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  • DEPARTAMENTODE ECONOMA

    DEPARTAMENTO DE ECONOMAPONTIFICIA DE?L PERUNIVERSIDAD CATLICA:

    DEPARTAMENTO DE ECONOMAPONTIFICIA DEL PERUNIVERSIDAD CATLICA

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    DEPARTAMENTO DE ECONOMA

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    DOCUMENTO DE TRABAJO N 370

    LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL PER:SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS Jos S. Rodrguez y Lisset Montoro

  • DOCUMENTO DE TRABAJO N 370

    LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL PER: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS

    Jos S. Rodrguez y Lisset Montoro

    Diciembre, 2013

    DEPARTAMENTO DE ECONOMA

    DOCUMENTO DE TRABAJO 3709 http://www.pucp.edu.pe/departamento/economia/images/documentos/DDD370.pdf

    http://www.pucp.edu.pe/departamento/economia/images/documentos/DDD370.pdf

  • Departamento de Economa Pontificia Universidad Catlica del Per,

    Jos S. Rodrguez y Lisset Montoro

    Av. Universitaria 1801, Lima 32 Per.

    Telfono: (51-1) 626-2000 anexos 4950 - 4951

    Fax: (51-1) 626-2874

    [email protected]

    www.pucp.edu.pe/departamento/economia/

    Encargado de la Serie: Luis Garca Nez

    Departamento de Economa Pontificia Universidad Catlica del Per,

    [email protected]

    Jos S. Rodrguez y Lisset Montoro La educacin superior en el Per: situacin actual y perspectivas Lima, Departamento de Economa, 2013 (Documento de Trabajo 370) PALABRAS CLAVE: Per, educacin superior, educacin universitaria, educacin superior no universitaria.

    Las opiniones y recomendaciones vertidas en estos documentos son responsabilidad de sus

    autores y no representan necesariamente los puntos de vista del Departamento Economa.

    Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-04855.

    ISSN 2079-8466 (Impresa)

    ISSN 2079-8474 (En lnea)

    Impreso en Cartoln Editora y Comercializadora E.I.R.L.

    Pasaje Atlntida 113, Lima 1, Per.

    Tiraje: 100 ejemplares

    mailto:[email protected]:[email protected]

  • LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL PER: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS

    Jos S. Rodrguez y Lisset Montoro

    RESUMEN

    En relativamente poco tiempo la educacin bsica en el Per ha conseguido cubrir,

    en trminos de asistencia, a la mayor parte de la poblacin en edad escolar. Ms

    de 95 de cada 100 personas de las nuevas generaciones culmina la primaria y

    cerca de 85 de cada 100 culminan la secundaria. Esto ltimo ha implicado una

    creciente presin sobre la educacin pos-secundaria que se ha canalizado a travs

    de la educacin superior que tiene dos variantes: no-universitaria y universitaria.

    Segn la informacin ms reciente disponible para el conjunto de la educacin

    superior, en el 2008 postularon a una vacante poco ms de 600 mil personas y

    fueron admitidas poco ms de la mitad. El nmero de postulantes de ese ao

    excede largamente el nmero de egresados de 5 ao de secundaria del ao

    anterior. Esto indica que hay una demanda de educacin superior no cubierta y

    que ao tras ao se ve incrementada pues el volumen de los admitidos es inferior

    al nmero de egresados de la secundaria.

    Por el lado de la oferta, en el 2011 haba ms de un centenar de universidades en

    funcionamiento y algunas ms en proceso de constitucin. Un ao antes, en el

    2010, haba alrededor de 1,100 instituciones de educacin superior no

    universitaria. Si bien el nmero de instituciones de este tipo supera al de las

    universidades, en trminos de matrcula, las universidades concentran la mayor de

    la misma. En las ltimas 3 dcadas, sino un poco ms, el nmero de instituciones

    de educacin superior ha crecido muy rpidamente pero ms rpido ha crecido el

    sector no universitario.

    Estas figuras podran ser alentadoras pues as como la cobertura de la educacin

    bsica ha mostrado importantes logros, podramos decir que la expansin de la

    cobertura en la educacin superior es un resultado deseable. Sin embargo, la

    evidencia de algunos estudios muestra que habra un importante subempleo por

    calificacin particularmente presente entre las personas con educacin superior

    (Herrera 2006). Por otro lado, otros trabajos han mostrado que los retornos

    econmicos de invertir en educacin superior no solamente son bajos sino que

    pueden ser hasta negativos (Yamada 2006). Todo esto configura una educacin

    superior cuya calidad en conjunto puede estar siendo puesta en tela de juicio. Una

    rpida mirada del marco institucional sugiere una gran debilidad para la regulacin

    de la oferta de este nivel educativo.

    Cdigo JEL: I23, I28 Palabras clave: Per, educacin superior, educacin universitaria, educacin superior no universitaria

  • ABSTRACT

    In a relatively short time, basic education in Peru has covered most of the school-

    age population. More than 95% of new generations culminate primary and about

    85% finish secondary schools. The latter has involved increasing pressure on

    postsecondary education has been channeled through higher education which has

    two variants: non-university and university. According to the latest available

    information for the whole of higher education, more than a half of 600 thousand

    people were admitted. The number of applicants far exceeds the number of

    graduates from secondary school. This indicates that there is a demand for higher

    education not covered and that year after year is increased as the volume of those

    admitted is less than the number of high school graduates.

    On the supply side, in 2011 there were over one hundred universities in operation

    and some more in the process of incorporation. A year earlier, in 2010, there were

    about 1,100 institutions of non-university higher education. Although the number

    of institutions of this type exceeds that of the universities in terms of enrollment,

    universities account for most of it. In the last 3 decades the number of higher

    education institutions has grown rapidly but the fastest growing non-university

    sector.

    These figures may be encouraging because of the expansion of higher education

    coverage. However, empirical evidence from research has shown that a significant

    proportion among people with higher education should be underemployed because

    the mismatch of the level of education and the typical qualification observed in the

    particular occupation (Herrera 2006). On the other hand, there are evidences also

    that have shown that the economic returns of investing in higher education are not

    only low but can be even negative (Yamada 2006). All this creates a higher

    education whose quality as a whole may be being put into question. A quick glance

    of the institutional framework suggests a major weakness for the regulation of the

    supply.

    JEL Code: I23, I28

    Key words: Peru, higher education

  • 1

    LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL PER: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS

    Jos S. Rodrguez1 Lisset Montoro2

    1. INTRODUCCIN

    La magnitud de la cobertura de la educacin secundaria y su evolucin son

    seales de la presin que viene recibiendo la educacin superior. Entre 1998 y

    el 2010 el volumen de la matrcula en 5 ao de secundaria pas de 316 mil a

    429 mil estudiantes. Esto representa una tasa de crecimiento anual promedio a

    lo largo de ese perodo de 2,6%. Si la eficiencia interna del sistema educativo

    escolar mejorara, es decir, si las tasas de retiro y desercin disminuyeran (con

    lo cual la retencin en el sistema educativo se incrementara), y la de

    promocin aumentara, el volumen de los egresados de la secundara podra

    incrementarse an ms.

    Durante la segunda mitad de la dcada pasada, aproximadamente 90% de los

    matriculados en 5 ao aprob el ao escolar.3 No sabemos qu proporcin de

    ellos postula a las instituciones educativas de educacin superior, pero s

    sabemos que el nmero de postulantes a las universidades en cualquier ao

    supera el nmero de egresados de la secundaria del ao anterior. Entre el

    2005 y el 2008 postularon entre 411 y 482 mil al conjunto de universidades

    pblicas y privadas del pas. De estos, entre 144 y 216 mil lograron ingresar

    (ANR 2009). Los graduados, es decir, los que alcanzan el grado de bachiller en

    el 2008 fueron 76 mil, mientras que el nmero de titulados fue 56 mil.

    La tasa actividad laboral en las cohortes que corresponden a las edades en las

    que los estudios universitarios son concluidos son relativamente altas y las

    1 Departamento de Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Correo:

    [email protected] 2 Estudiante de maestra en Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universitt Bonn,

    Alemania. 3 Vase en http://escale.minedu.gob.pe/indicadores2010. Consulta el 30 de mayo

    del 2012.

    http://escale.minedu.gob.pe/indicadores2010

  • 2

    tasas de desempleo son ms altas entre los jvenes (Chacaltana 2004). De

    otro lado, se sabe tambin que el desempleo es ms probable entre aquellos

    que tiene educac