DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y … · DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y HUMANITARIO ... el...

DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y

HUMANITARIO

Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

2011

CAPTULO I

INTRODUCCIN

1. Durante 2011 la Comisin Interamericana ha continuado con su tarea de

promover y vigilar la observancia de los derechos de todas las personas en los Estados

de la regin. Parte de la labor desarrollada durante este ao se encuentra reflejada en

el contenido de este Informe Anual.

2. Desde su anterior Informe Anual, la CIDH ha constatado importantes

avances en materia de derechos humanos: la promulgacin en Uruguay de la ley No.

18.831, que declara imprescriptibles los crmenes cometidos durante la dictadura; la

reforma constitucional en materia de derechos humanos en Mxico, que entre otras

cosas, eleva a rango constitucional los derechos humanos reconocidos en los tratados

internacionales ratificados por dicho pas; la promulgacin en Per de la ley de consulta

previa a los pueblos indgenas, la cual incorpora a la legislacin nacional un derecho ya

reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos; la reforma al amparo

en Mxico, as como la adopcin de un criterio orientador por parte de la Suprema

10

Corte de Justicia de la Nacin de dicho pas respecto de la restriccin del fuero militar

en los casos en que elementos de las fuerzas armadas cometan violaciones a los

derechos humanos.

3. Asimismo, en este ao se realizaron actos de reconocimientos de

responsabilidad y disculpas pblicas por parte de los Estados en relacin con el caso de

Manuel Cepeda Vargas en Colombia, el caso de la masacre de El Mozote y lugares

aledaos en El Salvador, el caso de la masacre de Las Dos Erres en Guatemala, y por

las violaciones cometidas en perjuicio de Valentina Rosendo Cant y su hija en Mxico.

4. La Comisin Interamericana destaca igualmente grandes avances logrados

en materia de justicia en casos de graves violaciones de derechos humanos del pasado

en pases de la regin. En tal sentido, cabe mencionar que luego de un juicio que dur

22 meses, en octubre de 2011 la justicia argentina conden a cadena perpetua a Jorge

Tigre Acosta, Alfredo Astiz, Ricardo Miguel Cavallo y varias otras personas por las

graves y sistemticas violaciones de derechos humanos cometidas durante la dictadura

militar en dicho pas. Igualmente, la CIDH recibi la informacin publicada en

diciembre de 2011 de acuerdo a la cual la Corte de Apelaciones de Santiago de Chile

conden a diez aos de prisin a tres represores del Gobierno militar de Augusto

Pinochet por el asesinato de militantes socialistas en 1973 durante la llamada Caravana

de la Muerte; en su decisin, dicha Corte revoc la aplicacin del decreto-ley de

amnista de 1978, por considerar que los homicidios investigados constituyen crmenes

contra la humanidad que no tienen fecha de prescripcin. Tambin en noviembre de

2011 se inici en Lima, Per, el juicio contra Telmo Hurtado, el ex teniente del ejrcito

de dicho pas, acusado de dirigir en 1985 una matanza de 69 campesinos, entre ellas 30

nios y 27 mujeres; el caso se reabri en el fuero civil 25 aos despus de una condena

de un tribunal a los 29 responsables de las muertes, incluido Hurtado, por abuso de

autoridad y negligencia, aunque no por la masacre.

11

5. Sin perjuicio de los importantes avances recin mencionados, la Comisin

considera necesario resaltar que siguen siendo muchos los desafos que persisten en la

regin para el goce pleno de los derechos humanos de sus habitantes sin

discriminacin. En este sentido, la CIDH observ durante el 2011 la continuidad de

graves obstculos que enfrentan las mujeres en el ejercicio de su derecho a vivir libres

de violencia y discriminacin, as como de contar con las condiciones adecuadas para

disfrutar su derecho a la salud y acceder a educacin y fuentes de trabajo que les

permitan participar activamente en la sociedad. En especial situacin de riesgo se

encuentran las mujeres afrodescendientes e indgenas, quienes han sufrido

histricamente una triple discriminacin en base a su gnero, pobreza y raza, que les

ha impedido ejercer de forma plena sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales

y culturales.

6. La CIDH continu dando seguimiento a la situacin de hombres y mujeres

afrodescendientes en las Amricas durante el 2011, ao que fue declarado por las

Naciones Unidas como el Ao Internacional de los Afrodescendientes. En este marco,

pese a que el principio de no-discriminacin es uno de los pilares de cualquier sistema

democrtico y una de las bases fundamentales del sistema interamericano de

proteccin de los derechos humanos, las personas afrodescendientes en las Amricas

han sufrido histricamente, y continan sufriendo la exclusin, el racismo y la

discriminacin racial, y han sido invisibilizados, an cuando constituyen la mayora

poblacional de algunos Estados de la regin. De manera sistemtica, las personas

afrodescendientes en la regin habitan en las zonas ms pobres y con menor

infraestructura y se encuentran ms expuestas al crimen y la violencia. Asimismo,

enfrentan serios obstculos para acceder a los servicios de salud y educacin, para

obtener una vivienda y acceder a empleos, especialmente en los niveles gerenciales y

jerrquicos. La subrepresentacin y escasa participacin de la poblacin

afrodescendiente en la esfera poltica demuestran impedimentos adicionales para

acceder a las estructuras del poder poltico y as tomar parte activamente en el diseo

de polticas pblicas orientadas a mejorar su situacin de discriminacin estructural.

12

7. Las defensoras y defensores de derechos humanos han continuado siendo

vctimas de asesinatos, agresiones, amenazas, seguimientos y allanamientos, as como

los sealamientos por parte de altas autoridades que desprestigian y estigmatizan su

labor. Adems, la Comisin ha notado una creciente sofisticacin en los mecanismos

destinados a impedir, obstaculizar o desmotivar la labor de defensa y promocin de los

derechos humanos, reflejado en la iniciacin de acciones penales sin fundamento y la

restriccin de fuentes de financiamiento a las organizaciones, entre otros, as como la

ausencia de mecanismos adecuados y efectivos para su proteccin Las anteriores

problemticas guardan relacin con la situacin de indefensin en que muchos

defensores se encuentran en algunas zonas del hemisferio, la cual ha ocasionado que

cientos de ellos hayan perdido la vida en los ltimos aos.

8. Uno de los temas que han sido ampliamente desarrollados por los rganos

del sistema interamericano se refiere a la proteccin del derecho a la propiedad de los

pueblos indgenas sobre sus territorios ancestrales. La CIDH quisiera recordar que el

goce efectivo de este derecho implica no slo la proteccin de una unidad econmica

sino de los derechos humanos de una colectividad que basa su desarrollo econmico,

social y cultural en la relacin con la tierra. Por ello, los Estados tienen la obligacin de

consultar previamente a los pueblos indgenas y tribales y garantizar su participacin en

las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios. La consulta se

debe realizar sobre todos los temas susceptibles de afectarlos, debe estar dirigida a

obtener su consentimiento libre e informado, y debe implementarse de acuerdo a sus

costumbres y tradiciones, a travs de procedimientos culturalmente adecuados, y

teniendo en cuenta sus mtodos tradicionales para la toma de decisiones. Durante el

periodo cubierto por este informe, la Comisin sigui observando graves consecuencias

de la explotacin de recursos naturales y el emprendimiento de megaproyectos de

infraestructura en territorios indgenas y afrodescendientes, lo cual en muchos casos

pone en riesgo la supervivencia de esos pueblos.

13

9. En 2011 la CIDH public un informe sobre justicia juvenil y derechos

humanos que refleja la grave situacin de nios, nias y adolescentes en conflicto con

la ley que en los distintos Estados de la regin no cuentan con un marco jurdico acorde

a los estndares internacionales ni instituciones adecuadas que les permitan

reintegrarse a la sociedad. Los sistemas de justicia juvenil deben garantizar a los nios,

nias y adolescentes todos los derechos reconocidos a los dems seres humanos, pero

adicionalmente deben garantizarles la proteccin especial que se les debe suministrar

en razn de su edad y etapa de desarrollo, para su adecuada rehabilitacin, su

formacin integral y su adecuada reinsercin social.

10. La Comisin Interamericana se mantuvo igualmente atenta a la situacin

de las personas migrantes en el hemisferio, en particular debido a las alarmantes

denuncias sobre actos de violencia e incluso tortura y masacres cometidos durante este

ao. Tambin estudi informacin referente a diversos problemas que afectan a este

grupo humano, especficamente la discriminacin que sufren en distintos Estados de la

regin y que se manifiesta en la utilizacin de perfiles raciales por parte de las

autoridades. En sus estudios, informes y pronunciamientos sobre Estados miembros de

la OEA, la CIDH reiter su posicin en cuanto a la utilizacin de la privacin de libertad

solamente en casos excepcionales para las personas migrantes indocumentadas. Otro

tema de preocupacin para la Comisin interamericana es el del deterioro sistemtico y

progresivo de las condiciones laborales de las personas migrantes, tanto documentadas

como indocumentadas, en varios Estados de la Organizacin.

11. Asimismo, la CIDH aprob en diciembre de 2011 su informe sobre los

derechos de las personas privadas de libertad en las Amricas. En dicho informe, la

Comisin Interamericana destaca que la situacin de derechos de las personas privadas

de libertad es un asunto complejo que requiere del diseo e implementacin de

polticas pblicas a mediano y largo plazo, as como de la adopcin de medidas

inmediatas, necesarias para hacer frente a situaciones actuales y urgentes que afectan

gravemente derechos humanos fundamentales de la poblacin reclusa. Los problemas

14

identificados en el informe revelan serias deficiencias estructurales que afectan

gravemente derechos humanos inderogables, como el derecho a la vida y a la

integridad personal de los reclusos, e impiden que en la prctica las penas privativas de

la libertad cumplan con la finalidad esencial que establece la Convencin Americana: la

reforma y la readaptacin social de los condenados. La Comisin Interamericana de

Derechos Humanos espera que su informe cumpla con el propsito de cooperar con los

Estados miembros de la OEA en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, y

de proveer de una herramienta til para el trabajo de aquellas instituciones y

organizaciones comprometidas con la promocin y defensa de los derechos de las

personas privadas de libertad.

12. En materia de libertad de expresin, entre los principales desafos que

enfrentan los Estados de la regin durante 2011 se halla el de los asesinatos,

agresiones y amenazas contra los periodistas. Los Estados tienen la obligacin de

proteger a los periodistas que se encuentran en un riesgo especial por ejercer su

profesin, as como de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de estos

hechos, no slo para reparar a sus vctimas y familiares, sino tambin para prevenir la

ocurrencia de hechos futuros de violencia e intimidacin. Asimismo, entre los aspectos

de la libertad de expresin en las Amricas destacados por la Relatora Especial de la

CIDH en la materia cabe mencionar por una parte, la aplicacin de la legislacin penal

para enjuiciar a quienes han hecho declaraciones que ofenden a los funcionarios

pblicos, y por otra parte buenas prcticas como la importante expedicin y puesta en

prctica de leyes de acceso a la informacin.

13. Por otra parte, en los ltimos aos la Comisin ha comprobado la grave

discriminacin de hecho y de derecho que enfrentan las personas lesbianas, los gays y

las personas trans, bisexuales e intersexo (LGTBI) en los pases de la regin. Entre

otras violaciones, la CIDH ha recibido informacin sobre asesinatos, violaciones y

amenazas de la cual son vctimas. Adicionalmente, las personas LGTBI enfrentan

importantes barreras de acceso a la salud, el empleo, la justicia y la participacin

15

poltica. Es por ello que en su 143 perodo de sesiones, la Comisin decidi crear una

Unidad especial para aumentar su capacidad de proteger los derechos de las personas

LGTBI.

14. Algo que no ha variado en la regin es la vigencia de la pena de muerte

en la legislacin penal de varios de los Estados miembros de la OEA. Durante 2011,

Estados Unidos sigui imponiendo y aplicando dicha pena en mltiples casos. Otros

Estados, como por ejemplo Bahamas, Barbados, Cuba, Guyana, Jamaica y Trinidad y

Tobago no llevaron adelante ejecuciones durante 2011. Cuba conmut la sentencia de

las ltimas 3 personas sentenciadas a la pena capital, y en Guatemala el Congreso

aprob legislacin que hubiera abierto la posibilidad de resumir las ejecuciones, pero

fue vetada por el Presidente de la Repblica.

15. Como lo reflejan las problemticas antes sealadas, los desafos que

enfrenta la regin en materia de derechos humanos son muy diversos y no se limitan a

las condiciones bsicas que requiere toda persona como la vida, la integridad y libertad

personales, sino que implica que se garantice el goce ntegro de todos los derechos

para que haya un verdadero reconocimiento a su dignidad humana. Los Estados

miembros, tanto en forma individual como mediante la cooperacin mutua, deben

implementar medidas positivas destinadas a garantizar condiciones de vida dignas,

igualdad de oportunidades y plena participacin en la toma de decisiones como

objetivos bsicos del desarrollo integral de los habitantes y las sociedades del

Hemisferio.

16. Es a travs de la cooperacin y no de las restricciones de carcter

econmico que pueden impulsarse polticas socio-econmicas que permitan eliminar las

disparidades entre las condiciones de vida de los habitantes de los distintos pases del

Hemisferio. En este sentido, la Comisin Interamericana quiere hacer un llamado

especial a los Estados Unidos a levantar el embargo econmico y comercial impuesto

16

contra Cuba desde 1961, cuyo impacto negativo sobre los derechos humanos de la

poblacin cubana ha sido reiteradamente resaltado por la Comisin.

17. A pesar de que los desafos aqu enumerados son complejos y requieren

de medidas serias y urgentes, la Comisin considera que mediante un trabajo conjunto

de los Estados y la sociedad civil, ser posible avanzar en la senda correcta. La

Comisin Interamericana continuar colaborando en este proceso a fin de responder a

estos desafos y acercarse cada vez ms a la meta del pleno respeto de los derechos

humanos en el Hemisferio.

INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS

2011

CAPTULO II BASES JURDICAS Y ACTIVIDADES 2011 ............................. 7

A. Bases jurdicas, funciones y competencias ............................................. 7

B. Perodos de sesiones de la Comisin en 2011 ........................................ 9

1. 141 perodo ordinario de sesiones (Washington D.C.) ................. 9

2. 142 perodo ordinario de sesiones (Washington D.C.) ............... 11

3. 143 perodo ordinario de sesiones (Washington D.C.) ............... 11

C. Visitas .............................................................................................. 12

D. Informes temticos y de pas ............................................................. 13

E. Actividades de las Relatoras .............................................................. 14

1. Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas ............... 14

2. Relatora sobre los Derechos de las Mujeres .............................. 15

17

3. Relatora sobre los Derechos de la Niez ................................... 18

4. Relatora sobre las Personas Privadas de Libertad en las Amricas 20

5. Relatora sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra

la Discriminacin Racial............................................................ 20

6. Relatora sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus

Familias .................................................................................. 23

7. Relatora de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos ..... 25

F. Otros eventos y actividades ............................................................... 27

G. Contribuciones financieras ................................................................. 31

H. Actividades de la CIDH en relacin con la Corte Interamericana

de Derechos Humanos ....................................................................... 31

1. Sometimiento de casos contenciosos ........................................ 32

2. Solicitudes de medidas provisionales ......................................... 42

3. Comparecencia y participacin en las audiencias pblicas y privadas45

4. Presentacin de observaciones escritas a los informes estatales en

los casos en supervisin de cumplimiento de sentencia .............. 45

5. Presentacin de observaciones escritas a los informes estatales

sobre

implementacin de medidas provisionales ................................. 46

I. Cuadragsimo primer perodo ordinario de sesiones de la Asamblea

General

de la OEA ......................................................................................... 31

Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012

18

CAPTULO II

BASES JURDICAS Y ACTIVIDADES 2011

A. Bases jurdicas, funciones y competencias

1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH o Comisin

Interamericana) es un rgano autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos

(OEA), con sede en Washington, D.C. Su mandato est establecido en la Carta de la

OEA, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana) y

su Estatuto. La CIDH es uno de los dos rganos del sistema interamericano

responsables de la promocin y proteccin de los derechos humanos; el otro es la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa Rica.

2. La CIDH est integrada por siete miembros que actan

independientemente, sin representar a pas alguno en particular. Sus miembros son

electos por la Asamblea General de la OEA para un perodo de cuatro aos y pueden ser

reelectos solamente una vez. La Comisin Interamericana se rene en perodos

ordinarios y extraordinarios de sesiones, varias veces por ao. La Secretara Ejecutiva

cumple las tareas que le delega la CIDH y brinda a sta respaldo jurdico y

administrativo en el desempeo de sus funciones.

3. En abril de 1948, la OEA aprob en Bogot, Colombia, la Declaracin

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Declaracin Americana), primer

instrumento internacional de derechos humanos de carcter general. La CIDH fue

creada en 1959 y celebr su primer perodo de sesiones en 1960.

4. En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in

situ la situacin de derechos humanos. Desde entonces ha llevado a cabo ms de 106

visitas a los Estados Miembros de la Organizacin. En parte, sobre la base de esas

investigaciones in loco, la Comisin Interamericana ha publicado hasta la fecha 94

informes de pases e informes temticos.

5. En 1965 la CIDH fue expresamente autorizada a examinar denuncias o

peticiones relacionadas con casos especficos de violaciones de derechos humanos.

Para el ao 2011 la Comisin Interamericana ha recibido miles de denuncias que han

dado lugar a ms de 15,000 peticiones o casos. Los informes finales publicados por la


19

CIDH, en relacin con estos casos individuales, pueden encontrarse en los Informes

Anuales de la Comisin Interamericana.

6. En 1969 se aprob la Convencin Americana, que entr en vigor en 1978.

A diciembre de 2011, 24 Estados Miembros son parte de la Convencin Americana:

Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El

Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,

Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela. La Convencin

Americana define los derechos humanos que los Estados ratificantes han acordado

respetar y garantizar. En dicho tratado igualmente fue creada la Corte Interamericana

de Derechos Humanos y se definieron las funciones y los procedimientos de la CIDH y

de la Corte Interamericana. Adems de considerar denuncias de violaciones de la

Convencin Americana cometidas por Estados partes de ese instrumento, la CIDH es

competente, conforme a la Carta de la OEA y al Estatuto, para examinar presuntas

violaciones de la Declaracin Americana por parte de Estados Miembros de la OEA que

an no sean parte de la Convencin Americana.

7. La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa

de los derechos humanos en las Amricas. En cumplimiento de su mandato, la

Comisin Interamericana:

a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan

violaciones de derechos humanos, en conformidad con los artculos

44 a 51 de la Convencin Americana, los artculos 19 y 20 de su

Estatuto y los artculos 22 a 50 de su Reglamento.

b) Observa la situacin general de los derechos humanos en los

Estados Miembros y publica informes especiales sobre la situacin en

determinado Estado miembro cuando lo considera apropiado.

c) Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en

profundidad de la situacin general y/o para investigar una situacin

especfica. En general, estas visitas dan lugar a la preparacin de un

informe sobre la situacin de los derechos humanos del pas en

cuestin, que se publica y presenta al Consejo Permanente y a la

Asamblea General de la OEA.


20

d) Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en

las Amricas. A tales efectos, la Comisin Interamericana lleva a

cabo y publica estudios sobre temas especficos, tales como las

medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la

justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en

ciertos grupos de personas; la situacin de derechos humanos de la

niez, de la mujer, de los trabajadores migrantes y sus familias, de

las personas privadas de libertad, de los defensores de derechos

humanos; de los pueblos indgenas y los afrodescendientes; sobre la

discriminacin racial y sobre la libertad de expresin.

e) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con

representantes de gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no

gubernamentales y otras, para divulgar informacin y fomentar el

conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de

derechos humanos.

f) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de

medidas que contribuyan a la proteccin de los derechos humanos

en los pases del Hemisferio.

g) Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 de su Reglamento,

para prevenir daos irreparables a los derechos humanos en casos

graves y urgentes. Asimismo, puede solicitar que la Corte

Interamericana disponga la adopcin de medidas provisionales en

casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daos irreparables

a las personas, aunque el caso an no haya sido presentado ante

dicho tribunal.

h) Presenta casos a la Corte Interamericana de Derechos Humanos y

comparece ante la misma durante su tramitacin y consideracin.

i) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 de la Convencin

Americana.


21

8. Toda persona, grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente

reconocida en uno o ms de los Estados Miembros de la OEA puede presentar

peticiones ante la Comisin Interamericana en relacin con violaciones de un derecho

reconocido en la Convencin Americana, la Declaracin Americana u otro instrumento

pertinente, conforme a sus respectivas disposiciones y a su Estatuto y su Reglamento.

Asimismo, en la situacin descrita y regulada por el artculo 45 de la Convencin

Americana, la CIDH puede considerar comunicaciones con carcter de denuncia

interestatal. Las denuncias pueden ser presentadas en cualquiera de los cuatro idiomas

oficiales de la OEA (espaol, francs, ingls o portugus) por la supuesta vctima de la

violacin de derechos o por un tercero; y en el caso de las denuncias interestatales, por

un gobierno.

B. Perodos de sesiones de la Comisin Interamericana celebrados

en 2011

9. En el perodo al que se refiere el presente informe, la Comisin

Interamericana se reuni en tres ocasiones: del 21 de marzo al 1 de abril de 2011, en

el 141 perodo ordinario de sesiones; del 18 al 22 de julio de 2011, en el 142 perodo

ordinario de sesiones; y del 19 de octubre al 4 de noviembre de 2011, en el 143

perodo ordinario de sesiones1. En el transcurso de 2011 la Comisin Interamericana

aprob un total de 67 informes de admisibilidad, 11 de inadmisibilidad, 8 de solucin

amistosa, 54 de archivo, 25 de fondo y public 5 informes sobre el fondo. Asimismo,

celebr 91 audiencias y 58 reuniones de trabajo.

1. 141 perodo ordinario de sesiones

10. La Comisin Interamericana celebr su 141 perodo ordinario de sesiones

del 21 de marzo al 1 de abril de 2011, ocasin en la que eligi a sus autoridades. Su

directiva qued integrada de la siguiente forma: Dinah Shelton, Presidenta; Jos de

Jess Orozco Henrquez; Primer Vicepresidente; y Rodrigo Escobar Gil, Segundo

Vicepresidente. La CIDH est integrada adems por los Comisionados Paulo Srgio

Pinheiro, Felipe Gonzlez, Luz Patricia Meja Guerrero y Mara Silvia Guilln. El

Secretario Ejecutivo es Santiago A. Canton y la Secretaria Ejecutiva Adjunta es Elizabeth

Abi-Mershed.

1 Ver los comunicados de prensa de la CIDH sobre los periodos de sesiones: 28/11, 75/11 y 117/11 en la

pgina electrnica de la CIDH (www.cidh.oas.org).


22

11. Durante las sesiones se celebraron 44 audiencias y 29 reuniones de

trabajo. Asimismo, se aprobaron 68 informes sobre casos y peticiones individuales: 15

de admisibilidad, 4 de inadmisibilidad, 4 de solucin amistosa, 10 de fondo, una

decisin de publicacin de informe de fondo, y 34 informes de archivo.

12. La Comisin Interamericana se reuni durante las sesiones con el

Gobernador de Oaxaca, Mxico para dialogar sobre la poltica estatal en derechos

humanos, discriminacin, procuracin de justicia y derechos de los pueblos indgenas.

Asimismo, celebr una reunin con la Presidenta de la Asociacin Interamericana de

Defensoras Pblicas (AIDEF), Stella Maris Martnez y con su Coordinador General, Andr

Luis Machado de Castro. La reunin tuvo como objetivo dialogar sobre un posible

acuerdo de cooperacin entre la AIDEF y la CIDH para prestar servicio de asesora legal

gratuita a los usuarios del Sistema Interamericano.

13. En el marco de dicho perodo de sesiones, la CIDH salud la aprobacin en

Mxico de un proyecto de reforma constitucional que, entre otras cosas, eleva a rango

constitucional los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales

suscritos por dicho pas. Por otro lado, la CIDH recibi en las sesiones nueva

informacin sobre la situacin de derechos humanos de los migrantes en Mxico, que

fue objeto de la visita que la Relatora sobre los Derechos de los Migrantes y sus

Familias realizara la ltima semana de julio de 2011.

14. Al final de las sesiones, la Comisin Interamericana mencion por otra

parte su preocupacin por la continuidad de prcticas violatorias a los derechos

humanos en Honduras, como las constatadas a partir del golpe de Estado del 28 junio

de 2009, en especial, en lo referente al uso desproporcionado de la fuerza pblica para

reprimir manifestaciones pblicas contrarias a las polticas del actual Gobierno; la falta

de independencia del poder judicial; y la situacin de las defensoras y defensores de

derechos humanos.

15. La Comisin Interamericana expres su profunda preocupacin por la falta

de cumplimiento de las decisiones y recomendaciones emitidas por la CIDH, por parte

de varios Estados. Durante las sesiones se volvi a recibir informacin muy

preocupante sobre obstculos y problemas significativos en la implementacin de

medidas cautelares otorgadas a personas en riesgo a fin de prevenir daos irreparables,

incluso sobre el asesinato y sobre la ejecucin judicial de beneficiarios de tales

medidas.


23

16. Asimismo, la CIDH recibi durante las sesiones informacin alarmante

sobre el grave impacto del cambio climtico ocasionado por actividades humanas sobre

el goce de los derechos humanos, por lo que urgi a los Estados que dieran prioridad a

los derechos humanos en las negociaciones sobre cambio climtico y en el diseo e

implementacin de medidas mitigantes y de adaptacin.

17. La Comisin manifest preocupacin por los desplazamientos forzosos que

en muchos pases de la regin estn ocurriendo como consecuencia de la construccin

de mega represas y la explotacin de recursos naturales en territorios indgenas y

afrodescendientes, que en muchos casos pone en riesgo la supervivencia de esos

pueblos. En este sentido, la CIDH pidi que los Estados adoptaran medidas para

superar los obstculos que impiden el pleno ejercicio del derecho a la consulta previa,

libre e informada de las poblaciones indgenas y afrodescendientes sobre decisiones que

afecten sus territorios.

18. Tambin con ocasin del final de las sesiones, la CIDH expres su

preocupacin por la aplicacin de leyes antiterroristas a nios, nias y adolescentes;

reiter que ello es contrario al derecho internacional de los derechos humanos; e inst a

los Estados a fortalecer sus esfuerzos para garantizar el respeto y garanta de los

derechos de los nios, nias y adolescentes.

19. Durante el perodo de sesiones, la CIDH decidi crear una Relatora sobre

la situacin de las defensoras y los defensores de derechos humanos, en consideracin

de las denuncias recibidas y en busca de dar mayor visibilidad a la importancia del rol

de las defensoras y defensores, as como de los operadores de justicia, en la

construccin de una sociedad democrtica en la que tenga plena vigencia el Estado de

derecho. Fue designado Relator el Comisionado Jos de Jess Orozco Henrquez.

Asimismo, la CIDH adopt en dicho perodo de sesiones la decisin de dar un nfasis

temtico especial a los derechos de las personas lesbianas, gays, transgnero,

bisexuales e intersexuales (LGTBI).

20. La Comisin Interamericana decidi tambin en las sesiones renovar el

mandato de Catalina Botero como Relatora Especial para la Libertad de Expresin, por

un perodo de tres aos a partir de octubre de 2011, de acuerdo al artculo 15.4 de su

Reglamento. Finalmente, la CIDH aprob un borrador de reforma del artculo 11 de su

Reglamento, que se abri para la consulta y comentarios de los Estados y de la sociedad

civil.


24



del 18 al 22 de julio de 2011. Durante las sesiones, la CIDH no celebr audiencias

pblicas ni reuniones de trabajo, por tratarse de un perodo de sesiones de carcter

interno. Se aprobaron 48 informes sobre casos y peticiones individuales: 18 de

admisibilidad, 3 de inadmisibilidad, 3 de solucin amistosa, 8 de fondo, 4 decisiones de

publicacin de informe de fondo, y 12 informes de archivo.



del 19 de octubre al 4 de noviembre de 2011. Durante las sesiones, se aprobaron 30

informes de admisibilidad, 4 de inadmisibilidad, 1 acuerdo de solucin amistosa, 10

informes de fondo y 8 informes de archivo. Asimismo, se celebraron 47 audiencias

pblicas y 29 reuniones de trabajo.

23. Durante este perodo de sesiones la CIDH se reuni con Vctor

Abramovich, Secretario Ejecutivo del Instituto de Polticas Pblicas de Derechos

Humanos del Mercosur respecto a la presentacin de la solicitud de Opinin Consultiva

sobre proteccin de los nios, nias y adolescentes migrantes.

24. Al concluir las sesiones, la CIDH salud la promulgacin de la Ley No.

18.831 en Uruguay el 30 de octubre de 2011, que declara imprescriptibles los crmenes

cometidos durante la dictadura. En su artculo 1, la nueva ley restablece el pleno

ejercicio de la pretensin punitiva del Estado para los delitos comprendidos en la Ley

de Caducidad de la Pretensin Punitiva del Estado del 22 de diciembre de 1986. De

esta manera, Uruguay ha avanzado de manera significativa en el cumplimiento de las

recomendaciones del Informe 29/92 aprobado por la CIDH y la sentencia de la Corte

Interamericana en el Caso Gelman.

25. Asimismo, la Comisin Interamericana destac el compromiso del Estado

de Per de combatir la impunidad en casos de violaciones a derechos humanos

ocurridas en tiempos de autoritarismo, expresado por el Ministro de Justicia, Francisco

Eguiguren, en una audiencia pblica realizada el 25 de octubre. Tambin salud la

decisin de la Fiscala de la Nacin de Per de reabrir la investigacin del caso Mara

Mamrita Mestanza Chvez, decisin informada en una reunin de trabajo de


25

seguimiento de un Informe de solucin amistosa. En el curso de dicha reunin, el

Estado se comprometi a individualizar y sancionar debidamente a los responsables de

las esterilizaciones forzadas a las que se someti a ms de 2.000 mujeres durante el

gobierno de Alberto Fujimori. Por otra parte, la Comisin Interamericana llev a cabo

una audiencia sobre la situacin de la poblacin afroperuana, y tom nota de la

informacin recibida de la sociedad civil y de la correspondiente respuesta del Estado

peruano.

26. En relacin con Colombia, la Comisin Interamericana salud la adopcin

del Decreto 3375 como un avance en la proteccin de los derechos de las mujeres, ya

que enfatiza la importancia de un enfoque diferencial que tome en cuenta las

especificidades de edad, etnia, gnero, discapacidad, orientacin sexual y procedencia

urbana y rural a los efectos de recomendar y adoptar medidas de proteccin.

27. En la audiencia celebrada durante dichas sesiones relativa a la situacin

del Poder Judicial en Hait, los representantes del Estado presentaron el nuevo

programa del Ministerio de Justicia y de Seguridad Pblica. El programa tiene entre sus

fines el fortalecimiento de la Escuela Nacional de la Magistratura; evitar la detencin

preventiva prolongada; y el establecimiento de mecanismos que permitan mejorar el

acceso a la justicia. La CIDH espera que el programa presentado sea efectivamente

implementado.

28. La Comisin Interamericana saluda especialmente la presencia de Mara da

Penha en la audiencia Obstculos para la Efectiva Implementacin de la Ley Mara da

Penha en Brasil. Esta ley, aprobada en Brasil en 2006, prev sanciones penales para

actos de violencia domstica y familiar contra las mujeres, promueve programas de

rehabilitacin para los agresores y crea cuerpos policiales y tribunales especializados. La

ley, en parte, fue consecuencia del caso tramitado por la CIDH y que permiti

importantes cambios en la legislacin y las polticas pblicas de Brasil.

29. Por otra parte, durante las audiencias la CIDH continu recibiendo con

preocupacin informacin respecto de la especial situacin de riesgo de las mujeres

afrodescendientes, quienes han sufrido histricamente una triple discriminacin en base

a su gnero, pobreza y raza.

30. Asimismo, la Comisin recibi informacin sobre graves violaciones a los

derechos de los nios, nias y adolescentes en la regin. En especial, la CIDH

manifiesta su preocupacin ante la informacin recibida en la audiencia sobre justicia


26

penal juvenil acerca de medidas regresivas por parte de diversos Estados que han

adoptado o pretenden adoptar leyes enfocadas a disminuir de 18 a 16 aos la edad

mxima de responsabilidad ante el sistema de justicia juvenil o a aumentar la duracin

de las sanciones privativas de la libertad aplicadas a nios, nias y adolescentes

procesados por infringir las leyes penales.

31. Adicionalmente, se recibi informacin sobre la situacin de defensoras y

defensores de derechos humanos en la regin y los obstculos que continan

enfrentando en el ejercicio de su labor de promocin y proteccin de los derechos

humanos. Adems de las amenazas, hostigamientos y ataques contra su vida e

integridad, la Comisin recibi informacin sobre un incremento del uso de procesos

penales en su contra, con acusaciones de rebelin, terrorismo, sedicin y conspiracin,

entre otros.

32. La CIDH manifiesta su profunda preocupacin sobre la grave situacin de

seguridad que atraviesa la regin mesoamericana. Los altos ndices de homicidios estn

entre los ms elevados del mundo, y la mayora de los casos se encuentra en la

absoluta impunidad. Preocupa especialmente a la CIDH la situacin del Bajo Agun, en

Honduras, donde entre septiembre de 2009 y octubre de 2011, habran sido asesinadas

42 personas afiliadas a organizaciones campesinas, as como un periodista y su pareja,

en el contexto de un conflicto agrario. En una audiencia sobre esta situacin, se recibi

informacin sobre la criminalizacin de la lucha campesina y la militarizacin de la zona,

lo que habra puesto a los campesinos y a defensores y defensoras de derechos

humanos en la zona del Bajo Agun en una situacin de alto riesgo.

C. Visitas

Argentina

33. La Comisionada Luz Patricia Meja Guerrero, en su calidad de Relatora de

pas realiz una visita de trabajo a Argentina del 25 al 27 de abril. La visita tuvo por

objetivo impulsar el cumplimiento de acuerdos de solucin amistosa y de

recomendaciones de la CIDH, para lo cual la Relatora se reuni con altas autoridades de

los Poderes Pblicos Nacionales y Provinciales, as como representantes de la sociedad

civil. Asimismo, la Relatora impuls el cumplimiento de otras recomendaciones de

carcter legislativo, tal como el anteproyecto del nuevo Cdigo de Procedimientos en

Materia Penal de la Nacin y el de la Ley sobre principios mnimos en materia de doble

instancia, y la adecuacin del rgimen de justicia penal juvenil a los instrumentos


27

internacionales en esa materia. Adicionalmente, el 28 de abril de 20011, la Relatora

particip en la Reunin de Alto Nivel sobre la Agenda de los Derechos Humanos en el

Siglo XXI organizada por el Centro Internacional para la Promocin de los Derechos

Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.

Paraguay2

34. Durante los das 1 al 5 de agosto de 2011 la Presidenta y el Primer

Vicepresidente, en sus calidades de Relatora para los Pueblos Indgenas y Relator de

Paraguay, respectivamente, realizaron una visita a Paraguay. La visita tuvo por objetivo

realizar actividades de promocin, impulsar el cumplimiento de decisiones de la

Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos y promover la utilizacin del

mecanismo de solucin amistosa para la resolucin de peticiones y casos en trmite.

Asimismo, la delegacin aprovech su presencia en el pas a fin de profundizar su

conocimiento sobre la situacin de derechos humanos en Paraguay. Para tales efectos,

la Comisin se reuni con altas autoridades de los poderes pblicos del Estado, as como

con representantes de organizaciones de la sociedad civil. Durante la visita se celebr

un importante nmero de reuniones de trabajo entre las partes sobre peticiones y casos

pendientes ante la CIDH, en las que se alcanzaron importantes logros. En las reuniones

de cinco de los casos se cerraron acuerdos y en otros dos casos se suscribieron actas en

las que las partes ratificaron su voluntad de avanzar en procedimientos dirigidos a

alcanzar una solucin amistosa.

Mxico3

35. El Relator para Mxico, Comisionado Escobar Gil llev a cabo una visita de

trabajo a Mxico entre el 26 y el 30 de septiembre de 2011. Durante la visita la

delegacin sostuvo una serie de reuniones con altas autoridades del Estado, incluyendo

al Presidente de la Repblica Felipe Caldern Hinojosa y con organizaciones de la

sociedad civil. Asimismo, se llevaron a cabo varias reuniones de trabajo sobre casos y

medidas cautelares.

D. Informes temticos y de pas

36. Durante 2011, la Comisin Interamericana public los siguientes informes

temticos:

2 Ver CIDH, Comunicado de prensa No. 89/11, CIDH Culmina visita de Trabajo a Paraguay. 3 Ver CIDH, Comunicado de prensa No. 115/11, CIDH Concluye visita a Mxico.


28

- Informe sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales sobre sus

Tierras Ancestrales y Recursos Naturales.4

- Informe sobre Inmigracin en Estados Unidos: Detenciones y Debido

Proceso.5

- El Camino Hacia una Democracia Sustantiva: La Participacin Poltica de

las Mujeres en las Amricas.6

- Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas7

37. Asimismo, aprob los siguientes informes temticos:

- El Trabajo, la Educacin y los Recursos de las Mujeres: La Ruta Hacia la

Igualdad en la Garanta de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

- Acceso a la Informacin en Materia Reproductiva desde una Perspectiva

de Derechos Humanos.

- Estndares Jurdicos Vinculados a la Igualdad de Gnero y a los Derechos

de las Mujeres en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos:

Desarrollo y Aplicacin.

- Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual en

Mesoamrica.

- Situacin de las Personas Afrodescendientes en las Amricas.

- Informe sobre los Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad

en las Amricas.

4 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp. 5 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp. 6 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp. 7 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp.


29

- Segundo Informe sobre la Situacin de las Defensoras y los Defensores de

Derechos Humanos en las Amricas.

38. Por ltimo, en diciembre de 2011 la CIDH aprob el siguiente informe de

pas:

- Informe sobre la situacin de derechos humanos en Jamaica.

E. Actividades de las Relatoras8

1. Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

39. Los rganos del sistema interamericano han otorgado especial importancia

a la proteccin y el respeto de los derechos de los pueblos indgenas. La Comisin

Interamericana ha sostenido desde 1972 que por razones histricas y con base en

principios morales y humanitarios, es un compromiso sagrado y especial de los Estados

garantizar los derechos de los pueblos indgenas. En el ao 1990 se cre la Relatora

sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, con el objeto de brindar atencin a los

pueblos indgenas de Amrica, que se encuentran especialmente expuestos a

violaciones de derechos humanos por su situacin de vulnerabilidad y, de fortalecer,

impulsar y sistematizar el trabajo de la propia Comisin Interamericana en el rea. A

partir de enero de 2010 la Relatora es la Comisionada Dinah Shelton.

40. El 17 de febrero de 2011, la Relatora y un abogado de la Relatora

participaron en el evento de lanzamiento del estudio de la CIDH sobre Derechos de los

pueblos indgenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales, evento

que se llev a cabo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Oklahoma. El

Estudio ser publicado ntegramente como un nmero especial de la revista American

Indian Law Review, editada por la Universidad de Oklahoma. Con ocasin de esta

visita, la Relatora, el Decano y Profesores de dicha Facultad acordaron suscribir un

acuerdo de colaboracin interinstitucional entre la CIDH y la Universidad de Oklahoma.

En virtud del acuerdo, la Universidad enviar estudiantes cada semestre a realizar

pasantas en la Relatora, organizar conferencias con lderes tribales de distintos

pueblos indgenas de los Estados Unidos, y se llevarn a cabo peridicamente talleres de

formacin para abogados indgenas de los Estados Unidos.

8 Las actividades de la Relatora Especial para la Libertad de Expresin forman parte del Volumen II de este

Informe Anual.


30

41. El 5 de mayo de 2011, la Relatora viaj a Tucson, Arizona, a reunirse con

el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas, James Anaya, con el fin

de coordinar agendas de trabajo de ambas relatoras y dialogar sobre otros temas de

inters comn. Asimismo, el 16 de mayo la Relatora particip en la 10 sesin del Foro

Permanente para las Cuestiones Indgenas de Naciones Unidas. Por otra parte, en el

marco de una visita acadmica a Ginebra durante los das 6 y 7 de julio de 2011, la

Presidenta y Relatora se reuni con distintas reas funcionales de la Oficina del Alto

Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, entre ellas la seccin

encargada de Pueblos Indgenas y Minoras.

42. La Relatora particip en una reunin de abogados en el marco de un

proyecto de la organizacin Rights & Democracy llamado Creacin de Jurisprudencia

especfica a las mujeres indgenas en el Sistema Interamericano de Proteccin de los

Derechos Humanos. La reunin se llev a cabo en Washington, D.C. del 30 de agosto

al 1 de septiembre de 2011.

43. Entre el 23 y el 27 de septiembre de 2011 la Relatora fue invitada por el

Instituto de Defensa Legal de Per a participar en una serie de talleres de promocin

sobre el informe de la CIDH Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales sobre sus

Tierras ancestrales y Recursos Naturales. Los talleres se realizaron en Cusco y

Tarapoto, Per.

44. El 27 de septiembre de 2011, la Relatora particip en un Seminario

Internacional sobre Derechos de Propiedad y posesin de los Pueblos Indgenas en el

mbito de los derechos humanos, organizado por la Direccin de Derechos Humanos de

la Corte Suprema de Justicia de Paraguay, en la capital de dicho pas.

45. El 17 y 18 de noviembre de 2011, la Relatora particip en el Taller sobre

los derechos de los pueblos indgenas en el Sistema Interamericano dirigido a lderes

indgenas y funcionarios de gobierno que trabajan dicha temtica, el cual se realiz en

Lima, Per; y fue organizado por el Departamento de Derecho Internacional de la OEA.

El taller cont con la presencia de representantes indgenas provenientes de Argentina,

Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Paraguay, y Venezuela.

2. Relatora sobre los Derechos de las Mujeres


31

46. La Relatora sobre los Derechos de las Mujeres, a cargo de la Comisionada

Luz Patricia Meja Guerrero, continu implementando varias iniciativas de recopilacin

de informacin cualitativa y cuantitativa con miras a identificar los principales avances y

desafos que las mujeres enfrentan para ejercer sus derechos libres de discriminacin,

en particular en las esferas de sus derechos econmicos, sociales y culturales, el acceso

a la justicia para las mujeres vctimas de violencia sexual, y sus derechos reproductivos.

Dichos proyectos tienen por objeto la publicacin de informes temticos con

recomendaciones a los Estados sobre el mejor cumplimiento con sus obligaciones de

derechos humanos en estos mbitos, y cuentan con el apoyo financiero de los gobiernos

de Finlandia, Espaa, y del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA).

Asimismo, la Relatora continu desarrollando un proyecto para promover el desarrollo

de jurisprudencia y estndares jurdicos sobre la igualdad de gnero en el sistema

interamericano de derechos humanos con el apoyo del Gobierno de Canad.

47. En el marco de estas iniciativas, la Relatora ha preparado seis informes

temticos y regionales sobre los temas de referencia en el transcurso de este ao.

Entre ellos, el 21 de octubre de 2011, la CIDH hizo pblico el informe El Camino Hacia

Una Democracia Sustantiva: La Participacin Poltica de las Mujeres en las Amricas, en

el que se examinan los principales avances y desafos en el cumplimiento de los Estados

de sus obligaciones de respetar y garantizar la participacin y representacin igualitaria

de las mujeres en la esfera poltica desde una perspectiva de derechos humanos. Entre

los temas ms importantes, el informe analiza los principales obstculos que enfrentan

las mujeres para ejercer sus derechos polticos y acceder a los puestos de poder en

igualdad; el grado de xito de medidas especiales de accin afirmativa para incrementar

la participacin de las mujeres; el camino que falta por recorrer; y las buenas prcticas

de los Estados Miembros de la OEA para superar estos desafos.

48. Durante el presente ao, la CIDH aprob los siguientes informes temticos

y regionales:

- El Trabajo, la Educacin y los Recursos de las Mujeres: La Ruta Hacia la

Igualdad en la Garanta de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el

que se ofrece un diagnstico sobre las diversas formas de discriminacin que

enfrentan las mujeres en el ejercicio de sus derechos econmicos, sociales y

culturales en las Amricas, con particular nfasis en el trabajo, en la educacin, y

en su acceso y control de recursos econmicos por parte de las mujeres,

incluyendo una serie de recomendaciones generales y especficas para los

Estados.


32

- Acceso a la Informacin en Materia Reproductiva desde una Perspectiva de

Derechos Humanos en el que se identifican y analizan los estndares

internacionales y regionales desde un punto de vista de derechos humanos,

sobre el acceso a la informacin en materia reproductiva, con la finalidad de que

los Estados eliminen las barreras y garanticen y protejan efectivamente este

derecho de las mujeres sin discriminacin.

- Estndares Jurdicos Vinculados a la Igualdad de Gnero y a los Derechos de las

Mujeres en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Desarrollo y

Aplicacin, en el que se analiza el grado de impacto de los estndares,

recomendaciones, y decisiones del sistema interamericano en la jurisprudencia en

los Estados Miembros de la OEA vinculada a la igualdad de gnero y a los

derechos de las mujeres. Con este objeto, el informe analiza y sistematiza

sentencias judiciales resueltas por tribunales de las Amricas en los que se ha

hecho referencia explcita a los estndares del sistema interamericano de

derechos humanos vinculados a la discriminacin y la violencia con causas

especficas de gnero. El anlisis tiene como propsito promover el uso continuo

de los estndares del sistema interamericano de derechos humanos por parte de

los poderes judiciales de la regin.

- Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual en Mesoamrica,

en el que se analiza la dimensin del problema de la violencia sexual en la regin

mesoamericana. Este informe, preparado en colaboracin con el Fondo de

Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), aborda en particular el tratamiento

normativo y jurisdiccional, as como los obstculos que enfrentan las mujeres

vctimas en el acceso a la justicia, con un especial nfasis en Nicaragua, El

Salvador, Guatemala y Honduras. El anlisis de la CIDH en el informe se centra

en las reas de prevencin, investigacin, juzgamiento y sancin de casos de

violencia sexual, as como el tratamiento otorgado a las vctimas y a sus

familiares por instancias judiciales de proteccin. En este informe se da

seguimiento al de Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en

las Amricas, publicado en el 2007, y se incluye una serie de recomendaciones

orientadas a promover intervenciones estatales para prevenir, investigar,

sancionar y reparar actos de violencia sexual con celeridad y de forma

exhaustiva.


33

49. La Relatora tambin trabaj durante 2011 en el informe Acceso a la

Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual: La Salud y la Educacin, en el que

analiza dicho tema y las principales barreras que enfrentan las mujeres vctimas para

acceder a la justicia en tal contexto. El informe recoge registros e informacin

proveniente de Estados Miembros, organismos internacionales, organizaciones no

gubernamentales, medios de prensa y universidades de la regin, y presenta un balance

preliminar de las dimensiones del tema. Con la perspectiva de los derechos humanos y

de las obligaciones contradas por los Estados, el informe aborda adems la forma como

la violencia sexual contra las mujeres constituye un obstculo para el ejercicio de sus

derechos a la educacin y a la salud, e inicia una discusin acerca de las barreras

principales que las mujeres enfrentan en su acceso a recursos judiciales efectivos para

remediar este problema. El informe fue preparado con apoyo financiero del Gobierno

de Finlandia.

50. La Relatora realiz una visita a Colombia entre el 2 y 4 de mayo de 2011

con el objeto de impulsar el cumplimiento de las medidas cautelares otorgadas por la

CIDH a organizaciones de mujeres. La visita de la Relatora se realiz a solicitud de

organizaciones que representan a mujeres beneficiarias de medidas de proteccin

otorgadas por la CIDH, en el marco de informacin que la Comisin Interamericana

viene recibiendo sobre amenazas, hostigamientos y agresiones que sufriran las mujeres

que trabajan en la defensa de los derechos humanos de las mujeres en Colombia. La

delegacin se reuni con altas autoridades estatales y representantes de

organizaciones de la sociedad civil en las ciudades de Bogot y Cartagena.

51. La visita estuvo enfocada en el seguimiento del Acta de Compromiso

firmada por el Estado de Colombia y las organizaciones Casa de la Mujer, Colectivo de

Mujeres al Derecho, Liga de Mujeres Desplazadas, Observatorio Gnero, Democracia y

Derechos Humanos y Ruta Pacfica de las Mujeres. A travs de este documento, suscrito

en marzo de 2011 durante el 141 Perodo Ordinario de Sesiones de la CIDH, las partes

se comprometieron a definir de comn acuerdo mecanismos de implementacin de las

medidas cautelares otorgadas por la CIDH a favor de organizaciones de mujeres,

mujeres defensoras de derechos humanos y activistas que trabajan por la defensa y

promocin de los derechos de las mujeres. Asimismo, la visita de la Relatora se realiz

con el propsito de evaluar los problemas y obstculos detectados en la implementacin

de estas medidas cautelares, as como en la necesidad de establecer un enfoque

diferenciado para las medidas de proteccin que benefician a mujeres, que corresponda

a las causas y consecuencias relacionadas con la situacin de riesgo que enfrentan por

razones de gnero.


34

52. Por otra parte, la Relatora visit Lima, durante los das 11 y 12 de julio de

2011 para participar en un Encuentro de Mujeres Organizadas y Magistradas organizado

por la institucin DEMUS, y sostuvo una reunin entre las partes en el caso de Mara

Mamrita Mestanza de Per en seguimiento al acuerdo de solucin amistosa celebrado

entre las partes. La Relatora present en dicha oportunidad el informe Acceso a

Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos el martes 12

de julio de 2011. Asimismo, el 13 de julio de 2011 la Relatora particip en una

audiencia pblica ante la Cmara de Diputados de Argentina sobre el aborto.

53. La Relatora continu con sus actividades de apoyo en el sistema de

peticiones individuales y en el estudio y trmite de medidas cautelares, casos y

comunicaciones que se refieren a derechos de las mujeres. Cabe mencionar en tal

sentido que la Relatora particip en la audiencia ante la Corte Interamericana en el

caso de Karen Atala e Hijas contra Chile, el 23 y 24 de agosto de 2011. Este es el

primer caso decidido por la CIDH sobre discriminacin por orientacin sexual, y presenta

la primera oportunidad de desarrollar jurisprudencia sobre el tema en el mbito de la

Corte Interamericana. Igualmente, el caso presenta asuntos jurdicos novedosos

relacionados al alcance de los derechos a la privacidad, la proteccin a la familia, y a los

derechos de las nias.

3. Relatora sobre los Derechos de la Niez

54. La Relatora sobre los Derechos de la Niez, a cargo del Comisionado Paulo

Srgio Pinheiro, ha continuado con su trabajo de promocin y publicacin de informes

dirigidos a atender las diferentes formas de violencia que enfrentan nias, nios y

adolescentes en las Amricas.

55. El Relator particip el 9 de marzo de 2011 en un panel organizado por la

Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas

relacionado con la proteccin y promocin de los derechos de los nios que viven o

trabajan en las calles.

56. Asimismo, el 21 de febrero y el 18 de marzo de 2011, el Relator particip

en una videoconferencia y en una conferencia magistral respectivamente, dentro del

marco de actividades organizadas por el Gobierno de El Salvador relacionadas con la


35

memoria histrica de las desapariciones forzadas de nias y nios durante el conflicto

armado en dicho pas.

57. Con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la

Relatora sobre los Derechos de la Niez, comenz a desarrollar la fase preliminar de un

informe sobre la situacin de nias, nios y adolescentes institucionalizados en las

Amricas. Tambin la Relatora inici la fase preliminar de seguimiento a las

recomendaciones emitidas por la Comisin Interamericana a los Estados miembros de la

Organizacin de los Estados Americanos en su Informe sobre el castigo corporal y los

derechos humanos de las nias, nios y adolescentes.

58. El Relator emiti dos cartas con fundamento en el artculo 41 de la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos: una del 8 de febrero respecto a la

situacin de tres jvenes mapuches privados de libertad en Chile que fueron procesados

por la presunta comisin de diversos delitos, incluidos actos de terrorismo, y otra del 14

de enero relacionada con la situacin de nios y jvenes que resultaron gravemente

lesionados hasta perder la vida debido a un incendio en una de las celdas del Centro de

Cumplimiento para Menores en Tocumen, Panam. Con relacin a esta ltima situacin,

el Relator visit el 4 de marzo las instalaciones de este centro de detencin de nios y

jvenes en Panam.

59. Cabe mencionar igualmente que mediante las contribuciones de Save the

Children - Suecia se contrat a un abogado consultor para apoyar las actividades de la

Relatora sobre los Derechos de la Niez, especialmente en la elaboracin de informes

sobre peticiones y casos.

60. El Relator particip en una actividad sobre prevencin del abuso sexual de

menores y riesgos de VIH que se llev a cabo en San Agustn, Trinidad y Tobago,

durante los das 6 a 9 de abril.

61. La Relatora, en conjunto con el Fondo de Naciones unidas para la Infancia

(UNICEF), la Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Derechos Humanos y la Representante Especial del Secretario General de las Naciones

Unidas sobre la Violencia contra los Nios, continuaron con el desarrollo de la fase

preliminar del informe sobre la situacin de nios, nias y adolescentes que se

encuentran en instituciones de proteccin y de cuidado en las Amricas. Dentro de esta

fase, la Relatora public en la pgina electrnica de la Comisin Interamericana los

cuestionarios dirigidos a los Estados miembros de la OEA y a la sociedad civil.


36

Asimismo, la Relatora y UNICEF realizaron dos consultas subregionales: la primera el 3

y 4 de mayo de 2011 en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago; y la segunda los das 23 y

24 de junio de 2011 en Lima, Per, a fin de conocer las percepciones de expertos

pertenecientes a los Estados y a la sociedad civil y de obtener informacin adicional

para la elaboracin del informe.

62. Dentro del marco de la consulta subregional en Lima, el Relator sostuvo

entrevistas con medios de prensa relacionadas al contenido del Informe sobre Justicia

Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas.

63. Por otra parte, el 19 de mayo de 2011 el Relator particip en un seminario

sobre experiencias de legislacin contra el castigo corporal de nios y adolescentes

organizado por la Secretara de Derechos Humanos de Brasil, en Brasilia.

64. Dentro del marco de foro sobre Seguridad Ciudadana y Derechos

Humanos llevado a cabo el 5 de junio de 2011 en El Salvador, el Relator destac la

necesidad de incorporar una perspectiva de proteccin a los derechos de nios, nias y

adolescentes a las polticas de seguridad, resaltando buenas prcticas realizadas por los

Estados.

65. El 7 de septiembre de 2011 fue publicado el Informe sobre Justicia Juvenil

y Derechos Humanos en las Amricas, en que la CIDH identifica los estndares

internacionales de derechos humanos que deben ser observados por los sistemas de

justicia juvenil en las Amricas. La Comisin Interamericana seala en el informe su

preocupacin por las debilidades de los sistemas de justicia juvenil, debido a la distancia

entre el discurso y la realidad que enfrentan los nios, nias y adolescentes acusados de

haber infringido la ley penal en la regin. En el informe se exhorta a los Estados

miembros a abolir la pena privativa de la libertad aplicada a nios, nias y adolescentes,

y se formulan recomendaciones orientadas a fortalecer las instituciones, leyes, polticas,

programas y prcticas relativas a la justicia juvenil en la regin.

66. El informe fue preparado con base en visitas a diversos pases de la

regin, consulta de fuentes gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas,

consultas regionales y en las respuestas a un cuestionario por parte de gobiernos,

representantes de la sociedad civil y expertos. La elaboracin del informe fue posible

gracias a un memorndum de entendimiento entre la CIDH, la Oficina Regional para

Amrica Latina y el Caribe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y

la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos


37

(OACNUDH). Asimismo, se recibi el apoyo financiero del Banco Interamericano de

Desarrollo (BID), la organizacin Save the Children-Suecia y Luxemburgo. La Comisin

Interamericana tambin desea reconocer la cooperacin de la oficina de la

Representante Especial de la ONU sobre la Violencia contra los Nios.

67. El informe de Justicia Juvenil ha sido presentado en Repblica

Dominicana9, Uruguay10 y Argentina11.

68. El 24 de agosto de 2011 la Relatora realiz una conferencia en San

Ignacio, Belice sobre la garanta efectiva de la proteccin legal de nios, nias y

adolescentes contra el castigo corporal, en el marco de una serie de conferencias

organizadas por UNICEF en dicho pas. Asimismo, la Relatora visit la ciudad de San

Salvador, El Salvador, del 1 al 3 de septiembre de 2011, en donde particip en diversas

reuniones de trabajo con autoridades del Estado salvadoreo y miembros de la sociedad

civil, en las que se discutieron temas relevantes para la Relatora.

69. Asimismo, la Relatora visit Per del 6 al 11 de septiembre de 2011 con el

fin de encontrarse con distintas organizaciones de la sociedad civil y personal de

Naciones Unidas para intercambiar informacin sobre los principales problemas que

afectan a los nios, nias y adolescentes. Dentro del marco de las actividades

realizadas, el Relator se traslad a la ciudad de Puerto Maldonado a travs de la

Carretera Interocenica, pudiendo observar los alrededores de los asentamientos

mineros.

4. Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad

70. Durante 2011 la Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de

Libertad en las Amricas, a cargo del Comisionado Rodrigo Escobar Gil, continu con sus

actividades de apoyo en el sistema de peticiones individuales y en el estudio y trmite

de medidas cautelares, casos y comunicaciones que se refieren a derechos de las

personas privadas de libertad. La Relatora continu tambin con sus esfuerzos para

promover el reconocimiento y el respeto de los derechos de las personas privadas de

libertad en la regin.

9 El 11 de noviembre de 2011 en Santo Domingo, Repblica Dominicana. 10 El 17 de noviembre de 2011 en Montevideo, Uruguay. 11 El 18 de noviembre de 2011 en Buenos Aires, Argentina.


38

71. La Relatora organiz la primera reunin institucional entre representantes

de mecanismos internacionales cuyo mandato comprende la proteccin de las personas

privadas de libertad. Esta reunin se celebr el 16 de marzo de 2011 en la sede de la

CIDH y cont con la participacin del Relator sobre los Derechos de las Personas

Privadas de Libertad de la CIDH; el Presidente del Comit contra la Tortura de la ONU;

el Relator de la ONU sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes; el Vicepresidente del Subcomit contra la Tortura de la ONU; y la

encargada para las Amricas de la Seccin de Cooperacin Tcnica y Operaciones de la

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

72. El objeto de la reunin fue discutir acerca de posibles lneas de

cooperacin entre los mecanismos, cmo mantener abiertos los canales de

comunicacin y qu actividades concretas se podran realizar en forma conjunta en el

futuro. Entre las que se sugiri la posible publicacin de un informe conjunto sobre

tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes a personas privadas de libertad en las

Amricas. Durante la reunin los representantes decidieron la publicacin de un

comunicado de prensa conjunto publicado el 18 de marzo.

73. El 25 de abril de 2011, el abogado que apoya a la Relatora particip como

conferencista a distancia (va conferencia telefnica) en el Foro de Consulta Ciudadana

sobre el Sistema de Administracin de Centros Penitenciarios en Panam. Esta actividad

estuvo organizada por la Defensora del Pueblo de Panam.

74. Durante 2011 la Relatora realiz visitas de trabajo a Suriname del 25 al 27

de mayo, a Uruguay del 4 al 8 de julio. En ambas visitas, la delegacin se reuni con

autoridades pblicas y con organizaciones de la sociedad civil; realiz visitas de

monitoreo a centros de privacin de libertad y organiz talleres dirigidos a autoridades

encargadas de la gestin penitenciaria.

75. Los das 29 y 30 de septiembre de 2011, la Relatora particip en un

seminario sobre la creacin de un mecanismo local de prevencin de la tortura en el

estado de Minas Gerais, Brasil, en cumplimiento del Protocolo Facultativo de la

Convencin contra la Tortura de Naciones Unidas.

5. Relatora sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la

Discriminacin Racial


39

76. La Relatora sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y

contra la Discriminacin Racial, a cargo de la Comisionada Mara Silvia Guilln, continu

sus esfuerzos para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos de las

personas Afrodescendientes en la regin. Durante este ao, la Relatora continu

asesorando a la Secretara Ejecutiva en la evaluacin de peticiones y solicitudes de

medidas cautelares sobre discriminacin racial y/o la situacin de los Afrodescendientes

en las Amricas, as como realiz distintas audiencias sobre el tema durante los 141, y

143 perodos de sesiones de la CIDH.

77. El 14 de marzo de 2011, la Relatora sobre los Derechos de los

Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial llev a cabo la Conferencia Regional

La Situacin de los Afrodescendientes en las Amricas Perspectivas y Desafos,

organizada conjuntamente con la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos

Humanos de Naciones Unidas y la organizacin no-gubernamental Global Rights

Partners for Justice. El evento fue realizado en atencin al Ao Internacional de los

Afrodescendientes, proclamado por la Asamblea General de la Organizacin de las

Naciones Unidas mediante su Resolucin A/RES/64/169, y reconocido por la Asamblea

General de la OEA a travs de su Resolucin AG/RES. 2550 (XL-O/10): Reconocimiento

del Ao Internacional de los Afrodescendientes. Participaron de la Conferencia Regional

expertos internacionales, incluyendo a funcionarios gubernamentales, acadmicos y

representantes de la sociedad civil de EEUU, Brasil, Uruguay, Honduras, Colombia y

Ecuador. Los expertos debatieron sobre los siguientes temas: polticas de accin

afirmativa a favor de los afrodescendientes; derechos colectivos de los

afrodescendientes, particularmente el derecho a sus tierras; y discriminacin racial en

los sistemas de justicia, incluyendo estereotipos raciales, brutalidad policial, y la

aplicacin discriminatoria de la ley penal en los procesos judiciales.

78. El 15 de marzo de 2011, la Relatora y la organizacin no-gubernamental

Global Rights Partners for Justice promovieron un Taller de Entrenamiento sobre el

sistema interamericano de derechos humanos para lderes afrodescendientes de las

Amricas, que cont con la participacin de 17 representantes de la sociedad civil

provenientes de 9 pases de la regin.

79. En mayo de 2011, la Relatora public un cuestionario dirigido a Estados y

a sociedad civil, con el objeto de recopilar informacin que permita dar cuenta de la

situacin, problemticas y desafos de las personas afrodescendientes en las Amricas.

Hasta la fecha, la Relatora ha recibido 16 respuestas, incluyendo las de los siguientes


40

Estados: Per, Saint Kitts y Nevis, Colombia, Uruguay y Mxico; as como de

organizaciones de la sociedad civil.

80. La Relatora organiz durante los das 14 y 15 de julio de 2011 una reunin

tcnica con el fin de recibir los aportes y la colaboracin de expertos internacionales

para identificar los principales problemas, desafos y buenas prcticas respecto de los

afrodescendientes en la regin, y los avances legislativos e institucionales en materia de

accin afirmativa para este grupo humano. Participaron los siguientes expertos: Gay

McDougall (EEUU), Ignacio Cano (Brasil), Claudia Mosquera (Colombia), Carlos Augusto

Vifara Lpez (Colombia), Rose-Marie Belle Antoine (Trinidad y Tobago/Santa Luca) y

Sir Clare Kamau Roberts (Antigua y Barbuda).

81. El 10 de mayo de 2011, en la ciudad de Lima, Per, la Relatora

Comisionada Mara Silvia Guilln ofreci una conferencia respecto de la Relatora sobre

los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial, durante el

Taller de Empoderamiento de la Sociedad Civil Afrodescendiente en el Sistema

Interamericano, organizado por el Departamento de Derecho Internacional de la OEA.

Adicionalmente, la Relatora present una ponencia sobre el papel de la Relatora sobre

los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial de la CIDH,

durante un seminario co-auspiciado por el Instituto de Derechos Humanos de la

Universidad Centroamericana Jos Simen Caas y la organizacin no-gubernamental

Global Rights - Partners for Justice, el 2 de junio de 2011, en San Salvador, El Salvador.

82. Los das 29 y 30 de septiembre, la Relatora ofreci una conferencia en el

marco del I Seminario sobre la Prevencin de la Tortura, en Belo Horizonte, estado de

Minas Gerais, Brasil, en el que present una ponencia sobre Grupos Vulnerables:

perspectivas sociales e histricas. Esta actividad estuvo organizada por la Secretara de

Desarrollo Social de Minas Gerais (Brasil) y su Subsecretara de Derechos Humanos.

83. Asimismo, la Relatora apoy en la organizacin y en la realizacin del

Sexto Curso de Entrenamiento Sistemas Interamericano e Internacional de Derechos

Humanos, que se realiz en Washington, D.C, del 17 al 28 de octubre de 2011 con la

participacin de 26 activistas de derechos humanos provenientes de 12 pases, y que

este ao tuvo como ejes fundamentales los temas relacionados con igualdad y no

discriminacin, con nfasis en los derechos de los Afrodescendientes. El Sexto Curso de

Entrenamiento estuvo co-auspiciado por la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos (CIDH) y American University Washington College of Law (AU WCL) con la


41

colaboracin del Centro por los Derechos Humanos y la Justicia Bernard y Audre

Rapoport de la Universidad de Texas.

84. La Relatora tambin realiz una ponencia en el Curso de Capacitacin

Incrementando la Participacin e Incidencia de los y las Afrodescendientes en la

Organizacin de los Estados Americanos y el Proceso de Cumbres de las Amricas, co-

auspiciado por el Departamento de Asuntos Internacionales de la OEA y la organizacin

no-gubernamental Global Rights - Partners for Justice, el 2 de noviembre de 2011, en

Washington D.C., con la participacin de 15 activistas afrodescendientes provenientes

de 10 pases del Hemisferio.

85. Por ltimo, la Relatora particip del evento Afro XXI Encuentro

Iberoamericano del Ao Internacional de los Afrodescendientes, realizado en Salvador,

estado de Baha, Brasil, del 16 al 19 de noviembre de 2011, al que asistieron unas 2,500

personas. Durante el referido evento, el abogado de la Relatora imparti una charla

sobre Marcos legales nacionales e internacionales [sobre discriminacin racial], y

acceso a la justicia para las personas afrodescendientes. El evento fue organizado por

la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), junto con el Gobierno Federal de Brasil,

el Gobierno Estadual de Baha, la Fundacin Alexandre de Gusmo, as como diversas

agencias especializadas de la Organizacin de las Naciones Unidas. El evento fue

llevado a cabo en atencin a la Resolucin A/RES/64/169, que proclam el ao que

comenz el 1 de enero de 2011 Ao Internacional de los Afrodescendientes, con

miras a fortalecer las medidas nacionales y la cooperacin regional e internacional en

beneficio de los afrodescendientes para el goce pleno de sus derechos humanos. El

objetivo general del Encuentro Iberoamericano fue visibilizar la presencia de los

afrodescendientes en el Hemisferio, las principales dificultades enfrentadas por ellos, los

aportes sociales, culturales y econmicos que las comunidades afrodescendientes

realizan a Iberoamrica, resaltar polticas pblicas inclusivas y buenas prcticas, as

como debatir estrategias de inclusin social de los afrodescendientes en los diversos

contextos nacionales y sus contribuciones al desarrollo.

86. El 5 de diciembre de 2011 la CIDH aprob el informe regional La situacin

de las personas afrodescendientes en las Amricas, en el que se destaca y visibiliza la

situacin de las personas afrodescendientes, en el entendimiento de que la

identificacin de esta poblacin y sus necesidades es el paso inicial para poder construir

categoras jurdicas apropiadas, y emprender las medidas jurdicas y polticas necesarias

para proteger y garantizar sus derechos humanos. En este sentido, la Comisin

Interamericana espera que este informe contribuya de manera sustancial y positiva al


42

respeto, avance y proteccin de los derechos humanos de las personas

afrodescendientes y constituya una herramienta til tanto para la proteccin de las

personas afrodescendientes en el mbito nacional, como para la utilizacin del sistema

interamericano de derechos humanos por parte de todos los usuarios. Con este

informe, la CIDH busca dar una contribucin a la apropiacin de los derechos humanos

por parte de las personas afrodescendientes en las Amricas, a su fortalecimiento, y

busca entregarles una herramienta de empoderamiento. En este contexto, y en

particular, en el Ao Internacional de los Afrodescendientes, la Comisin entiende que

este informe regional representa una primera instancia de enfoque general y sistmico

respecto de la situacin de las personas afrodescendientes en las Amricas, que adems

permitir trazar diferentes lneas de trabajo hacia el futuro.

6. Relatora sobre Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias

87. El 17 de marzo de 2011, la CIDH public el Informe sobre inmigracin en

Estados Unidos: Detencin y Debido Proceso, el cual incluye un anlisis de estndares

internacionales relevantes en materia de derechos humanos de los migrantes; las

observaciones y preocupaciones de la CIDH respecto a la detencin migratoria, ciertos

procedimientos migratorios, condiciones de detencin y su impacto sobre el debido

proceso; y cierra con conclusiones y recomendaciones finales. A travs del informe, la

CIDH hace nfasis en ciertos grupos vulnerables en el mbito de la detencin

migratoria, tales como los menores no acompaados, las familias migrantes, los

solicitantes de asilo, las personas con discapacidad o desrdenes mentales, entre otros.

88. El 18 de marzo de 2011 la Relatora particip en la Reunin de Trabajo

acerca del Tratamiento Normativo de la Inmigracin Indocumentada - Estudio de

Derecho Comparado: Estados Unidos y Espaa, llevada a cabo en la sede de la

Secretara Ejecutiva de la CIDH en Washington D.C., en conjunto con el Instituto

Universitario de Investigacin en Estudios Norteamericanos Benjamin Franklin de la

Universidad de Alcal, Espaa. El objetivo de esta reunin de trabajo fue discutir acerca

del marco normativo en materia de migrantes indocumentados en los dos pases objeto

de comparacin. Asimismo, este espacio sirvi para discutir acerca de los aportes de los

sistemas regionales de derechos humanos en materia de proteccin de los derechos de

todos los migrantes y sus familiares.

89. Entre el 11 y el 13 de abril de 2011, la Relatora sobre los Derechos de los

Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias realiz una presentacin acerca


43

del mecanismo de peticiones individuales ante la Comisin Interamericana en el marco

del Seminario Mecanismos y Experiencias Internacionales para la Defensa de los

Defensores/as de los Derechos Humanos de Migrantes en Mxico, el cual se llev a cabo

en Ciudad de Mxico organizado por el Project Counselling Service (PCS), el Colectivo

ANSUR y auspiciado por la Fundacin Ford, Oficina para Mxico y Centroamrica e

Interchurch Organization for Development Cooperation (ICCO).

90. El 13 de abril de 2011, la Relatora particip en el Taller Aprendiendo de

las experiencias: cooperacin bilateral para la gestin migratoria, organizado por el

Programa de Migracin y Desarrollo de la Organizacin de los Estados Americanos. La

intervencin de la Relatora estuvo dirigida a presentar los estndares de proteccin de

derechos humanos de los migrantes y sus familias, con el objetivo de que estos sean

recogidos por los Estados al momento de definir sus polticas de gestin migratoria.

91. La Relatora particip en la Mesa redonda sobre Alternativas a la Detencin

de Migrantes, organizada por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para

los Refugiados (ACNUR) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para

los Derechos Humanos en Ginebra, Suiza, los das 12 y 13 de abril de 2011. El

Comisionado Felipe Gonzlez, Relator para Trabajadores Migratorios y Miembros de sus

Familias, realiz una presentacin acerca de la forma en la que han sido abordados los

programas de alternativas a la detencin de refugiados, solicitantes de asilo, aptridas

y migrantes irregulares en las Amricas; as como de los estndares que han sido

trazados por los rganos del Sistema Interamericano en materia de detencin y

alternativas a la detencin de migrantes.

92. La Relatora brind asesora a los participantes del Modelo de Asamblea

General de la OEA (MOEA) que se realiz del 18 al 20 de mayo de 2011 en San

Salvador, El Salvador, como parte de las actividades promocionales previas al XLI

Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin. El propsito

del Modelo fue dar a conocer las prioridades de la agenda interamericana, que incluy

como temas especiales la situacin de los trabajadores migratorios y sus familias, as

como la seguridad ciudadana. El MOEA fue organizado conjuntamente por la Secretara

de Relaciones Externas de la OEA, el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador,

la Secretara de Inclusin Social, la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, y

la Universidad de El Salvador.

93. El 2 de junio de 2011, la Relatora hizo una presentacin acerca de los

estndares desarrollados por el sistema interamericano de derechos humanos en


44

materia de proteccin de las personas migrantes en el marco del Seminario

Internacional sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, el cual fue

organizado por el Colegio Interamericano de Defensa en Washington, Estados Unidos.

94. En el marco del Seminario sobre Proteccin de Mujeres Migrantes en

Situacin de Especial Vulnerabilidad llevado a cabo en Madrid, Espaa, los das 7 y 8 de

junio de 2011, el Relator realiz una conferencia sobre la Proteccin Internacional de los

Derechos de las Mujeres Migrantes el da 7 de junio. Este seminario fue organizado por

el Grupo de Investigacin sobre el Derecho y la Justicia, la Universidad Carlos III de

Madrid y el Programa de Investigacin en Cultura de la Legalidad.

95. Del 15 al 16 de junio de 2011 el Comisionado Relator Felipe Gonzlez

particip del Coloquio Conjunto sobre el rol de los sistemas regionales de derechos

humanos en la interpretacin y aplicacin de las normas legales para la proteccin de

las personas desplazadas forzosamente. El Coloquio Conjunto, que se realiz en

Estrasburgo, Francia, fue organizado conjuntamente por el Consejo de Europa y el Alto

Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados. Adems del Comisionado Relator

sobre derechos de los trabajadores migratorios y miembros de sus familias, participaron

del Coloquio Conjunto el Comisionado Relator sobre defensores y defensoras de

derechos humanos, Jos de Jess Orozco Henrquez; miembros de la Corte Euro

DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y … · DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y HUMANITARIO ... el...

Documents

Transcript of DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y … · DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y HUMANITARIO ... el...