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8/17/2019 DERECHO TRIBUTARIO.odp

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NOCIÓN

DE DERECHO PROCESAL

TRIBUTARIOEl derecho procesal tributario está constituido por el

conjunto de normas que regulan las múltiplescontroversias que surgen entre el fisco y los particulares, ya sea con relación a la existenciamisma de la obligación tributaria, a la forma, a lavalidez, a los pasos que debe seguir el fisco paraejecutar su crédito de manera forzada, etc

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NOCIÓN DE DERECHO PROCESAL TRIBUTA

RIO

En razón de que las distintas leyes tributarias otorgan alobligado una serie de garant!as, las mismas leyes leotorgan procedimientos que el obligado puede acatar en

caso de que discrepe con la administración tributaria encaso de infracciones fiscales, y para que estas garant!assean auténticas es necesario que exista unareglamentación del procedimiento y el funcionamiento

de los órganos que se encarguen de las diferenciasexistentes entre el contribuyente y la administracióntributaria

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NOCIÓN DE DERECHO PROCESAL TRIBU

TARIO

"umpliendo con esta reglamentación el Estadose encuentra satisfaciendo una de las necesidades públicas absolutas, la cual por ser el conductorde la comunidad jur!dica organizada constituyesu deber, en razón de que las contiendas debenresolverse mediante la aplicación del derecho y

no de la fuerza o arbitrariedad de laadministración tributaria



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RIO

• #lgunas doctrinas han mantenido la opinión de que elderecho tributario procesal pertenece como ramacient!fica al derecho procesal, pero sin embargo, la

naturaleza de las controversias vinculadas al tributoexigen que el proceso tributario tenga caracter!sticas propias

• $iuliani %onrouge, no admite la idea de una autonom!a

del derecho procesal tributario ni su pertenencia alderecho procesal, y más bien lo ubica dentro del derechotributario, el cual y según el mismo, integra el &erecho%inanciero



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RIO

El &erecho 'rocesal tributario, viene a formar parte del&erecho 'rocesal y la a(adidura de )*ributario) viene a seruna forma de caracterizar que dichos procedimientos

jur!dicos corresponden o están dirigidos al &erecho*ributario Esto en razón de que las normas que describen el proceso y los pasos que deben seguirse por los organismos jurisdiccionales y las partes, son de carácter procesal, pero amedida que dichas normas se adaptan a cada rama dederecho van adquiriendo ciertas particularidades que ladifieren de las otras ramas, pero no pierden su esencia

procesal



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RIO

• +os referimos a que existe un conflicto de

intereses cuando la situación favorable a lasatisfacción de una necesidad excluye lasituación favorable a la satisfacción de unanecesidad distinta +o siempre un conflicto deintereses requiere del remedio jurisdiccional



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INICIACIÓN DEL

PROCESO TRIBUTARIO.


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INICIACIÓN DEL PROCESO TRIBUTARIO

• Es bastante discutido el punto de cuando realmente se inicia el proceso

tributario. Algunos autores mantienen que la primera etapaadministrativa debe asimilarse a la segunda contenciosa para que

ambas constituyan la unidad fundamental del proceso tributario; pero

esta postura fue desechada en razón de que todo lo concerniente a la

determinación es de carácter administrativo y no jurisdiccional, por lo

tanto el proceso tributario jurisdiccional comienza con posterioridad a

todo lo concerniente a la determinación.

• iuliani considera que puede haber cierta actividad jurisdiccional en

la administración p!blica y además reconoce que podrán surgir dudas

en cuanto al recurso de reconsideración autorizado por ley, peroaclara que no debe entenderse este como un nuevo recurso jerárquico

invocado ante la misma autoridad o el superior administrativo, sino

que con este recurso si inicia la actividad jurisdiccional.


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INICIACIÓN DEL PROCESO TRIBUTARIO

• E"isten autores que discrepan de esta opinión

como es el caso de #ald$s %osta el cual se&ala que

el contencioso tributario se abre con posterioridad

a la decisión administrativa definitiva, es decir,cuando se agota la v'a administrativa con todos los

recursos previstos en el respectivo ordenamiento

jur'dico.


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MEDIDAS

CAUTELARES


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CONCEPTO

&entro de nuestro sistema normativo, yespec!ficamente, el procesal, tenemos uninstrumento, o institución, que cumple unafunción anticipativa, preventiva, garantista,que es la medida cautelar Esta se manifiestacomo una expresión de la capacidad ytécnica futur!stica del ser humano, enejercicio del uso externo y posterior de suderecho


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CONCEPTO

a medida cautelar, es por lo tanto, un método, o técnica,utilizada a priori, para determinar a posteriori, un efectoquerido, una consecuencia pretendida 'ero como técnica seenmarca dentro del &erecho, y o en referencia a él #s!,siendo espec!ficos, podemos decir, citando a -uan .onroy$alvez, que la medida cautelar es /un instituto procesal através del cual el órgano jurisdiccional, a petición de parte,adelanta ciertos efectos o todos de un fallo definitivo o elaseguramiento de una prueba, al admitir la existencia de unaapariencia de derecho y el peligro que puede significar lademora producida por la espera del fallo definitivo o laactuación de una prueba0


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MEDIDAS CAUTELARES DENTRO

DEL PROCEDIMIENTO DECOBRANZA COACTIVA

&e conformidad con el #rt!culo 1123 del "ódigo, las medidas cautelares que pueden trabarse son las siguientes4

15 Embargos4

En forma de intervención4

6i7 En recaudación6ii7 En información6iii7 En administración de bienes

En forma de depósito4

6i7 "on extracción de bienes6ii7 8in extracción de bienes

En forma de inscripción

En forma de retención


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95 :tras medidas no previstas, siempre que

aseguren de la forma más adecuada el pago de ladeuda

a medida cautelar trabada durante el

'rocedimiento de "obranza "oactiva no estásujeta a plazo de caducidad


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MEDIDAS CAUTELARESPREVIAS AL

PROCEDIMIENTO DECOBRANZA COACTIVA


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El Ejecutor a fin de asegurar el pago de la deuda tributaria y asolicitud del área competente de la 8;+#* dispondrá que se trabenmedidas cautelares antes de iniciarse el 'rocedimiento, cuando la

referida área establezca46i7 3 del "ódigo, o?6ii7


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(i la deuda no es e"igible coactivamente)

• *lazo de caducidad) 1 a(o y se mantendrá por 9 adicionales

en caso existiera resolución desestimando la reclamación deldeudor tributario, estos plazos se computarán desde que setrabó la medida

• El deudor podrá solicitar el levantamiento de la medida

cautelar si otorga "arta %ianza bancaria o financiera que cubrael monto por el cual se trabó la medida

(i la deuda es e"igible coactivamente) a @esolución de

Ejecución "oactiva deberá notificarse dentro de los cuarenta ycienco 6A=7 d!as hábiles computados desde la fecha en que fuetrabada la medida cautelar Bste término podrá ser prorrogado porveinte 69C7 d!as hábiles más siempre que medie causa justificada


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Excepcionalmente, cuando el proceso de fiscalización overificación amerite la adopción de medidas cautelares la#dministración *ributaria, bajo responsabilidad, trabará las

medidas necesarias para garantizar la deuda tributaria aún cuandono hubiere emitido la @esolución de &eterminación, .ulta u:rden de 'ago

'ara tales efectos debe presentarse cualquiera de los supuestos

establecidos en el primer párrafo del art!culo =>D del "ódigo*ributario

#doptada la medida la 8;+#* notificará las @esoluciones urdenes de 'ago en un plazo de FC d!as hábiles, prorrogables por

1= d!as hábiles cuando se hubiera realizado la inmovilización o laincautación de libros, archivos, documentos, registros en general

El deudor podrá solicitar el levantamiento de la medida cautelarsi otorga "arta %ianza bancaria o financiera que cubra el monto

l l t bó l did

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