Los Derechos de la Infancia en MxicoIntroduccin

La proteccin de los derechos de nios y nias en Mxico, como en todo el mundo, compete no slo al Estado, y su materializacin no debe darse nicamente en el mbito legal. En este tema intervienen diversos aspectos de la sociedad. En este entendido, algunos estudios comparativos internacionales y nacionales han analizado las races y las magnitudes del problema de la violencia contra nios y nias.El presente documento est basado en la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), la resolucin 56/138 de la Asamblea General de la ONU, el informe mundial sobre la violencia y la salud de 2002 de la OMS, el estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra nios, las recomendaciones de la ONU para Mxico, la Observacin general N 13 del Comit de los derechos del nio, entre otros instrumentos y estudios internacionales y nacionales.Uno de los trabajos ms importantes sobre el tema es el estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra nios. ste fue el primer estudio en conjunto elaborado por la ONU. Su objetivo fue documentar la situacin de violencia contra la infancia en todo el mundo desde las perspectivas de derechos humanos.Las premisas de las que se parten, retomando el Informe Mundial sobre la violencia contra los nios y nias, son: 1) ningn tipo de violencia es justificable y 2) toda violencia es prevenible .El enfoque de la cultura de paz tambin est presente en el estudio, ya que es una manera de prevenir la violencia a travs de la educacin, desarrollo econmico y social sostenible, respeto de todos los derechos humanos, la igualdad entre hombres y mujeres, la participacin democrtica, la comprensin, tolerancia y solidaridad, comunicacin participativa y libre circulacin de informacin y conocimientos, paz y seguridad internacional. Este documento est dividido, siguiendo la lnea de investigacin del Informe Mundial sobre la violencia contra los nios y nias, en los cinco diferentes entornos de socializacin y desarrollo en dnde se manifiesta la violencia. Los entornos son: a) hogar y familia; b) escuela y establecimientos educativos; c) sistemas de atencin social y en los sistemas judiciales; d) lugar de trabajo; e) comunidad. Al final del documento se presentan algunas recomendaciones como parte de la aportacin de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM) a la situacin actual.La Violencia en MxicoLa CDN, en el artculo 19 prrafo 1, define la violencia como toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual. En cambio en el Informe mundial sobre violencia y la salud del 2002 llevado a cabo por la OMS establece que la violencia es el uso intencional de la fuerza o el poder fsico, de hecho o como amenaza, contra unos mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones.Asimismo en el Informe mundial sobre la violencia contra los nios y nias el termino violencia incluye cualquier tipo de dao fsico, psicolgico y/o intencional, por lo que debe de ser condenado de la misma forma para que no sea minimizado su impacto.Lo que puede observarse a grandes rasgos es que la violencia es un fenmeno complejo y multidimensional que obedece a mltiples factores psicolgicos, biolgicos, econmicos, sociales y culturales. Los fenmenos que acompaan el comportamiento violento se encuentran interactuando constantemente entre los mbitos individual, familiar, comunitario y social. Los autores de la violencia contra nios y nias pueden ser adultos dentro de los diferentes entornos pero tambin puede ser inducida por parte de otros nios. En cuanto a las manifestaciones o tipos de violencia contra nios y nias en la Observacin general N13 del Comit de los derechos del nio se establecen los mismos.Clasificacin de los tipos de violencia

Negligencia o tratos negligentesNegligencia fsica, psicolgica o emocional; o descuido de la salud mental y fsica del nio; negligencia educativa; abandono

Violencia psicolgica Maltrato psicolgico; insultos; rechazo; violencia verbal; abuso psicolgico y emocional; humillacin; insultos; intimidacin; bullying; hazing (novatadas)

Violencia fsicaFatal: homicidios y No-fatal: tortura, tratos inhumanos, crueles y degradantes, bullying, hazing, esterilizacin forzada

Castigos corporalesGolpes con las manos: cachetadas, nalgadas, pellizcos; Golpes con objetos: varas, cinturn; Otro tipo de agresiones: patadas, empujones, mordeduras, jalones de cabello y de orejas, poner a los nios en posiciones incomodas, aislamiento, quemaduras e ingesta forzada de alimentos

Abuso sexual y explotacinProstitucin infantil; esclavitud sexual; explotacin sexual a travs del turismo, trfico o venta de nios y nias con propsitos sexuales o matrimonios forzados

Tortura y castigos o tratos degradantes o inhumanos

Violencia entre niosViolencia fsica, psicolgica y sexual a travs de la intimidacin

SuicidioDesordenes alimenticios; uso y abuso de sustancias nocivas a la salud; lesiones auto-infligidas; pensamientos e intentos suicidas; suicidio

Practicas nocivasCastigos corporales y otras formas crueles o degradantes como: quemaduras, cicatrices, mutilaciones, matrimonios forzados

Violencia en los medios de comunicacinEstereotipar y estigmatizar a los nios y nias como delincuentes o violentos

Violencia a travs de las tecnologas de la informacin y comunicacinPornografa; contenidos agresivos o violentos; cyber-bullying; intimidacin; acoso

Violaciones de los derechos de los nios por las instituciones y el sistemaNegligencia y omisin de las necesidades del nio/a; la aplicacin inadecuada de las leyes y otros reglamentos; la insuficiencia de recursos materiales, tcnicos y humanos; la incapacidad para identificar, prevenir y reaccionar ante la violencia contra los nios.

Fuente: Elaboracin propia en base a la Observacin General N13 del Comit de los Derechos del Nio del 17 de Enero - 4 Febrero 2011

Los diversos entornos en los que se presenta la violencia contra nios y nias en Mxico, con sus respectivos actores, son cinco: 1. Hogar y familia; 2. Escuela y establecimientos educativos; 3. Sistemas de atencin social y en los sistemas judiciales -; 4. Lugar de trabajo; 5. Comunidad.1. Hogar y FamiliaLa familia, como agente de socializacin primario, es el eje central y fundamental para el desarrollo y la proteccin de nios y nias, ya que cubre sus necesidades fsicas, psico-afectivas y sociales, as como la procuracin de una formacin integral y de relaciones seguras a partir de las cuales el nio o nia puede desarrollar una visin positiva de s mismo y de los otros. Los tipos de violencia que sufren en el hogar son:

1. Violencia fsica: homicidio, castigos corporales, tratos negligentes

2. Violencia sexual 3. Violencia psicolgica y verbalEn el caso mexicano el tipo de violencia que ms llama la atencin son los castigos corporales como una prctica socialmente aceptada y arraigada para educar a nios y nias. El Estudio de violencia contra nios y nias de la ONU, define, al igual que el Comit de los Derechos del Nio, que el castigo corporal o fsico es todo aquel castigo en el que se utilice la fuerza fsica y que tenga por objeto causar cierto grado de dolor o malestar, aunque sea leve.La mayor parte de los castigos corporales consisten en golpear a los nios y nias con la mano o con algn objeto. Pero tambin en araarlos, morderlos, pellizcarlos, jalarles el cabello o las orejas, obligarlos a permanecer en posturas incomodas, quemarlos, obligarles a ingerir alimentos y aislarlos.

La aplicacin de castigos corporales en el entorno familiar, como forma de disciplina, se encuentran justificados como manera de corregir y educar a nios y nias en el mbito privado. El alcance e impacto de los castigos corporales en Mxico es desconocido, ya que la mayora de los casos no son denunciados debido a que se considera un problema dentro del mbito privado y familiar.

La situacin del maltrato infantil a travs de castigos corporales en Mxico puede ser comparada a la de un iceberg en que nicamente es visible una pequea porcin del total de su masa. El DIF nacional report en el 2009 que menos de una cuarta parte de los casos de maltrato infantil fueron denunciados ante el Ministerio Pblico. Cabe sealar que no existen estadsticas ni registros en Mxico sobre la situacin de los castigos corporales. Los datos con los que contamos son de maltrato infantil y no se encontraron desagregados. En las estadsticas del DIF nacional de 2002-2004 sobre el porcentaje de menores atendidos por maltrato infantil segn tipo de maltrato en el territorio nacional. Los porcentajes ms representativos son maltrato fsico con un 31 por ciento, omisin de cuidados con el 23.3 por ciento y maltrato emocional en un 20.6 por ciento. Se puede observar que son pocos los casos que se tuvo conocimiento y aproximadamente el 30 por ciento de los mismos fueron situaciones de violencia fsica en contra de nios y nias.Otro indicador que refleja otra faceta de la situacin, en el marco de los castigos corporales, es que en la estadstica del DIF nacional sobre Maltrato infantil del ndice de femineidad de menores atendidos por maltrato infantil del 2002 a 2009, se observa que en la mayora de los aos la tendencia del maltrato se presenta en mayor medida en nias, por lo que tiene un fuerte carcter de gnero.Adems, actualmente existe una deficiente legislacin para proteger a nios y nias de la violencia en Mxico a nivel federal y estatal, debido a que slo se han aprobado leyes que buscan proteger los derechos de nias y nios de diversas formas de maltrato y abuso sin la creacin de mecanismos de cumplimiento y designacin de responsables. En ningn Estado de la Repblica, con la sola excepcin del DF, se prohben por ley los castigos corporales, contraviniendo a una recomendacin explicita del Comit de los Derechos del Nio para el Estado mexicano. 2. Escuela y Establecimientos educativosEn la escuela y los establecimientos educativos los nios y nias pueden verse inmersos en situaciones de violencia por parte de adultos pero tambin por parte de otros nios. Los tipos de violencia a los cuales se enfrentan en estos entornos son el acoso escolar como: bullying, hazing, intimidacin; castigos fsicos y psicolgicos como: humillacin; violencia sexual como: discriminacin y estigmatizacin por gnero o preferencia sexual, agresin, acoso y violacin sexual; violencia armada en la escuela.Segn datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) del 2009, Mxico es uno de los pases con los mayores ndices de violencia en las escuelas secundarias, en especial el bullying. Uno de los principales factores que influyen en el surgimiento e incremento de esta problemtica es la falta de espacios de participacin, dilogo y de ejercicio de derechos de los actores involucrados. El Informe Nacional sobre Violencia de Gnero en la Educacin Bsica en Mxico, realizado por la SEP-UNICEF en el 2009, seala que el 90 por ciento de los nios y nias que asisten a la primaria y secundaria han sido vctimas de bullying a travs de insultos y humillaciones. En el mismo informe podemos observar una diferencia en la forma en que son violentados fsicamente los nios y nias, siendo las agresiones fsicas ms sufridas por nias de primaria los jalones de cabello en 29.6 por ciento y los empujones con 23.3 por ciento; y entre nios las patadas 26.2 por ciento y los puetazos en un 15.6 por ciento. En s se puede observar la violencia en la escuela como una espiral de violencia en la que agresores y agredidos van alternando roles. Esto tiene lugar debido a que este tipo de maltrato implica diferentes entornos como el familiar, el comunitario y el escolar. En Mxico los datos existente en las diversas estadsticas son nacionales, an no hay desagregados por entidad federativa y son pocos los datos con los que se cuenta debido a que son pocos los casos denunciados ante las autoridades fuera de la escuela.3. Sistemas de Atencin social y Sistemas JudicialesLas instituciones de los Sistemas de Atencin Social (SAS) y del Sistema Judicial (SJ) fueron creadas para proporcionar atencin, supervisin, cuidado y proteccin a nios y nias que viven en ellas en comparacin con los que estn bajo el cuidado y proteccin de sus familias y profesores en sus hogares o escuelas. Las instituciones en las que viven estos nios y nias son: reformatorios o centros de detencin de menores, orfanatos, hogares de acogida, clnicas, entre otros. Estos centros pueden estar dirigidos por el gobierno, organizaciones religiosas, empresas privadas, organizaciones no gubernamentales. Estas instituciones son las encargadas del cuidado, crianza y desarrollo de nios y nias; por ello, desempean un papel fundamental en la sociedad.Las razones por las que nios y nias se encuentran bajo el cuidado del SAS son diversas. La mayora tiene que ver con problemas en el mbito familiar, y se refiere a la orfandad, violencia, problemas econmicos, abandono. En cambio los nios y nias que se encuentran detenidos en las instituciones del SJ, por haber cometido delitos y ser condenados, estn acusados, en su gran mayora, por delitos menores y son infractores por primera vez. La violencia que enfrentan nios y nias en el SAS y SJ es ejercida por funcionarios, personal que tiene contacto directo con ellos, o por otros nios. Los tipos de violencia a los que se enfrentan son tratos negligentes, abuso y acoso sexual, trata/trfico de nios y nias, hacinamiento, malos tratos, bullying, intimidacin, estigmatizacin, humillacin, auto-agresiones.En Mxico, dos de las formas de invisibilidad de la violencia en el SAS son la falta de concordancia entre los Cdigos Civiles estatales y los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, y la ausencia de datos sobre nios y nias que se encuentran internos en este tipo de instituciones. Estos vacios generan que funcionarios y personal del SAS, responsables de violentar los derechos de nios y nias, queden en la impunidad.La CDN establece en los artculos 19 y 20 la obligacin de los Estados de ofrecer proteccin especial a nios y nias que se encuentran privados de su entorno familia. Segn el Estudio de Violencia de la ONU el mayor riesgo de violencia contra nios y nias que se encuentran en instituciones, aumenta la obligacin del Estado de poner en marcha medidas legislativas y de otra ndole para protegerlos y reducir significativamente el nmero de los que estn institucionalizados y detenidos

Con respecto a nios y nias que han ingresado en las instituciones del SJ, el artculo 37 de la CDN establece que ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantesningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad..El INEGI en su base de datos SIMBAD del 2008 seala que de los 177,260 nios y nias menores infractores entre 14 y 18 aos, 7,128 fueron procesados e internados dentro de las instituciones del SJ. Asimismo con respecto a los delitos llevados a cabo aparece el robo con un 52.2 por ciento de los casos, por lesiones en un 12.3 por ciento, por dao en propiedad ajena con 5.4 por ciento, por violacin sexual o violacin equiparada en un 3.7 por ciento, por homicidio en 3.5 por ciento, y un 2.2 por ciento por portacin de armas de fuego.

Segn el Informe Alternativo de la REDIM en el que se solicit informacin a la Secretara de Defensa Nacional (SEDENA), Secretara de Marina (SEMAR), Procuradura General de la Repblica (PGR) sobre nios y nias detenidos en operativos militares y policiacos contra la delincuencia organizada se obtuvo que la SEDENA detuvo en el 2009 a 140 nios y nias. En el ao de 2010 la SEDENA detuvo a 402 nios y nias.. La SEMAR registr en el 2009 a 10 nios y nias, y durante el perodo de enero-mayo de 2010 a 9 nios y nias.En cambio la PGR registr en el 2009 la detencin de 1, 272 nios y nias en relacin con la delincuencia organizada y en el perodo de enero-abril de 2010 se detuvo a 440 nios y nias.4. Lugar de TrabajoDe todos los entornos en los que nios y nias estn expuestos a la violencia, el lugar de trabajo es el ms difcil de analizar. Segn los instrumentos internacionales y las leyes nacionales, los nios y nias menores de quince aos aproximadamente no deben de estar en el entorno laboral y menos an en un lugar de trabajo en el que son sujetos de violencia. Sin embargo, ms de doscientos millones de nios y nias en todo el mundo trabajan con edades por debajo de la mnima legal; muchos sufren maltrato, violencia fsica y psicolgica y abuso verbal y sexual.

En el Reporte temtico nmero 4 sobre trabajo infantil en Mxico del Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica (CESOP) se seala que a mediados de los ochenta se iniciaron a tomar medidas sobre el trabajo infantil relacionndolo con nios y nias en situacin de calle, ya que por razones como violencia, desintegracin social, abandono u orfandad han roto el vnculo familiar y escolar vindose obligados a trabajar para cubrir ellos mismos necesidades de ingreso, vivienda y alimentacin. Los datos sobre nios y nias que trabajan en Mxico bajo condiciones en las que no se cumple con lo estipulado en la Ley Federal del Trabajo, la CDN y los Convenios 138 y 182 de la OIT son pocos, en especial los que tienen que ver con nios y nias que realizan trabajos en el sector informal y trabajo domstico En Mxico, 3.6 millones de nios, nias y adolescentes entre los 5 y 17 aos de edad estn trabajando de acuerdo al Mdulo sobre Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del 2007 (ENOE). Lo anterior equivale al 12,5 por ciento de la poblacin infantil de este mismo rango de edad. De ellos, 1.1 millones son menores de 14 aos por lo que no han cumplido con la edad mnima para trabajar marcada por la Ley Federal del Trabajo.Segn el anlisis realizado por UNICEF en junio del 2009 sobre nios y nias que trabajan en Mxico, sealan que el trabajo infantil no est extendido en igual medida entre los nios y las nias, ni ambos grupos tienen el mismo peso relativo entre los trabajadores infantiles. En el conjunto de la poblacin de 5 a 17 aos que trabaja, el 67 por ciento son nios (2,441,070) y el 33 por ciento nias (1,205,997); estos porcentajes no varan cuando se calculan por rangos de edad, ya que la participacin de nios que trabajan es duplica la participacin de nias en el grupo de 5 a 13 aos, y en el de 14 a 17 aos. Con estos datos se puede afirmar que el problema est ms presente en los nios, sin embargo tenemos que tomar en cuenta que quedan excluidos de las estadsticas los trabajos informales y domsticos.Las actividades de nios y nias trabajadores de 5 a 17 aos son: el 29 por ciento en el sector agropecuario (1,058,063) trabajando en el campo, el 25.3% (923,420) en el comercio, el 23.7 por ciento (864,991) en servicios, el catorce por ciento (517,394) en la industria manufacturera que incluye trabajos en actividades de carcter extractivo y asociadas con la electricidad, el agua y el gas, y el 6 por ciento trabaja en la construccin. Los problemas puntuales en Mxico sobre violencia contra nios y nias que trabajan son aquellos en situacin de calle, los que realizan trabajos domsticos y nios y nias jornaleros.

5. ComunidadLa comunidad, a efectos de este documento de Violencia, se entiende como cualquier espacio usado u ocupado por los nios y nias fuera del hogar, la escuela, las instituciones y los lugares de trabajo organizado. Cabe recordar que la comunidad no slo es un espacio fsico, sino tambin un ambiente social. Los nios y nias nacen y se cran en un marco de comportamientos, actitudes, costumbres y creencias en el que son socializados en l para interactuar con el mundo y aprender a manejar la red de relaciones e instituciones que forman el contexto no familiar de sus vidas.Los nios y nias son ms vulnerables a la violencia en la comunidad conforme van creciendo y a medida que su contacto con el mundo exterior es mayor. Las principales formas de violencia contra nios y nias son los homicidios, violencia por parte de la polica, la explotacin sexual comercial y trata, actividades vinculadas con el crimen organizado trasnacional como trfico de armas, drogas y personas.En Mxico los problemas ms alarmantes de violencia en la comunidad son el reclutamiento por parte del crimen organizado y la muerte de nios y nias en enfrentamientos entre grupos delictivos o entre stos y las fuerzas armadas. Hasta el da de hoy se carece de datos sobre el reclutamiento de nios y nias por parte del crimen organizado, as como su participacin en las hostilidades. Algunas estimaciones realizadas sobre estos temas en el mbito acadmico hablan que aproximadamente unos 30,000 nios y nias cooperan con los grupos criminales de varias formas y estn involucrados en la comisin de 22 tipos de delitos, entre los que se encuentra la trata, trfico de droga, secuestro, entre otros. Al hablar sobre nios, nias y adolescentes reclutados y que participan en actividades del crimen organizado es importante poner atencin a las razones de raz como la pobreza, la desigualdad, la exclusin social, los malos tratos ya que estas situaciones desembocan en la bsqueda de recompensas como dinero, reconocimiento social, pertenencia a un grupo que no obtienen a travs de la va legal. Se comienza a vislumbrar el impacto de la guerra contra el narcotrfico en la vida de nios, nias y adolescentes, an cuando no existen datos pblicos sobre las muertes de nios y nias en la guerra contra el narcotrfico, organizaciones de la sociedad civil como la REDIM han realizado un conteo de muertes de nios y nias relacionadas a la lucha contra el narcotrfico, el ao 2010 se contabilizaron 174 muertes y en lo que va de 2011 son 89 muertes.Otra aproximacin a la situacin de violencia es en la tasa preliminar de mortalidad por homicidio contra adolescentes entre 15 a 17 aos, con datos de la CONAPO, donde tuvo un incremento considerable del 2007 al 2009, pasando de 5.3 a 10.72 por cada 100 mil habitantes en tan slo dos aos. En el caso del Estado de Chihuahua, se registr un aumento de 24 casos en 2008 a 86 en 2009, es decir un incremento en la tasa de homicidio de ms de 300%. Situacin superada por el Estado de Sinaloa que en el mismo periodo tuvo un incremento de 560% en la tasa de homicidio contra adolescentes

La Cultura de PazLa paz es un concepto bastante ambiguo y difcil de definir, ya que cada cultura, sociedad e individuo la entienden y definen de una manera distinta, segn su propia construccin social, que es la forma en que las personas van a comportarse o a reaccionar dependiendo del significado que tienen las cosas segn su visin y su conocimiento acumulado, que son los valores y las formas de reaccionar ante un conflicto, las cuales han sido aprendidas y transmitidas a travs de la cultura.La Paz Positiva es vista como algo ms que tan slo la ausencia de la guerra y la violencia, sino como la presencia de la cooperacin y del respeto a los que nos rodean. Este tipo de paz se centra en la creacin de nuevas estructuras sociales que cambien la situacin que genero el conflicto o que es posible que lo genere, ya que este tipo de paz es aplicable an cuando no hay guerra. En s lo que busca la Paz Positiva es la presencia de actividades que traigan consigo una posible solucin al problema de la violencia en el pasado y presente, pero que tambin la prevengan en el futuro, para que podamos vivir los cuatro componentes de la paz que son la sobrevivencia, bienestar econmico, libertad y la identidad -pertenencia a una cultura o religin-.En 1999 la Asamblea General de las Naciones Unidas lanz un programa de accin para la construccin de una cultura de paz, en el cual se defina a la misma como los valores, las actitudes y los comportamientos que respetan la vida y la solucin no violenta de conflictos, el respeto y promocin de los derechos humanos, el desarrollo sostenible y la proteccin del ambiente, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, los principios de justicia, tolerancia, solidaridad, y la libre circulacin de informacin y conocimientos. Dentro de este programa de accin para la construccin de una cultura de paz se encuentra el derecho de nios y nias a no vivir en condiciones de violencia a travs de la educacin para la paz, los derechos humanos, la democracia y la tolerancia.Temas penientes para una Agenda Nacional sobre la Violencia RecomendacionesEntornoNivelesResponsables

Crear un marco claro y explcito de legislacin en el que se prohban las practicas tradicionales de correccin y educacin en las familiasFamiliaMacroCongresos Estatales

Desarrollar programas de escuelas para padres con enfoque de gnero y derechos de la infancia para fomentar un hogar libre de violencia.FamiliaMesoDIF Nacional- DIF Estatales

Generar mecanismos que fomenten la prctica del registro civil obligatorio, incluyendo nacimientos, muertes y matrimonios.FamiliaMacroPoder ejecutivo de cada entidad federativa.

Desarrollar una poltica pblica focalizada para la creacin de entornos seguros para la niez de primera infancia, impulsando la gestin de riesgos en las redes familiares, comunitarias y educativas para ampliar los espacios de proteccinFamilia, Escuela y establecimientos educativos, Sistemas de atencin social y sistemas judiciales, ComunidadMacroDIF Nacional- DIF Estatales

Legislar a nivel estatal sobre la prohibicin explcita del castigo corporal y tratos humillantes en contra de nios, nias y adolescentes al interior de las familias, instituciones educativas, centros residenciales y cualquier espacio en el que se desarrolle la infancia.Familia, Escuela y establecimientos educativos, Sistemas de atencin social y sistemas judiciales, ComunidadMacroCongresos de los Estados

Prevenir la violencia en la escuela a travs de la aplicacin de programas especficos en los que se sensibilice a profesores, alumnos y padres de familia sobre los tipos de violencia escolar, as como formas de detectarla para atenderla.Escuela y establecimientos educativosMesoSecretara de Educacin Pblica

Establecer en la Ley General de Educacin el derecho de nios y nias a la participacin, conforme a los estndares internacionales establecidos en la Convencin de los Derechos del Nio.Escuela y establecimientos educativosMacroCongreso de la Unin

Crear un apartado especial dentro de la Ley General de Educacin que imponga obligaciones especficas de atencin y sancin a la problemtica del Bullying.Escuela y establecimientos educativosMacroCongreso de la Unin y Congresos de los Estados

Generar un programa que impulse la creacin de un entorno de aprendizaje participativo y libre de violencia, introduciendo programas escolares adaptados a nios y nias, espacios de participacin que procuren crear atmosferas interactivas, protectoras y participativas con el fin de preparar a nios y nias para asumir una ciudadana activa en sus comunidades y en la sociedad.Escuela y establecimientos educativosMacroSecretara de Educacin Pblica

Asegurar la calidad del personal que trabaja directamente con nios y nias del Sistema de Atencin Social y procuracin e imparticin de justicia a travs de programas de capacitacin para el adecuado y correcto trabajo con nios y nias.Sistemas de atencin social y sistemas judicialesMacroDIF Nacional- DIF Estatales, Procuradura General de la Repblica, Tribunal Superior de Justicia de la Federacin, Procuraduras Generales de Justicia de los Estados, Tribunales Superiores de Justicia de los Estados.

Procurar el pleno esclarecimiento de los asesinatos y actos violentos cometidos en contra de nios y nias, mediante la aplicacin de justicia a los autores y cmplices, incluidos los funcionarios pblicos que no hubieran realizado las investigaciones debidas.Sistemas de atencin social y sistemas judicialesMacroProcuradura General de la Repblica, Tribunal Superior de Justicia de la Federacin, Procuraduras Generales de Justicia de los Estados, Tribunales Superiores de Justicia de los Estados.

Asegurar que la institucionalizacin de nios y nias sea el ltimo recurso, dando prioridad a otras alternativas a esta, poniendo siempre por delante el inters superior del nio. Sistemas de atencin social y sistemas judicialesMacroMinisterio Pblico Federal, Ministerios Pblicos Locales, Jueces Federales, Jueces Locales.

Garantizar los derechos de nias y nios privados del entorno familiar a travs de reglamentos, programas y revisiones peridicas a las instituciones donde se encuentren.Sistemas de atencin social y sistemas judicialesMesoDIF Nacional- DIF Estatales

Rendir informes pblicos sobre el nmero, lugar, situacin de los nios y nias en albergues temporales y los que son atendidos en las agencias , y dar cuenta de los protocolos y procedimientos que usan para la canalizacin de nios y nias, as como la supervisin de los espacios residenciales Sistemas de atencin social y sistemas judicialesMacroDIF Nacional- DIF Estatales

Crear protocolos de atencin para que nios y nias realicen de manera efectiva las denuncias sobre la violencia que sufren en el lugar de trabajo.Lugar de TrabajoMacroJuntas de Derecho Laboral, Procuradura General de la Repblica, Procuraduras Generales de Justicia de los Estados

Crear mecanismos para la estricta aplicacin de la Ley General del Trabajo y Cdigos Penales de los Estados para detectar, perseguir e investigar la contratacin de nios y nias menores de 14 aos, as como contra reclutadores y proxenetas que explotan sexualmente a nios y nias en la prostitucin y pornografaLugar de TrabajoMacroSecretara de Trabajo y Previsin Social, Secretaria Seguridad Pblica, Procuradura General de la Repblica, Procuraduras Generales de Justicia de los Estados

Establecer en la ley la obligacin de desarrollar, implementar y monitorear programas con las compaas del sector privado para adoptar y aplicar Cdigos ticos y as evitar la contratacin de nios y nias menores de 14 aos y evitar la violencia en el lugar de trabajo (malos tratos, malas condiciones de trabajo, largas jornadas) contra adolescentes mayores de 14 aos.Lugar de TrabajoMacroCongreso de la Unin, Secretara del Trabajo y Previsin Social

Crear por ley una Defensora de los Derechos de la Infancia a nivel federal, para investigar con imparcialidad e independencia los casos de violaciones de derechos humanos, tomando en cuenta la Observacin General N2 del Comit de los Derechos del Nio de 2002 sobre El papel de las instituciones nacionales independientes de derechos humanos en la promocin y proteccin de los derechos del nio.ComunidadMacroCongreso de la Unin

Elaborar un sistema nacional nico que facilite la reunin general de datos sobre nios y nias menores de 18 aos, vctimas o autores de delitos relacionados con la violencia, desglosados por sexo, edad, Estado y municipio.ComunidadMacroSecretaria de Seguridad Pblica

Establecer y organizar consultas de las Secretaras estatales con nios y nias con el fin que estos expresen sus puntos de vista con respecto al diseo de las escuelas, parques, campos de juego, instalaciones de recreo y culturales, bibliotecas pblicas, instalaciones de salud y sistemas de transporte a fin de lograr servicios ms apropiados. De la misma manera, tambin se debern incluir en las consultas a nios y nias con discapacidad y de primera infancia sobre polticas pblicas y legislacin que les conciernen en particular.ComunidadMacroTodas las Secretaras de los Estados

Exigir a las autoridades encargadas de la lucha contra el crimen organizado dejar de estimular la criminalizacin y estigmatizacin de contra los y las adolescentes presuntamente vinculados en la guerra contra el narcotrfico, lo que impide la investigacin imparcial de los hechos.ComunidadMacroPresidencia, SEDENA, SEMAR, Secretaria Seguridad Pblica

Expedir con la mxima urgencia la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y avanzar en la construccin del Sistema de Justicia especializada para adolescentes en conflicto con la ley penalComunidadMacroCongreso de la Unin

Prohibir explcitamente por ley el reclutamiento forzado de nios y nias menores de 18 aos por parte de las fuerzas armadas, as como el reclutamiento forzado y voluntario de nios y nias menores de 18 aos por parte de los grupos armados.ComunidadMacroCongreso de la Unin

Estudio de Violencia contra los nios: Informe Mundial sobre la Violencia contra los nios y nias, el Informe de Amrica Latina en el marco del Estudio de las Naciones Unidas, entre otros.

CONAPRED, DIF Nacional.

Pinheiro, Op. Cit., p.17. Nunca deben de recibir menos proteccin que los adultos, ya que el principio del Estado de Derecho debe de ser aplicado de la misma forma en nios que en adultos.

dem. Los Estados deben de invertir en polticas y programas en evidencias para abordar los factores causales de la violencia contra los nios.

Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolucin 53/243, Declaracin y programa de Accin sobre una Cultura de Paz, 1999, p. 10.

OACDH. Convencin sobre los Derechos del Nio. 2007

Lesiones, abuso, maltrato, explotacin y negligencia

Save the Children, Op. Cit., p. 22.

Consejera de Poltica Social de Murcia y Direccin General de Familia y Menor, Programa de atencin al maltrato infantil. Imprenta Regional, Murcia. 2007, p. 32.

Pinheiro, Op. Cit., p. 52.

Manotazos, cachetadas, patadas, nalgadas.

Cinturn, azote, palo, etc.

CRC, Observacin General N13. El derecho de los nios a vivir libres de todas las formas de violencia, 2010

No es el nico entorno en el que se presenta, pero es en el que est ms arraigada este tipo de prctica.

En el que estn incluidos los castigos corporales como un tipo de maltrato fsico

En el 2002: 97 nias por cada 100 nios, 2003: 103 nias por cada 100 nios, 2004:103 nias por 100 nios, 2005: 106.3 nias por cada 100 nios, 2006:102.3 nias por cada 100 nios, 2007: 99.5 nias por cada 100 nios, 2008: 94.6 nias por cada 100 nios, 2009:110.3 nias por 100 nios.

Novatadas

UNDP, Experiencias de transversalidad de gnero en Polticas Pblicas en Amrica Latina y el Caribe: Presentacin de experiencias, 2011, p. 4.

Pinheiro, Op. Cit., p.175

Pinheiro, Op. Cit., p.177

Valeria Geremia, Infancia y conflicto armado en Mxico. Informe Alternativo sobre el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los conflictos armados, REDIM, Mxico, 2011, p. 38.

dem.

Geremia, Op. Cit., p.39.

Pinheiro, Op. Cit., p. 233

Abigail Becerra Milln, Reporte Temtico N4. Trabajo infantil en Mxico, CESOP, Mxico, 2005, p. 6.

Ttulo quinto, del artculo 173 hasta el 180 de la Ley Federal del Trabajo

Artculo 32 de la CDN se establece: 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. 2. Los Estados Partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con ese propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular: a) Fijarn una edad o edades mnimas para trabajar; b) Dispondrn la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; c) Estipularn las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo (OACDH, Op. Cit)

Mara Jess Prez-Garca, Nios y nias que trabajan en Mxico: un problema persistente, UNICEF, Mxico, 2009, p. 2.

dem.

Prez-Garca, Op. Cit, p. 4.

Pinheiro, Op. Cit., p.285.

Pinheiro, Op. Cit., p.286.

Geremia, Op. Cit., p.36.

dem.

REDIM, Infografa: Seleccin de 12 indicadores clave del reporte de la Infancia Cuenta en Mxico 2010, REDIM, Infancia Cuenta, The Annie E. Casey Foundation, Fundacin para la Proteccin de la Niez I.A.P, Mxico, 2010.

Al igual que el concepto de violencia