Departamento Nacional de Planeación · El 71% de los acuerdos conciliatorios se cumplen ......
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Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co
Luis Fernando Mejía
Director General DNPDepartamento Nacional de Planeación
@LuisFerMejia
Mayo, 2018
dnp.gov.co
Recomendaciones para
la Inversión Pública en
Conciliación
@LuisFerMejia
AGENDA - Abril, 2018
Recomendaciones para la
Inversión Pública en
Conciliación
1. Contextualización
2. Aportes de la conciliación a la productividad pública y el rule of law index
3. Principales brechas en la conciliación
4. La inversión pública en conciliación
5. Acciones de innovación en la inversión
@LuisFerMejia
AGENDA - Abril, 2018
Recomendaciones para la
Inversión Pública en
Conciliación
Contextualización
1
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
La conciliación en ColombiaLa conciliación es un método para resolver conflictos a través de la cual dos o más personas son ayudadas por un tercero denominado conciliador para lograr un acuerdo
Origen: 1991 27 años de desarrollo
El DNP propone que los mecanismos
alternativos de solución de conflictos
evolucionen a métodos de
resolución de conflictos para que
sean entendidos como herramientas
principales para el ciudadano
Conciliadores
en equidad:
líderes
comunitarios
Conciliadores
en derecho:
abogados y
autoridades
habilitadas
@LuisFerMejia
AGENDA - Abril, 2018
Recomendaciones para la
Inversión Pública en
Conciliación
Aportes de la conciliación a la
productividad pública y el rule of law index
2
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
Aportes de la conciliación a la productividad pública y la generación de confianzaLa conciliación brinda soluciones rápidas, eficientes y confiables a los ciudadanos
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (2016); Universidad Nacional de Colombia (2017) Fuente: Departamento Nacional de Planeación (2015)
Ahorro para el Estado
La conciliación representó un ahorro de 1.9 billones
de pesos del 2002 al 2015
Soluciones rápidas
El 80% de los casos se resuelven en menos de 30
días de 2002 a 2015
Resultados eficientes
El 40% de los casos terminan en conciliación de
2002 a 2015
Resultados eficaces
El 71% de los acuerdos conciliatorios se cumplen
(2017)
Satisfacción del ciudadano
El 91% de los ciudadanos se manifiestan satisfechos
o muy satisfechos (2016)
Confianza en el método
El 50% de los ciudadanos confían en la conciliación
(2016)
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
Desempeño de los métodos en el Rule of Law IndexLos métodos tienen el mejor puntaje en la justicia civil colombiana y ocupan el tercer lugar en Latinoamérica
Fuente: Rule of Law Index 2017-2018
Calificación en la justicia civil Calificación en Latinoamérica
0,23
0,44
0,45
0,51
0,52
0,53
0,72
0 0,2 0,4 0,6 0,8
No mora judicial
Ejecución efectiva
No corrupción
No influencia del gobierno
No discriminación
Accesibilidad
Imparcialidad y efectividadde los MRC 0,77
0,74 0,72 0,7
0,64
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Uruguay Chile Colombia Argentina Perú
@LuisFerMejia
AGENDA - Abril, 2018
Recomendaciones para la
Inversión Pública en
Conciliación
Principales brechas en la conciliación
3
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
1. Desconocimiento de la conciliación
Se requieren estrategias y medios de difusión adecuados de fácil acceso para la ciudadanía
En 2015, 9 de cada 10 ciudadanos no conocía la conciliación
En 2016, 7 de cada 10 ciudadanos no conocen la conciliación
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
2. Cobertura de la conciliaciónSe debe fortalecer oferta calificada de conciliación en zonas de posconflicto
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (2016 y 2018)
• La cobertura territorial de los centros de conciliación
llega a 80 municipios de 1120
• No existe cobertura de los centros de conciliación en
los municipios PDET ni en las zonas rurales
• El 60% de los conciliadores de los centros de
conciliación no atienden casos
• El promedio de casos de los conciliadores es bajo: 8
anuales
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
3. Formación en conciliaciónSe debe formar a los abogados y líderes comunitarios en conciliación para mejorar la calidad del servicio
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (2017)
Los expertos de las mesas
técnicas en conciliación (2017)
realizadas por el DNP coinciden
que se debe formar más
abogados para la conciliación
y menos abogados para el litigio
A los más de 5.700
funcionarios habilitados para
conciliar, como los notarios, no
se les exige la formación en
conciliación y es necesario que
cuenten con los conocimientos
y habilidades conciliatorias
Los líderes comunitarios
necesitan formación en
conciliación para brindar
mejores servicios para la
resolución de conflictos
@LuisFerMejia
AGENDA - Abril, 2018
Recomendaciones para la
Inversión Pública en
Conciliación
La inversión pública en conciliación
4
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
Inversión del gobierno nacional en conciliaciónEl total de la inversión en conciliación en 12 años ha sido de $14.069 millones únicamente por el Ministerio de Justicia y del Derecho
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (2017)
La inversión en
conciliación ha sido
baja y se requiere de la
participación de todas
las entidades con
funciones conciliatorias
Inversión en conciliación en el periodo 2005-2017 en millones
En 2017 el total de la inversión representó 1.5% del total del presupuesto de la Rama Judicial
400 420
430 500 250233
206
1571
1095
550500 449
978
0 0
300 250270
100200 197
1020
700
400
1079
1971
0
500
1000
1500
2000
2500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Conciliación en derecho Conciliación en equidad
@LuisFerMejia
AGENDA - Abril, 2018
Recomendaciones para la
Inversión Pública en
Conciliación
Acciones de innovación en la inversión
5
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
Acciones de innovación en conciliaciónUso de la innovación en conciliación para superar las brechas y la inversión pública como mecanismo de apalancamiento
1. Arquitectura institucional
articulada
2. Estrategia de comunicaciones
adaptada al ciudadano y nuevos
modelos de formación en
conciliación
3. La conciliación enfocada en la
construcción de paz
Acciones
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
1. Arquitectura institucional articuladaSe recomienda crear y formalizar un Sistema Nacional de Conciliación
Órgano asesor
Consejo nacional
de conciliación y
Accesos a la
justicia
Órgano de
planeación
Departamento
Nacional de
planeación
Órgano rector
Ministerio de
Justicia y Derecho
Órgano que
operan la
conciliación
Entidades
formadoras en
conciliación
Entidades
avaladas y
entidades MICE
Centros de
conciliación y
pace
Órgano
disciplinario
Consejo Superior
de la judicatura
Conciliadores
En DerechoEn equidad Judiciales
Funcionarios
publicosAbogados Notarias
Órganos que coadyuvan
Ministerio de trabajo, Ministerio de Educación Nacional, Procuraduría General
de la Nación, Fiscalía General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Consejo
superior de la Judicatura, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Superintendencia de Notariado y Registro, Ministerio del Interior, Agencia
Nacional de Defensa jurídica del Estado, Alcaldías municipales, personeros
municipales y gobernaciones.
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
2. Promoción y formación en conciliación para aumentar el conocimiento, la cobertura y mejorar la calidad
Promoción de la conciliación en la población
objetivo del Ministerio de Trabajo: empresas,
empleados, sindicatos.
Formación en conciliación a los inspectores
de trabajo (224) a fin de mejorar la calidad del
servicio de conciliación.
• Aumenta la demanda del ciudadano
• Activa la oferta del servicio por el conciliador
Mejora la calidad del servicio del conciliador
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
2. Promoción y formación en conciliación para aumentar el conocimiento, la cobertura y mejorar la calidad
Promoción de la conciliación en la población
objetivo del ICBF: familia, niños, niñas y
adolescentes.
Formación en conciliación a los defensores de
familia (1.186) a fin de mejorar la calidad del
servicio de conciliación.
• Aumenta la demanda del ciudadano
• Activa la oferta del servicio por el conciliador
Mejora la calidad del servicio del conciliador
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
2. Promoción y formación en conciliación para aumentar el conocimiento, la cobertura y mejorar la calidad
Promoción de la conciliación en la población
objetivo del notariado: ciudadanos con
necesidades civiles y comerciales.
Formación en conciliación a los notarios (904)
a fin de mejorar la calidad del servicio de
conciliación.
• Aumenta la demanda del ciudadano
• Activa la oferta del servicio por el conciliador
Mejora la calidad del servicio del conciliador
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
3. La conciliación como herramienta para la construcción de pazEje transversal de reconstrucción del tejido social y la confianza
Promueve una cultura de diálogo
Reconstruye relaciones entre las partes
Repara los efectos negativos del conflicto
Contribuye a la convivencia pacífica - partes como protagonistas de la solución del conflicto
Recomendaciones para la Inversión Pública en ConciliaciónMayo 2018
3. La conciliación como herramienta para la construcción de paz
Promoción de la conciliación en la población
objetivo de la ANT: ciudadanos en áreas rurales con
informalidad en el uso y la tenencia de la tierra.
Formación en conciliación a los conciliadores
rurales y agrarios a fin de garantizar la calidad del
servicio.
• Aumenta la demanda del ciudadano
• Activa la oferta del servicio por el conciliador
Mejora la calidad del servicio del conciliador
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