de la tarde". En la oportunidad en que visit Caracas un equipo de expertos de la Universidad de Liverpool, uno de los asesores hospedado en el conocido Hotel Majestic al observar las medidas de higiene que haba en el propio hotel le coment al doctor Leopoldo Garca Maldonado: "El problema de este pas es de educacin y de educacin sanitaria en primer lugar, que por lo visto debe empezar por el gerente de este hotel" (Dr. Pastor Oropeza: entrevistado por Sann en "Lpez Contreras de la Tirana a la Libertad". Edit. Ateneo, Caracas, 1982). 1.2.4.- EDUCACIN La educacin en la poca agrcola era precaria. Solamente podan acceder a la primaria y secundaria las clases pudientes. El sistema de educacin era deficiente y escaso. La poblacin rural careca de medios econmicos para acceder a la educacin, sta era un privilegio de las clases pudientes. El Estado no estableci escuelas rurales, de modo que la poblacin analfabeta, era en su mayora, la que se ubicada en los campos. La educacin superior era igualmente escasa, casi inexistente en el interior del pas, solo permanecan ciertas universidades abiertas en las ciudades ms importantes del pas (UCV; ULA), algunas de ellas fueron clausuradas (como la UCV por Gmez durante 10 aos). Solo existan plazas para ciertas carreras (como medicina, derecho y educacin) el resto, tenan que trasladarse fuera del pas para profesionalizarse. 1.3.- POLTICAS: 1.3.1.- GOBIERNOS PERODO PRESIDENTE

1830-1835 General Jos Antonio Pez 1835 1835 Dr. Jos Mara Vargas General Jos Mara Carreo

1835-1836 Dr. Jos Mara Vargas 1836-1837 Dr. Andrs Narvarte 1837-1839 General Carlos Soublette 1839-1843 General Jos Antonio Pez 1843-1847 General Carlos Soublette 1847-1851 General Jos Tadeo Monagas 1851-1855 General Jos Gregorio Monagas 1855-1858 General Jos Tadeo Monagas 1858-1859 General Julin Castro 1859 Pedro Gual

1859-1861 Manuel Felipe Tovar 1861-1863 General Jos Antonio Pez 1863-1868 General Juan Crisstomo Falcn 1868 1868 General Manuel Ezequiel Bruzual General Jos Tadeo Monagas

1869-1870 General Jos Ruperto Monagas 1870-1877 General Antonio Guzmn Blanco 1877-1878 General Francisco Linares Alcntara 1878 1878 Dr. Jacinto Gutirrez General Jos Gregorio Varela

1879-1884 General Antonio Guzmn Blanco 1884-1886 General Joaqun crespo 1886-1888 General Antonio Guzmn Blanco 1888 General Hermgenes Lpez

1888-1890 Dr. Juan Pablo Rojas Pal 1890-1892 Dr. Rimundo Andueza Palacio 1892 1892 Dr. Guillermo Tell Villegas Dr. Guillermo Tell Villegas Pulido

1892-1898 General Joaqun Crespo 1898-1899 General Ignacio Andrade 1899-1908 General Cipriano Castro 1908-1913 General Juan Vicente Gmez 1913 Dr. Jos Gil Fortoul

1914-1922 General Juan Vicente Gmez 1915 Dr. Victorino Mrquez Bustillos

1922-1929 General Juan Vicente Gmez 1929-1931 Dr. Juan Bautista Prez 1931-1935 General Juan Vicente Gmez 1.3.2.- CAUDILLOS La estructura social totalmente estratificada de la poca colonial se haba logrado mantener por el poder militar de Espaa, pero, una vez rotos los lazos con el colonialismo ibrico, la oligarqua criolla pretendi sustituirles y los conflictos se generalizaron en el pas. Por una parte se plantaron las rivalidades entre los grandes propietarios de las distintas regiones del pas, por otra parte dichos propietarios y la burguesa mercantil que procuraba centrar el poder en la capital, por otro los sectores empobrecidos del pas aspiraban un modo de vida distinto.

El inters general de consolidar a Venezuela permiti, durante unos aos, disminuir la violencia nacional, pero la avaricia de los comerciantes y el recelo que tenan entre si los terratenientes del interior el pas cre un clima de inestabilidad que slo poda superarse mediante el prestigio de quien ejerciera, directa o indirectamente, el poder Ejecutivo y por el equilibrio centro-federal de las provincias. Sin embargo, las persistentes tasas de inters elevadas y las oscilaciones de los precios del caf y del cacao, amenazaron con arruinar a los terratenientes de las provincias. Las oligarquas provinciales, seguidas por el pueblo hambriento de pan y justicia, se sublevaban para recuperar su porcin de poder. Estas rebeliones de los jefes provinciales y el ejercicio del poder por estos hombres, se conoce como caudillismo. La lucha entre los caudillos y la debilidad del gobierno central nos dio un carcter semifeudal subordinado a los mercados internacionales. A finales del perodo agropecuario de la economa venezolana, las potencias actuaban directamente armando revoluciones como "La Libertadora", para subordinar a nuestro pas. A lo largo del lapso transcurrido entre 1830 y 1935 un pequeo grupo de hombres: Pez, Jos Tadeo Monagas, Guzmn Blanco, Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez se alternan e imponen su poder en alianza con la burguesa mercantil y los caudillos regionales, los cuales en reiteradas oportunidades desafiaron al gobernante de turno, desatndose la contienda militar. Las constantes guerras civiles tuvieron como consecuencia el estancamiento econmico de Venezuela, pero crearon en nuestro pueblo un sentimiento igualitario. El ciclo de guerras civiles y el caudillismo concluy a comienzos de siglo, al imponerse Juan Vicente Gmez, apoyado por los Estados Unidos de Amrica. Sin embargo, el analfabetismo y la miseria no desaparecieron en Venezuela. Gmez moderniz al ejrcito, cre vas de comunicaciones para unificar al pas. Esto desarroll el sentimiento de identidad nacional. 2.- LEY DE LA REFORMA AGRARIA 2.1.- ANTECEDENTES La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960, constituye tambin un hecho importante del perodo de Rmulo Betancourt. La necesidad de esta ley se vena planteando desde hace muchos aos para corregir la injusticia social y econmica que pesa sobre nuestros campesinos como consecuencia de la estructura latifundista que ha prevalecido en el campo desde el perodo colonial. Como antecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agraria del Presidente Medina Angarita, que no pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de octubre de 1945; y la Ley de Reforma Agraria del presidente Rmulo Gallegos, que tuvo igualmente vigencia efmera debido al golpe del 24 de noviembre de 1948 que derroc al gobierno. En 1960, el auge popular y en especial del

movimiento obrero y campesino, hizo posible la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria actualmente en vigencia. 2.2.- LOGROS No obstante los justos propsitos que persigue la Ley de Reforma Agraria, el resultado de su aplicacin en los ltimos 20 aos de su vigencia, deja mucho que desear. En este sentido se habla con frecuencia del fracaso de la Reforma Agraria. He aqu un ligero balance de la poltica agraria de nuestros gobiernos desde 1960 hasta 1980 El IAN ha adquirido 600 fincas con una superficie de 1.891.391 hectreas, lo que representa, apenas, el 8% de la tierra monopolizada. Sobre estas tierras han sido asentadas 100.000 familias campesinas, lo que significa que an faltan ms de 250.000 familiar por asentar. Pero si tenemos en cuenta el crecimiento de la poblacin campesina en los ltimos 20 aos, resulta que para esa poca haban ms de 400.000 familias campesinas sin tierra. El ritmo de asentamiento no ha estado de acuerdo a las necesidades y los propsitos de la Reforma Agraria, y en consecuencia, hoy tenemos ms campesinos sin tierra de os que haba cuando se promulg la ley. Al mismo tiempo se ha operado un proceso regresivo de reconstitucin de los latifundios comparados por el IAN, muchos de los cuales, por diferentes medios ilegales, han venido pasando de nuevo a manos de los latifundistas. Por ltimo, es importante sealar que la poltica de nuestros gobiernos se ha orientado ms bien a impulsar el desarrollo capitalista y a fortalecer la burguesa agraria, mediante una fuerte inyeccin de capital en el campo. Tal poltica se ha venido realizando sin investigacin previa de la materia agropecuaria y mediante la utilizacin de una tecnologa importada, no adaptada a las condiciones ecolgicas de nuestro pas. 2.3.- IMPORTANCIA Esta Ley de la Reforma Agraria fue importante por diversos motivos:

Procuraba la adquisicin de las tierras por parte de la masa campesina, eliminando as el arrendamiento de tierras. Procuraba la eliminacin de los latifundistas y terratenientes. Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino que haba dejado el campo atrs, en busca de la mejor vida de la ciudad (con el boom petrolero). Implementaba un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra, basado en la equitativa distribucin de la misma. Buscaba otorgar una adecuada organizacin del crdito y la asistencia integral para los productores del campo a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica, fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad.

3.- DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LA LEY DE TIERRA (SEMEJANZAS, DIFERENCIAS, INSTITUCIONES) CUADRO COMPARATIVO SEMEJANZAS LEY DE LA REFORMA AGRARIA Entr en vigencia el 05 de Marzo de 1960. LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO Entr en vigencia el 13 de Noviembre de 2001.

Esta Ley tiene por objeto la Tiene por objeto establecer las bases del transformacin de la estructura agraria del pas y la incorporacin de su poblacin desarrollo rural integral y sustentable. rural al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin. El Estado garantizar los crditos y prstamos a los trabajadores rurales El Estado garantizar los crditos para la interesados en mejorar la produccin a compra y adquisicin de equipos y travs de la tecnificacin y compra de maquinarias agropecuarias. materiales. Los resultados deban darse a mediano y largo plazo. Esta Ley fue un fracaso. No result. Los resultados

DIFERENCIAS LEY DE LA REFORMA AGRARIA Entr en vigencia el 05 de Marzo de 1960. Esta Ley tiene por objeto la transformacin de la estructura agraria del pas. Se crea el Instituto Agrario Nacional (IAN) Se crea el Instituto Nacional de Tierras (INT) Las tierras baldas del Estado, son compradas y adquiridas por los interesados con Las tierras baldas del Estado, son cedidas capacidad econmica y adquisitiva para ello por adjudicacin (concesin) por parte el al IAN. INT. Son sujetos beneficiarios de esta Ley, todo Son sujetos beneficiarios del rgimen ciudadano o extranjero, capaz de explotar el establecido en este Decreto Ley, todos los trabajo rural... venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural... Existen los propietarios de grandes LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO Entr en vigencia el 13 de Noviembre de 2001. Tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable.

extensiones de tierras y terratenientes. No existe la expropiacin agraria.

No existirn ms los terratenientes o grandes propietarios de tierras, slo adjudicados.

Existe la expropiacin agraria, por No se menciona procedimiento jurisdiccional inoperancia o desuso de grandes lotes de tierras. en cuanto a materia agraria. Se menciona el procedimiento jurisdiccional que se debe seguir en materia agraria. 4.- CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN AL SECTOR AGRCOLA VENEZOLANO? Entre los principales problemas que afectan al sector agrcola venezolano, podemos sealar:

Falta de una poltica verdaderamente dirigida a incrementar la produccin agrcola, como es la concesin de prstamos y crditos. Los latifundios y terratenientes siguen existiendo tal vez con ms frecuencia que en la poca postcolonial. La tecnificacin del pas, donde se importa la mayora de las herramientas y utensilios del campo; no ha permitido entrar en competencia a la produccin nacional en el exterior. Debido a la falta de incentivos, muchos campesinos han abandonado el campo, dejando solas las tierras, incrementando los problemas en las grandes ciudades. En las zonas fronterizas, la inseguridad y los constantes secuestros, han obligado a muchos ganaderos y campesinos, abandonar la tierra y la produccin. BIBLIOGRAFA

ARIAS A., Alberto. LECCIONES DE HISTORIA MODERNA Y CONTEMPORNEA DE VENEZUELA. Editorial ROMOR, Caracas, 1995. CENTRO GUMILLA. LA SALUD EN VENEZUELA. Curso de Formacin Sociopoltica 5. Caracas, 1985. POTELL, Luis A. HISTORIA DE VENEZUELA. 8. Grado. Editorial Ediciones Populares DEIBA. Caracas, 1999. PORTILLO, Mazerosky. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA DEUDA EXTERNA DE VENEZUELA. Pgina Web: www.monografias.com/trabajos12/anthsdeu/anthsdeu.shtml PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO. Gaceta Oficial No. 37.323 del 13 de Noviembre de 2001.

ACERCA DEL AUTOR: Mazerosky H. Portillo R. Estudiante del 3 Ao de Derecho en la Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela Estudiante del 6 Semestre de Administracin de Empresas en el I.U.T.M. Participante del Programa Gran Mariscal de Ayacucho "Fundayacucho" Ha realizado diferentes cursos tanto en el rea administrativa como jurdica, entre ellos: Computacin, Seguridad Industrial, Aritmtica, Ingls, Anlisis de Puestos, Organizacin de Empresas, Nmina de Pago, Control Financiero de Costos, Comunicacin en la Empresa Moderna, Administracin de Sueldos y Salario (Todos en el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa INCE); Reforma del IVA, II Jornadas de Derecho Internacional, Franquicias, Derecho de la Integracin, Funciones y Atribuciones de los Registros y Notarias Pblicas en Venezuela, Ley de Responsabilidad Social, Nuevas Tecnologas Aplicadas a los Procesos Contables Administrativos, Derecho Internacional Privado, Monotributo, Derecho Procesal del Trabajo, Jornadas de Derecho Informtico, II Jornadas de Derecho Tributario, entre otros (Todos en la Universidad del Zulia LUZ). Ha escrito diversos artculos, ensayos y trabajos. Dos compendios (Administracin de Recursos Humanos y Nuevos Enfoques Administrativos, ambos de las referidas ctedras en el I.U.T.M.) Ha trabajado en el Ministerio de la Defensa, Jefatura de Personal (1995), Gobernacin del Estado Zulia, Secretara de Gobierno (1995-2000). Actualmente se encuentra dedicado a las carreras de Derecho (LUZ) y Administracin de Empresas (IUTM) ambos en Maracaibo, Venezuela.http://www.monografias.com/trabajos15/venez-agraria/venez-agraria.shtml#CUALES

PROPIEDAD DE LA TIERRA Y PRODUCCION AGRARIA

En el XIX se produce la transformacin del rgimen de propiedad agraria y de la redistribucin de la principal fuente de poder, este proceso afect a toda Europa y est en el origen de las economas y sociedades modernas. Reparticin de las tierras de la Iglesia: Inglaterra, Francia, Blgica, Suecia y Pases Bajos. Desde 1750 se produjo un gran crecimiento demogrfico y una mayor demanda de alimentos que origin un aumento en los arrendamientos, una subida en los precios de la tierra y una subida en los precios de los productos agrcolas, a la vez disminuy el coste de la mano de obra -> empobrecimiento de la poblacin

campesina (descenso de salarios), aumento de las rentas de la tierra y una demanda creciente de tierra.

Los cambios de propiedad y de coyuntura econmica impulsan un incremento del cultivo y la produccin agraria (nuevas roturaciones, nuevas tcnicas de cultivo, aumento de productividad) Las agriculturas europeas consiguen alimentar una poblacin creciente, producir para la industria, demandar productos industriales y formar capitales para invertir en la industria. Espaa se sum con atraso a este proceso: fuera del comercio mundial, sin una unidad econmica ni un mercado nico -> se mantuvo el poder de los estamentos tradicionales y no apareci la clase industrial y comercial, permitiendo la mayor fuerza de la sociedad estamental y de las instituciones del Antiguo Rgimen. La desamortizacin tanto civil como eclesistica tiene su origen en las postrimeras del Antiguo Rgimen, la llegada de los liberales al poder le dio un nuevo impulso, a pesar de la restauracin nunca se paraliz por completo.

UNA PROPIEDAD INMOVILIZADA

El 70% de la poblacin espaola a principios del XIX viva de la tierra, el 50% de la riqueza nacional proceda de la tierra. El 60% de las tierras eran propiedad de la nobleza y el clero. Por diversas reglamentaciones de origen feudal la tierra estaba inmovilizada: tierras de la Iglesia, de las casas nobiliarias y de los municipios eran propiedades amortizadas que no se podan enajenar. FACTORES: Crecimiento demogrfico Ideas ilustradas (Jovellanos consideraba un estorbo poltico y legal para el desarrollo de la produccin agraria la permanencia de las propiedades que impedan a la tierra el comercio y la circulacin) Situacin cercana a la bancarrota (guerras con Francia e Inglaterra) Solo la movilizacin de riqueza amortizada poda sacar a la agricultura del atraso y salvar al Estado de sus agobios. POLITICA REFORMADORA: Tratando de suprimir las ataduras feudales transformando los derechos de origen feudal en propiedad privada absoluta.

Se llev a cabo por medio de un largo proceso de abolicin y promulgacin de leyes y decretos (no por una revolucin poltica): Abolicin de los seoros y transformacin en propiedad privada. Desvinculacin y abolicin de los mayorazgos Desamortizacin de los bienes de manos muertas (eclesisticos y municipales) Abolicin de antiguos privilegios (Mesta)

ABOLICION DE LOS SEORIOS

Las medidas reformadoras comenzaron por la desamortizacin de los bienes eclesisticos. ANTECEDENTES: En el XVIII experimentaron algunos cambios profundos debido al incremento de las rentas procedentes de la explotacin de la tierra. Derechos de propiedad: derivados de un ttulo de adquisicin de tierras. -> Rentas contractuales: procedentes de la cesin temporal de casas o tierras a colonos o campesinos. Derechos de jurisdiccin: la Corona reconoce o atribuye a un particular el desempeo de funciones administrativas o judiciales. -> Rentas jurisdiccionales: penas pecuniarias derivadas de la administracin de justicia. Derechos de seoro: privilegios (caza, pesca, molino, hornos) de que goza el seor y la facultad para percibir prestaciones econmicas de su uso por los vasallos. -> Rentas seoriales: entregas anuales de animales en reconocimiento del vasallaje. Reciban rentas como propietarios de la tierra y como seores de vasallos. El conjunto de estas percepciones son las rentas de la tierra y rentas feudales. Rentas de la tierra: se perciban alegando ttulos (derechos adquiridos desde la Reconquista, compras de tierra, anexiones o a la fuerza) y con distintas formas de explotacin (Castilla: arrendamientos a corto plazo, Galicia: sistema foral, Aragn: censo enfitutico) LAS PROPUESTAS REFORMADORAS: recuperacin de la monarqua y el Estado de la titularidad de los derechos jurisdiccionales y la conversin en propiedad plena de los derechos seoriales sobre la tierra.

Facilitado por el desmoronamiento de la monarqua (invasin francesa) y los levantamientos populares, este proyecto fue impulsado por las Cortes de Cdiz. El 6 de agosto de 1811 las Cortes de Cdiz emiten un decreto aboliendo el rgimen seorial. Suprima los derechos jurisdiccionales y seoriales. Los derechos de propiedad: Seoros territoriales y solariegos (el seor tena autnticos ttulos de propiedad) -> propiedad particular plena -> situacin contractual del campesino (particular a particular). Colonos y campesinos perdan el dominio til Los seores perdieron los derechos feudales y jurisdiccionales pero ganaron en derechos reales (propiedad libre, plena e individual). Los seores pretendieron convertir en propiedad privada plena los derechos jurisdiccionales y seoriales -> continuas disputas legales. Interrupcin por la vuelta del absolutismo que suspendi la vigencia del decreto aunque mantuvo la transformacin de los ttulos jurdicos de propiedad. 1820: Vuelta al poder de los liberales 1823: Para la conversin de los seoros territoriales o solariegos era necesario presentar los ttulos de adquisicin del seoro (sino existan se consideraba seoro jurisdiccional no susceptible de convertirse en propiedad privada). Esta ley no tuvo tiempo de ser aplicada. 1823-1833: Perodo absolutista -> suspensin de la ley anterior 1833: Periodo liberal 1836: El problema carlista uni a liberales y casas nobiliarias lo cual apag los mpetus abolicionistas. 1837: Se reconoci como propiedad particular todos los antiguos derechos no jurisdiccionales sin necesidad de presentar ttulo. Los derechos jurisdiccionales aunque abolidos e incorporados a la nacin, esta ley favoreci a los herederos de los seores obstaculizando la intervencin de los pueblos en los juicios facilitando la prueba de propiedad de los seores. El Tribunal Supremo interpret esta ley de forma favorable a la consolidacin de la propiedad por los antiguos seores. La abolicin del rgimen seorial se verific sin detrimento del poder real de los seores, la prdida de sus privilegios y derechos (sin oposicin) fue ms que

compensada por su conversin en propiedad particular y gracias a la desamortizacin de las tierras eclesisticas por la adquisicin de nuevas propiedades.

En Valencia y Catalua donde predominaba el censo enfitutico, los enfiteutas opusieron una resistencia, logrando redimir sus censos y acceder a la plena propiedad de sus dominios tiles.

DESVINCULACION Y ABOLICION DEL MAYORAZGO

La vinculacin es un mecanismo jurdico utilizado por la Iglesia catlica desde la poca visigtica que garantizaba la conservacin y el incremento de un patrimonio. Las entidades eclesisticas adquiran bienes pero no gozaban de capacidad jurdica para enajenarlos. Una vez adquirido formaba parte del patrimonio de la institucin y quedaba amortizado, inalienable. Protega todo tipo de bienes. El aumento de riqueza y poder de la Iglesia por este mecanismo jurdico es un antecedente del mayorazgo. La vinculacin por medio del mayorazgo se generaliz en los ltimos decenios del siglo XIV. Mayorazgo: forma de propiedad vinculada que impide a su titular disponer en vida de los bienes vinculados e impone un orden sucesorio preferente, adems, el bien vinculado debe pasar ntegro al heredero preferente (generalmente el primognito mayor -> mayorazgo). Crticas ilustradas del XVIII: no queran abolir la institucin sino ponerle lmites, impedir su aumento e imposibilitar su concentracin. La constitucin de la nueva monarqua espaola aprobada en Bayona en junio de 1808 dispuso la desvinculacin de la propiedad y la abolicin de los mayorazgos que no produjeran una renta anual de 5.000 pesos y el excedente de los que sobrepasaran 20.000. La cuestin fue llevada a las Cortes de Cdiz, las demoras en su aprobacin terminaron la reaccin absolutista. Choca con la rpida aprobacin de la abolicin de los seoros, la vinculacin de la tierra se entiende como la ms firme defensa del poder estamental. Los revolucionarios de 1820: ley de 11 de octubre de 1820 y tras la aprobacin en Cortes, quedan suprimidos los mayorazgos, fideicomisos, patronatos y cualquier otra especie de bienes races, muebles, semovientes, censos, juros, foros o de cualquier otra naturaleza quedando libres, desde el mismo momento de la promulgacin de la ley que tambin liber de los vnculos feudales. La propiedad se dividi en partes iguales entre el poseedor del vnculo y su sucesor inmediato. Los bienes seran libres en la generacin siguiente. La reaccin absolutista de 1823 declar nula esta legislacin.

En 1836 se restablece la ley El 19 de agosto de 1841 se aprueba la ley definitiva de desvinculacin que ratifica la ley de 1820. En estas leyes y las desamortizaciones de la propiedad eclesistica y municipal se asienta el triunfo de la revolucin liberal y burguesa en Espaa.

LA DESAMORTIZACION ECLESIASTICA Y MUNICIPAL

Tierras de la Iglesia: cedidas por arrendamientos (propiedad plena del arrendador) o censos (dominio til por el pago de un canon del censualista). Tierras municipales: cedidas por arrendamientos o censos El ayuntamiento reciba una renta para atender las necesidades del vecindario (bienes de propio) Rentas colectivas del pueblo (bienes comunes, generalmente montes y pastos). Los reformadores del XVIII consideraron la amortizacin de estas tierras como un obstculo para la agricultura y un peligro para la hacienda real. Concentracin de la propiedad en los estamentos privilegiados exentos de cargas tributarias, la fiscalidad recaa sobre un segmento cada vez ms reducido de la poblacin. La conciencia general de que las propiedades amortizadas constituyen un obstculo al progreso y las necesidades de la Hacienda pblica permiten el inicio del proceso en 1798. 1805-1086 el rey obtuvo del Papa la concesin del derecho a poner en venta la sptima parte de los bienes de la Iglesia. (completado en 1808) 1830 por las mismas razones Carlos IV reanuda el proceso de desamortizacin con el apoyo de los liberales (la Iglesia apoyaba el absolutismo y el carlismo). 1836 La necesidad de consolidar el Estado liberal frente al ataque carlista y los problemas de hacienda pblica determinan la segunda oleada de desamortizaciones -> mejorar el crdito del estado, reducir la deuda y atraer a la causa libera a los que compraron las tierras de la Iglesia. Jos Alvarez de Mendizbal: poltico liberal que se hizo cargo del gobierno en 1835.Cuando lleg al poder tuvo que reglamentar la incautacin y venta de los bienes que el abandono de conventos dej en manos del Estado. Este es el origen de la ley de desamortizacin.

Abandono de conventos: asaltos por la represin anticarlista, supresin de la Compaa de Jess. En 1836 se promulga la ley de exclaustracin general. La ley de desamortizacin de Mendizbal 1836 pone en venta los bienes de las comunidades religiosas extinguidas y los ya declarados bienes nacionales. Por medio de subasta pblica y su pago en ttulos de Deuda interior consolidada (aligeraban la deuda y vinculaban a la burguesa a la causa liberal) o dinero en efectivo. Se completa esta ley con la del 29 de julio de 1837 que extiende la desamortizacin a los bienes del clero secular y abole los diezmos. El 2 de septiembre de 1841 sale otra ley que refunde las anteriores e impulsa la desamortizacin del clero secular. A la vez se contina la desamortizacin de bienes municipales ya decretada en 1813, estableciendo la conversin en propiedad privada a favor de los vecinos del patrimonio territorial del municipio. Ley Madoz de 1 de mayo de 1855 conocida como de desamortizacin general afectaba a todos los bienes que pona en venta en Estado que estableca una compensacin para los antiguos propietarios culmina con el proceso desamortizador.

COMPRADORES Y BENEFICIARIOS

La nobleza consolid sus propiedades y las aument adquiriendo nuevas tierras de la Iglesia o los municipios. La desamortizacin consisti en concentrar la propiedad de cada regin en proporcin al grado de concentracin ya existente. La mayor parte de los compradores estaban ya relacionados con la tierra. Debido a la subasta pblica la desamortizacin consolid la antigua distribucin de la propiedad agraria, la revolucin en la forma jurdica de propiedad no implic una revolucin en la estructura social ni cambi la evolucin del sector agrario. Nueva oligarqua rural: antigua nobleza seorial, labradores ricos. Los intereses nobiliarios y de los terratenientes absentistas se funden con los de los nuevos grandes propietarios locales especialmente en Castilla. Estos se unen formado el llamado orden moderado: la coalicin de intereses oligrquicos que sirvi de base social al Estado liberal. Esta oligarqua rural compuesta de rentistas urbanos, agricultores locales, administradores y comerciantes explica la fuerza que alcanzaran los caciques. Este resultado es la ocasin perdida para la verdadera reforma agraria. La desamortizacin no tuvo como fin el crear una clase social de pequeos y medianos agricultores sino acopiar recursos para sanear la Hacienda.

El volumen total de lo recaudado no pudo solucionar a largo plazo los problemas estructurales del presupuesto. La Deuda pblica creci de forma continua desde principios de siglo y solo pudo aliviarse gracias a las conversiones de ttulos antiguos por otros nuevos, con prdida de valor para los acreedores. EFECTOS: consolidacin de la propiedad, expansin de una cultura cerealstica y extensiva y la formacin de una oligarqua agraria.

PRODUCCION AGRARIA

El domino de la nobleza y el clero sobre las propiedades agrarias haba reforzado durante el XVIII el carcter tradicional de la agricultura espaola. Mientras los grandes propietarios monopolizaban la produccin y el comercio, los campesinos organizaban la produccin para atender a la subsistencia de la familia y slo de forma excepcional producan para un amplio mercado. En estas condiciones era muy difcil acumular capital suficiente para proceder a la introduccin de mejoras tcnicas y al incremento de la productividad. La agricultura deba alimentar a una poblacin creciente con la produccin nacional (decretos de los cerealistas). La mayor demanda y el proteccionismo impulsaron la formacin de un mercado nacional ayudado por el tendido de la red ferroviaria. El 62% de las exportaciones comenzaron a ser de agricultura -> gran actividad. Pese al dinamismo se mantuvieron las estructuras de la agricultura tradicional: Sin transferencia a otros sectores econmicos de mano de obra que ascendi al 65% de la poblacin total. + Produccin + demanda + exportacin + integracin del mercado nacional -> uso extensivo del trabajo humano. En algunas regiones se introdujeron nuevos cultivos y nuevas tecnologas. Los cultivos no cerealsticos experimentaron un incremento mayor (aunque modesto). Las roturaciones de tierra continuaron a un ritmo similar al de los primeros decenios de desamortizacin. La produccin agraria no se vio incrementada a un ritmo sustancialmente superior al de la poblacin hasta el primer tercio del XX. El estancamiento de la produccin de cereales no estanc el consumo de alimentos, aument la patata. Tambin aumentaron el mosto y el aceite. La poblacin no dispuso de ms carne:

Las guerras La abolicin de los privilegios de la Mesta La desamortizacin de tierras comunales La roturacin de pastizales Prdida muy importante de ganado vacuno, ovino, cabro y porcino. Tambin disminuyeron el caballar y el asnal aumentando el mular.

LA CRISIS DE FIN DE SIGLO

La expansin de la agricultura europea: aumento de produccin, elevacin de los precios, subida de las rentas y del valor del suelo agrcola, que comenz en la mitad del XVIII entro en crisis profunda desde la dcada de 1870 cambio en el dominio, canaliz capitales de la burguesa urbana mercantil hacia la compra de foros para recibir una renta de la tierra. No fue importante para el campesino que evit el pago de diezmos y derechos seoriales pagando impuestos. Relaciones sociales precapitalistas. Sistema agrario de subsistencia.

Aumento de la poblacin -> emigracin. -> transicin de una agricultura de subsistencia a una especializacin ganadera. A partir de 1860 Galicia se convierte en exportadora de carne a Inglaterra o Espaa. -> cambio en los cultivos tradicionales aadiendo cereales forrajeros y extensin de pastos y praderas. Los foros se convierten en algo anacrnico, con su redencin se sustrajeron capitales de la tierra y se retras el proceso de especializacin consolidando la fragmentacin y atomizacin de la propiedad, lo que explica la limitada expansin de la agricultura gallega. CASTILLA: La desamortizacin y la abolicin de los privilegios de la Mesta provocan la prdida del ganado trashumante, convirtiendo los pastos en tierra de labor. Aumento de la produccin cerealstica y exportacin: Medidas proteccionistas Climatologa -> Hambres y hambrunas Extensin de la superficie cultivada Empleo de mano de obra (no hay aumento de productividad ni de rendimientos) Descenso de produccin lanera y crisis de la artesana de paos castellanos por los paos catalanes. ANDALUCIA: La desamortizacin provoc la creacin de nuevos latifundios 80% del campo (antiguos arrendatarios). Alta rentabilidad debida al bajo coste de obra, crecimiento de poblacin superior a la media espaola, concentracin del proletariado rural en centros semiurbanos. Los agricultores no capitalizan sus propiedades ni las transforman en regados: utilizacin extensiva de mano de obra barata, dedicacin a los cultivos tradicionales (cereal, olivo y vid), introduccin de algunos cultivos (maz, patata, arroz, caa de azcar y algodn). PAIS VALENCIANO Y CATALUA:

Momentos de prosperidad basada en la exportacin favorecida por la filoxera francesa. Se aumentaron las extensiones de vid, hasta que en la ltima dcada del siglo, se recuperaron los franceses y vino la filoxera a Espaa. Se amplia el cultivo de naranja. P. Valenciano y Murcia: Agricultura comercial, muy capitalizada y altamente productiva y rentable La agricultura espaola a finales del XIX esta dividida entre un sector capitalizado, intensivo y exportador, formado por la vid, los ctricos y los frutos secos y un sector tradicional, extensivo, no capitalizado, deficitario, importador -> cerealstico. Dividido entre una oligarqua, una masa de propietarios muy pobres y ms de dos millones de jornaleros sin tierra. 10. PROPIEDAD DE LA TIERRA Y PRODUCCION AGRARIA 6 de 6

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