Marcos normativos de protección en

situación de violencia armada

Guilhem RavierCoordinador de Protección

CICR Bogota

Quinto Curso Sobre Derecho Internacional Humanitario,Organisacion de Estados Americanos, Washington DC, 26.1.12

Protección y DIH

• Definición jurídica del concepto de protección?

• Personas protegidas en el DIH• ¿Quiénes están obligadas/os a

proteger a las personas protegidas?

• ¿Cuáles son las formas o, mejor, cuáles los deberes de protección?

Concepto de protección:• DIH: categorías de personas y

bienes protegidos.• Protegidos: Por quien?oLos Estados …o… las partes en conflicto …o… los combatientes y personas

que portan armas …

• La protección en la practicaoAl planear y conducir una operación

militar.oAl ordenar y conducir un ataque

contra el adversario.oAl ubicar un sitio de acampamientooDoctrina, Formación, Educación &

Equipamiento, Sancioneso ...

Concepto de protección:

• No hay definición jurídica expresa del concepto de protección.

• Está implícito en las obligaciones de las partes y personas obligadas a proteger.

• Importancia de la sanción

Concepto de protección:

Ambitos de Protección:

• Político• Militar / Seguridad• Legal (incl. Judicial)• Humanitario

http://www.cicr.org/spa/resources/documents/publication/p0956.htm

La Protección en la acción del CICR

• Actividades y gestiones para que …• Autoridades y otros actores …• Cumplan sus obligaciones …• Y respeten los derechos de las

personas protegidas …• En situaciones de conflictos

armados y otras situaciones de violencia.

La Protección en la acción del CICR

• Prevenir o poner fin a las violaciones al DIH y otras normas: oCausas y circunstancias;   oConsecuencias;  

• Reducir vulnerabilidad • Combinación con otras actividades para

aliviar sufrimiento.

Consecuencias humanitarias de los conflictos armados y de

otras situaciones de violencia

Consecuencias humanitarias

• Proteger la vida y la dignidad• Prevenir el sufrimiento.

Marco normativo de la protección

Marco normativo - DIH• Convenios de Ginebra de 1949

o Todos los Estados (194) son partes.

• Protocolo adicional I de 1977, aplicable en los conflictos armados internacionales (CAI).

• Protocolo adicional II de 1977, aplicable en los conflictos armados no internacionales (CANI).

• Y otros tratados del DIH.

http://www.cicr.org/spa/resources/documents/misc/party_main_treaties.htm

DIH - Normas Fundamentales

• Distinción• Proporcionalidad • Humanidad

DIH - Normas Fundamentales

• No serán objeto de ataque la población civil colmo tal ni las personas civiles.o Artículo 51 del Protocolo I de 1977o Artículo 13 del Protocolo II de 1977

• Los civiles no deben ser atacados.o DIH Consuetudinario, Norma 1.

DIH - Normas Fundamentales• Tambien protegidos:

o Bienes Civiles;o Personal e instalaciones de salud;o Personas fuera de combate.

Los ataques intencionales contra la población y las personas civiles son crímenes de guerra.Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, art. 8 En CAI y en CANI.

Obligaciones de los Estados

• Respetar y hacer respetar el DIH.o Art. 1 de los Convenios de Ginebra de 1949.

• Adoptar medidas nacionales de aplicación del DIH, que son ante todo preventivas.

• Sancionar a los responsables de las infracciones graves.

Responsabilidades de los jefes o comandantes militares

• Protocolo I de 1977:oArtículo 86 – por omisióno + art. 28 Estatuto de la CPI.

• Artículo 87 – deberes:o Impedir las infracciones.o Instruir y entrenar en DIH.o Sancionar o poner a disposición de la autoridad

competente para san-cionar a los infractores.

Deberes de los combatientes o personas que participan en las hostilidades:

• Abstenerse de atacar a la población, a las personas y a los bienes civiles.

• Tratar con humanidad a las personas puestas fuera de combate.

• Respetarlas y protegerlas.• Entregar a los capturados a sus

superiores militares o policiales.• Facilitar las tareas médicas.

Otras situaciones de violencia

Otras situaciones de violencia que no son conflictos armados:     Tensiones y disturbios internos. No son conflictos armados - no se aplica el DIH

• Derecho de los derechos humanos

• Derecho interno estatal:oGarantías constitucionalesoMedios y mecanismos de protección

de los derechos humanos.

Otras situaciones de violencia

oHomicidios y masacres.oViolencia sexual.oDetenciones masivas / arbitrarias.oTortura y malos tratos.oDesapariciones (forzadas).oDesplazamientos (forzados) de

población.oDaños a bienes civiles.oAtaques a la misión médica.oObstáculos a la atención en salud.

Otras situaciones de violencia - OSV

• Civiles & combatientes muertos a raíz de acciones armadas (sin recuperar el cuerpo)

• Combatientes heridos trasladados a hospitales• Victimas de desplazamientos forzosos

Víctimas de desaparición forzada:• víctimas de detenciones secretas • víctimas ejecuciones y masacres seguidas de

ocultamientos de cadáveres• reclutamiento (forzado)  + desconocimiento de la

familia de esta situación  

Caso  Practico Las personas desaparecidas

Las personas desaparecidas

están vivas o muertas?

Incertidumbre = sufrimiento grave y continuado equivalente a la tortura y/o malos tratos 

El impacto de la desaparición afecta a:  las familias, a la comunidad y a la sociedadPor ello, los familiares tienen el derecho a saber,  a la reunificación  y a la reparación

Principio Rector

Los familiares de las personas desaparecidas son 

parte nuclear 

de las investigaciones sobre el paradero de sus seres queridos

Obligaciones del Estadobajo DIH y DIDDHH

• Proteger a las personas  contra las desapariciones;

• Prevenir nuevas desapariciones;

• Clarificar el paradero de los desaparecidos.

Respuesta efectiva a las necesidades de las familias• Coordinación Interinstitucional;

• Dialogo Estado - Familias

• Desarrollo e Implementación de normas aplicables del derecho internacional (DIH y DDHH). 

• Búsqueda, investigación e identificación de las personas desaparecidas

• Restablecimiento de contactos familiares.

Referencias

• Resolucion OEA Sobre Personas desaparecidas

• Consenso Mundial de Principios y Normas mínimas (2011)

• Guía CICR/UIP para Parlamentarios

Ver: http://www.icrc.org/spa/war-and-law/protected-persons/missing-persons/index.jsp

Gracias!  

Preguntas ?