Derechos de agua y conflictividad de contenido ambiental en la

Provincia de Petorca

Francisco Vásquez PeraltaI Seminario Interuniversitario Derecho Ambiental

Privatización de los recursos hídricos: El Código de Agua y la Constitución

• Artículo 5°: Las aguas son bienes nacionales de uso público y se otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente código.

• Inciso 11 del numeral 24 del artículo 19: Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos.

• El régimen jurídico chileno se ha concebido bajo una ideología que apela a las libertades individuales, privilegiando con esto los intereses privados (Leff: 2001).

Consecuencias del modelo de gestión• Concentración progresiva de la propiedad de los

recursos hídricos. • Alzas en las tarifas.• Agudización de los problemas de stress hídrico.• Degradación irreversible de cuencas en regiones

donde el agua es escasa. • Problemas para el acceso, la seguridad y la

sustentabilidad ambiental de la administración del recurso, generando y profundizando los conflictos por el agua en el país y la perdida de gobernabilidad democrática sobre este esencial patrimonio ambiental (Larraín, 2010).

¿Voluntad política para revertir la situación?

• 2005: Cobro de una patente por no uso de aguas para evitar la acumulación y la especulación, y mayores plazos para hacer remates de derechos del recurso.

• 2010: Proyecto de Reforma Constitucional entrega el estatus de bienes nacionales de uso público al agua y los glaciares, y faculta al estado a establecer reservas hídricas, priorizar usos, caducar derechos y responder a situaciones extremas como sequías.

Algunos aportes conceptualespara enmarcar el conflicto por el agua en la Provincia

de Petorca

La economía-mundo capitalista• Se basa en la división mundial del trabajo entre

centro y periferia, donde los primeros exportan productos con un mayor nivel de elaboración y los segundos se enfocan en la explotación de sus materias primas. Esta división es una condición primordial para la reproducción del modo de acumulación y de diferenciación estructural en base a un intercambio desigual entre ambas zonas (Wallerstein).

• Modelo extractivo exportador (Giarraca)

Intercambio desigual entre centro-periferia

• “… el metabolismo de las sociedades ricas no se podría sostener sin conseguir a precios baratos los recursos naturales de los proveedores de materias primas. Es una condición estructural. Además, la capacidad de exigir pagos de la deuda externa ayuda a los países ricos a forzar a los pobres a la exportación de recursos naturales baratos” (Martinez Alier)

Irracionalidad del modelo agrícola: El caso de la palta

• El modelo de producción agrícola que prevalece en el Chile actual se basa en el uso intensivo e irracional de los recursos naturales, suelo y agua, donde ha ido emergiendo un modelo de desarrollo agrícola basado en el monocultivo y en el uso intensivo de plaguicidas (Mundaca).

• Boom de la palta: la cantidad de toneladas exportadas entre 2003 y 2007, pasando en cuatro años de las 77.010 a 146.396 toneladas (Bravo, 2009).

• 39000 hectáreas de palta en Chile• 12000 en la Provincia de Petorca

¿Y el agua?• Los requerimientos hídricos se encuentran entre los 8.000 y

los 10.000 m3 por hectárea al año en suelos aptos para su cultivo, sin embargo, al expandirse hacia la zona norte y cordillerana puede llegar a requerir hasta 18.000 m3 por hectárea al año (Lemus, Ferryra, Gil, Sepúlveda, Maldonado, Toledo, Barrera y Celedón, 2010).

• En la situación actual, el consumo promedio anual de agua por parte de la industria de palta en el país alcanzaría los 612.000.000 m3 en el peor de los casos, lo que equivale a 612 mil millones de litros.

• Provincia de Petorca: Entre 120.000.000 y 216.000.000 m3

(216 mil millones de litros al año)

Mas allá de la protección del medio ambiente

• “la necesidad de supervivencia hace a los pobres conscientes de la necesidad de conservar los recursos. Esta consciencia no utiliza el lenguaje de la ecología científica, sino lenguajes locales como los derechos territoriales indígenas o lenguajes religiosos” (Martinez Alier).

• “lucho por mi supervivencia, aquí ya no estamos hablando de para ganar plata, es de salvar lo que es mío, por lo cual dedique gran parte de mi vida y estoy luchando también por la gente de Petorca, creamos empleo ahí, movemos la economía y también como una lección, entiendo yo, esta lucha tan feroz que tenemos con mucha incomprensión de parte de la ciudadanía de que estamos haciendo algo por Chile también”.

Conflictos de contenido ambiental• “cuando se tensiona la estabilidad histórica conseguida

entre una comunidad y su hábitat. Esto ocurre como consecuencia de la acción de algún agente extraño que altera o pretende alterar las relaciones preexistentes entre una comunidad y su ambiente, o bien, a la inversa, cuando una comunidad decide modificar su vinculación con el ambiente afectando los intereses de alguien más. Lo que entonces se produce, no es un conflicto entre dos actores por el medio ambiente, sino un conflicto de intereses entre dos actores, en un medio ambiente específico… Lo que se reivindica es el bienestar material objetivo (o conveniencia) de cada parte” (Folchi).

• “las situaciones son diferentes, estábamos acostumbrados a un sistema de manejo de las aguas, hoy día nos someten ligeramente al nuevo liberalismo sin participación”

¿Cuáles son los discursos de

las personas que luchan por el agua en la Provincia

de Petorca?

Usurpación y falta de probidad• “El conflicto se origina una vez que la cuenca se

empieza a agotar por la extracción absolutamente ilimitada que han hecho agricultores muy grandes que sobre que tiene sus campos cerros arriba, por lo tanto la gente se ha dedicado a construir drenes, pozos en las cajas de los ríos y desde ahí tirar agua pa arriba afectando las napas, secándolas, desviándolas y no permitiendo que los agricultores que están más abajo puedan recibir esa agua. Esto también pasa por una entrega indiscriminada de derechos provisorios de agua sobre una cuenca que está agotada desde el año 2004”.

David contra Goliat• “soy propietario de alrededor de 18 hectáreas en la localidad de

Los Molinos, en Cabildo. Por el año 2004 2003 se llego a instalar a la zona un importante empresario agrícola que es cuñado de Pérez Yoma, compro al lado de mi propiedad y me dejo sin agua... hice las denuncias, acudí a todos los organismos correspondientes sin encontrar ninguna respuesta de acuerdo a la importancia y de acuerdo a la urgencia que me ocurría a mi desde que mis pozos se secaron… . Incluso hay gente que ha perdido todo, ha perdido las plantaciones, viéndose en la necesidad de vender sus propiedades y la misma gente que está robando el agua las compra a precio huevo, si aquí el gran problema es que la gente que compro todos estos cerros, que son tierras de secano sin derecho a agua, la compraron a un precio irrisorio, que no tenían precio prácticamente, se la regalaron, en desmedro de toda la gente que tiene sus campos en el valle que habían regado”

El acceso al agua como derecho humano• “… esto ha comprometido seriamente la vida de las

personas, particularmente la vida de las personas más humildes del campo y la ciudad… Nosotros luchamos básicamente por recuperar el agua para las chilenas y los chilenos, luchamos por recuperar la dignidad, luchamos por recuperar el carácter público de las aguas en el país, luchamos en contra de la privatización de los recursos hídricos, luchamos por recuperar el control público sobre el abastecimiento de agua de la mayoría, luchamos porque se consagre institucionalmente el acceso al agua como un derecho humano esencial”.

Responsabilidad política – aprovechamiento empresarial

• “El tema de fondo es la legislación y el modelo que permite que empresarios acumulen agua y roben agua. Entonces aquí hay un modelo, una legislación heredada de la dictadura y son los empresarios que se aprovechan de eso en el fondo”.

• “Aquí todos han tirado la pelota para el lado, no han querido cumplir su responsabilidad, de hecho nosotros estamos en tierra de nadie en este momento”.

• “mire usted tiene morir piola don Radomiro porque esto va hacer un daño al señor álamos porque el señor álamos le está creando pega al pueblo, si le quitamos el agua acá nosotros le vamos a secar la plantación a él le vamos a perjudicar su plantación y el no mira que está perjudicando al pueblo, porque él está perjudicando mas al pueblo con lo que está haciendo él.”

La vergüenza de autoridades• “Las autoridades políticas son un chiste, han tenido

un papel vergonzoso, porque mira desde arriba hacia abajo, desde el Estado la DGA se lava las manos, eso como institución, los ministros se lavan las manos y tratan de decir que nadie está sobre la ley, al final bajo este gobierno toda la derecha cuadra con que el agua es privada, por lo tanto dan soluciones cosméticas y muy parches al tema. Y de ahí para abajo las instituciones funcionan pésimos, porque la DGA, la CNR (Comisión Nacional de Riego) entregando plata a los privados y a los empresarios grandotes, la DGA es un chiste las fiscalizaciones”.

Justicia Social• “…lo que está en juego es de que en esta

lucha quién va a ganar, si aquí vamos a seguir en un Chile injusto socialmente, donde basta tener poderes, ya sea político o tener dinero para ponerle el pie el más chico o realmente la asociatividad, la comprensión de la gente y la justicia funcione y las cosas se arreglen como deben arreglarse, pero nosotros tenemos mucha duda sobre eso”

Necesidad de sacar la voz• “… yo creo que los derechos en este país están siendo

pasados a llevar, no solo por este gobierno, sino por gobiernos anteriores y deberíamos una vez por todas ya poner un pataleo, poner el grito en el cielo, no pude ser que 4 o 5 personas sean dueñas del país, que nos cobren los que quieran, no solamente en el agua, sino también energía eléctrica. Yo como agricultor ya no me da más pagar la cuenta de electricidad. Por eso digo, de una vez por todas la ciudadanía, no solamente los agricultores, la ciudadanía en general tiene que despertar y sacar la voz, sacar la voz y protestar por estas cosas que están pasando. Que nos unamos de una vez por todas y saquemos la voz”.

Algunas ideas• La lucha se ha extendido más allá de lo local.• Impotencia/consecuencia.• Desanimo/persistencia.• Conciencia/Temor.• Desconfianza y poca fe hacia los políticos.• Solución: renacionalización del agua.• Rol de l@s profesionales en estas luchas.

Muchas gracias