desafios_de_la_alianza_del_pacifico_-_experiencia_asean_18-12-2015_baja.pdf

1AVANCE DE INVESTIGACINSerie: Avance de Investigacin / N 5

Desafos de la Alianza del Pacfico: La experiencia ASEAN

2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

cA

Vctor Adrin Vargas EspejoPresidente (e) del Consejo Directivo Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Jordy Vilchez Astucuri Director (e) Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos

Equipo Tcnico:Carmen Zea Acosta, Erika Cliz Ygnacio

Coordinadora de Publicaciones:Claudia Rospigliosi Cceda

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11 San Isidro, Lima, Per(51-1) [email protected]

Derechos ReservadosPrimera edicin, diciembre 2015Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-18652Tiraje: 1,000 ejemplaresImpreso por: Bio Partners SACRUC: 20524448379Calle Mar Caribe 177 Of. 402, Santiago de Surco, Lima

3AVANCE DE INVESTIGACIN

cA

Derechos ReservadosPrimera edicin, diciembre 2015Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-18652Tiraje: 1,000 ejemplaresImpreso por: Bio Partners SACRUC: 20524448379Calle Mar Caribe 177 Of. 402, Santiago de Surco, Lima

CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO / ABSTRACT 5

INTRODUCCIN 6

1. OPCIONES DE INTEGRACIN ECONMICA 7

2. ALIANZA DEL PACFICO: INICIATIVA PARA LA INTEGRACIN REGIONAL 10

3. ASEAN: ASOCIACIN ECONMICA REGIONAL INTEGRAL 13

3.1 Antecedentes 13

3.2. Visin ASEAN 2020 13

3.3. Balance de la contribucin de la ASEAN para la integracin comercial 14

4. EXPERIENCIA ASEAN PARA LA ALIANZA DEL PACFICO 17

4.1. Potencial para la generacin de cadenas de valor 17

4.2. Infraestructura multimodal y servicios logsticos para la competitividad 22

4.3. Oportunidades de inversin en un entorno empresarial favorable 24

4.4. Reformas institucionales 26

CONCLUSIONES 28

BIBLIOGRAFA 29


Desafos de la Alianza del Pacfico: La experiencia ASEAN

Resumen Ejecutivo

El presente documento analiza los principales retos de la Alianza del Pacfico y las

oportunidades que sta representa para convertirse en una plataforma de articulacin

econmica y de proyeccin al mundo. La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin

regional impulsada por los gobiernos de Chile, Colombia, Mxico y Per desde el ao 2011.

El estudio se fundamenta en un anlisis comparativo entre la Alianza del Pacfico y la

experiencia de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN, por sus siglas en

Ingls), considerada como una de las primeras iniciativas para el acercamiento regional en

el mundo. Es as que, el bloque ASEAN es una experiencia exitosa de integracin econmica

que utiliza como mecanismo el consenso de los pases miembro. El proceso que ha seguido

ASEAN y el inters comn por su desarrollo, le han permitido lograr importantes avances en

el alineamiento de polticas, que han beneficiado a todos los participantes.

Abstract

The following document analyzes the main challenges and opportunities the Pacific

Alliance has to become a platform for economic coordination and focus to the world. The

Pacific Alliance is a regional integration initiative promoted by the governments of Chile,

Colombia, Mexico and Peru since 2011.

This study is based on a comparative analysis between the Pacific Alliance and

the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), considered one of the first

initiatives for regional integration in the world. The ASEAN block is an exemplar

experience of economic integration that uses as a mechanism the consensus of the

member countries. The process followed by ASEAN and the common interest in their

development, have enabled it to achieve significant progress in the alignment of

policies, benefiting all members.


INTRODUCCIN

Los acuerdos de integracin econmica facilitan la

articulacin entre pases en diversos mbitos: comercial,

poltico, jurdico y social. En ese sentido, las iniciativas

de los acuerdos entre pases presentan mayores niveles

de vinculacin, facilitando la movilidad de los factores

productivos, de bienes y/o servicios entre pases, sin

distincin de la ubicacin geogrfica o el grado de

desarrollo del pas. Son precisamente stas diferencias las

que motivan el inters de negociacin entre los pases.

La Alianza del Pacfico, conformada por Chile, Colombia,

Mxico y Per, genera un PBI acumulado de US$ 1,985

miles de millones de dlares, representando la octava

economa en el mundo. Su potencial ha generado el

inters de 32 pases, tanto de Amrica Latina como de

Europa, los cuales actualmente se encuentran como

observadores del proceso de integracin.

Por otro lado, se analizar el camino ya recorrido por la

Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN, por

sus siglas en Ingls), que en los ltimos aos duplic su

nivel de riqueza, con miras a recoger las mejores prcticas

en temas de integracin econmica y puntos claves a

tomar en cuenta en el contexto de la Alianza del Pacfico.

Desde su constitucin en 1967, la ASEAN ha generado

esfuerzos conjuntos para promover la colaboracin activa

y la colaboracin entre sus integrantes ASEAN, que ya

tiene 48 aos desde su creacin, ha ido creciendo junto

con los pases que la conforman dado el dinamismo de

sus economas y el enfoque hacia el desarrollo econmico

equitativo, buscando la reduccin de la pobreza y las

disparidades socioeconmicas entre los pases miembros.

La experiencia de la ASEAN, considerada como una de

las primeras iniciativas exitosas con miras a la integracin

regional en el mundo, ha permitido lograr importantes

avances en el alineamiento de polticas, beneficiando a

todos los participantes. Por ello, el documento presenta

un anlisis comparativo entre la Alianza del Pacfico y la

ASEAN, los principales retos y las oportunidades que

sta representa para convertirse en una plataforma de

integracin econmica.


OPCIONES DE INTEGRACIN ECONMICA

A partir de mediados de los aos ochenta, en el mundo,

se inici una marcada tendencia hacia la integracin

econmica en diferentes grados de profundidad o

complejidad, que en trminos generales, consiste en un

acuerdo entre dos o ms estados con el fin de reducir

las barreras y lograr mayor fluidez en sus interacciones

econmicas. Esta tendencia creciente e ininterrumpida

ha generado que, en la actualidad existan ms de

trescientos acuerdos de integracin, en los que casi

todos los pases miembro de la Organizacin Mundial del

Comercio (OMC) forman parte de al menos un acuerdo

comercial (CAF, 2012).

La integracin econmica es un proceso gradual, que

involucra cambios, no solo en el mbito comercial, sino

tambin en el poltico, jurdico y social. Los diferentes

tipos de fronteras econmicas que separan los mercados,

as como las polticas y compromisos asumidos por

los pases involucrados, dan lugar a diferentes formas

o niveles de integracin, tal como se puede apreciar

en la Tabla 1 se muestran las opciones de integracin

econmica ms comunes y sus principales caractersticas.

Tabla 1. Opciones de integracin econmica

Tipo Caractersticas

Acuerdos Comerciales

Preferenciales (ACP)

Concesin por parte de un pas de ciertas ventajas comerciales a productos procedentes de otro pas o grupo de pases.

Son comunes entre pases de distintos grados de desarrollo. Por lo tanto, ofrece al pas menos desarrollado la posibilidad de explotar economas de escala al mejorar el acceso a un mercado ms grande.

Tratados de Libre Comercio

(TLC)

Adopta compromisos para la reduccin de barreras arancelarias y no arancelarias de manera bilateral. Es comn, por ejemplo, que adems de compromisos de desgravacin o acceso al mercado de bienes, estos acuerdos tengan captulos vinculados a otros aspectos de la integracin econmica como propiedad tales como la intelectual, las compras pblicas, los servicios, la inversin, entre otros.

Se considera que un TLC podra ser polticamente viable, si la utilidad media de las personas de ambos pases no se ve alterada por cambios en los precios y en la mayor variedad de productos.


Tipo Caractersticas

Zona de Libre Comercio

(ZLC)

Suprime obstculos comerciales existentes entre un grupo de pases, pero cada uno mantiene su propio rgimen comercial frente a terceros pases. As, la ZLC permite una libre movilidad de bienes y servicios, y busca atraer nuevos negocios e inversin extranjera al interior de la ZLC para as potenciar su desarrollo econmico.

Mercado Comn Implica libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y personas, lo que genera oportunidades de creacin de encadenamientos productivos entre los pases socios.

Unin Econmica y Monetaria

Coordinacin de polticas econmicas y el establecimiento de polticas comunes destinadas a favorecer el desarrollo de los pases involucrados y reducir las diferencias internas, as como el uso de una moneda comn.

Fuente: Trading Blocs: Alternative Approches to Analyzing Preferential Trade Agreements (MIT, 1999).

Dentro del contexto de la integracin econmica, la

Alianza del Pacfico es un acuerdo que tiene la intencin de

convertirse en una Zona de Libre Comercio ZLC con miras

a mayores niveles de integracin, dada la convergencia

de polticas de sus pases miembro (AP, 2012). Para evaluar

los potenciales desafos en este proceso, se considera

que es un adecuado referente analizar la experiencia del

bloque ASEAN.

La integracin econmica es un proceso gradual, que involucra cambios no solo

en el mbito comercial, sino tambin en el poltico, jurdico y social.



69.0%85.6%

Chile4.6

48.1%61.2%

Mxico27.8

36.7%

69.8%

Per11.2

39.3%55.9%

Colombia12.2

Distribucin dela clase media

por pas% de la poblacin

Clase media: Personas con ingresos superiores a US$ 10 diarios

Cambio del tamao de la clase media entre 2015e y 2030e (millones de personas (en millones de personas)

Fuente: Ceplan - IFs / Banco Mundial

2015e 2030e

Elaboracin: Ceplan

ComercioExterior

ColombiaChile Mxico Per

11.1%14.7%

66.3%

7.8%

US$604,000millones

Exportaciones

ColombiaChile Mxico Per

11.2%14.5%

66.4%

7.9%

US$623,000 millones

Importaciones

2013

El potencial futuro de la Alianza del Pacico

8vaeconoma del mundo

2.8% PBI del mundo33.8% PBI de Amrica Latina

1,985.22 US$ billones en el 2014

En el 2014fue la

7maeconoma del mundo

3.2% PBI del mundo36.6% PBI de Amrica Latina

3,867.53 US$ billones en el 2014

En el 2030se estima que

sea la

La Alianza del Pacfico es la 2da economa en Amrica Latina, despus de Brasil

Ventajascompetitivas

Integracin de los mercados de valoresen sectores como minera, recursos

forestales, energa, agricultura, automotriz, pesca y manufactura

Promocin culturaly turismo

Fortalezas de la Alianza del Pacco


ALIANZA DEL PACFICO: INICIATIVA PARA LA INTEGRACIN REGIONAL

las economas, con el propsito de lograr un mayor

bienestar, superacin de la desigualdad socioeconmica

y la inclusin social de sus habitantes; y c) convertirse en

una plataforma de articulacin poltica y de integracin

econmica y comercial, y de proyeccin al mundo, con

especial nfasis en el Asia Pacfico.

Por ello, se considera vital fortalecer el esquema de

integracin planteado por la Alianza del Pacfico como

un espacio de convergencia orientado a fortalecer el

regionalismo, que inserte a las partes eficientemente

en el mundo globalizado y las vincule a otras iniciativas

de regionalizacin.

La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin

econmica y comercial conformada por Chile, Colombia,

Mxico y Per, que fue creada en la I Cumbre Presidencial

de Lima (Per) el 28 de abril de 2011, y establecida

formalmente el 6 de junio de 2012 mediante la suscripcin

de su Acuerdo Marco en Antofagasta (Chile). La Alianza del

Pacfico promueve la integracin como instrumento para

fortalecer el desarrollo econmico y social de los pases

miembro. Asimismo, establece como prioridad generar las

capacidades empresariales en la bsqueda de un mercado

competitivo atractivo para las inversiones y el comercio,

especialmente con la regin del Asia Pacfico.

La Alianza del Pacfico busca la integracin entre los

pases miembro mediante la generacin de cadenas

productivas1 entre sus economas, aquellas que sean

atractivas para el mundo y que generen mayores

oportunidades de negocios, inversin e insercin en

el comercio internacional de bienes y servicios, a fin de

proveer nuevas oportunidades de negocios y empleo a

sus economas. Esto se puede sintetizar en tres principales

objetivos2: a) construir un rea de integracin profunda

para avanzar progresivamente hacia la libre circulacin

de bienes, servicios, capitales y personas; b) impulsar

un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de

1 Es la articulacin entre actores directos e indirectos, desde el momento de la compra de insumos, pasando por la produccin, hasta llegar al consumidor (enfoque de oferta).

2. Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico.


Principales logros de la Alianza del Pacfico

Box 1

Cooperacin intergubernamental:

Creacin de fondo de cooperacin, con el propsito de incursionar en nuevos mercados y fortalecer el objetivo de la misma Alianza como bloque econmico. Presupuesto acordado: 1 milln de dlares.

Coordinacin entre agencias de promocin comerciales (Promxico, PromPer, Prochile, Proexport), a fin de desarrollar actividades coordinadas de promocin. Entre sus logros destaca el compartir oficinas en ciudades fuera del territorio de la Alianza del Pacfico que reduzca sus costos.

Instalacin de embajadas y consulados comunes que permitan brindar a los ciudadanos de la Alianza del Pacfico los servicios diplomticos necesarios. Por ejemplo, el acuerdo para compartir embajada de los cuatro pases en Ghana, de Chile y Colombia en Argelia y Marruecos, de Colombia y Per en Vietnam.

Cooperacin del sector empresarial:

Conformacin del consejo empresarial de la Alianza del Pacfico, a fin de promocionarla, realizar recomendaciones y sugerencias para propiciar una mejor integracin, as como impulsar acciones conjuntas hacia terceros mercados, particularmente Asia Pacfico.

Finanzas:

Formacin del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA) que integra los mercados de valores de Colombia, Chile, Mxico y Per. MILA constituye el mercado unificado ms grande de Amrica Latina por nmero de emisores, el segundo por capitalizacin burstil y el tercero por volumen de negociacin. Empez a operar en mayo de 2011, siendo los pases participantes Colombia, Chile y Per. Posteriormente, en diciembre de 2014, se oficializ la entrada de Mxico.

Turismo:

Eliminacin de visado para visitantes sin permiso de realizar actividades remuneradas hasta seis meses, para los ciudadanos de Colombia y Per que viajen a Mxico.

Creacin del Acuerdo de Cooperacin en Turismo a fin de fortalecer las relaciones de cooperacin con base en el diseo de iniciativas que fomenten el turismo entre pases.

Educacin:

Lanzamiento de la plataforma de movilidad estudiantil y acadmica; en 2015, se aprob el otorgamiento de cien becas por pas para

estudiantes de pregrado, doctorado y profesores.

Fuente: Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior (OEA).


X Cumbre de la Alianza del Pacfico - Declaracin de ParacasEntre el 1 y 3 de julio de 2015 se realiz la X Cumbre de la Alianza del Pacfico en la localidad de Paracas, Per. A continuacin, los principales compromisos asumidos por los pases miembro a travs de la Declaracin de Paracas:

Movimiento de bienes:

Desarrollar e implementar la interoperabilidad de las Ventanillas nicas de Comercio Exterior (VUCEs).

Movimiento de servicios:

Desarrollar normas y criterios para la prestacin de servicios profesionales que faciliten el movimiento de los proveedores de servicios profesionales en la regin.

Cooperacin:

Institucionalizar de manera permanente la plataforma de movilidad estudiantil y acadmica.

Realizar una exposicin cultural sobre Los Textiles de la Alianza del Pacfico en el 2016.

Educacin:

Desarrollar un estudio comparado de los sistemas de educacin tcnica.

Cultura:

Crear el Grupo Tcnico de Cultura para impulsar el desarrollo de los emprendimientos de las industrias culturales y creativas de los pases miembro.

Fuente: Declaracin de Paracas (2015).


ASEAN: ASOCIACIN ECONMICA REGIONAL INTEGRAL

3.1. Antecedentes

La ASEAN fue creada el 8 de agosto de 1967 en Bangkok,

Tailandia, a travs de la firma de la Declaracin de Bangkok

por parte de representantes de Indonesia, Malasia, Filipinas,

Singapur y Tailandia. Actualmente, ASEAN cuenta con diez

pases miembros, al haberse adherido posteriormente los

pases de Brunei Darussalam (Brunei), en 1984; Vietnam,

en 1995; Laos y Myanmar, ambos en 1997; y Camboya, en

1999. Durante los primeros veinticinco aos de existencia,

los pases miembros de la ASEAN establecieron y pusieron

en marcha los programas bsicos iniciales de cooperacin

econmica. Posteriormente, en 1992, en la Cumbre

de Singapur, se constituy el Rgimen de Preferencias

Efectivas Comunes (CEPT, por sus siglas en ingls).

La crisis econmica asitica de 1997, que afect

negativamente a las economas de la ASEAN como

Tailandia, Malasia, Indonesia y Filipinas, influy en la nueva

orientacin hacia la integracin econmica, estimulando

la bsqueda de nuevos mecanismos de concertacin que

impulsaran las relaciones econmicas y polticas. En ese

contexto, tuvo lugar la creacin de la ASEAN+3, integrada

por los diez pases de la ASEAN ms China, Corea del Sur

y Japn, pretendindose as constituir una plataforma

regional de dialogo, consulta, intercambio y cooperacin

entre las naciones del noroeste y del sudeste asitico.

Desde su creacin, uno de los principales desafos de

la ASEAN ha sido crear polticas y lineamientos para el

desarrollo de los pases miembro sin que se generen pases

ganadores y perdedores al interior de la ASEAN. Este reto

ha sido particularmente difcil dada la heterogeneidad en

los niveles de desarrollo y las pocas complementariedades

entre los pases miembro. Para superar este desafo, la

ASEAN ha tenido que adoptar una serie de mecanismos

de cooperacin en diferentes etapas y reas.

3.2. Visin ASEAN 2020La Visin ASEAN 20203 se enfoca en la transformacin de

la ASEAN en un bloque econmico estable, prspero y

altamente competitivo, mediante un desarrollo econmico

equitativo que busque la reduccin de la pobreza y las

disparidades socio-econmicas. Para materializar esta

visin, los miembros acordaron la creacin de la Carta (o

Constitucin) del ASEAN, y de la Comunidad ASEAN4.

La Carta de la ASEAN le proporciona estatus legal y marco

institucional al bloque econmico. En este sentido, la carta

confiere personalidad jurdica a la comunidad ASEAN y

establece un estatuto jurdico internacional para hacer

cumplir los tratados como persona jurdica.

3 La Visin ASEAN 2020 se formul el 15 de diciembre de 1997.4 La carta del ASEAN se firm en Singapur el 11 de noviembre de 2007, durante la celebracin del

dcimo cuarto aniversario de su constitucin; entr en vigor el 15 de diciembre de 2008.


La visin ASEAN 2020 se enfoca en la transformacin

del ASEAN en un bloque econmico estable, prspero y altamente competitivo, con un desarrollo econmico equitativo que busca la reduccin de la pobreza y las disparidades socio-econmicas.

El objetivo de la Comunidad ASEAN es transformar al

bloque en una regin de libre circulacin de bienes,

servicios, inversiones, mano de obra calificada, y de

flujo libre de capital, generando, de este modo, una

profunda integracin econmica que ayudar a acelerar,

el crecimiento econmico, reduciendo la brecha de

desarrollo entre los pases de la ASEAN.

3.2. Balance de la Contribucin de ASEAN para la Integracin Comercial

El Banco Mundial (2013) clasifica los beneficios obteni-

dos por la ASEAN de la siguiente manera:

> Creacin de comercio en vez de desviacin de comercio de bienes

La integracin econmica de la ASEAN ha generado

el aumento del comercio con los socios ms eficientes

en la produccin (menos costosos). Como resultado, la

integracin de la ASEAN no se ha producido a expensas

de la integracin global, sino que ha sido un building

block para el comercio mundial. Prueba de ello son los

significativos progresos para la eliminacin casi en su

totalidad de los aranceles sobre el comercio intra-ASEAN

(siendo este, en promedio, menor a 1%), as como la

reduccin de los aranceles sobre el comercio con otros

pases. Incluso, se ha encontrado evidencia que sugiere

que las reducciones arancelarias intra-ASEAN inducen

a un descenso ms rpido de los aranceles externos.

Otra evidencia de la creacin del comercio es que el

crecimiento del comercio intra-ASEAN y extra-ASEAN han

crecido proporcionalmente, siendo principalmente bienes

intermedios los exportados intrarregionalmente (debido

a la formacin de cadenas productivas), y bienes finales

hacia terceros pases. Este crecimiento proporcional de

comercio extra-ASEAN se muestra en el Grfico 1.

Como se observa, el comercio extra-ASEAN no ha

remplazado al intra-ASEAN, sino ms bien, ambos han

crecido sostenidamente.


3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Comercio total: 2512

Extra ASEAN: 1,903

Intra-ASEAN: 609

Comercio total: 430Extra-ASEAN: 348Intra-ASEAN: 82

Fuente: ASEAN Community in Figures, Special Edition.

Grfico 1. Comercio Extra-ASEAN e Intra-ASEAN

Las mejoras en la facilitacin del comercio a travs de

la integracin de la ASEAN han ayudado a obtener

mayores beneficios del comercio y lograr mayor

eficiencia. Los costos asociados al comercio intra-

ASEAN y extra-ASEAN son por lo general ms bajos

8.00

7.00

6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

(en porcentajes)

CLMV: 1.4

ASEAN6: 3.6

ASEAN: 0.6

ASEAN6: 0.0

ASEAN: 4.4

CLMV: 7.5

Nota: CLMV: Cambodia, Laos, Myanmar, y Vietnam.ASEAN6: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Brunei.Fuente: ASEAN Community in Figures, Special Edition.

que en otras regiones. El arancel promedio intra-ASEAN

en Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y

Brunei ha bajado a cerca de cero desde 2010, y se situ

ligeramente por encima del 1% en 2013 en Cambodia,

Laos, Myanmar, y Vietnam.

Grfico 2. Tendencia de la tasa arancelaria promedio intra-ASEAN

(en billones de dlares)


> Inversin Extranjera Directa (IED)A partir de la formacin de un mercado de mayor

tamao, la integracin de la ASEAN ha sido importante

en la atraccin de IED en los pases de la ASEAN, as

como los atractivos precios de los factores productivos

y la buena conectividad en la regin. Este era un

objetivo clave de la integracin de la ASEAN luego

de que los inversores redujeran sus inversiones en la

regin debido a la crisis financiera de 1997. Los flujos

de IED a los pases de la ASEAN aument de US$ 55

mil millones en 2006 a US$ 136 mil millones en 2014.

Dentro de la ASEAN, los flujos de IED tambin han

aumentado notablemente, de un promedio anual

de US$ 7 mil millones en 2006, a uno de US$ 24 mil

millones en 2014. La IED captada ha sido altamente

beneficiosa en su naturaleza ya que est orientada a la

eficiencia (y no a la IED que busca eludir aranceles). Este

tipo de IED es altamente productiva, y constituye un

mecanismo de transmisin de tecnologa y generacin

de externalidades positivas a otras empresas. No

obstante, los destinos estn todava muy concentrados

en Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y

Brunei, quienes representan el 90.6% del flujo de IED

total en la ASEAN.

Grfico 3.Inversin Extranjera Directa (en millones de dlares)

2006

2010

2014

160,000.0

140,000.0

120,000.0

100,000.0

80,000.0

60,000.0

40,000.0

20,000.0

0.0Intra-ASEAN Extra-ASEAN Total net inflow

ASEAN6: 90.6%CLMV: 9.4%

Nota: CLMV: Cambodia, Laos, Myanmar, y VietnamASEAN6: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y BruneiFuente: ASEAN Community in Figures. Special Edition


EXPERIENCIA ASEAN PARA LA ALIANZA DEL PACFICO

Como se ha detallado en los captulos anteriores, la ASEAN

y Alianza del Pacfico comparten el principio de que el

comercio internacional es un factor determinante para

el desarrollo de las economas de los pases miembros.

Sin embargo, el grado de integracin de cada bloque es

dismil, y como se evaluar en las siguientes secciones, la

Alianza del Pacfico podra rescatar importantes lecciones

de la experiencia de la ASEAN, no solo como generador de

un espacio comercial sino tambin como un bloque que

propicia el establecimiento de cadenas de valor y el uso

de las economas de escala.

4.1. Potencial para la generacin de cadenas de valor5

El bloque de la ASEAN ha logrado una mayor apertura

comercial6 que la Alianza del Pacfico, aunque de forma

relativamente dispar entre sus pases (como aparece en

el Cuadro 1). La apuesta hacia el comercio internacional a

travs de acuerdos comerciales en el marco de la ASEAN

y con las grandes economas asiticas (Japn, Corea y

China) y del mundo (Estados Unidos y Unin Europea), ha

sido un factor fundamental para esta mayor orientacin

hacia el comercio internacional.

5 La cadena de valor se entiende como una articulacin vertical entre organizaciones independien-tes dentro de una cadena productiva.

6 Exportaciones ms importaciones como porcentaje del PBI.

Por su posicin geogrfica, Singapur se ha convertido en el hub

de la regin, alcanzando una apertura comercial de casi 360%.

Esto le ha permitido beneficiarse de la presencia de empresas

multinacionales extranjeras. Vietnam, Malasia y Tailandia

tambin presentan una apertura comercial importante,

aunque menos representativa que la de Singapur.

En tanto, Filipinas e Indonesia se encuentran bastante

lejos de sus pases socios (60% y 49%, respectivamente).

Los pases de Alianza del Pacfico, en cambio tienen un

nivel de apertura relativamente similar entre s, aunque

todava muy por debajo de cuatro de los seis pases de

la ASEAN. Pese a ello, se han realizado avances hacia

una mayor apertura, entre otras formas, a travs de

una expansiva poltica de negociaciones de acuerdos

comerciales internacionales. Asimismo, Per posee una

posicin geogrfica estratgica en la costa occidental de

Sudamrica, posibilitando su proyeccin como centro

productivo y comercial en la regin.


Cuadro 1. Nivel de apertura comercial en AP y ASEAN (2013)

Apertura comercial (% de PBI)AP

Chile 65%Colombia 37%

Mxico 64%Per 48%

ASEAN

Filipinas 60%Indonesia 49%

Malasia 154%Singapur 358%Tailandia 144%Vietnam 157%

Nota: PBI = Consumo + Inversin + Gasto + Exportaciones - Importaciones Apertura Comercial = Exportaciones + ImportacionesFuente: Comtrade, WITS

Las exportaciones intra-regionales de la Alianza del Pacfico

ascendieron a US$ 16 mil millones en promedio entre 2013

y 2014, lo que represent el 3.1% de las exportaciones

mundiales de los pases miembro. Entre sus exportaciones

destacan las manufacturas de baja tecnologa.

Por su parte, los pases de la ASEAN exportaron

intraregionalmente US$ 719 mil millones, en promedio,

durante el mismo periodo, es decir, 26% de sus

exportaciones mundiales fueron destinadas a este

mercado. Si consideramos las exportaciones segn nivel

tecnolgico, el comercio intra-ASEAN es primordialmente

de manufacturas basadas en recursos naturales (45.9%) y

manufacturas de mediana tecnologa (29.8%).

La diferencia entre las exportaciones intra-regionales de la

Alianza del Pacfico y la ASEAN se debe, entre otros factores

a las cadenas productivas ms desarrolladas existentes

dentro de la regin de la ASEAN. Es por ello que, entre los

principales tipos de bienes exportados al interior de esta

regin, el principal sea el de manufacturas basadas en

recursos naturales (insumos) del sector qumico, de petrleo

y minera no metlica, requeridos para la elaboracin de

manufacturas de mayor requerimiento tecnolgico, como

las de mediana tecnologa. Estas manufacturas sern luego

exportadas intra-ASEAN, as como a otros mercados.

Cuadro 2. Exportaciones intra-regionales en AP y ASEAN, (2013-2014)

Sector AP ASEAN

Bienes primarios 1.4% 29.8%

Manuf. basadas en RRNN

2.2% 45.9%

Manuf. baja tecnologa 6.6% 21.1%

Manuf. mediana tecnologa

3.2% 29.8%

Manuf. alta tecnologa 2.6% 21.7%

Total 3.1% 26.0%

Fuente: Adaptado de Comtrade, WITS

La integracin regional a travs

de acuerdos comerciales regionales como ASEAN y AP facilitan el comercio intra-industrial y propician de esta manera importantes beneficios para las economas

miembro.


Los pases con proximidad geogrfica y econmica

(facilitada, por ejemplo, a travs de los diversos acuerdos

comerciales), posibilitan que empresas, principalmente

multinacionales, formen encadenamientos y clusters

productivos en los pases involucrados. Las empresas

optan por articular sus procesos de produccin tomando

en consideracin la dotacin de recursos, la brecha

entre la capacidad tecnolgica existente en los pases

y la requerida para la elaboracin de los productos

y los costos de los factores productivos, as como las

facilidades generadas por el pas para la presencia de las

empresas multinacionales en su territorio.

Segn un anlisis a 144 pases realizado por el World

Economic Forum (2014), Mxico se ubica en el primer

cuartil del ranking del ndice de desarrollo de clusters y

amplitud de cadena de valor. Por otro lado, Per ocupa los

puestos 108 en desarrollo de clusters y 86 en desarrollo

de cadenas de valor, muy lejos de Mxico.

El caso de la ASEAN muestra una situacin claramente

favorable en ambos conceptos. Cuatro de los seis pases

analizados se encuentran mejor posicionados que

Mxico, el pas mejor colocado de la Alianza del Pacfico,

Malasia lidera el ranking, seguido de cerca por Singapur,

un poco ms atrs se encuentran Indonesia y Tailandia.

En este sentido, existe un alto potencial para fortalecer

en la Alianza del Pacfico cadenas de valor y clusters,

que permita, adems, crear centros de investigacin y

desarrollo de manera compartida.

Cuadro 3.ndice de desarrollo de clusters y amplitud de cadena de valor en AP y ASEAN (2014-2015)

Desarrollo de clusters Amplitud cadena de valor

AP

Chile 61 49

Colombia 78 56

Per 108 86

Mxico 45 41

ASEAN

Filipinas 51 44

Indonesia 26 30

Malasia 9 11

Singapur 12 14

Tailandia 40 38

Vietnam 75 112

Fuente: Global Competitiveness Report 2014-2015


Sectores con mayor potencial en la Alianza del Pacfico

Existe un elevado grado de coincidencia entre los

sectores identificados en los distintos pases. Con

respecto a los sectores productores de bienes

intermedios y de capital, el sector plstico y sus

manufacturas ha resultado identificado en los

cuatro pases de la Alianza del Pacfico. Adems,

hay dos sectores identificados que coinciden

en las listas de dos pases: papel y cartn y sus

manufacturas (en Chile y Colombia) y Mquinas y

artefactos mecnicos (en Chile y Per).

Sectores de bienes intermedios y de capital

Chile Colombia Mxico Per

Plstico y sus manufacturas

X X X X

Papel y cartn y sus manufacturas

X X

Mquinas y artefactos mecnicos

X X

Fuente: BBVA Research, 2015

Con respecto a los sectores productores de bienes de

consumo, los ms destacados, por estar en las listas de

identificados de tres pases, son perfumera y cosmtica

y un sector relacionado a la rama alimentaria (cereales,

pasta, pastelera y harina). Adems, hay ocho sectores

que estn en las listas de dos pases.

El proceso de integracin puesto en marcha por la

Alianza del Pacfico genera oportunidades para el

desarrollo de sectores que aprovechen esos mayores

vnculos comerciales entre los cuatro pases que la

conforman. De acuerdo a la metodologa aplicada por

el BBVA Research (2015)7, en cada pas de la Alianza del

Pacfico hay entre cuatro y ocho sectores destacados,

con elevado potencial para aprovechar la integracin

de los cuatro pases de la Alianza del Pacfico.

El estudio analiza por separado los sectores productores

de bienes intermedios y de capital de los productores

de bienes finales debido a las distintas caractersticas

de cada uno. El anlisis de aquellos productores

de bienes intermedios permite, entre otras cosas,

identificar los sectores con mayores posibilidades de

encadenamiento productivo en la Alianza del Pacfico.

Por otro lado, el anlisis de bienes finales permite

la identificacin de sectores en que la integracin

econmica no necesariamente se har a travs de

encadenamiento productivo, por ejemplo a travs de

fusiones y adquisiciones.

7 Consideraciones metodolgicas del estudio propuesto por el BBVA Research (2015): (i) No in-cluye, por escasez de informacin, al comercio de servicios. El anlisis se ha restringido a los sectores productores de bienes. (ii) No considera el comercio de materias primas debido a que se trata de un tipo de productos donde los sectores con mayor potencial ya estn identificados (Chile: salmn, frutas, cobre; Colombia: petrleo, hierro, acero, zinc; Mxico: petrleo; Per: metales). (iii) Indicadores analizados: Indicador revelado (flujos comerciales bilaterales entre los 4 pases miembro); indicador latente (flujos comerciales entre cada uno de los pases de la Alianza del Pacfico y el resto del mundo). Mientras los flujos bilaterales entre los pases de la Alianza del Pacfico contribuyen en la identificacin de sectores destacados con base en el comercio intrarregional ya revelado, los datos de comercio con el resto del mundo contribuyen a identificar sectores latentes, con potencial para beneficiarse incluso si los flujos bilaterales no son relevantes actualmente.


Sector de consumo Chile Colombia Mxico Per

Perfumera y cosmtica x x x

Cereales, pasta, pastelera, harina x x x

Preparaciones alimenticias (Incluye caf, salsas) x x

Bebidas y lquidos alcohlicos x x

Detonantes, explosivos, artculos pirotcnicos x x

Plstico y sus manufacturas x x

Papel y cartn y sus manufacturas x x

Telas, hilados, cuerdas x x

Productos cermicos x x

Maquinaria y material elctrico (incluye telefona, radio, televisin, conductor)

x x

Fuente: BBVA Research, 2015.

La metodologa tiene en cuenta no slo los vnculos

comerciales ya establecidos dentro de la Alianza del

Pacfico sino tambin el potencial para desarrollarlos,

sobre la base de la competitividad mostrada por esos

sectores en los mercados globales.

Los procesos de integracin, como el puesto en

marcha por la Alianza del Pacfico, tienen el potencial

de aumentar el crecimiento econmico de los pases

involucrados, entre otros beneficios, de acuerdo con

la evidencia emprica y la literatura sobre el tema.

Por lo tanto, es probable que el crecimiento de Chile,

Colombia, Mxico y Per se vea impulsado en la

medida que su integracin aumente en el marco de la

Alianza del Pacfico.

Fuente: Cules son los sectores con mayor potencial para aprovechar la Alianza del Pacfico?, (BBVA Research, 2015).


4.2. Infraestructura multimodal y servicios logsticos para la competitividad

Los pases con infraestructura y servicios logsticos

inadecuados y caros reducen su competitividad y

potencial crecimiento econmico, ya que sus empresas

compiten en desventaja frente empresas que al estar

localizadas en otros pases con mejores niveles de

provisin de estos factores, pueden colocar sus productos

en menores plazos y con menores costos asociados.

La calidad de la infraestructura en la Alianza del Pacfico

y en la ASEAN presenta resultados dispares (WEF,

2014). Chile presenta una calidad en infraestructura

sustancialmente superior a sus pases socios, a nivel

mundial est posicionado en el tercio superior de pases

(muestra de 144 pases) para el periodo 2014-2015; Mxico

le sigue los pasos, aunque relativamente alejado, mientras

que Per y Colombia todava se encuentran bastante

relegados. Si bien se observa importantes diferencias con

respecto a la calidad de la infraestructura al interior de

la ASEAN, en trminos agregados, se encuentra en una

mejor posicin que la Alianza del Pacfico. La diferencia se

explica por la priorizacin de iniciativas como el Plan de

Accin de Transporte y el Plan Maestro de Conectividad,

los cuales han facilitado la puesta en marcha de proyectos

de conectividad en la regin, como la mejora de la red de

carreteras (en particular en pases menos desarrollados

como Laos), acuerdos de facilitacin de transporte areo,

entre otros.

La infraestructura no es vista slo en su aspecto fsico,

sino tambin en su dimensin de gestin o desempeo

logstico, lo que comprende la eficiencia del proceso de

despacho aduanero, la facilidad de organizar los envos a

precios competitivos, la calidad de los servicios logsticos,

la capacidad de seguimiento y rastreo de envos, la

frecuencia con la que los envos llegan al destinatario

dentro del tiempo programado, entre otros.

De acuerdo al ranking de desempeo logstico del Banco

Mundial del ao 2014, Chile es el pas mejor posicionado

en trminos de desempeo logstico es Chile. Mxico

Los pases con infraestructura y servicios logsticos inadecuados y caros

reducen su competitividad y potencial crecimiento econmico.


es el segundo, ubicndose en el puesto 50. Poco ms

rezagados se encuentran Per y Colombia, en los puestos

71 y 97, respectivamente.

Grfico 4.Ranking de desempeo logstico (2014)

0 20 40 60 80 100

Singapur

Malasia

Tailandia

Chile

Vietnam

Mxico

Indonesia

Filipinas

Per

Colombia

5

25

35

42

48

50

53

57

71

97

Fuente: Banco Mundial

En trminos comparativos, la ASEAN se encuentra mejor

posicionada que Alianza del Pacfico en este concepto.

Una de las ventajas con las que cuenta la ASEAN, y que

favorece el desarrollo logstico, son las acciones conjuntas

realizadas en el marco de la simplificacin y armonizacin

de los procedimientos aduaneros y su modernizacin.

La principal iniciativa, aunque todava en proceso de

implementacin, es la Ventanilla nica de la ASEAN (ASW,

por sus siglas en ingls) que permite el intercambio de

informacin entre los actores pblicos y privados para

reducir la complejidad, el tiempo y los costos involucrados

en el comercio transfronterizo (Banco Mundial, 2013).

La ASW es una iniciativa regional nica que conecta e

integra las Ventanillas nicas Nacionales (NSW, por sus

siglas en ingls) de los pases miembro. El objetivo es

agilizar el despacho de mercancas en el contexto de una

mayor integracin econmica en la ASEAN.

En los ltimos diez aos, Colombia (2004), Chile (2004),

Per (2006) y Mxico (2011) han implementado ventanillas

nicas de comercio exterior. Esto les ha permitido simplificar,

homologar y automatizar los procesos de gestin que cada

uno de ellos realiza. Por lo tanto, el reto es integrarlas y

articularlas entre s, implementando una ventanilla en un

solo portal del Internet para los cuatro pases.

Para lograr una integracin exitosa de las ventanillas

nicas es necesario analizar el funcionamiento y utilidad

que estas plataformas tienen en la actualidad para el

desarrollo de las actividades de comercio internacional,

identificando sus posibles limitaciones. El mismo anlisis

sera necesario para programas como Exporta Fcil e

Importa Fcil, implementados en el Per.

Asimismo, es necesario desarrollar una plataforma logstica

virtual que cuente con informacin sobre los productos

que se fabrican a nivel regional y sobre la manera en

que otros pases importan bienes, segn los trminos

internacionales de comercio. Dicha plataforma tendra

que permitir calcular los precios de exportacin de los

diversos productos regionales y disponer de informacin

sobre los precios de los mismos en otros pases, de manera

que un productor distinga con facilidad si es competitivo

en el mercado internacional. Finalmente, dicha plataforma

tambin debera contar con un espacio para que los

comerciantes locales entablen negociaciones.

Una de las ventajas con las que cuenta ASEAN, y que favorece el desarrollo logstico, son las acciones conjuntas realizadas en el marco de ASEAN hacia

la simplificacin y armonizacin de los procedimientos aduaneros y su modernizacin.


4.3. Oportunidades de inversin en un entorno empresarial favorable

La generacin de un entorno empresarial adecuado

es un elemento fundamental para facilitar el desarrollo

empresarial y atraer nuevos capitales. Por ello, es

necesario evaluar las facilidades existentes para el

correcto desenvolvimiento de las empresas en los

mercados analizados. Se han considerado tres elementos

fundamentales para su medicin (segn el ranking Doing

Business): la facilidad para la apertura de negocios, el

acceso al crdito y el cumplimiento de contratos.

La facilidad para la apertura de negocios es un indicador

que incluye todos los procedimientos que se requieren

oficialmente o que se realizan en la prctica para que

un empresario pueda abrir y operar formalmente una

empresa, as como el tiempo y los costos asociados a estos

procedimientos y el requisito de capital mnimo pagado.

Como se observa en el Grfico 5, dentro de la Alianza del

Pacfico, el pas mejor posicionado es Chile, en el puesto

22. Esto se debe principalmente los menores costos de

apertura de negocios, as como al menor nmero de das

que toma llevar a cabo los trmites correspondientes.

Mxico es el segundo pas mejor posicionado aunque

bastante atrs con respecto a Chile (48). Esto se explica

porque, a pesar de requerir pocos das para realizar los

trmites de creacin de la empresa, el costo relativo

para la apertura es el ms alto entre los pases de la

Alianza del Pacfico, ya que, representa casi el 20% del

ingreso per cpita del pas. Per y Colombia, han tenido

una mejora con respecto a los costos de apertura, pero

siguen teniendo un importante retraso en cuanto a los

das requeridos para la formacin del negocio (25 y 15

das, respectivamente, mientras que en Chile se requiere

5.5 das).

En el caso de los pases de la ASEAN, Singapur y Malasia

se encuentran entre los mejores pases a nivel mundial

en lo que respecta a la facilidad para la apertura de

negocios (3 y 16 respectivamente). Los dems pases

se encuentran bastante relegados en el ranking mundial,

siendo tambin superados por los pases de la Alianza del

Pacfico. Un comn denominador entre Indonesia, Filipinas,

Vietnam y Tailandia es la demora en la constitucin de

empresas, al tomarles en promedio 48, 35, 34 y 27.5 das,

respectivamente. Asimismo, el alto costo asociado a la

formacin de empresas en Indonesia y Filipinas es otro

factor relevante para superar; estos representan el 21% y

19% del ingreso per cpita, respectivamente.

Grfico 5.Ranking de facilidad para la apertura de negocios (2014)

0 50 100 150 189

Singapur

Malasia

Chile

Mxico

Per

Colombia

Tailandia

Vietnam

Filipinas

Indonesia

3

16

22

48

63

79

91

109

170

175

Fuente: Doing Business 2014

El acceso al crdito y la adecuada asignacin del mismo son una pieza clave para mantener un adecuado entorno

empresarial. Para lograrlo, se requiere desarrollar dos

elementos principales: en primer lugar, sistemas de

informacin de crdito, que permitan a los prestamistas

conocer el historial financiero del potencial prestatario

para as evaluar el riesgo asociado; y a los prestatarios,

establecer un buen historial de crdito que le permitir

un acceso ms fcil al crdito; y en segundo lugar, leyes

adecuadas, que permitan a los negocios utilizar sus activos

como garanta para generar capital.

Segn el Banco Mundial, dentro de la Alianza del

Pacfico, Per es el de mejor desempeo en este rubro,

encontrndose en la posicin 28, seguido por Mxico,


Chile y Colombia. Entre los factores que han permitido a

Per posicionarse entre los primeros lugares se encuentra

su marco regulatorio de proteccin a acreedores y el

sistema de informacin crediticia que es de fcil acceso

para los interesados.

Entre los miembros de la ASEAN, Malasia encabeza el

ranking de acceso al crdito, presentando el mejor ndice

de alcance de informacin crediticia y la mayor tasa

de cobertura de crdito. Le sigue Singapur en el tercer

puesto del ranking. Ms relegados se encuentran Filipinas

e Indonesia, nuevamente, ambos en el puesto 86 del

ranking, debido principalmente a la relativamente escasa

informacin crediticia.

Grfico 6.Ranking de acceso al crdito, 2014

0 50 100 150 189

Malasia

Singapur

Per

Mxico

Vietnam

Chile

Colombia

Tailandia

Filipinas

Indonesia

1

3

28

42

42

55

73

86

73

86


Asimismo, es necesario delinear polticas que permitan

que los pases miembro de la Alianza del Pacfico alcancen

mayores niveles de formalidad, ya que este problema les

resta competitividad y los deja al margen de los beneficios

que ofrece la formalidad, tales como el acceso al crdito,

el comercio local con grandes empresas y el acceso a los

mercados internacionales.

El cumplimiento de contratos y la efectiva solucin

de controversias comerciales a travs de los tribunales

resultan esenciales para los empresarios, puesto que

aquellos deben estar diseados para proteger los derechos

econmicos y stos interpretan las reglas del mercado

de manera oportuna. Para ello es necesario contar con

tribunales eficientes y transparentes, as como que juicios

rpidos para reducir el tiempo y costo de espera de la

resolucin de un litigio judicial.

La posicin de los pases de la Alianza del Pacfico en el

ranking de este indicador es variada. Chile ocupa la mejor

posicin (64), seguido de cerca por Mxico (71); mientras

que Per y Colombia se encuentran bastante ms lejos en

las posiciones 105 y 155, respectivamente. Per debera

mejorar en la reduccin del nmero de procedimientos

requeridos en el litigio, mientras que para Colombia es

fundamental la reduccin de los das requeridos para

llegar al trmino del litigio. Colombia requiere 1,288 das,

tres veces ms de lo requerido por sus socios.

Para el caso de la ASEAN, Singapur, Tailandia, Malasia y

Vietnam se encuentran en el primer cuartil de pases

analizados por el Banco Mundial. En contraste, en las ltimas

posiciones se encuentran Filipinas e Indonesia (114 y 147,

respectivamente). Entre estos pases, Tailandia destaca por

tener el menor costo relativo en los procesos de litigio,

(representa en promedio el 15% del monto demandado

en el litigio). Caso contrario sucede en Indonesia, donde

el costo promedio por litigio es tan elevado que supera el

promedio del monto demandado (139%), desincentivando

que se recurra a los tribunales y acarreando un entorno

poco favorable para realizar negocios.

Es necesario delinear polticas que permitan que los pases miembro de la AP alcancen

mayores niveles de formalidad.


Grfico 7.Ranking de cumplimiento de contratos, 2014

0 50 100 150 189

Singapur

Tailandia

Malasia

Vietnam

Chile

Mxico

Per

Filipinas

Indonesia

Colombia

12

22

30

46

64

71

105

114

147

155


4.4. Reformas institucionalesEl entorno institucional est determinado por el marco

legal y administrativo en el que individuos, empresas y

gobiernos interactan. La calidad de las instituciones

pblicas tiene una fuerte influencia sobre la competitividad

y el crecimiento, ya que influye en las decisiones de

inversin y la organizacin de la produccin.

El papel de las instituciones va ms all del marco

regulatorio: la actitud del gobierno hacia los mercados y la

eficiencia de sus acciones tambin son muy importantes.

El exceso de burocracia, de reglamentacin, la corrupcin,

la falta de transparencia y la dependencia poltica del

sistema judicial impone costos econmicos significativos

a los negocios y retardan el desarrollo econmico.

Si analizamos los indicadores de institucionalidad en el

sector pblico de una muestra de 144 pases (WEF, 2014),

slo Chile se encuentra en el quinto superior, donde destaca

en particular por menores cargas regulatorias. El resto de

pases de la Alianza del Pacfico, an mantienen importantes

desafos para fortalecer la institucionalidad. Colombia

presenta problemas en el desvo de fondos; Per, en la

independencia judicial; y Mxico, en la carga regulatoria.

0 20 40 60 80 100 120

Singapur

Chile

Malasia

Indonesia

Vietnam

Filipinas

Per

Tailandia

Mxico

Colombia

6

23

26

63

76

78

104

108

119

128


En la ASEAN, si bien existen importantes diferencias entre

los pases miembro, se cuenta en trminos relativos, con

una mayor fortaleza institucional que la de la Alianza del

Pacfico. Lidera la lista Singapur, seguido por Malasia

e Indonesia. Filipinas y Tailandia todava se encuentran

rezagados, en particular, en relacin al desvo de fondos

e independencia judicial, respectivamente. Vietnam

es el pas ms rezagado de la ASEAN, en particular, en

transparencia de polticas, lo que se explica en parte por

factores vinculados al centralismo estatal existente en

dicho estado socialista.

Grfico 8.Ranking de indicadores de institucionalidad en el sector pblico: Desvo de fondos (2014-2015)

La calidad de las instituciones pblicas tiene una fuerte

influencia sobre la competitividad y el crecimiento ya que influye en las decisiones de inversin y la organizacin de la produccin.


Grfico 9.Ranking de indicadores de institucionalidad en el sector pblico: Independencia judicial (2014-2015)

0 20 40 60 80 100 120

Singapur

Chile

Malasia

Indonesia

Tailandia

Filipinas

Vietnam

Mxico

Colombia

Per

20

27

36

63

68

79

88

98

112

124


Grfico 10.Ranking de indicadores de institucionalidad en el sector pblico: Carga regulatoria (2014-2015)

0 20 40 60 80 100 120

Singapur

Malasia

Chile

Indonesia

Filipinas

Tailandia

Vietnam

Mxico

Colombia

Per

2

4

21

23

7389

101

118

119

127


Es importante sealar que si bien la institucionalidad

debe ser fortalecida por iniciativas al interior de los

diversos gobiernos, las propuestas promovidas por

alianzas como ASEAN o Alianza del Pacfico, pueden

coadyuvar a su desarrollo. En este sentido, los miembros

del ASEAN han participado en diferentes iniciativas con

el propsito de incrementar la capacidad institucional

y la puesta en marcha del marco legal necesario para

garantizar los derechos de propiedad intelectual. Por

ejemplo, en los pases de la ASEAN se acord crear la

primera cooperacin regional de patentes para facilitar el

proceso de obtencin de patentes para los empresarios

y empresas (WEF, 2010).


CONCLUSIONES

y La mayor integracin comercial de la Alianza del Pacfico muestra un potencial para desarrollar cadenas de valor e impulsar sus exportaciones

intraregionales entre los pases miembro. La integracin regional facilitar el

comercio intra-industrial, propiciando beneficios como: la consolidacin de

las industrias, una mayor eficiencia productiva, mayor variedad de productos

y a su vez un mayor desarrollo tecnolgico e innovacin.

y La infraestructura multimodal y los servicios logsticos juegan un papel fundamental en la competitividad de un pas cumplen el rol de impulsar

la eficiencia y la cercana econmica de las actividades productivas del

pas con el mundo. En esta lnea, la Alianza del Pacfico debera adoptar

diversas iniciativas para desarrollar su infraestructura multimodal y mejorar

la conectividad intra-Alianza del Pacfico y con los pases socios. Por otro

lado, para lograr un mayor desarrollo logstico, la Alianza del Pacfico deber

realizar acciones conjuntas para simplificar y armonizar los procedimientos

aduaneros y modernizarlos.

y Un entorno empresarial adecuado facilita el desarrollo empresarial y atrae nuevos capitales. En este sentido, corresponde prestar especial atencin

a los procedimientos. Como por ejemplo, facilidad para abrir y operar

formalmente una empresa, acceso y asignacin adecuada del crdito.

Asimismo, la efectiva solucin de controversias comerciales a travs de

los tribunales es esencial para los empresarios, porque estos protegen los

derechos econmicos e interpretan las reglas del mercado.

y La calidad de las instituciones pblicas tiene una fuerte influencia sobre la competitividad y el crecimiento ya que influye en las decisiones de inversin

y la organizacin de la produccin. El desafo para la Alianza del Pacfico

est en reducir los costos econmicos significativos que el marco legal y

administrativo impone en los pases miembro, que retardan su desarrollo en

el mediano y largo plazo, implementando medidas para reducir el exceso

de burocracia, la reglamentacin, la corrupcin, la falta de transparencia y la

dependencia poltica del sistema judicial.


BIBLIOGRAFA

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