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Departamento Nacional de

Planeaciónwww.dnp.gov.co

Septiembre, 2018

dnp.gov.co

Rafael Puyana Martinez Villalba

Subdirector General Sectorial

@DNP_Colombia

@DNP_Colombia

AGENDA - Septiembre, 2018

1.Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)

2.Legalidad e instituciones para todo el territorio

3.Emprendimiento y productividad para fortalecer el tejido empresarial

4.Equidad territorial y social

5.Bases para el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia”


@DNP_Colombia


Transformación socioeconómica

del país (2002 – 2018)

1

Lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo

Septiembre 2018

Colombia, eminentemente clase media –

vulnerable En el siglo XXI hubo una fuerte caída de la pobreza (23 p.p) y un aumento sostenido

de la clase media (en 15 p.p). Desde 2014 la clase media supera en proporción a la

pobreza y el grupo mayoritario es el de vulnerables.

Fuente: Cálculos DNP a partir de DANE-GEIH

49,7

37,2

26,9

32,6

35,6

39,9

16,3

24,8

30,9

1,5 2,4 2,3

0

10

20

30

40

50

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Evolución de las clases sociales

Pobre Vulnerable Media Alta


Septiembre 2018

Menos pobreza, pero aún un largo trecho por

recorrerA 2017 todavía hay 12,9 millones de personas en condición de pobreza

monetaria y 3,6 millones en pobreza monetaria extrema.

Fuente: DANE

20,018,2

12,9

0

5

10

15

20

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Millones de personas en condición de pobreza monetaria


Septiembre 2018

El reto de la pobreza extremaDe los 3,6 millones de personas en la pobreza extrema, 1,9 millones se

encuentran en las ciudades.

Fuente: DANE, 2018

3,63,4

3,1 2,8

3,73,3

2,82,4 2,3 2,1

1,8 1,82,0 1,9

3,4

3,03,0

2,9

3,4

3,0

2,6

2,3 2,42,0

1,9 1,92,0

1,7

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Millones de personas en condición de pobreza extrema

Urbana Rural

3,

6

7,

1


Septiembre 2018

Colombia es todavía altamente inequitativaLa desigualdad dificulta que las ganancias del crecimiento se traduzcan en

reducciones de pobreza

Fuente: DANE. Banco Mundial

5,5

10,0

14,7

Reducción del índice

de Gini

Colombia Perú Bolivia

57,2 56,753,9

50,8

0

10

20

30

40

50

60

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Índice de Gini en Colombia


@DNP_Colombia


Legalidad e instituciones para

todo el territorio

2


Septiembre 2018

Hay territorios con altos niveles de

violenciaEn 2017, algunos departamentos tenían tasas por encima de 30 homicidios por

cada 100 mil habitantes.

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional

5146 45

39 3936

32 31 30 29 2926 24 23 23 23 23 22 22 20 19 19 19 17 16 16 16 15 14 13

85 4

25

0

10

20

30

40

50

60

Valle del Cauca

Quindio

Chocó

Cauca

N. Santander

Arauca

Putumayo

Meta

Risaralda

Caquetá

Antioquia

Nariño

Casanare

Tolima

Amazonas

Atlántico

Vichada

Caldas

Huila

La Guajira

Bolívar

Guaviare

Córdoba

Cesar

Cundinamarca

Magdalena

Bogotá D.C

SA y Providencia

Sucre

Santander

Boyacá

Guainía

Vaupés

Tasa de homicidios por departamento en 2017


Septiembre 2018

Alta presencia de economías ilegalesLa lucha contra las drogas y contra la minería ilegal se ha estancado, a

pesar del aumento en las actividades de estos delitos.

Fuente: Observatorio de Drogas

146.140

0

17.642

0

25.000

50.000

75.000

100.000

125.000

150.000

175.000

200.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Hectáreas de coca sembradas y erradicadas,

Hectáreas de Coca Hectáreas erradicadas (Aspersión)Hectáreas de Hectáreas erradicadas

(aspersión)Hectáreas erradicadas (manual)


Septiembre 2018

Alta disparidad en acceso efectivo a la

justicia a lo largo del paísMientras que en Quindío el índice global de acceso a la justicia es cercano

a 66%, en Amazonas es menos de la mitad (32%). El puntaje para el país es

52%.

Fuente: índice de Acceso Efectivo a la Justicia del DNP

Resultado Departamental del

Índice de Acceso Efectivo a la

Justicia Posición Departamento Puntaje

1 Quindío 65,7%

2 San Andrés 61,3%

3 Risaralda 61,2%

4 Norte de Santander 60,9%

5 Bogotá 60,5%

25 Cauca 40,1%

26 Putumayo 38,8%

27 Nariño 37,4%

28 Chocó 35,9%

29 Amazonas 31,9%

Ranking Departamental del Índice de

Acceso Efectivo a la Justicia


@DNP_Colombia


Emprendimiento y productividad

para fortalecer el tejido

empresarial

3


Septiembre 2018

Se ha estancado la productividad nacionalLas fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano; la

productividad ha contribuido negativamente en los últimos 16 años

* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economía

Fuente: . Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017

1,2 1,3 1,1 1,3 1,6 1,90,9 0,8

4,2

0,92,4 1,8 1,3

2,33,7 3,5

-1,4 -1,3-1,2 -0,5 -0,4

-0,2

0,4

1,8

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*

Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 –

2016)

Capital Humano Capital Físico PTF

¿Cuáles son las

causas del

estancamiento?


Septiembre 2018

Los costos tributarios y regulatorios

dificultan la actividad empresarialEl costo relativo de ser formal es alto, especialmente para las empresas

medianas en los que los costos adicionales son el 46% de la utilidad bruta.

Notas: Microempresa-Pequeño restaurante en Bogotá, pequeña empresa: ferretería, y empresa mediana: manufactura de confecciones. Impuestos incluidos: Renta, IVA, ICA y

Riqueza

Fuente: DNP con base en promedios para sector y tamaño de la EAM, EAC y microestablecimientos.

21,9%

9,0%

12,2%

1,1%

1,4%

4,8%

0,7%

0,03%

0,6%

21,4%

22,8%

14,5%

0,9%

2,0%

2,2%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Empresa Mediana

Empresa Pequeña

Microempresa

Costos adicionales de ser formal como porcentaje de la utilidad

bruta

Insumos De entrada De producción Tributarios-Nacional Tributarios-Local

34,3%

35,2%

46%

Costos

laborale

s


Septiembre 2018

Excesiva producción normativaEn los últimos 17 años se han emitido más de 94 mil normas, casi 3 decretos

diarios.

Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional

17.168

68.698

2.376 2.057 4.449

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Total Rama Ejecutiva: 94.748

Normatividad emitida 2000 - 2016

Entre 2000 y 2016,

los reguladores

nacionales emitieron

diariamente:

2,8 decretos

11,2 resoluciones

0,3 circulares

15,4 normatividades


Septiembre 2018

No hay suficiente competenciaEl entorno para la competencia aún es alejado de los niveles de la OCDE

Fuente: Alemani et.al (2013) y Koske et.al (2015).

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

Holanda

Reino Unido

Dinamarca

Finlandia

Australia

España

Noruega

OCDE

Chile

Perú

Colombia

México

Brasil

Grado en que la regulación inhibe

la competencia en los mercados

925 874

272

111 27 25

-

200

400

600

800

1.000

Estados

Unidos

Corea

Alemania

Japón

Australia

Colombia

Máxima sanción impuesta por

conductas contrarias a la

libre competencia (millones

de USD)

(SI


Septiembre 2018

Colombia ha logrado acceder a un amplio

mercado internacional, pero…Con los 13 TLC, el país tiene acceso a casi el 60% del PIB mundial.

Fuente: DNP con base en DANE, MinCIT 2017 y World Bank – World Development Indicators,

210

1.55

1

0

400

800

1.200

1.600

2002 2016

Acceso a mercados:

Consumidores (millones)

3%

0%

20%

40%

60%

2002 2016

Acceso a mercados:

PIB mundial (%)

+56%59%


Septiembre 2018

…no hay suficiente aprovechamiento de los

TLCEl grado de apertura comercial de Colombia continúa siendo inferior incluso

al del promedio de América Latina y Caribe

Fuente: Banco Mundial

26 25

36

56

76

44

56 55

47

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Comercio exterior bienes y servicios como porcentaje del PIB

1985 2000 2010 2016


Septiembre 2018

La informalidad laboral continúa siendo altaA pesar de la disminución de la informalidad en zonas urbanas, el reto a

escala nacional sigue siendo grande.

*Criterio de cotización a pensiones

Fuente: DANE cálculos DNP

30,2 29,8 31,0

36,9

69,8 70,2 69,0

63,1

20

30

40

50

60

70

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018-may

Participación % de ocupados

formales e informales

(promedio de 12 meses)*

Formal Informal

50,7%

49,3%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Ocupados formales e informales.

Trece áreas*

Formal Informal

Reducción de

parafiscales


Septiembre 2018

Hay exclusión productiva en el empleoLas mujeres y los jóvenes se ven mucho más afectados por el desempleo que

otros grupos. Los cuenta propia y subempleados van en aumento.

Fuente: DANE cálculos DNP

9,5

12,4

16,4

0

5

10

15

20

25

30

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

Tasas de desempleo (%)

Nacional, mujeres y jóvenes

Nacional Mujeres Jóvenes

43,1

9,6

6

7

8

9

10

11

12

42

42

42

43

43

44

44

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018-jun

Tasa de subempleo objetivo y %

de cuenta propia

Cuenta Propia Subempleo Objetivo


Septiembre 2018

Altos costos de transporte y falta de

intermodalidadLos altos costos del transporte carretero dificultan la exportación y, a la

vez, aíslan del efecto pro-competitivo del comercio a ciertas industrias.

Fuente: Reporte Global de Competitividad FEM 2016. Estudio de factibilidad de una plataforma logística en Puerto Salgar – La Dorada – DNP – 2013. Documento CONPES 3820

425

2600

830

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

0 200 400 600 800 1000Costo por tonelada (USD)

Longitud del trayecto (Km)

Costos carga contenerizada Barranquilla-Bogotá

Modo fluvial Modo carretero Modo carretero enlace


Septiembre 2018

Grandes brechas regionales en lo económicoLa producción de bienes de mayor complejidad está concentrada en muy pocos

departamentos.

Fuente: DANE

Atlas de

Complejidad

Económica

En Colombia, los lugares más

complejos tienden a ser más

productivos y a generar

mayores salarios e ingresos

como resultado del alto

desempeño de sus mercados.

> 0,60 a

0,6-1 a 0

-2 a -

1< - 2

Desempeño ICE

Índice de

complejidad

económica por

departamento, 2016

http://www.hks.harvard.edu/centers/cid

http://www.hks.harvard.edu/centers/cid


Septiembre 2018

La inversión en Actividades de Ciencia,

tecnología e Innovación (ACTI) es muy bajaEntre 2002 y 2017, la inversión privada en ACTI creció casi cuatro veces.

Se resalta la creación del FCTel-SGR en 2012 y el fortalecimiento a los

beneficios tributarios en 2014.

Fuente: OCyT, 2018.

0,7

0,8

0,8

0,7

0,8

0,9

0,9

1,1

1,2

1,2

1,5

1,4

1,9

2,7

2,3

2,0

1,7

1,6

0,9

0,9

1,0

1,1

1,3

1,1

1,2 1,7

1,9

1,5 1,7

1,8

2,5

2,7

3,4

3,7

3,7

3,8

0,94%0,89%

0,97%1,01%1,02%1,00%

-0,2%

0,1%

0,3%

0,5%

0,7%

0,9%

1,1%

0

1

2

3

4

5

6

7

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Inversión en ACTI por fuente de financiación y como porcentaje

del PIB

(billones de pesos 2014)

Públicos Privados ACTI Colombia (% PIB) ACTI América Latina (% PIB)

0,67%

0,63%

0,75%

0,48%


@DNP_Colombia


Equidad territorial y social

4


Septiembre 2018

Grandes brechas regionales en lo socialHay una variación importante en materia de pobreza entre departamentos.

Esta inequidad puede obstaculizar el desempeño nacional en el mediano

plazo.

Fuente: DANE

59%53%

49% 49% 46%42% 41% 40% 40% 38% 36% 35%

29% 29% 27% 26% 25% 24%21% 21% 19% 16% 15% 12%

27%

00%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Chocó

La Guajira

Cauca

Magdalena

Córdoba

Sucre

Cesar

Nariño

N. de Santander

Bolívar

Huila

Caquetá

Tolima

Boyacá

Caldas

Quindio

Meta

Atlántico

Antioquia

Valle del Cauca

Santander

Risaralda

Cundinamarca

Bogotá D.C

Tasa de pobreza monetaria departamental, 2017


Septiembre 2018

Desigualdad en las condiciones de vidaLas desigualdades en las condiciones de vida requieren aproximaciones

diferenciales al territorio dependiendo de la magnitud de las brechas y de

su capacidad institucional.

Fuente: Terridata y Human Development Index. Cifras año 2015

Tasa de mortalidad

infantil

(por mil nacidos vivos)

Medio Baudó (Chocó) 41,6 Etiopía

Cali (Valle) 7,8 Uruguay

Cobertura de

Vacunación DPT

(% menores de un año)

Hato Nuevo (La

Guajira)71,6 Haití

Sopó (Cundinamarca) 100 Noruega

Tasa de Homicidios

(por 100 mil habitantes)

Argelia (Cauca) 74,8 Honduras

Barbosa (Santander) 3,5Grupo Medio Desarrollo

Humano (Chile)

Cobertura bruta en

educación media

Medio Atrato (Chocó) 4,3Tanzania, Madagascar y

Uganda

El Zulia (N. de

Santander)82 Dinamarca


Septiembre 2018

El gasto público social se concentra en

subsidiosEl gasto público en subsidios ha venido en aumento en términos absolutos

desde 2010 y representa cerca del 9% del PIB.

Fuente: DNP (2016)

49,6 5158,3

66,1 69,5 71,8

0,9 1,21,3

1,21,2

9,3%

8,4%9,0%

9,5% 9,3%9,0%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Billones

Gasto Público en Subsidios

Sociales Productivos Como % del PIB


Septiembre 2018

El gasto en pensiones es altamente regresivoAl incluir transferencias a pensiones, el quintil más alto de ingreso es el segundo

que más subsidios y transferencias recibe (20,2% del total).

Fuente: DNP, 2016

22,4%

19,9%18,8% 18,8%

20,2%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

Quintil

1

Quintil

2

Quintil

3

Quintil

4

Quintil

5

Distribución de los subsidios

por quintil de ingresos

(incluyendo pensiones), 2015

28,6%24,1%

20,5%17,2%

9,6%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Quintil

1

Quintil

2

Quintil

3

Quintil

4

Quintil

5

Distribución de los subsidios

por quintil de ingresos

(sin incluir pensiones), 2015


@DNP_Colombia


Bases para el Plan Nacional de

Desarrollo “Pacto por Colombia”

5


Septiembre 2018

El PND seguirá la ecuación básica de

gobiernoEl objetivo del PND es construir un marco de política que oriente y haga

coherentes las intervenciones públicas que desplieguen las posibilidades de

la legalidad y del emprendimiento para generar equidad y bienestar social

LEGALIDAD EMPRENDIMIENTO EQUIDAD

El Futuro es de Todos: Pacto por la productividad y la equidad.

Septiembre 2018

Una visión del PND basada en la coordinación

intersectorial del GobiernoPolíticas pensadas para acelerar el cambio social en un entorno cambiante

Departamento Nacional de

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